D. Pedro Arroyal Espigares Presidente D. Adrián Amorós Pou D

D. Pedro Arroyal Espigares
Presidente
D. Adrián Amorós Pou
D. Antonio Aranda Trillo
D. Juan Arboledas Lorite
D. Alfredo Arce Medina
D. Valentín Barquero García
D. Juan Mª Barragán Gierts
D. Ramón Barragán Reina
D. Eduardo Bohórquez Leiva
D. Godofredo Camacho Pérez
D. José L. Canterla Glez.
D. Luis Castillejo Gómez
D. Gabriel Centeno Santos
D. Bernardo Díaz Hidalgo
D. Luis Escuchuri Lacarra
D. Alberto Fdez. Gutierrez
Dª Mª Victoria Fdez. Luceño
D. Jorge L. Fdez. Segura
D. Juan Fco. Gª Casanova
D. Pedro González Padilla
D. Enrique González Peralvo
D. Luis Guerrero Martinez
D. Juan Hidalgo Ruiz
D. Armando Jiménez Correa
Dª Anabel López de la Torre
D. Juan López Viciana
D. Juan A. Lorenzo Ramírez
D. Rafael Maqueda de los S.
D. Restituto Méndez Fdez.
D. Manuel A. Montes Macías
D. Enrique Moratalla Molina
D. Rafael Moreno Hernández
D. Gonzalo Moreno Rodríguez
D. Antonio Moya Monterde
D. Fernando Pineda Luna
EL
CONSEJO
ESCOLAR
DE
ANDALUCIA, reunido en sesión Plenaria
el día 14 de mayo de mil novecientos
noventa y dos, acuerda aprobar en los
siguientes
términos,
con
las
recomendaciones y sugerencias que en
el mismo se incluyen, por 43 votos a
favor, 0 votos en contra y 0 votos en
blanco, el Informe emitido por la
Comisión Permanente a los tres
Proyectos de Decretos por los que se
establecen
las
enseñanzas
correspondientes a la Educación
Infantil,
Primaria
y
Educación
Secundaria Obligatoria en Andalucía,
que la Consejería de Educación y
Ciencia somete a consulta del Consejo
Escolar de Andalucía según dispone el
art. 7.2 de la Ley 4/1.984, de 9 de enero
de Consejos Escolares.
ANTECEDENTES
La Ley de Ordenación General del
Sistema Educativo abordó la reforma
global de todo el sistema, para adaptarlo
a las grandes transformaciones que se
habían operado en la sociedad española.
Los nuevos valores políticos y sociales
consagrados en la Constitución, a los
que hace mención el art. 27 sobre la
educación, la evolución producida en la
cultura y en las distintas áreas del saber,
los cambios tecnológicos y su aplicación
al sistema productivo, la modificación de
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D. José Rodriguez Galán
D. José Rubio Yañez
Dª Isabel Ruiz Mialdea
D. Antonio Roldán García
D. Casto Sánchez Mellado
D. Manuel R. Sánchez Sierra
D. Miguel Sicilia Yévenes
D. Narciso Simón Galindo
D. Tomás Teso García
Dª Rosario Valpuesta Fdez.
los
comportamientos
sociales
y
familiares, la incorporación de España a
las Comunidades europeas..., exigían
una reforma del sistema educativo que
recogiera
los
nuevos
principios,
experiencias,
necesidades
y
compromisos, tal como se refleja en el T.
I. de la Ley
Dª Virtudes Molina Espinar
Secretaria General
Para la efectividad de esta reforma era necesario que estas nuevas orientaciones se reflejaran en el currículo docente, entendido éste como el conjunto de
objetivos, contenidos, métodos pedagógicos y criterios de evaluación (art. 4.1
LOGSE) específicos de cada uno de los niveles, etapas, ciclos, grados y
modalidades del sistema educativo
La elaboración del currículo debe responder a la nueva configuración del
Estado de las Autonomías, y a la distribución de competencias que el mismo
implica, que permite reflejar la diversidad dentro de la unidad de objetivos que
debe presidir todo sistema educativo. En este sentido el art. 4.2 de la LOGSE
atribuye al Gobierno la competencia para fijar los aspectos básicos en relación con
los objetivos del currículo, expresados en términos de capacidades, contenidos y
criterios de evaluación que ha aprobado los siguientes Reales Decretos: R.D.
1.330/1.991, de 6 de septiembre, por el que se establecen los aspectos básicos
del currículo de la Educación Infantil; R.D. 1.006/1.991, de 14 de Junio, por el que
se establecen las enseñanzas mínimas correspondientes a la Educación Primaria;
R.D. 1.007/1.991, de 14 de Junio, por el que se establecen las enseñanzas
mínimas correspondientes a la Educación Secundaria Obligatoria.
Por su parte, el art. 4.3 de la LOGSE dispone que las Administraciones
Educativas competentes establecerán el currículo de los distintos niveles, etapas,
ciclos, grados y modalidades del Sistema Educativo, del que formarán parte, en
todo caso, las enseñanzas mínimas reguladas en los mencionados Decretos.
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En cumplimiento de lo anterior, la Consejería de Educación y Ciencia de la
Junta de Andalucía ha elaborado tres proyectos de Decretos que somete a
Informe del Consejo Escolar de Andalucía.
Proyecto de Decreto de Educación Infantil, que corresponde hasta los seis
años de edad, organizado en dos ciclos de tres años. El mismo regula la
Ordenación educativa infantil; el Desarrollo curricular que deben hacer los
Centros; la Evaluación del proceso de enseñanza, de la práctica educativa y del
desarrollo de las capacidades de los niños y niñas; así como la Calidad de
enseñanza. El texto normativo se acompaña de un Anexo que especifica los
objetivos, contenidos, orientaciones metodológicas y orientaciones para la
evaluación.
Proyecto de Decreto de Educación Primaria que comprende seis años
académicos, de los seis a los doce años de edad, divididos en tres ciclos de dos
años. Se regula en este texto la Ordenación de la Educación Primaria; la
Orientación escolar; el Desarrollo curricular de los Centros; la Evaluación del
aprendizaje de los alumnos, de los procesos de enseñanza y de la práctica
docente; la Atención a la diversidad mediante las adaptaciones curriculares
oportunas; la Promoción a los ciclos superiores; la Calidad de la enseñanza. Al
mismo se acompaña un Anexo I, sobre aspectos generales, en que se especifican
los objetivos, contenidos, se aportan orientaciones metodológicas y los criterios
para la evaluación educativa; y un Anexo II que concreta los aspectos antes
señalados en las distintas Áreas: Matemáticas, Lengua Castellana y Literatura,
Educación Artística, Conocimiento del medio rural y social, Lengua Extranjera y
Educación Física.
Proyecto de Decreto de Educación Secundaria Obligatoria que
comprende 4 años académicos, de los doce a los dieciséis años de edad, con dos
ciclos de dos años. Regula la Ordenación de la Educación Secundaria Obligatoria;
la Orientación escolar; el Desarrollo curricular por los Centros; la Evaluación de los
aprendizajes de los alumnos, de los procesos de enseñanza y la práctica docente,
la Adaptación y Diversificación de los currículos; la Promoción al ciclo superior y
Titulación; la Calidad de la Enseñanza. Este Proyecto de Decreto se acompaña de
dos Anexos. En el Anexo I se recogen los aspectos generales sobre objetivos,
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contenidos, orientaciones metodológicas y orientación educativa. En el Anexo II se
concretan los aspectos señalados a las distintas áreas, Matemáticas, Lengua
castellana y Literatura, Ciencias de la Naturaleza y Tecnología.
En todos estos Proyectos se hace especial mención a la cultura andaluza, que
deberá estar presente en todo el sistema educativo.
INFORME QUE SE EMITE
El Consejo Escolar de Andalucía, reunido el 14 de mayo de 1.992, para
evacuar consulta sobre tres Proyectos de Decretos, que establecen las
Enseñanzas correspondientes a la Educación Infantil, Educación Primaria y
Educación Secundaria Obligatoria en Andalucía, acordó INFORMAR
FAVORABLEMENTE dichos Proyectos de Decretos, con la Recomendaciones y
Sugerencias que completan el presente Informe.
VALORACION GLOBAL DE LOS TRES PROYECTOS DE DECRETOS
El Consejo Escolar de Andalucía VALORA POSITIVAMENTE los tres
Proyectos de Decretos que establecen las enseñanzas correspondiente a
Educación Infantil, Educación Primaria y Educación Secundaria obligatoria en
Andalucía, por las razones que se exponen a continuación:
Los tres Proyectos de Decretos desarrollan adecuadamente los principios que
inspiran la LOGSE, incluso se puede afirmar que lo hacen con criterios más
avanzados que otras Comunidades Autónomas.
Los Proyectos de Decretos son el resultado de un trabajo riguroso y
continuado, llevado a cabo por la Administración Educativa, en el que han sido
consultados los distintos sectores implicados en la enseñanza.
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Los Proyectos de Decretos y los anexos que le acompañan responden a una
visión innovadora y se inspiran en los principios de la didáctica actual más
avanzados.
Finalmente, su aplicación permitirá una enseñanza más consecuente y acorde
con los intereses de los alumnos y alumnas.
RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS
PRIMERA.- Este Consejo llama la atención sobre la necesidad de una adecuada
financiación que garantice la efectiva aplicación de estos Proyectos de Decretos y
RECOMIENDA a la Consejería de Educación y Ciencia que procure los recursos
económicos, humanos, materiales... necesarios para alcanzar todos los objetivos
marcados por estas normas.
SEGUNDA.- Habiendo examinado las modificaciones propuestas por diversos
sectores y organismos en relación con los Proyectos de Decreto examinados,
SUGIERE a la Consejería de Educación y Ciencia la asunción en los respectivos
textos, con el debido énfasis, los aspectos siguientes:
a) Realzar la atención al problema de la drogodependencia infantil y juvenil,
en línea con las propuestas presentadas.
b) Respetar y profundizar en la coeducación de acuerdo con lo previsto en
el texto.
TERCERA.- En relación al Proyecto de Educación Secundaria, que en su artículo
10.5 regula la orientación educativa, el Consejo Escolar RECOMIENDA que se
haga mención expresa a la Orientación Profesional, que se debe intensificar en
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esta segunda etapa.
CUARTA.- Respecto al Proyecto de Decreto sobre Educación Infantil se pone de
manifiesto la importancia de la familia en el desarrollo de los niños y niñas,
especialmente en esta etapa educativa, por lo que se SUGIERE que se
intensifique en el texto los cauces de relación entre la familia y los profesionales
que intervienen en el proceso educativo, en los términos con que se expresan los
artículos 4 y 9 y los recogidos en la página 2 del anexo.
QUINTA.- Respecto al Proyecto de Decreto sobre Educación Primaria, que
establece entre las áreas a impartir en esta etapa educativa, la educación física,
artística y lenguas extranjeras, se SUGIERE a la Consejería de Educación y
Ciencia que provea a los Centros que impartan esta enseñanza de maestros con
la especialización correspondiente.
SEXTA.- En los tres Proyectos de Decretos se habilita, mediante una disposición
adicional, a la Consejería de Educación y Ciencia al desarrollo posterior de estos
textos normativos. Al respecto esta Ponencia SUGIERE a la Consejería de
Educación y Ciencia que las Ordenes de desarrollo que sean de especial
importancia, se sometan a informe del Consejo Escolar de Andalucía.
SEPTIMA.- Respecto a los tres Proyectos de Decreto, este Consejo Escolar echa
en falta unas Disposiciones Transitorias, en una materia cuya imposición es
necesariamente gradual, y RECOMIENDA, en consecuencia, que se complete
esos textos normativos con disposiciones de esta naturaleza.
OCTAVA.- El Consejo Escolar, considera muy perentorio el plazo de entrada en
vigor de los tres proyectos de Decreto, por la complejidad de la materia que
regula. En consecuencia SUGIERE que la Consejería de Educación y Ciencia
reflexione sobre la posibilidad de establecer, como mínimo, el plazo general fijado
en el artículo 2.1 del Código Civil.
NOVENA.- Aunque este Consejo no entra en valoración de técnica jurídica,
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SUGIERE que en la redacción de la norma se utilice un lenguaje más asequible,
dado el amplio espectro de destinatarios de estas normas.
Es Informe que se eleva a la consideración de V.E.
En Granada a catorce de mayo de mil novecientos noventa y dos
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