UR2 10-11 I 03

Fernández-Pacheco Sánchez, MªIsabel Los PGOU de Valencia, Planes previos al
Domínguez García, Isabel una visión global
PGOU de 1988
UR2 10-11A 03 01
Introducción
- Derribo de la muralla medieval (actual circunvalación Guillem de Castro ). Inicio de la expansión de la ciudad de
Valencia.
- En 1877 y 1907 planes de ensanche. Conexión de la ciudad con los poblados marítimos y amparo de la
anexión
de
los
núcleos
circundantes
como
nuevos
barrios
de
la
misma.(sic)
- El Plan de las Grandes Vías segunda circunvalación, Paseo de Valencia al Mar y Campus Universitario Blasco
Ibáñez.
PGOU de 1946
-Primer planeamiento integral del municipio.
Determinaciones generales
- Previsión de un crecimiento demográfico muy
fuerte.
- Modelo de muy alta densidad y sin previsión de
equipamientos.
- Modelo radioconcéntrico.
- Cuatro vías radiales y dos anillos de
circunvalación.
- Eliminación de «el cin­turón de hierro» de la
ciudad.
-Modelo poco respetuoso con la huerta
circundante.
- Dos ejes residenciales tipo ciudad-jardín.
- Modelo de ciudad dual.
- Tres ejes industriales.
- Propone canalizar el río Turia en la parte central.
- Modelo ideologizado de ciudad.
-- Primera generación de planes generales.
- Teorías urbanísticas vigentes en Europa y el
zoning de la carta de Atenas.
-Soluciones ortodoxas, inspiradas en las
formulaciones organicistas y deudoras de los
planes del momento.
- Documento teórico aceptable pero inoperante.
El Desarrollo del plan
- Imposible de desarrollar en el
contexto de la época.
Técnicas
urbanísticas
elementales y rudimentarias.
- Carencia de reglamentación
concreta y de mecanismos de
gestión. Aún no existe la Ley
del suelo.
- Muy escasa influencia real en
la ciudad.
- Crecimiento de la ciudad de
manera indisciplinada.
- Se cumplieron las altísimas
densidades edificatorias.
PGOU de 1966
- Abarca a Valencia y a los otros 29
municipios del plan de 1946.
- Contexto de muy fuerte creci­miento
económico y demográfico.
Determinaciones generales
- Esquema de expansión radiocéntrica,
más supeditado a las propuestas
viarias.
- Enorme propuesta viaria. Seis vías
radiales
y
cinco
anillos
de
circunvalación.
- Gran extensión de suelo clasificado
como urbano y urbanizable.
- Eliminación del cinturón de hierro de la
ciudad.
- Mínimo de espacios libres y parques
públicos.
- Nula previsión de equipamientos.
- Filosofía urbanística: “favorecer el
desarrollo de los núcleos urbanos de
secano”, “respetar la huerta” y
“organizar las áreas industriales”.
Plano General de Valencia de 1926
El Desarrollo del plan
- Gran aumento de la volumetría en la
ciudad existente.
- Actividad constructiva gigantesca.
- El centro histórico acentuó su
proceso de decadencia.
- Plan sin programa, sin estudio
económico- financiero y sin modelo de
gestión.
- Altas densidades de edificación,
congestión de tráfico, falta de
equipamientos.
- Deterioro general del medio ambiente
urbano.
Fuente: Burriel de Orueta, Eugenio L.. La ciudad de Valencia, Geografía y arte
Fernández-Pacheco Sánchez, MªIsabel Los PGOU de Valencia,
Domínguez García, Isabel una visión global
Contexto histórico
Objetivos y propuestas
- Iniciado en 1994, aprobado en 1988.
-La primera versión la elaboró un gobierno
municipal de mayoría absoluta socialista, pero
desde 1987 tuvo que acordarse por una
coalición de tres partidos con posiciones muy
diferentes en bastantes temas. ( Burriel de
Orueta, Eugenio L, La ciudad de Valencia,
Geografía y arte)
- Inicio en etapa de crisis económica y finalización
en época de fuerte crecimiento.
1.- Planificaciones metropolitanas.
2.- Creación de nuevas zonas verdes y deportivas al
servicio de todos los barrios.
3.- Nuevos equipamientos, especialmente en la
perfieria urbana.
4.- Protección y rehabilitación de los barrios
históricos.
5.- Nuevos bulevares, vías-parque y carriles-bici.
6.- Nuevo sistema de transporte público urbano y
metropolitano, rápido y eficaz.
7.- Nuevas carreras comarcales y “by-pass”.
- Filosofía muy relacionada con «un urbanismo de
austeridad» en oposición al urbanismo
expansionista.
8.- Ordenación del litoral, saneamiento de las playas
y elminación de barreras entre ciudad y costa.
9.- Protección efectiva de la huerta.
10.- Protección del medio ambiente; regeneración y
mejora de espacios naturales.
11.- Previsiones de suelo apto para la demanda.
12.- Valencia, capital de la Comunidad Valenciana,
Proyectos
PGOU 1988
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¿Qué ha pasado realmente?
- Protección del Saler y la Albufera.
- Actuaciones significativas de recuperación de sus valores
naturales y paisajísticos.
- El Paseo Marítimo recupera la playa norte de la ciudad.
- Integración física entre la ciudad central y los Poblados
Marítimos.
- El Jardín del Turia: personalidad y una imagen nueva a la
ciudad. Gran espacio para un intenso y variado uso ciudadano.
- Expansión contenida de la ciudad.
- Cambio del proceso de deterioro acelerado del centro
histórico hacia una recuperación, y contribución a modificar la
negativa valoración de la opinión ciudadana.
- Importantes contradicciones en la primacía que el plan otorga
al transporte público.
- El gobierno municipal conservador introduce nuevos proyectos
no previstos en el plan y de manera improvisada.
- Desarrollo de un nuevo barrio residencial en torno a la Avenida
de Francia.
- Nuevo edificio
municipal junto a
Mestalla.
- Ampliación del puerto.
- Paseo Marítimo.
- Parque de Cabecera y
Parque Central.
- Velódromo cubierto.
- Reutilización Matadero
y Mercado de Abastos.
- Ciudad de las Artes y
las Ciencias.
- Trazado subterráneo
de RENFE.
- Nuevo campus
universitario.
-Reutilización del cuartel
de la Alameda.
Fuente: Burriel de Orueta, Eugenio L.. La ciudad de Valencia, Geografía y arte
- Jardín del Turia.
- Palau de la Música.
- IVAM.
Fernández-Pacheco Sánchez, MªIsabel Los PGOU de Valencia, Divulgación PGOU
Domínguez García, Isabel una visión global
DIVULGACIÓN
Pgou 2010
Acción del Ayuntamiento con el PGOU
de 1988
1988 y 2010
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Participación Pública
Pgou 2010
- Exposición de planos de ordenación.
- Elaboración de folletos y carteles
informativos.
-Información a través de Internet y en
la Oficina de Información Urbanística.
- Elaboración de una gran maqueta
explicativa.
Participantes y funciones
¿Qué es?
- El Ayuntamiento de Valencia, promotor.
-Fase de consultas sobre la versión - La Consejería de Medio Ambiente, Agua,
Urbanismo
y
Vivienda,
órgano
preliminar del Plan.
medioambiental y de paisaje.
Actuaciones
- El público, protagonistas y destinatario
- Puesta a disposición del público.
Alegaciones
- Consulta a las Administraciones públicas Total de 2.415 alegaciones efectivas:
afectadas y al público interesado.
- Administraciones: 2
- Exposición de planos de ordenación.
Objetivos
- Conferencias.
- Asegurar la difusión del plan.
Acción del Ayuntamiento
- Información pública durante un plazo
dos veces el que marca la legislación
administrativa.
- Campaña, en todos los sentidos de la
palabra, de exposición pública del
PGOU.
- Información facilitada en la Oficina de
Información Urbanística y buena
disposición para ello.
¿Qué podían haber hecho ahora?
- Organización de una verdadera
campaña de exposición pública.
Prensa
Artículos encontrados en la prensa
valenciana entre los meses previos al
PGOU 2010 y después de su
aprobación.
- Levante: 33
- Las provincias: 3
Aspectos más destacados en dichos
artículos.
- Embaldosado de las Grandes Vías.
- Períodos de exposición pública.
- Creación de imágenes y soportes
informativos como folletos, carteles,
CDs más elaborados, etc.
- Un montaje más elaborado y una
mayor exposición pública.
- Diseño de mobiliario y espacios
atractivos para su exposición.
- Material multimedia de los proyectos
que plantea el nuevo plan.
-Vídeo digital explicativo. Simulaciones
de proyecto.
- Organismos: 17
- Ayuntamientos: 17
- Asegurar que el Ayuntamiento no actúe sin -Asociaciones de vecinos: 48
- Grupos polítcos: 6
consultar a los ciudadanos afectados.
-Responder a los intereses y preocupaciones - Asociaciones y organizaciones: 113
- Particulares, empresas y/o entidades:
del público.
2.302
-Intercambio
de
información
entre
Tipos de alegaciones
administración pública y ciudadanía.
Alegaciones referentes a:
- Información de valor aportada por los
- Oportunidad y enfoque del documento.
ciudadanos.
- Medio ambiente y/o el paisaje.
- Modelo de ciudad y ocupaciones de
suelos propuestas.
- Redes primarias de dotaciones públicas.
- Bienes y espacios protegidos.
- Reclasificación de suelos.
- Suelo urbanizable pendiente de desarrollo
y ejecución.
-Tratamiento del suelo urbano consolidado.
Fuente: Ayuntamiento de Valencia, “
Versión preliminar PGOU 2010”, Valencia
Fernández-Pacheco Sánchez, MªIsabel Los PGOU de Valencia,
Domínguez García, Isabel una visión global
Contexto histórico
- PGOU de 1988 obsoleto en las actuales
circunstancias.
-Actividad urbanística en pleno desarrollo y
expansión.(sic)
- Población de 800.000 habitantes en un
espacio urbano de algo más de 6.100 ha., con
un ámbito metropolitano de otras 700.000
almas.
- Objetivo político programático de primera
magnitud.
Nuevas necesidades
planteadas
- Adaptación de sus determinaciones al marco
legislativo vigente.
- Ampliación del suelo urbanizable.
- Satisfacer la demanda de viviendas de
protección pública y el establecimiento de
mecanismos para la gestión del suelo urbano.
- Establecer los criterios que orienten la
actividad urbanística de los próximos años.
PGOU 2010
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Oportunidades del municipio
Objetivos
- Buena posición geográfica respecto al arco mediterráneo y
al centro de la península, así como posibilidades de relación
con África.
- Patrimonio ambiental de extraordinario valor y diversidad y
patrimonio cultural y paisajístico monumental.
- Elevadas pautas de modernidad y tolerancia.
- Tejido urbano idóneo para la atracción de talentos y
Universidades punteras a escala internacional.
- Fuerte personalidad urbana y territorial.
- Una de las mayores longitudes de playas urbanas del
Mediterráneo y una huerta con posibilidades para el
comercio de proximidad.
- Crecimiento extraordinario del turismo urbano.
- Clima con elevado nivel de confort.
- Posibilidad de conectar la trama urbana con la
infraestructura verde del territorio.
- Calidad y posibilidades del sistema rural del Área Funcional
de Valencia
- Grandes posibilidades de la industria cultural, la medicina y
las energías renovables. Etc.
-Acentuar la dimensión metropolitana del
planeamiento municipal.
- Ofrecer soluciones adecuadas en lo relativo a la
implantación de grandes infraestructuras.
- Definir las principales redes de transporte y otras
determinaciones urbanísticas.
- Definir la red primaria de reservas de suelo
dotacional público.
- Delimitar los sectores definitorios de ámbitos
mínimos de planeamiento parcial.
- Reorientar la gestión de suelo urbano.
- Desarrollar y ordenar los espacios sujetos a
especial protección.
Problemas del municipio
- Agotamiento del suelo residencial disponible.
- Insuficiencia de suelo industrial, terciario y logístico.
Una Reflexión
- Inadecuada capacidad de infraestructuras y dotaciones del
- Plan inadecuado a la situación actual de la ciudad,
municipio.
y ,en general de todo el país, por la crisis
- Falta de adaptación de la superficie de parques públicos a
económica actual.
los estándares más modernos y vanguardistas.
- Escasa o nula divulgación.
- Existencia de usos incompatibles con los valores presentes
- Desarrollo en la clandestinidad.
en los terrenos de Huerta.
- Falta de motivación en el desarrollo del propio
- Fragmentación de la Huerta y alteración de la misma.
Plan.
- Crecimiento del puerto comercial y liberación de usos
-- Falta de participación ciudadana.
portuarios en la dársena interior.
Fuente: Ayuntamiento de Valencia, “ Versión preliminar PGOU 2010”, Valencia