“Lesiones por Accidentes de Tránsito: Problema de Salud Pública” Dr. Víctor Choquehuanca Vilca Coordinador Nacional Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Contenido Oficina General de Defensa Nacional. Panorama Nacional de Accidentes de Tránsito. Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito 2009-2012 Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Oficina General de Defensa Nacional. Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL La OGDN nace en 1985 como Unidad de Preparación contra Desastres (UPCD) dependiente de la Alta Dirección del Ministerio de Salud – MINSA (D.S. 057-85SA) ORGANO ASESOR D.S. Nº 023-2005 (01 enero del 2006) ROF- MINSA. Art. 24°- OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL La Oficina General de Defensa Nacional, es el órgano encargado de prestar el asesoramiento en el planeamiento, programación, ejecución y supervisión de las acciones de defensa nacional que requiera la Alta Dirección, los órganos del Ministerio de Salud, órganos desconcentrados, y organismos públicos descentralizados. Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito MARCO LEGAL Sistema de Seguridad y Defensa Nacional Ley S.S.D.N Ley de Movilización SALUD Ley General de Salud Ley MINSA- D.S. 023 ROF MINSA Sistema Nacional de Defensa Civil OGDN Ley, Reglamentos y Normas Marco Normativo de la OGDN Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Ministerio de Salud Dirección General OGDN Estudios Estratégicos y Doctrina Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Planeamiento Órgano Asesor Movilización y Defensa Civil Organigrama Funcional Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Panorama Nacional de Accidentes de Tránsito. Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Estadísticas de América del Sur AMERICA DEL SUR Número comunicado de victimas mortales por accidentes de tránsito Número de lesionados por accidentes de tránsito (sector notificante) Mortalidad estimada por accidentes de 100,000 habitantes PAIS POBLACIÓN Número de vehículos Argentina 39 531 115 12 399 887 5281 174 339 (Salud) 13,7 Bolivia 9 524 568 699 646 1394 13 481 (Policía) 16,7 Brasil 191 790 929 49 644 025 35 155 407 685 (Transportes) 18,3 Chile 16 634 760 2 824 570 2280 50 010 (Policía) 13,7 Colombia 46 155 958 4 951 225 5409 38 727 (Fiscalia) 11,7 Ecuador 13 341 197 961 556 2341 9511 (Estadística) 11,7 Paraguay 6 127 077 576 167 854 11 806 (Salud) 19,7 27 902 760 1 442 387 3510 49 857 (Policía) 21,5 Uruguay 3 339 700 952 000 145 20 729 (Policía-Salud) 4,3 Venezuela 27 656 832 4 044 013 6031 40 968 ((Transportes) 21,8 737 906 127 825 207 1356 (Relaciones exteriores) 19,9 Perú Guyana Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito DETERMINANTES DE LA MORTALIDAD POR LESIONES EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO FACTORES DE EXPOSICIÓN •Densidad de automóviles. •Densidad vial FACTORES DE RIESGO, MEDIDAS PREVENTIVAS O MODERADORAS Políticas centradas en intervenciones específicas y la aplicación práctica de las mismas •Alcohol •Velocidad •Inversión en transporte público. FACTORES DE MITIGACIÓN Fortaleza del sistema de salud, por ejemplo dispensación de cuidados prehospitalarios, atención de urgencia. Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Número de accidentes de tránsito. Perú: 1999-2008 88 000 85 337 86 000 84 000 82 000 79 695 y = 0.2945e0.0062x R² = 0.1875 80 000 78 000 76 000 74 000 74 672 72 000 1998 2000 2002 2004 2006 2008 Fuente: Policía Nacional del Perú 2008 Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito 2010 MUERTES POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO 3302 3208 2001 2929 2002 2856 2003 3481 3510 3489 3103 2004 2005 2006 2007 2008 LESIONADOS POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO 40512 27747 29887 32670 2001 2002 2003 46832 49857 50059 27321 2004 Fuente: Policía Nacional del Perú 2008 Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito 2005 2006 2007 2008 Traumatismos en hospitalizados atribuibles a Accidentes de Tránsito por grupo etareo, y región anatómica : Año 2008 45.0 41.1 39.4 40.0 35.0 30.0 27.2 28.4 26.4 24.6 25.0 27.2 26.2 21.4 17.6 20.0 15.7 15.0 17.6 14.3 13.9 13.2 9.8 7.8 10.0 9.2 4.1 3.7 5.0 3.1 4.5 0.6 0.0 (S00-S09), (S10-S19) (S70-S79), (S80S89), (S90-S99) Cabeza y Cuello Miembros Inferiores (S40-S49), (S50S59), (S60-S69) M. Superiores 0-9 10-19 (T00-T14,T79) (S30-S39) (S20-S29) Traumatismos Múltiples Abdomen Tórax 20-59 60y + Fuente: Ministerio de Salud / OGEI 2008 Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito 3.0 Pacientes Hospitalizados con lesiones atribuidas a Accidentes de Tránsito por Regiones- Año: 2002 - 2008 DEPARTAMENTO TOTAL AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI 2002 2008 T M F T M F 36,116 25,175 10,941 47,214 32,621 14,593 1.6 5.0 3.0 2.0 4.6 3.7 2.0 6.3 0.9 5.1 4.3 9.8 5.5 2.7 24.5 5.0 1.4 0.7 1.7 2.0 1.6 2.6 1.1 0.5 2.3 1.5 4.9 2.9 2.0 4.5 3.7 2.0 6.2 1.0 5.3 4.4 9.9 5.8 2.5 23.9 5.1 1.5 0.7 1.8 2.1 1.4 2.8 1.1 0.5 2.5 1.6 5.1 3.3 2.1 4.8 3.6 1.9 6.5 0.8 4.6 4.2 9.8 5.0 3.1 26.1 4.6 1.4 0.7 1.5 1.9 1.9 2.2 1.0 0.4 1.9 1.9 3.6 2.5 4.8 4.1 3.2 1.6 4.8 1.6 4.6 3.8 8.9 4.1 2.3 23.5 3.5 1.7 0.7 1.1 1.7 6.7 4.5 1.2 0.6 2.7 2.0 3.6 2.3 4.9 3.8 3.1 1.6 4.8 1.5 4.5 3.8 9.0 4.2 2.4 23.6 3.5 1.8 0.7 1.1 1.8 6.4 4.8 1.2 0.6 3.0 1.7 3.6 2.9 4.6 4.9 3.6 1.7 5.0 1.7 4.8 3.9 8.9 3.9 2.1 23.4 3.4 1.3 0.8 1.1 1.3 7.3 4.0 1.2 0.5 2.2 Fuente: Ministerio de Salud OGEI 2008 Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Pirámide Defunciones Registradas por Lesiones por Accidente de Tránsito Perú: 2001- 2006 80 y + 75 - 79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 GRUPOS DE EDAD 55 - 59 50 - 54 MUJ_06 45 - 49 HOMB_06 40 - 44 MUJ_01 35 - 39 HOMB_01 30 - 34 25 - 29 20 - 24 La mortalidad por lesiones por accidentes de tránsito afectan a la población económicamente activa entre 20 a 39 años de edad con una relación de hombres / mujeres de 4/1. 15 - 19 10 - 14 5 - 9 9.0 8.0 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 0 - 4 PORCENTAJE FUENTE:INFORME ESTADISTICO DE DEFUNCION MINSA - OFICINA GENERAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Defunciones por grupos de causa de Accidente de Tránsito Perú: 2001-2006 AÑO: 2001 (V80-V89) 31% (V01-V09) 24% (V10-V39) 1% (V40-V79) 44% AÑO: 2006 (V80-V89) 47% TOTAL D EFUNCI ONES: 2001 = 1 208 2006 = 1 394 (V01-V09) 29% (V40-V79) 23% (V10-V39) 1% FUENTE:INFORME E STADIS TICO DE DEFUNCION MINSA - OFICINA GENE RA L DE ESTADISTICA E INFORMATICA Se observa que los ocupantes de vehículos son las victimas más frecuentes, sin embargo en los últimos años han aumentado los casos donde se abandona a la victima. Otros accidentes de transporte terrestre, engloba la posibilidad que la victima ha fallecido producto de un evento de tránsito, pero no se conoce el medio de transporte que lo produjo y la ubicación exacta de la misma al producirse el evento. Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Defunciones por Accidente de Tránsito según Regiones Perú: Año 2006 El 80% de muertes a nivel nacional corresponden a 11 regiones: Puno, Lima, La Libertad, Cusco, Piura, Ica, Junín, Lambayeque, Cajamarca, Ancash y Tacna. Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Número de pacientes atendidos por traumatismos causados por vehículos motorizados por grupos de edad según daño 2007-2008 Según el Instituto Nacional de Rehabilitación en consulta externa especializada la lesión medular de etiología traumática es la mas frecuente, y afecta principalmente a la población masculina entre 20 a 64 años. Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Tipo de discapacidad en pacientes atendidos por traumatismos causados por vehículos automotorizados por grado de severidad. Año 2008 Se observa que los pacientes atendidos por traumatismos causados por vehículos automotorizados presentan grado severo en las discapacidades mas frecuentes relacionadas a las de cuidado personal y locomoción. Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Tipo de deficiencia en pacientes atendidos por traumatismos causados por vehículos automotorizados Año 2007-2008 Las deficiencias viscerales y músculo esqueléticas son las más frecuentes en los pacientes atendidos por traumatismos causados por vehículos automotorizados. Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito COSTO ANUAL DE ATENCIÓN EN SALUD A PERSONAS CON DISCAPACIDAD POR ACCCIDENTES DE TRÁNSITO* Tipo de lesión Total No Casos Costos Atención 31.172 Total (N.S.) Total (U.S.$) S/. 463.395.690 $ 159.791.617 13.404 S/. 27.140 363.784.560 125.442.952 PCD por lesión SNC 9.975 S/. 7.591 75.720.225 26.110.422 PCD por amputación 4.676 S/. 4.434 20.733.384 7.149.443 PCD por otras lesiones 3.117 S/. 1.013 3.157.521 1.088.800 PCD por lesión medular PCD: Paciente con discapacidad permanente *Datos estimados elaborados por MINSA. 2008 Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito COSTO GLOBAL DE LA ATENCIÓN DE REHABILITACIÓN CON DISCAPACIDAD PERMANENTE POR ACCCIDENTES DE TRÁNSITO* Tipo de lesión Costo Anual Total (U.S.$) Total $ 159.791.617 Años de vida adicionales Costo Global por resto de vida** $ 1.975.167.109 125.442.952 12 $ 1.505.315.421 PCD por lesión SNC 26.110.422 12 $ 313.325.069 PCD por amputación 7.149.443 19 $ 135.839.412 PCD por otras lesiones 1.088.800 19 $ 20.687.207 PCD por lesión medular PCD: Paciente con discapacidad permanente *Datos estimados elaborados por MINSA. **Expectativa de vida-(Edad discapacitado promedio+ Disminución de la Esperanza de Vida) Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito EL COSTO ANUAL DE LA ATENCION EN REHABILITACIÓN DE UNA PERSONA DISCAPACITADA PERMANENTE POR ACCIDENTE DE TRÁNSITO REPRESENTA EL 0,12% DEL PBI. 2008 *Datos estimados elaborados por MINSA. Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito EL COSTO MENSUAL DE ATENCIÓN DEL PCD COMPARADO CON CANASTA BASICA SUPERA EL 50% EN TODOS LOS TIPOS DE LESIONES Tipo de lesión Costo Atención vs. Canasta IPC Aporte Familiar PCD por lesión medular 79,5% 9,3% PCD por lesión SNC 54,0% 13,7% PCD por amputación 66,0% 11,0% LA FAMILIA PUEDE APORTAR AL COSTO DE ATENCIÓN HASTA UN 13,7%, EL RESTO LO CUBRE A TRAVÉS DE REDES SOCIALES E INSTITUCIONES DE AYUDA. PCD: Paciente con discapacidad permanente *Datos estimados elaborados por MINSA. Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito: Resolución Ministerial Nº 771–2004/MINSA Eje de la Prioridades Sanitarias Eje de las Necesidades de Salud Programas de Atención Integral por Etapas de la Vida Estrategias Sanitarias Nacionales y Regionales Persona Programa de Atención Integral a la Familia ETAPAS DE LA VIDA Cuidados Esenciales Familia Cuidados Esenciales Lineamientos Técnicos para la generación de Comunidades y Entornos Saludables Comunidad Entorno Prioridades nacionales y regionales Estándares Persona, Familia, Comunidad y Entornos Saludables Resolución Ministerial Nº 729/2003/MINSA: Modelo de Atención Integral de Salud Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Comités de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito INTEGRANTES Comite Tecnico Permanente Dirección de Promoción de la Salud Instituto Nacional de Salud Dirección de Salud de las Personas Instituto Nacional Rehabilitación Oficina de Comunicaciones Dirección de Salud Ambiental Dirección de Epidemiología Oficina de Estadística e Informática Dirección de Medicamentos Insumos y Drogas. INTEGRANTES Comite Consultivo Universidad Cayetano Heredia Cruz Roja Peruana Policía Nacional del Perú Red de Municipios Saludables Cuerpo de Bomberos Fiscalia de la Nación ONG Salud Sin Límites EsSalud Municipalidad Lima Asociación de Clínicas Privadas Organización Panamericana Salud Asociación Peruana de Seguros AVIACTRAN Ministerio de Educación Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito MISIÓN Velar por la salud integral de las personas frente a las lesiones, secuelas y muertes causadas por el tránsito, a través del desarrollo de normas, estrategias y líneas de acción para la promoción, prevención, atención y rehabilitación de la salud, poniendo énfasis en promover una cultura de tránsito saludable en la sociedad peruana. VISIÓN En el año 2011, se ha consolidado en el país una cultura de tránsito saludable, un sistema eficaz de información, acciones de prevención, control, rehabilitación e investigación en accidentes de tránsito; aplicando los principios de universalidad, equidad, calidad, solidaridad, con enfoques de participación social y comunicación en salud de manera concertada con las instituciones del sistema de salud. Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito MARCO LEGAL 2004 - 2007 • R. M. 662-2005/MINSA: Directiva 067DGPS/MINSA-V.01 “Promoción de Seguridad Vial y cultura del tránsito en el marco de políticas públicas saludables”. • R. M. Nº 308-2007/MINSA: Norma Técnica Nº 055 – MINSA /DGE – V01 “Vigilancia Epidemiológica de Lesiones por Accidentes de Tránsito. • R. M. Nº 524-2007/MINSA: Directiva 114-DGPSOGDN. V.01 “El Ministerio de Salud promoviendo la Cultura de Tránsito y la Seguridad Vial”. 2009 • R. M. Nº 005-2009/MINSA: Nombramiento del coordinador ESNAT como representante del Ministerio de Salud ante el Consejo Nacional de Seguridad Vial. • R. M. Nº 239-2009/MINSA: Aprobación del Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito 2009-2012. • R. VM. Nº 111-2009-SA-DVM: Reconocimiento del Comité Técnico Permanente y Comité Consultivo de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito. • R. M. Nº 449-2009/MINSA: Modificación del slogan y aprobación del logo y la fecha conmemorativa de la ESNAT. R. M. Nº 553-2009/MINSA: Aprobación del Reglamento de Comité Consultivo. • Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito 2009-2012 Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Matriz de Haddon Fase Antes del choque Durante el Choque Después del choque. Intervención Prevención de choques Prevención del traumatismo durante el choque Conservación de la vida Factores Vehículos y Equipo Entorno Información, educación y comunicación sobre cultura de tránsito saludable. Actitudes: valores, proactividad, habilidades para la vida. Presencia de alguna disfunción o enfermedad que afecte el nivel de coordinación o el estado de conciencia. Movilización organizada frente a los accidentes de tránsito. •Buen estado técnico: Revisión técnica periódica. •Maniobrabilidad. •Control de la velocidad. •Diseño y trazado de la vía pública. •Limitación de la velocidad. •Vías peatonales. •Señalización adecuada en pistas y carreteras. Utilización de dispositivos de seguridad. Enfermedad actual o discapacidad. •Dispositivos de seguridad. •Diseño de equipos protectores contra accidentes. •Diseño protector contra accidentes. Objetos protectores contra choques. Aplicación de rescate y atención prehospitalaria. Seguro Contra accidentes. Acceso oportuno a la atención médica. Acceso a la rehabilitación. Facilidad de acceso. Riesgo de incendio. Servicios de rescate equipados y accesibles Servicios de emergencia debidamente equipados y con personal entrenado. Servicios de soporte técnico. Ser humano Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito FINALIDAD Contribuir en la reducción de la morbi-mortalidad ocasionada por los accidentes de tránsito, a través de impulsar una adecuada cultura de tránsito y al fortalecimiento de la atención integral en salud de las víctimas de estos accidentes. LINEAMIENTOS Coordinar a nivel nacional y regional la implementación de la ESNAT de manera concertada e intersectorial. Fortalecer la capacidad de respuesta ante los accidentes de tránsito y promover la recuperación física, psíquica e integral de las victimas de estos. Promover la formación de una cultura de respeto por las normas viales en niños, jóvenes, adolescentes; y sensibilizar a los usuarios adultos a cumplir las normas de seguridad vial. Promover la investigación sobre accidentes de tránsito como base para la regulación y normatividad en la temática. Impulsar un sistema único de registro datos de accidentes de tránsito multisectorial que facilite la toma de decisiones y optimice el uso de recursos del sistema de salud. Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Coordinar a nivel nacional y regional la implementación de la ESNAT de manera concertada e intersectorial. 2009 2010 2011 2012 Implementación de la ESNAT Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Fortalecer la capacidad de respuesta ante los accidentes de tránsito y promover la recuperación física, psíquica e integral de las victimas de estos. Sistema de Atención Prehospitalaria Seguros Obligatorio de Accidentes de Tránsito Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Promover la formación de una cultura de respeto por las normas viales en niños, jóvenes, adolescentes; y sensibilizar a los usuarios adultos a cumplir las normas de seguridad vial. Por etapa de vida Niños Adolescentes Por usuario de la vía Conductores Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Peatones Promover la investigación sobre accidentes de tránsito como base para la regulación y normatividad en la temática. Lesiones frecuentes por accidentes de tránsito Dispositivos de seguridad Alcoholimetría y salud Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Salud ocupacional Impulsar un sistema único de registro datos de accidentes de tránsito multisectorial que facilite la toma de decisiones y optimice el uso de recursos del sistema de salud. SANIDADES CLINICAS PARTICULARES Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Decreto Supremo Nº 013-96-MTC Ministerio de Transportes Y Comunicaciones Ministerio del Interior Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo Ministerio de Salud CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL SUNAT Gobiernos Regionales Municipalidad de Lima Ministerio de Educación INDECOPI Capacitación a docentes de educación primaria y secundaria dentro del Programa de Educación en Seguridad Vial del Ministerio de Educación, en los siguientes temas: primeros auxilios, contaminación ambiental, factores causantes de accidentes y marco legal de la atención por emergencia. Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Presentación del Plan ESNAT 2009-2012. 21 de agosto de 2009 Ministro de Salud: Oscar Ugarte Ubilluz Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito ESTRATEGIA SANITARIA NACIONAL DE ACCIDENTES DE TRANSITO INTEGRANTES Coordinador Nacional Dr. Victor Choquehuanca Vilca Equipo Tecnico CD Joel Collazos Carhuay Dr. Willington Mendoza Valladolid Secretaria Sra. Ana Maria Polar Delgado Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito GRACIAS Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito Calle Marconi 317- San Isidro Teléfonos: 2221226 / 2220927 anexo 19 http://www.minsa.go.pe/portada/prevencion.htm [email protected] Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito