La seguridad en grandes eventos

Experiencias de las Administraciones Locales
LA SEGURIDAD EN GRANDES EVENTOS
BILBAO 2011
D. Pedro L. Izaga
Subdirector de Protección Civil
1
ESTRUCTURA
ORGANIZATIVALocales
Experiencias
de las Administraciones
Alcalde
Concejal del Área de Seguridad
Dirección del Área de Seguridad
Subdirección de
Seguridad Ciudadana
Subdirección de
Protección Civil
2
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FIESTAS
CONCENTRACIÓN EVENTUAL DE PERSONAS
+
ACTIVIDADES NO HABITUALES
INCREMENTO DE RIESGOS
DISPOSITIVO DE SEGURIDAD SUPERADO
DISPOSITIVO DE SEGURIDAD ESPECÍFICO
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COMPONENTES:
DISPOSITIVO
DE
SEGURIDAD
Plan de autoprotección
Recursos humanos y materiales
Red de comunicaciones
Soporte logístico
DIMENSIONAMIENTO
CARACTERÍSTICAS DEL EVENTO
4
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DISEÑO DISPOSITIVO DE SEGURIDAD
Ordenanza Municipal
CRITERIOS:
Ley Vasca de Espectáculos Públicos y Actividades
Recreativas
Legislación
Código Técnico de la Edificación
Eficacia
RIPCI
Eficiencia
Norma Vasca de Autoprotección
Comunicación
Decreto vasco de Espectáculos Pirotécnicos
Discreción
Reglamento de artículos pirotécnicos y cartuchería
Ausencia de protagonismo
5
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DISEÑO DISPOSITIVO DE SEGURIDAD
ESTUDIO EXHAUSTIVO DE LOS EVENTOS
RIESGOS
RECURSOS
COSTE ECONÓMICO
PROYECTO
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DISEÑO DISPOSITIVO DE SEGURIDAD
Antecedentes
Base del proyecto
Características del emplazamiento
Legislación
Lugar
Coincidencia con otras actividades
Condiciones climatológicas
Fecha
Duración
Logística
Características de cada actividad
Objetivo
Número previsto y perfil de los ciudadanos a quien va dirigido
Accesos
Sanitaria
Parques de bomberos
Infraestructura
Comisarías
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COORDINACIÓN
Nivel 1
Coordinación interna
Nivel 2
Coordinación externa
Seguridad Ciudadana
Cultura
Obras y Servicios
Circulación y Transportes
Protección Civil
Salud y Consumo
SOS-DEIAK
Osakidetza
Seguridad Ciudadana con Ertzaintza
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COORDINACIÓN
CULTURA
Diseño base de la Aste Nagusia
PROTECCIÓN CIVIL
Análisis del diseño (safety) en base a:
Ordenanza Municipal, normas seguridad
CTE. DB-SI 3 y 5. Accesibilidad y
evacuación
Asistencia Médica
CIRCULACIÓN
Cortes de calles. Afección a la circulación
Transporte público
Plazas de aparcamiento
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COORDINACIÓN
SEGURIDAD
CIUDADANA
OBRAS Y
SERVICIOS
SALUD Y CONSUMO
Agentes para control de cortes y tráfico
Seguridad en el espacio festivo
Cumplimiento de las ordenanzas
Necesidades de infraestructura
Retirada de mobiliario urbano
Limpieza
Control sanitario de establecimientos
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COORDINACIÓN
VIABILIDAD DE LAS
PROPUESTAS CON
MÍNIMA AFECCIÓN
A LOS VECINOS
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COORDINACIÓN
Comunicación permanente
DURANTE
LA
FIESTA
Estructuras de coordinación
C.C. Asistencia sanitaria
C.C. Policía Municipal
C.C. Bomberos
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Planes de Autoprotección
PROTECCIÓN
CIVIL
Recintos festivos
Arenal
Recinto ferial de barracas
Txikigune
Espacios de conciertos
Muelle de Uribitarte
Plaza Nueva
Botica Vieja
Fuegos artificiales
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PROTECCIÓN CIVIL
Antes del inicio de las fiestas
Certificados
Seguridad y Montaje. Excepto en carpas de menos de
100 m2 y barracas sin movimiento
INSPECCIÓN
Instalación Eléctrica
Reacción al Fuego (toldos). M2 o superior.
Revisión de Extintores.
Viento Máximo que soporta. Carpas de superficie
superior a 100 m2 (v= 29 m/seg)
Revisión Anual de la Instalación (Barracas).
Emitido por fabricante o taller autorizado
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PROTECCIÓN CIVIL
Antes del inicio de las fiestas
INSPECCIÓN
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PROTECCIÓN CIVIL
Antes del inicio de las fiestas
Extintores
1 como mínimo, en cada instalación
2, si se utiliza fuego
1 cada 15 metros para carpas >100 m2
INSPECCIÓN
Evacuación
Carpas con una superficie mayor de 400 m2
Salidas de Emergencia conforme al CTE
Señalización de evacuación y medios de PCI
Alumbrado de Emergencia
Personal de Seguridad.
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PLAN DE SEGURIDAD
Acciones y medios necesarios para evitar que se
produzcan incidentes no deseados
FUEGOS
ARTIFICIALES
PLAN DE EMERGENCIA
Medios, Recursos y Procedimientos necesarios
para responder a cualquier incidente no
deseado, un vez que se haya producido
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Área de seguridad
FUEGOS
ARTIFICIALES
PLAN DE
SEGURIDAD
No deben de existir:
Hospitales o clínicas
Centros Policiales
Centros de Emergencia
Edificios o estructuras que por su especial
riesgo sean susceptibles de accidentes que
afecten a la seguridad de la población
Cortes de tráfico
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Área de seguridad
FUEGOS
ARTIFICIALES
PLAN DE
SEGURIDAD
Correctamente vallada, de forma que
permita un control eficaz de los accesos
durante el lanzamiento
Carteles en los vallados, indicando la
prohibición de acceso al público
Radio del área de seguridad. En nuestro
caso es de 132m. Lo que condiciona el
calibre de las carcasas.
Personal de Seguridad. Control de accesos
No se permitirá el acceso al público hasta
que no se realice una limpieza exhaustiva
de restos con peligro de incendio o
explosión
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Área de lanzamiento
FUEGOS
ARTIFICIALES
PLAN DE
SEGURIDAD
Espacio especialmente acotado y protegido,
incluye en su interior la zona de fuego
Sólo se permite el acceso a los operadores
pirotécnicos y, en su caso, a personas de la
organización autorizadas.
Mientras el espectáculo se halle en curso,
sólo se permitirá a los operadores
pirotécnicos estar en el área de
lanzamiento.
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Área de fuego
FUEGOS
ARTIFICIALES
PLAN DE
SEGURIDAD
Espacio situado dentro de la zona de
lanzamiento, exclusivamente destinada al
montaje y lanzamiento de los artificios
pirotécnicos
Está situada a más de 85 de la línea
delimitadora del área de seguridad
El suelo debe de ser adecuado en cuanto a
consistencia y no fácilmente combustible
No tiene que haber objetos elevados u
obstáculos que afecten a la seguridad del
lanzamiento
Fijación de los dispositivos de lanzamiento
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DISTANCIAS DE SEGURIDAD TIRO VERTICAL
Comparativa de distancias de seguridad en m, según diferentes normativas
Diámetro de los
artificios
Hasta
51
76
101
106
126
151
176
201
251
276
50
75
100
105
125
150
175
200
250
275
300
Euskadi
Reglamento pirotécnico
Resto de
carcasas
Carcasas
de
repetición
Resto de
carcasas
85
85
85
85
85
85
92
104
132
160
160
85
85
85
85
85
100
115
130
165
200
200
25
45
60
72
75
120
140
200
250
300
300
Holanda
Alemania Australia
*
**
USA
Francia
Shellcalc
(tip)
Shellcalc
(max)
43
64
85
40
60
80
84
125
150
175
200
250
275
300
25
38
50
53
63
75
83
100
125
138
150
50
66
82
86
100
118
129
142
165
173
180
Carcasas Distancia a
de
edificios
repetición
32,5
58,5
78
93,6
97,5
156
182
260
325
390
390
10
25
35
50
60
65
70
90
100
120
120
63
94
125
131
156
188
219
250
313
344
375
70
105
140
147
175
210
245
280
350
385
420
50
75
100
105
125
150
175
200
250
275
300
107
128
149
171
213
256
* El 80% de esa medida en carcasas de color
** Distancia mínima de 35 m
Máxima distancia al público
Mínima distancia al público
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RECURSOS HUMANOS
Servicio de Orden
Área de Seguridad
FUEGOS
ARTIFICIALES
PLAN DE
SEGURIDAD
Cortes para establecer el Área de Seguridad
Ampliación del Área de Seguridad o
suspensión del espectáculo
Restos pirotécnicos
Empresa pirotécnica. Área de Fuego
Entidad Organizadora. Área de Lanzamiento
y de Seguridad.
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RECURSOS HUMANOS
FUEGOS
ARTIFICIALES
PLAN DE
SEGURIDAD
Protección Civil
1 Jefe de Negociado
1 Técnico
1 Inspector
Bomberos
1 Cabo
2 Bomberos
1 Bombero conductor
Personal Sanitario
1 Médico
2 DUE
6 Técnicos Sanitarios
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RECURSOS MATERIALES
FUEGOS
ARTIFICIALES
1 Autobomba en el Área de seguridad
3 Ambulancias
2 Puestos Médicos
PLAN DE
SEGURIDAD
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FUEGOS
ARTIFICIALES
PLAN DE
EMERGENCIA
Riesgos restos pirotécnicos
Ausencia de personas no autorizadas en el
área de seguridad
Área de seguridad cerrada y controlada
durante el lanzamiento y, hasta no
efectuada una limpieza exhaustiva
Velocidad del viento(medido a 1 m del
suelo):
• >20 km/h, no artefactos de gran deriva
• >40 km/h, suspensión del lanzamiento
Limpieza de restos inertes en el área de
seguridad y posterior riego abundante
Limpieza de los tejados de los edificios
situados en el área de seguridad
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Experiencias de las Administraciones Locales
Riesgos grandes aglomeraciones
FUEGOS
ARTIFICIALES
PLAN DE
EMERGENCIA
Prevención. Información a la población
sobre lugares para ver el espectáculo,
accesos, transporte público, etc.
Vigilancia policial de las vías de evacuación
para evitar estrangulamientos
En el caso de suspensión del lanzamiento,
se notificará inmediatamente a la PM y al
Área de cultura para activar el sistema de
información a la población
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SEGURIDAD
CIUDADANA
Destina 310 agentes cada día
Es la responsable de la coordinación con la
Policía Autónoma Vasca (Ertzaintza)
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SEGURIDAD
CIUDADANA
La Policía Municipal es un elemento clave para
el diseño de los planes de seguridad y
emergencia en temas como:
Zonas de Seguridad
Vías de evacuación
Diseño de accesos a los diferentes
eventos
Cortes de tráfico
Agentes disuasorios ante conflictos o
conatos de acciones violentas
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Eskerrik asko
E-mail: [email protected]
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