DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DE TRATADOS COMERCIALES INTERNACIONALES INFORME DE COMPORTAMIENTO TRATADO COMERCIAL PANAMÁ-REPÚBLICA DOMINICANA I. Antecedentes ................................................................................................. 1 II. Relación Comercial ........................................................................................ 2 A. Análisis del intercambio comercial corriente (sin preferencias arancelarias) .............................................................................................. 3 A.1. Importaciones de Panamá desde República Dominicana, años: 2003-2007 .......................................................................................... 3 A.2. Exportaciones de Panamá hacia República Dominicana, años: 2003-2007 .......................................................................................... 4 B. Análisis del Intercambio Comercial bajo tratamiento preferencial .............. 5 B.1. Importaciones de Panamá desde República Dominicana, años: 2003-2007 .......................................................................................... 5 B.2. Exportaciones de Panamá hacia República Dominicana, años: 2003-2007 .......................................................................................... 6 B.3. Importaciones de República Dominicana del mercado mundial vs nuestra oferta exportable .............................................................. 7 B.3.1. Comportamiento de las importaciones de República Dominicana del mercado mundial .............................................. 7 B.3.2. Oferta exportable de Panamá ..................................................... 9 III. Anexos ........................................................................................................ 13 DINATRADEC I. Informe del Tratado Comercial de Panamá-República Dominicana Antecedentes Los Gobiernos de la República de Panamá y de la República Dominicana, motivados por el interés de incrementar las relaciones comerciales entre ambos países, firmaron el 17 de julio de 1985 un Tratado Comercial, el cual entró en vigencia el 8 de junio de 1987 luego de los respectivos gobiernos cumplieran con los procedimientos y formalidades jurídicas que requiere cada país. El Tratado fue inoperante a finales de los 80s y la década de los 90s al carecer de una lista de productos. A mediados del año 2001, un grupo de empresarios panameños, particularmente del sector productor-exportador, viajaron a la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, con la finalidad primordial de establecer comunicación directa con sus homólogos dominicanos para hacer el acuerdo operativo y de utilidad a los sectores empresariales. Dicha acción recibió una efectiva atención de parte de las autoridades gubernamentales de cada país, logrando así, en la cuarta reunión celebrada en el mes de febrero de 2003, la inclusión de productos, concluyendo de esta manera las negociaciones entre ambos países. II. Relación Comercial La Balanza Comercial entre Panamá y República Dominicana muestra en los últimos años un saldo favorable para Panamá, a excepción de los años 2004 y 2007 en las que el saldo fue favorable para nuestro socio comercial. (Ver gráfico Nº1). Esto se debió a que, en el 2004, se registró una importación importante de barras y varillas deformadas para reforzar concreto de hierro y acero por un valor de US$ 8.4 millones comparada a la del periodo anterior la cual fue de US$ 1.9 millones, producto de la expansión del sector construcción en el país. Al igual que en el 2007, se llevaron a cabo importaciones de cajas con divisiones para botellas de plásticos por un valor de US$ 4.8 millones y los demás alambres de hierro o acero sin alear por US$ 1.0 millón. 2 DINATRADEC Estas Informe del Tratado Comercial de Panamá-República Dominicana importaciones inusuales (específicamente en el monto alto de importaciones) rompieron la tendencia de saldo positivo en la Balanza Comercial a favor de Panamá. Cuadro Nº1. Intercambio Comercial de la República de Panamá con la República Dominicana. Años: 2003-2007 (En Miles de Balboas) Importaciones desde Rep. Dominicana AÑOS Importaciones Corrientes Importaciones Preferenciales Exportaciones hacia Rep. Dominicana Exportaciones Corrientes TOTAL Exportaciones Preferenciales TOTAL Total del Intercambio Comercial 2003 6,483.5 0.0 6,483.5 8,237.5 0.0 8,237.5 14,721.0 2004 15,500.6 63.2 15,563.8 9,743.8 22.5 9,766.3 25,330.1 Variación Absoluta 9,017.1 63.2 9,080.3 1,506.3 22.5 1,528.8 10,609.1 Variación Relativa 139.1 0.0 140.1 18.3 0.0 18.6 158.6 2005 9,944.8 119.1 10,063.9 16,454.7 103.7 16,558.4 26,622.3 Variación Absoluta -5,555.8 55.9 -5,499.9 6,710.9 81.2 6,792.1 1,292.2 Variación Relativa -35.8 88.4 -35.3 68.9 360.9 69.5 34.2 2006 9,497.5 189.1 9,686.6 15,496.9 532.9 16,029.8 25,716.4 Variación Absoluta -447.3 70.0 -377.3 -957.8 429.2 -528.6 -905.9 Variación Relativa -4.5 58.8 -3.7 -5.8 413.9 -3.2 -6.9 2007 15,131.2 153.0 15,284.2 10,560.1 3,013.8 13,573.9 28,858.1 Variación Absoluta 5,633.7 -36.1 5,597.6 -4,936.8 2,480.9 -2,455.9 3,141.7 Variación Relativa 59.3 -19.1 57.8 -31.9 465.5 -15.3 42.5 8,647.7 153.0 8,800.7 2,322.6 3,013.8 5,336.4 14,137.1 133.4 0.0 135.7 Fuente: Contraloría General de la República Elaborado: Dirección General de Administración de Tratados Comerciales Internal. 28.2 0.0 64.8 96.0 Variación Absoluta-2007/2003 Variación Relativa-2007/2003 A. Análisis del Intercambio Comercial “Corriente” (sin preferencias arancelarias): A.1 Importaciones de Panamá desde República Dominicana, años: 2003- 2007 Las importaciones muestran un crecimiento en los últimos años, alcanzando una variación absoluta de US$8.6 millones del 2003 al 2007, como se aprecia en el Cuadro N°1, con una variación promedio de 133.4%, producto de un mayor movimiento comercial y también sumado a las importaciones inusuales antes expuesta. Entre las importaciones corrientes de Panamá que más figuran se encuentran: las barras y varillas deformadas para reforzar concreto de hierro y acero; ingredientes para la preparación de alimentos; alambre de hierro o acero 3 DINATRADEC Informe del Tratado Comercial de Panamá-República Dominicana sin alear (cincado); yeso natural (anhidrita); cementos sin pulverizar; premezclas (suplementos concentrados vitamínicos o mixturas de microingrediente); carbón vegetal; tubos de plásticos y accesorios de plásticos como juntas, codos, láminas, hojas y tiras; entre otros. Gráfica N°1 Intercambio Comercial de Panamá con República Dominicana Años: 2003-2007(P) 20,000.0 (En Miles de Balboas) 15,000.0 10,000.0 5,000.0 0.0 -5,000.0 -10,000.0 2003 2004 Importaciones desde Rep. Dominicana Balance Comercial 2005 2006 Exportaciones hacia Rep. Dominicana 2007 A.2. Exportaciones de Panamá hacia República Dominicana, años: 2003-2007 Las exportaciones corrientes de Panamá, por el contrario, registraron una leve disminución en el monto los últimos dos años, debido al aumento significativo de las exportaciones preferenciales, como se indica más adelante. De los principales productos de exportación tenemos: los demás salmónidos, frescos o refrigerados, excepto los hígados, huevas y lechas; filetes y carnes de pescado (incluso picada), frescas o refrigeradas, excepto bacalao en filete; alcohol etílico sin desnaturalizar con un grado alcohólico volumétrico superior o igual a 80% vol., y aguardientes desnaturalizados, de cualquier graduación; medicamentos (excepto los productos de las partidas 30.02, 30.05 o 30.06); leche y nata (crema), concentradas o con adición de azúcar u otro edulcorante. 4 DINATRADEC Informe del Tratado Comercial de Panamá-República Dominicana B. Análisis del Intercambio Comercial bajo tratamiento preferencial. B.1 Importaciones preferenciales de Panamá desde República Dominicana, años: 2003-2007. Dadas las expectativas originadas por la inclusión de una lista de productos a finales del 2003, se esperaba un crecimiento significativo del intercambio comercial preferencial entre Panamá y República Dominicana, el cual redundaría en beneficios económicos para las dos naciones; y en efecto, el Tratado después de ser inoperante por casi 16 años pasó a registrar movimientos de importaciones de bienes preferenciales, con registro de cero (0) importaciones en 2003 a US$153.0 miles de balboas en 2007. Gráfica N°2 Importación de bienes bajo el Tratado Comercial con República Dominicana Años: 2004-2007(P) (En Miles de B/.) 153.0 63.2 2004 2005 2006 119.1 2007 189.1 Fuente: Contraloría General de la República En este renglón sobresalen los siguientes productos: accesorios de tubería; los demás tubos rígidos de polímeros de cloruro de vinilo; champúes líquidos, incluso medicamentosos; las demás preparaciones capilares; los demás, puntas, clavos, chinchetas, grapas apuntadas, onduladas o biseladas, y artículos similares, de fundición, hierro o acero, incluso con cabeza de otras materias, excepto de cabeza de cobre; las demás, preparaciones alimenticias no expresadas ni comprendidas en otra parte. B.2. Exportaciones preferenciales de Panamá hacia República Dominicana, años: 2003-2007. 5 DINATRADEC Informe del Tratado Comercial de Panamá-República Dominicana El crecimiento proyectado del intercambio preferencial se aprecia en la Gráfica N°3, donde luego de aprobada la Lista de Productos se dio un incremento de las exportaciones panameñas hacia República Dominicana. Gráfica N°3 Exportación de bienes bajo el Tratado Comercial con República Dominicana Años: 2004-2007(P) (En Miles de B/.) 532.9 2004 103.7 3,013.8 22.5 2005 2006 2007 Fuente: Contraloría General de la República En este renglón sobresalen productos como: alcohol etílico sin desnaturalizar con un grado alcohólico volumétrico superior o igual a 80% vol., y aguardientes desnaturalizados; puertas y sus marcos, contramarcos y umbrales; las demás preparaciones y conservas de carne, despojos de gallo, gallina envasados herméticamente o al vacío; maderas perfiladas longitudinalmente de no coníferas, molduras y análogos. Luego de observar las principales exportaciones preferenciales hacia República Dominicana es importante señalar que dentro de este Tratado Comercial existe una lista de 175 bienes o productos panameños con derecho a recibir un trato preferencial (cero arancel o libre comercio) en el mercado dominicano. Sin embargo, a pesar de que dichas exportaciones han registrado un aumento en el valor y número de bienes exportados, a partir del 2004 hasta el presente se han exportado muy pocos productos al amparo del Tratado, a tal punto que en la pasada vigencia fiscal del 2007 sólo unos 12 productos panameños recibieron preferencias arancelarias (Ver Cuadro N°2 del Anexo), es decir alrededor de sólo un 7% de la lista de bienes preferenciales. 6 DINATRADEC Informe del Tratado Comercial de Panamá-República Dominicana B.3 Importaciones de República Dominicana del mercado mundial vs nuestra oferta exportable El mercado dominicano tiene una población de 9.3 millones de habitantes (a dic. de 2007) con un PIB alrededor de los US$41.2 billones de dólares (a dic. 2007). El comportamiento económico para el año 2007, medido a través del Producto Interno Bruto (PIB), refleja que la economía continúa reafirmando el proceso de recuperación que se observa desde principios de 2005, al registrar un vigoroso crecimiento de 8.5%. b.3.1 Comportamiento de las importaciones de República Dominicana del mercado mundial: Conforme a las informaciones disponibles, la cuenta corriente registró durante el año 2007 un déficit de US$2,230.8 millones. Este resultado refleja, básicamente, un incremento en el déficit de la balanza comercial de bienes, en respuesta al mayor crecimiento de la economía de 8.5%, lo que incidió en una mayor demanda por bienes importados. Las importaciones totales ascendieron a US$11,288.9 millones, con un crecimiento de 18.1%, cerca de US$1,730.1 millones superior al monto registrado en igual período del pasado año. Los mayores incrementos se registraron en las importaciones de bienes de consumo (22.0%), especialmente los de consumo duradero (automóviles y electrodomésticos) y productos alimenticios elaborados y semielaborados (aceites vegetales refinados). De igual modo, las materias primas y los bienes de capital registraron aumentos respectivos de 12.9% y 16.5 por ciento. En el año 2007, el valor de la factura petrolera se incrementó en US$ 479.3 millones, equivalente a un 27.7% del aumento de las importaciones nacionales antes señalado, debido principalmente a los mayores precios del petróleo, que se incrementaron en US$ 5.4 en los precios promedios ponderados de petróleo y derivados, así como un aumento de 7.5% en el volumen importado1. 1 Informe Económico 2007 del Banco Central de República Dominicana 7 DINATRADEC Informe del Tratado Comercial de Panamá-República Dominicana Tabla Nº1 Dentro del sector industrial se encuentran: maquinaria y equipo con un 52.4%; fabricación de sustancias y productos químicos con 24.6%; metálicas básicas con 7.6%; alimentos bebidas y tabaco con 5.1%; textiles, prendas de vestir con 4.7%; papel y sus productos con un 2.8% y otras industrias con 2.8%. 8 DINATRADEC Informe del Tratado Comercial de Panamá-República Dominicana Tabla Nº2. Principales importaciones dominicanas por uso o destino económico Enero a Diciembre de 2007 (En Millones de Balboas) CONCEPTO 2007 * Productos blancos derivados de petróleo (combustibles) Otros bienes de consumo 2,347.2 1,300.3 Bienes de consumo duradero (automóviles, electrodomésticos y otros) 1,033.3 Petróleo crudo y reconstituido (combustible) 920.3 Productos alimenticios elaborados o semielaborados (incl. aceites veg. refinados) Fundición de hierro y acero 516.0 493.5 Otras materias primas y/o insumos intermedios 413.6 Materias plásticas artificiales 338.2 Productos medicinales y farmacéuticos 277.3 Maíz a granel p/moler (p/prep. alimentos animales y cosumo humano) 204.1 Repuestos para vehículos Para la industria alimenticia (sin elaborar) 181.1 161.3 Leche de todas clases 156.4 Papel y cartón mfct. p/celulosa 140.8 Madera 133.8 Aceites vegetales alimenticios (brutos o vírgenes) 115.1 Trigo a granel materia prima para la agricultura 101.0 91.8 Productos químicos orgánicos 75.1 materia prima para la industria textil 69.0 Fuente: Banco Central de Rep. Dominicana * Cifra preliminar b.3.2 Oferta exportable de Panamá. La economía panameña reflejó en el 2007 un saldo negativo de US$ 1,576.7 millones en la Cuenta Corriente. El déficit de la Balanza de Bienes creció en 92.0%, alcanzando un saldo de US$ 3,313.3 millones, en donde las importaciones nacionales FOB (bienes de capital, de consumo y materias primas) aumentaron en 41.4% debido a la intensa actividad económica que se desarrolla en el país, mientras que las exportaciones nacionales FOB ascendieron en 9.7%. 9 DINATRADEC Informe del Tratado Comercial de Panamá-República Dominicana Entre los valores exportados con una variación positiva para el 2007, se destacaron las pieles y cueros con 58.3% y la ropa con 26.0%. Sin embargo, la exportación de ganado vacuno en pie disminuyó como consecuencia de los cambios climatológicos que afectaron tanto al ganado como a los herbajes para su alimentación (Ver tabla N°2). Los productos del sector agropecuario sostuvieron un buen desempeño, los cultivos frutícolas como la sandía con incremento de 24.5%, el melón 19.6% y la piña con 16.1%, como resultado de una consistente demanda en los mercados internacionales. La exportación de café generó un monto de US$ 16.2 millones, por un incremento del área sembrada con respecto al período anterior. La exportación de banano continúa recuperándose luego de haber sufrido una fuerte crisis causada por la sigatoka negra, inundaciones en las plantaciones y huelga de los trabajadores. El sector pesquero mantuvo su tendencia negativa debido al encarecimiento de los insumos necesarios para la producción, con excepción de la exportación de camarón, que experimentó un alza de 11.7%, destinada a los Estados Unidos, Colombia, Francia y España, entre otros. La exportación de larvas de camarón y de harina y aceite de pescado experimentaron una caída de 51.3% y 22.0%, respectivamente2. 2 Informe del Contralor General de la República, año 2007. 10 DINATRADEC Informe del Tratado Comercial de Panamá-República Dominicana Tabla Nº2. Exportación de mercaderías importantes de Panamá, valor FOB, Según descripción arancelaria, Año: 2007 (En Balboas) Exportación 2007(P) Valor FOB (en balboas) Descripción arancelaria TOTAL… Variación % al periodo anterior 1,120,471,168 9.7 Melones frescos Bananas frescas Sandías frescas Atunes de aleta amarilla (rabiles), (thunnus albacares). Congelados, excepto los hígados, huevas y lechas Camarones, langostinos y demás decápodos nanantía, congelados Los demás salmónidos, frescos o refrigerados, excepto los hígados, huevas y lechas 115,088,020 111,483,515 87,434,850 19.6 1.9 24.5 74,158,256 56,124,399 50,932,902 4.1 11.7 -15.2 Filete y carne de pescado (incluso picada), fresca o refrigerada, excepto bacalao en filete 94,247,080 -6.1 48,160,876 42,854,619 27,405,436 17,636,883 16,429,067 16,209,916 15,893,789 15,555,554 14902.0 16.1 114.1 -17.1 -46.3 21.3 11.9 -15.8 15,003,721 14,470,299 12,654,527 12,308,022 12,207,198 11,636,086 40.0 115.5 15.2 57.5 164.0 -18.3 9,211,751 11.4 8,032,994 -20.7 235,331,408 -3.0 Jibias (sepia officinalis y rossia macrosoma) y globitos (sepiola spp.); calamares y potas (loligo spp: ommastrephes spp: nototodarus spp. y sepioteuthis spp.), congeladas Piñas (ananas) frescas Las demás hortalizas (incluso silvestres), frescas o refrigeradas Azúcar de caña en bruto sin adición de aromatizantes ni colorantes Animales vivos de las especie bovina, reproductores de raza pura, excepto búfalos Café sin tostar, sin descafeínar Despedicios y desechos de fundición, de hierro o acero Los demás pescados frescos o refrigerados, excepto hígados, huevas y lechas Los demás medicamentos, (excepto los productos de las partidas 30.02, 30.05 ó 30.06), constituídos por productos mezclados o sin mezclar, preparados para uso terapéuticos o profilácticos, dosificados o acondicionados para la venta al por menor Cajas de papel o cartón corrugados Desperdicios y desechos de aluminio Ñame fresco, refrigerado, congelado o seco incluso troceado o en "pellets" Los demás pescados congelados, excepto los hígados, huevas y lechas Carne de animales de la especie bovina, deshuesada, fresca o refrigerada Desperdicios y desechos de oro o de chapado (plaqué) de oro, excepto las barreduras que contengan otro metal precioso Cueros y pieles curtidos o "crust" de bovino (incluído el búfalo) o de equino, depilados, en estado húmedo (incluído el "wet blue") excepto en plena flor sin dividir; divididos con la flor Otras mercaderías Elaborado: Dirección de Administración de Tratados Comerciales Internal. Fuente: Contraloría General de la República Luego de haber analizado los factores antes expuestos, en especial las importaciones del mundo a República Dominicana, podemos observar que, a pesar que sus principales importaciones se registran en bienes como: petróleo crudo y derivados del petróleo; automóviles; electrodomésticos; fundición de hierro y acero; repuestos para vehículos, los cuales no son exportados por Panamá, existen otros rubros que forman parte de nuestra oferta exportable y que algunos 11 DINATRADEC Informe del Tratado Comercial de Panamá-República Dominicana forman parte íntegra del Tratado Comercial como: camarones y langostinos de mar o cultivados, congelados; pescado entero, fresco o refrigerados; medicamentos, ron y alcohol etílico sin desnaturalizar; atún. Vale destacar que en el marco del Tratado vigente se negociaron productos y no partidas arancelarias lo cual constituye una limitante en vista de que reduce el espacio de posibles exportaciones. Los tratados de nueva generación se basan en la negociación de fracciones arancelarias, fracciones que a su vez abarcan varios productos. A manera de ejemplo veamos una de estas limitantes: hoy en día la fracción arancelaria 0303.79.00 se refiere a “los demás pescados congelados”, dicha fracción se encuentra en el Tratado con República Dominicana, pero como es una lista en la que prima la “Descripción del Producto”, se describe que únicamente se puede exportar “Dorado entero y Tiburón entero”, más no así los demás pescados que entran en la fracción antes mencionada. 12 DINATRADEC III. Informe del Tratado Comercial de Panamá-República Dominicana Anexos Cuadro Nº1. Productos importados de Panamá provenientes de República Dominicana, bajo el Tratado Comercial. Años: 2003-2007 (En Balboas) FRACCION ARANCELARIA (8 DIGITOS) 21069019 República Dominicana DETALLE 2003 TOTAL… Las demás preparados no alcohólicos compuestos, a base de 2004 2005 2006 2007 0 - 63,231 - 119,071 73,910 189,080 66,590 153,106 - - 16,525 23,776 4,798 622 17,806 1,598 1,096 3,323 4,408 5,928 10,105 - 21,066 - - 77,229 - - - - 194 - - 1,864 - 21,935 9,877 29,173 132,665 - extractos, jarabes o siropes, concentrados u otras, para la 33051010 33051020 33052000 33059019 33059090 39173290 39173910 48184020 73170011 73170019 preparación de bebidas. Champúes en crema (pastoso, sólido o semisólido). Champues líquidos, inclusos los medicamentosos Preparaciones para la ondulación o desrizados permanentes Los demás; Brillantina o pomadas, aceites, lociones o tónicos, enjuagues y acondicionadores para el cabello Los demás preparaciones capilares Los demás tubos flexibles, sin reforzar ni combinar con otras materias, sin accesorios Los demás tubos flexibles, sin reforzar ni combinar con otras materias, con accesorios Compresas (almohadillas sanitarias o toallas sanitarias). Calvos de alambres cincados (galvanizados). Los demás clavos de alambres Elaborado: Dirección General de Administración de Tratados Comerciales Internacionales Fuente: Contraloría General de la República Cuadro Nº2. 13 DINATRADEC Informe del Tratado Comercial de Panamá-República Dominicana Productos exportados por Panamá hacia República Dominicana, bajo el Tratado Comercial. Años: 2003-2007 (En Balboas) FRACCION ARANCELARIA (8 DIGITOS) 3037900 3061300 16010011 16023210 16041110 16041410 16041920 22071090 22084090 34011110 44092020 44182000 73102190 96039041 96039061 República Dominicana DETALLE TOTAL… Los demás pescados congelados, excepto los hígados, huevas y lechas Camarones, langostinos y demás decapodos natantia, congelados. embutidos y productos similares, despojos o sangre; preparaciones alimenticias de gallo o gallina envasados hermeticamente o al vacio. preparaciones y conservas de carne, despojos o sangre, de gallo o gallina envasados hermeticamente o al vacio. salmones enteros o en trozos, envasados hermeticamente o al vacio, excepto el picado. Atunes, listados y bonitos (sarda SPP), enteros o en trozos, excepto picados, envasados herméticamente o al vacío pescados envasados hermeticamente o al vacio, enteros o en trozos, excepto picado. alcohol etilico sin desnaturalizar con un grado alcoholico volumetrico superior o igual a 80% vol. los demas rones y aguardientes de caña. Jabón para el baño, de belleza o desodorante, incluso con abrasivos, jabón desodorante, jabón de glicerina para el baño, incluso con sustancias bacteriostáticas; preparaciones orgánicas tensoactivas usadas como jabón para el baño, de belleza o desodorante, incluso con sustancias bacteriostáticas los demas. , papel, carton, guata de celulosa y napa de fibras de celulosa, estucados, recubiertos, impregnados o revestidos, coloreados o decorados en la superficie o impresos, en bobinas (rollos) o en hojas de forma cuadrada o rectangular, de cualquier molduras y analogos. botes, cajas y recipientes similares, para cualquier materia (excepto gas comprimido o licuado), de fundicion, hierro o acero, de capacidad inferior o igual a 300 i, sin dispositivos mecanicos Cepillos para lavar ropa, fregar pisos, limpieza de sanitarios, cepillos montados sobre alambres torcidos para la limpieza de botellas, biberones, sanitarios y similares Escobas, escobillas, cepillos, escobillones, escobines y artículos similares de fibras vegetales o de fibras plasticas artificiales o similares. 2003 2004 0 22,542 2005 2006 2007 103,754 532,864 3,013,850 157,020 - - - - 5,999 - - 921 - - - 21,018 - - 59,080 - - - - 12,228 675 - - - - 765 - - 22,263 - 440,880 41,280 2,367,909 225,600 - - - - 21,393 - - 6,201 61,341 1,750 36,780 154,887 - - 13,028 7,423 - - - - 4,022 2,312 - 1,524 - 729 5,982 Elaborado: Dirección General de Administración de Tratados Comerciales Internacionales Fuente: Contraloría General de la República 14