RESPUESTAS AL CUESTIONARIO DE EVALUACIÓN ... 2008 – 2010 REQUERIDO ...

RESPUESTAS AL CUESTIONARIO DE EVALUACIÓN DE RESULTADOS AÑOS
2008 – 2010
REQUERIDO POR EL CONCEJO DE MEDELLÍN A LA
SECRETARÍA DE LAS MUJERES DE LA ALCALDÍA DE MEDELLÍN.
JUNIO 18 2010.
“La igualdad de las mujeres y las niñas constituye un
imperativo económico y social. Hasta que no se logre
liberar a las mujeres y las niñas de la pobreza y la
injusticia, todos nuestros objetivos —la paz, la seguridad,
el desarrollo sostenible— correrán peligro.”
Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon.
SECRETARIA DE LAS MUJERES
MARGARITA ROSA TRUJILLO TURIZO
SUBSECRETARIA DE DERECHOS Y DESARROLLO
MARÍA DEL ROSARIO ROMERO CONTRERAS
SUBSECRETARIA DE PLANEACIÓN Y TRANSVERSALIZACIÓN
NATALIA GAMBOA OLARTE
1
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO DE EVALUACIÓN DE RESULTADOS
REQUERIDO POR EL CONCEJO DE MEDELLÍN A LA SECRETARÍA DE LAS
MUJERES DE LA ALCALDÍA DE MEDELLÍN JUNIO 18 2010.
1. ¿Cuál es el balance general que hace la Secretaría de las Mujeres en sus
3 años de existencia?
1.1
MISIÓN DE LA SECRETARÍA DE LAS MUJERES Y EL PLAN DE
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MEDELLÍN
La Secretaría de las Mujeres se creó mediante el Acuerdo Municipal N° 01 del 8 de
marzo 1de 2007, por tanto a la fecha del 18 de junio día del debate, tiene tres años
y 100 días de creada. Hoy está liderada por Margarita Rosa Trujillo Turizo.
Es la entidad municipal responsable de promover, coordinar e implementar políticas
y programas que contribuyan al logro de relaciones de equidad de género2,
elevando la calidad de vida de las mujeres más vulnerables del Municipio de
Medellín.
La Secretaría de las Mujeres trabaja por una mujer segura, autónoma, empoderada
para que sea capaz de participar en igualdad de condiciones que los hombres y sea
reconocida como ciudadana plena, en una ciudad que le brinda igualdad de
oportunidades; también lo hace por un hombre que acepte a la mujer como su par,
como una ciudadana sujeta de derechos y obligaciones igual a él, con capacidad de
aceptar y disfrutar el nuevo modelo de masculinidad que hoy ofrece la cultura de la
equidad de género.
La misión de la Secretaría de las Mujeres en su condición de entidad rectora de la
Política Pública3, es la de contribuir a la igualdad de derechos y oportunidades entre
mujeres y hombres y a la disminución de prácticas discriminatorias que atentan
contra el desarrollo político, social, económico y cultural de las mujeres del
municipio de Medellín, a través del diseño, implementación, coordinación, monitoreo
y asesoría de las políticas, planes y programas de la Alcaldía de Medellín.
1
8 de marzo – Día Internacional de los Derechos Humanos de las Mujeres.
La “Equidad de Género” significa que mujeres y hombres, independientemente de sus diferencias biológicas,
tienen derecho a acceder con justicia e igualdad al uso, control y beneficio de los mismos bienes y servicios de la
sociedad, así como a la toma de decisiones en los ámbitos de la vida social, económica, política, cultural y familiar.
Es la aceptación de las diferencias entre hombres y mujeres, y la aceptación también de derechos, buscando el
ideal de un equilibrio en el que ambos sexos se beneficien, sin injusticia o en perjuicio del otro. La equidad de
género esta muy presente en la humanidad, desde los inicios de la vida social, económica, política, desde cuando la
mujer no tenia derecho a ser escuchada, ni a opinar, ni mucho menos a ser parte de una familia y una sociedad. Las
mujeres no existían ante la ley, por lo tanto, no tenía derechos
3
Acuerdo 22 de 2003 – Política Pública para las Mujeres Urbanas y Rurales del Municipio de Medellín.
2
2
Sus objetivos son iimplementar una Política Pública de Igualdad de Derechos y
Oportunidades de las mujeres urbanas y rurales y el de contribuir a las desestructuración de las prácticas discriminatorias públicas y privadas, que obstaculizan
el desarrollo social, político, económico y cultural de las mujeres de la ciudad.
La Secretaría está estructurada administrativamente con dos Subsecretarías4, una
de Derechos y Desarrollo que la lidera la Historiadora María del Rosario Romero
Contreras y la otra, de Transversalización y Planeación que la lidera la Historiadora
Natalia Gamboa Olarte.
Viene la Secretaría de las Mujeres desarrollando el PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2008 – 2011 MEDELLÍN ES SOLIDARIA Y COMPETITIVA, en todo lo que
le corresponde, y entendiendo que uno de los enfoques que adoptó el Plan es el de
la EQUIDAD DE GÉNERO, y por tanto esta Secretaría es la principal
transversalizadora, comunicadora y formadora en este sentido para la Alcaldía de
Medellín y su ciudad. El Plan Indicativo y de Acción y los indicadores del la
Secretaría de las Mujeres, están direccionados para hacer efectivo el Plan de
Desarrollo Municipal adoptado por el Concejo de Medellín; están relacionados
directamente con las siguientes líneas estratégicas del Plan de Desarrollo: la Línea 1
“Medellín es Solidaria”, la Línea 2 “Desarrollo y Bienestar para la Población”, la Línea
3 “Desarrollo Económico e Innovación” y la Línea 6 “Institucionalidad democrática y
Participación Ciudadana.”
Para cumplir con su misión, es necesario fundamentar lo que se ha llamado el PLAN
DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MEDELLÍN, focalizando las injusticias de
género, como son las económicas, culturales y simbólicas, con el objetivo de
4
La Secretaría está conformada por la Subsecretaría de Derechos y Desarrollo y la Subsecretaría de Planeación y
Transversalización. La Subsecretaría de Derechos y Desarrollo está estructurada en las Áreas de Autonomía
Económica y Participación Social y política, y tiene las siguientes funciones corporativas:
Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos en materia de derechos de las mujeres y perspectiva de
género en armonía con las disposiciones municipales.
Gestionar e impulsar mecanismos para la adecuada participación social y el ejercicio pleno de los deberes y
derechos de las mujeres.
Coordinar con las demás dependencias de la administración los programas y proyectos en materia de derechos de
las mujeres y perspectiva de género.
Por su parte, la Subsecretaría de Planeación y Transversalización, cuenta con las Áreas de Seguridad Pública y
Reconocimiento, y sus funciones corporativas son las siguientes:
Diseñar y controlar la aplicación de indicadores sensibles al género en las distintas dependencias de la
administración.
Establecer sistemas y procedimientos con las diversas dependencias de la administración para garantizar la
aplicación de los indicadores de género.
Elaborar y consolidar los informes de resultados en la aplicación de indicadores sensibles al género.
3
remover las desigualdades estructurales de género, que ha generado una larga
cultura patriarcal e incidir en el desarrollo y evolución de las políticas públicas
municipales que garanticen la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres,
diseñando, planificando y evaluando las políticas públicas con enfoque de equidad
de género; es decir, ir paso a paso haciendo transversalización, formación,
capacitación en equidad de género, hasta convertir la igualdad de derechos y
oportunidades de mujeres y hombres en la cultura institucional de la Alcaldía de
Medellín, para así ir irrigando esta cultura a toda la ciudad de Medellín e ir
erradicando las injusticias de género.
La INJUSTICIA DE GÉNERO5 tiene una doble dimensión y debemos incidir para
lograr el cambio. La doble dimensión es:

INJUSTICIA DISTRIBUTIVA O SOCIOECONÓMICA, que exige el diseño de
políticas REDISTRIBUTIVAS, con el fin de que se de una solución política a este
problema con la redistribución socioeconómica.

INJUSTICIA CULTURAL como lo es el irrespeto, desprecio, subvaloración,
estereotipos frente a lo femenino que exige diseñar o plantear la política del
RECONOCIMIENTO, para transformar valoraciones culturales, legales, prácticas,
públicas y privadas. Por tanto la solución política a este problema es con el
reconocimiento, por una cultura valorativa que comprende para mujeres y
hombres:
1.2

Equi-valencia (igual valor).

Equi-potencia (igual poder)
DESCRIPCIÓN
DE
ACTIVIDADES
DESARROLLADAS
POR
LA
SECRETARÍA
DE
LAS
MUJERES
DENTRO
DE
SUS
ÁREAS
ESTRATÉGICAS: AUTONOMÍA ECONÓMICA PARA LAS MUJERES,
PARTICIPACIÓN SOCIAL Y POLÍTICA DE LAS MUJERES, SEGURIDAD
PÚBLICA PARA LAS MUJERES Y RECONOCIMIENTO DE DERECHOS,
INTERESES Y POTENCIALIDADES DE LAS MUJERES
Es importante anotar que desde el momento de creación de METROMUJER como
Subsecretaría de la Secretaría de Cultura Ciudadana y a continuación con la
5
El término Género se refiere al significado que da la sociedad a la diferencia entre hombres y mujeres. Los roles de
género son aprendidos a través de un proceso de socialización cultural influidos por diferentes factores: sociales,
culturales, psicológicos, ideológicos, históricos, religiosos, étnicos, económicos, entre otros. En la mayoría de las
sociedades actuales, se trata de un sistema de relaciones de poder y de subordinación socialmente construidas que
crea roles sexuales diferenciados y asigna tareas distintas para hombres y mujeres.
Como los roles de género son un producto de la sociedad son susceptibles de cambiar.
4
Secretaría de las Mujeres, siempre se han tenido los mismos ejes, o áreas
estratégicas para trabajar desde dicha dependencia, o sea se han priorizado las
acciones en los campos de la autonomía económica, la seguridad pública, el
reconocimiento y la participación social y política de las mujeres, todas estas áreas
propiciando la JUSTICIA DE GÉNERO a través de la REDISTRIBUCIÓN ECONÓMICA y
RECONOCIMIENTO DE DERECHOS Y POTENCIALIDADES de las mujeres.
1.2.1
ÁREA ESTRATÉGICA DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA
LAS MUJERES
1.2.1.1
AÑOS 2004 - 2007
LA ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
Desde el año 2007 con la creación de la Secretaría de las Mujeres se trabaja por el
“derecho a una vida libre de violencia contra las mujeres”, y se identifica
dicha problemática como una causal de origen cultural que por su magnitud y
costos de todo tipo, limita las posibilidades de crecimiento de las mujeres y su
capacidad para aportar al desarrollo de la sociedad.
De dicho proyecto o área estratégica se destacan para el cuatrienio 20042007 las siguientes cifras:
 2.100 personas capacitadas en formas, consecuencias y estrategias
afrontamiento de la violencia intrafamiliar y de género durante el cuatrienio.
de
 8 Campañas de promoción de los derechos humanos de las mujeres, que
generaron opinión pública favorable frente a la igualdad de hombres y mujeres
en el acceso a oportunidades educativas, laborales, recreativas, de participación
política, de acceso a la salud, entre otros bienes que reflejan los avances de una
sociedad con relación al desarrollo con equidad.
 Se brindó atención a la totalidad de mujeres que demandaron protección
temporal por causas relacionadas con la violencia de género. Durante el
cuatrienio se atendieron un promedio de 270 mujeres.
 Se apoyó a organizaciones de mujeres de la sociedad civil para la creación de un
mecanismo de control social de re victimización institucional de mujeres
afectadas por violencia.
 Contratación favorable para apoyar ésta temática en el año 2007:
5
-
Apoyo y acompañamiento a mujeres maltratadas y en ejercicio de la
prostitución. $75.824.729.
Disminución de violencias contra las mujeres $ 81.392.128
1.2.1.2
AÑOS 2008 – 2011 -ÁREA DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA LAS
MUJERES DE MEDELLÍN.
El actual Plan de Desarrollo incluyó en su Línea 2, el Macroproyecto: “Medellín,
Ciudad segura para las Mujeres”, cuyo objetivo es promover una vida más segura
para las mujeres de la ciudad, en los espacios públicos y privados con el desarrollo
de medidas que les permita el efectivo acceso y garantía de sus derechos. La
Secretaría de las Mujeres consolida entonces un área de Seguridad Pública para las
Mujeres, adscrita a la Subsecretaría de Planeación y Transversalización como uno de
los ejes misionales de la Secretaría.
Desde el Área de Seguridad Pública, se impulsó el diseño y puesta en marcha de
una Estrategia de Seguridad Publica para las Mujeres de Medellín”, que se define
como un “… conjunto de principios, lineamientos, rutas y acciones que contribuyen
al mejoramiento de la situación y percepción de seguridad de las mujeres, jóvenes,
niñas y niños. Por medio de la Estrategia, se promueve el diseño e implementación
de medidas orientadas a la detección, prevención, promoción, protección y sanción
que garantice a las mujeres el pleno goce de los derechos humanos”.
La estrategia redunda en el desarrollo de dispositivos que buscan incidir sobre
violencias de género y la criminalidad ejercida contra las mujeres, estos son:
Hogares de Acogida, los Circuitos Sociales de Alertas Tempranas, los Grupos
Auto-Cuidado, la Atención para Agresores, el Consejo de Seguridad para
Mujeres, la cátedra abierta Justicia y Género, entre otros.
las
los
de
las
Dicha Estrategia cuenta con los siguientes avances y logros a la fecha:
1.2.1.2.1
1.2.1.2.1.1
COMPONENTES DEL ÁREA ESTRATÉGICA
PÚBLICA PARA LAS MUJERES:
DE
SEGURIDAD
COMPONENTE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL:
Se orienta a la articulación del sistema institucional de atención, prevención y
sanción de las violencias basadas en el género, a fin de mejorar la coordinación
interinstitucional e interdisciplinaria al interior de los Despachos de la
Administración Municipal y con los sectores que tienen responsabilidad y
competencia para la prevención y atención de las distintas formas de violencias
basadas en el género.
6
1.2.1.2.1.1.1
Política de seguridad
adolescentes y niñas:
pública
para
las
mujeres,
La Política Pública para Mujeres Urbanas y Rurales de Medellín, creada por Acuerdo
Municipal 22 de 2003, en su artículo 4to resalta la necesidad de promover la
eliminación de todas las formas de discriminación y violencia política, social,
intrafamiliar, afectiva, psicológica y sexual que afecta a las mujeres, en especial a
las niñas, adolescentes y jóvenes. Para dar cumplimiento a este Acuerdo, el actual
Plan de Desarrollo incluyó en su Línea 2, el Proyecto: “Medellín, Ciudad segura para
las Mujeres, cuyo objetivo es promover una vida más segura para las mujeres de la
ciudad, en los espacios públicos y privados con el desarrollo de medidas que les
permita el efectivo acceso y garantía de sus derechos.
En el marco de este proyecto, se impulsó el diseño y puesta en marcha de una
Estrategia de Seguridad Publica para las Mujeres de Medellín”, que se define como
un “… conjunto de principios, lineamientos, rutas y acciones que contribuyen al
mejoramiento de la situación y percepción de seguridad de las mujeres, jóvenes,
niñas y niños. Por medio de la Estrategia, se promueve el diseño e implementación
de medidas orientadas a la detección, prevención, promoción, protección y sanción
que garantice a las mujeres el pleno goce de los derechos humanos”.
Dicha Estrategia cuenta con los siguientes avances y logros a la fecha:
- Consolidación de insumos para la Política de Seguridad Pública para las Mujeres,
adolescentes y niñas a partir de las siguientes investigaciones:
 Encuesta de Percepción de Seguridad para las Mujeres.
 Diagnóstico de Seguridad Pública de las Mujeres.
 Feminicidios6 en Medellín, expresión extrema de la violencia basada en género.
 Percepciones de Mujeres privadas de la libertad sobre móviles, causas y
circunstancias que las llevaron a la comisión del delito.
 Diseño y Ajustes de la Estrategia de Seguridad Pública de las Mujeres.
6
El término feminicidios en esta investigación hace relación a los asesinatos de mujeres, cualquiera sea la causa de
ellos.
7
1.2.1.2.1.1.2
Consejo de Seguridad Pública para Las Mujeres
El Consejo de Seguridad Pública es la instancia interinstitucional que direcciona la
implementación de la Estrategia de seguridad pública de las mujeres; es convocado
y coordinado por la Secretaría de las Mujeres y tiene como objetivo el
fortalecimiento y promoción de acciones, planes y proyectos que propendan por el
goce efectivo de derechos de las mujeres a una vida libre de violencias, a través del
Sistema de Alertas Tempranas –SAT- para la prevención y reacción oportuna a las
violencias basadas en género.
Avances y logros:
 Aunque el consejo de seguridad está conformado por 20 instituciones, en el
2009 asistieron un total de 9 sesiones y en el 2010 están asistiendo un total
de 13 instituciones: 5 dependencias de orden Municipal, 1 de orden
Departamental y 7 instituciones y/o dependencias de orden Nacional. A la
fecha se han llevado a cabo 21 sesiones.
 Periodicidad mensual desde el 2008.
 El Reglamento de Funcionamiento Interno ya fue aprobado.
 Instancia diseñada, aprobada, funcionando e incidiendo en la promoción y
articulación de acciones para el goce efectivo de los derechos de las mujeres.
 Espacio interinstitucional pionero en el país del cual se ha demandado
transferencia de la experiencia para su implementación de otras ciudades
(Bogotá y Cartagena).
 La Secretaría de las Mujeres como dinamizadora de dicho espacio,
transversaliza el enfoque de género en las instancias municipales e
instituciones que lo conforman.
 El Consejo de Seguridad Pública para las Mujeres recomienda al Consejo de
Seguridad Pública Municipal la adopción de medidas tendientes a restablecer
el orden público y garantizar la seguridad de las mujeres.
 Direcciona la Secretaría de las Mujeres acciones de sensibilización y
formación en justicia de género al interior de las instituciones responsables
de la atención de las mujeres víctimas de violencias basadas en el género,
con la finalidad de cualificar el trabajo en equipo, optimizar recursos y
procurar la atención integral y diferenciada.
8
1.2.1.2.1.1.3
Cátedra abierta de justicia y género
Fortalecer el Sistema Institucional de Justicia, también implica sensibilizar y
comprometer a la Academia en el mejoramiento de la Calidad de Atención a
víctimas de Violencias Basadas en Género y mujeres víctimas del Conflicto armado.
Para ello, desde el año 2008, se impulsó el diseño y puesta en marcha de una
“Cátedra Abierta de Justicia y Género”, innovador proceso que articula al Gobierno
Local, las Universidades de la Ciudad y el Consejo Superior de la Judicatura.
La Cátedra de Justicia y Género, es el resultado de la concertación de acciones por
parte de la Secretaría de las Mujeres y 10 facultades de Derecho de la ciudad (Eafit,
San Buenaventura, U. Rémington, U. Autónoma, U. Santo Tomas, U. de Medellín,
U. Bolivariana. U. de Antioquia, U. Luis Amigó,) con el apoyo de la rama Judicial y
sus comisión de Género Seccional Antioquia, con la cual se pretende desarrollar
acciones tendientes a promover los Derechos Humanos de las Mujeres y el enfoque
de género como categoría de análisis socio jurídica. De este modo se compromete a
la academia en la formación de futuras/os operadores de justicia, sensible al género
y a las problemáticas que afectan a las mujeres de manera que la atención que se
brinde obedezca a criterios de calidad.
En el año 2009 se realizaron 3 sesiones de cátedra y durante el año 2010, se han
llevado a cabo 5 sesiones a la fecha, así:
Cátedra
Sesión Inaugural
Tema: Abordaje Forense “La dinámica de la
violencia de género. La violencia intrafamiliar
y las agresiones sexuales”
A cargo de: Dr. Juan Manuel Cartagena y
Dra. Nagore Moraga (Médico-a español-a)
Responsable: Secretaría de las Mujeres del
municipio de Medellín (invitado e invitada
internacionales)
Metodología: Conferencia magistral.
Fecha
No.
de
asistentes
Día: Miércoles 2 de Septiembre 139
de 2009
personas
Hora: 2 pm a 5 pm
Lugar: Auditorio bloque 38 –
aula 125.
Sesión 2
Día: Miércoles 7 de octubre de 80 personas
Universidad Autónoma Latinoamericana
2009
Tema: El derecho público y el lugar que la Hora: De 4 pm a 6 pm
ciudad otorga a las mujeres.
Lugar: Auditorio “Rafael Uribe
Responsable: Fernando Salazar
Uribe” – Universidad Autónoma
Metodología: Conferencia magistral.
Latinoamericana
9
Sesión 3
Universidad San Buenaventura
Tema: Género y Derechos Humanos
Responsable: Julia Victoria Montaño Bedoya.
Metodología: Conferencia magistral.
Día: Miércoles 4 de Noviembre
de 2009
Hora: De 4 pm a 6 pm
Lugar: Auditorio Universidad
San Buenaventura – sede
Salento (Bello)
Sesión 4
Día: Miércoles 10 de Febrero
Universidad de Antioquia
2010
Tema: Género y Desplazamiento Forzado
Hora: 4 p.m. a 6 p.m.
Responsable: Clemencia Uribe Restrepo.
Lugar:
Auditorio
“Horacio
Metodología: Conferencia magistral.
Montoya Gil (Bloque 10 –
Auditorio 222)
Sesión 5
Día: Lunes 8 de Marzo de 2010
Corporación Universitaria Remington
Hora: 8 a.m. a 12 m.
Tema: Género y Política.
Lugar: Auditorio “Ligia Posada
Responsable: Alejandra Muñoz (docentes de Vásquez”, piso 10 – Ed.
Juan Camilo Restrepo Vélez, John Fernando Coltabaco Torre # 1, CL 51 N°
Restrepo Tamayo, ponentes invitados-as Dra. 51-27.
Claudia Avendaño Vásquez y Dr. Katan Zur).
Metodología: Conferencia magistral.
Sesión 6
Universidad EAFIT
Tema (Tentativo): La feminización de la
pobreza
en
contextos
migratorios
y
multiculturales.
Responsable:
Hugo
Alberto
Castaño;
Ponentes: Yulieth Teresa Hillón Vega y Gloria
Patricia Lopera Mesa.
Metodología: Conferencia magistral.
143
personas
204
personas
458
personas
Día: Miércoles 28 de Abril de 177
2010
personas
Hora: 5 p.m. a 7 p.m.
Lugar:
Universidad
EAFIT,
Bloque 38, Auditorio 125
Sesión 7
Día: Miércoles 12 de mayo de 46 personas
Universidad CES
2010
Tema: Simulación: “Violencia Intrafamiliar la Hora: 10 a.m. a 12 m.
mujer
como
víctima”,
preparada
por Lugar:
Auditorio
de
la
estudiantes del Consultorio Jurídico.
Universidad CES – CL 10ª N°
Flexibilización masculina: La contraparte en la 22-04, Poblado.
democracia de Género; Ponente: John Wilson
Osorio Historiador. Especialista en Educación,
MSc. (candidato) en Ciencias Sociales, Jefe
Departamento de Humanidades.
Responsable: María Jael Arango Barreneche
/ Ponente: John Wilson Osorio.
Metodología: Conferencia magistral.
10
Sesión 8
Comité Seccional de Género de la Rama
Judicial
Tema: El lenguaje jurídico: un elemento
estratégico en la construcción de igualdad.
Responsable: María Eugenia Osorio Cadavid
/ Ponente: Humberto Antonio Sierra Porto –
Ex Presidente y Magistrado de la Corte
Constitucional.
Metodología: Conferencia magistral.
1.2.1.2.1.1.4
Día: Martes 8 de Junio de 2010 122
Hora: 11 a.m. a 1 p.m.
personas
Lugar:
Auditorio
Fernando
Vélez Barrientos, piso 4 Palacio
de Justicia, La Alpujarra.
Diplomado en Género y Justicia
Propuesta de formación pos- título, orientada a brindar conocimientos teóricometodológicos y herramientas prácticas para la promoción y protección de los
derechos de las mujeres en la administración de justicia, con énfasis en la violencia
basada en el género. Está dirigida a Profesionales del Derecho, Decanos/as de
Facultades de Derecho, Operadores/as de Justicia y servidores/as públicos
competentes en la atención de la violencia basada en el género.
En la primera Cohorte, que tuvo lugar en el segundo semestre de 2009, participaron
87 profesionales, entre Jueces, Fiscales, Decanos y Decanas de derechos,
Comisarios y Comisarias de Familia, Inspectores e Inspectoras de Policía, Sicólogos
y sicólogas adscritos al Centro de Atención Integral de Violencia y Abuso Sexual
(CAIVAS), abogados y abogadas litigantes y Profesionales del Derechos de la
Secretaría de las Mujeres. Responsables Académicos: Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales (FLACSO) y U. De A. (Acción de la Estrategia de Seguridad
Pública).
1.2.1.2.1.1.4
Unidad de Atención Integral a las Violencias
Sexuales- Uavs Fortalecida
Articulación de acciones con dependencias de la administración municipal e
instancias externas responsables de la atención de las víctimas de las violencias
sexuales, en el marco del Acuerdo 09 de 2006 -Política Pública-, para la definición e
implementación de acciones de fortalecimiento del CAIVAS – Centro de Atención
Integral a las víctimas de Violencia Sexual de la fiscalía-, lideradas desde la
Secretaría de las Mujeres.
Acciones realizadas a la fecha:
 Asignación de 2 defensores de familia por el ICBF regional.
 Contratación y asignación de un médico y una médica legista.
11
 Adecuación física y dotación de un consultorio y una oficina para la atención
médico legal en el CAIVAS.
 Apoyo logístico a la policía judicial asignada a esta dependencia.
 Contratación de 5 abogadas defensoras para mujeres, niñas y adolescentes
víctimas de Violencias Basadas en Género (VBG)7, en cumplimiento de la Ley
1257 de 2008. A través del Convenio entre Defensoría del Pueblo Antioquia y
la Secretaría de Gobierno.
La Secretaría de las Mujeres se propone para el año 2010 lo siguiente:
 Dar continuidad al liderazgo que viene ejerciendo en la articulación de
acciones de fortalecimiento del CAIVAS e implementación de las mismas
desde el Consejo de Seguridad Publica para las Mujeres como instancia
interinstitucional en la que confluyen las autoridades competentes.
 Gestionar ante las instancias de la administración municipal e instituciones
externas, para lograr la continuidad del apoyo económico designado durante
el 2009 y su aumento para el segundo semestre de 2010, con el cual se
cumplirá la fase final de fortalecimiento del CAIVAS que incluye:
 Incremento del apoyo logístico a la policía judicial.
 Mejoramiento de la atención a las mujeres víctimas de VBG en la URI de la
fiscalía.
 Designación de un mayor número de psicólogos-as adscritos-as al CAIVAS.
 Aumento de las abogadas defensoras para mujeres, niñas y adolescentes
víctimas de Violencias Basadas en Género (VBG) en cumplimiento de la Ley
1257 de 2008.
1.2.1.2.1.1.5
Circuitos Institucionales
Los Comités Locales de Gobierno (CLG) son órganos administrativos, creados
mediante el Decreto 143 de 2005, desarrollan y ponen en práctica las políticas
públicas trazadas por la Administración Municipal sobre temas relacionados con
7
La Alcaldía de Medellín al implementar dicha medida, se convirtió en el primer ente territorial en dar inicio al
cumplimento de la obligación contenida en el literal b del Art. 8º de la Ley 1257 de 2008 7, en el que se
establecieron entre otros derechos, el relativo a la orientación, asesoramiento jurídico y asistencia técnica legal con
carácter gratuito.
12
orden público, convivencia y seguridad. Conformado por el Inspector(a) o
Corregidor(a) de Policía, Técnico(a) Social, Comisario(a) de Familia, El comandante
de Estación o Subestación, autoridades locales competentes en primera instancia de
la atención y protección de las víctimas de violencias basadas en género.
El objetivo que se traza la Secretaría de las Mujeres para la injerencia en los
Comités Locales de Gobierno (CLG), es buscar que la respuesta del sistema
institucional de atención local sea oportuna y efectiva para las mujeres que sufren
alguna forma de violencia basada en género.
Avances y logros:
 Planes de seguridad y convivencia formulados con enfoque de género por la
secretaría de gobierno y que se implementarán a través de los Comités
Locales de Gobierno.
 Articulación con Secretaría de Gobierno al proceso de formulación de los 21
Planes de Seguridad y Convivencia de la ciudad.
 Realización en la ciudad de 15 Consejos de Seguridad y Convivencia
Comunales y Corregimentales temáticos, sobre la seguridad de las mujeres.
 Visibilización de la necesidad de hacer análisis diferenciados en espacios
comunitarios y Comités Locales de Gobierno.
1.2.1.2.1.2 COMPONENTE EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES:
Desarrollo de un conjunto de dispositivos sociales que buscan estimular la
exigibilidad de derechos por parte de las víctimas y favorecer su derecho a la
protección. Este componente contempla:
1.2.1.2.1.2.1. Dispositivos especiales para garantizar la seguridad pública
de las mujeres
Se entiende por dispositivos los mecanismos dispuestos para producir una acción u
obtener un resultado determinado. Son las
acciones que se realicen para
sensibilizar, mitigar o intervenir las violencias contra las mujeres generadas en la
ciudad.
1.2.1.2.1.2.1.1.
Dispositivo N°1 Hogares de Acogida
El programa ofrece una medida de protección transitoria e inmediata a las mujeres
y a sus hijos e hijas menores de 18 años, cuya vida e integridad física y/o
psicológica se encuentre en riesgo a causa de las violencias basadas en género. El
13
programa ha respondido a la demanda desde el 2008, teniendo una ocupación del
100% en sus 15 hogares.
Los Hogares de Acogida son ambientes familiares no artificiales en los cuales las
mujeres maltratadas y sus hijos/as si es del caso, tienen la oportunidad de
continuar, con un grado mínimo de interrupción, sus actividades laborales y/o
académicas cotidianas. Los hogares que acogen a las mujeres son previamente
seleccionados y dotados con los elementos necesarios para recibirlas.
Adicionalmente sus integrantes son capacitados/as en estrategias de soporte
emocional a las usuarias del programa.
Avances y logros:
 Posicionamiento del programa y reconocimiento de la ciudadanía y de las
instituciones competentes en la atención de víctimas de violencias basadas en
género.
 El programa ha respondido a la demanda desde el 2008, teniendo una
ocupación del 100% en los 15 hogares.
 En el 2010 se cuenta con 15 hogares de acogida, se han atendido un total de
49 mujeres, 94 niños y niñas y 12 compañeros desde la atención psicológica
y 35 desde la atención psico-familiar.
1.2.1.2.1.2.1.2
Dispositivo N° 2 Circuitos Sociales de Alertas Tempranas
Los Circuitos Sociales de Alertas Tempranas son espacios conformados por mujeres
de cada Comuna o Corregimiento, que permiten el intercambio de sentimientos y la
construcción de nuevos significados, actitudes y aptitudes frente a las violencias
contra las mujeres.
Su objetivo principal es diseñar y ejecutar acciones para la mitigación y prevención
de riesgos, a través de la sensibilización, y así contribuir al fortalecimiento de
factores protectores, que favorezcan la seguridad pública de las mujeres de
Medellín, gracias a un trabajo interinstitucional e intersectorial.
Avances y logros:
 Cambio de actitud de las beneficiarias, frente al tema de las Violencias
Basadas en Género contra las mujeres, quienes a través de diversas
actividades generan movilización de la opinión pública favorable a la defensa
de los derechos de las mujeres en diversos espacios comunitarios.
14
 Empoderamiento y apropiación de los Derechos por parte de las mujeres
beneficiarias.
 Fortalecimiento de los circuitos que venían funcionando el año anterior, en
tanto que en el año 2009 se beneficiaron 243 mujeres y en el 2010, además
de las mujeres del año anterior, se han vinculado a los circuitos 127 mujeres
nuevas.
1.2.1.2.1.2.1.3
Dispositivo N°3 Grupos de Autocuidado
Los grupos de Autocuidado o Terapéuticos son grupos de mujeres de las diferentes
comunas y corregimientos que sufren o han sufrido violencia intrafamiliar y asisten
a terapia grupal, la cual les permite
modificar
sus esquemas de víctimas,
resignificar las experiencias de maltrato y abuso vividas, reflexionar y tomar
conciencia respecto al corte del círculo de la violencia que padecen y además buscar
alternativas de vida libres de violencia.
Avances y logros:
 En 2009 se beneficiaron 64 Mujeres y adolescentes víctimas de VBG.
 En el año 2010 se atenderá el 100% de la demanda.
 A la fecha se encuentran en proceso de contratación por selección abreviada.
1.2.1.2.1.3 COMPONENTE GESTIÓN
INFORMACIÓN
DEL
CONOCIMIENTO
Y
DE
LA
Por medio de este componente se pretende conocer la situación objetiva y la
percepción de la seguridad de las mujeres en la ciudad a través de investigaciones
cualitativas y cuantitativas; y mejorar el conocimiento de grupos especiales que por
diversas circunstancias han sido puestos en situación de vulneración social,
fundamentando así la toma de decisiones.
Avances y Logros:
 Encuesta de
percepción de seguridad de las mujeres. 4.000 personas
encuestadas. CEO – UdeA. 2008.
 Mapas de factores de riesgo y de protección para las Mujeres. Creados por
comunas y corregimientos.
 Investigaciones especiales realizadas:
15
-
Mujeres penalizadas
-
Muertes Violentas de Mujeres
-
Modelos de detección de Abuso sexual en el aparato escolar y Acoso
sexual en el trabajo.
1.2.1.2.1.4 COMPONENTE MOVILIZACIÓN SOCIAL
Estrategia de comunicación social dirigida a construir un imaginario común deseable
en torno a la construcción de nuevas significaciones sociales en el marco del respeto
y la vigencia de los derechos de las mujeres en particular su derecho a la seguridad
Avances y Logros:
- Campañas que se han efectuado:
 “Ni con el pétalo de una Rosa”. Vinculación a Campaña Nacional de
prevención de la violencia de género, dirigida por la Corporación Grupo
Ensamble, en asocio con el Centro Colombo Americano. Acto central con la
Actriz Alejandra Borrero: 11 de diciembre de 2009.
 “Exorcizando los miedos” Acción Afirmativa
orientada a mejorar la
percepción de seguridad de las mujeres de las comuna 8, 6 y 10, en asocio
con el Colombo Americano. Consta de: 1. Pintura de mural en cada comuna
con las mujeres integrantes de los Circuitos Sociales y líderes comunitarias, y
2. Realización de tres conversatorios relacionados con la Seguridad de las
Mujeres, en el mes de noviembre de 2009.
 “Sabes quién lo Cosió” vinculación a la Feria Internacional de la Moda con
una campaña que reivindica los derechos de las empresarias y
microempresarias de la moda y la costura.
 Consenso de la Secretaría de las Mujeres con las Organizaciones de la
Sociedad Civil - se llevaron a cabo aproximadamente 50 actividades de
conmemoración del Día Internacional de Eliminación de la Violencia Contra
las Mujeres 25 de Noviembre, en las 16 Comunas y 5 Corregimientos, en el
mes de noviembre de 2009.
16
1.2.2
ÁREA ESTRATÉGICA DE RECONOCIMIENTO DE
DERECHOS Y POTENCIALIDADES DE LAS MUJERES
1.2.2.1
Años 2004 -2007
Las apuestas desde la Alcaldía de Medellín para mejorar la condición y la posición de
las mujeres, se remonta al año 1993 con la Casa de la Mujer, desde donde se
impulsó la Línea Amiga de atención a la Violencia Intrafamiliar. En el área de
Reconocimiento, se institucionaliza la Medalla al Mérito “Ciudad de Medellín” en tres
Categorías: 1. Servidora pública, 2. Mujer de la Comunidad y 3. Mujer que ha hecho
aportes científicos, culturales y educativos. A la fecha se ha reconocido
públicamente el aporte de 61 mujeres al desarrollo.
De otro lado, en el año 2004, por primera vez en la historia de Medellín se propone
una valoración y reconocimiento de la mujer de la ciudad por sus capacidades,
talentos y potencialidades y no por sus atributos físicos; se realizaron 4 versiones
del Concurso: “Mujeres Talento de Medellín”, destacando el talento de 15 mujeres
para el deporte, el empresarismo, la ciencia y la tecnología, el arte y el desarrollo
social y comunitario.
Desde el año 2007, se ha generado reflexión en torno al concepto que sobre la
Mujer se había tenido durante décadas en la ciudad de Medellín, en relación con su
status político, social y económico. Se propone entonces, desde el gobierno local,
impulsar las iniciativas de las mujeres que contribuyan a mejorar las condiciones de
vida de sus comunidades, haciendo parte de las decisiones administrativas y
políticas respecto a asuntos que las afectan.
Son diversos los aspectos en los cuales históricamente se ha excluido a las mujeres:
la educación básica primaria y secundaria, en donde se ha restringido su acceso,
bien sea por falta de ingresos o por la no garantía del derecho a la educación, a su
vez, se sesgan las opciones laborales o lo tradicional y/o técnico. En cuanto al
disfrute y la recreación, las mujeres han permanecido durante mucho tiempo
dedicadas a las labores del hogar, dejando de lado su propia vida y
desenvolvimiento social. Y en lo laboral, las diferencias entre las funciones y
salarios entre hombres y mujeres en igual cargo han resultado profundas frente a la
inserción del modelo económico en la sociedad.
Otra de las acciones de reconocimiento lideradas por la Alcaldía de Medellín fue el
cumplimiento del Acuerdo No. 13 de 2004, “por medio del cual se rinde homenaje a
mujeres destacadas que han hecho historia y han construido ciudad en la región”, y
que contempla la designación de arterias o vías principales de la ciudad, con los
nombres de estas mujeres, que son: Cacica Dabeiba, Cacica Agrazaba, María Cano,
17
Luz Castro de Gutiérrez, Blanca Isaza Jaramillo de Mesa, Benedikta Zur Nieden,
María centeno, Luz Mila Acosta de Ochoa, María Martínez de Nisser, Rosita Turizo
de Trujillo, Jesusita Vallejo, Simona Duque y Débora Arango; y la elaboración de un
busto de valor artístico de cada una de estas mujeres, que posteriormente fueron
ubicados en la Esquina de las Mujeres, localizada a un costado del Jardín Botánico.
Durante la Administración anterior, también se diseña e implementa una Campaña
de generación de opinión pública favorable a los derechos e intereses de las
mujeres, a través de la cual se promovieron relaciones más equitativas entre
hombres y mujeres, y ambientes cotidianos donde se respete el derecho de las
mujeres a una vida libre de violencia. La campaña llamó la atención sobre la
igualdad de hombres y mujeres en el acceso a oportunidades educativas, laborales,
recreativas, de participación política, de acceso a la salud, aspecto que refleja los
avances de una sociedad con relación al desarrollo con equidad.
1.2.2.2
ÁREA DE RECONOCIMIENTO DE DERECHOS, INTERESES Y
POTENCIALIDADES DE LAS MUJERES (Años 2008 a la fecha):
Por medio de esta área, se pretende transformar los patrones culturales que
obstaculizan el reconocimiento y posicionamiento de los derechos e intereses de las
mujeres y generar nuevos patrones soportados en una cultura de la equidad de
género. Esta área recoge las acciones que la Alcaldía de Medellín había desarrollado
hasta el año 2007, en materia de reconocimiento de capacidades y aportes de las
mujeres al desarrollo, y está adscrita a la Subsecretaría de Planeación y
Transversalización.
Las acciones que se impulsan desde esta área están encaminadas a visibilizar a las
mujeres, sus problemas, sus propuestas y sus vidas. A la fecha se cuenta con los
siguientes resultados:
1.2.2.2.1.
COMPONENTE DE DERECHOS
A la fecha se cuenta con los siguientes resultados:
1.2.2.2.1.1. Implementada la estrategia de incorporación del enfoque
de género en instituciones educativas de Medellín
Esta estrategia comprende el diseño e implementación de:
 Proyecto La Escuela Busca a la Mujer Adulta: A través de este proyecto se
garantiza el derecho de las mujeres a la educación. A la fecha registra los
siguientes logros:
18
 Durante el año 2.009, se beneficiaron 732 mujeres residentes en las
comunas 4 y 8.
 Para el año 2010, el proyecto tiene una cobertura de 1000 mujeres en
cuatro sedes ubicadas en: Comuna 4: I.E Francisco Miranda; Comuna
6: I.E El Triunfo Santa Teresa; Comuna 8: I.E Joaquín Vallejo, y
Comuna 70: I.E Débora Arango;
 Articulación con Programas Municipales como “Medellín Solidaria” y “De
la Exclusión al Reconocimiento”.
 Acceso de las mujeres beneficiarias del programa a:
-
-
Auxilios de transporte a las mujeres en mayor vulnerabilidad
socioeconómica.
Servicio de cuidado de primaria infancia para sus hijos e hijas.
Atención psicosocial y asesoría jurídica con el fin de disminuir los
factores de riesgo de la deserción asociados a factores individuales
y dificultades familiares.
Seguimiento a la deserción.
Restaurante escolar para garantizar la seguridad alimentaria de las
mujeres y sus hijos e hijas.
Sensibilización y formación en temas tales como: Derechos
Humanos de las Mujeres, regulación de la fertilidad, prevención de
la violencia intrafamiliar y liderazgo social y político.
 Diplomado en Género y Educación para docentes: Diploma pos- título
dirigido a docentes de Instituciones Educativas públicas y privadas de Medellín,
liderado por la Secretaría de las Mujeres en convenio con la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales – FLACSO, Argentina y en acuerdo con la
Secretaría de Educación y el Centro Interdisciplinario de Estudios en Género de
la Universidad de Antioquia. Esta propuesta de formación posibilita el desarrollo
de competencias para el diseño, implementación y evaluación de proyectos
educativos con enfoque de género, empleando las Tecnologías de Información y
Comunicación en tanto nuevas producciones culturales, y otorga tres créditos en
el escalafón docente. Esta iniciativa tiene los siguientes logros:
 Durante el 2008 y 2009, se realizaron dos cohortes del Diplomado en
Género y Educación, con un total de 127 docentes graduados/as, cuyo
impacto en las Instituciones Educativas de la ciudad se evidencia en el
diseño de proyectos educativos con enfoque de género en las áreas de:
Currículo, Tecnologías de la información y la Comunicación – TIC, y en
Áreas específicas como: lengua castellana – matemáticas, educación
sexual, comunicación, violencias sexuales, convivencia, políticas
públicas, y bienestar estudiantil. En la actualidad se cuenta con un total
de 127 docentes graduados/as en dichas cohortes, cuyo impacto en
las Instituciones Educativas de la ciudad de devela en el diseño de
proyectos educativos con enfoque de género.
19
 En el marco del Diplomado, se realizó un proceso de mentorías /
Coaching virtual, que consistió en un proceso de orientación virtual
entre un/a especialista altamente calificada/o en la integración del
enfoque de género en programas, políticas e investigaciones y
docentes que se encuentran planificando o implementando actividades
con este enfoque. Dicho proceso es una respuesta a la demanda de
acompañamiento y orientación técnica y teórica de las/os profesionales
y equipos de docentes graduados/as del Diplomado en Género y
Educación en las diferentes etapas del ciclo de proyectos.
 Como resultado e impacto del Diplomado, también se crea la Red
Interdisciplinaria de Educación y Género – RIEGO, la cual surge en el
2008 de la primera cohorte del Diplomado de Género y Educación en
asocio con la Escuela del Maestro, y hace parte de las comunidades
virtuales del Portal Educativo de Medellín Digital. De esta red participan
maestras y maestros egresados del diplomado, y pertenecientes
a instituciones educativas y universidades de la ciudad de Medellín,
además de instituciones de atención a la juventud y la infancia.
 Asesoría a Instituciones Educativas en la incorporación del enfoque de
género
Con esta acción se busca beneficiar tres instituciones educativas del Municipio de
Medellín que se encuentren sensibilizadas en el tema de Género y Educación,
para que incorporen el enfoque de género en sus PEI – Proyectos Educativos
Institucionales, y en el currículo formal y oculto. Se dará inicio al Plan de
Asesorías durante el segundo semestre del 2010.
 Ciudadanía en el Aula con enfoque de género y de derechos –
PENTACIDAD:
“Pentacidad” es un Modelo coeducativo para la gestión de la calidad educativa,
basado en la adquisición de competencias y valores para la vida, que ve en cada
persona un ser capaz de descubrir sus propias potencialidades, convirtiéndose
éstas en sus apoyos y aliados a la hora de crear y recrear su historia personal y
compartirla con el grupo, fomentando el crecimiento integral de la persona desde
cinco ámbitos: Emocional, Social, Identidad personal, Cuerpo, Mente.
En Enero de 2009, se suscribe el Contrato con la Corporación Gescalidad, cuyo
objeto fue la Capacitación de 300 docentes de Instituciones Educativas del Municipio
de Medellín en adquisición de valores y competencias para la vida, según el Modelo
Coeducativo “Pentacidad”. En virtud de este Contrato, se beneficiaron 300 docentes
20
de las siguientes Instituciones Educativas del Municipio de Medellín: Loma Hermosa,
Finca La Mesa, Sol de Oriente, Álvaro Marín Velasco y Vallejuelos. Una vez realizada
dicha capacitación, se sensibilizó a las Secretarías de Educación y Salud de la
Alcaldía de Medellín, frente a la importancia y pertinencia de dar continuidad al
Modelo Coeducativo Pentacidad en estas instituciones educativas. Fue así como en
junio de 2009 se celebró Contrato entre la Secretaría de Educación Municipal y la
Corporación Gescalidad, con el objeto de implementar el proyecto Pentacidad en las
Instituciones Educativas en mención, para la adquisición de competencias y valores
para la vida.
En el año 2010, la Secretaría de Educación continúa con la implementación del
Modelo Coeducativo Pentacidad en cuatro de las cinco Instituciones Educativas
beneficiadas (I. E Loma Hermosa, I.E Finca La Mesa, I.E Álvaro Marín Velasco, I.E
Vallejuelos), y desde la Secretaría de las Mujeres se realiza un acompañamiento a la
implementación del mismo a través de visitas a las Instituciones Educativas y
participación en las reuniones de coordinación entre las diferentes secretarías. En la
actualidad el proyecto beneficia 10.000 estudiantes, 334 maestros y maestras de
estas instituciones educativas y los padres y madres de familia.
 Medellín Activa por la Mujer
Este programa se desarrolla mediante un convenio Interadministrativo con el
INDER; en la actualidad, el programa cuenta con 72 puntos de atención, con una
asistencia promedio de 23 mujeres cada uno, 1656 en total, en todas las comunas y
corregimientos de la ciudad. 12 de estos puntos de atención se dirigen a
comunidades en situación de desplazamiento. Las mujeres disfrutan de este
espacio que les permite interactuar en escenarios deportivos, lúdicos y pedagógicos
de su feminidad.
 Se han realizado diferentes acciones de sensibilización dirigidas al
sector empresarial para la incorporación de Buenas Prácticas de Género
en el ámbito laboral:
 Realización de un Diplomado en Flexibilidad empresarial y buenas prácticas
de género 8 (BPG), en el año 2009. Como resultado un grupo de 30
8
Las buenas prácticas de género son medidas encaminadas a disminuir y eliminar las desigualdades en las
condiciones entre hombres y mujeres; permiten garantizar la plena incorporación de las mujeres al ámbito laboral y
corregir las inequidades existentes en términos de contratación, ocupación, y ascensos, así como aquellas que
permitan conciliar la vida laboral y privada. Algunos ejemplos de BPG en las empresas son: contratación de mujeres
en empleos no tradicionales, flexibilización de las jornadas laborales, utilización de lenguaje inclusivo en
comunicaciones y documentos, entre otros.
21
profesionales de distintas áreas desarrollaron habilidades para implementar
BPG en las empresas.
 Vinculación de siete (7) empresas legitimadoras de las Buenas Prácticas de
Género en la ciudad, al proceso liderado por la Alcaldía de Medellín y la
Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia: Crepes & Waffles, Empresas
Públicas de Medellín, Interquim S.A., Indupalma, La Pastizzeria, Repostería el
Astor y Swim Wear.
 Se promovió la incorporación de Buenas Prácticas de Género y medidas de
flexibilidad empresarial en 150 representantes de empresas pertenecientes a
diferentes Clúster (Textil, Confección, Moda, Servicios de salud, de
Alimentación y servicios sociales, entre otros), por medio de 5 transferencias
de conocimiento sobre casos exitosos de empresas que han implementado
buenas prácticas de género.
 Lanzamiento y difusión del primer Concurso “Empresas que Suman trabajo
+ Vida, una nueva cultura laboral” que está dirigido al mundo empresarial
en el que se premian las buenas prácticas de equidad de género y la
flexibilidad laboral. Están abiertas las inscripciones para el concurso el
desde25 de Marzo hasta el 15 de Junio de 2010. Busca promover y fortalecer
iniciativas de prácticas de flexibilidad laboral o buenas prácticas de género en
las empresas, en donde la conciliación de la vida laboral, familiar, personal y
las buenas prácticas permitan generar condiciones de equidad entre hombres
y mujeres. Las 4 empresas que se elijan como ganadoras del Concurso se
beneficiaran del premio -100 millones de pesos en total1.2.2.2.2
COMPONENTE DE POTENCIALIDADES
A la fecha varios concursos y estrategias resaltan las potencialidades, capacidades
y talentos de las mujeres y apoyo a sus liderazgos y se están posicionando en la
ciudad así:
 Concurso “Mujeres Talento”
En el año 2004, por primera vez en la historia de Medellín, se propone una
valoración y reconocimiento de la mujer de la ciudad por sus capacidades, talentos
y potencialidades y no por sus atributos físicos, creando el Concurso: “Mujeres
Talento de Medellín” en oposición a los certámenes de belleza. Desde ese año, y
hasta la fecha, se viene realizando el Concurso, premiando 30 mujeres en las 5
categorías –Desarrollo Social, Empresarismo, Arte, Ciencia y Tecnología y Deporte-.
En los años 2008 a 2010 se incrementó la participación de mujeres jóvenes en este
Concurso, en un 21.3%, lo cual evidencia un mayor posicionamiento de esta
22
estrategia de reconocimiento y valoración de las mujeres por su talento.
Actualmente se está realizando la inscripción a la versión 2010 del concurso Mujeres
jóvenes talento; los formularios pueden ser reclamados entre el 3 de junio y el 2 de
julio de 2010, en los MASCERCAS, CEDEZOS, Casas de la Cultura, Parques
Biblioteca, Casas de Gobierno de los Corregimientos, Oficina de Orientación
Ciudadana y en la Secretaría de las Mujeres. En la actualidad también se
encuentran en ejecución los 5 proyectos de las ganadoras del concurso del año
2009. El valor asignado a la premiación es de $310.000.000 y para el evento es del
$140.000.000
 “Medalla Municipal al Mérito Femenino”
Es la máxima distinción que la Alcaldía de Medellín otorga a las mujeres en
reconocimiento a sus aportes al desarrollo. En general ha contado con amplia
postulación de mujeres en las tres categorías: Mujer de la Comunidad, Servidora
Pública y Mujer que ha realizado aportes científicos y educativos. En el año 2008, se
postularon 89 mujeres, 30 de ellas en desarrollo científico; en el año 2009, fueron
62 mujeres postuladas; y en el año 2010, se presentaron 103 candidatas
pertenecientes a diferentes organizaciones y sectores. Este año, el operador del
evento fue contratado a través de la Secretaría Privada, Comunicaciones por un
valor de $ 151.806.688.
 “Medellín Las Mujeres y las Artes”
Se crea mediante el Acuerdo Municipal 061 de 2008 y pretende reconocer a las
ciudadanas artistas sus aportes a la cultura. Durante el año 2009 se desarrolló el
primer evento del programa al cual asistieron en todos los eventos más de 1500
mujeres, en espacios abiertos al público y en diferentes comunas de la ciudad, y se
clausuró el primer Festival “Medellín, las mujeres y las artes” el día 9 de junio de
2010 con el lanzamiento del libro de poesía Piedraluna, creado por 33 poetas de la
ciudad. Para el año 2010, se desarrollará el segundo evento entre los meses de julio
y octubre y tendrá una inversión de $200.000.000, se contratará por medio de la
Secretaría Privada – Dirección de Comunicaciones.
 Becas a la Creación:
Desde el año 2007, la Secretaría de las Mujeres se vincula a la Convocatoria de
“Becas para la Creación y la Investigación Artística y Cultural”, liderada por la
Secretaría de Cultura Ciudadana de la Alcaldía de Medellín, la cual tiene como
propósito incentivar la promoción y el fortalecimiento de los procesos de creación de
artistas, gestores y entidades culturales que desarrollan procesos, programas y
proyectos culturales en la Ciudad. Para el año 2010, la Secretaría de las Mujeres
también se vincula a la Séptima Versión de la Convocatoria de Becas a la Creación
23
Artística y Cultural, en la cual se premiarán dos categorías especiales sólo para
mujeres, Música y Danza.
1.2.3
ÁREA ESTRATÉGICA DE AUTONOMÍA ECONÓMICA
Las acciones desarrolladas por la estrategia de autonomía económica responden a
las necesidades, intereses y derechos de las mujeres que han sido detectados desde
los diagnósticos, investigaciones y sistemas de información que se han
implementado desde antes del 2003 y sucesivamente a partir de la existencia de la
Subsecretaría METROMUJER con el SIM y luego con la Secretaría de las Mujeres.
Para el 2009 son claros los datos sobre una situación de aguda pobreza en las
mujeres, lo que hace necesario tomar medidas para encontrar un modo adecuado
de incidir en el aspecto económico.
SITUACIÓN DE LAS MUJERES EN MEDELLÍN DANE (abril 2009)

 El 54.4 % de habitantes son mujeres.
 El 48 % viven en condiciones de pobreza.
 El 11 % se encuentran en condición de pobreza extrema.
Según los datos recogidos a partir de una muestra de 1.102 mujeres atendidas en
el 2009 por la Secretaría de las Mujeres, tenemos que:








56 % sin pareja
36 % Jefas de hogar
56 % ha sufrido violencia física
100 % violencia psicológica
27 % denuncia al agresor
55 % perciben ingresos que van de 1.40 hasta 7.6 dólares por día
Tasa de dependencia de personas por hogar: 3
Ingreso promedio por hogar: $ 363.397
En esta muestra, un 72 % (de quienes reciben ingresos) se definen como
trabajadoras por cuenta propia, sus ingresos y sus principales actividades son:
 Las que se definen como independientes tienen ingresos promedio de
250.000 pesos mes.
 Las que trabajan en proyectos asociativos en promedio 160 mil pesos mes.
 Las trabajadoras en negocios familiares reciben 360 mil pesos mes.
24
PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÒMICAS DE LAS MUJERES QUE TRABAJAN
POR CUENTA PROPIA, Medellín, 2009
 11 % Son madres comunitarias
 31 % Trabajan en ventas ambulantes, por catálogo, venta minutos, tiendas
de ventana
 32 % En ejercicio de prostitución
Al relacionar el nivel educativo con los ingresos obtenemos el siguiente panorama:
INGRESO MUJERES POR NIVEL EDUCATIVO De 1.102 mujeres atendidas en
el 2009 por la Secretaría de las Mujeres




Analfabetas funcionales$ 80.000 mes
Básica Primaria $140.000 mes
Básica Secundaria (6º a 9º ) $250.000 mes
Media Básica (10 y 11) $350.000 mes
Frente a esta situación y en desarrollo de la Política Pública para las Mujeres
Urbanas y Rurales de Medellín, la Estrategia de Autonomía Económica busca
desarrollar un modelo con equidad de género para disminuir la pobreza extrema de
las mujeres y ser transferido a las dependencias de la Alcaldía de Medellín, sector
privado y tercer sector.
Los objetivos principales de esta estrategia son:
 La formación de las mujeres para potenciar sus competencias laborales y
para la generación de ingresos mediante el emprendimiento y empresarismo
social con equidad de género.
 Propiciar que la mujer pueda tener control sobre sus ingresos.
 Involucrar en todos sus proyectos:
la prevención de la violencia de género.
el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos, especialmente, la
regulación voluntaria de la fertilidad (utilización adecuada de MAC).
Esta estrategia prioriza la atención a las siguientes poblaciones de mujeres:







de estratos 1, 2 y 3 (Medellín Solidaria)
Jóvenes
Adultas
Afrodescendientes
En contexto de prostitución
Rurales
Desplazadas
25
La estrategia de autonomía económica se agrupa sus acciones de la siguiente
manera:
Formación en Competencias Laborales y Aprestamiento Empresarial.
Formación en Metodología PROFEM (OIT)
Capacitación en artes y oficios
Capacitación técnica
Apoyo para evitar deserción de mujeres estudiantes de tecnología 1º y 2º ,
ITM
 Asesoría a grupos de mujeres por Ciudad Clúster
 Mujeres Comunitarias en formación como Normalistas




Creación, Formalización y Fortalecimiento de Empresas Sociales.





Empresas Sociales de Cuidado Infantil ESCI (servicios complementarios
contra-jornadas)
Empresas Sociales procesadoras de alimentos
Producción y comercialización de hortalizas
Turismo Social Rural
Medidas Afirmativas y de Apoyo Económico.





Bancarización: acceso a crédito a través de Banco de las Oportunidades.
Subsidio a Madres Comunitarias, FAMI y Sustitutas para servicios públicos.
Concurso Capital Semilla Ciudad CLUSTER
Concursos para acceso a bienes para montaje de empresas de mujeres.
Vinculación de mujeres a contratos de obra pública.
1.2.3.1
COMPONENTE FORMACIÓN EN COMPETENCIAS PARA EL EMPLEO
ACCIONES 2010
Formación en Metodología PROFEM (OIT)
Capacitación en artes y oficios
Capacitación técnica
Apoyo para evitar deserción de mujeres
estudiantes de tecnología 1º y 2º , ITM
“Mujeres de la A a al U”
Asesoría a grupos de mujeres por Ciudad
Clúster
Mujeres Comunitarias en formación como
BENEFICIARIAS
120
100
500 mujeres adultas y
jóvenes
350
1.000
60
26
Normalistas
Formación a población de mujeres en contexto de prostitución:
En 2010 se están capacitando 500 mujeres en contexto de prostitución, del Centro
de Medellín con entrenamiento en gestión empresarial con enfoque de género,
fortalecimiento de grupos productivos y/o mejorando perfiles de negocios.
Vigencia
Beneficiadas
Aportes
2008
2009
Meta de
beneficiarias
100
384
100
458
2010
2011
500
216
-
$83.300.000
$365.130.000
Gerencia del Centro
67%
Secretaría de las
Mujeres 33 %
$385.000.000
$166.570.000
Varias líderes de este grupo participan en una Mesa de Diálogo con representantes
del sector del Centro de Medellín; además, están construyendo una AGENDA
SOCIAL Y POLÍTICA para negociaciones en los diferentes espacios tanto de la
sociedad civil como del Estado.
En el 2010 se iniciaron intervenciones en abril con levantamiento de línea de base
con 509 mujeres y en mayo iniciaron sesiones educativas o de capacitación con
500, 4 horas semanales. En junio se inicia proceso de entrevistas para la
conformación de grupos de reflexión y psicodrama según el componente psicosocial
diseñado.
De esta acción no se hace divulgación en medios para protección de la población en
contexto de prostitución.
En el 2011, la meta es atender a 80 nuevas mujeres en contexto de prostitución del
Centro de Medellín y 216 fortalecidas en empresarismo con enfoque de género y
competencias laborales.
27
1.2.3.2
COMPONENTE PARA LA CREACIÓN, FORMALIZACIÓN
FORTALECIMIENTO DE EMPRESAS Y/O EMPRENDIMIENTOS 2008-2011
Y
Empresas sociales de cuidado de primera infancia, creadas como medida
afirmativa a favor de mujeres trabajadoras.
Meta del cuatrienio: 15 empresas (ESCI).
2008: Se creó una ESCI en la comuna 6
2009: Se constituyó la ESCI Fundación Jardín de Amor en C 10 y Sembradores de
Esperanza C 13
2010: Se constituirán 13 ESCI en diferentes comunas
2011: Se fortalecen las ESCI creadas.
 Empresas Sociales de Alimentos
Siguiendo la Estrategia implementada para la promoción y acceso de las mujeres a
oportunidades de generación de ingresos, se crean Empresas Sociales de Alimentos.
2008: Se capacitaron en formación de empresas con metodología PROFEM pero no
se crearon empresas.
2009: Se crearon dos empresas: El Fogón de Mamá Sara en la Comuna 10 y Sabor
y Delicias en la Comuna 13.
2010: Se crearán 3 empresas de alimento asesoradas por la Cámara de Comercio
(Ciudad Clúster). En Sta. Elena (Comuna 90) se dio apoyo al hogar de niñas de un
Hogar de religiosas.
Mujeres beneficiadas con estas empresas de 2008 a 2010 son aproximadamente 75.
 Empresas de Turismo Rural:
2008 – 2009: 1 en Palmitas ASOPALMITUR 40 mujeres capacitadas como guías
turísticas. En Santa Elena “De Verde Mujer”
2010: 1 Empresa Social de Turismo en uno de los siguientes Corregimientos San
Antonio o San Cristóbal.
 Empresas de producción asociada rurales:
2008 – 2009:
28
Se está trabajando en 4 empresas de producción asociada, 2 en palmitas y 1 de
producción y comercialización de hortalizas en condiciones protegidas
(invernaderos) y Mercamujeres consistente en una tienda como reguladora de
precios con productos de la canasta familiar.
2010-2011:
Dos empresas de producción asociada de hortalizas en condiciones protegidas
(invernaderos) y una empresa de producción asociada de hortaliza en el
corregimiento de san Cristóbal y otra en el corregimiento de San Antonio de Prado.
Están conformados por 120 mujeres.
1.2.3.3
MEDIDAS AFIRMATIVAS O DE APOYO ECONÓMICO
CAPITAL SEMILLA
2008-2009
 15 ganadoras Concurso Capital Semilla
2010




Concurso Capital Semilla
Apoyo a Iniciativas Productivas de Mujeres
Estímulos Económicos a Madres Comunitarias
Celebración del Día de la Madre Comunitaria
APOYO A MADRES COMUNITARIAS
2008 – 2009
2.919 Mujeres, Reglamentación Acuerdo 33
2010 Proyecto de Acuerdo 212, 3.000 Mujeres
BANCARIZACIÓN:
2009: Meta 1.234 –
2010: Meta 2.500 –Se cumplió con 102 mujeres con acceso a crédito.
2011: Meta 1.200
29
1.2.3.4
TRANSVERSALIZACIÓN
VIOLENCIA BASADA EN EL GÉNERO
MÉTODOS
ANTICONCEPTIVOS
Y
Se involucra en todos los proyectos por medio de sus operadores.
1.2.4
ÁREA ESTRATÉGICA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL Y POLÍTICA
Objetivos:
Promover y fortalecer las competencias, capacidades y habilidades de las mujeres y
sus organizaciones sociales en el ámbito sectorial y territorial, para lograr su
empoderamiento de manera efectiva en los espacios de participación y deliberación
ciudadana, social y política.
Acciones:
 Entrenamiento en Liderazgo social y político de las mujeres
 Promoción de Organizaciones y Colectivos
1.2.4.1
COMPONENTE PROMOCIÓN Y CREACIÓN DE ORGANIZACIONES
Y COLECTIVOS DE MUJERES
COLECTIVOS DE MUJERES
Resultados a diciembre 2009
 Un documento teórico sobre La Constitución y Desarrollo de los Colectivos de
Mujeres.
 Incorporación de los componentes de subjetividad y auto cuidado como
factores determinantes en los procesos de construcción de autonomía y
empoderamiento.
 Tres propuestas metodológicas con sus respectivas guías para el desarrollo
de los Encuentros / Talleres.
 20 Colectivos de Mujeres conformados y legitimados.
 Un Colectivo de Mujeres en proceso de constitución (Comuna 1).
 20 Actas de Compromiso para la conformación y fortalecimiento de los
Colectivos de Mujeres, firmadas.
30
 260 mujeres que firman el Acta de Compromiso y conforman los Colectivos.
Se sobrepasó la meta de 189.
 82 Encuentro/Talleres realizados.
 Un Evento de Ciudad para la legitimación y socialización del proceso de
conformación de los Colectivos de Mujeres.
 Una estructura organizativa por cada Colectivo de Mujeres conformada con
sus respectivas Coordinaciones Operativas y Planes de Trabajo.
 317 mujeres participando en todo el proceso de conformación de Colectivos.
 985 personas (principales actores-as sociales y políticos-as de las diferentes
localidades) participando en el Encuentro Simbólico/Político de cada Comuna
y Corregimiento, donde se socializó y legitimó el proceso y la conformación
de los Colectivos de Mujeres.
 Una base de datos actualizada sobre diferentes aspectos del proceso,
asistentes a los tres Encuentro/Talleres, firmas Actas de Compromiso con
Organizaciones a las que pertenecen las mujeres.
 24 profesionales de la Secretaría de las Mujeres (Gestoras, Responsable del
proceso de conformación de Colectivos, Interventora y Asesora del Área de
Participación Social y Política) formadas y con experiencia para acompañar y
asesorar procesos de Conformación de organizaciones de Mujeres bajo la
modalidad de Red.
1.2.4.2
COMPONENTE RED DE MUJERES PÚBLICAS Y SECTORES MIXTOS
RESULTADOS RED DE MUJERES PÚBLICAS Y SECTORES MIXTOS
 Una estrategia de intervención formulada.
 Una Agenda Política de la Red de Mujeres Públicas.
 11 Sectores conformados para su dinamización: Salud, Educación (Rectoras
de Colegios, Jefas de Núcleo), Cultural/Académico (Centros Culturales
relevantes, Teatros, Museos). Artistas, Decanos Facultades de Derecho,
Concejalas, Medios de Comunicación, ONGs de Mujeres, Organizaciones de
Mujeres Populares, Comerciantes de la Noche y por incorporar el sector
Empresarial.
 Una propuesta para articular los Sectores de Salud y Educación para la
prevención de la violencia y abuso sexual de niñas y niños y prevención del
embarazo en adolescentes.
31
 10 facultades de Derecho comprometidas con la gestión e implementación en
sus Universidades y Facultades, de diferentes modalidades de formación y de
divulgación del enfoque de justicia y género.
 Una Cátedra abierta sobre Justicia y Género.
 Un proceso de formación en Justicia y Género para operadores de Justicia.
ASESORÍA JURÍDICA PARA LA FORMALIZACIÓN EN CUANTO A PERSONERÍA
JURÍDICA DE ASOCIACIONES DE MUJERES
Para el 2010, el trabajo de asesoría jurídica para organizaciones que quisieran
conseguir su personería jurídica, es llevado a cabo por la abogada Patricia Schild y
tiene como resultado hasta el mes de mayo:




Total
Total
Total
Total
1.2.4.3
organizaciones formalizadas: 3
mujeres beneficiadas: 33
organizaciones asesoradas: 22
mujeres de las organizaciones: 706
COMPONENTE INCIDENCIA SOCIAL Y POLÍTICA
Participación de las Mujeres en Cargos Públicos en Colombia
Entidad
Período
Consejo Superior de la Judicatura
Ministerios
Congreso
Asamblea Ant.
Concejo Medellín
Alcaldía Medellín
Juntas de Acción Comunal
2007
2009
2006-2010
2006-2010
2008-2011
2009
2009
Porcentaje de
Participación
15.5
23.1
12
7.7
13.6
49
22
Con este panorama de baja participación de las mujeres en los cargos públicos, la
Secretaría de las Mujeres se propone a través se todas sus acciones, incidir en la
mayor y mejor participación social y política de las mujeres, fomentando el
empoderamiento y el liderazgo femenino.
32
PRODUCTOS
2008 – 2009
Lideres
femeninas
entrenadas para
la participación
social y política
132 mujeres entrenadas
Seminario
Mujer
y
Política.
con
10
mujeres
delegadas de
los
asentamiento
s comunas 8
y 9, de ellas
8
son
afrodescendi
entes.
Asesoría y Acompañamiento
Jurídico. 150 mujeres
participando
33
Mujeres
asesoradas
organizaciones
con
personería
jurídica
Promoción de Redes y
Colectivos
de
Mujeres
•
1.3
1.3.1
782 mujeres
entrenadas
864 mujeres (48.7%)
electas a las Asambleas
Zonales
$600 millones (2008) $2.500 millones (2009).
Incremento del 362%
Delegadas PP
Organizaciones
personería
jurídica
2010
Conformación
de
Colectivos comunales y
corregimentales
150
mujeres participando
Conformación de la Red
de Mujeres Artistas
3
Fortalecimiento de
Colectivos.
CONCLUSIÓN DEL BALANCE GENERAL DE LA SECRETARÍA DE LAS
MUJERES
ESTRATEGIAS BÁSICAS:
 Acciones afirmativas o de discriminación positiva.
 Transversalización o integración del enfoque de equidad de género en
programas, proyectos y acciones de todas las entidades municipales.
1.3.2
Logros:
33
 Consolidación administrativa, financiera, programática
y política de la
Secretaría.
 Avances con agencias de cooperación internacional para la construcción de un
Plan de Igualdad de Oportunidades para Medellín.
 Tener estrategias de intervención (acciones afirmativas, transversalización).
 Diseño de protocolos de transversalización.
 Respuestas para solucionar el déficit académico en la formación del capital
social.
 La cátedra de ciudad: género y justicia dirigida a operadores de justicia.
 Los diplomados en: justicia y género, género y educación, género y desarrollo,
techos de cristal, participación política de las mujeres, políticas públicas y
género.
 Estar transfiriendo metodologías que asuman la inclusión del enfoque de género
en nuevos programas de la administración municipal
 Una estrategia de comunicación: el programa de televisión “Sin Rubor”, boletín
semanal, campañas permanentes sobre los derechos de las mujeres.
1.3.3
Dificultades
 Resistencias culturales al cambio, manifestadas en: no
desagregar
estadísticamente y analizar la información por sexo. Se ha avanzado en la
construcción de indicadores sensibles al género con la Subdirección de
Metroinformación, logrando que las últimas dos Encuestas de Calidad de Vida no
sólo desagreguen la información por sexo, sino que incorporen variables que
evidencien las brechas de género. No obstante, es necesario que esta
experiencia se generalice a toda la Administración Municipal. Tener una política
unificada frente a la generación y cultura del dato con enfoque de género, haría
de Medellín una ciudad líder en la materia.
 Prevención y resistencia de la Institucionalidad Pública al enfoque de equidad de
género: se ignora y desconoce el significado y las potencialidades de la Política
de Equidad de Género en el Desarrollo, sus estrategias, indicadores y
posibilidades, así como la base jurídica de carácter nacional e internacional que
sustentan las acciones de promoción de la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres.
 Déficit académico en la formación del capital social especializado para intervenir
las nuevas realidades sociales. Derivado de lo anterior, tenemos dificultades para
34
incorporar el enfoque de equidad de género en las políticas públicas, ya que el
recurso humano con experticia en temas de género y desarrollo es muy limitado,
debido a que no hay oferta académica de Maestría y Doctorado a nivel local. La
Transversalización del enfoque de género, se logra entonces en el corto,
mediano y largo plazo.
 Se desconoce el aporte que esta categoría de análisis –el género- ha hecho a las
ciencias sociales, humanas y políticas.
1.3.4
Retos
 Reforzar el sistema de información de las mujeres (SIM).
 Mejorar la estrategia interna de comunicaciones.
 Ofrecer un paquete formativo en equidad de género a servidoras y servidores
públicos de la Alcaldía de Medellín.
 Ofrecer un paquete formativo en equidad de género a servidoras y servidores
públicos del Concejo de Medellín y de los entes descentralizados del orden
municipal.
 Avanzar en la construcción del PLAN ESTRATÉGICO DE IGUALDAD
DE
OPORTUNIDADES PARA MEDELLÍN 2010 - 2025, lo que implica reorganizar las
Políticas Públicas de las Mujeres de Medellín: –la Política Pública de las Mujeres
Urbana y Rurales de Medellín Acuerdo 22 de 2003 – Política de la Mujer Rural de
Medellín Acuerdo 37 de 2005 - Política Pública de Prevención y atención de las
Violencias Sexuales contra las Mujeres de Medellín Acuerdo 09 de 2006 y que
hoy se encuentran vigentes, lo que constituye la plataforma política,
programática y técnica de la Secretaría de las Mujeres.
2. ¿Cuál es la gestión y ejecución de la Secretaría de las Mujeres del año
2010 en cuanto al desarrollo de los programas bajo su responsabilidad? y
3. ¿Cuál es el presupuesto ejecutado durante el año 2010, en qué
programas, y con qué poblaciones?
En el presente año 2010, la Secretaría de las Mujeres a través de sus áreas
estratégicas, le apuesta a los procesos de largo plazo, puesto que los cambios
sociales y culturales toman tiempo, es por ello que decide continuar las iniciativas
en materia de autonomía económica, empoderamiento de las mujeres en su
accionar socio-político, reconocimiento de derechos y visibilización de las
35
potencialidades de las mujeres, seguridad pública favorable a las necesidades de las
mujeres y a la transversalización del enfoque de género como herramienta
posibilitadora de equidad para mujeres y hombres en las distintas entidades de la
Alcaldía Municipal.
Fuentes de Financiación del Presupuesto
36
Ejecución Global
37
Ejecución por Áreas Estratégicas
38
2.1
CONTRATACIÓN DE LA
TRANSVERSALIZACIÓN
SUBSECRETARÍA
DE
PLANEACIÓN
Y
Esta Subsecretaría tiene a su cargo las siguientes áreas estratégicas:
 Reconocimiento de Derechos y Potencialidades de las Mujeres
 Seguridad Pública para las Mujeres
Área de Reconocimiento de Derechos y Potencialidades de las Mujeres.
Contratos vigentes y con CDP de los años 2009 y 2010
Proyecto
La escuela busca la mujer
adulta
Descripción
Se garantiza el derecho de las
mujeres
a
la
educación,
contribuyendo con auxilios de
transporte,
alimentación
y
guarderías para los hijos/as.
Presupuesto
Tipo de contratación
250.000.000 Municipio
de Medellín
Total convenio:
$ 312.500.000
Convenio de Asociación
Cedecis. 4600024487
con
1000 mujeres se benefician del
programa. Funciona en cuatro
Instituciones Educativas de las
Comuna
4:
I.E
Francisco
Miranda; Comuna 6: I.E El
Triunfo Santa Teresa; Comuna
8: I.E Joaquín Vallejo,
y
Comuna 70: I.E Débora Arango.
Medellín Ciudad Clúster
Capacitación
en
buenas
prácticas de Equidad de Género
en las empresas.
En el presente año se incorpora
el Concurso de buenas prácticas
como un aliciente para las
empresas, se premiarán 2
pequeñas
empresas
y
2
pymes.
$250.000.000
Convenio interinstitucional con
Planeación, Secretarías de Dllo
Social, Salud y Mujeres en asocio
con la Cámara de Comercio.
Vigencias futuras.
Becas a la Creación
Estímulo
otorgado
a
dos
mujeres en las categorías de:
-Música.
Montaje
vocal
o
instrumental
–
músicas
populares, urbanas o andinas.
- Danza. danza contemporanea
Asignación efectiva de las dos
becas. El evento de premiación
tendrá lugar el próximo 16 de
junio de 2010.
$37.000.000
CDP Conjunto. Secretaría
Cultura Ciudadana.
Concurso Mujeres Jóvenes
Talento
Cinco
(5)
modalidades:
Desarrollo
Social,
Deportes,
$250.000.000
Traslado. Secretaría Privada.
El operador se elige a través de
39
de
Ciencia
y
Tecnología,
Emprendimiento
Empresarial,
Artes. Está dirigido a mujeres
jóvenes de Medellín y sus
corregimientos que tengan entre
los 16 y 25 años (cumplidos) y
que se inscriban en el concurso
entre el 3 de junio y el 2 de julio
de 2010.
Medellín, las Mujeres y las
Artes,
Medellín
Mujer
Medalla
Femenino
Activa
al
proceso licitatorio.
En cumplimiento del Acuerdo
061 de 2008. Se celebra
anualmente
jornadas
que
visibilizan el accionar de las
mujeres
en
las
diferentes
corrientes del arte.
Destinado a las mujeres artistas
de todas las comunas de la
ciudad.
$500.000.000
Traslado a Secretaría Privada/
comunicaciones. Operación de
evento de ciudad. Mes de
Noviembre.
la
Participan 2.520mujeres en 72
puntos de atención en la
Ciudad, 12 de ellos para
mujeres
en
situación
de
desplazamiento.
$220.000.000
Contrato Interadministrativo con
el Inder.
En la actualidad se
encuentran
adicionados
110.000.000.
Para
Julio
se
realizará un nuevo contrato por
$110.000.000.
Mérito
Se postularon 103 mujeres de
la ciudad pertenecientes a
diferentes
organizaciones
y
sectores, en las tres categorías:
Mujer
de
la
Comunidad,
Servidora Pública y Mujer que
ha realizado aportes científicos
y educativos.
Ganadoras:
 Cecilia Clemencia Gómez de
Jaramillo, en la modalidad
de Mujer de la comunidad.
 Diva Estela Jaramillo Vélez,
Mujer reconocida por su
aporte científico, cultural,
educativo, económico, social
o ambiental.
 María Victoria Rivera
Montoya, en la modalidad
de Servidora Pública.

$100.000.000
Traslado
Secretaría
Privada/comunicaciones.
Evento realizado el 11 de Marzo
de 2010.
$42.735.000
Contratación de prestación de
servicios profesionales. Desde el
mes de Enero hasta Diciembre.
Número
de
contrato:
4600023440
por
Certamen anual a Medalla al
Mérito Femenino”: 2010
Asesoría a Instituciones
Educativas
para
la
incorporación del enfoque
de equidad de género.
 Diseño de la estrategia de
asesoría y acompañamiento
técnico y metodológico en la
incorporación del enfoque de
género en los PEI de tres
Instituciones Educativas del
Municipio de Medellín.
 Seguimiento
al
Modelo
Pentacidad.
 Acompañamiento a la Red
Riego
creada
por
los
docentes que participaron
40
del Diplomado de Género y
Educación
con
la
Flacso/Argentina – UdeA,
para promover iniciativas
metodológicas con enfoque
de género.
Asesoría y formulación de
proyectos de Cooperación
Nacional e Internacional,
así mismo
apoya la
gestión administrativa de
los programas y proyectos
de la Subsecretaría de
Planeación
y
Transversalización
La Secretaría de las Mujeres a
través de la Subsecretaría de
Planeación y Transversalización
gestiona
con
cooperantes
nacionales
e
internacionales
iniciativas favorables a las
necesidades de las mujeres, en
asesoría
técnica
(AECID,
UNIFEM).
$38.400.000
Consultoría persona natural con
número
de
contrato:
4600026619.
Coordinación del sistema
de
información
de
la
Secretaría de las Mujeres,
así
mismo
para
la
realización
de
las
interventorías
que
se
deriven de este programa.
El Sistema de Información de
género y desarrollo que tiene la
Secretaría
requiere
la
actualización
de
datos
desagregados por sexo, así
mismo
una
interacción
permanente con la Subdirección
de Metro-información para la
incorporación del enfoque de
género en las encuestas que de
allí se derivan, así como de
estudios
sobre
grupos
poblacionales.
$ 38.400.000
Consultoría persona natural con
número
de
contrato:
4600026618
Asesoría
especializada,
asistencia técnica y apoyo
a la implementación de la
estrategia
de
transversalidad
del
enfoque de género de la
Secretaría de Las Mujeres
Asesora para el logro de los
acuerdos de voluntades de las
dependencias del municipio de
Medellín que deben incorporar el
enfoque de género en sus
programas,
proyectos
y
políticas.
$ 40.320.000
Consultoría persona natural con
número
de
contrato:
4600026620
$ 42.735.000
Contrato
de
prestación
de
servicios profesionales número:
4600023401
Prestación de Servicios
Profesionales y de Apoyo a
la
Gestión
para
el
acompañamiento
Administrativo y técnico a
los Programas y Proyectos
de la Secretaría de las
Mujeres.
41
Prestación de Servicios
Profesionales
Especializados y de Apoyo
a la gestión para la
implementación
de
la
Estrategia
de
Comunicación Pública y los
Pactos con las Empresas
Publicitarias
de
la
Secretaría de Las Mujeres.
Se han tenido los siguientes
avances en la suscripción de
pactos
con
empresas
publicitarias para la erradicación
de imágenes que banalizan el
cuerpo de la mujer:
a. Diseño del documento guía
para establecer los pactos con
las empresas y b. Sensibilización
a dos empresas publicitarias en
el año 2010: Materia Gris y
Morales y Cía.
$52.800.000
Contrato
de
prestación
de
servicios profesionales número:
4600023607
Prestación de Servicios
Profesionales y de Apoyo
a la gestión para la
implementación
de
la
estrategia
de
Comunicación Pública y las
relaciones públicas de la
Secretaría de Las Mujeres
con las corporaciones o
entidades externas a la
Administración Municipal.
Prestación de Servicios
Profesionales
Especializados y de apoyo
Jurídico al proceso de
Contratación
de
la
Secretaría de las Mujeres.
Prestación de Servicios
Profesionales y de Apoyo a
la
gestión
Jurídica
y
Administrativa
de
los
diferentes procesos de la
Secretaría de las Mujeres.
$42.735.000
Contrato
de
prestación
de
servicios profesionales número:
4600023463
$ 55.440.000
Contrato
de
prestación
de
servicios profesionales número:
4600023398
$52.800.000
Contrato
de
prestación
de
servicios profesionales número:
4600023400
Prestación de Servicios
Profesionales y de Apoyo a
la Gestión AdministrativaFinanciera de las 4 Áreas
Estratégicas
de
La
Secretaría de Las Mujeres.
Prestación de Servicios
Profesionales y de Apoyo a
la gestión para realizar el
$52.800.000
Contrato
de
prestación
de
servicios profesionales número:
4600023396
$42.735.000
Contrato
de
prestación
de
servicios profesionales número:
4600024027
- Campañas publicitarias: “Abre
los ojos” sobre prevención de la
violencia contra las mujeres. En
fase
de
aprobación.
Esta
campaña
trazará
la
línea
temática de la Secretaría hasta
el año 2011.
- Programa de TV Sin Rubor. 17
emisiones.
Beneficiarias: la ciudadanía en
general.
42
análisis
Económico
y
financiero de todos los
Programas y Proyectos de
La
Secretaría
de
Las
Mujeres.
Prestación de Servicios
Profesionales
Especializados y de apoyo
Jurídico al proceso de
Contratación
de
La
Secretaría de Las Mujeres
$52.800.000
Contrato
de
prestación
de
servicios profesionales número:
4600024342
Consultoría para realizar
labores de interventoría a
los contratos que se le
asignen
de
la
subsecretaría
de
Planeación
y
Transversalización.
$31.080.000
Consultoría persona natural con
número de contrato:
4600026621
Adición
UdeA.
Administración
delegada
de
recursos
para
la
realización de:
1
Acciones que garanticen el
derecho de las mujeres a
la vida y la seguridad
pública y
2
Actividades
de
reconocimiento
y
promoción de los talentos,
potencialidades y derechos
de
las
mujeres
de
Medellín. Mediante un
Lugar de eventos Plaza
Mayor
TOTAL ÁREA RECONOCIMIENTO
$57.137.868
Conv.
Interadministrativo
Universidad
de
Antioquia.
Número de contrato: 600018071
$30.000.000
070035- CDP
Proyecto
Convenio de Cooperación
para ofrecer una medida
de protección temporal
inmediata a mujeres, con
sus hijas/os menores de
18 años, cuya vida e
integridad
física
se
encuentra en riesgo a
causa de violencia basada
$2.341.917.868
Seguridad pública para las mujeres
Contratos vigentes y con CDP
Descripción
Presupuesto
Los
Hogares
de
Acogida
son $ 447.457.545 Municipio
ambientes familiares no artificiales en de Medellín
los cuales las mujeres maltratadas y
sus hijos/as si es del caso, tienen la Total
Convenio:
oportunidad de continuar, con un $559.321.928
grado mínimo de interrupción, sus
actividades laborales y/o académicas
cotidianas. Los hogares que acogen a
las
mujeres
son
previamente
Tipo de contratación
Corporación
centro
de
recursos integrales para la
familia (CERFAMI).
Número
de
contrato:
4600024281
43
en
género
y
que
denuncien
ante
las
autoridades competentes.
seleccionados y dotados con los
elementos necesarios para recibirlas.
Adicionalmente sus integrantes son
capacitados/as en estrategias de
soporte emocional a las usuarias del
programa.
Prestación de Servicios
Profesionales y de apoyo
a la gestión para el
acompañamiento jurídico
en los siguientes procesos
de formación en justicia
de género.
1).Implementación de la Cátedra
Abierta de "Justicia y Género", con las
Facultades de Derecho de la ciudad de
Medellín.
2).Creación de los Circuitos de
Consultorios Jurídicos con las mismas
facultades de Derecho.
3).Diplomados
y
Seminarios
itinerantes en género y Justicia.
Asistir jurídicamente a las mujeres
desplazadas que se encuentran en los
albergues de atención teniendo en
cuenta lo dispuesto en el Auto 092 de
2008.
Trabajar articuladamente con las
secretarías competentes en atender a
las y los habitantes de calle que se
encuentran en las cuevas del Barrio
Sagrado Corazón de la comuna 10.
Desde la perspectiva género es
importante velar por las condiciones
de las mujeres que se encuentran
habitando dichos espacios.
Responsable de Dinamizar el espacio
conformado por distintas instituciones
de carácter municipal y nacional, en el
que se promueve la Defensa de los
Derechos Humanos como principal
componente de atención para la
atención de Víctimas de violencia
basada en el género.
Articulación
de
acciones
con
dependencias de la administración
municipal
e
instancias
externas
responsables de la atención de las
víctimas de las violencias sexuales, en
el marco del acuerdo 09 de 2006 Política pública-, para la definición e
implementación
de
acciones
de
fortalecimiento del CAIVAS – Centro
de Atención Integral a las víctimas de
Violencia Sexual de la fiscalía-,
lideradas desde la Secretaría de las
Mujeres.
$42.735.000
Contrato de prestación de
servicios
profesionales
número: 4600023588
$42.735.000
Contrato de prestación de
servicios
profesionales
número: 4600023578
$52.800.000
Contrato de prestación de
servicios
profesionales
número: 4600023485
Los Circuitos Sociales son espacios
conformados por mujeres de cada
Comuna
o
Corregimiento,
que
permiten
el
intercambio
de
sentimientos y la construcción de
nuevos
significados,
actitudes
y
aptitudes frente a las violencias contra
las mujeres.
$ 42.735.000
Contrato de prestación de
servicios
profesionales
número: 4600023483
Prestación de servicios
Profesionales y de apoyo
a
la
gestión
en
la
orientación jurídica para
las
mujeres
que
se
encuentran en situación
de desplazamiento en el
Municipio de Medellín y
las Mujeres en situación
de calle que habitan en
las cuevas del barrio
Sagrado Corazón de la
Comuna 10 de Medellín.
Prestación de Servicios
Profesionales
Especializados y de apoyo
jurídico a la gestión para
la
promoción
de
los
Derechos Humanos y la
Seguridad Pública de las
Mujeres de Medellín.
Prestación de Servicios
Profesionales y de apoyo
a la gestión para el
acompañamiento
Psicosocial a los circuitos
de alertas tempranas de
la violencia basada en el
género de las comunas y
corregimientos
de
la
ciudad de Medellín.
Su objetivo principal es diseñar y
44
Prestación de Servicios
Profesionales y de apoyo
a la gestión para el
acompañamiento
Psicosocial a los circuitos
de alertas tempranas de
la violencia basada en el
género de las comunas y
corregimientos
de
la
ciudad de Medellín.
Prestación de Servicios
Profesionales y de apoyo
a la gestión para el
acompañamiento
Psicosocial a los circuitos
de alertas tempranas de
la violencia basada en el
género de las comunas y
corregimientos
de
la
ciudad de Medellín.
Prestación de Servicios
Profesionales y de apoyo
a la gestión para el
acompañamiento jurídico
a
los
circuitos
institucionales de alertas
tempranas de la violencia
basada en el género de las
comunas y corregimientos de
la ciudad de Medellín.
Adición
Convenio
interadministrativo
para
la
asesoría,
asistencia
ejecutar acciones para la mitigación y
prevención de riesgos, a través de la
sensibilización, y así contribuir al
fortalecimiento
de
factores
protectores,
que
favorezcan
la
seguridad pública de las mujeres de
Medellín,
gracias
a
un
trabajo
interinstitucional e intersectorial.
Comunas 1 a 7
Los Circuitos Sociales son espacios
conformados por mujeres de cada
Comuna
o
Corregimiento,
que
permiten
el
intercambio
de
sentimientos y la construcción de
nuevos
significados,
actitudes
y
aptitudes frente a las violencias contra
las mujeres.
Su objetivo principal es diseñar y
ejecutar acciones para la mitigación y
prevención de riesgos, a través de la
sensibilización, y así contribuir al
fortalecimiento
de
factores
protectores,
que
favorezcan
la
seguridad pública de las mujeres de
Medellín,
gracias
a
un
trabajo
interinstitucional e intersectorial.
Comunas 15,16, 50, 60, 70, 80 y
90
Los Circuitos Sociales son espacios
conformados por mujeres de cada
Comuna
o
Corregimiento,
que
permiten
el
intercambio
de
sentimientos y la construcción de
nuevos
significados,
actitudes
y
aptitudes frente a las violencias contra
las mujeres.
Su objetivo principal es diseñar y
ejecutar acciones para la mitigación y
prevención de riesgos, a través de la
sensibilización, y así contribuir al
fortalecimiento
de
factores
protectores,
que
favorezcan
la
seguridad pública de las mujeres de
Medellín,
gracias
a
un
trabajo
interinstitucional e intersectorial.
Comunas 8 a 14
El objetivo que se traza la Secretaría
de las Mujeres para la injerencia en
los Comités Locales de Gobierno
(CLG), es buscar que la respuesta del
sistema institucional de atención local
sea oportuna y efectiva para las
mujeres que sufren alguna forma de
violencia basada en género.
Para el acompañamiento de las
ganadoras del concurso se hizo
necesaria la ampliación en tiempo y
$ 42.735.000
Contrato de prestación de
servicios
profesionales
número: 4600023480
$ 42.735.000
Contrato de prestación de
servicios
profesionales
número: 4600023481
$42.735.000
Contrato de prestación de
servicios
profesionales
número: 4600023482
$20.000.000
Adición,
convenio
interadministrativo
4600022151
45
técnica e interventoría a
la
ejecución
de
los
proyectos
de desarrollo
de las ganadoras del
concurso:
"Mujeres
Talento 2009"
Selección
Abreviada
Grupos de Auto-cuidado
Incluye recursos de PP
Selección
Abreviada
Circuitos Sociales
Fortalecimiento de
CAIVAS, CAVIF y
Defensoría.
recursos para garantizar que sus
proyectos sean realizados tal cual
fueron planteados.
Proceso aprobado y concertado con la
comunidad ya que incluye recursos de
presupuesto participativo de varias
comunas.
Se encuentra en Proceso de Pliegos
para colgar en página web del
municipio.
Recursos de Inversión
Municipio $82.520.000
Recursos
de
PP
$384.713.600
Total Selección
$467.233.600
Selección
Abreviada
Menor cuantía
de
Proceso aprobado y concertado con la
comunidad ya que incluye recursos de
presupuesto participativo de varias
comunas.
Se encuentra en Proceso de Pliegos
para colgar en página web del
municipio.
En proceso
Recurso de PP
$205.000.000
Selección
Abreviada
menos cuantía
de
Defensoría: $81.000.000
CAIVAS-CAVIF:
$32.896.000
Total $113.896.000
CDP conjuntos: Con
Secretaría de Gobierno
ÁREA DE SEGURIDAD PÚBLICA
2.2
CONTRATACIÓN
DESARROLLO
DE
LA
SUBSECRETARÍA
DE
$1.562.797.145
DERECHOS
Y
Esta Subsecretaría tiene a su cargo las siguientes áreas estratégicas:
 Autonomía Económica de las Mujeres
 Participación Social y Política para las Mujeres
Área de Autonomía Económica y Participación Social y Política de las
Mujeres.
Contratos vigentes y con CDP del año 2010
NOMBRE
080078- Madres
Comunitarias, Fami
y Sustitutas
DESCRIPCION
Subsidio para
Servicios públicos
por Acuerdo
Municipal
080078-Jóvenes con Estudios Técnicos
Futuro
para 250 mujeres
jóvenes
PRESUPUESTO
1.531.837.900
500.000.000
TIPO DE CONTRATO
CDP Conjunto Secretaría
Hacienda RESERVA
PARA 2 BIMESTRES
CDP Conjunto Secretaría
Desarrollo Social/
Pendiente de
Adjudicación de
Licitación
46
080078-Mujeres
Adultas
Estudios Técnicos
para 250 mujeres
adultas
500.000.000
080078-Desarrollo
de Productos Afro -
Apoyo a la
Proveeduría y
restaurante afro.
Proyecto de la
Exclusión al
Reconocimiento.
Concurso de Capital
Semilla
Apoyo a estudiantes
de técnicas 1 y 2
semestre para
evitar la deserción
80.000.000
080078-Capital
Semilla
4600019097080078
CDP Con Secretaría Dllo
Social/ Pendiente
Adjudicación de
Licitación
CDP Desarrollo Social
para emp ec afro
75.000.000
CDP Desarrollo Social
350.000.000
ITM
4600020174080078
Asesoría a grupos
asociativos de
mujeres
emprendedoras
4600024497080078 / 080088
Capacitación en
Empresarismo con
enfoque de género
Apoyo Institucional
Logística
Adición a
invernaderos
Apoyo a la
construcción de 7
invernaderos
(adición)
080078 Pago
Apoyo de los meses
Madres
de Enero-Febrero /
Comunitarias
Marzo y Abril
080078-Consultora Para la coordinación
de Empresas
del componente
Sociales
empresas
080078-Consultora Para la coordinación
Alternancia
de los Proyectos
Educativos
080078-Consultora
Apoyo para el
Enlace Social
fortalecimiento de la
Empresas
base social de
empresas
120.000.000
CIUDAD CLUSTER
1.314.920.000
PUNTO FOCAL
186.000.000
41.700.000
Corpoica
608.162.100
Pago Directo por
Hacienda
31.080.000
31.080.000
Selección Abreviada
Sec. Mujeres
Selección Abreviada
Sec. Mujeres
31.080.000
Selección Abreviada
Sec. Mujeres
47
080078- Consultora Apoyo a las labores
para subsecretaría administrativas de
Der y Dllo
la subsecretaría
080078 Consultora
Apoyo para las
Apoyo al área
interventorías de
contratos
080078-Consultora
Coordinación de
de PP
Presupuesto
Participativo
Mujeres
4600023510Apoyo técnico al
080078 Técnica
cumplimiento de
Madres
Acuerdos sobre
Comunitarias
Madres
Comunitarias
4600023879Apoyo en
080078 Técnica
sistematización de
Sistematización PP
datos en
Presupuesto
Participativo
4600024027Responsable de la
080078 Técnica
concertación con
Concertación PP comunidad y líderes
en PP
4600026625Interventora de
080078 Abogada
comodatos
Comodatos
4600026622080078 Asesora
Económica
31.080.000
31.080.000
Selección Abreviada
Sec. Mujeres
Selección Abreviada
Sec. Mujeres
31.080.000
23.100.000
Selección Abreviada
Sec. Mujeres
Selección Abreviada
Sec. Mujeres
23.100.000
Selección Abreviada
Sec. Mujeres
23.100.000
Selección Abreviada
Sec. Mujeres
38.400.000
Selección Abreviada
Sec. Mujeres
Asesora del
40.320.000
componente
económico de la
Secretaría
4600023878Asistente de los
42.735.000
080081 Técnica Proyectos con Mujer
Mujer Rural
Rural en el aspecto
técnico agrícola y
pecuario con
perspectiva de
género
4600026624Coordinadora del
31.080.000
080081 Consultora Fomento a la Mujer
Mujer Rural
Rural
Total
5.715.935.000
Selección Abreviada
Sec. Mujeres
Selección Abreviada
Sec. Mujeres
Selección Abreviada
Sec. Mujeres
48
CONTRATOS DE RESERVA AÑO 2009
ACTUALMENTE EN EJECUCIÓN
Proyecto
Descripción
Presupuesto
Tipo de contratación
Mujeres
comuna 6
Jóvenes Realizar un proceso de $ 42.000.000
formación y capacitación
para el entrenamiento en
competencias laborales,
dirigido
a
mujeres
jóvenes de la Comuna 6
de Medellín".
Convenio 4600021645
Mujeres
Comuna 5
Jóvenes "Realizar un proceso de $ 25.000.000
capacitación
para
el
entrenamiento
en
competencias laborales,
dirigido
a
mujeres
jóvenes de la Comuna 6
de Medellín".
Convenio 4600021646
4. ¿Cuál ha sido el impacto de los programas ejecutados hasta el momento?
La Secretaría de las Mujeres es producto del cumplimiento de los acuerdos
internacionales suscritos por el Gobierno Nacional, regional y municipal en la puesta
en marcha de políticas públicas con perspectiva de género, lo que la ha convertido
en un referente local, regional, nacional e internacional de incorporación de este
enfoque. Hoy Medellín y Antioquia son ejemplo para el Sistema Nacional de
Planeación de la coherencia en la planificación de una política pública ejecutada en
los diversos órdenes territoriales.
1.
2.
3.
4.
A nivel Nacional con la Consejería Presidencial para la equidad de la Mujer.
A nivel departamental con la Secretaría de Equidad de Género de las Mujeres.
Ciudad Capital – Medellín con la Secretaría de las Mujeres.
Municipios del área metropolitana: Secretaría de la Mujer de Envigado y en
proceso de institucionalizar la política pública en los municipios de
Copacabana y Bello.
Los programas de la Secretaría apuntan al cumplimiento del enfoque de desarrollo
humano integral consignado en el Plan de Desarrollo 2008 – 2011 y de los principios
orientadores, con sus enfoques: poblacional, territorial, derechos humanos y
49
equidad de género, lo que hace posible que la equidad de género sea transversal en
todas nuestras acciones y proyectos.
Como se ha comentado anteriormente, la Secretaría para lograr su misión y
objetivos ha enfocado su trabajo en cuatro áreas específicas, de las cuales
mostraremos los impactos generados por cada área hasta la fecha.
1. Participación social y política de las Mujeres.
El trabajo que ha venido desarrollando la Secretaría durante estos años en la
formación y fortalecimiento de las mujeres de la ciudad en su participación social y
política ha contribuido a que las mujeres participen más activamente de los eventos
de ciudad.
a) Participación activa en la discusión del Plan de Desarrollo en los foros barriales y
comunales, donde fue clara la participación activa de las mujeres con sus
agendas propias en los territorios.
b) Con los proyectos de Presupuesto Participativo, las agendas se concretaron en
proyectos que contienen nuevas visiones que visibilizan las necesidades de las
mujeres y nuevas propuestas de desarrollo local. Ejemplo de ello son las
empresas de cuidado.
c) Renovación de los cuadros directivos de acciones comunales, JAL, Consejo
Territorial de planeación y demás instancias contempladas en la participación
ciudadana. Es allí donde es evidente la cualificación y apropiación de las mujeres
en sus derechos, nuevas formas de: liderazgo, visión del territorio, propuestas
de desarrollo y ejercicio de la ciudadanía.
d) Los anteriores procesos se han reflejado en la cualificación de las demandas a
las instituciones municipales a partir de la agenda ciudadana de las mujeres de
Medellín que ha sido construida por las mujeres de la ciudad de todas las
condiciones sociales, generacionales y étnicas y que recoge el sueño “por un
hogar, un barrio, una ciudad, un país y un planeta libre de miedos, guerras y
violencias”.
2. Autonomía económica de las mujeres.
Con la autonomía económica de las mujeres la Secretaría le apuesta a la igualdad
de acceso a las oportunidades laborales y empresariales del municipio con el
objetivo de contribuir a la disminución de la pobreza. Los impactos de estos
programas son:
a) Mujeres con derechos que visibilizan y dan valor al trabajo reproductivo
convirtiéndolo en oportunidad empresarial (empresas sociales de cuidado,
empresas sociales de alimentos, turismo y de producción agrícola
asociada).
b) Mayor participación de las mujeres rurales en el desarrollo social y
económico de sus veredas a través de las unidades productivas
comunitarias, como trasferidoras de tecnología (paquete tecnológico de
producción de tomate procesado por Corpoica) con la empresa social de
50
comercialización de productos de la canasta básica como reguladoras de
precios en Palmitas y la identificación de ocho rutas turísticas en Santa
Elena aprovechando las potencialidades del territorio y sus habitantes.
c) Fortalecimiento de capacidades laborales y empresariales en las mujeres a
partir de las necesidades y potencialidades de sus territorios y con una
visión de trabajo en red para transformar ciudad. Lo anterior les ha
permito reconocer sus talentos, derechos, habilidades y destrezas que
pueden llevarse al mercado con un enfoque de economía de los cuidados
desde la cual se privilegia el desarrollo humano siendo lo empresarial el
medio para lograrlo.
d) Contar con entidades expertas en el tema empresarial genero-sensitivas lo
cual contribuirá a ser más eficaz su acción en términos de contribución a
una economía sostenible y al servicio del desarrollo humano (Cámara de
Comercio, INTERACTUAR, Universidad EAFIT, ACOPI, CORPOICA,
ESUMER).
3. Seguridad Pública para las Mujeres.
Garantizar el derecho de las Mujeres a una vida libre de violencias tanto en el
espacio público como en el privado.
a) Instancia diseñada, aprobada, funcionando e incidiendo en la promoción y
articulación de acciones para el goce efectivo de los derechos de las
mujeres (Consejo de Seguridad Pública para las mujeres).
b) Posicionamiento y reconocimiento del programa Hogares de Acogida, por
parte de la ciudadanía y de las entidades competentes en la atención de
víctimas de violencia basadas en el género.
c) Empoderamiento y apropiación de las mujeres beneficiarias de los
Circuitos Sociales de alertas tempranas sobre sus derechos.
d) 10 facultades de derecho de la ciudad de Medellín involucradas con la
Cátedra abierta de justicia y género que sensibiliza y da herramientas
teórico/metodológicas que permita a docentes y futuros profesionales
trabajar con equidad.
e) Mujeres de la ciudad que conocen las rutas de atención en violencias y que
denuncian a sus agresores.
f) Cambio de actitud de las beneficiarias, frente al tema de las Violencias
basadas en género contra las mujeres, quienes a través de diversas
actividades generan movilización de la opinión pública favorable a la
defensa de los derechos de las mujeres en diversos espacios comunitarios.
g) Priorización de las mujeres de las comunas, a través de presupuesto
participativos, en temas de seguridad pública de las mujeres.
4. Reconocimiento de Derechos y Potencialidades de las Mujeres
Transformación de patrones sociales y culturales afincados en una cultura
patriarcal, que limitan el reconocimiento y valoración de los derechos e intereses
51
de las Mujeres por unos patrones soportados en la cultura de la equidad de
género.
a) Opinión pública favorable a los derechos, intereses y potencialidades de
las mujeres por medio de la estrategia de comunicación pública de la
Secretaría de las Mujeres que incluye: Campañas, Programa Sin rubor, y
acciones de sensibilización en general, impulsando una cultura que
reconoce, valora y respeta a las mujeres en su diversidad.
b) Incorporación del enfoque de género en Instituciones educativas de la
ciudad, contribuyendo a la construcción de currículos de educación y
capacitación no discriminatorios, así como la inclusión permanente de las
niñas y las mujeres en el sistema de educación no formal.
c) Docentes de instituciones educativas de la ciudad que conocen la
importancia de la coeducación y su aplicación en las aulas.
d) Cada vez se contrarresta más la tendencia de las y los ciudadanos de
Medellín a valorar las mujeres sólo por sus atributos físicos; en su lugar, y
como evidencia de un cambio de mentalidades, se reconocen las
potencialidades y talentos de las mujeres. Medellín es una ciudad ejemplo
para Latinoamérica en este sentido, ya que diferentes países y Municipios
cercanos, desean sustituir los certámenes de belleza por eventos que
potencien las capacidades de las mujeres.
e) Mujeres adultas excluidas del Sistema de Educación formal, han culminado
y están en el proceso de terminar sus estudios de educación básica, y que
se benefician de estrategias de inclusión que disminuyen el riesgo de
deserción escolar, tales como: Auxilio de transporte, servicio de
alimentación, cuidado de sus hijos e hijas, atención a la violencia basada
en el género, y etnoeducación.
5. ¿Cómo se ha venido realizando el diseño y la aplicación de indicadores
sensibles al género desde el enfoque de Transversalización?
La Construcción de Indicadores sensibles al género, se ha liderado desde el Sistema
de Información sobre Género y Desarrollo de la Secretaría de las Mujeres, que se
articula al Observatorio de Políticas Públicas de la Alcaldía de Medellín -Subdirección
de Metroinformación- y permite:
 Compilar y producir información estadística desagregada por sexo, para
establecer si existen diferencias de género en una dimensión específica.
 Motivar la realización de investigaciones con enfoque de género.
 Realizar análisis e interpretación de hallazgos, y difundirlos: aunque la
información desagregada por sexo es esencial para aplicar indicadores sensibles
al género, es necesario realizar análisis más profundos sobre las inequidades y
brechas en razón del género.
52
En razón de lo anterior, se construyó una batería de indicadores con base en las
recomendaciones de instrumentos y conferencias internacionales tales como la
CEDAW, BELÉM DO PARÁ, la plataforma de acción de Beijing y los Objetivos de
Desarrollo del Milenio. Una vez construida esta plataforma de indicadores, a partir
del año 2009, se inicio un proceso de medición de los cambios registrados en el
tiempo, y se realizaron comparaciones a fin de determinar avances, logros o
retrocesos en materia de vulneración de los derechos humanos de las mujeres.
En todos los casos pertinentes, la información se ha desagregado por sexos, y en
algunos casos se hace hincapié en la brecha de género que pese a los logros en
materia de igualdad de oportunidades para hombres y mujeres, sigue
presentándose. Algunos de los indicadores miden la evolución de la situación que
dio origen a la correspondiente recomendación, mientras que otros indican el grado
de avance logrado mediante las acciones sugeridas.
El seguimiento al aumento o disminución de los indicadores sensibles al género, se
ha llevado a cabo mediante unas Series cronológicas –instrumento que facilita la
recolección de datos para cada indicador-, al mismo tiempo que evidencia aquellas
áreas o variables en las cuales no se dispone de la información necesaria para
evaluar su comportamiento (Ver publicación sobre la situación de las mujeres 20052008).
La aplicación de indicadores sensibles al género también exigió como paso necesario
para evaluar el comportamiento de los mismos, la elaboración de una ficha
metodológica mediante la cual se unificaron los criterios de medición y comparación
en el tiempo.
En síntesis, el Sistema de Información sobre Género y Desarrollo, liderado por la
Secretaría de las Mujeres y a partir del cual ha sido posible diseñar y aplicar
indicadores sensibles al género, tiene cuatro funciones básicas:
 Entrada de Información: Por medio del Sistema se gestiona la recolección de
datos e información de las fuentes productoras. También se lidera la gestión
para obtener los datos de Sistema Único de benéficos.
 Almacenamiento de información: El Sistema organiza todas las bases de
datos obtenidas
 Procesamiento de Información: Hasta el momento las herramientas
utilizadas han sido: Office -Excel y power point- para la organización de los
datos suministrados por fuentes externas-, y el Software SUB, para el manejo de
la información de beneficios
 Salida de Información: En tablas y gráficos y documentos de análisis.
53
A continuación se da a conocer en detalle la batería o plataforma de indicadores con
los cuales la Secretaria de las Mujeres está monitoreando el avance o disminución
de los problemas más críticos para el desarrollo de la población femenina:
- En materia de Participación Política y Ciudadana: Aunque las mujeres
constituyen la mitad de la población electoral del mundo, su representación en el
gobierno y en cargos de elección popular se ha mantenido por debajo del 50%. En
América Latina y el Caribe, esta proporción era de alrededor de 10% en 1994. Ello
implicó que la participación política de las mujeres fuera una de las cuestiones
centrales en la agenda de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer de Beijing,
en cuya Plataforma de Acción se establecen dos objetivos estratégicos relacionados
(Naciones Unidas, 1995).
Área Estratégica
Núcleos Problemático
Eventos de Interés
PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y SOCIAL DE LAS MUJERES
'Rama Ejecutiva
'Candidatura a cargos
'Acceso a cargos de
elección popular
'Participaciones en
espacios políticos
Indicadores
'Mujeres y hombres participando en cargos de
despachos, otros cargos directivos en la Alcaldía,
(Despachos, subsecretarías y ent. descentralizadas)
'Mujeres y hombres candidatos
a la Cámara, Gobernación, Asamblea, Alcaldía,
Concejo, y Juntas Administradoras Locales
'Mujeres y hombres electas/os
para la Cámara, Gobernación, Asamblea, Alcaldía,
Concejo, y Juntas Administradoras Locales
'Mujeres y hombres en las listas de los partidos
Inscritas para elecciones a diferentes corporaciones
(por participación representativa y afiliación)
'Mujeres y hombres inscritos a los partidos
(por participación representativa y afiliación)
Participación política
'Potencial electoral
'Mujeres y hombres en edad para votar
'Padrón electoral
'Mujeres y hombres inscritos y
habilitados para sufragar
'Consciente
electoral
'Mujeres y hombres que han participado
y ejercido su derecho al voto en los
últimos procesos electorales
'Abstención
electoral
'Mujeres y hombres habilitados para sufragar
que se abstienen para votar
'Elección de
representantes
'Mujeres y hombres que votaron
En las últimas elecciones
54
Área Estratégica
Núcleos Problemático
Eventos de Interés
PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y SOCIAL DE LAS MUJERES
'Organizaciones comunitarias
Indicadores
'Mujeres y Hombres que participan en las Juntas
le acción comunal según posición que ocupan
'Mujeres y Hombre participando como afiliados
a los en sindicatos
'Organizaciones sociales
‘Organizaciones de Mujeres y Hombres
registradas en Cámara de comercio
Iniciativas organizativas de mujeres en la ciudad
Participación Social
'Mujeres que participan en
organizaciones de mujeres
Hombres y Mujeres que participan en el consejo
municipal de planeación y consejos consultivos
Participación ciudadana
Presupuesto participativo
Hombres y Mujeres participando como delegados
en las asambleas de Presupuesto Participativo(PP)
Iniciativas del PP que responden a las necesidades
e interés de las mujeres
Presupuesto económico aprobado para iniciativas
que responden a las necesidades
e interés de las mujeres
55
SERIES CRONOLOGICAS (RESUMEN MUJERES) MEDELLIN 2005-2008
Área
Código
Indicador
Fuente
PP1
Proporción de personas
ocupando cargos de
Secretarios de Despacho en
la Administración
Informe Final de Gestión
2004 – 2007 – Plan de
Desarrollo. Página Web
Alcaldía de Medellín
Proporción de personas
candidatas a la Alcaldía
Pagina Web de la
Registraduria de Medellín
PP7
PP8
PP16
PP17
PP29
PP30
Participacion
politica y social
Proporción de personas
candidatas al Concejo
Proporción de personas
electas al Concejo
Delegacion Departamental
de Antioquia del Estado Civil Registraduria Nacional
Registraduria especial del
estado civil de medellín
Nº de personas en edad
para votar
Proyecciones del DANE
Proporción de personas
habilitadas para sufragar
según personas en edad de
votar
DANE- Delegacion
departamental del estado
civil, Registraduria nacional
PS3
Proporción de personas que
participan en veeduría
ciudadana
Pagina Web de la
Registraduria de Medellín
PS5
PS7
PS8
Nuevo
Nuevo
Nuevo
2005
2006
2007
2008
Nº
5
6
%
31,3
37,5
Nº
1
0
%
9,1
0,0
Nº
62
34
%
19,4
11,8
Nº
2
3
%
9,5
14,3
Nº
35
%
23,8
Nº
904.442
%
54,3
Nº
648.290
%
55,2
Delegacion departamental
del Estado Civil
PP32
PS4
2003
Pagina Web de la
Registraduria de Medellín
Proporción de personas
electas a las Juntas
Administradoras Locales
N° de personas habilitadas
para votar
Definición
Operacional
Proporcion x 100 hts
72,0
Nº
6
%
35,3
Proporción de personas que
Departamento
participan en el Consejo
Administrativo de Planeación
territorial de planeación
Nº
13
%
35,1
Proporción de personas que
participan en los Consejos
Consultivos
Nº
1.317
%
46,5
Secretaria de desarrollo
social
Proporción de iniciativas de
Secretaria de desarrollo
PP que responden a las
social. Matriz de Iniciaivas de
necesidades e intereses de
inversion comunitarialas mujeres
Presupuesto participativo
Proporción del presupuesto
Secretaria de desarrollo
económico de PP aprobado
social. Matriz de Iniciaivas de
para iniciativas que
inversion comunitariarespondan a las necesidades
Presupuesto participativo
e interés de las mujeres
Porcentale de participacion
de las Mujeres en el Senado
Porcentale de participacion
de las Mujeres en la camara
de representantes
Porcentale de participacion
de las Mujeres en la
Asamble Departamental
Nº
27
12
19
23
%
2,3
1,0
1,2
2,0
Nº
406.780.000
686.000.000
564.361.660
1.039.876.888
%
0,7
1,1
0,8
1,3
11,76(2006-2010)
Pagina Web de la
Registraduria
9,73 (2006-2010)
16,24(2006-2010)
56
- En materia de Autonomía Económica: Si bien el medio demanda la
participación de las mujeres en el mercado de trabajo, la entrada a este ámbito
de desarrollo se ha dado en condiciones de equidad respecto a los trabajadores.
A esto se suma el hecho de que ellas continúan siendo las responsables del
ámbito de la reproducción, razón por la cual las diferencias en el acceso a
oportunidades entre mujeres y hombres, son cada vez más profundas.
La participación en la toma de decisiones y en la formulación de políticas,
laborales, o socioeconómicas en general sigue siendo escasa. El problema radica
en que estas decisiones tienen un impacto directo sobre los recursos económicos
de las mujeres y los hombres, su poder económico y consecuentemente la
dimensión de igualdad entre ellos, tanto en el nivel individual como en el de la
familia y la sociedad en su conjunto (Naciones Unidas, 1995).
Núcleos Problemático
Eventos de Interés
Indicadores
'Potencial económico
(PEA)
Mujeres y hombres de mas de
15 años que trabajan o buscan trabajo
Participación
en la propiedad
'Propietarios mujeres y hombres de:
predios, empresas, tierras y bienes inmuebles
en la ciudad de Medellín (por estrato
y tamaño de la propiedad).
Desempleo
Mujeres y hombres en edad EA que
actualmente no trabajan y buscan empleo
(por edad y nivel educativo)
AUTONOMIA ECONOMICA DE LAS MUJERES
Participación Económica
Mujeres y el hombres en una ocupación
( según tipo de ocupación)
Acceso a ocupaciones
‘Mujeres y Hombres por la actividad económica
que desarrollan de manera habitual
Empleo
'Autoempleo
'Mujeres y hombres trabajando
por cuenta propia
(según tipo de trabajo y nivel de ingresos)
Mujeres y hombres
(por edad y nivel educativo)
'Trabajo directo
Mujeres y hombres según tipo de trabajo
(Directivos, especializados, rasos)
Área Estratégica
Núcleos Problemático
Eventos de Interés
AUTONOMIA ECONOMICA DE LAS MUJERES
Jornada Laboral
'Carga de trabajo
Trabajo domestico
no remunerado
'Control de Ingresos‘
Autonomía
Indicadores
'Tiempo que emplean mujeres
y hombres en trabajos calificados
(según tipo de educación)
'Niños y Niñas menores de dos años
que asisten a establecimientos
de cuidado infantil
'Tiempo que emplean mujeres y hombres
en trabajos no remunerados en sus hogares
Mujeres que devengan y controlan
el uso de sus ingresos
'Remuneración salarial media
de la mujer y el hombre
(según nivel de estudios y ocupación)
Niveles de ingreso
'Egresos medios de la mujer y el hombre
(según nivel de estudios y ocupación)
'Pobreza diferencial
autorregulación
de la fertilidad
Violencia económica
'Jefatura de hogar
'Anticoncepción
'Violencias de pareja
y de familia
RECONOCIMEINTO DE NECESIDADES
E INTERES DE LAS MUJERES
SEGURIDAD PUBLICA
PARA LAS MUJERES
57
SERIES CRONOLOGICAS (RESUMEN MUJERES) MEDELLIN 2005-2008
Área
Código
AT1
Fuente
N° de personas en edad de Procesamiento Base de datos
trabajar
ECV 2007-2008
AT2
Proporción de personas
económicamente activas
AT3
Procesamiento Base de datos
Tasa Global de Participación
ECV 2007-2008
AT4
Autonomía
Económica
Indicador
AT5
Publicacion ECV 2007, 2008
Tasa de ocupación (Tasa de Procesamiento Base de datos
empleo)
ECV 2007-2008
Tasa de Desempleo
Procesamiento Base de datos
ECV 2007-2008
AT11
Proporción de personas que
Publicación ECV 2007 - 2008.
trabajan por cuenta propia
AT14
Proporción de personas con
Procesamiento Base de datos
dedicación exclusiva a los
ECV 2007-2008
oficios del hogar
AC1
AC2
Definición
Operacional
2003
2005
2007
2008
Nº
1.135.219
1.135.331
%
55,5
55,6
Nº
369.635
370.885
%
93,1
89,8
Nº
27.204
41.961
Nº
396.156
412.566
Tasa x 100 hts
36,0
37,0
Nº
408.411
411.176
Tasa x 100 hts
37,1
36,9
Nº
27.204
41.762
Tasa x 100 hts
6,9
10,1
Nº
82.894
114.806
%
37,9
41,3
Nº
405.813
401.081
%
93,6
95,7
235.070
260.108
243.854
60,6
64,1
62.0
Nº
Razón de jefatura de hogar Procesamiento Base de datos
según sexo
ECV 2006-2008
Razon x 100 hombres
Proporción de hogares
según sexo del jefe del
hogar (Mujer)
Publicacion ECV 2007, 2008
2006
Nº
234.416
229.664
247.856
243.854
%
38,7
37,7
39,1
37.9
 En materia de Seguridad Publica: Por violencia contra la mujer se entiende
“…todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o
pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico
para la mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación
arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pública como en la vida
privada. Se entenderá que la violencia contra la mujer abarca los siguientes
actos, aunque sin limitarse a ellos9:
 La violencia física, sexual y psicológica que se produzca en la familia,
incluidos los malos tratos, el abuso sexual de las niñas en el hogar, la
violencia relacionada con la dote, la violación por el marido, la mutilación
genital femenina y otras prácticas tradicionales nocivas para la mujer; los
actos de violencia perpetrados por otros miembros de la familia y la violencia
relacionada con la explotación;
9
Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer. Resolución de la Asamblea General de las
Naciones Unidas 48/104 del 20 de diciembre de 1.993.
58
 La violencia física, sexual y psicológica perpetrada dentro de la comunidad en
general, inclusive la violación, el abuso sexual, el acoso y la intimidación
sexuales en el trabajo, en instituciones educacionales y en otros lugares, la
trata de mujeres y la prostitución forzada;
 La violencia física, sexual y psicológica perpetrada o tolerada por el Estado,
dondequiera que ocurra.
Área Estratégica
Núcleos Problemático
Eventos de Interés
'Violencia de pareja
'Mujeres y hombres victimas de maltratos
físico, verbal y económico por parte de
su pareja (denuncias, inasistencias, conflictos)
Violencia de familia
'Mujeres y hombres victimas de maltratos
físico, verbal y económico por parte de un
miembro de su familia
SEGURIDAD PUBLICA PARA LAS MUJERES
'Violencia intrafamiliar
'Maltrato infantil
Lesiones personales
'Muertes violentas
Indicadores
Niños y niñas victimas de maltratos físico y
verbal por parte de un miembro de su familia
(denuncias, inasistencias alimentarias,
NNA en situación de desprotección )
'Violencia interpersonal
'Mujeres y hombres victimas de violencia
en una situación de conflicto con terceros
'Accidentes transito
'Mujeres y hombres victimas de accidentes
no fatales de transito según posición
(peatones, conductores, acompañantes)
'Otros accidentes
'Mujeres y hombres victimas de otros
accidentes no fatales diferentes a transito
'Homicidio – Femicidio
Mujeres y hombres victimas de asesinato
'Suicidio
'Accidentalidad
'Suicidios cometidos por mujeres y hombres
'Mujeres y hombres victimas
de accidentes fatales
59
SEGURIDAD PUBLICA PARA LAS MUJERES
Área Estratégica
Núcleos Problemático
Eventos de Interés
Indicadores
'Explotación sexual
comercial
'Hombres y mujeres victimas de explotación
sexual comercial
'Trata de personas
Casos detectados de mujeres y hombre
victimas de trata sexual de personas
'Violencia sexual
'Abuso sexual
Acceso carnal violento
Trata de personas
'Hombres y mujeres victimas
de abuso sexual
Hombres y mujeres victimas de accesos
carnales violentos
'Casos detectados de mujeres y hombres
victimas reclutamiento forzado
'Desplazamiento
'Mujeres y hombres victimas de
desplazamiento intermunicipal e intraurbano
(masivos e individuales)
'Victimas
Mujeres y hombres en proceso de
restablecimiento como victimas del conflicto
'Conflicto armado
Victimarios
'Violencias sexuales
'Mujeres y hombres en proceso de
reincorporación y otros actores armados
Mujeres y hombres
victimas de violencias sexuales
en el marco del conflicto
60
SERIES CRONOLOGICAS (RESUMEN MUJERES) MEDELLIN 2005-2008
Área
Código
SI6
SI7
SI13
Seguridad Pública
SM1
SM3
Indicador
Tasa de violencia
intrafamiliar
Proporción de denuncias
por violencia intrafamiliar
Proporción de victimas de
maltrato económico por
parte de un miembro de su
familia
Tasa de mortalidad por
violencia (Homicidios y
suicidios)
Proporción de muertes por
homicidio y asesinatos de
mujeres
Definición
Operacional
Fuente
37,7
39,1
37.9
2.547
3.515
3.853
88
42
51
67
Nº
4.175
2.547
3.515
3.853
%
82,0
85,1
86,6
84,2
229
165
219
201
80,9
83,8
86,2
81,0
106
88
97
118
9,1
7,4
8,1
9,7
76
58
67
99
9,7
7,2
8,7
10
Nº
%
Nº
28
21,2
38.336
29
23,0
32.363
30
28,3
23.396
20
16,3
44.244
%
53,9
52,7
55,4
54,6
Nº
8.130
6.901
5.681
9.152
%
39,8
37,9
43,0
39,0
Nº
Tasa x 100.000 hts
Nº
62
5,3
3.675
73
6,2
4.519
56
4,7
5.358
66
5,4
5.570
%
28,6
28,7
30,5
30,6
Tasa x 100.000 hts
Secretaria de Gobierno.
Nº
Sistema de Información para
la Seguridad y la Convivencia
(SISC), URI, Medicina legal,
%
CIC, CTI
Muertes violentas Secretaria
N
de Salud.
DANE proyecciones de
población 2005-2011. Tasa x 100.000 hts
Pagina web a 1 de diciembre
2009
Secretaria de Gobierno.
Nº
Sistema de Información para
la Seguridad y la Convivencia
(SISC), URI, Medicina legal,
%
CIC, CTI
Proporción de victimas de
desplazamiento forzado
SC4
Proporción de personas
Procesamiento Base de datos
desplazadas según jefatura
ECV 2005-2008
de hogar
Procesamiento Base de datos
ECV 2005- 2008
Página web Observatorio de
Políticas Públicas
2008
38,7
SC1
SV2
2007
4.175
Proporción de muertes por suicidioSecretaría de Salud
SV1
2006
%
Secretaria de Gobierno.
Sistema de Información para
la Seguridad y la Convivencia
(SISC), URI, Medicina legal,
CIC, CTI
Secretaría de Salud de
Medellín - DANE
2005
Nº
Secretaria de Gobierno.
Sistema de Información para
la Seguridad y la Convivencia
(SISC),URI, Medicina legal,
CIC, CTI DANE proyecciones
de población 2005-2011.
Pagina web a 1 de diciembre
2009
SM5
Tasa de mortalidad por
accidentes de transito
Proporción de victimas no
fatales en accidentes de
transito
2003
 En materia de Educación: “El éxito de los esfuerzos de desarrollo depende de
que la mujer se convierta en copartícipe plena... Por supuesto, la educación por
sí sola no es una panacea, pero sí es una condición necesaria, aunque a menudo
insuficiente, para el adelanto de mujeres y niñas. Es en las escuelas y en los
programas de educación para adultos donde empieza la jornada para salir de la
pobreza, generar empleo y adoptar decisiones”(...) Pero “si los indicadores de
educación no tienen un enfoque de género, es decir, si no están diseñados para
captar las brechas de género que estamos buscando eliminar, ¿cómo podemos,
de manera realista, esperar que los vamos a reducir efectivamente?” Naciones
Unidas – UNESCO
61
Núcleos Problemático
Eventos de Interés
Indicadores
RECONOCIMIENTO DE LOS INTERESES
Y NECESIDADES DE LAS MUJERES
'Mujeres y hombres matriculados por ciclo
educativo (primaria, bachillerato, superior)
Mujeres y hombres mayores de
15 años alfabetos
Accesibilidad
Mujeres y hombres mayores de 15 años
analfabetos
Años de estudio acumulado de hombres y
mujeres en edad económicamente activa
'EDUCACION
Mujeres y hombres que están estudiando
según edad prevista
Mujeres y hombres que terminan un ciclo
educativo en la edad prevista
'Adaptabilidad
Mujeres y hombres, que
habiéndose matriculado logran terminar
su por ciclo educativo
‘Mujeres y hombres, que
desertan y repiten los grados escolares
'Docencia
Mujeres y hombres que ejercen
la docencia por escalafón
62
Área Estratégica
Núcleos Problemático
Eventos de Interés
Indicadores
RECONOCIMIENTO DE LOS INTERESES
Y NECESIDADES DE LAS MUJERES
'Natalidad
Niños y niñas nacidos vivos registrados
'Mujeres y hombres según estado
civil por grupos de edad
'Estado civil
Hogares encabezados por hombres
y mujeres (según edad del jefe,
estado civil y numero de dependientes)
Jefatura de hogar
'FAMILIA
'Hogares con ingresos por debajo
de la línea de pobreza encabezados
por hombres y mujeres
'Hijos que estaban por fuera del ideal
de mujeres y hombres (no deseados)
'Hombres y mujeres que usan
métodos anticonceptivos
Regulación de la fertilidad
SERIES CRONOLOGICAS (RESUMEN MUJERES) MEDELLIN 2005-2008
Área
Código
RE4
RE6
Reconocimiento
de derechos,
necesidades y
potencialidades
de las mujeres
RE8
RE9
RE11
Indicador
Fuente
Proporción de personas
mayores de 15 años
alfabetas
Procesamiento ECV 20052008
Proporción de personas
matriculadas
Secretaría de Educación.
Subsecretaría de Planeación
Proporción de personas
matriculadas en los CLEI y
en modelos de educación
flexible
Secretaría de Educación.
Subsecretaría de Planeación
Proporción de personas que
Secretaría de Educación.
están estudiando según
Subsecretaría de Planeación
edad prevista
Promedio de años de
estudio acumulado en
Personas Economicamente
Activas
Anuario Estadistico 2008
Definición
Operacional
2003
2005
2006
2007
2008
%
38,7
37,7
39,1
37.9
Nº
991.279
991.507
986.712
1.025.694
%
56,3
55,6
55,5
55,9
Nº
194.291
199.900
203.966
206.244
%
49,2
49,5
49,6
49,6
Nº
19.624
24.009
20.130
19.834
%
46,8
46,6
48,3
47,3
43,8
42,1
40,5
39,2
Nº
%
Promedio
9,9
 En materia de Salud: Ser mujer tiene implicaciones para la salud. Las
mujeres tienen necesidades de salud específicas relacionadas con su función
sexual y reproductiva… poseen un sistema reproductivo complejo vulnerable
a disfunciones o enfermedades, incluso antes de empezar a funcionar y
después de que deja de hacerlo. Las mujeres están expuestas a las mismas
enfermedades de otros sistemas corporales que pueden afectar a los hombres
pero sus patrones de enfermedad difieren con frecuencia de los hombres
63
debido a su constitución genética, a su condición hormonal y sus
comportamientos y estilos de vida derivados de la evolución de género.
Puesto que las mujeres son mujeres, están expuestas a disfunciones sociales
que causan un impacto sobre su salud física, mental o social. Cook, Dickens y
Fathalla (2003)
Área Estratégica
Núcleos Problemático
Eventos de Interés
Indicadores
Causas de morbilidad en Hombres
y en Mujeres
RECONOCIMIENTO DE LOS INTERESES
Y NECESIDADES DE LAS MUJERES
'Mortalidad
Mujeres que mueren a causa de
complicaciones en el embarazo o el puerperio
Mujeres y hombres que mueren por Cáncer
y VIH
Esperanza de vida
Edad que se espera que vivan las mujeres
y los hombres
Embarazos en edad adolescente
'SALUD
Hijos por persona
'Partos atendidos en hospitales
'Maternidad
Partos recibidos por cesárea
Nacimientos según la edad reproductiva
de la madre (fecundidad)
'Nutrición
Mujeres y hombres que presentan
obesidad o anorexia
Morbilidad
Causas de morbilidad en Mujeres y Hombres
Afiliación
al sistema de salud
Mujeres y Hombres afiliados a loa diferentes
regimenes de salud
Aborto
Mujeres que acceden al aborto seguro por
las tres causas aprobadas por la Ley
Mujeres que han sufrido de
por abortos mal practicados
64
SERIES CRONOLOGICAS (RESUMEN MUJERES) MEDELLIN 2005-2008
Área
Código
Indicador
Fuente
RS33
Proporción de personas que
usan métodos
anticonceptivos
Procesamiento ECV 2007 2008
Tasa de fecundidad general
(por mil mujeres en edad
fértil de 15 a 49 años)
Secretaria de Salud
Tasa Global de Fecundidad
Secretaria de Salud
Definición
Operacional
%
RS4
2003
2005
2006
38,7
37,7
2007
2008
39,1
37.9
Nº
230.738
495.534
%
55,9
53,6
Nº
Tasa x 100
mujeres
51,7
50,6
50,6
1,7
1,7
1,7
Tasa x 100.000
hts
42
41,7
50,2
Nº
143
81
Tasa
12,6
7,2
Nº
177
53
Tasa
14,8
4,4
Nº
16.143
16.484
16.506
16.111
%
48,5
49,1
48,8
48,6
Nº
33.492
33.693
33.014
% del total de
partos
99,7
99,7
99,7
8.782
8.713
8.384
Nº
RS5
Tasa x mujer
Secretaria de Salud
Tasa de mortalidad por
cáncer de mama
Secretaria de Salud
Tasa de mortalidad por
cáncer de cuello uterino
Secretaria de Salud
Nº de niños y niñas nacidos
vivos
Secretaria de salud
RS20
Proporción de partos
atendidos en hospitales
Secretaria de salud
RS22
N° de embarazos en
adolescentes
Secretaria de Salud
Número
RS23
N° de mujeres que acceden
al aborto seguro según las
tres causas aprobadas por la
Ley
Secretaria de Salud
Número
RS27
Proporción de personas que Procesamiento Base de datos
presentan obesidad
ECV 2005- 2008
RS7
Reconocimiento
de derechos,
necesidades y
potencialidades
de las mujeres
Nº
Tasa de mortalidad materna
por cien mil nacidos vivos
RS6
RS8
RS10
RS28
RS29
Proporción de personas que Procesamiento Base de datos
presentan bulimia
ECV 2005- 2008
Proporción de personas que Procesamiento Base de datos
presentan anorexia
ECV 2005- 2018
8.341
16
Nº
10.117
17.926
72.986
%
70,3
69,9
55,6
Nº
557
585
5.364
%
81,0
59,6
58,5
Nº
2.584
3.022
8.491
%
69,8
71,0
54,3
Otra de las acciones lideradas por el Sistema de Información sobre Género y
Desarrollo, que ha permitido la aplicación de indicadores sensibles al género, fue el
proceso de incidencia ante la Subdirección de Metroinformación para que esta
dependencia difundiera la totalidad de la información del Capítulo sobre “Fuerza
Laboral” de la Encuesta de Calidad de Vida 2008, de manera que se pudiera
elaborar un plan de análisis que evidencie las brechas de género en este aspecto. El
Observatorio de Políticas Públicas de la Alcaldía de Medellín, difundirá los resultados
de este análisis que en la actualidad se lleva a cabo en la Secretaría de las Mujeres.
65
De otro lado, como resultado de la Transversalización del enfoque de Género en la
Subdirección de Metroinformación, la Encuesta de Calidad de Vida 2010, incorporará
otras preguntas que nos permitirán medir:
1. La percepción ciudadana sobre los derechos humanos e intereses de las mujeres.
2. La percepción de las mujeres que residen en las comunas con los niveles más
bajos de seguridad, frente a este tema en particular.
3. El uso del tiempo libre y el trabajo no remunerado de acuerdo al sexo, y la
brecha de género al respecto.
6. ¿Cuáles son los resultados concretos en materia de Transversalización al
interior de la Administración y en las políticas de empresas de los distintos
sectores de la ciudad: empresarial, educativo, social, entre otros? Y,
7. ¿Cómo coordina y articula sus programas con las demás dependencias de
la Administración?
La Transversalización de la equidad de género en la Administración Pública, es una
estrategia que permite sostener los avances y logros alcanzados en materia de
equidad social y de género. Entendida como la aplicación de la dimensión de género
a la actuación pública.
Para poder transversalizar en la administración pública el enfoque de equidad de
género, se debe articular y coordinar con las demás dependencias y los programas
en general de la administración y así venimos haciendo. Para facilitar este proceso,
se construyó un PROTOCOLO DE TRANSVERSALIZACIÓN (Ver adjunto).
6.1
HERRAMIENTAS PARA LA TRASNVERSALIZACIÓN:
6.1.1 SISTEMA DE INFORMACIÓN DE GÉNERO Y DESARROLLO
OBSERVATORIO DE MEDIOS
 Consolidación de la Plataforma de Indicadores de Género y articulación al
Observatorio de Políticas Públicas de Metro información, con el fin de
desagregar los datos y su análisis integrando el enfoque de Equidad de
Género.
Avances y logros:

Definición de la batería de Indicadores para medir los cambios en la situación
de las mujeres en materia de: Seguridad Pública, Autonomía Económica,
Participación Ciudadana, Educación y Salud.
66
 Elaboración de fichas técnicas de los indicadores.

Medición de la batería de indicadores establecida para el seguimiento y
monitoreo de la situación de las mujeres, para evaluar su comportamiento entre
el año 2005 y 2008.

Gestión y recolección de bases de datos para medir los indicadores sobre la
situación de las mujeres de Medellín –Fuentes externas-.
 Gestión y recolección de información sobre la población beneficiaria de los
bienes y servicios misionales de la Secretaría de las Mujeres, para el
seguimiento a los indicadores del actual Plan de Desarrollo.
 Construcción de series cronológicas sobre la situación de las mujeres. A la fecha
se cuenta con un análisis poblacional y situacional al respecto, para el periodo
comprendido entre el 2005 y el 2008.
6.1.2
COMUNICACIÓN PÚBLICA
Se tiene:
 Campañas que se han efectuado:
 “Ni con el pétalo de una Rosa”. Vinculación a Campaña Nacional de
prevención de la violencia de género, dirigida por la Corporación Grupo
Ensamble, en asocio con el Centro Colombo Americano. Acto central con la
Actriz Alejandra Borrero: 11 de diciembre de 2009.
 “Exorcizando los miedos” Acción Afirmativa
orientada a mejorar la
percepción de seguridad de las mujeres de las comuna 8, 6 y 10, en asocio
con el Colombo Americano. Consta de:
o Pintura de mural en cada comuna con las mujeres integrantes de los
Circuitos Sociales y líderes comunitarias.
o Realizados tres conversatorios relacionados con la Seguridad de las
Mujeres, en el mes de noviembre de 2009.
 “Sabes quién lo Cosió” vinculación a la Feria Internacional de la Moda con
una campaña que reivindica los derechos de las empresarias y
microempresarias de la moda y la costura.
 Programa de T.V. SIN RUBOR
Se ha transmitido todas las semanas de este año dos veces (miércoles a las
8pm y viernes a la 1:30) y se tiene contratado hasta la finalización del año
con TELEMEDELLÍN.
 Pagina WEB EL PORTAL
www-medellin.gov.co - Secretaría de las Mujeres.
67
GESTORAS Y GESTORES DE IGUALDAD
Una vez finalice la Ley de Garantías Electorales, se solicitará al Comité de
Contratación la aprobación de un Convenio Interadministrativo de Asociación con
METROSALUD, con el fin de poder tener a las gestoras de igualdad y a los gestores
de nuevas masculinidades en el territorio, trasladando la oferta del municipio y de la
Secretaría de las Mujeres a la ciudadanía, incentivar el trabajo con el presupuesto
participativo y la educación en la salud sexual y reproductiva.
La Transversalización es una estrategia que a la fecha cuenta con los siguientes
avances:
 Se elaboró un plan de Transversalización con el fin de definir las Secretarías
clave en las cuales se llevarían a cabo estas labores de incidencia.
 Se matriculó un proyecto de inversión denominado: “Transversalización de la
Equidad de Género”, que posibilitó la destinación de recursos para asistencia
técnica, desarrollo social y funcionamiento para llevar a cabo la labor.
 Se conformó un equipo base de Transversalización.
 Se eligieron las siguientes Secretarías para llevar a cabo una prueba Piloto de
acompañamiento técnico para la Transversalización del enfoque de género:
Bienestar social, Desarrollo social, Educación, Salud y Gobierno.
 Se incorporó el enfoque de género en los términos de referencia del Programa
Medellín Solidaria –Componente de atención grupal-, y en la Contratación de los
modelos de Pedagogía Vivencial con niñez en situación de calle de la ciudad de
Medellín. También se dio asesoría para que las iniciativas de Presupuesto
Participativo Joven incorporaran el enfoque de género.
 Las siguientes son algunas acciones de Transversalización que se han realizado
en otras Secretarías o proyectos estratégicos de la Alcaldía:
 Participación del equipo base de Transversalización en el diseño de proyectos y
de indicadores de logro sensibles al género con la Dirección de Planeación.
 Se ha ofrecido asesoría técnica a profesionales responsables del diseño de
proyectos en otras Secretarías, para que los términos de referencia y el
seguimiento a la implementación de los proyectos, incorporen el enfoque de
género como la Secretaría de Educación, la de Salud, Desarrollo, Bienestar
Social, Cultura, Servicios Administrativos entre otras.
 Se gestionó y concertó con personal del nivel directivo de las Secretarias
seleccionadas en el piloto la realización de actividades de Transversalización, y
68
se asignaron representantes de la Secretaría de las Mujeres en espacios
interinstitucionales e intersectoriales pertinentes.
 Se ha logrado principalmente transversalizar el enfoque de género con la
Secretaría de Desarrollo Social y el programa Jóvenes con Futuro en el cual la
Secretaría de las Mujeres ha realizado CDP conjunto por valor de $ 500 millones
de pesos para mujeres jóvenes de los 16-26 años y $ 500 millones más para
Adultas que reciben formación técnica. El enfoque de género en estos programas
se logra al incorporar en un módulo una intensidad de 20 horas.
 Se hará en el mes de julio una capacitación de empresarismo con enfoque de
equidad de género a todo el personal directivo, incluyendo Concejales y
Concejalas, un total de 40. También se tiene prevista la transferencia de la
metodología PROFEM, que es el empresarismo con enfoque de equidad de
género para servidores públicos y operadores.
 En cuanto al sector empresarial, se ha transversalizado el enfoque de género a
través del concurso “Empresas que suman trabajo + vida: Una nueva cultura
Laboral”, concurso realizado a través del Convenio Ciudad Clúster y Cámara de
Comercio de Medellín para Antioquia. Por primera vez, se han premiado las
empresas que incorporan buenas prácticas de género a su interior.
 También se ha transversalizado con el sector empresarial a través de Diplomado
en Buenas Prácticas de Género con los y las empresarias de la ciudad.
 Los sectores educativo privado y público principalmente, han sido otros de los
principales actores con los cuales la Secretaría de las Mujeres transversaliza el
enfoque de género. Con la Universidad EAFIT principalmente se ha logrado
transversalizar el enfoque de género con alrededor de 60 mujeres quienes
reciben capacitación en empresarismo con enfoque de género y se preparan para
obtener título como Licenciadas de la Escuela Normal de Antioquia. Estas
mujeres se verán beneficiadas con el enfoque de empresarismo social al
conformar las empresas sociales de cuidado infantil que la Secretaría de las
Mujeres tiene como meta en el Plan de Desarrollo. Esta actividad también
implica transversalización con la Secretaría de Educación.
 Asimismo, se transversaliza el enfoque de género con fundaciones privadas que
tienen incidencia en temas sociales, de la niñez y la construcción de país. Con la
Fundación Concívica-Colombia Social y con la Fundación Carla Cristina se han
buscado espacios de interlocución para el madrinazgo de las empresas sociales
de alimentos y de cuidado infantil que la Secretaría de las Mujeres emprende.
 En cuanto a agencias de cooperación internacional se transversaliza el enfoque
de género con la AECID- Agencia Española de Cooperación Internacional- cuya
69
división de Asuntos de Género ha colaborado ya en 2 ocasiones con la
sistematización de la experiencia del funcionamiento de la Secretaría de las
Mujeres, su futuro y los retos que debe superar tanto al interior de la
administración como con el exterior. Igualmente con AECID se pretende crear el
primer Plan de Igualdad de Oportunidades para Medellín el cual fijará pautas y
parámetros enmarcados dentro de una política pública para las mujeres.
OTRAS ACCIONES DE TRANSVERSALIZACIÓN DE LA SECRETARÍA DE LAS
MUJERES CON OTRAS SECRETARÍAS
 Coordinación de la “Mesa Empresarial
Integrantes: Subdirección de Prospectiva de Ciudad (Planeación), Subsecretaría de
Desarrollo Económico y Banco de las Oportunidades (Desarrollo Social),
Subsecretaría de Bienestar Social, Medellín Solidaria y Gerencia de Desplazados
(Bienestar Social), Subsecretaría de Turismo (Cultura Ciudadana), y Subsecretaría
de Planeación y Transversalización (Mujeres). Objetivo: integrar el enfoque de
género todas las acciones en Empleo, Empresarismo y Emprendimiento de la
Alcaldía de Medellín
 Convenio Medellín Ciudad Clúster.
Medellín Ciudad Clúster, es una potente estrategia de desarrollo que permite
construir tejido empresarial por medio de la conformación de redes de negocios y la
identificación de oportunidades de mercado. El Convenio fue suscrito entre la
Alcaldía de Medellín- Departamento Administrativo de Planeación, y la Cámara de
Comercio de Medellín para Antioquia y cuenta con recursos de las Secretarías de
Desarrollo Social, Salud y Mujeres, y con aportes de: la Institución Educativa
ESUMER, Acopi Antioquia, el Fondo de Garantías, Interactuar y el Departamento
Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación - Colciencias.
Dicho convenio cuenta con vigencias futuras hasta el 2011; desde allí la Secretaría
de las Mujeres lidera el componente de Mujeres empleadas, emprendedoras y
empresarias y a su vez propone la incorporación de las buenas prácticas de género
en las empresas con resultados positivos desde la firma del convenio a finales del
año 2008, hasta la fecha. De este último componente se derivan las siguientes
actividades:
- En el año 2009 se realizo: 1ª Cohorte del Diploma Pos-título en “Buenas Prácticas
de Género”.
- 3 Transferencias de conocimiento sobre el tema.
70
- En el 2010 se realizará el 1er Certamen de Premiación del Concurso de empresas
que incorporen estas prácticas. Inversión anual: $ 100.000.000
 IV Congreso Internacional sobre Género y Desastres 2011.
Acción de Transversalización dirigida a integrar en la prevención y atención de
desastres el enfoque de género. Consistente en el diseño y gestión del proyecto
ante Oficina de los Estados Unidos para la Ayuda Exterior en Desastres (OFDA –
USAID). Proyecto aprobado en junio de 2009. Comprende: Un Taller Nacional en
Colombia, y 3 Talleres Regionales: Centroamérica, el Caribe y Suramérica,
preparatorios del Congreso Internacional. Recursos de la Alcaldía (SIMPAD,
Secretaría de Las Mujeres y Despacho del Alcalde), Dirección General de Desastres
del Ministerio del Interior y de Justicia, OIM y OFDA. Al diciembre de 2009 se realizó
un pre-taller en la ciudad de Bogotá donde se cualificó en los conceptos de Género y
Desastres, participaron varias entidades competentes en el tema de Desastres y
Acción Humanitaria.
 Transversalización del enfoque de género en Secretaría de Bienestar
Social: Durante el año 2009 se articularon acciones estratégicas para
Transversalizar el enfoque de género en algunos proyectos de la Secretaría de
Bienestar Social:
- Buen Vivir en Familia, Se sensibilizó a las/os profesionales en temas de género;
articulación del programa de gestión de Buen Vivir con la Mesa empresarial y
articulación de las/os líderes afectivos y las Gestoras de Igualdad.
- Habitante de Calle: se hizo un recorrido a nivel institucional por todos los Patios
de Acogida de los Centro días. Se transfirió la metodología Profem (Empresarismo
con Perspectiva de Género) a las/os profesionales encargados del egreso
productivo.
- Tercera Edad y Discapacidad. Se realizó la presentación de las líneas
estratégicas de la Secretaría de las Mujeres.
 Transversalización del enfoque de género en Secretaría de Salud:
- Clínica de la Mujer: Acción de Transversalización dirigida a integrar el enfoque
de género en la concepción de los programas y servicios de Salud de las Mujeres de
la Ciudad, como una manera de garantizar la igualdad de derechos y oportunidades.
Proceso iniciado en el 2008 con la Secretaría de Salud y la Mesa de Trabajo de la
Clínica de la Mujer.
- Jornada por la Salud de las Mujeres: Acción de transversalización dirigida a
movilizar la ciudadanía en torno a las condiciones, situación y servicios de salud de
las mujeres de la Ciudad, sumándose la Alcaldía al “Día de Acción Mundial por la
71
Salud de la Mujer”. Instituida por la Organización Mundial de la Salud (OMS), 1ª
versión realizada entre el 25 y 31de mayo de 2009.
 Coordinación de la Mesa de Trabajo sobre: “Cirugías Estéticas mal
practicadas”. Objetivo: seguimiento a los compromisos adquiridos por la
Secretaría de Salud y de Las Mujeres, Fiscalía, Personería de Medellín,
Medicina Legal, U. de A. con el Concejo de Medellín para prevenir ésta
problemática, sensibilizar a las mujeres y acompañar a las víctimas Sicojurídicamente.

Evaluación de Impacto del “Proyecto Anorexibulimia”. Presentación
pública a los actores sociales, políticos, académicos e institucionales, de los
resultados y recomendaciones de dicha investigación. Asistieron 800 personas
aproximadamente. Junio 2009 – Plaza Mayor.
 Secretaría de Desarrollo Social, de Cultura, de Bienestar Social, el
Despacho de la Primera Dama, la ACI, la Universidad de Antioquia, la
Cooperación Internacional (Biskaia Bilbao)
- Proyecto de la Exclusión al Reconocimiento
Orientado a mejorar las condiciones de vida de la población afrocolombiana en
situación de pobreza extrema, residente en tres asentamientos humanos de la
comuna 8 – Esfuerzos de Paz 1 y 2, y Altos de la Torre- y en un barrio de la comuna
9 -8 de Marzo-. Beneficia a un promedio de 2500 personas, y combina el enfoque
de género y el enfoque étnico cultural. Es liderado por la Secretaría de las Mujeres,
a través de la Subsecretaría de Derechos y Desarrollo- área estratégica de
Autonomía Económica de las Mujeres, y cuenta con recursos de la cooperación al
desarrollo.
Es un ejemplo de trabajo de Transversalización del enfoque de género, y de
articulación con otras dependencias de la Administración Municipal.

Pactos con empresas publicitarias para la erradicación de imágenes que
banalizan el cuerpo de la mujer.
Esta iniciativa está dirigida a empresas que en la ciudad se dedican a publicitar
utilizando imágenes de mujeres, a quienes se les propone la creación de
publicaciones y programas de radio y televisión para la mujer, columnas
periodísticas con temas de interés, y realizar esfuerzos para dar más información a
las/os profesionales de los medios de comunicación en temas relacionados con el
género. Para el año 2010, se tienen planeado suscribir 2 pactos con estas
empresas, y en la actualidad se están sensibilizando las empresas publicitarias
72
cercanas a la Alcaldía de Medellín, para iniciar desde la institucionalidad la
transformación en la participación de las mujeres en la publicidad.
Se han tenido los siguientes avances en la suscripción:
o Diseño del documento guía para establecer los pactos con las
empresas.
o Sensibilización a dos empresas publicitarias en el año 2010: Materia
Gris y Morales y Cía.
 Elaborado un Plan de comunicaciones para la Secretaria de las Mujeres,
con los siguientes avances a la fecha:
- Diseño e implementación de la estrategia de comunicaciones de la Secretaría de
las Mujeres de Medellín, conforme a las políticas de la Dirección de Comunicaciones.
- Desarrollo de la estrategia de comunicaciones con los distintos públicos de interés
para la Secretaría de las mujeres de Medellín.
- Se diseño y está en implementación la estrategia de comunicación pública
favorable al reconocimiento de los derechos e intereses de las mujeres de Medellín
la cual incluye:
- Campañas publicitarias: “Abre los ojos” sobre prevención de la violencia contra las
mujeres. En fase de aprobación. Esta campaña trazará la línea temática de la
Secretaría hasta el año 2011.
- Programa de televisión Sin rubor, que a su vez registra los siguientes avances y
logros:
 Producción, realización y transmisión de 17 programas, con los que se puso
en la agenda pública los temas que afectan a las mujeres de nuestra ciudad.
 La continuidad de la producción, realización y transmisión del Programa de
televisión “Sin Rubor” entre el 1 de agosto y el 31 de diciembre del año 2010 Posicionamiento en los horarios de emisión: miércoles a las 8:00 p.m. y
viernes a la 1:30 p.m. según rating de sintonía.
73
8. ¿Cómo explica la baja ejecución que lleva a la fecha?
La baja ejecución de la Secretaría se explica de la siguiente manera:
Si bien es cierto que la ejecución de la Secretaría de las Mujeres apenas alcanza el
28.15% del presupuesto total asignado para la vigencia 2010, es decir $ 6.577
millones de pesos, hay ciertos factores que deben tomarse en cuenta para explicar
la baja ejecución:
 Las restricciones de la Ley de Garantías que empezaron a aplicar a sólo un mes
de que el actual equipo directivo de la Secretaría de las Mujeres se posesionara,
es necesario admitir que dicha Ley influyó en el hecho que al mes de junio no
haya un número considerable de Contratos celebrados; sin embargo el
mecanismo transparente de la contratación por concurso de méritos es sin duda
al que más se debería acudir por cuestiones de transparencia y eficacia en la
ejecución de recursos de inversión, también se logra garantizando que los
contratos se celebren con entidades que cuentan con el conocimiento, la
trayectoria y la experiencia suficientes en temas de mujer, género y desarrollo.
No obstante, en algunas ocasiones esto sólo es posible si de manera directa se
contratan o se celebran Convenios de Asociación con entidades de este tipo,
como las organizaciones de mujeres, universidades, o entidades competentes.
 Pese a que se encontró un plan de compras proyectado y que se ha dado
continuidad al mayor número posible de iniciativas y decisiones tomadas por el
equipo directivo anterior de la Secretaria de las Mujeres y conscientes del
carácter sagrado de los recursos públicos de inversión, no se consideró
pertinente sin el debido y juicioso estudio del plan de compras y revisión de las
metas de plan de desarrollo la celebración de contratos sin tener el pleno
conocimiento, puesto que el grupo directivo recién ingresaba. Dicho de otra
forma, los cambios de Titulares de las Secretarias traen consigo esta
consecuencia: quien recibe el cargo en primera instancia estudia las
implicaciones y resultados de los contratos suscritos con anterioridad a su
posesión, así como el fundamento de las solicitudes que se dejaron
programadas, con el fin de hacerse responsable de las decisiones que en materia
contractual se tomen a partir del momento en que se asume el cargo.
 Limitados recursos humanos: Si bien en estos tres años se ha ampliado el
número de profesionales al servicio de la Secretaría de las Mujeres, dadas las
múltiples demandas de atención de la población femenina de Medellín, y de los
compromisos, cargas laborales y responsabilidades en general que se derivan de
la ejecución de los cuatro (4) Macroproyectos o Áreas Estratégicas cuya
ejecución es responsable la Secretaria de las Mujeres, el tiempo que se destina a
la elaboración de estudios previos de nuevas contrataciones se ve drásticamente
afectado. Para subsanar esta falencia, se contratarán otros/as profesionales que
74
apoyen esta labor una vez finalicen las restricciones de la Ley de Garantías
electorales.
Contratación preliminar para el año 2010 de las áreas de Reconocimiento y
Seguridad Pública
Proyecto
Descripción
Presupuesto
Tipo de contratación
Estrategia de acciones
positivas
para
la
promoción
de
expresiones creativas y
culturales de las mujeres
Se realiza un reconocimiento a
Organizaciones que le apuesten a
potenciar los talentos de las
mujeres. En este caso se elige a la
Corporación Sirenaica porque su
propuesta es educativa y beneficia
a 100 niñas y adolescentes en
situación de pobreza de la ciudad
de Medellín.
Las gestoras de Igualdad son 21
mujeres profesionales que cuentan
con estudios o experiencia en
equidad
de
género,
su
responsabilidad es la de capacitar
en
equidad
de
género,
empoderamiento de derechos a las
mujeres y presentarles la oferta de
la Alcaldía favorable a las mujeres.
Medida afirmativa: 21 Co-Gestoras
lideresas
reconocidas
en
sus
comunas. Son aquellas mujeres
que históricamente han realizado
trabajo
comunitario
sin
remuneración
alguna.
El
reconocimiento para ellas es de
vital importancia para la Secretaría
ya que se estimula a mujeres que
por
su
adultez,
estudios
incompletos y por vivir en pobreza
no han contado con oportunidades
de remuneración acordes a su
quehacer.
6 profesionales Hombres que
abordarán por zona la temática de
Nuevas Masculinidades, con ello la
Secretaría busca incidir de una
manera más equitativa en toda la
población que habita la ciudad y
los corregimientos.
6 sicólogas/os que acompañarán
procesos de ayuda sicológica.
A la fecha se encuentra el Estudio
previo validado por el comité de
contratación de la Secretaría de las
Mujeres. Debe pasar por el Comité
de
orientación y seguimiento
antes del 21 de junio.
Diplomados:
Justicia y Género
Género y Educación
$ 50.000.000
Convenio de Asociación
con
la
Corporación
Sirenaica.
A contratar después del
21 de Junio.
$1.393.352.295
Contrato
Interadministrativo con
Metrosalud:
A partir del 28 de junio
Gestoras de Igualdad.
Fortalecimiento de las
áreas estratégicas:
Reconocimiento
de
Derechos y Seguridad
Pública de las Mujeres.
Ambos
programas
Género y políticas públicas.
$200.000.000
$200.000.000
$180.000.000
Contrato
Interadministrativo UdeA.
(CIEG, INER)
Estudios previos.
75
adscritos
a
Subsecretaría
Planeación
Transversalización
la
de
y
Sistematización
de
la
experiencia de los diplomados
con FLACSO/Argentina desde
el 2007.
Premiación
Talento.
Mujeres
$89.350.000
Jóvenes
$310.000.000
Operación del Sistema de
Información + Investigaciones
en
las
áreas
de
Reconocimiento de Derechos y
Seguridad Pública.
$269.385.000
Realización de acciones del
Área de Seguridad Pública.
Realización de acciones del
Área de Reconocimiento de
derechos.
$157.862.100
$190.977.132
SUBTOTAL
$1.597.574.232
Mejoramiento
de
la
Esquina de las mujeres
$194.172.900
Logística atención a la
comunidad
TOTAL ÁREAS DE RECONOCIMIENTO Y SEGURIDAD
$170.000.000
CDP conjunto con
Secretaría de Obras
Públicas
Por definir
$3.405.099.427
76
Contratación preliminar para 2010 de las áreas estratégicas de Autonomía Económica
y Participación Social y Política de las Mujeres
Tiempo estimado contratación: 28 de junio
PROYECTO
DESCRIPCION
PRESUPUESTO
Creación de 13
Empresas de
Cuidado Infantil y
080078- Creación de ESCI
fortalecimiento
$ 1,500,000,000
080040- Formación de maestras
de otras
$ 400,000,000
con método de
Formación de
$ 8,000,000 (Afro)
Alternancia (Afro)
Maestras para el
TOTAL :
080078- Formación de maestras
cuidado de
1.908.000.000
con método de Alternancia
infancia con el
método de
Alternancia
Creación de 3
080078- Creación y
empresas de
fortalecimiento de empresas
alimentos y 1 de
950.000.000
sociales
turismo rural
Capacitación en
artes y oficios, o
técnicas
Seminario y
concurso para
formar
080078-Seminario Género y
profesionales de
Economía
la economía con
enfoque de
género.
Seguridad
080078-Seguridad Alimentaria
Alimentaria
(para mujeres)
(para mujeres
pobres rurales)
Producción y
080081- Creación de 3 empresas
comercialización
sociales rurales con 7 centros de
de hortalizas
producción (7 Invernaderos)
080078- Formación en
Competencias para el Empleo
090052- Iniciativas de PP
090052Iniciativas de PP
Entrenamiento Social y Político
Total
para creación y
fortalecimiento
de unidades
productivas,
competencias
laborales, PP
part. Soc y
política
500.000.000
TIPO DE CONTRATO
Estudios Previos/Convenio de
Asociación en trámite de negociación
(Universidad EAFIT)
Estudios previos para adicionar
Convenio Medellín Ciudad Clúster
(Departamento de Planeación). En
trámite negociación con Cámara de
Comercio
Estudio Previo/En trámite de
negociación Convenio de Asociación con
el SENA
128.300.000
Universidades/ Contrato de Prestación
de Servicios/, Agosto
30.000.000
FAO-MANA/ CDP conjunto (Acuerdo
entre Secretaría de Bienestar Social y
Secretaría de las Mujeres)
648.685.000
Estudios Previos/Convenio de
Asociación en trámite de negociación
(COOPIAGRAN)
1.599.951.477
476.225.000
Finiquitando Estudios Previos/CDP
conjunto con Secretaría de Desarrollo
Social pendiente de traslado (CISP,
Microemempresas, Confiar) y 1
iniciativa con Gerencia de
Corregimientos
Las de Part. Soc y Política en Convenio
de Asoc. Con Región
Corporación Región/ Selección
Abreviada/
6.241.161.477
77
78
Cuadro 1: Autonomía Económica y Participación Social y Política, 2010: PRÓXIMAS CONTRATACIONES Tiempo estimado contratación: 28
Junio
79
Cuadro 2: Autonomía Económica y Participación Social y Política:
CONTRATADOS O CON DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL CDP
80
Cuadro 3: Seguridad Pública y Reconocimiento:
CONTRATADOS O CON DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
CDP
Cuadro
81
3: Seguridad Pública y Reconocimiento:
CONTRATADOS O CON DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
CDP
82
9. ¿Qué espacios de articulación y coordinación ha liderado para mantener
y fortalecer relaciones con las organizaciones de mujeres?
Una de las estrategias más importantes de articulación con el Movimiento Social de
Mujeres es la convocatoria a planear e implementar, de manera conjunta,
actividades en pro de nuestros objetivos comunes, tales como la Conmemoración
del Día Internacional de Eliminación de la Violencia contra las Mujeres, el Día
Internacional por los Derechos Humanos de las Mujeres y el Día Mundial de Acción
por la Salud de las Mujeres.
También se les ha convocado a todos y cada uno de nuestros eventos y actividades
y en las ocasiones que nos han solicitado espacios de reunión y rendición de
cuentas, se les ha atendido sin dilaciones, como el pasado 8 de marzo, fecha en la
cual la Mesa de Trabajo Mujer de Medellín convocó a la Secretaría de las Mujeres a
una reunión con algunas de sus integrantes, a fin de conocer los avances del
proyecto: “Gestoras de Igualdad” y “Clínica de la Mujer”, asunto de gran interés
para las organizaciones de mujeres, y para la población femenina de la ciudad.
De otro lado, creo importante mencionar que reconocer el saber previo y el
conocimiento acumulado de las organizaciones de mujeres, ha sido otra manera de
mantener una estrecha relación con el Movimiento Social de Mujeres, porque
supone reconocerlas como interlocutoras válidas, con autoridad moral y académica
para opinar y emitir conceptos técnicos sobre aquellas acciones que de manera más
efectiva pueden mejorar la condición y la posición de las mujeres de Medellín. En tal
sentido, de manera permanente, pero especialmente en lo que a proyectos de
interés estratégico se refiere, se les ha consultado su percepción y voluntad, en
tantos veedoras de la institucionalidad del género. Así mismo, y de manera
reiterada, se les ha invitado a que participen de las convocatorias y contrataciones
que en cumplimiento de su misión institucional la Secretaría de las Mujeres ha
adelantado.
Para finalizar, es importante aclarar que el Consejo Consultivo como principal
instancia de interlocución entre la Secretaria de las Mujeres y la Sociedad Civil
organizada, es una instancia a la cual se le ha dado continuidad. Debido a los
cambios y ajustes derivados del Cambio de nivel directivo de la Secretaria, y a la
redefinición de líneas de acción y procedimientos, no ha sido posible convocar a
reuniones durante el año 2010, pero una vez finalice la Ley de Garantías electorales
se convocara en forma oportuna a la primera reunión.
83
10. ¿Cómo ha avanzado esta Secretaría en materia de investigaciones
sobre los distintos aspectos de las mujeres?
Subsecretaría
Área
Título investigación
Resumen
Estratégica
Subsecretaría
Planeación
y
Transversalización
Seguridad
Diagnóstico
de
Seguridad
Pública para las
Pública para las Mujeres de
enfocada
Mujeres
Medellín
fenómeno
(Alcaldía
de
Investigación
cualitativa
a
comprender
de
el
inseguridad
Medellín – Universidad de
pública de las mujeres de la
Antioquia (INER))
ciudad,
analizando
estructurales
y
contextos
situacionales
que expliquen la condición de
seguridad de las mujeres en el
municipio. Con los resultados
obtenidos en la investigación se
estableció
análisis,
una
de
abstrajeron
matriz
de
donde
se
variables
que
aportaron a la construcción de
indicadores de seguridad que
son herramienta indispensable
para el trabajo de la Secretaría
en esta área.
Subsecretaría
Planeación
y
Transversalización
Seguridad
Investigación
Pública para las
problemáticas específicas de
problemáticas
Mujeres
violencias
violencias
basadas
sobre
en
el
Investigación
sobre
específicas
basadas
en
de
el
género. (Secretaría de las
género, en especial violencia en
Mujeres 2009)
la pareja y violencias sexuales
que ocurren en la vida pública
y privada y que afectan a las
84
mujeres en las diferentes fases
del ciclo vital.
Subsecretaría
Planeación
y
Transversalización
Seguridad
Estudio
exploratorio:
pública para las
“Percepciones
Mujeres
mujeres
de
recluidas
las
en
la
Analizar
las
circunstancias
y
motivaciones de las mujeres
recluidas
en
la
Cárcel
de
Cárcel de Mujeres El Buen
Mujeres El Buen Pastor y el
Pastor
Centro de Atención al Joven
y
Atención
el
al
Centro
Joven
de
Carlos
Carlos
Lleras
Restrepo
“La
Lleras Restrepo “La Pola” en
Pola” que las llevaron a la
torno a las motivaciones,
comisión
causas, y situaciones que
establecer
programas
de
las llevaron a las comisión
prevención
del
en
de delitos” (Secretaría de
Medellín.
las Mujeres 2008)
delitos más recurrentes por los
que
de
delitos
delito
Identificar
son
para
los
diez
condenadas
mujeres,
caracterizar
las
socio
demográficamente la población,
analizar desde una perspectiva
de género los móviles y los
factores de riesgo que inciden
en la delincuencia femenina,
caracterizar
situación
jurídica
de las reclusas y su proceso de
judicialización
a
indicadores
de
recomendar
trabajar
través
de
acceso
y
medidas
procesos
para
de
prevención del delito.
Subsecretaría
Planeación
y
Transversalización
Seguridad
Encuesta de percepción de
Encuesta
realizada
pública para las
seguridad
objetivo
de
Mujeres
de género – Victimización
percepción
por comunas. (Alcaldía de
pública para las mujeres en la
Medellín – Universidad de
ciudad, que le permita a la
con
perspectiva
Secretaría
con
conocer
de
generar
el
la
seguridad
insumos
85
Antioquia (CEO)) 2008
para
la
priorización
de
intervenciones y la creación de
estrategias que prevengan la
violencia basada en género en
las comunas.
Subsecretaría
Planeación
y
Transversalización
Reconocimiento
Estudio de la situación social
La finalidad de este estudio es
de
de las mujeres de Medellín
la de caracterizar la situación
potencialidades
2005 – 2008 (Alcaldía de
social de las mujeres en la
y derechos
Medellín – CINDE) 2010
ciudad de Medellín entre los
años 2005 y 2008, a partir del
análisis de indicadores en las
cuatro áreas estratégicas de la
Secretaría.
Los
servirán
de
resultados
insumo
para
promover la implementación de
estrategias
y
acciones
de
mejoramiento que incidan en la
reconfiguración
políticas
y
de
prácticas,
culturas
de
este
grupo poblacional.
Subsecretaría
Derechos
Desarrollo
de
Autonomía
Investigación
y
Económica
factibilidad
sobre
técnico-
Determinar
la
factibilidad
técnico-financiera
de
la
financiera de producción de
producción de tomate de uso
tomate
industrial
de
uso
industrial
bajo
condiciones
bajo condiciones protegidas
protegidas
para
procesamiento de pasta, salsa
procesamiento
de
para
pasta, salsa y tomate en
y
tomate
trocitos.
Adicionalmente
paquete
en
el
trocitos.
transferir
tecnológico
a
el
45
mujeres de los corregimientos
del
municipio
de
Medellín.
86