Seminario AITPRL - Instituto Cántabro de Seguridad y Salud en el

Actuación de la Inspección de Trabajo en
materia de PRL
De lo que hablaremos…
1. Requisitos legales aplicables
documentación en PRL.
en
la
2. Servicios MC Mutual para la gestión en
PRL
3. Programas de actuación del ICASST
4. Sistema de la ITSS con referencia a PRL
5. Inspección de Trabajo y la vía penal en
PRL
6. Planificación preventiva de la ITSS en
Cantabria 2012
Requisitos legales aplicables en la
documentación en PRL
De qué partimos?
Obligación documental
El cumplimiento efectivo de la LPRL no se agota mediante la
acción constante de lo dispuesto en su contenido o en el de las
normas de desarrollo o concordantes, el legislador, ha
impuesto al empresario la obligación específica de
documentar formalmente el conjunto de acciones
preventivas materiales llevadas a cabo en el seno de su
empresa, como demostración palpable de la realización efectiva
del deber empresarial
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De que partimos?
- Ley 31/1995 LPRL
- Ley 54/2003 Reforma del marco normativo de PRL
Objetivos :
Fomentar una autentica cultura de la prevención de los riesgos en el
trabajo, que asegure el cumplimiento efectivo y real de las obligaciones
preventivas y proscriba el cumplimiento meramente formal o documental
Reforzar la necesidad de integrar la prevención de los riesgos
laborales en los sistemas de gestión de la empresa
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Algunas reflexiones
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...,
...,lalaaplicación
aplicaciónde
delalaLey
Leyde
dePrevención
Prevención
de
Riesgos
Laborales
se
está
convirtiendo
de Riesgos Laborales se está convirtiendo
en
en un
un proceso
proceso burocrático.
burocrático. Los
Los
instrumentos
se
convierten
en
fines,
instrumentos se convierten en fines, lala
participación
participaciónen
enformalismos,
formalismos,lalavigilancia
vigilancia
de
la
salud
en
una
rutina.
La
de la salud en una rutina. La gestión
gestión
empresarial
va
por
un
lado
y
la
prevención
empresarial va por un lado y la prevención
por
por otro.
otro. La
La verdadera
verdadera preocupación
preocupación de
de
los
los empresarios
empresarios es
es evitar
evitar sanciones
sanciones de
de
una
unaInspección
Inspecciónde
deTrabajo
Trabajo…………
…………
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9
Conclusión
La documentación en PRL ha de ser una foto
real del sistema preventivo de la empresa:
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10
Documentación en PRL
Documentación básica (1/2)
Art. 23 LPRL:
Plan de prevención de riesgos laborales.
Evaluación de los riesgos para la seguridad y salud en el trabajo,
incluido el resultado de los controles periódicos de las condiciones de
trabajo.
Planificación de la actividad preventiva, incluidas las obligaciones de
protección y prevención a adoptar y material de protección que deba
utilizarse.
Práctica de los controles del estado de salud de los trabajadores y
conclusiones obtenidas de los mismos en términos de aptitud.
Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
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Documentación en PRL
Más documentación básica (2/2)
Justificantes de la información y formación impartida a los trabajadores.
Obligaciones de coordinación empresarial cuando concurran
trabajadores de varias empresas en un mismo centro de trabajo
Consulta y participación de los representantes legales de los
trabajadores.
Investigación de accidentes
Medidas de emergencia, formación en emergencias y primeros auxilios.
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Documentación en PRL
Documentación específica según actividad
(relación no exhaustiva)
Empresas de trabajo temporal.
Construcción.
Radiaciones ionizantes.
Agentes biológicos.
Agentes cancerígenos y mutagénicos.
Actividades mineras.
Amianto
Ruido
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Documentación atendiendo al Sistema de Gestión
Proyectos de instalaciones y equipos y las correspondientes
autorizaciones reglamentarias (Reglamentos de Seguridad Industrial).
Registros industriales y certificados de Inspección de los
Organismos de control autorizados, en instalaciones y equipos sujetos a
Reglamentos de Seguridad Industrial.
Manual de instrucciones de máquinas y equipos de trabajo
Registro de revisiones y comprobaciones de equipos de trabajo.
Certificado de calibración de los equipos utilizados en las mediciones.
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Documentación atendiendo al Sistema de Gestión
Declaraciones CE de conformidad de máquinas y equipos de trabajo.
Fichas de datos de seguridad de sustancias y preparados peligrosos.
Declaraciones de conformidad CE de los EPI.
Folletos informativos de los EPI.
Justificantes de entrega de los EPI.
Instrucciones de trabajo.
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Documentación atendiendo al Sistema de Gestión
Criterios de aplicación de la señalización de los lugares de trabajo.
Programa de mantenimiento preventivo de instalaciones, maquinas y
equipos.
Procedimientos de actuación de orden y limpieza y condiciones generales de
los lugares de trabajo.
Evaluación de riesgos específica en casos de trabajadores especialmente
sensibles, menores o mujeres embarazadas o lactantes.
Documentación a entregar a los delegados de personal, comité de seguridad y
salud y servicio de prevención o trabajador designado.
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Documentación atendiendo al Sistema de Gestión
Actas del comité de seguridad y salud.
Designación del recurso preventivo presencial.
Concierto con el SPA.
Memoria SPP / SPM y dotación (recursos materiales y humanos)
Formación de los componentes del SPP/SPM y/o del trabajador
designado.
Auditoria del sistema.
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Plan de Prevención
El Plan de prevención de riesgos laborales es la
herramienta a través de la cual se integra la actividad
preventiva de la empresa en su sistema general de
gestión y se establece su política de prevención de
riesgos laborales.
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Plan de Prevención
Debe ser aprobado por la dirección de la
empresa, asumido por toda su estructura
organizativa, en particular por todos sus
niveles jerárquicos, y conocido por todos sus
trabajadores.
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Plan de Prevención
Se reflejará en un documento que se
conservará a disposición de la
autoridad
laboral,
autoridades
sanitarias y representantes de los
trabajadores.
Incluirá
identificación de la empresa
actividad productiva
número y características de los centros
de trabajo
el número de trabajadores y sus
características con relevancia en la
prevención de riesgos laborales.
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Plan de Prevención
La estructura organizativa de la empresa,
identificando
las
funciones
y
responsabilidades que asume cada uno de
sus niveles jerárquicos
La organización de la producción en cuanto
a la identificación de los distintos procesos
técnicos y las prácticas y los procedimientos
organizativos de la empresa
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Plan de Prevención
La organización de la prevención indicando
la modalidad preventiva elegida y los órganos
de representación existentes.
La política, los objetivos y metas que en
materia preventiva pretende alcanzar la
empresa, así como los recursos humanos,
técnicos, materiales y económicos de los que
va a disponer al efecto.
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Plan de Prevención
Para
su
gestión
y
aplicación
considerarán instrumentos esenciales:
se
La evaluación de riesgos
La planificación de la actividad preventiva.
El Comité de Seguridad y Salud debe participar en la elaboración,
puesta en práctica y evaluación de los planes y programas de
prevención de riesgos en la empresa.
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Plan de Prevención
Las empresas de hasta 50 trabajadores que no desarrollen
actividades del anexo I podrán reflejar en un único documento
el Plan de Prevención, la Evaluación de Riesgos y la
Planificación de la actividad preventiva.
Este documento será:
de extensión reducida y fácil comprensión
plenamente adaptado a la actividad y tamaño de la empresa
establecerá las medidas operativas para realizar la integración
de la prevención en la actividad de la empresa
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Evaluación de riesgos
Incluirá:
La identificación del puesto de trabajo.
El riesgo o riesgos existentes y la relación de trabajadores afectados.
El resultado de la evaluación y las medidas preventivas procedentes.
La referencia de los criterios y procedimientos de evaluación y de los
métodos de medición, análisis o ensayo utilizados.
Será:
Inicial y periódica
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El portal prevención 10 del Ministerio de
Trabajo. Es una aplicación informática
que contiene la herramienta "evalua-t ,
que permite a las microempresas de
menos de 10 trabajadores realizar la
autoevaluación de su empresa; una base
de datos, así un servicio telefónico
gratuito en el que el empresario puede
plantear sus dudas respecto de las
herramientas o en materia preventiva.
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https://www.prevencion10.es
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Planificación de la actividad preventiva
Deberá planificarse para un periodo determinado estableciendo fases y
prioridades.
En el caso de que el periodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea
superior a un año, deberá establecerse un programa anual de actividades.
(Artículo 9.3 R.D 39/97)
Incluirá los medios humanos y materiales, y la asignación de recursos
económicos
Integrará en particular: las medidas de emergencia, la vigilancia de la salud, y la
formación e información de los trabajadores
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Investigación de daños
Cuando se haya producido un daño para la salud
de los trabajadores o cuando, con ocasión de la
vigilancia de la salud prevista en el artículo 22,
aparezcan indicios de que las medidas de
prevención resultan insuficientes.
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Organización de la prevención
Concierto con el SPA.
Nombramiento de los órganos formales de la
prevención en la empresa, certificado de su
formación específica recibida y funciones.
Justificante que los trabajadores designados
o miembros del SPP pertenecen a la plantilla
de la empresa.
Consulta a los representantes de los
trabajadores sobre la modalidad preventiva a
implantar.
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Consulta y participación
Consulta a los trabajadores a través de sus representantes, sobre:
la adopción de las decisiones que afectan a las materias
detalladas en la LPRL
el acuerdo de concertar la actividad preventiva con uno o
varios SPA o de la constitución de un SPM
la implantación y aplicación del PPRL de la empresa, la
evaluación de los riesgos y la consiguiente planificación y
organización preventiva.
la realización de las auditorias del Sistema de Prevención.
Actas de: constitución del CSS, reuniones y acuerdos del CSS,
nombramiento de los Del. de Prevención, etc..
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Medidas de emergencia
• Plan de autoprotección.
• Designación de los componentes del Plan
• Formación en esta materia.
• Instrucciones en el manejo de los equipos y medios
de lucha contra incendios.
• Normas de actuación en primeros auxilios
• Carteles o tarjetas personalizadas con informaciones
básicas: teléfonos de emergencias y normas de
actuación.
• Registro de los simulacros y de sus conclusiones.
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Información y formación de los trabajadores
Certificados de la cualificación de las
personas con funciones preventivas en la
empresa.
Registro de la información suministrada a los
trabajadores sobre los riesgos generales y
específicos
Justificantes de la formación específica en
materia de prevención de riesgos laborales
recibidas por los trabajadores
Justificantes de formación de los trabajadores
contratados a las ETT.
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Vigilancia de la salud
En general contemplará:
La práctica de los controles del estado de salud
de los trabajadores y conclusiones en términos de
aptitud obtenidos
Relación de todos los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales con baja
Memoria y programación anual de la actividad
sanitaria del SP.
Garantía de protección de datos de carácter
personal relativos a la vigilancia de la salud.
Acreditación del personal sanitario.
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Vigilancia de la salud
En particular:
Protocolos
y
procedimientos
de
vigilancia de la salud en el caso de no
existir o no utilizar los protocolos
establecidos por el Ministerio de
Sanidad.
Documentación
requerida
normativa específica.
por
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Ejemplo de modelo de GESTION de la
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
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ESQUEMA DE GESTIÓN PREVENTIVA
FASE INICIAL: ELABORACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN
ORGANIZACIÓN
POLÍTICA
PREVENTIVA
Y OBJETIVOS
Modalidad
Nombramiento de responsables
Definición de funciones
Determinación de recursos
Capacitación
PARTICIPACIÓN
Y CONSULTA
FASE DE APLICACIÓN: IMPLANTACIÓN
EVALUACIÓN
Riesgos no evitados
PLANIFICACIÓN Y
PROGRAMACIÓN
Mejora continua
RESULTADOS
EJECUCIÓN
FASE DE MANTENIMIENTO
ACTIVIDAD
PROGRAMADA
ANUALMENTE
NUEVAS
EVALUACIONES
MEDIDAS DE
SEGUIMIENTO Y
CONTROL
CONTROL Y VALORACION DE LA APLICACIÓN DEL PLAN
AUDITORIA
SISTEMA
DOCUMENTACION
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Servicios de MC Mutual
para la gestión en PRL
Recursos generales para el Sistema de Gestión
-Publicaciones: manuales técnicos y específicos por
sectores de actividad
-Herramienta de Autodiagnóstico OHSAS 18001
- PCAE
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Recursos generales para el Sistema de Gestión
Manuales técnicos
Sistema de gestión de la
prevención de riesgos laborales.
Guía para la pequeña y
mediana empresa.
Criterios técnicos para la
elaboración de Planes
de Autoprotección
Prevención
de
riesgos
laborales en el trabajo con
PVD.
Prevención
de
riesgos
laborales
en
oficinas
y
despachos.
Prevención
de
riesgos
laborales en las actividades
de limpieza.
Prevención de riesgos laborales
en el sector del metal.
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Recursos generales para el Sistema de Gestión
Herramienta de Autodiagnóstico OHSAS 18001
Objetivos
Fundamento
Alcance
Esta herramienta de autodiagnóstico permite valorar el:
nivel de adecuación del sistema de gestión respecto al
estándar OHSAS
esfuerzo que la organización deberá llevar a cabo si
desea obtener la certificación OHSAS 18001.
Se basa en el diseño de un Cuestionario que recoge las
principales especificaciones OHSAS para que un sistema
de gestión de seguridad y salud sea eficaz. A partir de los
resultados del cuestionario se generará un informe
indicando el grado de cumplimiento con OHSAS y los
aspectos a mejorar.
Es válido para todo tipo de empresas, indistintamente de su
tamaño y del sector de actividad al que pertenezcan.
Esta herramienta no sustituye, ni lo pretende, la labor de los
profesionales y entidades especializadas en certificación de
sistemas de gestión OHSAS.
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Recursos generales para el sistema de Gestión
Programa de Coordinación de Actividades Empresariales (PCAE)
Herramienta informática
creada por la CEOE con
el objetivo de ayudar a
los empresarios en la
organización y gestión de
la PRL, cuando concurran
con otros empresarios o
autónomos en un mismo
centro de trabajo.
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Recursos específicos para la valoración de riesgos
Batería MC-UB de evaluación de riesgos psicosociales.
Aplicación informática
Método de evaluación ágil y flexible.
Dirigido a PYMEs.
La Batería MC-UB está compuesta por tres instrumentos:
Checklist
Entrevista
Cuestionario (46 items, escala tipo Likert)
Se analiza a partir de distintas fuentes de información
(directivos, trabajadores …).
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Recursos específicos para la valoración de riesgos
RISKOFDERM - Aplicación informática
para la evaluación del riesgo por
exposición
dérmica
a
sustancias
químicas
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo conjuntamente con
MC MUTUAL han elaborado la versión en castellano de una aplicación
informática para la evaluación del riesgo por exposición dérmica a sustancias
químicas.
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Recursos para la información
Trípticos de PRL
Manuales básicos
Carteles de
PRL
Audiovisuales
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Recursos para la formación
El Campus MC MUTUAL es una herramienta on-line que proporcionan una
variada y extensa relación de actividades en materia de Prevención de Riesgos
Laborales, sin necesidad de asumir tecnología propia.
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www.mc-mutual.com
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Información pública de la
ITSS
www.empleo.gob.es/itss/
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Acceso a la documentación del seminario
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Gracias por su atención
[email protected]
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