Presentación de PowerPoint

Lecciones de otros sectores
con experiencias de PPP de éxito.
La Estrategia Estatal de Innovación (e2i)
María Luisa Castaño
Subdirectora General de Estrategias de Colaboración Público Privada
MINISTERIO DE CIENCIA E INNOVACIÓN
III Congreso gestión Clínica
Hospital Infanta Sofía, Madrid, 18 y 19 octubre 2010
Diagnóstico de la salud innovadora
Gasto I+D s/PIB: 1,35%
Fuentes: INE y Eurostat
INPUTS
8.562 Empresas
realizan I+D de
forma continua
EMPRESAS
ESPAÑA
17ª UE27
EIS 2009
OUTPUTS
 Empleo industria media/alta tecnología s/total empleo: 4,47%
(Media UE27 = 6,69%)
12.997 Empresas
realizan I+D
36.183 Empresas
realizan actividades
innovadoras
 Patentes EPO por cada millón de habitantes: 29,3
(Media UE27 = 105,7)
Fuente: Eurostat
Fuente: INE
2
2
Objetivos de mejora
España está en el 9º puesto por PIB
España está en el 9º puesto de la producción científica
España, en el 9º puesto de la
INNOVACIÓN EN EL MUNDO
2015
Duplicar la ECONOMÍA DE
INNOVACIÓN
Movilización de 6.000
Mill. € adicionales de
inversión privada
I+D s/PIB
1,9%
Incorporación de 40.000 empresas
nuevas a actividades innovadoras
Generar medio millón de empleos
nuevos en high-tech
3
3
Estrategia estatal de Innovación: e2i
Formulación integrada de todas las actuaciones con impacto
en el desarrollo de una economía más innovadora
– Eje de la financiación
– Eje de los mercados
COOPERACIÓN
TERRITORIAL
INTERNACIONALIZACIÓN
– Eje de la internacionalización
– Eje de la cooperación territorial
– Eje de las personas
TRANSFERENCIA
CONOCIMIENTO
PERSONAS
MERCADOS
FINANCIACIÓN
4
4
4
Estructura de la Estrategia. Eje 1: Financiación
E2I
Favorece que la financiación de las actividades innovadoras
fluya en todas las direcciones necesarias
MERCADOS
SECUNDARIOS
BURSÁTILES
CAPITAL
RIESGO
FONDOS DE
INVERSIÓN
ESPECIALIZADOS EN
INVESTIGACIÓN e
INNOVACIÓN
FINANCIACIÓN
BANCARIA
EJE1
FINANCIACIÓN
5
5
5
Estructura de la Estrategia. Eje 2: Mercados
E2I
Fomenta las políticas públicas de compra como
elemento dinamizador de la innovación desde la
demanda.
MERCADOS PRIORITARIOS
Economía de la salud y
economía asistencial
Economía
Verde
PIB Público 40%
Licitación pública 13% PIB
GERD Público 0,55%
Industria
de la Ciencia
Modernización de la
Administración
Actuación sobre la economía de más de
100.000 millones de Euros (> 10% del PIB)
6
6
6
Estructura de la Estrategia. Eje 3: Internacionalización
E2I
Facilitar que las empresas innovadoras internacionalicen
sus actividades de i+d+i y desarrollo de negocio, y mejoren
su competitividad global





Política Europea de Investigación e Innovación: Impulso
de actuaciones europeas alineadas con la E2I
Programa Marco de I+D: duplicar en términos absolutos las
cifras de retorno en el período 2010-2013
Colaboración con Iberoamérica: Desarrollo del Espacio
Iberoamericano del Conocimiento. Creación del Programa
Iberoamérica Innova. Iniciativa Conjunta de Investigación e
Innovación ALC-UE
Colaboración con otros socios estratégicos
(consolidados y emergentes) Red de promoción exterior
de la tecnología y la innovación: Japón, Corea, China, India,
Estados Unidos, Marruecos, Chile, Brasil, Méjico y
Sudáfrica. Consolidación de la iniciativa Eureka
Cooperación al Desarrollo:Promoción de la ciencia y la
innovación como instrumento para una mayor cohesión
social y lucha contra la pobreza
7
7
7
Estructura de la Estrategia. Eje 4: Coop. territorial
E2I
Consenso entre administraciones para lograr una difusión de
la innovación en todo el territorio y a todo el tejido productivo
Ámbitos de actuación de la E2I
 ÁMBITO AUTONÓMICO: nuevo modelo de gestión compartida,
fundada en la cooperación y orientada a alcanzar el objetivo estratégico
de duplicar la actividad de I+D+i en los próximos seis años: Convenios
específicos con las CCAA
 ÁMBITO LOCAL: implicación de las administraciones locales en el
cambio de modelo productivo basado en el conocimiento, siguiendo el
ejemplo del Fondo para el Empleo y la Sostenibilidad Local para
2010.
 Catálogo de actividades para orientar a los Ayuntamientos
 Red INNPULSO de Ciudades de la Ciencia y la Innovación
8
8
8
Estructura de la Estrategia. Eje 5: Personas
E2I
Incorporación de talento innovador a las empresas españolas.
16
14
14 13,5
14,4
12,4 12,5
12,2
12
9,9
10
10,1
10,7
9,5
7,7
7,4
8
6,5 6,5
5,9
6
Media UE 27
5,5
5,4
5
4
2
0
Francia
Alemania
Reino
Unido
1995
España
2000
Italia
Polonia
2006
 Incorporación
de
científicos
y
tecnólogos al sistema público de I+D:
Ley de la Ciencia, la Tecnología y la
Innovación, carrera investigadora,
incentivar la actividad innovadora y
promover la movilidad de los
científicos.
 Programas como Torres Quevedo y el
Programa
INNCORPORA
para
incorporar científicos, tecnólogos y
gestores de innovación a empresas.
Evolución numero de personas dedicadas a actividades de I+D (por cada 1.000 empleados). Fuente: Informe COTEC 2009
9
9
9
Marco de la Estrategia Estatal de Innovación
La Estrategia Estatal de Innovación es el marco de actuación en materia de
innovación que define a medio y largo plazo los objetivos e instrumentos
necesarios para avanzar hacia un nuevo modelo de crecimiento económico en
España más basado en el conocimiento
Ley de la Ciencia,
la tecnología
y la Innovación
Plan Europeo de
Investigación e
Innovación
10
10
10
Plan INNOVACCION 2010
7 Convocatorias
4 Acciones financiadas
3 acciones estructurales
Presupuesto 2010: 2.600 M€
INNPULSO INNVENTA
INNTEGRA
INNOEUROPA
INNPLANTA
INNCIDE
INNOCAMPUS INNPACTO
INNGENIA
INNFLUYE
INNCORPORA
INNPLICA
INNOCASH
INNVIERTE
FINANZAS
El Plan INNOVACCION 2010 es una de las acciones
de desarrollo de la Estrategia Estatal de Innovación
11
Actuaciones del eje MERCADOS
E2I
Programa INNFLUYE: Plataformas Tecnológicas
Programa INNPACTO: Proyectos de I+D+I
Programa INNPLICA: Compra Pública Innovadora
12
Actuaciones del eje MERCADOS
E2I
Programa INNFLUYE: Plataformas Tecnológicas
Programa INNPACTO: Proyectos de I+D+I
Programa INNPLICA: Compra Pública Innovadora
13
INNFLUYE: Programa de apoyo a la creación y consolidación
de Plataformas Tecnológicas Nacionales
Foros de encuentro, liderados por la industria, que integran a todos
los agentes del sistema ciencia-tecnología-empresa, capaces de
definir la visión a corto, medio y largo plazo y de establecer una ruta
estratégica en I+D+I
Red de Plataformas Tecnológicas Nacionales
• Medio centenar de plataformas tecnológicas en 11
sectores industriales y en 5 áreas estratégicas
14
INNFLUYE 2010:Plataformas Tecnológicas
SECTORES INDUSTRIALES (10)
• PT Sector Turístico
• PT Manufuture *
• PT Sectores Manufact. Tradicionales
• PT Acero: PLATEA *
• PT Seguridad Industrial. PESI*
• PT Robótica. HISPAROB*
• PT Fotónica 21*
• PT Hogar Digital
• PT de la Construcción *
• PT Industria del Deporte
BIOTECNOLGIA Y SALUD (6)
• PT de Nanomedicina *
• PT Medicamentos Innovadores*
• PTE Mercados Biotecnológico
• PT Tecnologías Sanitarias
• PT Biotecnología Vegetal
• PT Salud Animal-Vet+i
* PT Españolas
con equivalente en Europa
TRANSPORTE (6)
• PT Aeroespacial *
• PTE Ferroviaria *
• PTE Marítima *
• PTE Sector de Automoción-M2F
• PT de la Carretera
• PT Logística .LOGISTOP
TIC (8)
• eMOV. Comunicaciones Inalámbricas *
• EISI. Comunicaciones por Satélite eISI*
• eS.INTERNET. Internet del futuro
• ARTEMIS-PROMETEO. Sistemas Empotrados *
• INES. Software y servicios
• eSEC. Seguridad y Confianza
• eNEN. Tec. Audiovisuales en red*
• eVIA. Vida independiente y accesibilidad
ENERGÍA (9)
• PT H2 y Pilas de Combustible*
• PT Eólica-REOLTEC*
• PT Redes Eléctricas. FUTURED*
• PTE del CO2*
• PTE Biomasa-BIOPLAT *
• PTE Geotermia-GEOPLAT
• PT Energía Solar Concentración
• PT Fusión
• PT Eficiencia Energética
MEDIOAMBIENTE (5)
• PTE del Agua *
• PT Tecnologías Ambientales-PLANETA
• PT protección costa. PROTECMA
• PT de Química Sostenible*
• PT Forestal & Industria Derivada*
AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN (5)
• PT
• PT
• PT
• PT
• PT
Española food for Life*
Pesca y Acuicultura
Agricultura Sostenible
Olivar
Vino
NANOTECNOLOGÍA (3)
• PT Nanoelectrónica y sistemas Inteligentes GENESIS *
• PT Materiales Avanzado y nanomateriales-MATERPLAT
15
• PT Impresión e Industrias Afines. 3NEO
Plataformas Tecnológicas
Sector SALUD
Biotecnología
Nanomed
Líneas estratégicas
Nuevas moléculas
Drug delivery
Diagnóstico
Biomateriales
Equipamiento
TIC
Medicamentos
innovadores
Tecnologías
Sanitarias
Biotecnología
16
Actuaciones del eje MERCADOS
E2I
Programa INNFLUYE: Plataformas Tecnológicas
Programa INNPACTO: Proyectos de I+D+I
Programa INNPLICA: Compra Pública Innovadora
17
INNPACTO 2010: Objetivos
 Focalizar la I+D+I y orientarla hacia mercados innovadores
 Valorar lo siguientes aspectos:







Potencial orientación al mercado
Impacto internacional del proyecto
Impacto socioeconómico
Calidad técnica del proyecto
Relevancia del proyecto
Características económicas del proyecto
Características del consorcio
18
INNPACTO 2010: Características
 Proyectos de colaboración público-privada
 Liderado por empresas, en cooperación con otros agentes
(mínimo 2 participantes) y la participación de un organismo
público de investigación.
• Prepuesto de empresas: >60%
• Presupuesto organismos de I+D+I: >20%
 Proyectos de 2 a 4 años de duración
 Presupuesto mínimo de 700.000 €
 Tres tipos de proyecto (participación mínima)
 Tipo A: Proyectos entre 0.7M€ y hasta 2M€ (superior o igual al 15%)
 Tipo B: Proyectos entre 2M€ y 5M€ (superior o igual al 10%)
 Tipo C: Proyectos superior a 5M€ (superior o igual al 8%)
19
INNPACTO 2010: Aspectos financieros
 Financiación de la totalidad del proyecto, con libramiento anual de
los fondos
 Cada beneficiario responsable de sus compromisos técnicos y
económicos
 Organismos de I+D con separación contable: financiación hasta el
100% de costes elegibles.
 Intensidad y condiciones de los prestamos:
– Hasta el 95% del presupuesto financiable,
– 0% interés, 11 años amortiz. con 3 de carencia
– Límite de exención de garantías:250.000 € por beneficiario y año
20
INNPACTO 2010: Datos Generales
Propuestas presentados: 671
Propuestas elegibles: 378
Presupuesto total: 773 M€
Solicitantes: 1.359
Propuestas Financiadas: 195
Tasa de Éxito: 52 %
Presupuesto total: 435 M€
Beneficiarios: 742
Ayuda concedida: 352.1 M€
 Se ha producido una respuesta muy positiva con un elevado número de solicitudes a
pesar de ser un programa nuevo que exige un alto compromiso empresarial.
 La tasa de éxito del 52%, ha permitido una adecuada selección de las
con mayor proyección al mercado.
propuestas
 La ayuda concedida en el programa INNPACTO 2010 ha sido un 67% mayor que la del
año 2009 en las convocatorias englobadas en INNPACTO.
 Para contribuir al desarrollo estable del proyecto y evitar discontinuidades de un
ejercicio a otro, cada año se anticiparán un % de la subvención concedida en el año
siguiente.
21
INNPACTO 2010: Proyectos Financiados
Franjas presupuestaria
Nº Participantes
Tipo C
4%
59
Nº Proyectos
Tipo B
26%
Tipo A
70%
Tipo A: Proyectos desde 0.7M€ y hasta 2M€
Tipo B: Proyectos entre 2M€ y 5M€
Tipo C: Proyectos superior a 5M€
43
41
26
12
5
6
3
0
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Participantes
 Aunque los proyectos financiados son principalmente de hasta 2 M€ de presupuesto,
destaca un 4% de proyectos cuyo presupuesto supera los 5 M€.
 Los consorcios de los proyectos financiados presentan un número limitado de
participantes. Las propias características del programa provocan la selección natural de
los mejores socios para la organización del proyecto.
22
INNPACTO 2010: Beneficiarios
Total: 742 beneficiarios
Agentes
Privados I+D
13%
Agentes
Públicos I+D
31%
Ayuda concedida:352.1 M€
Otros
1%
Agentes
Privados I+D
9%
Otros
1%
Agentes
públicos I+D
20%
Empresas
55%
Empresas
70%
INNPACTO es un programa de colaboración público privada, donde el 55% de los
participantes son empresas que son beneficiarias del 70% de la ayuda concedida.
El 70% de la ayuda concedida ha sido para las empresas mientras que el 20% de la
ayuda se ha concedido a los agentes públicos de I+D. Esta financiación supone una
relación 1 a 4 entre subvención concedida/inversión privada movilizada
23
INNPACTO 2010: Distribución por Áreas
Construcción
Turismo 3%
Farmacéutico
2%
Seguridad
2%
4%
Alimentación
agricultura
y pesca
4%
30
Energía
14%
TIC
12%
Salud
7%
25
20
Nanociencia y
nanotecnología
7%
15
10
5
0
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E
a
Tr
lim
A
C
TI
Energía y cambio
climático
7%
Sectores industriales
8%
Medioambiente y
ecoinnovación
9%
Biotecnología
11%
Transporte y
aeroespacial
10%
% Ayuda concedida (Total: 352.1 M€)
Nº de proyectos aprobados (Total: 195 proyectos)
24
INNPACTO 2010: Área de Salud
 Ofrece una configuración flexible del consorcio, abierto a la
participación de OPIs, fundaciones sanitarias y centros tecnológicos
que encajan en las diversas actividades y etapas del desarrollo de los
proyectos
 Focalización en grandes tendencias:
 Medicina personalizada: Biomarcadores. Diseño de fármacos y
tratamientos
 Envejecimiento: Enfermedades degenerativas
 Telemedicina: Teleasistencia. Telemonitorización
25
Simulación y tratamiento
guiado por imagen en radioterapia
 OBJETIVO: Desarrollo e integración de técnicas que permitan mejorar la rapidez y
precisión del cálculo de dosis en radioterapia intraoperatoria, para mejorar la
seguridad del paciente en centros hospitalarios.
 PARTICIPANTES: GMV - Aerospace and Defence S.A.
Técnicas Radiofísicas, S.L.
Fundación para la Investigación Biomédica Hospital Gregorio Marañón
Fundación Hospital Provincial de Castellón
Universidad Politécnica de Madrid
Universidad de Granada.
 ASPECTOS DESTACABLES: Valoración de los pacientes con cáncer para la
selección de
aquellos más aptos para una determinada cirugía o un
determinado tratamiento,
así como para garantizar la práctica segura de
estos procedimientos.
Aplicación conjuntamente en radioterapia externa y cirugía. La combinación de
estas tecnologías mejorará:
La cuantificación de la dosis que el paciente va a recibir.
La comunicación entre oncólogos y cirujanos, que les va a permitir
La planificación de ambos procedimientos en la misma herramienta
26
La comprobación de la dosis efectiva
Actuaciones del eje MERCADOS
E2I
Programa INNFLUYE: Plataformas Tecnológicas
Programa INNPACTO: Proyectos de I+D+I
Programa INNPLICA: Compra Pública Innovadora
27
INNPLICA: Compra Pública de Tecnología Innovadora
PIB Público 40%
Licitación pública 13% PIB
Fondos públicos I+D 0,55%
E2I
MERCADOS PRIORITARIOS
FINANZAS
Economía de la salud
y economía
asistencial
Dinamización de los mercados innovadores
Potenciar el crecimiento de la demanda
de productos innovadores a través de la
regulación y incentivo de la compra
pública de tecnología innovadora
Industria
de la Ciencia
28
Economía
Verde
Modernización de la
Administración
28
¿Que es la Compra Pública de Tecnología Innovadora?

La CPI se produce cuando una entidad pública aprueba un
pedido de un producto o sistema que no existe en ese
momento, pero que puede desarrollarse probablemente en
un periodo de tiempo razonable. Requiere el desarrollo de
tecnología nueva o mejorada para poder cumplir con los
requisitos demandados por el comprador.

Amparada en: Ley 30/2007, de 30 de octubre, de
Contratos del Sector Público

En el caso particular del sector sanitario la CPTi debe
implicar:
 Beneficio para el paciente
 Ahorro para el sistema sanitario
29
29
Agentes involucrados
Administración
Pública
Suministradores
Prescriptores
30
30
EJE 2. COMPRA PÚBLICA
Gobierno
APOYO A LA
I+D+i
- Grupo de trabajo
– Piloto Industria Ciencia, otras
LICITACIÓN
PÚBLICA
- Tiempos
- Sistema de seguimiento
- Ámbitos de decisión
- Unidad de acto
∇ Riesgo de compra
∆ Impacto del suministro
∆ Volumen licitación innovadora (LES)
31
31
Colaboración público-privada
E2I
Programa INNFLUYE: Plataformas Tecnológicas
Programa INNPACTO: Proyectos de I+D+I
Programa INNPLICA: Compra Pública Innovadora
32