PLAN DE INCLUSIÓN Avance 1er. Trimestre 2015 (Auto

PLAN DE INCLUSIÓN
Avance 1er. Trimestre 2015
(Auto 275 de 2011)
Bogotá D.C. 22 de abril de 2015
1
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION ............................................................................................................................. 6
OBJETIVO 1. GARANTIZAR QUE EL 100% DE LA POBLACION DE BOGOTÁ CONOZCA EL PROGRAMA
BASURA CERO ................................................................................................................................ 7
1.1 ESTRATEGIA: IMPLEMENTAR CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN ACERCA DEL PROGRAMA BOGOTA
BASURA CERO ..................................................................................................................................... 7
SUBESTRATEGIA 1. Dar a conocer el Programa Bogotá Basura Cero a través de Canales
Institucionales – METAS 1, 2 y 3. ................................................................................................. 7
SUBESTRATEGIA 2. Dar a conocer el Programa Bogotá Basura Cero en medios masivos de
comunicación (radio, prensa y televisión) – METAS 4, 5 y 6. ........................................................ 8
SUBESTRATEGIA 3. Realizar actividades alternativas de divulgación del Programa Bogotá Basura
Cero – META 7............................................................................................................................. 9
1.2 ESTRATEGIA: DIVULGAR EL PROGRAMA A UNIDADES RESIDENCIALES, ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES, ALMACENES DE CADENA Y CENTROS COMERCIALES ................................................. 12
SUBESTRATEGIA 1. Visitar unidades residenciales, multifamiliares, establecimientos comerciales
(establecimientos comerciales micros y pequeños), almacenes de cadena y centros comerciales
priorizados por la Secretaria Distrital de Salud, Alcaldías locales, IDPAC y otras entidades, para
informarlos sobre el proceso de separación en la fuente – METAS 8 y 9. ................................... 12
SUBESTRATEGIA 2. Difundir el Programa Bogotá Basura Cero, a través de los Comités de Impulso
para la Gobernanza del Agua, Reciclaje y Aseo, CIGARA – META 10. .......................................... 12
1.3 ESTRATEGIA: DIVULGAR EL PROGRAMA A INSTITUCIONES EDUCATIVAS...................................... 18
SUBESTRATEGIA 1. Informar las acciones que contempla el Programa Bogotá Basura Cero en la
totalidad de colegios de Bogotá (2376: 357 distritales y 2016 privados) – METAS 11, 12 y 13. ... 18
SUBESTRATEGIA 2. Informar sobre las acciones que contempla el Programa Bogotá Basura Cero a
los maestros de colegios oficiales y privados – META 14. ........................................................... 22
META 14: 91,64% .................................................................................................................. 22
SUBESTRATEGIA 3. Incorporar en el PIGA (Plan Institucional de Gestión Ambiental) de los
Colegios Distritales las acciones que contempla el programa de Basura Cero – META 15. .......... 24
2
SUBESTRATEGIA 4. Divulgar las acciones que contempla el Programa Bogotá Basura Cero a los
líderes de los PRAE (Proyecto Ambiental Escolar-Ley 115/94) en los colegios distritales – META
16.............................................................................................................................................. 24
SUBESTRATEGIA 5. Promover procesos de formación piloto en educación ambiental con grupos
de estudiantes de servicio social ambiental de colegios distritales – META 17. .......................... 24
SUBESTRATEGIA 6. Promover procesos de expresiones y lenguajes infantiles y juveniles
relacionados con el Programa Bogotá Basura Cero, con la comunidad educativa del Distrito –
META 18. .................................................................................................................................. 24
1.4 ESTRATEGIA: DIVULGAR EL PROGRAMA A OTRAS INSTITUCIONES ............................................... 30
SUBESTRATEGIA 1. Visitar Jardines infantiles con la acción cultural infantil para promover el
Programa de Bogotá Basura Cero – META 19. ........................................................................... 30
SUBESTRATEGIA 2. Visitar 250 Comedores comunitarios para promover el programa de Bogotá
Basura Cero – META 20. ............................................................................................................ 31
META 20: 83% ....................................................................................................................... 31
OBJETIVO 2. REORGANIZAR EL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO REORIENTADO HACIA EL
APROVECHAMIENTO, DE MANERA TAL QUE LOS RECICLADORES DE OFICIO PARTICIPEN COMO
OPERADORES DEL MISMO EN ÓPTIMAS CONDICIONES. ............................................................... 31
2.1 ESTRATEGIA: IDENTIFICAR A LA POBLACIÓN RECICLADORA DE OFICIO ........................................ 31
SUBESTRATEGIA 1. Censar al 100% de la población recicladora de oficio de la ciudad de Bogotá –
META 21. .................................................................................................................................. 31
2.2 ESTRATEGIA: RECONOCER EL SERVICIO PÚBLICO DE APROVECHAMIENTO A LOS RECICLADORES
VIA TARIFA ........................................................................................................................................ 32
SUBESTRATEGIA 1. Remunerar vía tarifa a los Recicladores por la prestación del servicio de aseo
de materiales reciclables – META 22.......................................................................................... 32
2.3 ESTRATEGIA: PROMOVER LA CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE ORAs....................................... 34
SUBESTRATEGIA 1. Promover la creación de las ORAs para la prestación del servicio de
recolección, transporte y acopio de materiales reciclables en toda la ciudad – META 23. .......... 34
META 23: 98% ....................................................................................................................... 34
3
SUBESTRATEGIA 2. Dotar a las ORAs comprometidas con la asignación de rutas selectivas para la
prestación del servicio, mediante mecanismos financieros idóneos – META 24. ........................ 36
META 24: 55% ....................................................................................................................... 36
2.4 ESTRATEGIA: DOTAR A LA CIUDAD DE EQUIPAMIENTOS QUE GARANTICEN EL APROVECHAMIENTO
DEL MATERIAL RECICLABLE ............................................................................................................... 37
META 25: 50% ....................................................................................................................... 37
SUBESTRATEGIA 2. Implementar parques de reciclaje para la pre-transformación y
transformación de materiales reciclables – META 26. ................................................................ 38
META 26: 10% ....................................................................................................................... 38
OBJETIVO 3. DESARROLLAR EL MARCO REGULATORIO QUE GARANTICE LA REORGANIZACIÓN DEL
SERVICIO PÚBLICO DE ASEO ORIENTADO AL APROVECHAMIENTO. .............................................. 39
3.1. ESTRATEGIA: ACTUALIZAR EL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS –PGIRS-....... 39
META 27: 95% ....................................................................................................................... 39
3.2 ESTRATEGIA: AJUSTAR EL PLAN MAESTRO PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PMIRS- .............................................................................................................................................. 40
META 28: 90% ....................................................................................................................... 40
3.3 ESTRATEGIA: ELABORAR EL REGLAMENTO TÉCNICO OPERATIVO DEL SERVICIO PÚBLICO DE
APROVECHAMIENTO......................................................................................................................... 40
META 29: 90% ....................................................................................................................... 40
3.4 ESTRATEGIA: ELABORAR EL REGLAMENTO COMERCIAL Y FINANCIERO DEL SERVICIO PÚBLICO DE
APROVECHAMIENTO......................................................................................................................... 40
META 30: 70% ....................................................................................................................... 41
3.5 ESTRATEGIA: IMPLEMENTAR EL ACUERDO DEL CONCEJO DE BOGOTÁ QUE CREA EL COMPARENDO
AMBIENTAL PARA LOS USUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO QUE NO PRESENTEN LOS RESIDUOS DE
MANERA SEPARADA. ........................................................................................................................ 41
OBJETIVO 4. BRINDAR EL ACOMPAÑAMIENTO REQUERIDO POR LA POBLACION RECICLADORA EN
MATERIA DE INCLUSION SOCIAL EN EL MARCO DE LA INSTITUCIONALIDAD DISTRITAL. ................ 41
4
4.1 ESTRATEGIA: PROMOVER LA VINCULACIÓN DE LA POBLACIÓN RECICLADORA A LA OFERTA SOCIAL
Y/O DE EDUCACIÓN FORMAL DE PREESCOLAR, BÁSICA Y MEDIA DEL DISTRITO Y/O LA NACIÓN ........ 42
META 32: Determinar las problemáticas psicosociales existentes en la población recicladora y
sus familias: 100% ................................................................................................................. 42
Esta meta tuvo un avance del 100% para el tercer trimestre de 2014. ................................... 42
META 33: Vincular a la población recicladora en los programas de la oferta social y/o de
educación formal de preescolar, básica y media distrital y/o nacional: 96,2% ........................ 42
5
INTRODUCCION
El presente documento contiene los avances obtenidos en el primer trimestre de 2015
relacionados con la implementación del Plan de Inclusión de la Población Recicladora de Oficio en
Bogotá, en el marco del cumplimiento del Auto 275 de 2011 proferido por la H. Corte
Constitucional y los compromisos adquiridos en el Plan de Desarrollo Bogotá Humana, Acuerdo
489 de 2012.
En este marco, se visualizan los avances obtenidos de acuerdo con la estructura de planeación
generada desde la UAESP, en la que, partiendo de objetivos generales, se recogen las estrategias y
metas planteadas, indicadores para la medición del avance del proceso, de acuerdo con las
actividades propuestas y el cronograma trimestral para su seguimiento.
Como se ha mencionado en informes anteriores, se encuentran actividades y metas cumplidas en
un 100%, por lo que se relacionará la gestión realizada de manera únicamente cualitativa, sin
generar avance cuantitativo. Lo anterior, teniendo en cuenta que algunas de las actividades
planteadas a pesar de haber cumplido con la meta programada, aportan al proceso de adquisición
de cultura ciudadana de separación en la fuente, así como a la reorganización del servicio público
de aseo orientado hacia el aprovechamiento, contribuyendo a los objetivos del Plan de Desarrollo
en el Programa Basura Cero y al cumplimiento de la Política Nacional para la gestión integral de
residuos sólidos.
Teniendo en cuenta lo anterior, el esquema de presentación del avance se encuentra dividido por
Objetivos que se componen de Estrategias, Subestrategias y Metas. En el caso de estrategias que
cuenten con un 100% de cumplimiento en todas sus metas, se dará el reporte de avance
consolidado por subestrategia. En el caso de estrategias que cuenten con subestrategias que aún
tengan metas por cumplir, se dará el reporte discriminado por meta.
Ahora bien, a partir del análisis realizado por parte de la UAESP, en relación con el nivel de
cumplimiento del Plan de Inclusión hasta la fecha, y su sostenibilidad en el marco del Sistema
Público de Aseo, se presenta como un apartado adicional a este informe, las conclusiones de dicho
análisis, como aporte de la UAESP a la garantía de los derechos de la población recicladora de la
ciudad de Bogotá.
A continuación, se hace referencia a las actividades realizadas entre enero y marzo de 2015, con
los respectivos soportes en medio magnético a la Procuraduría Delegada para la Vigilancia
Preventiva de la Función Pública de acuerdo a lo establecido por la H. Corte Constitucional.
6
AVANCE PRIMER TRIMESTRE 2015. PLAN DE INCLUSIÓN
OBJETIVO 1. GARANTIZAR QUE EL 100% DE LA POBLACION DE BOGOTÁ
CONOZCA EL PROGRAMA BASURA CERO
Cumplimiento: 99%
1.1 ESTRATEGIA: IMPLEMENTAR CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN ACERCA DEL PROGRAMA
BOGOTA BASURA CERO
Esta estrategia se encuentra compuesta por tres subestrategias:
SUBESTRATEGIA 1. Dar a conocer el Programa Bogotá Basura Cero a través de Canales
Institucionales – METAS 1, 2 y 3.
A esta Subestrategia la componen 3 metas: 1. Diseñar 1 campaña de comunicación dirigida a la
ciudadanía en general; 2. Mantener la información del Programa Bogotá Basura Cero en los
tableros o medios electrónicos de los 6 SUPER CADES, 18 CADES, Estaciones de Transmilenio; y 3.
Reproducir información del Programa Bogotá Basura Cero en la línea 195 de la Alcaldía.
Las 3 metas mencionadas anteriormente tienen un cumplimiento del 100%, por tanto a
continuación se describen las acciones realizadas durante el primer trimestre de 2015 como
aporte al proceso de adquisición de una cultura ciudadana de separación en la fuente, sin generar
avance cuantitativo.
AVANCES TRIMESTRE:
Durante el trimestre se continuó rotando la campaña de comunicación dirigida a la ciudadanía en
general a través del plan de medios realizado con Agencia en casa, el cual estuvo al aire en
televisión comunitaria, televisión por cable y canales nacionales, con el mensaje “separar es fácil”
y “testimoniales de recicladores”.
Así mismo, se mantiene en rotación la información del Programa Basura Cero en la red de medios
electrónicos de CADES, SUPER CADES y en la línea 195.
Evidencias:
a. Plan de medios Agencia en casa.
7
SUBESTRATEGIA 2. Dar a conocer el Programa Bogotá Basura Cero en medios masivos de
comunicación (radio, prensa y televisión) – METAS 4, 5 y 6.
A esta Subestrategia la componen 3 metas que continúan con el consecutivo desde la primera
Subestrategia, para contar con un consolidado de metas al finalizar el objetivo: Meta 4. Divulgar
el mensaje del programa Basura Cero en 4 emisoras de radio de alta audiencia y cobertura en la
ciudad y en 4 espacios de radio alternativos y/o locales; Meta 5. Pautar en 7 canales masivos de
televisión de mayor cobertura de la ciudad y 3 canales locales de televisión; y Meta 6. Pautar en 6
medios impresos de mayor cobertura en la ciudad y 6 medios impresos alternativos o
comunitarios.
Las 3 metas mencionadas anteriormente tienen un cumplimiento del 100%, por tanto a
continuación se describen las acciones realizadas durante el primer trimestre de 2015 como
aporte al proceso de adquisición de una cultura ciudadana de separación en la fuente, sin generar
avance cuantitativo.
AVANCES TRIMESTRE:
En el marco del Convenio de Agencia en Casa con la ETB:
·
Durante el primer trimestre de 2015 la pauta “Separar es fácil” y “Testimoniales de
recicladores” estuvo al aire en 4 canales masivos de televisión: RCN, Caracol, Canal Capital, y
City TV., y 7 canales comunitarios de televisión: Santa Helena, Telemorisco, La pulpa TV – TV
por Streaming, Canal Indígena TV – Streaming TV, Canal Salud TV – IP Streaming TV,
www.lgbti.tv Streaming TV, Creando mundos – Streaming TV.
Así mismo, la pauta estuvo al aire en 11 canales internacionales de televisión: Canal Fox; NAT
GEO; Film Zone; Universal Channel; FX; History; MGM; Pasiones; Discovery H&H; Discovery
Kits; y TL Novela, y en internet a través de www.youtube.com.
Evidencias:
a. Plan de medios Basura Cero “Separar es fácil”
b. Plan de medios Basura Cero “Testimoniales de recicladores”
8
SUBESTRATEGIA 3. Realizar actividades alternativas de divulgación del Programa Bogotá Basura
Cero – META 7.
A esta Subestrategia la compone 1 meta: Meta 7. Realizar 30 actividades semestralmente.
La meta anteriormente mencionada tiene un cumplimiento del 100% desde el trimestre pasado,
por tanto a continuación se describen las acciones realizadas durante el primer trimestre de 2015
como aporte al proceso de adquisición de una cultura ciudadana de separación en la fuente, sin
generar avance cuantitativo.
AVANCES TRIMESTRE
·
Conversatorio sobre Basura Cero (21 de enero de 2015). En el auditorio de la Fundación
Gilberto Alzate, se realizó el conversatorio sobre el programa Basura Cero como evento de
lanzamiento formal del Encuentro Internacional IPLA en Bogotá, que tuvo lugar en marzo de
2015.
·
Feria de servicios de recicladores Puente Aranda (21 de enero 2015). Se llevó a cabo en la
Alcaldía de Puente Aranda la oferta de servicios para recicladores, dentro de los cuales se
encontraron la atención para acceder a subsidios funerarios, emprendimiento empresarial y
fortalecimiento, orientación en asuntos comunales y de participación, información sobre
subsidios de vivienda, salud colectiva y humana, entre otros.
·
Foro local de recicladores de oficio de Kennedy (1 de marzo de 2015). En el Foro participaron
más de 400 recicladores de oficio independientes y otros pertenecientes a 11 organizaciones.
A este encuentro asistieron personal de la JAL y de la Alcaldía Local de Kennedy, así como
servidores públicos de la Secretaría de Desarrollo Económico, Secretaría de Integración Social,
funcionarios de la Subdirección de Aprovechamiento de la Unidad Administrativa Especial de
Servicios Públicos y dos representantes a la Cámara por Bogotá.
En este espacio los recicladores presentaron sus propuestas sobre el Plan de Gestión Integral
de Residuos Públicos -PGIRS- y las reformas a las Leyes 142 de Servicios Públicos y la Ley 80 de
contratación, para que incluyan a los recicladores de oficio y sus organizaciones. Así mismo
dialogaron sobre el modelo de aprovechamiento, los centros de acopio, carros para macro
rutas y micro rutas, pactos de precio, procesos de sensibilización, sistematización del pesaje
público, fortalecimiento de las rutas selectivas respetando y basándose en las fuentes y rutas
históricas, avanzar con el decreto 400 para la entrega del Material Potencialmente Reciclable
9
desde todas las instituciones distritales a las organizaciones de recicladores, maquinaria para
pre y transformación, etc.
·
Marcha por los recicladores (3 de marzo de 2015). Más de 1.000 recicladores marcharon
hasta la Plaza de Bolívar como una forma de exigir respeto por su trabajo y de resaltar los
avances logrados con la administración de Bogotá Humana. La Subdirección de
Aprovechamiento de la UAESP y la Directora General, Ilva Herrera, acompañaron a los
recicladores durante esta marcha, reafirmando su compromiso con esta población y apoyando
el trabajo que estos hombres y mujeres realizan día y noche por Bogotá.
·
Mesa Distrital de recicladores (9 de marzo de 2015). En la Alcaldía Mayor se realizó la mesa
de trabajo distrital con recicladores en la que la Subdirectora de Aprovechamiento, Ruth
Quevedo explicó y acordó elementos del esquema del servicio de aprovechamiento con más
de 70 recicladores representantes de las organizaciones. Allí se acordaron temas a tratar en
próximas mesas de trabajo.
·
Celebración del Día del Agua (22 de marzo). En el parque de los novios, se reunieron más de
300 personas que celebraron el día del agua. En este espacio tuvieron la posibilidad de
escuchar a un reciclador de oficio, quien explicó el esquema de este servicio en la ciudad y la
importancia de separar desde la fuente.
·
Diálogos Internacionales sobre la gestión de residuos sólidos hacia Basura Cero (marzo 26 y
27 de 2015). Expertos internacionales intercambiaron experiencias en gestión de residuos
sólidos en Bogotá. Asistieron 14 expertos dentro de los que se destacaron:
- Choudhury Rudra Charan MOHANTY (India), IPLA Global Coordinating Secretariat,
- Hans BJORK, Universidad de Boras (Suecia)
- Ricardo CEPEDA (México), Director de Residuos Sólidos C40
- Claudia HOSHINO (Colombia – Japón), Coordinadora Oficina para América Latina y el Caribe
Centro para el Desarrollo Regional de las Naciones Unidas
- Emperatriz ORDEÑANA (Costa Rica), Departamento de Servicios Ambientales
La organización del evento fue realizada por la UAESP en cabeza de la Dra. Ilva Herrera,
Directora – Secretaría Técnica del IPLA para el norte de Suramérica.
Total actividades: Durante el primer trimestre de 2015 se realizaron 7 actividades de alto impacto
para la población recicladora de oficio de la ciudad.
10
Evidencias:
a. Notas y Registros fotográficos de actividades.
Presupuesto Campaña de comunicación primer trimestre 2015
SECRETARÍA GENERAL
UAESP
CAMPAÑA "Testimoniales Basura Cero Enero - Marzo 2015"
Plan $240 MM
MEDIO
CITYTV
CANAL CAPITAL
CABLE
TV COMUNITARIA
$
$
$
$
$
TOTAL PLAN
INVERSION
42.703.463
14.128.376
136.363.399
8.400.000
$
$
$
$
201.595.237 $
IVA
6.832.554,02
2.260.540,16
21.818.143,81
1.344.000,00
INVERSION
49.536.017
16.388.916
158.181.543
9.744.000
$
$
$
$
32.255.238 $ 233.850.475
Comisión
Iva Comisión
Total
$
$
$
%
21%
7%
68%
4%
100%
6.047.857
967.657
240.865.990
Fuente. Agencia en casa – Secretaría General Alcaldía Mayor
Material Promocional entregado primer trimestre 2015
ENTREGA DE MATERIAL PROMOCIONAL A UAESP - ENERO - MARZO 2015
ÁREA
APROVECHAMIENTO
RESPONSABLE
PERIÓDICO EL
RECICALDOR No 6
SEPARADORES
ECOLECTA
IMANES
CALENDARIOS
CARTILLA MI BASURA
CERO 2015
AFICHES SEPARACIÓN
EN LA FUENTE
EDUCACIÓN
Isabella Meza
2.200
--
2000
10
1200
3.500
TERRITORIAL
Jackeline Sanchez
2.400
500
--
--
--
--
--
--
--
--
200
--
50
--
25
--
--
--
RURALIDAD
Edwin Roncancio
EVENTOS
DISTRITALES
RBL
GESTORES RBL
Marisol Rosas
2.000
4.000
14.000
--
--
10.000
COMUNICACIONES
Viviana Palacio
750
--
2.125
1.000
1550
--
SECRETARIA DEL HÁBITAT
Carlos Leal
1.000
100
2.000
120
200
2.500
8.400
4.600
20.150
1.130
3150
16.000
TOTAL
KITS DE
BOLSAS
38.000
190.000
228.000
Fuente. Oficina Asesora de Comunicaciones – UAESP
11
1.2 ESTRATEGIA: DIVULGAR EL PROGRAMA A UNIDADES RESIDENCIALES, ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES, ALMACENES DE CADENA Y CENTROS COMERCIALES
Esta estrategia se encuentra compuesta por dos subestrategias, las cuales cuentan con todas las
metas cumplidas en un 100%. Por tanto, a continuación se describen las acciones realizadas
durante el primer trimestre de 2015 como aporte al proceso de adquisición de una cultura
ciudadana de separación en la fuente, sin generar avance cuantitativo:
SUBESTRATEGIA 1. Visitar unidades residenciales, multifamiliares, establecimientos comerciales
(establecimientos comerciales micros y pequeños), almacenes de cadena y centros comerciales
priorizados por la Secretaria Distrital de Salud, Alcaldías locales, IDPAC y otras entidades, para
informarlos sobre el proceso de separación en la fuente – METAS 8 y 9.
A esta Subestrategia la componen 2 metas: Meta 8. Capacitar a 2000 recicladores en el programa
de separación en la fuente y/o servicio al cliente, para que lleven a cabo las visitas a unidades
residenciales y establecimientos comerciales; y Meta 9. Visitar unidades residenciales,
multifamiliares, establecimientos comerciales, almacenes de cadena, centros comerciales, plazas
de mercado y centros de economía popular.
SUBESTRATEGIA 2. Difundir el Programa Bogotá Basura Cero, a través de los Comités de Impulso
para la Gobernanza del Agua, Reciclaje y Aseo, CIGARA – META 10.
Esta Subestrategia cuenta con una sola meta: Meta 10. Difundir el programa en 20 CIGARAS (1 por
localidad mínimo).
AVANCES TRIMESTRE:
Durante el primer trimestre del 2015 se capacitaron 2.044 recicladores de oficio en el marco de la
gestión territorial de los gestores de la Subdirección de Aprovechamiento de la UAESP. A
continuación se describen las capacitaciones realizadas:
Localidad de Santa Fe/Candelaria – 98
En estas localidades se realizó una campaña de sensibilización a 409 usuarios, con participación de
98 miembros de las organizaciones APM, ARCRECIFROM, LA MARIAS, con los temas: Separación en
la fuente, Dignificación del reciclador de oficio y Comparendo ambiental.
12
Localidad de San Cristóbal – 28
Se realizó la sensibilización de 142 usuarios con participación de 28 recicladores de las
organizaciones ARCRECIFROM y LAS MARIAS. Lo temas tratados fueron: La importancia de las tres
RRR: Reducir, Reutilizar y Reciclar. Responsabilidad en los hábitos de consumo y cambio cultural
ambiental.
Localidad de Ciudad Bolívar – 278
En Ciudad Bolívar se realizaron sensibilizaciones para un total de 810 usuarios. También
participaron en jornadas de capacitación 278 recicladores de las organizaciones: SOLUCIONES
AMBIENTALES, SINEAMBORE, BUENOS AIRES, NUEVO AMBIENTE, ACB, PUERTA DE ORO y GAJARE.
Los temas tratados giraron en torno a la Dignificación del Reciclador de Oficio, el Auto
constitucional 275 y el programa Basura Cero.
Localidad de Kennedy – 810
En esta localidad se implementaron 3 actividades de sensibilización para los usuarios, con los
temas de separación en la fuente y consumo responsable. Así mismo, se adelantó la capacitación
para 810 recicladores de oficio en el tema de marco normativo con énfasis en el Auto
constitucional 275 y el Plan de inclusión. Participaron las organizaciones: EMERS, GER - 8, ASOREXI,
ARAUK y ARCA.
Localidad de Engativá – 99
En Engativá se implementó la capacitación de 99 recicladores pertenecientes a las organizaciones
MILENIO 3000, CORPOSACRE y ARPE, en el tema de Plan de inclusión, Auto constitucional 275 y
marco normativo.
Localidad de Tunjuelito – 75
En esta localidad se realizaron dos jornadas de sensibilización ciudadana para un total de 78
usuarios. Participaron así mismo 75 recicladores de las organizaciones GAJARE y ACB, los cuales
además fueron capacitados previamente en los temas relacionados con el marco normativo,
haciendo énfasis en el Auto constitucional 275.
Localidad de Antonio Nariño – 28
En Antonio Nariño se realizó una serie de conferencias sobre cuatro temas: Separación en la
fuente, importancia de Reducir, Reciclar, Reutilizar, la Dignificación del Reciclador de Oficio y el
Comparendo Ambiental. Participaron 28 recicladores en tareas de apoyo a esta labor y en
capacitación sobre los elementos principales del Auto constitucional 275.
Localidad de Bosa y Rafael Uribe Uribe – 403
13
En estas dos localidades se hicieron las siguientes capacitaciones:
Con RICICOSOCIAL se desarrollaron 2 charlas sobre la normatividad, para 10 recicladores,
especialmente el Auto constitucional 275; la capacitación para 48 miembros de la organización
ACRUB se realizó en torno al Plan de Inclusión; en total 18 miembros de ASOES se capacitaron, a
través de varias sesiones, en el tema del Plan de Inclusión; 203 miembros de ASITRIB recibieron
formación y práctica a través de 5 talleres sobre Plan de inclusión y Auto 275; recicladores de
Aremat, en total 29, se capacitaron en los temas de Plan de inclusión, marco normativo y Auto
275; 95 recicladores de ARUPAF se formaron en lo referente al marco normativo, el Plan de
Inclusión y el Auto 275.
Localidad de Suba – 36
De la localidad Suba se capacitaron recicladores de las organizaciones ARAMB, ARS,
ASOCARBONERA, ASOREMEC, BOGOTÁ RECICLA, ECO-ORA, RECICRECER, EN TOTAL 35. Del mismo
modo, se sensibilizaron 115 usuarios en el tema de separación en la fuente, dignificación del
reciclador de oficio y comparendo ambiental.
Localidad de Usme – 38
Recicladores de la localidad de Usme, EN TOTAL 38, de las organizaciones ASOBEUM-SEMILLEROS,
ARAUS, ASOEF, APM, fueron capacitados en el tema del Plan de Inclusión. De igual manera, 30
usuarios del servicio se sensibilizaron en el tema de separación en la fuente y comparendo
ambiental.
Localidad de Barrios Unidos – 151
En la localidad de Barrios Unidos, 151 recicladores de las organizaciones RECICOLPING, ASOREDY,
ASOCHAPINERO Y RECICLANDO-ANDO se prepararon en el conocimiento del Auto constitucional
275 y el Plan de inclusión. También fueron sensibilizados 46 usuarios del servicio en cuanto a los
temas de separación en la fuente, consumo responsable y dignificación del reciclador de oficio.
En cuanto a las Visitas a unidades residenciales, multifamiliares, establecimientos comerciales,
almacenes de cadena, centros comerciales, plazas de mercado y centros de economía popular, se
continúan realizado a través del Equipo de Gestión Social de la Subdirección de Aprovechamiento
con las Alcaldías Locales, en el marco del trabajo coordinado en las mesas Basura Cero locales; la
Secretaría de Salud Distrital; y los Operadores de RBL.
En este marco, se realizaron durante el primer trimestre de 2015, 271.689 visitas en total. A
continuación se describen los resultados por cada equipo de trabajo:
14
·
Equipo de Gestión Social Sub. Aprovechamiento: junto con las Alcaldías Locales, el equipo de
gestión social de la Subdirección de Aprovechamiento ha coordinado la labor de llevar a cabo
visitas para sensibilización, en las mesas de trabajo local Basura Cero. En este contexto se
realizaron 1.860 visitas, como se describe a continuación:
Además de las 1.630 visitas reportadas en la meta anterior, el equipo de gestión social de la
Subdirección de Aprovechamiento hizo visitas de sensibilización en acompañamiento de los
recicladores capacitados en la Localidad de Fontibón con 25 visitas, Localidad de Kennedy con 85
visitas, Localidad de Antonio Nariño con 120 visitas, para un total de 1.860 visitas en el trimestre.
Promoción y sensibilización RRS Barrios Arrayanes y Juan José Rondón UPZ la flora
·
Operadores de RBL: en el marco de la gestión social realizada por los Operadores de Aseo de
RBL, se encuentran 75.811 personas con la información del programa Basura Cero, a través
de 2.913 visitas/actividades realizadas, de acuerdo con los siguientes resultados:
Actividades Sociales realizadas por Operador
Fuente: Subdirección de RBL - UAESP
15
Participantes en Actividades Sociales por Operador
Fuente: Subdirección de RBL - UAESP
· Convenio con Secretaría de Salud Distrital: Las acciones de sensibilización y educación en
Basura Cero se orientan a prácticas de reducción de residuos, separación en la fuente, y manejo
adecuado de residuos, desarrolladas desde los equipos de respuesta inicial y complementaria, en
el marco de las acciones de promoción y prevención en salud ambiental del programa Territorios
Saludables, y lo dispuesto en el Convenio 1174/2012, entre la UAESP y SDS.
De esta manera, para el periodo enero – marzo de 2015 se realizaron 266.916 visitas en total,
entre familias, colegios, HCB, establecimientos, etc., ver la siguiente tabla:
Localidad
Candelaria
Martires
Santa Fe
Chapinero
Barrios Unidos
Teusaquillo
Engativa
Fontibon
Sumapaz
Bosa
Rafael Uribe
Antonio Nariño
San Cristobal
Suba
Kennedy
Puente Aranda
Tunjuelito
Usaquen
Usme
Ciudad Bolivar
TOTALES
HCB con
Colegios con
TOTAL
proceso
Taller: Prácticas de
FAMILIAS
para el
consumo
Informadas
Colegios mejoramie
responsable y
y con
Festivales
nto del
manejo de
promocion
de nutrición entorno
residuos
en practicas
Físico y
recuperables
saludables.
Social
(Sesión No. 5)
(Sesión 2)
3414
0
0
0
1346
0
0
6
4132
4105
31
6869
0
0
0
0
1
0
0
1
14
14
0
26
7164
0
0
27
9105
4261
0
0
0
0
0
46
4019
0
0
0
3642
2030
5691
18375
74184
0
0
0
0
0
0
0
1
0
3
0
26
8
78
245
No. De Asesorías
realizadas en
establecimientos
3386
11148
13261
5026
4870
3753
8653
11256
248
15197
3497
1758
1771
12665
19098
5280
2770
7872
3811
13454
148774
No.
Asesorias a
Establecimientos
Comerciales
870
3960
2772
1066
1727
993
1651
3208
4585
3854
1484
709
3577
4296
2153
439
1981
754
3631
43710
Fuente: Secretaría Distrital de Salud, APS en línea, Mallas de facturación Territorios Saludables enero – marzo 2015. Sistema de
Información en Salud Ambiental SISA, 2015.
16
A continuación se describen de manera general las acciones adelantadas:
Información a Familias
La información a familias sobre prácticas de separación en la fuente, reducción y aprovechamiento
de residuos sólidos, se realiza por medio de los auxiliares y técnicos en salud que hacen parte de
los equipos de respuesta inicial del programa Territorios Saludables; estos perfiles son encargados
de la caracterización, canalización y seguimiento de las familias de los 85 territorios de salud del
Distrito. Así mismo, los técnicos ambientales de los equipos de respuesta complementaria (ámbito
Territorios Ambientalmente Saludables) desarrollan la estrategia Vivienda Saludable en la que a
partir de 3 asesorías por familia se hace promoción de prácticas saludables retomando temas de
manejo de residuos sólidos y programa Basura Cero. Dadas las dinámicas del programa y el avance
progresivo en el diligenciamiento de las bases de datos desde los hospitales de la red pública del
Distrito, las familias informadas entre Enero – Marzo/2015 son 74.184 Familias.
Instituciones Educativas Distritales
Entre los meses de Enero a marzo de 2015, en la articulación del proceso de fortalecimiento de la
promoción de prácticas de alimentación saludable con Loncheras Saludables – Basura Cero, se
abordaron 3 sedes de instituciones educativas distritales, promoviendo el consumo de alimentos
con altos valores nutricionales (frutas entre otros) y menor cantidad de empaques, por
consiguiente menor generación de residuos.
Jardines Infantiles
En los jardines infantiles y hogares comunitarios de Bienestar Familiar (HCB) se prioriza la
implementación de la estrategia Mi Mascota Verde y Yo, la cual está orientada hacia prácticas de
cuidado del ambiente, el autocuidado y la cultura de consumo saludable y responsable, generando
para el periodo Enero – Marzo /2015 un acumulado de 245 HCB.
Establecimientos Comerciales
En el desarrollo de las visitas de Inspección Vigilancia y Control Higiénico Sanitario a los diferentes
tipos de establecimientos existentes en el Distrito, que se realizan de manera sistemática y
constante para verificar el cumplimiento de las normas existentes en este sentido y para asegurar
una adecuada situación sanitaria y de seguridad de todas las actividades que tienen relación con la
salud humana al interior de los mismos, se informa sobre el programa basura cero y las prácticas
de separación en la fuente, reducción y aprovechamiento de residuos sólidos, acorde con lo
definido por la Alcaldía Mayor en el programa.
La descripción detallada de las actividades se encuentra disponible para consulta en línea en la
página WikiPIC la cual contiene los lineamientos del Plan de Intervenciones Colectivas construidos
17
por la Dirección de Salud Pública de la Secretaría Distrital de Salud de Bogotá.
http://saludpublicabogota.org/wiki/index.php?title=3.4._COMPONENTE_DE_VIGILANCIA_SANITA
RIA_2015.
Evidencias:
a. Informe de gestión social RBL
b. Informe de gestión social Aprovechamiento
c. Informe SDS
1.3 ESTRATEGIA: DIVULGAR EL PROGRAMA A INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Esta estrategia se encuentra compuesta por seis subestrategias, de las cuales cinco cuentan con
todas las metas cumplidas en un 100%. Por tanto, a continuación se describen las acciones
realizadas durante el primer trimestre de 2015 como aporte al proceso de adquisición de una
cultura ciudadana de separación en la fuente, sin generar avance cuantitativo en cinco de las seis
subestrategias.
SUBESTRATEGIA 1. Informar las acciones que contempla el Programa Bogotá Basura Cero en la
totalidad de colegios de Bogotá (2376: 357 distritales y 2016 privados) – METAS 11, 12 y 13.
A esta Subestrategia la componen 3 metas: Meta 11. Informar sobre las acciones que contempla
el Programa Bogotá Basura Cero al 100% de colegios distritales de Bogotá; Meta 12. Informar las
acciones del programa basura cero en la Red Infantil Juvenil Ambiental (RIJA); y Meta 13. Informar
las acciones que contempla el Programa Bogotá Basura Cero al 100% de colegios privados de
Bogotá.
Las tres metas antes mencionadas ya cuentan con un cumplimiento del 100%, por tanto a
continuación se describen las acciones realizadas sin avance cuantitativo.
AVANCES TRIMESTRE:
Dando cumplimiento al objetivo de “Formar y sensibilizar 100% de los usuarios del servicio de
aseo para lograr la separación en la fuente y la disposición diferenciada de residuos sólidos”, se
presentan las diferentes actividades, de acuerdo a cada una de las estrategias de educación y
gestión ambiental desarrolladas en colegios oficiales y privados:
En Colegios Oficiales
Actividades
18
A. Construcción y retroalimentación de piezas comunicativas, acordes a la línea editorial de
ciudadanía y las capacidades esenciales ciudadanas.
Se viene avanzando en la construcción y diseño de una cartilla relacionada con el Bienestar
Animal, donde se dan a conocer entre otra normas, el Decreto 349/2014, relacionado con el
Comparendo ambiental, que en sus artículos (7, numeral 8 y 14) invita a la comunidad a ser más
responsables con la adecuada recolección y disposición de las heces fecales de los animales de
compañía y su disposición final al momento de morir.
B. Promover y dinamizar 89 iniciativas de transformación de realidades –Incitar- que emergen de
las comunidades educativas con énfasis en el manejo adecuado de residuos sólidos, en el D.C.
Las Iniciativas Ciudadanas de Transformación de Realidades INCITAR, son apoyos para la creación
de oportunidades de aprendizaje, a través de las cuales se pueden aterrizar reflexiones generadas
al explorar el territorio donde se estudia, vive o trabaja, llevando al proceso de reconocerse como
ciudadanas y ciudadanos; es decir, como personas que hacen parte y se sienten parte fundamental
del colegio, el barrio, la localidad, el territorio y la región.
Las INCITAR, constituyen una de las estrategias del Proyecto de Educación para la Ciudadanía y la
Convivencia (PECC-SED) y en convenio con la Caja de Compensación Familiar COMPENSAR, las
INCITAR están concebidas como una herramienta pedagógica dirigida a las niñas, niños y jóvenes,
con la participación de diferentes miembros de la comunidad educativa y barrial, quienes toman la
iniciativa de llevar a cabo una acción pedagógica de educación y construcción de ciudadanía para
transformar una realidad.
En el 2015, continúan su transformación y consolidación, un total de 72 INCITAR con énfasis en
residuos sólidos (ver informe Nº. 4 del año 2014). Estas iniciativas participaron de los talleres de
transparencia y cuidado de lo público, en escenarios para el fortalecimiento de redes de trabajo
colaborativo y la participación como las malocas zonales y distrital; adicionalmente se
desarrollaron 200 asesorías para la construcción del plan de acción y el levantamiento de los
requerimientos necesarios para el proceso de transformación, a través de los 25 comités técnicos
de aprobaciones, ejecutados durante el año 2014; se aprobaron además de los apoyos humanos,
técnicos, lógicos, pedagógicos (que todas las INCITAR reciben) requerimientos a 65 de estas
iniciativas por valor de $286.375.713 m/cte, representados en insumos y materiales, que los
grupos facilitadores solicitaron para consolidar su transformación durante el año 2015.
En Colegios Privados
19
El Plan de Desarrollo Bogotá Humana, desde su primer eje: Una ciudad que reduce la segregación
y la discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo, se plantea
como objetivo mejorar el desarrollo humano de la ciudad, dando prioridad a la infancia y
adolescencia. Como aporte a la consecución de este objetivo, la Secretaría de Educación del
Distrito (en adelante SED) a través de la Dirección de Relaciones con el Sector Educativo Privado
(en adelante DRSEP), se ha propuesto generar escenarios para el intercambio y la articulación
entre los jóvenes de los sectores educativos oficial y privado avanzando en la calidad de la
educación y contribuyendo a la reducción de la segregación en Bogotá D.C.
En este esfuerzo, Acercando Realidades, propone la generación de escenarios para que niños,
niñas y jóvenes vivan su ciudadanía en el encuentro cercano con la experiencia colectiva y el
reconocimiento del otro. La identificación de fortalezas por parte de los colegios y la intención de
compartirlas en escenarios públicos de la ciudad, es entendida desde este programa como un
proceso de fortalecimiento de las identidades territoriales y del sentido de pertenencia.
Así, desde las diversidades y las similitudes, se evoca por la transformación de imaginarios
colectivos hacia nuevas formas de ser y hacer que cuestionan las viejas lógicas segregarías y que
invitan a la búsqueda de herramientas para la construcción de una ciudadanía justa en la que
todos somos actores dinámicos y potentes transformadores.
En el marco de este programa, durante el primer trimestre del año 2015, las acciones a presentar
son:
(i) Socialización del fallo sobre el río Bogotá - sentencia consejo de estado al proceso de
acción popular nº 25000-23-27-000-2001-9047-01.
(ii) Visita a la huerta del colegio Tomás Carrasquilla en el marco de la primera Olimpiada de
Mentes Activas 2015.
(iii) Divulgación a través de redes sociales Facebook y twitter de Red Ambiental de maestros.
·
Socialización del fallo sobre el río Bogotá
Durante la primera reunión de representantes de rectores y presidentes de asociaciones de
colegios privados efectuadas en la ciudad, se realizó la socialización del fallo sobre el río Bogotá sentencia consejo de estado al proceso de acción popular nº 25000-23-27-000-2001-9047-01 el
cual sugiere en su plan de acción: “ORDÉNASE al Ministerio de Educación Nacional, al Distrito
20
Capital - Secretaría de Educación y a los municipios de la cuenca hidrográfica del Río Bogotá que
en el término perentorio e improrrogable de seis (6) meses contados a partir de la ejecutoria de
esta providencia, incluir en los Proyectos Ambientales Escolares - PRAES - el capítulo de
reciclaje”, del mismo modo se socializo la agenda 2015, incluyendo los respectivos procedimientos
para facilitar la vinculación y participación.
De la reunión de presidentes realizada el pasado 17 de febrero de 2015, participaron
representantes de treinta (30) asociaciones de colegios privados (Anexo Nº 8 Listado), y de la
reunión con rectores, la cual cuenta con la asistencia de un rector por localidad escogido en
representación, asistieron treinta y cuatro (34) personas; esta reunión incluyó la participación de
algunos representantes de las Direcciones Locales de Educación, como consta en el respectivo
listado de asistencia (Anexo Nº 9 Listado).
· Visita a la huerta del colegio Tomás Carrasquilla
Una de las principales estrategias para la superación de la segregación, implementada desde el
Programa Acercando Realidades, son las Olimpiadas de Mentes Activas. Estas olimpiadas retoman
actividades lúdicas asociadas con la matemática recreativa, las muestras culturales y otras
actividades pedagógicas que son identificadas como fortalezas por parte de los colegios
participantes.
Esta identificación de fortalezas por parte de los colegios y la intención de compartirlas en
escenarios públicos de la ciudad, es entendida como un proceso de fortalecimiento de las
identidades territoriales y del sentido de pertenencia. Elemento fundamental en la superación de
estigmas socioeconómicos.
Así, en el marco de este proceso, el pasado 05 de marzo en el Colegio Tomás Carrasquilla, se
realizó la primera OMA del 2015, que convoco a estudiantes y docentes de la ciudad (Anexo Nº.10
21
Consolidado). Además de las actividades propias de la Olimpiada algunos de los asistentes
participaron de un recorrido por la Huerta de la institución educativa.
En este ejercicio los asistentes hacen una reflexión sobre las estrategias pedagógicas asociadas al
proyecto de la huerta, así mismo se aprovechó el recorrido para hacer reflexión al respecto del
ciclo del agua y el manejo de los residuos orgánicos y su utilidad en la generación de compostaje.
Evidencias:
a. Informe SED
SUBESTRATEGIA 2. Informar sobre las acciones que contempla el Programa Bogotá Basura Cero
a los maestros de colegios oficiales y privados – META 14.
A esta Subestrategia la compone 1 meta: Meta 14. Informar a 5.000 maestros de colegios públicos
y privados sobre el Programa Basura Cero.
META 14: 91,64%
Esta meta se encontraba en el cuarto trimestre del 2014 con un avance del 91,64% (4.582
maestros informados), y durante el primer trimestre de 2015 no se modifica, dado que a pesar de
que se llevaron a cabo actividades que permiten evidenciar que esta red se encuentra realizando
acciones para promover Basura Cero, no se cuenta con maestros nuevos que generen un avance
cuantitativo de esta meta.
AVANCES TRIMESTRE:
A continuación se describen las actividades que dan alcance a esta meta, y de forma específica a la
actividad “Realizar acciones del Programa Bogotá Basura Cero en la Red Ambiental de Maestros”:
Divulgación a través de redes sociales Facebook y twitter de Red Ambiental de maestros.
22
Desde los espacios de la Red Ambiental de Maestros Facebook (247 miembros) y Twitter (299
seguidores), se ha hace divulgación de las principales noticias y material alusivo a los diferentes
programas.
https://twitter.com/redambientalmae
https://www.facebook.com/groups/126457720842849/
23
A través de estas actividades, la Red Ambiental de Maestros utiliza la información y participación
como herramientas de creación o refuerzo de prácticas pedagógicas conjuntas asociadas a temas
ambientales. Es una estructura organizacional que solo existe en la interacción, el intercambio y la
creación de distintas formas de encuentro, donde se privilegia la circulación de saberes y de
prácticas de los docentes.
Evidencias:
a. Informe SED
SUBESTRATEGIA 3. Incorporar en el PIGA (Plan Institucional de Gestión Ambiental) de los
Colegios Distritales las acciones que contempla el programa de Basura Cero – META 15.
A esta Subestrategia la compone 1 meta: Meta 15. Incorporar en el PIGA de los Colegios Distritales
(Plan Institucional de Gestión Ambiental) los lineamientos para la implementación de acciones que
contempla el programa de Basura Cero.
SUBESTRATEGIA 4. Divulgar las acciones que contempla el Programa Bogotá Basura Cero a los
líderes de los PRAE (Proyecto Ambiental Escolar-Ley 115/94) en los colegios distritales – META
16.
A esta Subestrategia la compone 1 meta: Meta 16. Divulgar las acciones que contempla el
Programa Bogotá Basura Cero a los líderes de los PRAE en los 360 colegios distritales.
SUBESTRATEGIA 5. Promover procesos de formación piloto en educación ambiental con grupos
de estudiantes de servicio social ambiental de colegios distritales – META 17.
A esta Subestrategia la compone 1 meta: Meta 17. Promover procesos de formación piloto en
educación ambiental con 22 grupos de estudiantes de servicio social ambiental de colegios
distritales.
SUBESTRATEGIA 6. Promover procesos de expresiones y lenguajes infantiles y juveniles
relacionados con el Programa Bogotá Basura Cero, con la comunidad educativa del Distrito –
META 18.
A esta Subestrategia la compone 1 meta: Meta 18. Promover 1 actividad de expresiones artísticas,
oralidad, lectura y/o escritura relacionada con la implementación del Programa Bogotá Basura
Cero en cada IED.
24
Las cuatro metas de las 4 subestrategias antes mencionadas ya cuentan con un cumplimiento del
100%, por tanto a continuación se describen las acciones realizadas sin avance cuantitativo.
AVANCES TRIMESTRE:
En el marco del Fortalecimiento de Gestión Ambiental en los Colegios Oficiales, la Oficina Asesora
de Planeación de la SED, a través de la implementación del Plan Institucional de Gestión Ambiental
–PIGA- de los colegios y de la entidad, ha desarrollado actividades con el fin de promover la
adecuada gestión de los residuos sólidos y de apoyar el Programa Bogotá Basura Cero, entre las
cuales se encuentran las siguientes:
Campañas
En articulación con el Sistema Integrado de Gestión de la Entidad, el Plan Institucional de Gestión
Ambiental viene desarrollando una campaña interna de capacitaciones destacando la
problemática de sobrepresión del relleno sanitario de Doña Juana como un impacto ambiental
negativo generado por el funcionamiento de la SED, con el fin de promover la clasificación de
residuos sólidos al interior de la entidad. Igualmente, se aprovecha para visibilizar el papel del
reciclador de oficio en la sociedad. Anexo Nº. 4 Lista de asistencia informativa.
Así mismo, actualmente se adelanta una propuesta de sensibilización para toda la entidad en
articulación de la Oficina Asesora de Planeación y la Oficina Asesora de Comunicaciones y Prensa,
en la que se pretende incentivar buenas prácticas ambientales al interior de la SED. Esta propuesta
cuenta con un componente encaminado a la gestión integral de residuos sólidos y otro enfocado a
la implementación de la política Cero Papel.
Por otro lado, la Oficina Asesora de Planeación, a través de la implementación del Plan
Institucional de Gestión Ambiental -PIGA- de la entidad, ha desarrollado actividades con el fin de
promover la adecuada gestión de los residuos sólidos al interior de la SED y de apoyar el Programa
Bogotá Basura Cero, entre las cuales se encuentran las siguientes:
NIVEL CENTRAL Y LOCAL
·
Se realizaron inspecciones mensuales (enero a marzo de 2015) a la separación de residuos
sólidos en el nivel central y las Direcciones Locales de Educación de: Usaquén, Bosa,
Kennedy, Fontibón, Engativá, Suba, Barrios Unidos, Puente Aranda, Sumapaz, Usme, Ciudad
Bolívar, Mártires, Santafé/Candelaria, Tunjuelito, San Cristóbal, Teusaquillo/chapinero, Rafael
Uribe Uribe y Antonio Nariño. Anexo Nº 5 (Inspecciones).
25
·
Se realizó un seguimiento mensual a los convenios de corresponsabilidad suscritos entre las
Direcciones Locales de Educación y la población recicladora en condiciones de vulnerabilidad
para el manejo de los residuos sólidos, por medio del cual se garantiza la entrega del material
potencialmente reciclable generado al interior de las Direcciones Locales a dicha población.
·
Se consolidaron mensualmente los formatos de aforo de Residuos Sólidos generados en el
nivel central y las Direcciones Locales de Educación de: Usaquén, Bosa, Kennedy, Fontibón,
Engativá, Suba, Barrios Unidos, Puente Aranda, Sumapaz, Usme, Ciudad Bolívar, Mártires,
Santafé/Candelaria, Tunjuelito, San Cristóbal, Teusaquillo/chapinero, Rafael Uribe Uribe y
Antonio Nariño, los cuales son diligenciados por ellos para el seguimiento a la cantidad de
residuos orgánicos y reciclables. Anexo Nº.6 (Aforo nivel central y local).
NIVEL INSTITUCIONAL
Para el nivel institucional de la SED, el Subsistema de Gestión Ambiental (liderado por la Oficina
Asesora de Planeación) viene adelantando la ejecución de una herramienta tecnológica
denominada módulo ambiental en el aplicativo ISOLUCIÓN, a través del cual, los colegios oficiales
llevarán a cabo un proceso cuya finalidad es la de identificar, evaluar, prevenir y mitigar los
impactos ambientales generados en sus actividades misionales y en la prestación de servicios de
educación. Esta herramienta promueve la articulación de la gestión ambiental de los colegios en el
Sistema Integrado de Gestión de la entidad.
En la primera etapa de este proceso, las instituciones deberán identificar las actividades que
realizan y que son origen de los impactos ambientales, reconociendo los productos o servicios
asociados a las actividades que pueden interactuar con el ambiente (aspectos ambientales). Luego
el colegio deberá reconocer los impactos ambientales negativos y positivos ocasionados. Entre los
aspectos e impactos que conciernen a la gestión integral de residuos fueron incluidos los
siguientes:
Actividad
Cambio de tóner
Cambio de luminarias
Operación de laboratorios
Operación de consultorio
médico y/u odontológico
Adecuación de instalaciones y
reparaciones locativas cuando
sean realizadas por el colegio
Aspecto
Generación de residuos peligrosos
Generación de residuos peligrosos
Generación de residuos peligrosos
Generación de residuos peligrosos
(Hospitalarios)
Generación de residuos de manejo
especial: residuos de construcción
y demolición(escombros)
Impacto Ambiental
Contaminación del recurso suelo
26
Consumo de alimentos
interior del colegio
al
Uso de artículos de oficina
como
papel,
carpetas,
ganchos, etc.
Suscripción de acuerdos de
corresponsabilidad con la
población recicladora para el
aprovechamiento del material
potencialmente reciclable que
se genera en el colegio.
Generación de residuos no
aprovechables (empaques con
trazas de comida, mugre de
barrido, bandejas de icopor,
cartón y papel contaminado,
envases y objetos metálicos
contaminados,
plástico
contaminado
Generación
de
residuos
aprovechables (papel, cartón,
plástico, metal, vidrio, orgánicos)
Aprovechamiento de residuos
potencialmente reciclables (papel,
cartón, plástico, metal, vidrio,
orgánicos)
Sobrepresión
sanitario
del
Reducción
ambiente
afectación
de
relleno
al
Una vez identificados los Impactos, el colegio deberá evaluarlos y determinar su significancia
teniendo en cuenta las características del impacto (área de influencia, probabilidad, duración,
recuperabilidad, magnitud e importancia).
Finalmente, una vez obtenida la significancia del impacto, el aplicativo le solicitará al colegio la
elaboración de un plan de acción para aquellos impactos que hayan sido calificados por el
aplicativo como impactos significativos.
Con el fin de apoyar dicho proceso, los profesionales de apoyo al Subsistema de Gestión
Ambiental diseñaron una metodología para que sea aplicada por los colegios, por medio de la cual
se presentan las orientaciones para culminar con la elaboración de la matriz de aspectos e
impactos ambientales y la formulación de actividades para su mitigación. Anexo Nº 7 (Módulo
ambiental).
Es importante mencionar, que para el segundo trimestre del año se realizará la convocatoria para
el acompañamiento y asesoría a los colegios en el uso del módulo ambiental del aplicativo
Isolución, proceso que será personalizado a cada colegio.
En cuanto a la divulgación de las acciones que contempla el Programa Bogotá Basura Cero a los
líderes de los PRAE, en los 360 colegios oficiales, la Dirección de Educación Preescolar y Básica,
elaboró y remitió a los docentes líderes del PRAE, de colegios oficiales del Distrito Capital (a finales
del año 2014), un instrumento diagnóstico, con el objeto de reconocer avances y necesidades de
27
los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE), del cual se logró obtener información de 177
instituciones (de un total de 360), quienes diligenciaron el instrumento.
En el anexo Nº 1, se presenta el documento con el análisis de las preguntas relacionadas con el
PRAE, donde se destacan los participantes de la comunidad educativa y aledaña en éste proyecto,
temáticas ambientales de interés, acciones pedagógicas, y articulación del Proyecto Ambiental con
planes, iniciativas, o procesos de ciudadanía y convivencia; donde los temas de residuos sólidos
siguen siendo el principal énfasis y reto de los colegios en el Distrito Capital, tal como se
referencia en la siguiente pregunta:
De acuerdo al contexto en el cual se encuentra inmerso el colegio, ¿Cuáles son las temáticas
ambientales de mayor interés para la comunidad educativa que ha vinculado al PRAE?
TEMA DE INTERES DE ACUERDO AL CONTEXTO
residuos sólidos
200 176
167
180
160
126
140
120
91
100
77
80
54 54 46
60
40
16
20
2 1 1
0
Cambio Climático
Consumo responsable
Sistema Hídrico
Ecología Humana
Bienestar animal
Biodiversidad
Gestión Riesgo
Gráfica. Temáticas de interés en los PRAE para el 2015
Según la gráfica, los colegios reportaron que en su PRAE, vinculan más de una tématica ambiental,
siendo los de mayor énfasis o interés: residuos sólidos, cambio climático y el consumo
responsable. Sin embargo, también consideran en menor prioridad otros temas tales como:
sistema hídrico, ecología humana, bienestar animal, biodiversidad, gestión riesgo, huerta escolar y
agricultura urbana, apropiación del territorio y contaminación auditiva y visual.
Ahora bien, en relación con la Promoción de procesos de formación piloto en Educación Ambiental
con grupos de estudiantes de colegios distritales, para este año la SED, a través de los gestores
28
territoriales, acompaña y orienta el contrato 403/2014 de UAESP- Consorcio AS, el cual busca
sensibilizar a los colegios Quiba Alta, Mochuelo Alto y Mochuelo Bajo de la localidad de Ciudad
Bolívar, aledaños al Relleno Sanitario de Doña Juana. En tal sentido, se concertó y realizó una
reunión el 26 de febrero en la Dirección Local, para unificar criterios entre la SED, la UAESP.consorcio- y la Secretaría Distrital de Salud –SDS-, con quienes se viene construyendo una sola
propuesta -programa pedagógico- relacionado con sesiones de formación en manejo adecuado de
Residuos sólidos, el consumo responsable, territorios saludables y Comparendo Ambiental, el cual
se ira retroalimentando teniendo en cuenta insumos como: Propuestas de la implementación de
acciones con estudiantes del Comité Ambiental Escolar –CAE-, de los colegios referenciados.
Anexo Nº. 2. (Programa Borrador SDS-UAESP-SED, acta y listado).
Finalmente, en cuanto a la promoción de procesos de expresiones artísticas y lenguajes infantiles
y juveniles relacionados con el Programa Bogotá Basura Cero, con la comunidad educativa del
Distrito, a continuación se encuentran algunas de las actividades realizadas durante este primer
trimestre de 2015:
A. Alunas expresiones artísticas, de comunicación y divulgación en los colegios del D.C.
En el Anexo Nº. 3. Se puede observar la promoción de información por parte de la Oficina Asesora
de Comunicación y Prensa (OACP) de la SED, quienes mediante los portales han publicado
experiencias relacionadas con la promoción, prevención y divulgación en el manejo adecuado de
residuos sólidos, apropiación y protección ciudadana con el ambiente, entre ellas:
1.
Relación de productos periodísticos realizados sobre manejo de residuos sólidos y, en general,
relacionados con cuidado ambiental, publicados en portales institucionales:
·
·
·
Educación Bogotá
SED Local
PRENSASED (correo masivo) e INTRASED
2. Redes sociales - relación de trinos del twitter institucional de la SED sobre comparendo
ambiental.
3. Campañas de la SED sobre manejo de residuos sólidos y, en general, relacionados con cuidado
ambiental y visibilizar el papel del reciclador en la sociedad (Ver los 3 adjuntos a este
documento).
29
Relación de productos periodísticos realizados sobre manejo de residuos sólidos y en general
relacionados con cuidado ambiental, publicados en portales institucionales:
Tema Ambiente
Link
Portales
Ingresar aquí para ver la nota
http://www.educacionbogota.edu.co/sitios-de-interes/nuestrossitios/agencia-de-medios/noticias-institucionales/gracias-queridos-profes-decorazon-verde
Portal
Estudiantes de viaje por el
conocimiento en las ‘Expediciones
Pedagógicas’
Ingresar aquí para ver la nota
http://sedlocal.sedbogota.edu.co/index.php?option=com_content&view=artic
le&id=3447:estudiantes-de-viaje-por-el-conocimiento-en-las-expedicionespedagogicas&catid=27:morral-de-noticias&Itemid=112
Micrositio
en Portal
Inscripciones
abiertas
para
actualización de estudiantes en
temas ambientales de ciudad
Ingresar aquí para ver la nota
http://www.educacionbogota.edu.co/sitios-de-interes/nuestrossitios/agencia-de-medios/noticias-institucionales/inscripciones-abiertas-paraactualizacion-de-estudiantes-en-temas-ambientales-de-ciudad
Portal , en
Micrositio y
en IntraSED
Colegio construirá el primer ‘jardín
floral reciclable’ de la ciudad
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1.4 ESTRATEGIA: DIVULGAR EL PROGRAMA A OTRAS INSTITUCIONES
Esta estrategia se encuentra compuesta por dos subestrategias, de las cuales una cuenta con la
meta cumplida en un 100% , por tanto, a continuación se describen las acciones realizadas durante
el primer trimestre de 2015 como aporte al proceso de adquisición de una cultura ciudadana de
separación en la fuente, sin generar avance cuantitativo en una de las dos subestrategias.
SUBESTRATEGIA 1. Visitar Jardines infantiles con la acción cultural infantil para promover el
Programa de Bogotá Basura Cero – META 19.
A esta Subestrategia la compone 1 meta: Meta 19. Visitar 316 Jardines infantiles.
La meta antes mencionada ya cuenta con un cumplimiento del 100%, por tanto a continuación se
describen las acciones realizadas sin avance cuantitativo.
AVANCES TRIMESTRE:
En los jardines infantiles y hogares comunitarios de Bienestar Familiar (HCB) se prioriza la
implementación de la estrategia Mi Mascota Verde y Yo, la cual está orientada hacia prácticas de
cuidado del ambiente, el autocuidado y la cultura de consumo saludable y responsable, abordando
para el periodo enero - marzo/2015, 245 HCB en total.
30
Evidencias:
a. Informe Secretaria Distrital de Salud.
SUBESTRATEGIA 2. Visitar 250 Comedores comunitarios para promover el programa de Bogotá
Basura Cero – META 20.
A esta Subestrategia la compone 1 meta: Meta 20. Visitar 250 Comedores comunitarios.
La meta antes mencionada contaba con un avance de 83% en el cuarto trimestre de 2014, lo cual
se mantiene dado que se han visitado por parte de la SIS los mismos 96 comedores comunitarios.
Teniendo en cuenta lo anterior, el equipo de gestión social de la Subdirección de
Aprovechamiento está realizando las visitas a los comedores comunitarios que hacen falta, lo cual
se reportará el siguiente trimestre.
Evidencias:
a. Informe de gestión social de Aprovechamiento.
META 20: 83%
OBJETIVO 2. REORGANIZAR EL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO REORIENTADO
HACIA EL APROVECHAMIENTO, DE MANERA TAL QUE LOS
RECICLADORES DE OFICIO PARTICIPEN COMO OPERADORES DEL MISMO
EN ÓPTIMAS CONDICIONES.
Cumplimiento: 68%
2.1 ESTRATEGIA: IDENTIFICAR A LA POBLACIÓN RECICLADORA DE OFICIO
A esta Estrategia la compone 1 sola Subestrategia.
SUBESTRATEGIA 1. Censar al 100% de la población recicladora de oficio de la ciudad de Bogotá –
META 21.
Esta Subestrategia tiene 1 sola meta: Meta 21. Censar y Caracterizar al 100% de la población
recicladora. Esta meta ya cuenta con un cumplimiento del 100%, por tanto a continuación se
describen las acciones realizadas sin avance cuantitativo.
AVANCES TRIMESTRE: Durante el primer trimestre de 2015, la Subdirección de Aprovechamiento
de la UAESP continúa realizando el proceso de verificación del RURO, por lo que aquellos
31
recicladores de oficio inscritos y que cumplen con lo establecido en la Resolución 523 de 2014 se
mantienen activos, y de igual forma, los que no cumplen han sido suspendidos del RURO.
Teniendo en cuenta lo anterior, a marzo 31 de 2015 se encuentran activos en el Registro Único de
Recicladores de Oficio – RURO- 13.019 recicladores de oficio. Así mismo, se encuentran 7.807
Recicladores de Oficio suspendidos en RURO y 80 Recicladores de Oficio en proceso de retiro,
una vez se surta el debido proceso.
Por otra parte, como resultado de este proceso se tienen 7.841 recicladores carnetizados de los
activos actualmente, lo cual corresponde al 60,22% de la población recicladora activa.
Durante el trimestre se incluyeron 69 recicladores habitantes de calle mediante las resoluciones
024 y 081 de 2015.
a.
b.
Evidencias:
Listado de recicladores activos RURO
Listado de recicladores carnetizados
2.2 ESTRATEGIA: RECONOCER EL SERVICIO PÚBLICO DE APROVECHAMIENTO A LOS
RECICLADORES VIA TARIFA
A esta Estrategia la compone 1 sola Subestrategia.
SUBESTRATEGIA 1. Remunerar vía tarifa a los Recicladores por la prestación del servicio de aseo
de materiales reciclables – META 22.
Esta Subestrategia tiene 1 sola meta: Meta 22. Remunerar al 100% de los recicladores que
adelanten acciones de recolección y transporte de material potencialmente reciclable previa
certificación. Esta meta ya cuenta con un cumplimiento del 100%, por tanto a continuación se
describen las acciones realizadas sin avance cuantitativo.
AVANCES TRIMESTRE
Durante el trimestre se continuaron adelantando jornadas para la verificación de la titularidad de
cuentas transfer reportadas por el Banco AV Villas, con lo cual fue posible la validación de 8.890
cuentas, encontrando a la fecha 8.890 recicladores bancarizados.
32
Así mismo, se han remunerado 379.199 toneladas de MPR en la ciudad de Bogotá, a los
recicladores de oficio, teniendo un valor total de remuneración de $34.670.315.322 a 12.148
recicladores durante toda la administración.
Por otra parte, también se cuenta con:
·
8 Centros de Pesaje Públicos.
·
2 Puntos de atención al reciclador
·
4 Puntos transitorios de pesaje ubicados en la localidad de Barrios unidos, Suba y Tunjuelito.
·
196 centros de pesaje privados autorizados, los cuales se pueden consultar en la página Web
de la Entidad.
A continuación se presenta el cuadro de resumen de la remuneración a los recicladores de oficio
2013-2015:
No.
PAGO
1
Periodo
1
2
FECHA RESOLUCION
No. de
PESAJE TN
RECICLADORES*
TOTAL
20 Marzo de 2013
790
1.852
$ 162.887.881
No. de RESOLUCION DE
PAGO
121 de 2013
PERIODO DE PAGO
18/12/2012 - 17/02/2013
23 Mayo de 2013
1.330
2.778
$ 244.370.995
213 de 2013
18/12/2012 - 17/02/2013
3
2
14 Junio de 2013
2.124
6.653
$ 585.200.492
309 de 2013
18/02/2013 - 17/04/2013
4
3
16 Agosto de 2013
2.760
8.715
$ 766.548.148
399 de 2013
18/04/2013 - 17/06/2013
5
4
15 Octubre de 2013
3.469
12.855
$ 1.154.737.633
540 de 2013
18/06/2013 - 17/08/2013
6
5
11 Diciembre de 2013
4.518
21.235
$ 1.912.848.106
732 de 2013
18/08/2013 - 17/10/2013
7
6
10 Marzo de 2014
6.632
34.574
$ 3.112.031.990
093 de 2014
18/10/2013 - 17/12/2013
8
7
31 Marzo de 2014
6.002
27.444
$ 2.484.058.178
129 de 2014
18/12/2013 - 17/02/2014
05 Junio de 2014
7.796
42.703
$ 3.915.303.228
290 de 2014
18/02/2014 - 17/04/2014
10
17 Junio de 2014
1.625
11.763
$ 1.068.707.611
307 de 2014
18/12/2012 - 17/04/2014 inclusión 288 de 2014
11
25 Agosto de 2014
9.397
46.045
$ 4.267.185.261
429 de 2014
18/04/2014 - 17/06/2014
568 de 2014
18/12/2012 - 17/06/2014
9
8
9
12
111
1.878
$ 168.664.713
13
10
22 Octubre de 2014
28 de Octubre de 2014
9.502
53.508
$ 4.959.923.885
573 de 2014 y 766 de 2014 18/06/2014-17/08/2014
14
11
11 Diciembre de 2014
9.349
52.437
$ 4.763.747.604
687 de 2014
18/08/2014 - 17/10/2014
15
---
17 De Febrero de 2015
89
974
$ 89.522.443
032 De 2015
Pago a recicladores que actualizaron sus datos y tenian a su
cargo pagos de otros periodos
16
12
18 de Marzo de 2015
9.308
53.783
$ 5.014.577.164
076 de 2015
18/10/2014 - 17/12/2014
379.199
34.670.315.332
TOTAL**
74.802
*corresponde al número de recicladores pagados en cada resolución
señalada
** Se aclara que el total de recicladores corresponde al número de
eventos de pago, no a la cantidad de recicladores pagados
Fecha de Actualización
20/04/2015
33
Fuente: Subdirección de Aprovechamiento
Finalmente, es importante mencionar que durante el primer trimestre de 2015 la UAESP ha
venido trabajando en la implementación del SISPP (Sistema de Información del Servicio de Pesaje
Público), mediante el anexo 3 del Contrato Interadministrativo 250 de 2013 celebrado entre la
UAESP y ETB con el siguiente objeto contractual "Implementar, instalar y poner en marcha un
sistema de información, que facilite la planeación, prestación, coordinación, supervisión,
seguimiento y control del servicio de aseo en las áreas relacionadas con la recolección de residuos
reciclables y aprovechamiento con énfasis en la participación de la población de recicladores y el
pesaje de los residuos."
Se realizaron las visitas iniciales a los centros de pesaje públicos con el fin de definir los
requerimientos técnicos necesarios para la implementación del sistema. Se dará inicio a las
reuniones con los grupos de trabajo de aprovechamiento con el fin de levantar la información que
se utilizará en el software del SISPP.
Evidencias:
a. Listado de recicladores bancarizados certificados.
b. Resolución 024 de 2015.
c. Resolución 081 de 2015.
2.3 ESTRATEGIA: PROMOVER LA CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE ORAs
A esta Estrategia la componen 2 Subestrategias.
SUBESTRATEGIA 1. Promover la creación de las ORAs para la prestación del servicio de
recolección, transporte y acopio de materiales reciclables en toda la ciudad – META 23.
Esta Subestrategia tiene 1 sola meta: Meta 23. Promover la creación de 60 ORAS que operen en
19 localidades de la ciudad. Esta meta contó con un avance del 80% para el cuarto trimestre de
2014, para el primer trimestre de 2015 se encuentra el siguiente avance.
META 23: 98%
AVANCES TRIMESTRE
Además de las 46 organizaciones habilitadas hasta el 2014, que están en etapa de fortalecimiento,
se habilitaron 13 más, mediante la Resolución 082 del 20 de marzo de 2015, para un total de 59
Organizaciones de Recicladores Habilitadas.
34
De las 91 organizaciones ya reportadas en proceso de verificación el trimestre anterior, como se
acaba de mencionar se habilitaron 13, quedando 78 en proceso de verificación, a las cuales se les
suma 1 organización más que radicó solicitud.
Teniendo en cuenta lo anterior, actualmente se encuentran 79 organizaciones en proceso de
verificación, de las cuales 42 se encuentran en verificación documental - jurídica, dado que
aportaron los documentos mínimos requeridos para continuar con el proceso. Las otras 37
organizaciones han sido notificadas por correo certificado para que subsanen lo solicitado desde
el 2014.
De las 21 organizaciones que iniciaron proceso de verificación jurídica desde el trimestre anterior,
13 cumplieron con los requisitos, junto con la base social, por lo que quedaron habilitadas con la
Resolución 082 de 2015. De éstas, las restantes 8 organizaciones que cumplen con los requisitos
jurídicos y de base social, deben ser verificadas en campo por la gestión social.
Por otra parte, durante el primer trimestre de 2015, se mantienen las 23 ORHAS con acuerdos de
corresponsabilidad firmados. A continuación se encuentra el listado de dichas ORHAS:
ASOCIACION DE ASEO DE RECICLADORES Y CARRETEROS RECICLEMOS TODO
ASEO ECOACTIVA
MILENIUM 3000
ASOCIACION DE RECUPERADORES PUNTO ECOLOGICO MY M UNIVERSAL
CONSTRUYENDO COMUNIDAD
COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO ECOAMBIENTAL EL PORVENIR
001
002
003
EMERS APS-ASOCIACION PRESTADORAS SERVCIOS EN MANEJOS DE SOLIDOS
ASOCIACION ECO ALIANZA ESTRATEGICA DE RECICLADORES- ECOALIANZA
ASOCIACION DE RECICLADORES PEDRO LEON TRABUCHI
ARUPAF
ASEO NUEVO AMBIENTE
AREZ-10-ASOCIACION DE RECICLADORES DE ENGATIVA ZONA 10
ASOCIACION O.R.A BOGOTA RECICLA ESP
006
007
008
009
010
011
012
ASOCIACION ECOLOGICA DE RECICLADORES ECO ORA
ASOCIACION DE RECICLADORES Y RECUPERADORES AMBIENTALES ASOREMA
ARAUK
ASOCIACIÓN RECICLEMOS DIFERENTE EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS ESP ASOREDI
E.S.P.
RECIKOLPING
ASOREMEC - ASOCIACION DE RECICLADORES AMBIENTALES
ASOCIACION DE RECICLADORES RECICLAR ES VIDA-ASEO VIDA ESP
ASOCIACION DE CARRETEROS RECICLADORES DE BOGOTA - ACB
CORPORACION CENTRO HISTORICO-CENHIS
COOPERATIVA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS FESNOPMACOESP
ASOCIACION DE RECICLADORES DE OFICIO NEW WORD
013
014
015
004
005
016
017
018
019
020
021
022
023
Fuente: Subdirección de Aprovechamiento
Evidencias:
35
a. Resolución 082 de 2015
SUBESTRATEGIA 2. Dotar a las ORAs comprometidas con la asignación de rutas selectivas para la
prestación del servicio, mediante mecanismos financieros idóneos – META 24.
Esta Subestrategia tiene 1 sola meta: Meta 24. Entregar 180 vehículos motorizados para la
dotación a las ORAS autorizadas. Esta meta contó con un avance del 55% para el cuarto trimestre
de 2014, y se mantiene para el primer trimestre de 2015.
META 24: 55%
AVANCES TRIMESTRE:
VTA
Los VTA sustituidos por la UAESP, trabajan en forma directa o indirecta para el servicio público de
aprovechamiento como independientes, encontrándose el siguiente estado del proceso:
ESTADO DEL PROCESO
CANTIDAD
PROCESO CARRO ENTREGADO
1146
EN PROCESO DE PAGO
1
PEND. X MATRICULA
2
PLAN DE NEGOCIO Y/O VIVIENDA
44
PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD
10
FALLECIDOS
5
PEND. RES. X AJUSTE DEL TIPO DE VEHICULO
o
PTE. RESOL. X INCREMENTO EN EL PRECIO DEL
VEHICULO
0
PEND. RESOLUCION PARA PAGO
3
PEND. X NUEVO NEGOCIO
0
PEND. X PAGO SOCIO MOVILIDAD
1
DESISTIMIENTO TÁCITO
10
COMPARENDOS
0
TOTAL GENERAL
1222
Fuente. Subdirección de Aprovechamiento – UAESP
Rutas
Sumadas las áreas de cobertura de las rutas de recolección históricas de los recicladores y rutas
entregadas a organizaciones habilitadas mediante acuerdos de corresponsabilidad, se establece
una cobertura del 56 % del área urbana (el mismo % de cobertura, en relación con el trimestre
36
pasado). Esta información reporta de igual forma una cantidad de 1.840 rutas de reciclaje. Se
mantiene el porcentaje de cobertura ya que el trabajo de campo y levantamiento de información
en las zonas continúa. Esta información será consolidada en el siguiente trimestre.
Se mantiene el trabajo adelantado con las organizaciones y entidades presentes en las localidades,
a través de reuniones, para consolidar las actividades desarrolladas por cada una de ellas, a fin de
armonizar el cubrimiento de las rutas que estén se encuentran en los polígonos identificados.
2.4 ESTRATEGIA: DOTAR A LA CIUDAD DE EQUIPAMIENTOS QUE GARANTICEN EL
APROVECHAMIENTO DEL MATERIAL RECICLABLE
Esta Estrategia cuenta con 2 Subestrategias.
SUBESTRATEGIA 1. Generar Centros de acopio (de acuerdo con los niveles de eficiencia en la
separación y clasificación de materiales reciclables) para vincular progresivamente a la
población recicladora – META 25
Esta Subestrategia tiene 1 sola meta: Meta 25. Contar con 60 centros de acopio. Esta meta contó
con un avance del 50% para el cuarto trimestre de 2014, y para el primer trimestre de 2015 se
mantiene.
META 25: 50%
AVANCES TRIMESTRE
Se tienen los siguientes ocho (8) puntos de pesaje públicos autorizados en las mismas localidades
reportadas en el trimestre anterior, ya que uno de los centros de pesaje de Barrios Unidos fue
cerrado:
PESAJE - BODEGAS PUBLICAS
Localidad
CENTRO DE PESAJE PÚBLICO BOSA
CENTRO DE PESAJE PUBLICO LOS MARTIRES
CENTRO DE PESAJE PUBLICO PUENTE ARANDA
CENTRO DE PESAJE PÚBLICO USAQUÉN
CENTRO DE PESAJE PÚBLICO Y ACOPIO LA ALQUERÍA
CENTRO DE PESAJE PUBLICO BARRIOS UNIDOS
CENTRO DE PESAJE PUBLICO RAFAEL URIBE URIBE
CENTRO DE PESAJE PUBLICO USME
Dirección
Peso Promedio** Mes
/ MPA
Cantidad de
Recicladores
CRA 80A N° 56C-25/11 SUR
117.461
440
Cr 17 9 64
66.051
3183
Cl 6A 32-71
49.967
394
CRA 21 164 82
107.765
484
CRA 68A No. 39F 55 SUR
62.735
269
Calle 77 No. 27 A -11
Datos William
Datos William
Cra. 26 B No. 28-21 Sur
Nueva Bodega
sin operación
Cra. 14 A Bis No. 78-66 Sur
Nueva Bodega
sin operación
Fuente. Subdirección de Aprovechamiento – UAESP
Los Centros de Pesaje de Usme y Rafael Uribe aún no se encuentran en operación porque se está
adecuando el equipamiento necesario para su funcionamiento.
37
Por otra parte, se tienen cuatro (4) Puntos de pesaje transitorios de organizaciones de
recicladores, 3 menos que el trimestre anterior ya que estos fueron cerrados por la entrada en
funcionamiento del Centro de Pesaje Público de Barrios Unidos en la calle 77.
PUNTOS DE PESAJE TRANSITORIOS
Localidad
Suba
Tunjuelito
Bosa
Suba
Dirección
PUNTO TRANSITORIO DE PESAJE ORA BOGOTA RECICLA
PUNTO TRANSITORIO DE PESAJE CHATARRERIA METALURGIC
PUNTO TRANSITORIO DE PESAJE DOÑA LILIA ORA ASITRIB
PUNTO TRANSITORIO DE PESAJE RED DE ORG. DE RECICLADORES DE
SUBA
Adicionalmente se presenta el informe institucional de resultados de la mesa de concertación con
bodegueros en el marco del proceso de regularización de bodegas privadas de reciclaje de
residuos no peligrosos. Documento que ha sido consolidado por la UAESP en el marco de la
secretaría técnica de la mesa de concertación con bodegueros instalada por el Sr. Alcalde Mayor el
14 de Mayo de 2014, presenta los resultados del proceso institucional de análisis técnico y
normativo, como respuesta a las solicitudes de la población bodeguera de reciclaje en Bogotá D.C.,
El proceso ha contado con la participación de la Secretaría Distrital de Planeación, la Secretaría
Distrital de Movilidad, La Secretaría Distrital de Ambiente, la Secretaría de Gobierno y la UAESP,
quienes han adelantado mesas de trabajo internas y en coordinación interinstitucional con la
población, escuchando las solicitudes, inquietudes, consideraciones o propuestas planteadas por
parte de la población de bodegueros y formulando respuestas frente a cada una de ellas.
Evidencia
a. Informe Institucional de resultados de la mesa de concertación con bodegueros en el
marco del proceso de regularización de bodegas privadas de reciclaje de residuos sólidos no
peligrosos, no afectas al servicio público.
SUBESTRATEGIA 2. Implementar parques de reciclaje para la pre-transformación y
transformación de materiales reciclables – META 26.
Esta Subestrategia tiene 1 sola meta: Meta 26. Contar con 6 parques de reciclaje para la pretransformación y transformación de materiales reciclables. Esta meta contó con un avance del
10% para el cuarto trimestre de 2014, el cual se mantiene en el primer trimestre del 2015.
META 26: 10%
AVANCES TRIMESTRE
38
Los parques, que como resultado del proceso de coordinación interadministrativa, evaluación y
planeación que se adelantarán son:
1. Parque de reciclaje a escala La Alquería.
2. Parque de reciclaje Buenos Aires.
El Parque de reciclaje La Alemana no se puede utilizar debido a que los estudios de suelo arrojaron
que este predio no se puede utilizar para tal fin. Por tanto, se está en la búsqueda de otros
predios.
Por otra parte, se continúa desarrollando la propuesta de articulado para el Proyecto de Acuerdo
"Por el cual se crea el Sistema Distrital de Reciclaje - SDR para la ciudad de Bogotá D.C. y se
dictan otras disposiciones", así como el documento respectivo a la exposición de motivos, como
Documento Técnico de Soporte - DTS.
OBJETIVO 3. DESARROLLAR EL MARCO REGULATORIO QUE GARANTICE LA
REORGANIZACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO ORIENTADO AL
APROVECHAMIENTO.
Cumplimiento: 89%
Las Estrategias de este Objetivo, no cuentan con una división por Subestrategias, por lo que se
presenta el avance directo de las Metas relacionadas.
3.1. ESTRATEGIA: ACTUALIZAR EL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS –PGIRSEsta estrategia está compuesta por 1 meta. Meta 27. Contar con el PGIRS actualizado. Ésta meta
tuvo un avance del 95% para el cuarto trimestre de 2014, el cual se mantiene en el primer
trimestre del 2015.
META 27: 95%
AVANCES TRIMESTRE
Se continúa trabajando en el “Documento para Discusión Modelo de Aprovechamiento Propuesto
Recolección, Transporte, Clasificación y Pesaje”, el cual ha sido socializado con las Organizaciones
de Recicladores y actualmente está en proceso de actualización. Vale la pena mencionar que el
39
Decreto 2981 de diciembre de 2013 otorga un plazo a los municipios para la actualización del
PGIRS de 18 meses.
3.2 ESTRATEGIA: AJUSTAR EL PLAN MAESTRO PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS -PMIRSEsta estrategia está compuesta por 1 meta. Meta 28. Contar con el PMIRS actualizado. Ésta meta
tuvo un avance del 90% para el cuarto trimestre de 2014, el cual se mantiene en el primer
trimestre del 2015.
META 28: 90%
AVANCES TRIMESTRE
La UAESP continúa haciendo el ajuste a la Línea Base con los requerimientos de la Resolución 0754
del 25 de Noviembre de 2014 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, por la cual se adopta la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral
de Residuos Sólidos.
3.3 ESTRATEGIA: ELABORAR EL REGLAMENTO TÉCNICO OPERATIVO DEL SERVICIO PÚBLICO DE
APROVECHAMIENTO
Esta estrategia está compuesta por 1 meta. Meta 29. Contar con el Reglamento Técnico Operativo
del Servicio de Aprovechamiento. Esta meta tuvo un avance del 90% para el cuarto trimestre de
2014, el cual se mantiene en el primer trimestre del 2015.
META 29: 90%
AVANCES TRIMESTRE
Se continúa realizando ajustes al reglamento técnico inicial, el cual se viene construyendo con las
organizaciones de recicladores en el territorio en coherencia con el modelo de aprovechamiento y
el esquema de supervisión del servicio.
3.4 ESTRATEGIA: ELABORAR EL REGLAMENTO COMERCIAL Y FINANCIERO DEL SERVICIO PÚBLICO
DE APROVECHAMIENTO
Esta estrategia está compuesta por 1 meta. Meta 30. Contar con el Reglamento Comercial y
Financiero del Servicio de Aprovechamiento. Esta meta tuvo un avance del 70% para el cuarto
trimestre de 2014, el cual se mantiene en el primer trimestre del 2015.
40
META 30: 70%
AVANCES TRIMESTRE:
El Reglamento comercial y financiero continúa en primera versión, pendiente de insumos del
reglamento técnico operativo, de la definición por parte de CRA de la metodología tarifaria y de la
Superintendencia de Servicios Públicos en lo relacionado con la definición de parámetros de
acuerdo con el Decreto 2981 de 2013.
3.5 ESTRATEGIA: IMPLEMENTAR EL ACUERDO DEL CONCEJO DE BOGOTÁ QUE CREA EL
COMPARENDO AMBIENTAL PARA LOS USUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO QUE NO
PRESENTEN LOS RESIDUOS DE MANERA SEPARADA.
Esta estrategia está compuesta por 1 meta. Meta 31. Reglamentar el Acuerdo del Concejo de
Bogotá para la aplicación de incentivos y sanciones para iniciar su aplicación. Ésta meta tuvo un
avance del 100% para el cuarto trimestre de 2014, por tanto a continuación se describen las
acciones realizadas sin avance cuantitativo.
AVANCES TRIMESTRE
Se continúan realizando jornadas de sensibilización asociadas al comparendo ambiental, junto con
la Secretaría de Gobierno, la Secretaría de Ambiente y la Secretaría General.
Actualmente, la UAESP se encuentra generando estrategias que le permitan cumplir con la
responsabilidad de la divulgación y promoción de las normas relacionadas con el adecuado
manejo de residuos sólidos y escombros, y la prevención de los comportamientos previstos en el
Decreto 349 de 2014.
Evidencias:
a. Las evidencias se encuentran en los anexos relacionados al Objetivo 1 de este informe.
OBJETIVO 4. BRINDAR EL ACOMPAÑAMIENTO REQUERIDO POR LA
POBLACION RECICLADORA EN MATERIA DE INCLUSION SOCIAL EN EL
MARCO DE LA INSTITUCIONALIDAD DISTRITAL.
Cumplimiento: 98,1%
41
4.1 ESTRATEGIA: PROMOVER LA VINCULACIÓN DE LA POBLACIÓN RECICLADORA A LA OFERTA
SOCIAL Y/O DE EDUCACIÓN FORMAL DE PREESCOLAR, BÁSICA Y MEDIA DEL DISTRITO Y/O
LA NACIÓN
META 32: Determinar las problemáticas psicosociales existentes en la población recicladora y
sus familias: 100%
AVANCES TRIMESTRE:
Esta meta tuvo un avance del 100% para el tercer trimestre de 2014.
META 33: Vincular a la población recicladora en los programas de la oferta social y/o de
educación formal de preescolar, básica y media distrital y/o nacional: 96,2%
AVANCES TRIMESTRE:
En el trimestre, por tratarse del inicio del año las diversas entidades se encuentran realizando
diversos ajustes y la respectiva planeación, sin embargo, se continúa con la oferta institucional
dirigida a la población recicladora.
Por la dinámica de las actividades reportadas, no se registra modificación en el porcentaje de
cumplimiento. Este informe se ajusta a la estructura del informe presentado en los trimestres
anteriores.
Las actividades relacionadas son:
A. JORNADAS DE AUTOCUIDADO (ACCIONES EN BRONX)
En el Centro de Pesaje Los Mártires, se continúa y profundiza la actividad de dignificación de la
labor del reciclaje realizada por la población habitante de calle.
Por cuanto el reciclador habitante de calle sufre múltiples formas de discriminación y
vulnerabilidad, la UAESP ha modificado procedimientos para facilitar el pago vía tarifa al día y en
efectivo a este tipo de recicladores que acuden a este Lugar.
En 2014 (10 noviembre) la UAESP expidió la resolución 589 mediante la cual se incorporan al
RURO 67 recicladores habitantes de calle. Y paulatinamente se están atendiendo y verificando
nuevas solicitudes. En el primer trimestre se han expedido las resoluciones 024 y 081 mediante la
cual se incorporan 69 recicladores habitantes de calle al RURO (fotografías recicladores habitantes
de calle en proceso de verificación). Llama la atención que algunos de estos recicladores han
entrado en un proceso autónomo de ahorro de lo que reciben por su trabajo (pago vía tarifa),
42
según expresan para adquirir un medio de transporte que aumente la cantidad de MPR y, por
ende, sus ingresos.
De otra parte se ha continuado con las jornadas de autocuidado en las que intervienen Secretaría
de Salud-Hospital centro oriente, SDIS y la UAESP. Se reitera que esta actividad forma parte de un
proceso orientado a generar y/o recuperar hábitos saludables para avanzar en el mejoramiento de
la calidad de vida de las y los habitantes de calle, propiciando cambios en la relación consigo
mismo y con su entorno.
Se ha continuado con el apoyo alimentario a cargo de SDIS. En este ítem se destaca que desde el
20 de marzo no se continuo con la entrega de refrigerios a los CHC recicladores en oficio al interior
del Centro de Pesaje, y se remite a su consumo directo en las instalaciones en el auto cuidado
LIBERIA en donde se suministra una merienda caliente. Lo anterior obedece a cambios en el
proveedor u operador de alimentos. Se espera ajustar esta situación en el futuro inmediato.
Igualmente la SDIS informa que se realizaran algunos ajustes respecto a la atención a la población
habitante de calle y por tanto para los recicladores habitantes de calle del sector, con la puesta en
operación del centro Bacatá el cual contará con instalaciones para 1000 almuerzos diarios,
atención médica (UPA del Hospital CO), 400 alojamientos transitorios, entre otros. Estas
instalaciones se encuentran a 50 metros del centro de pesaje. Durante el trimestre se incursionó
por medio de una actividad recreativa mediante la realización de un torneo relámpago de
banquitas o futbol callejero, lo que entre otras cosas permitió fortalecer espacios de
corresponsabilidad con los participantes del proyecto 743 en la atención y prestación de los
servicios a las personas más vulnerables de la ciudad. En esta actividad conjunta intervinieron
SDIS, UAESP y la organización ARAMBIENTAL. Ver vídeo banquitas ARAMBIENTAL
El Hospital centro Oriente reporta 138 personas recicladores habitantes de calle atendidas en el
territorio Bronx en diversos temas asociados al reciclaje y la calidad de vida del habitante de calle.
Ver Informe recicladores enero a marzo 2015 con aportes de MRY-ASEG
Tabla No. 3 Actividades realizadas con recicladores en el territorio bronx
Actividad
Lugar
Servicios de salud colectiva
* Asesoria Individual
Número de personas intervenidas
8
Bodega de reciclaje
* Asesoria Grupal
Basura Cero
60
50
43
Sensibilización sobre el programa Basura
Cero y beneficios de ser parte del
programa desde habitantes de calle como
recicladores de oficio.
Acciones Propias
Sensibilización sobre Tenencia responsable
de animales de compañía y prevención de
intoxicación por medicamentos vencidos y
sustancias químicas.
Total de personas intervenidas
20
138
Base de información Hospital Centro Oriente 2015.
ACTIVIDAD
Actividades
de
promoción
Jornadas de
autocuidado
con
habitantes
de calle
1
No.
personas
informadas/
atendidas
138
No.
de
vinculados
Entidad
/dependencia
responsable
del dato
Sec. Distrital
de salud
profesional
responsable
del dato
Soporte
evidencia
OTROS
1
20
8
asesorías
individuales
60
asesoría
grupal
50
sensibilización
reciclaje
20
sensibilización
tenencia
animales
20
OTROS
1
108
108
Sec. Distrital
de Integración
Social
OTROS
73
9500
9500
Sec. Distrital
de Integración
Social
OTROS
73
4500
4500
Sec. Distrital
de Integración
o
Jairo
Estupiñan
Hospital
Centro
Oriente 2015
Informe
recicladores
enero
a
marzo 2015
con aportes
de MRY-ASEG
Sec. Distrital
de Integración
Social
Daniel
Andrés Mora
Ávila
Subdirector
para
la
Adultez
(SDIS)
Daniel
Andrés Mora
Ávila
Subdirector
para
la
Adultez
(SDIS)
Daniel
Andrés Mora
Ávila
Subdirector
para
la
Adultez
(SDIS)
Informe
a
procuraduría
2015
27 marzo.
Informe
a
procuraduría
2015
Daniel
Andrés Mora
Informe
a
procuraduría
Recicladores
que
participan de acciones
de autocuidado (baño,
suministro
de
implementos de aseo,
muda de ropa) Cifra
promedio.
Entrega de refrigerios
a los recicladores que
asisten al C de pesaje.
Desde el 20 de marzo
la entrega y consumo
se realiza en Centro de
Autocuidado Liberia (a
200 ms del c
de
pesaje)
Cifra
promedio.
Entrega de almuerzos
a los recicladores que
Informe
a
procuraduría
2015
observaciones
44
Social
total
149
14266
Ávila
Subdirector
para
la
Adultez
(SDIS)
2015
asisten al C de pesaje.
Cifra promedio.
14266
Evidencias:
a. Carpeta SDS/ Informe recicladores enero a marzo 2015 con aportes de MRY-ASEG
b. Carpeta SDIS/fotografías recicladores habitantes de calle en proceso de verificación
c. Carpeta Bronx/vídeo banquitas ARAMBIENTAL
B. PIEZAS COMUNICATIVAS
En este periodo se destaca la difusión masiva de las acciones de inclusión social en uno de los
medios de la UAESP: El reciclador, en su número 6. Esta pieza comunicativa aunque fueron
preparadas previamente, salió a la luz en el I trimestre de 2015. Además de la versión impresa, se
encuentra la digital.
ACTIVIDAD
Elaboración y
distribución
de piezas
comunicativas
destinadas a
la población
recicladora,
informando
las acciones,
actividades,
programas de
Inclusión
Social
total
Actividades
de
promoción
No. de
vinculados
1 artículo
No.
personas
informadas/
atendidas
indefinido
1
N/A
N/A
N/A
Entidad
/dependencia
responsable
del dato
UAESP oficina
de
comunicaciones
profesional
responsable
del dato
Soporte o
evidencia
observaciones
Fabio
Castro
Periódico El
Reciclador
No. 6
Sergio
Díaz/UAESP
PVD
Imagen pieza
comunicativa.
Artículo:
UAESP
Combate el
trabajo
infantil. pg1011
Promoción y
divulgación
del PVD en el
Centro
de
Desarrollo
Comunitario
(CDC)
Promoción del
PVD
con
publicidad
ubicada en el
PVD
PVD-UAESP
Fotografías
Referentes
1
N/A
N/A
3
N/A
N/A
PVD-UAESP
Sergio
Díaz/UAESP
PVD
Imagen pieza
comunicativa.
Evidencias:
a. Carpeta piezas comunicativas
45
C. OFERTA DE CURSOS PUNTO VIVE DIGITAL (junto al Centro de pesaje público de Toberín carrera
21 No. 164 – 82)
Durante el primer semestre de 2015 el Punto Vive Digital (PVD) contó con la participación de la
comunidad perteneciente a la localidad de Usaquén en el desarrollo de los programas de
capacitación aplicados, de esta manera se aprovecharon los espacios y recursos del punto para
cerrar la brecha digital manifestada por la comunidad especialmente con usuarios pertenecientes
a grupos de la tercera edad.
De igual manera se acercó a la Población Recicladora de Oficio al uso de las Tecnologías de la
Información y la Comunicación (TIC) para el mejoramiento de procesos articulados con su
actividad económica a través del acceso a la información para tramites personales, jornadas de
sensibilización en salud con el apoyo del Hospital de Usaquén y mesas de trabajo con relación a los
procesos del reciclaje, como respuesta evidenciamos la necesidad de continuar fortaleciendo el
acceso de los recicladores de oficio a todas las herramientas y plataformas que pueden encontrar
por medio de la Tecnología y la Internet para mejorar y enriquecer su calidad de vida
brindándoles mejores competencias y conocimientos.
La administración del PVD por parte de la entidad ejecutora (UAESP) está a cargo de Sergio Reinel
Díaz desde el 1 de septiembre de 2014 donde se dio inicio a la operación del Punto con el objetivo
de apropiar a la población recicladora de oficio en el manejo y aprovechamiento de las TIC para el
mejoramiento de todos los procesos articulados con su actividad económica y su entorno social,
capacitándolos en el beneficio que les brinda el uso de la Internet, herramientas de comunicación
y acceso a toda la información.
El punto además de ser administrado por la entidad ejecutora cuenta con el apoyo de guías TIC
por parte de la ETB los cuales tienen perfiles administrativos y pedagógicos, con este apoyo se
logró ampliar la oferta de servicio a la comunidad de la localidad en programas de capacitación en
alfabetización digital, manejo básico de herramientas ofimáticas y uso responsable de redes
sociales, tal como es el interés de MINTICs y de los PVD, dándole la oportunidad a usuarios
especialmente de la tercera edad a cerrar la brecha digital que los limita y aleja del beneficio que
ofrece las TIC.
Promoción y Divulgación PVD
Con el objetivo de apropiar a la Población Recicladora de Oficio en el uso y aprovechamiento del
PVD para fortalecer sus competencias en el conocimiento y manejo de las TIC se crearon
estrategias de promoción y divulgación. Para este fin se elaboraron dos piezas comunicativas las
46
cuales se retoman dentro del indicador “Elaboración y distribución (difusión) de piezas
comunicativas”
ACTIVIDAD
Promoción y
divulgación del
PVD en la
Organización
ASOUSAQUEN
Promoción y
divulgación con
entrega de
volantes a los
recicladores de
oficio
total
Actividades
de
promoción
No. personas
informadas/
atendidas
No. de
vinculados
profesional
responsable
del dato
Soporte o
evidencia
observaciones
12
Entidad
/dependencia
responsable
del dato
PVD - UAESP
1
12
Sergio
Díaz/UAESP
PVD
Fotografías
referentes
50
50
PVD-UAESP
Sergio
Díaz/UAESP
PVD
Pieza
Informativa
entregada
Socialización de
los programas y
servicios
aplicados en el
PVD
Promoción
del
PVD a través de
pieza
comunicativa
1
2
62
62
Evidencias:
a. Carpeta PVD/ Programas y capacitaciones
Programas en Alfabetización Digital y competencias TIC (población de la localidad de Usaquén)
Se desarrollaron programas y cursos de capacitación por parte de la administración del PVD con el
apoyo de la ETB a través de guías TIC con el objetivo de capacitar a la Población Recicladora de
Oficio en el uso y manejo de las TIC para fortalecer sus conocimientos y competencias productivas
a través del beneficio que les ofrecen todas las herramientas y medios tecnológicos, debido a la
baja participación de la población recicladora de oficio se incorporaron usuarios pertenecientes a
la localidad de Usaquén con el fin de utilizar y aprovechar los espacios y recursos del PVD.
A continuación se relacionan los programas aplicados en el PVD durante los primeros tres meses:
ACTIVIDAD
Programas
de
Alfabetización Digital
(Intensidad horaria 40
horas)
Actividades
de
promoción
No.
personas
informadas/
atendidas
N/A
anejo
básico
de
herramientas
ofimáticas (Intensidad
horaria 40 horas)
N/A
Uso y manejo
N/A
No. de
vinculados
81
10
19
Entidad
/dependencia
responsable
del dato
PVD-UAESP
con apoyo de
la ETB
profesional
responsable
del dato
Soporte o
evidencia
observaciones
Sergio
Díaz/UAESP
PVD
Listados de
asistencia
Programa
de
capacitación en
Alfabetización
digital.
PVDUAESPcon
apoyo de la
ETB
Sergio
Díaz/UAESP
PVD
PVD-
Sergio
Fotografías
Referentes
Listados de
asistencia
Fotografías
Referentes
Listados de
Programa
de
capacitación en
manejo básico
de
herramientas
ofimáticas.
Programa
de
47
responsable de redes
sociales (Intensidad
horaria 40 horas)
Ilustracion digital con
Photoshop
–
Illustrator(Intensidad
horaria 40 horas)
total
N/A
N/A
20
N/A
UAESPcon
apoyo de la
ETB
Díaz/UAESP
PVD
SENA
Sergio
Díaz/UAESP
con el apoyo
del SENA
asistencia
Fotografías
referentes
Listados de
asistencia
Fotografías
referentes
capacitación en
el uso y manejo
responsable de
redes sociales.
Programa
de
capacitación en
diseño digital
con
(PhotoshopIllustrator).
130
Evidencias:
a. Carpeta PVD/ Programas y capacitaciones
Jornadas de sensibilización
Se desarrollaron jornadas de sensibilización con el apoyo de los recursos tecnológicos y los
espacios del PVD, estas jornadas fueron orientadas para la población recicladora de oficio y la
comunidad de la localidad de Usaquén.
ACTIVIDAD
Actividades
de
promoción
No. personas
informadas/
atendidas
No. de
vinculados
Programa
de
capacitación en
exigibilidad
y
derechos
de
salud (Intensidad
horaria 40 horas)
1
28
28
Taller de
sensibilización en
reciclaje y
separación en la
fuente
1
Mesas de trabajo
con la población
recicladora de
oficio
1
Uso de las TIC
por parte de la
población
recicladora de
oficio
1
10
10
total
4
103
103
52
13
52
13
Entidad
/dependencia
responsable
del dato
Hospital
Usaquén
profesional
responsable
del dato
Soporte o
evidencia
observaciones
Sergio
Díaz/UAESP
con el apoyo
del SENA
Listados de
asistencia
PVD – UAESP
con el apoyo de
la organización
MyM
Sergio
Díaz/UAESP
PVD
Listados de
asistencia
UAESP
Sergio
Díaz/UAESP
PVD
Curso orientado
para conocer los
derechos en salud
y prevención a
través del uso de
equipos
biomédicos.
Jornada
de
sensibilización
para conocer los
procesos
de
reciclaje
y
separación en la
fuente.
Jornadas para el
desarrollo
de
mesas de trabajo
en beneficio de los
procesos
productivos de los
recicladores
de
oficio
Espacios abiertos
para
que
los
recicladores
de
oficio utilicen las
TIC en beneficio
de sus procesos
laborales.
Fotografías
Referentes
Fotografías
Referentes
Listados de
asistencia
Fotografías
Referentes
UAESP
Sergio
Díaz/UAESP
PVD
Formatos
de uso
48
Evidencias:
a. Carpeta PVD/ Jornadas de sensibilización
Con base en la operación generada durante el primer trimestre de 2015 podemos definir la
importante participación que los usuarios de la localidad de Usaquén han presentado en busca de
articular el uso de las TIC con sus actividades y practicas diarias, no obstante es importante
fortalecer el acercamiento y apropiación de la Población Recicladora de Oficio al PVD para dar un
mayor enriquecimiento a sus competencias para la implementación de herramientas tecnológicas
y los beneficios del Internet en sus entornos laborales y personales.
D. DEMANDA DE SERVICIOS, CRUCE DE BASES DE DATOS –RURO ACTUAL.
En este acápite se relacionan acciones de diversas entidades, las cuales fortalecen las acciones a
favor de los recicladores de oficio, las cuales no son contempladas en otra parte de este informe.
ü SED Demanda Servicios educación (no incluye información mencionada en otros acápites del
Informe)
En el trimestre se realizó difusión del convenio 2785 de 2014 suscrito entre la Secretaria de
Educación Distrital (SED) y la Cooperativa Casa Nacional del Profesor (CANAPRO), se convoca a
matriculas para el modelo flexible de atención a jóvenes y adultos. Se cuenta con 19 nuevos
recicladores (as) inscritos(as) los cuales se suman a los 38 reportados en el trimestre anterior.
Estas personas residen en las localidades Usme. Tunjuelito. Bosa, Kennedy, Mártires y Ciudad
Bolívar
La SED reporta (dos) 2 novedades de cupos para hijos de recicladores que se remitieron a la
dirección de cobertura de la SED y fueron incluidos dentro del proceso de matrícula 2015. Se
resalta que quienes ya se encuentran en el sistema educativo no requieren matricula nueva.
ACTIVIDAD
Difusión
programa de
educación de
adultos
Y gestión
cupos para
hijos de
recicladores
en educación
formal
total
Actividades
de
promoción
N/A
N/A
No. personas
informadas/
atendidas
No. de
vinculados
N/A
19 nuevos
inscritos
educación
adultos
(acumulado
57)
N/A
2 solicitudes
directas de
cupo
21
Entidad
/dependencia
responsable
del dato
Sec.
Educación
profesional
responsable
del dato
Omar Mojica
Soporte o
evidencia
observaciones
Anexo:
PRIMER
INFORME
TRIMESTRAL
2015 B0 DIIP
para UAESP
49
A nivel de proyección, se tiene prevista una jornada de búsqueda activa para el mes de abril en los
barrios de Mochuelo Alto, en el área de influencia del relleno sanitario, en busca de jóvenes
desescolarizados, en extraedad.
Evidencias:
a. Carpeta SED/ PRIMER INFORME TRIMESTRAL 2015 B0 DIIP para UAESP
ü
SECRETARIA DE SALUD (no incluye información mencionada en otros acápites del
Informe)
La SD Salud reporta que el equipo de trabajo saludable ha logrado intervenir en el trimestre a 38
recicladores de acuerdo al servicio solicitado, con el fin de promover el adecuado uso de los
servicios y programas de salud.
Igualmente la SDS está acompañando los espacios locales como Mesas Basura Cero, Red de
trabajadores, con el fin de formular propuestas de abordaje local de esta población, para
responder a las necesidades específicas de la población, sin embargo es importante mencionar
que estos espacios no están funcionando en algunas localidades, debido a la falta de talento
humano en los sectores que lideran dichos espacios.
ACTIVIDAD
Actividades
de
promoción
No. personas
informadas/
atendidas
No. de
vinculados
N/A
Realización de
promoción de la
salud y
prevención de
la enfermedad
(datos
relacionados a
Recicladores)
N/A
38
canalizaciones
total
N/A
38 servicios
Entidad
/dependencia
responsable
del dato
Sec. Salud
(Incluye
Hospitales)
profesional
responsable
del dato
Soporte o
evidencia
observaciones
Laura
Angarita (S.
Salud)
Anexo:
Informe
recicladores
enero a marzo
2015 con
aportes de
MRY-ASEG
jornada de
trabajo decente
y saludable
octubre 2014,
una por cada
localidad
13 noviembre
jornada de
cedulación
recicladores
habitantes de
calle
N/A
El proceso de identificación y caracterización en salud de la población de oficio recicladora en los
territorios no reporta cambios. Por dificultad en cruce de datos entre RURO y el sistema de
información de APS (atención primaria en salud), no se brinda un dato nuevo y se mantiene el
informado en el trimestre anterior.
50
En el tema de aseguramiento, la Secretaría de salud reporta las siguientes cifras:
Situación en el SGSSS
Población afiliada al Régimen subsidiado
Población afiliada al Régimen contributivo
Población afilada al Régimen Especial
Sin aseguramiento
Fallecidos
Total
TOTAL
10.508
3.310
25
6.026
186
20.055
Cruce base UAESP con Aseguramiento SDS. Octubre 2014
Adicionalmente se encontró que del total de la población (20.055) el 10% está identificada como
población especial (victimas en condición de desplazamiento forzado, habitantes de calle,
población indígena, otras víctimas de ley 1448 y persona mayor adulta.
De esta manera, desde la Secretaria Distrital de Salud se ha venido trabajando de manera
articulada entre las dos Subsecretarias (Salud Pública y Administración del Aseguramiento) y se ha
planteado para este año la articulación más fuerte con la UAESP, tomando como base la población
de oficio recicladora que esta congregada en las organizaciones para buscar llegar de manera más
acertada a la población con las acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad
y con la información y promoción en la afiliación al Sistema de Salud, rescatando que desde este
proceso también se pueda vincular a aquellos recicladores y recicladores independientes.
Evidencia:
a. Carpeta SDSALUD/ Informe recicladores enero a marzo 2015 con aportes de MRY-ASEG
La descripción anterior de los resultados obtenidos durante el primer trimestre de 2015 en la
implementación del Plan de Inclusión para la Población Recicladora de Oficio de la ciudad de
Bogotá, evidencia cómo la UAESP como responsable de la acción interinstitucional para el
cumplimiento del Auto 275 de 2011, ha logrado un trabajo articulado con las Secretarias de Salud,
Educación, Integración Social, Desarrollo Económico, Ambiente, Alcaldías Locales mediante la
gestión en las mesas de basura cero y los consejos locales ambientales, la Secretaria General y un
permanente trabajo conjunto con los recicladores. Esta labor se refleja en el avance del 89%
obtenido en el proceso de reconocimiento, dignificación y organización de los recicladores, en el
marco de la Reorganización del servicio público de aseo reorientado hacia el aprovechamiento,
para el primer trimestre del 2015.
A continuación se encuentran los resultados consolidados en la implementación del Plan de
Inclusión:
51
Avance consolidado Plan de Inclusión
100%
83%
84%
86%
88%
89%
80%
60%
51%
56%
42%
34%
40%
20%
9,84%
0%
2012
I Trimestre II Trimestre III Trimestre
IV
I Trimestre II TrimestreIII Trimestre
IV
I Trimestre
de 2013 de 2013 de 2013 Trimestre de 2014 de 2014 de 2014 Trimestre de 2015
(incluyendo
de 2013
de 2014
el avance
2012)
Como se evidencia en el gráfico, el avance total del Plan de Inclusión para el primer trimestre del
2015 es del 89%. El 11% restante está identificado en las inversiones de largo plazo y normatividad
requeridas para el fortalecimiento de las organizaciones de recicladores, la adquisición de
equipamientos que garanticen el aprovechamiento del material reciclable, y el desarrollo del
Marco Regulatorio que garantice la reorganización del servicio público de aseo.
Cumplimiento del Plan de Inclusión hasta la fecha, y su sostenibilidad en el
marco del Sistema Público de Aseo
Como se observa en la tendencia del cumplimiento del Plan de inclusión, ésta se encuentra
avanzando de manera pausada, dado que las acciones relacionadas con la gestión
interinstitucional para lograr la implementación a corto plazo de acciones afirmativas para la
población recicladora de la Ciudad de Bogotá se han realizado casi al 100%, de acuerdo con lo
planeado en el marco de la política Basura Cero y el esquema transitorio de aseo de Bogotá, en
cumplimiento del Plan de Desarrollo Bogotá Humana 2012-2016. No obstante, a pesar de esta
gestión, el cumplimiento del 11% que falta, se enlentece debido a la dependencia que éste tiene
52
de la adopción definitiva del Marco Regulatorio que de la posibilidad de reorganizar el servicio
público de aseo para la ciudad de Bogotá, garantizando las acciones afirmativas alcanzadas por la
población recicladora de oficio y complementando las que faltan, exhortadas por la Corte
Constitucional.
Como se puede observar, el Plan de Inclusión es mucho más que la mirada de quienes sólo
esperan que se les vincule como trabajadores o empleados de alguna empresa a cambio de un
salario. Por el contrario, se ha orientado a estimular la actividad del transporte, selección y
beneficio del Material Potencialmente Reciclable (MPR), es decir al aprovechamiento, labor en la
cual los recicladores poseen su experticia y con la cual pueden incidir sustancialmente en las
transformaciones culturales (Basura Cero, separación en la fuente, reciclaje) que demanda la
sociedad, y en la cual pueden asumirse colectivamente como empresarios.
Teniendo en cuenta lo anterior, y que la intervención de la Corte en defensa de los derechos
de los recicladores, difícilmente se entiende sin comprender la defensa del Estado Social
de Derecho y de unos valores específicos (como ejemplo la Corte Constitucional en la
Sentencia T-015 de 1995 destaca que “El Estado y la sociedad en su conjunto, de
conformidad con los principios de la dignidad humana y de la solidaridad (CP. art.1),
deben contribuir a garantizar a toda persona el mínimo vital para una existencia digna
(…)”), la ciudad de Bogotá debe esforzarse para la construcción de las condiciones
indispensables para asegurar que todos los recicladores tengan una vida digna dentro de
las posibilidades económicas que estén a su alcance, garantizando el mínimo vital.
“La idea de un mínimo de condiciones decorosas de vida (v.gr. vestido, alimentación, educación,
salud, recreación), no va ligada sólo con una valoración numérica de las necesidades biológicas
mínimas por satisfacer para subsistir, sino con la apreciación material del valor de su trabajo, de
las circunstancias propias de cada individuo, y del respeto por sus particulares condiciones de
vida.”. La Bogotá Humana busca dar cumplimiento al Artículo 13 de la Constitución Política de
Colombia –CPC- en cuanto a promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva,
adoptando medidas a favor de los recicladores de oficio de la ciudad de Bogotá.
Ahora bien, no es desconocido que el plan de Inclusión contempla acciones de inclusión
económica las cuales han sido privilegiadas por la población recicladora ya que se expresan en
objetos materiales o recursos económicos inmediatos, es decir la obtención inmediata de
ingresos. Por su parte la inclusión social se refleja, en gran medida, en el acceso y goce de los
53
servicios del conjunto de la oferta institucional1, asuntos estos que contribuyen sustancialmente
en la calidad de vida de los recicladores.
El acceso, goce y disfrute de la cultura, la recreación, el deporte, la educación, así como contar con
acceso a la salud, vivienda, pensión, al igual que contar con beneficios expresados en bonos,
subsidios o similares contribuyen en mediano y largo plazo a la generación de mayores ingresos.
Para contar con igualdad real y efectiva de los recicladores y su núcleo familiar, es necesario
obtener beneficios NO instrumentales, sino de acciones orientadas a superar la pobreza y la
vulneración. Por lo anterior es necesario atender no sólo la estigmatización, la exclusión, la
informalidad, el individualismo sino, potenciar a los recicladores como sujetos políticos y/o sujetos
de derechos.
Este reto sobrepasa la inmediatez de la obtención de los ingresos y convoca a desarrollar acciones
de mediano y largo plazo, en los cuales se requiere tener en cuenta las características socio
culturales de la población recicladora.
Lo anterior lleva a plantear que se requiere incidir con mayor fuerza en autopercepciones de
muchos recicladores con el fin de ganar su voluntad, e interés por “alcanzar la igualdad de
oportunidades para todos y todas, la prosperidad general y el mejoramiento de la calidad de vida”
por medio de acciones que forman parte de la dignificación humana y que complementan el
acceso a la cultura y demás bienes de la humanidad.
La UAESP, comprende que las acciones afirmativas son temporales, transitorias hasta lograr la
igualdad material y se haya compensado la situación de desigualdad. Por esta razón las acciones
en curso tienen un límite y no son indefinidas, sin embargo tampoco se puede obligar a nadie a
insertarse inmediatamente a la institucionalidad (por ejemplo organizarse para prestar el servicio
público de aseo en el componente de aprovechamiento, o la formalización del reciclaje o
convertirse en empresario, los adultos que no desean terminar su primaria, o el habitante en
situación de calle que no desea ser propietario de una vivienda, o quien no desea emplearse hasta
lograr la pensión o quien no desea emplearse, afiliarse y asumir el pago del sistema de salud por
temor a “perder el SISBEN”. Tampoco ha sido fácil que algunos recicladores valoren la importancia
que sus hijos no trabajen en reciclaje y dediquen sus años de niñez a la educación y al disfrute de
su infancia en actividades propias de su edad. “La inclusión social requiere contar con la voluntad
del reciclador en acciones personales en las cuales se expresa interés para inscribirse,
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Es evidente que otros asuntos referidos al disfrute de la cultura, la lectura, la recreación, el deporte, el arte
y otros es muy difícil de medir y que forman parte de la calidad de vida.
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registrarse, matricularse acorde con los requisitos que previamente han establecido las
entidades del orden distrital o nacional”
Teniendo en cuenta lo anterior y la necesidad de sostenibilidad de la inclusión de los
recicladores, más allá del cumplimiento de metas a corto plazo asociadas al Plan de inclusión, es
importante que se estructure en el marco del esquema de aseo de la ciudad, un sistema de
inclusión constante de la población recicladora en la oferta institucional distrital y nacional,
como parte de las acciones afirmativas que deben permanecer a largo plazo y de manera
paralela a la prestación del servicio de aseo que hace la población recicladora, dado su condición
de vulnerabilidad y necesidad de lograr un mínimo vital.
De acuerdo con esto, se hace necesario diseñar y poner en funcionamiento un instrumento que
permita obtener la información que las acciones desarrolladas por parte de las diversas entidades
en cuanto a la inclusión de la población recicladora en sus programas, a partir del cruce de bases
de datos.
La UAESP considera que se requiere contar con un aplicativo que permita registrar y consultar la
información de cada entidad en cuanto a los procesos adelantados tendientes a brindar la
atención a los recicladores o sus familias a partir de la base de datos del RURO.
El esquema inicial que se propone es el siguiente
No.
No. Doc. identidad
reciclador en RURO
Entidad
Sec. Salud
SISBEN
Entidad
SED
CUPO escolar
NNA
Entidad
SED
CUPO escolar
educación
adultos
(nocturna)
Entidad
SED
CUPO escolar
educación
flexible
Entidad
SED
1
(…)
12 mil
total
(Cada entidad diligencia según sus competencias)
Es indispensable mencionar que la información allí consignada permitirá realizar los cruces de
información en las diversas bases de datos se realiza a partir del documento de identidad, razón
por la cual la información principal se brinda respecto al reciclador titular. En el caso de los
familiares (hijos, conyugue) es indispensable contar con esa información para validarla.
Lo anterior se propone teniendo en cuenta que aunque el Plan de Inclusión ya casi se cumple al
100%, éstas son acciones de corto plazo que han permitido iniciar un proceso de largo plazo, que
permita que los recicladores efectivamente superen su estado de vulnerabilidad.
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Hacen falta los temas económicos de fondo, es decir los que permitirían ingresos económicos
(rutas, vehículos, maquinaria, pretransformación, transformación, parques de reciclaje, etc.), lo
cual implica la definición de una tarifa que permita garantizar la inclusión de estos aspectos a largo
plazo para la población.
La evaluación de este asunto conlleva a tener presente que una nueva licitación no sea objetada
por las mismas razones que se han esgrimido en oportunidades anteriores (falta de igualdad real y
efectiva, ausencia de medidas de protección a grupos marginados y vulnerables, persistencia de
desconocimiento de las órdenes de la Corte, no superación de la pobreza o ingresos inferiores al
mínimo vital de subsistencia. Ver Auto 150 2009 (Cali), Auto 091 de 2010, Auto 183 de 2011).
Por tanto se hace necesario pensar la posibilidad de establecer una nueva etapa de aquellos
asuntos que aunque terminados según las metas previstas, requieren mantenerse en el tiempo
para asegurar prácticas sociales y culturales a largo plazo, y que conduzcan a superar los ingresos
precarios de la población recicladora, así como la garantía de su inclusión en la oferta institucional
distrital y nacional, como parte de las acciones afirmativas que deben permanecer a largo tiempo
y de manera paralela al servicio de aseo que presta la población recicladora, dado su condición de
vulnerabilidad y necesidad de lograr un mínimo vital. Lo anterior, debe establecerse en el marco
del esquema de servicio público de aseo reorientado hacia el aprovechamiento para la ciudad de
Bogotá.
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