Gestión Técnica - Universidad Central del Ecuador

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE INGENIERÍA CIENCIAS FÍSICAS Y
MATEMÁTICA
CARRERA DE INGENIERÍA EN DISEÑO INDUSTRIAL
DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD, SALUD Y
AMBIENTE PARA LA EMPRESA JORIBORDADOS APLICANDO EL
MODELO ECUADOR
TRABAJO DE GRADUACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO
DE
INGENIERO EN DISEÑO INDUSTRIAL
AUTOR: HERRERÍA ARIAS CLAUDIO PATRICIO
TUTOR: ING. BUENAÑO ARMAS CARLOS SANTIAGO
Quito - Ecuador
2014
DEDICATORIA
El presente trabajo se lo dedico a mis padres, ya que con su apoyo incondicional y sus
consejos pude concluir varias metas que parecían inalcanzables.
A mis hermanos, Andrés, Paola y Michelle, quienes han sido inspiración y motivación
para no rendirme y continuar ante cualquier dificultad que se presente en mi camino.
A mis compañeros, con quienes compartíamos alegrías y tristezas a lo largo de esta
etapa universitaria,
un eterno gracias, por estar siempre unidos y ser la base
fundamental en mi cargo de representante estudiantil de la Facultad de Ingeniería
Ciencias Físicas y Matemática.
Y en especial a la persona que me dio los ánimos y las fuerzas necesarias para continuar
y concluir con mi trabajo final, Fernanda.
HERRERÍA ARIAS CLAUDIO PATRICIO
ii
AGRADECIMIENTOS
Al personal administrativo de la Facultad de Ingeniería, quienes en todo momento
estuvieron brindándome la ayuda necesaria para superar el último inconveniente.
Al tutor del presente proyecto Ing. Santiago Buenaño, por brindarme su apoyo y
conocimientos para concretar el presente trabajo.
A los revisores Ing. Darwin Caina e Ing. René Carrillo, por sus consejos para la
conclusión de este trabajo de graduación.
A todos mis familiares y compañeros que son considerados como parte de mi familia y
sobre todo a Dios por darme vida y salud.
HERRERÍA ARIAS CLAUDIO PATRICIO
iii
iv
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
v
CALIFICACIÓN DEL TRABAJO DE GRADUACIÓN
vi
vii
CONTENIDO
DEDICATORIA ..................................................................................................................................ii
AGRADECIMIENTOS ....................................................................................................................... iii
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL .............................................................................. iv
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR.............................................................................................................v
CALIFICACIÓN DEL TRABAJO DE GRADUACIÓN ............................................................................. vi
CONTENIDO.................................................................................................................................. viii
LISTA DE TABLAS .......................................................................................................................... xiii
LISTA DE FIGURAS ........................................................................................................................ xiv
RESUMEN ..................................................................................................................................... xvi
ABSTRACT.................................................................................................................................... xvii
Capítulo 1 ....................................................................................................................................... 1
1.1 Introducción ......................................................................................................................... 1
1.2 Problema .............................................................................................................................. 2
1.2.1Planteamiento del problema ......................................................................................... 2
1.2.2 Formulación del problema ............................................................................................ 4
1.2.3 Interrogantes de la investigación.................................................................................. 4
1.3 Objetivos de la investigación ............................................................................................... 5
1.3.1 Objetivo general............................................................................................................ 5
1.3.2 Objetivos específicos..................................................................................................... 5
1.4 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................ 6
1.4.1 Legal .............................................................................................................................. 6
1.4.2 Económica ..................................................................................................................... 6
1.4.3 Social ............................................................................................................................. 6
Capítulo 2 ....................................................................................................................................... 7
2.1 Marco Legal .......................................................................................................................... 7
2.1.1 Constitución Política de la República del Ecuador ........................................................ 8
2.1.2 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo Decisión 584, Sustitución de
la Decisión 574, 7 Mayo 2004. ............................................................................................... 8
2.1.3 Ley de Seguridad Social ............................................................................................... 10
viii
2.1.4 Código Del Trabajo ...................................................................................................... 10
2.1.5 Convenios sobre Seguridad y Salud Suscritos y Ratificados por el Ecuador con la O.I.T.
............................................................................................................................................. 10
2.1.6 Estatuto del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social(R.O. 431.7 Mayo 1990) ....... 11
2.1.7 Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y salud en el Trabajo, Resolución
957, 23 septiembre 2005 ..................................................................................................... 11
2.1.8 Reglamentos ............................................................................................................... 13
2.1.9 Normativa especifica................................................................................................... 13
2.1.10 Normas INEN ............................................................................................................. 14
2.2 Marco Teórico .................................................................................................................... 14
2.2.1 Sistema de Gestión en Seguridad, Salud y Medio Ambiente “Modelo Ecuador” ...... 14
2.2.2 Seguridad industrial .................................................................................................... 19
2.2.3 Salud ocupacional ....................................................................................................... 20
2.2.4 Análisis y evaluación de riesgos .................................................................................. 23
2.2.5 Prevención de riesgos laborales ................................................................................. 34
2.2.6 Investigación de accidentes de trabajo....................................................................... 37
Capítulo 3 ..................................................................................................................................... 38
3.1 Levantamiento de la información ...................................................................................... 38
3.1.1 Breve reseña de la empresa ........................................................................................ 38
3.1.2 Ubicación física de la empresa .................................................................................... 39
3.1.3 Filosofía de la empresa ............................................................................................... 40
3.1.4 Estructura organizacional ........................................................................................... 41
3.1.5 Distribución del Personal de la empresa .................................................................... 42
3.1.6 Distribución del Personal según el área de trabajo .................................................... 42
3.1.7 Distribución del espacio .............................................................................................. 43
3.1.8 Maquinaria y equipo de producción ........................................................................... 43
3.1.9 Capacidad de operación.............................................................................................. 44
3.1.10 Áreas de trabajo de la empresa ............................................................................... 44
3.1.11 PRODUCTOS Y SERVICIOS.......................................................................................... 45
3.1.12 Lay Out ...................................................................................................................... 47
3.2 Identificación de procesos ................................................................................................. 47
3.2.1 Mapa de procesos ....................................................................................................... 47
ix
3.2.2 Descripción de procesos ............................................................................................. 48
3.2.3 Actividades para la producción del bordado .............................................................. 51
Capítulo 4 ..................................................................................................................................... 56
4.1 Obligación legal .................................................................................................................. 56
4.2 Gestión administrativa ....................................................................................................... 57
4.2.1 Política empresarial – JORIBORDADOS ....................................................................... 57
4.2.2 Organización ............................................................................................................... 62
4.2.3 Planificación de la seguridad y salud ocupacional ...................................................... 64
4.2.4 Implementación del plan de seguridad, salud y medio ambiente .............................. 65
4.2.5 Verificación del plan de seguridad, salud y medio ambiente ..................................... 67
4.2.6 Control administrativo ................................................................................................ 68
4.2.7 Mejoramiento continuo .............................................................................................. 68
4.3 Gestión de talento humano ............................................................................................... 68
4.3.1 Selección del personal ................................................................................................ 68
4.3.2 Información, participación y comunicación ................................................................ 69
4.3.3 Capacitación y adiestramiento.................................................................................... 71
4.4 Gestión técnica .................................................................................................................. 72
4.4.1 Identificación de procesos sujetos a análisis de riesgos ............................................. 73
4.4.2 Análisis y medición de riesgos .................................................................................... 74
4.4.3 Evaluación ................................................................................................................... 75
4.4.4 Control y vigilancia ...................................................................................................... 76
4.5 Procesos operativos relevantes ......................................................................................... 76
4.5.1 Investigación de accidentes, incidentes y Enfermedades Profesionales. ................... 76
4.5.2 Programas de mantenimiento .................................................................................... 77
4.5.3 Planes de emergencia, contingencia contra incendios y accidentes mayores ........... 77
4.5.4 Vigilancia de la salud ................................................................................................... 79
4.5.5 Uso de EPP .................................................................................................................. 79
4.5.6 Reglamento Interno de Seguridad, Salud ................................................................... 80
Capítulo 5 ..................................................................................................................................... 81
5.1 GESTIÓN ADMINISTRATIVA ................................................................................................ 81
5.1.1 Propuesta de misión y visión para la empresa JORIBORDADOS ................................. 81
x
5.1.2 Conformación de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de
JORIBORDADOS .................................................................................................................... 82
5.1.3 Conformación del Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de
JORIBORDADOS .................................................................................................................... 84
5.1.4 Conformación del Servicio de Enfermería de JORIBORDADOS ................................... 86
5.1.5 Política Empresarial – JORIBORDADOS ....................................................................... 88
5.1.6 Definición de objetivos para el Sistema de Gestión ................................................... 90
5.1.7 Recursos y responsables ............................................................................................. 92
5.1.8 Elaboración del Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente .......... 93
5.1.9 Implementación .......................................................................................................... 99
5.1.10 Evaluación ............................................................................................................... 107
5.1.11 Mejoramiento continuo .......................................................................................... 109
5.2 GESTIÓN DE TALENTO HUMANO ..................................................................................... 109
5.2.1 Selección del personal .............................................................................................. 109
5.2.2 Información, participación y comunicación .............................................................. 111
5.2.3 Comunicación y capacitación .................................................................................... 113
5.3 GESTIÓN TÉCNICA ............................................................................................................ 114
5.3.1 Identificación de factores de riesgo .......................................................................... 114
5.3.2 Medición y evaluación de factores de riesgo............................................................ 115
5.3.3 Control de los riesgos ................................................................................................ 115
5.4 PROCESOS OPERATIVOS RELEVANTES ............................................................................. 118
5.4.1 Investigación de accidentes, incidentes y Enfermedades Profesionales. ................. 118
5.4.2 Programas de mantenimiento preventivo ................................................................ 119
5.4.3 Diseño del plan maestro de emergencia y contingencia .......................................... 122
5.4.4 Uso de EPP ................................................................................................................ 145
5.4.5 Propuesta Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente ................. 148
Capítulo 6 ................................................................................................................................... 185
5.1 Conclusiones .................................................................................................................... 185
5.2 Recomendaciones ............................................................................................................ 186
Bibliografía ................................................................................................................................. 187
ANEXOS ...................................................................................................................................... 188
ANEXO A.- CATEGORIZACION DE RIESGOS 4D ....................................................................... 189
xi
ANEXO B .- OBLIGACIONES EMPRESARIALES SEGUN TAMAÑO DE EMPRESA....................... 190
ANEXO C.- VALORACION DE LA PROBABILIDAD METODO RELAMPAGO ............................... 191
ANEXO D.- MATRÍZ DE RIESGOS............................................................................................. 192
ANEXO E.- MAPA DE RIESGOS ................................................................................................ 193
xii
LISTA DE TABLAS
1 Tabla 2.1 - Valoración de peligros – Método Relámpago aplicado a la empresa
JORIBORDADOS ........................................................................................................... 28
2Tabla 2.2 - Valoración de riesgos según Método Relámpago ...................................... 30
3Tabla 2.3 - Valores de consecuencia de un riesgo dado ............................................... 32
4Tabla 2.4 - Valores de Probabilidad de ocurrencia de un riesgo dado .......................... 32
5Tabla 2.5 - Valores de Exposición del empleado a un riesgo dado .............................. 33
6Tabla 2.6- Interpretación del Grado de Peligro (GP ..................................................... 33
7Tabla 3.1 – Distribución del personal de la empresa JORIBORDADOS ...................... 42
8Tabla 3.2 – Distribución del personal según el área de trabajo ..................................... 42
9Tabla 3.3 – Distribución del personal del área de producción ....................................... 42
10Tabla 3.4 – Áreas de la empresa JORIBORDADOS con su respectiva extensión .... 43
11Tabla 3.5 - Maquinarias y equipos de producción ...................................................... 43
12Tabla 3.6 - Capacidad de operación ............................................................................ 44
13Tabla 4.1 – Diagnostico de la Gestión Administrativa ............................................... 59
14Tabla 4.2 - Diagnostico de Sistemas Operativos Básicos ........................................... 60
15Tabla 4.3 - Diagnostico de la Gestión de Talento Humano ........................................ 60
16Tabla 4.4 - Diagnostico de la Gestión Técnica ........................................................... 61
17Tabla5.1. – Objetivos específicos para el Sistema de Gestión ..................................... 91
18 Tabla 5.2. – Funciones equipo Alfa - SPEC ............................................................. 125
19 Tabla 5.3. – Funciones de los equipos de planificación y operaciones – SPEC ....... 125
20 Tabla5.4.– Funciones de los equipos de logística y finanzas - SPEC ....................... 126
21 Tabla 5.5. – Trabajo sincronizado con ECU 911 - SPEC ......................................... 132
22 Tabla 5.6. – Contenido de fichas de seguridad- SPEC ............................................. 141
xiii
LISTA DE FIGURAS
1 Figura 2.1 - Escala Legal del Ecuador. Pirámide de Hans Kelsen ................................. 7
2Figura 2.2 - Variables de entrada y salida – sistema empresarial abierto ..................... 21
3Figura 2.3 - Separación de sistemas en subsistemas ..................................................... 21
4Figura 2.4 - Variables de un sistema de seguridad....................................................... 22
5Figura 2.5 - Variables de un Sistema de Gestión .......................................................... 23
6Figura 2.6 - Etapas para el análisis y evaluación de riesgos ......................................... 26
7Figura 3.1 - Plano de ubicación de la empresa Joribordados ....................................... 39
8Figura 3.2 - Fachada de la Matriz de Joribordados ....................................................... 39
9Figura 3.3 - Estructura organizacional de la empresa .................................................... 41
10Figura 3.4 - gorra llana con bordad
11Figura 3.5 - camiseta jersey hombre ........ 46
12Figura 3.6 - bordado 3d
13Figura 3.7 – parche ..................... 46
14Figura 3.8 - Lay Out de la primera planta de la empresa JORIBORDADOS ............ 47
15Figura 3.9 - Lay Out de la segunda planta de la empresa JORIBORDADOS ............ 47
16Figura 3.10 - Mapa de procesos de la empresa JORIBORDADOS ............................. 48
17Figura 3.11 - Flujograma del proceso de bordado de la empresa ................................ 49
18Figura 3.12 - Flujograma del proceso de costura de la empresa .................................. 50
19Figura 3.13 - Programación
20Figura 3.14 - Simulación ....... 51
22Figura 3.15 - Bordados en gorras ................................................................................. 52
21Figura 3.16 - Bordados en gorras ................................................................................. 52
23Figura 3.17 - Bordado sobre tela y parches.................................................................. 52
24Figura 3.18 - Bordado sobre tela y parches.................................................................. 52
25Figura 3.19 - Relleno de telas ...................................................................................... 53
26Figura 3.20 - Relleno de telas ...................................................................................... 53
27Figura 3.21 - Deshebrado ............................................................................................. 54
28Figura 3.22 - Deshebrado ............................................................................................. 54
30Figura 3.23 - Inspección y Corrección ......................................................................... 54
29Figura 3.24 - Inspección y Corrección ......................................................................... 54
31Figura 3.25 - Plantilla ................................................................................................... 55
32Figura 3.26 - Cortadora ................................................................................................ 55
33Figura 3.27 - Hilos ....................................................................................................... 55
34Figura 4.1 - Resultados del diagnóstico de los macro procesos .................................. 61
35Figura 4.2 - Fallos en la empresa JORIBORDADOS ................................................ 73
36Figura 4.3 - Fallos en la empresa JORIBORDADOS ................................................ 73
37Figura 4.4 - Fallos en la empresa JORIBORDADOS ................................................ 73
xiv
38Figura 4.6 - Fallos en la empresa JORIBORDADOS ................................................ 73
39Figura 4.5 - Fallos en la empresa JORIBORDADOS ................................................ 73
40Figura 4.7 - Procesos sujetos a la evaluación de riesgos............................................. 74
41Figura 5.1 - Verificación de la formación preventiva de acogida ............................. 101
42Figura 5.2. - Formación inicial específica .................................................................. 102
43 Figura 5.3 - Formación Continua del trabajador ....................................................... 103
44Figura 5.4 - Modelo de lista de distribución de la documentación ............................ 105
45Figura 5.5 - Control maestro de documentos Estructura de la documentación ......... 106
46Figura 5.6 - Control maestro de documentos reglas generales .................................. 107
47Figura 5.7 - Requisitos para el puesto de trabajo ....................................................... 111
48Figura 5.8 - Registro de información ......................................................................... 113
49Figura 5.9 - Registro de información ......................................................................... 117
50Figura 5.10 - Ficha de seguimiento y control de acciones correctivas ...................... 118
51Figura 5.11 - Formación de registro de incidencias ................................................... 121
52Figura 5.12 - Ficha integrada de mantenimiento ....................................................... 122
53Figura 5.13 - Organización del Subcomité de Prevención de Emergencias y
Contingencias SPEC ...................................................................................................... 124
54Figura 5.14 - Ficha de datos generales de la empresa ................................................ 128
55Figura 5.15 - Ficha de datos de empleados ................................................................ 130
56Figura 5.16 - Formato de planes de acción - SPEC ................................................... 134
57Figura 5.17 - Formato de plan de evacuación - SPEC ............................................... 136
58Figura 5.18 - Lista de suministros, recursos y servicios- SPEC ................................ 138
59Figura 5.19 - Formato de planes de contingencia- SPEC .......................................... 140
60Figura 5.20 - Formato de planes de emergencia contra incendios, explosiones o
accidentes mayores- SPEC............................................................................................. 143
61Figura 5.21 - Formato de planes de capacitación- SPEC ........................................... 145
62Figura 5.22 - Elementos de protección personal-adquisición .................................... 147
63 Figura5.23 - Elementos de protección personal-registro de revisiones y
mantenimiento ................................................................................................................ 148
xv
RESUMEN
DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD, SALUD Y
AMBIENTE PARA LA EMPRESA JORIBORDADOS APLICANDO EL
MODELO ECUADOR
El presente trabajo, está dirigido a las personas que necesiten una guía para la
elaboración de un Sistema que Gestione la Seguridad, Salud y Ambiente de trabajo
saludables en una empresa de bordados, así como también a los estudiantes de la
Facultad de Ingeniería Escuela de Ciencias Físicas y Matemática de la Universidad
Central del Ecuador, que estén interesados en la realización de su proyecto de titulación.
El sistema que está basado en el Modelo Ecuador, es capaz de prevenir y controlar la
siniestralidad y las perdidas, garantiza la integración de la seguridad en el medio de
trabajo con la salud de los trabajadores, permite la independencia en su magnitud y/o
tipo de riesgos y brinda un Reglamento Interno que lo normalice.
Con esto, lo que se busca es garantizar que los trabajadores estén en un ambiente seguro
y saludable, previniendo cualquier tipo de accidente.
El proyecto cubre las etapas de: Análisis, Desarrollo y Diseño del Sistema de Gestión.
DESCRIPTORES:SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD/ REGLAMENTO
INTERNO DE SEGURIDAD, SALUD Y MEDIO AMBIENTE/ MATRIZ DE
RIESGOS/ COMITÉ PARITARIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD/ MODELO
ECUADOR/ RIESGOS LABORALES
xvi
ABSTRACT
DESIGN OF A SYSTEM OF SAFETYMANAGEMENT, HEALTH AND
ENVIRONMENT FOR THE COMPANY JORIBORDADOS APPLYING THE
ECUADOR MODEL.
This work is aimed to people who need the elaboration of a system guide which
manages the safety, health and working environment in an embroidery company, as well
as the students of the faculty of engineering, school of physical sciences and
mathematics of the Universidad Central of the Ecuador, who are interested to carry out
their graduate project.
This system, which is based on the Ecuador Model, is able to prevent and control the
accidents rate and losses, ensures the integration of safety in the working area with the
workers health, allows the total independence in and/ or the type of risks and afford
Internal Regulations that control them.
This process looks forward the worker security in a safety and healthy environment,
warning any kind of accident.
The project covers the stages of: Analysis, Development and Design of the Management
System.
KEYWORDS:
SYSTEM
OF
SAFETYMANAGEMENT/
INTERNAL
REGULATIONS OF THE SAFETY,HEALTH AND WORKING ENVIRONMENT/
RISK MATRIX/ JOINT COMMITTEE ON HEALTH AND SAFETY/ ECUADOR
MODEL/ OCCUPATIONAL RISK
xvii
CERTIFICADO
xviii
xix
Capítulo 1
INTRODUCCIÓN
1.1 Introducción
Por ley, todas las empresas deben tener un sistema que gestione la seguridad, salud y
medio ambiente laboral, sin importar su tamaño o a que se dedican.
Este sistema debe contener un reglamento que direccione las acciones a tomarse ante
cualquier situación de riesgo en los tres periodos, preventivo, actual y posterior, así
como procedimientos de evacuación y responsables o jefes de cada área, quienes se
harán cargo de su grupo.
Cada empresa constará con comités dedicados al cumplimiento y renovación continua de
este reglamento para lograr mantener un índice bajo de riesgos y también para
acreditarse ante el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y al Cuerpo de
Bomberos.
Para el diseño de un sistema de esta magnitud es necesario un estudio previo que señale
todos los riesgos en cada área de trabajo, las causas y consecuencias, mediciones tanto
de intensidad lumínica, auditivas, de vibración, así como también una evaluación del
ambiente laboral a cada uno de los trabajadores, para entender la situación actual y
desarrollar las respectivas correcciones en algunos casos y la eliminación de procesos en
los que no se pueda contener el riesgo.
Dicho estudio se basará en el Modelo Ecuador que consta de cuatro macro elementos
Gestión Administrativa, Gestión Técnica, Gestión de Talento Humano y Procesos
Operativos Básicos, cada uno con subdivisiones,las cuales permitirán cubrir con todos
los aspectos de salud seguridad y medio ambiente, vigentes en el Código del Trabajo
Ecuatoriano así como también en el Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
trabajo.
1
Cabe indicar que para el funcionamiento de cualquier sistema, todos sus elementos son
importantes y deben funcionar como uno solo, de manera articulada y siguiendo a las
indicaciones de su representante.
1.2 Problema
1.2.1Planteamiento del problema
Partiendo desde la idea “Todo accidente debe ser prevenido” Se desarrollan a nivel
mundial normas para la prevención y el resguardo de la integridad de los empleados,
pero, los accidentes e incidentes producidos en la actividad laboral son la consecuencia
directa o indirecta de determinadas condiciones de trabajo cuyas causas se encuentran,
en la organización del trabajo y en un modelo de competitividad empresarial en el que
las personas están relegadas a un segundo plano de la actividad. Por ello se desarrollan a
nivel mundial normas y sistemas que reduzcan significativamente estos problemas que
se encuentran en toda empresa.
Ecuador, al ser miembro de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) tiene la
obligatoriedad de cumplir con una Política de Prevención de Riesgos Laborales,además
de las obligaciones y derechos de empleadores, trabajadores y personal vulnerable
(objeto de protección personal), las sanciones que deberán aplicar los países miembros
de esta comunidad.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), por medio de la Dirección Nacional
del Seguro General de Riesgos del Trabajo (SGRT), busca adaptar y aplicar legalmente
a la realidad nacional, el modelo establecido en este Reglamento de Aplicación del
Instrumento Andino (CAN), por medio del Sistema de Administración de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SASST ) que a diferencia de lo que se cree, no es un estudio, ni un
certificado, sino un Sistema de Gestión con sus respectivos componentes, responsables y
herramientas para un correcto funcionamiento.
2
El IESS, además cuenta con Resoluciones de obligatorio cumplimiento para la
prevención de riesgos y prestaciones del Seguro General de Riesgos del Trabajo que
cubre al trabajador desde el primer día del accidente a diferencia del seguro común de
los afiliados que tendrán derecho luego de 6 aportaciones consecutivas, por eso la
importancia de cumplir con la afiliación y el aviso de entrada inmediatamente.
Esta normativa entrega a la empresa el compromiso de asegurar el mejoramiento en la
salud, seguridad en el trabajo y respeto al medio ambiente, para luego ser implementada,
la cual reducirá los riesgos que la afecta. En la empresa, en lo que se refiere a seguridad
de los trabajadores, esta es una de las áreas con mayor riesgo o accidentabilidad, por
tratarse de una empresa en la que se desarrollan diversos tipos de trabajos manuales y
mecánicos. Además de la utilización de productos químicos que puedan atentar con la
integridad física del personal.
Tomando en cuenta estos puntos, las empresas nacionales deben incluir de manera
obligatoria, un Sistema de Gestión de Seguridad, Salud y Ambiente para cumplir con
estas normativas, pero más allá de efectuarlas y no ser sancionada, la empresa debe
velar por el bienestar de sus instalaciones, el medio ambiente, la satisfacción del cliente
y lo más importante, resguardar la integridad de sus empleados.
La empresa JORIBORDADOS
no cuenta con un sistema que gestione la salud,
seguridad y el medioambiente, así que es de vital importancia presentar un diseño que
cubra estas necesidades.
Dentro de esta propuesta se realizaran los siguientes estudios:

Análisis y evaluación de riesgos.

Estimación de consecuencias de accidentes.

Análisis de condiciones especiales de operación (manejo de mercancías
peligrosas, atmósferas explosivas, entre otras).

Estudio de fiabilidad/ Estudios de Ergonomía.

Elaboración y auditoría de manuales y procedimientos de operación y
seguridad.

Políticas de seguridad

Planes de mantenimiento en Seguridad Integral.
3

Análisis y elaboración de una matriz de riesgos.

Reglamento Interno de Seguridad y Salud.

Sistema de Mejoramiento Continuo.
1.2.2 Formulación del problema
Partiendo de lo que se describió anteriormente, surge la pregunta que da origen a esta
investigación:
¿De qué manera se puede estandarizar, organizar y regular los procesos para prevenir los
riesgos, mejorar las condiciones de trabajo y manejar responsablemente los desechos
dentro de la empresa JORIBORDADOS?
1.2.3 Interrogantes de la investigación
La presente investigación se orienta a partir de las siguientes preguntas:

¿De qué manera se logrará la recolección de la información para la
estructuración inicial del diseño del Sistema de Gestión?

De qué manera el Diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad, Salud y
Ambiente favorecerá a la empresa JORIBORDADOS?

¿Qué técnicas y métodos se utilizaran en el desarrollo del sistema de gestión?

¿Cómo se debe estructurar un reglamento interno de salud y seguridad
industrial?

¿El Modelo Ecuador se acoplará al diseño del presente documento?

¿Cuáles serían las leyes y reglamentos nacionales e internacionales que nos
guiaran para la elaboración del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud y
Ambiente?

¿Cómo se deberá conformar un Comité Paritario y quienes lo involucrarán?

¿Cómo se deberá conformar la Unidad de Seguridad, Salud y Medio
Ambiente?
4
1.3 Objetivos de la investigación
1.3.1 Objetivo general
Diseñar un Sistema de Gestión de Seguridad, Salud y Ambiente capaz de organizar la
actividad preventiva de la empresa, garantizando así la seguridad y salud de los
trabajadores y colaboradores de JORIBORDADOS y la mitigación del impacto
ambiental que generen sus productos.
1.3.2 Objetivos específicos
Entre los objetivos específicos cabe mencionar:

Conocer la situación actual de la empresa.

Mejorar las condiciones de trabajo y salud del personal de la empresa
mediante un sistema de gestión que conjugue recursos y procedimientos para
lograr una interacción planificada.

Determinar las consecuencias de los accidentes, las condiciones ergonómicas
y sociales adecuadas para un buen ambiente de trabajo.

Analizar y diseñar una matriz de riesgos, para identificar las actividades más
importantes de la empresa, el tipo y nivel de riesgos vinculados a ellas.

Elaborar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud, estableciendo reglas
de prevención ante riesgos identificados.

Asignar a los representantes y miembros del Comité de Seguridad e Higiene
del Trabajo y a los miembros de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio
Ambiente.

Crear registros de accidentes de trabajo y morbilidad laboral, los cuales
serán actualizados cada 6 meses.

Diseñar un plan estratégico de un servicio de enfermería para suplir
cualquier tipo de necesidades en circunstancias de peligro.
5
1.4 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
1.4.1 Legal
La legislación ecuatoriana exige que toda empresa cuente con un sistema que garantice
la seguridad y salud de los trabajadores. JORIBORDADOS al ser una empresa
involucrada con el sector textil posee un riesgo considerable y necesita un sistema de
gestión que viabilice la actividad preventiva y promueva la salud de sus colaboradores.
Es obligación de las empresas tener aprobado el Reglamento Interno de Seguridad y
Salud en el trabajo (empresas con más de 10 trabajadores).
Además, en todo centro de trabajo en que laboren más de quince trabajadores deberá
organizarse un Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo integrado en forma paritaria
por tres representantes de los trabajadores y tres representantes del o los empleadores.
1.4.2 Económica
Un sistema de seguridad, salud y ambiente adecuado reduce los accidentes que causan a
la empresa gastos en cuidados de los involucrados al igual que en maquinaria averiada
por el suceso. Logrando así, un ahorro sustancial para la empresa.
Y es responsabilidad del trabajador el uso adecuado de los Elementos de Protección
Personal, puesto que si no los usase en su sitio de labores, el culpable del accidente no
será la empresa, si no el trabajador.
1.4.3 Social
Evitar los accidentes laborales, las enfermedades profesionales, mejorar las condiciones
de trabajo, mejora la imagen corporativa, conllevando a un mayor prestigio y aumento
de confianza entre sus clientes.
Además se crea una cultura de responsabilidad tanto del empleado como del empleador.
6
Capítulo 2
FUNDAMENTOS TEÓRICOS
2.1 Marco Legal
A nivel mundial, en la industria, se busca obtener seguridad y salud en los trabajadores y
protección al medio ambiente, pues con ese fin se han creado leyes, normas, convenios
entre otros.
En Ecuador, la exigencia de los organismos de control tales como: Dirección Nacional
de Seguro General de Riesgos del Trabajo IESS y el Ministerio de Relaciones Laborales,
buscan disminuir los accidentes laborales y enfermedades ocupacionales, haciendo
cumplir la legislación actual, algunas vigentes desde la década de los 70„s.
Constitución Política del Ecuador
Convenios o Tratados Internacionales
Ratificados por el País en Materia de S&SO
Leyes Orgánicas en Materia de S&SO o Leyes
Ordinarias Dictadas por el Organo Legislativo
en Materia de S&SO
Decretos - Reglamentos Dictados en Materia
de S&SO
Acuerdos ministeriales en materia de S&SO
Resoluciones y Normas Dictadas por Organos
de la Función Ejecutiva en Materia de S&SO
1 Figura 2.1 - Escala Legal del Ecuador. Pirámide de Hans Kelsen
Mediante el acuerdo de Cartagena en 1969 se crea la Comunidad Andina de Naciones
(CAN) con el objetivo de alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo,
el Ecuador como país miembro de esta comunidad, tiene la obligatoriedad de cumplir
7
con lo establecido en el Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
(Sustitución de la decisión 547), y su Reglamento de Aplicación.
Dicho reglamento indica lo siguiente: “Que es conveniente aprobar un Instrumento en el
que se establezcan las normas fundamentales en materia de seguridad y salud en el
trabajo que sirvan de base para la gradual y progresiva armonización de las leyes y los
reglamentos que regules las situaciones particulares de las actividades laborales que se
desarrollen en cada uno de los Países Miembros. Este instrumento deberá servir al
mismo tiempo para impulsar en los Países Miembros la adaptación de Directrices sobre
sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, así como el establecimiento de
un Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.”
Debido a ello, todos los elementos y subelementos que son parte delSistema de Gestión
de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, Modelo Ecuador, son una exigencia legal para
toda empresa.
De acuerdo con la escala legal de Ecuador, los requisitos que son de obligatorio
cumplimiento son:
2.1.1 Constitución Política de la República del Ecuador
De acuerdo con La Constitución Política del Ecuador, se tiene que:
Todos los trabajadores deberán tener una remuneración salarial que sea justa, la cual
deberá cubrir con todas sus necesidades y las de su familia, además el trabajo deberá
incluir a mujeres, y personas con capacidades especiales.
2.1.2 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo Decisión 584,
Sustitución de la Decisión 574, 7 Mayo 2004.
De acuerdo con el Instrumento Andino de seguridad y salud en el trabajo se tiene que:
8
Cada país miembro deberá desarrollar sistemas que gestionen la seguridad y salud en el
trabajo, dichos sistemas deberán constar con medidas tendientes a disminuir los riesgos
laboralesen el trabajo y su entorno con responsabilidad social y empresarial.
Para tal fin, las empresas elaborarán planes de prevención de riesgos que comprenderán
al menos las siguientes acciones:
 Formular la política empresarial
 Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódicamente.
 Combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en
el trabajador, privilegiando el control colectivo el individual.
 Programar la institución progresiva y con la brevedad posible de los
procedimientos, técnicas, medios, sustancias, y productos peligrosos por
aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo para el trabajador.
 Diseñar una estrategia para la elaboración y puesta en marcha de medidas de
prevención, incluidas las relaciones con los métodos de trabajo y de
producción.
 Mantener un sistema de registro y notificación de los accidentes de trabajo,
incidentes y enfermedades profesionales.
 Investigar y analizar los accidentes, incidentes y enfermedades de trabajo, con
el propósito de identificar las causas que los originaron y adoptar acciones
correctivas y preventivas.
 Informar a los trabajadores por escrito y por cualquier otro medio sobre los
riesgos laborales a los que están expuestos y capacitarlos a fin de prevenirlos,
minimizarlos y eliminarlos.
 Establecer los mecanismos necesarios para garantizar que solo aquellos
trabajadores que hayan recibido la capacitación adecuada, puedan acceder a
las áreas de alto riesgo.
 Designar, según el número de trabajadores y al naturaleza de sus actividades,
un trabajador delegado de seguridad, un comité de seguridad y salud y
establecer un servicio de salud en el trabajo, y.
9
 Fomentar la adaptación del trabajo y de los puestos d trabajo a las capacidades
de los trabajadores.
2.1.3 Ley de Seguridad Social
Según la ley de seguridad social – Registro Oficial Suplemento 465 – 2001 dicta el
derecho irrenunciable de cualquier trabajador a estar respaldado y protegido por el
Seguro General Obligatorio, dicho seguro será acorde a su actividad laboral, cubrirá de
todos los riesgos de trabajo y se lo adquirirá desde el primer día de trabajo.
2.1.4 Código Del Trabajo
El Código del Trabajo brinda respaldo en términos de Seguridad y Salud, que son de
gran importancia, en estos, se detalla las responsabilidades del empleador y del
trabajador en cuestiones de prevención, entre ellas se encuentra la obligatoriedad del
empleador en la detección de los riesgos, en la prevención de accidentes, de las
enfermedades profesionales, de las indemnizaciones en caso de accidente o de
enfermedad profesional.
Para la Gestión de Seguridad y Salud, la ayuda que genera el Código del Trabajo, es
inmediata y directa, por que define de manera obligatoria el marco que incluirá, tanto a
trabajadores como empleadores, y dictará como deben cumplir con sus obligaciones en
busca de prevenir accidentes, enfermedades y mejorar las condiciones laborales.
2.1.5 Convenios sobre Seguridad y Salud Suscritos y Ratificados por el Ecuador
con la O.I.T.
El Acuerdo Básico entre Ecuador y la OIT, suscrito el 15 de Mayo de 1951, dicta el
inicio de muchos acuerdos y convenios celebrados entre Ecuador y la Organización
Internacional del Trabajo.
Hoy en día, existen múltiples convenios firmados, aceptados y ratificados por nuestro
país, referentes a la prevención en diversas actividades industriales y laborales, todas
con la premisa de proteger la integridad del trabajador, citando como ejemplo: la
10
disminución o eliminación de formas de trabajo peligrosas, forzosas o de alto riesgo, la
regulaciónde condiciones de trabajo en actividades peligrosas, la protección de
trabajadores que pertenecen a grupos vulnerables, la identificación de límites de
expresión a un riesgo específico a los trabajadores, prestaciones a trabajadores
accidentadoso que se encuentren con algún tipo de enfermedad laboral, horarios de
trabajo y lapsos indicados para el descanso, entre otras.
Estos convenios juegan un papel importante en la Gestión de la Seguridad y Salud, ya
que ellos, se convierten en una exigencia legal de obligado cumplimiento, permitiendo a
la persona que se encuentra a cargo, tener un índice de referencia para actuar en
cualquier condición.
2.1.6 Estatuto del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social(R.O. 431.7 Mayo 1990)
Este estatuto en lo que concierne a la gestión preventiva, brinda la definición de
conceptos de inclusión como de exclusión en los casos que sucediesen accidente y
enfermedades profesionalese indica el respaldo de la cobertura del IESS en la atención
ante estas eventualidades.
2.1.7 Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y salud en el Trabajo,
Resolución 957, 23 septiembre 2005
Este reglamento es de vital importancia dentro de la gestión preventiva, dicta la
obligatoriedad de determinar una gestiónde seguridad y salud desde un enfoque de
correlación con otros sistemas, contiene los elementos y subelementos de una adecuada
gestión preventiva y se asemeja a lo descrito por el Sistema de Gestión en Salud,
Seguridad y Medio Ambiente propuesto por el Modelo Ecuador, el mismo que, se
encuentra respaldado por este reglamento
11
A continuación se indicarán los elementos y subelementos del Reglamento del
Instrumento Andino de Seguridad y salud en el Trabajo.
1) Gestión Administrativa
a) Política
b) Organización
c) Administración
d) Implementación
e) Verificación
f) Mejoramiento Continuo
g) Realización de actividades de promoción en seguridad y salud en el trabajo
h) Información estadística
2) Gestión Técnica:
a) Identificación de valores de riesgo
b) Evaluación de factores de riesgo
c) Control de factores de riesgo
d) Seguimiento de medidas de control
3) Gestión de talento humano:
a) Selección
b) Información
c) Comunicación
d) Formación
e) Capacitación
f) Adiestramiento
g) Incentivo, estímulo y motivación de los trabajadores
4) Procesos Operativos Básicos:
a) Investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
b) Inspecciones y auditorías
12
c) Planes de emergencia
d) Planes de prevención y control de accidentes mayores
e) Control de incendios y explosiones
f) Programa de mantenimiento
g) Uso de equipos de protección personal
h) Seguridad en la compra de insumos
i) Otros específicos, en función de la complejidad y el nivel de riesgo de la
empresa
2.1.8 Reglamentos
Los reglamentos que brindarán las directrices legales e incluso técnicas, para la gestión
preventiva en Seguridad Salud y Medio Ambiente, son:
 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo. Decreto Ejecutivo 2393, este reglamento indica
la forma adecuada de llevar una gestión preventiva de la salud y seguridad de
los trabajadores, así como también de la conformación de los comités de
trabajadores.
 Reglamento para el funcionamiento de servicios Médicos de Empresa A.M.
1404 25 Octubre 1987, el cual describirá los elementos de prevención a
tomarse en cuanta en el desarrollo de las actividades laborales.
2.1.9 Normativa especifica
La normativa específica con la que cuenta el país, permite describir la forma en la que se
deberá llevar a cabo varios de los Procesos Operativos Relevantes del Sistema de
Gestión de la Seguridad, Salud y Medio Ambiente:
 Norma para el Proceso de Investigación de Accidentes – Incidentes
Resolución C.I. 118 10 Julio 2001.
 Registro de Accidentes y Enfermedades de Origen Laboral Acuerdo
Ministerial 132. R.O. 008. 27 Enero 2003.
13
 Registro de Profesionales en Seguridad y Salud en el Trabajo Acuerdo
Ministerial 219. R.O. 083. 17 Agosto 2005.
 Guía para la Elaboración de Reglamentos Internos de Seguridad y Salud de las
Empresas Acuerdo Ministerial 220. R.O. 83. 17 Agosto 2005
 Reglamento General de Responsabilidad Patronal, 1998.
 Registro de Adolecentes (acuerdo No. 0218).
 Ordenanzas municipales de Control Industrial y Control Ambiental.
2.1.10 Normas INEN
El Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN), es el organismo oficial de Ecuador
para la normalización, certificación y metrología, este instituto describe varias normas
técnicas, en materia de prevención, que son de obligado cumplimiento y que permiten
normar varios subelementos de la gestión preventiva, entre ellas, las más importantes:
 Señalización NTE0439:89
 Equipos de Protección Personal NTE 2068:86.
 Ergonomía NTE 1646:90.
2.2 Marco Teórico
2.2.1 Sistema de Gestión
en Seguridad, Salud y Medio Ambiente “Modelo
Ecuador”
2.2.1.1 Antecedentes
El Sistema de Gestión en Seguridad, Salud y Medio Ambiente “Modelo Ecuador”
aparece en el Primer Congreso “Salud y Trabajo” que se llevó a cabo en Cuba, en el
Centro de Convenciones Plaza América en Varadero, del 24 al 29 de noviembre del
2003, la cual fue dictada por su autor, el Dr. Guillermo Vásquez Zamora.
14
En nuestro país, este modelo, ha sido implementado en varias empresas que gestionan la
seguridad y salud de manera exitosa, entre estas empresas tenemos a la petrolera estatal
Petroecuador EP y a la constructora CONSERMIN S.A.
Este modelo permite disponer de un sistema de gestión que es capaz de prevenir y
controlar la siniestralidad y las perdidas, garantiza la integración de la seguridad en el
medio de trabajo con la salud de los trabajadores, permite la independenciaen su
magnitud y/o tipo de riesgos, es un modelo acorde tanto a nuestra realidad como a la
normativa legal que está vigente, por lo tanto, su aplicación dentro de las empresas es
obligatoria.
Este modelo señala que las perdidas tienen como causas inmediatas y básicas, errores de
las personas y fallas técnicas, y como causas estructurales, los errores administrativos.
2.2.1.2 Objetivos del Modelo Ecuador
Los objetivos que maneja el Modelo Ecuador son:
 Generar lineamientos sencillos y eficientes para diseñar e implementar el
Sistema de Seguridad, Salud y Ambiente.
 Proporcionar directrices para implicar en la gestión de Seguridad, Salud y
Ambiente a todos los niveles de la organización.
 Brindar criterios de prevención y control en los cuatro niveles en que se
maneja el modelo: Administrativo, talento humano, técnico y operativo.
 Identificar y generar resultados que serán previamente planificados.
2.2.1.3 Fundamentos del Modelo Ecuador
Los fundamentos de este modelo son los siguientes:
 Estructurar el modelo de gestión de seguridad, salud y ambiente, tras
investigar un modelo causal de perdidas, lo que permite diferenciar las
responsabilidades técnicas de las administrativas.
15
 Implicar en la gestión preventiva al nivel gerencial, y así garantizar resultados
relacionados con la competitividad. Esta implicación es determinante para el
éxito de cualquier gestión.
 Dar importancia a la gestión de talento humano, pues esta permitirá un
aumento significativo en la productividad y excelencia organizacional. Esta es
una de las gestiones más importantes.
 Al igual que en los modelos de gestión de calidad se debe considerar que solo
lo que se mide se puede mejorar.
 Y por último se debe considerar que la gestión preventiva tiene razón de ser
solo si se obtienen los resultados planificados.
2.2.1.4 Estructura del Modelo Ecuador
El Modelo Ecuador pretenderá resolver las falencias en seguridad y salud dentro de la
empresa, además del manejo adecuado de sus desperdicios.
Una vez implementado cuantificará los nuevos resultados obtenidos. Al cuantificar sus
elementos, permitirá establecer objetivamente las nuevas deficiencias que se
presentarán, logrando así un ciclo de mejora continua.
Se manejan cuatro aspectos principales o macro elementos que componen el modelo de
gestión:
 Gestión Administrativa
 Gestión Técnica
 Gestión del Talento Humano
 Procesos Operativos Básicos
Los subelementos de la Gestión Administrativa son
 Política
 Organización
o Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo
o Servicio Médico de Empresa
16
o Comité de Seguridad
o Reglamento Interno de Seguridad y Salud
 Planificación
 Implantación
 Verificación
 Control administrativo
 Mejoramiento continuo
Esta investigación, al tener como alcance el diseño de Sistema de Gestión de Salud,
Seguridad y Medio Ambiente, indicará los métodos para su respectiva implantación.
Los subelementos de la Gestión Técnica son:
 Identificación de los factores de riesgo
 Medición de los factores de riesgo
 Evaluación de los factores de riesgo
Control técnico de los riesgos vigilancia de los factores de riesgo Los subelementos de la
Gestión de Talento Humano son:
 Selección del personal
 Información
 Capacitación
 Adiestramiento
 Formación de especialización.
 Incentivos
Los procesos operativos relevantes son:
 Vigilancia de la salud
 Investigación de accidentes, incidentes y enfermedades profesionales
 Inspección y auditorias
 Programas de mantenimiento
 Planes de emergencia y contingencia
 Planes de lucha contra incendios y explosiones
17
 Planes de protección contra accidentes mayores
 Uso de equipos de protección personal
 Compras
2.2.1.5 Modelo Ecuador fortalezas y comparación con otros modelos de gestión1
El Modelo Ecuador, en comparación con las normas OSHAS 18000, tiene grandes
fortalezas: OSHAS, en Planificación, no toma en cuenta el diagnóstico inicial del
sistema, los recursos, la normativa legal vigente; en la organización no se detalla las
Unidades de Seguridad y Salud ni el Servicio Médico de Empresa, en la Implementación
falta la capacitación, formación y adiestramiento; en la Verificación no se detalla la
necesidad de verificar estándares cualitativos y cuantitativos; en la Gestión Técnica, este
sistema no toma en cuenta la identificación subjetiva y objetiva, cualitativa y
cuantitativa de los riesgos y la medición de los mismos; en el control del riesgo, este
sistema no describe la importancia del control del riesgo en la fuente, luego en el medio
de transmisión y luego en el individuo, así como el control del riesgo individual y
colectivo.
El Modelo Ecuador da importancia a la aptitud y actitud del individuo, al perfil
ocupacional, elemento del sistema que es muy importante en la gestión preventiva y que
en la actualidad tiene gran importancia.
En los procesos operativos importantes, la norma OSHA 18000 carece de los siguientes
elementos:
Vigilancia epidemiológica, incendios y explosiones, accidentes mayores, EPP.
Como se pudo apreciar, las diferentes normas no contemplan todos los elementos de
obligado cumplimiento en nuestro país, por lo tanto, una empresa que certifique OHSAS
18000, no puede garantizar que cumple con la normativa legal vigente.
1
Jaramillo Arias H. (2008) Análisis comparativo del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional
Modelo Ecuador con los sistemas de gestión internacionales y sistematización de la auditoría de
diagnóstico. Trabajo de Grado presentado como requisito parcial para optar al título de Magister en
Seguridad, Salud y Ambiente. Universidad San Francisco de Quito, Colegio de Postgrados; Universidad de
Huelva-España
18
2.2.2 Seguridad industrial
La seguridad industrial es un área multidisciplinaria que está encargada de minimizar o
eliminar los riesgos en la industria. Parte del supuesto de que todo peligro debe ser
prevenido.
Indicará que tipo de protección deberán poseer los trabajadores (con las vestimentas
necesarias, y Elementos de Protección Personal EPP) su monitoreo médico, la
implementación de controles técnicos y la formación vinculada y adecuada ante el
control de riesgos, indistintamente de la dimensión que sean.
La seguridad industrial, nos permitirá buscar medios para prevenir las posibles
situaciones y riesgos que se originen en lugares donde se trabaja con instalaciones
frigoríficas, electricidad, temperatura, combustibles, equipos a presión entre otros.
Debido a ello, a los empleados, se les dictan cursos y seminarios acerca de cómo
proteger y cuidar elementos en su trabajo tales como los factores ambientales, las
instalaciones o las EPP.
La característica más trascendental dentro de la seguridad industrial es el uso de
estadísticas, las cuales permiten advertir en qué sectores suelen producirse los accidentes
para extremar las precauciones a tomarse.
Las actividades vinculadas a la seguridad industrial
serán siempre: la innovación
tecnológica, el mantenimiento y actualización de maquinarias, la capacitación de los
trabajadores y los controles habituales.
Ante todo esto, la mayoría de las empresas deciden no invertir en seguridad para ahorrar
costos, lo que pone en riesgo la vida de los trabajadores. De igual forma, el Estado tiene
la obligación de controlar la seguridad en todos los lugares de trabajo, pero no se
desarrollan técnicas para supervisar continuamente a las empresas.
19
2.2.3 Salud ocupacional
El objetivo principal de la seguridad e higiene en el trabajo, como se la conocía antes, es
la aplicación de medidas de control y el desarrollo de actividades que brinden una
óptima prevención de riesgos derivados del trabajo.
Debido a esto, se crea el Convenio Nº 155 de la OIT: sobre seguridad y salud de los
trabajadores y medio ambiente del trabajo suscrito el 11 de agosto de 1938.
En este convenio se propone un medio ambiente de trabajo óptimo, con condiciones de
trabajo adecuadas, las y los trabajadores pueden desarrollar su actividad con seguridad y
donde su participación sea posible para la mejora continua de las condiciones de salud,
seguridad y medio ambiente de trabajo.
“El concepto de salud es definido por la Constitución de 1946 de la Organización
Mundial de la Salud como el caso de completo bienestar físico, mental y social, y no
solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. También puede definirse como el
nivel de eficacia funcional o metabólica de un organismo tanto a nivel micro (celular)
como en el macro (social).”2
El trabajo puede considerarse una forma de ejercitarse, ya que en él, las personas
desarrollan una actividad física y mental que revitaliza el organismo. También se
desenvuelven las relaciones sociales con el grupo de trabajo a través de la cooperación
para realizar las tareas y por último, el trabajo desarrolla la autoestima,ya que permite a
las personas sentirse útiles para cualquier actividad a las que se les asigne.
Pero, como todo en la vida en exceso o en malas condiciones es malo, el trabajo puede
causar diferentes daños a la salud en aspectos psíquico, físico o emocional, dependiendo
de las condiciones en las que se desarrolle la actividad laboral.
2.2.3.1 Sistema empresarial
Es un sistema central de la organización, el cual garantiza que la información se pueda
transferir a través de todas las áreas, y todos los niveles de gestión, para brindar soporte
a la operación y administración de una empresa.
2
SALUD - Disponible en URL: http://es.wikipedia.org/wiki/Salud [consultada el 1 de junio de 2013]
20
Ya que la empresa es un conjunto rodeado de un entorno en donde encuentra sus
factores de producción (capital, mano de obra, tecnologías y materia prima). Como
sistema, la elección de su estructura debe resolver dos problemas fundamentales. La
diferenciación de los diversos elementos que la componen y su integración en todo.
Todo sistema es atacado por datos externos o variables de entrada y la acción sobre estos
corresponde a las variables de salida.
INSUMOS
RETROALIMENTACIÓN DEL
RECURSOS: humanos, materiales, equipo, financieros
e información.
AMBIENTE
PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN
CAPACIDADES ADMINSTRATIVAS Y TECNOLÓGICAS: planeación,
organización, direcciónn, control y tecnología.
PRODUCTOS
RESULTADOS: bienes y servicios, perdidas y utilidades, desarrollo y
satisfacción de los empleados.
2Figura 2.2 - Variables de entrada y salida – sistema empresarial abierto
Por lo tanto una empresa es un sistema que mantiene una interacción dinámica con su
ambiente. Está integrado por diversas partes relacionadas entre sí, que trabajan con el
propósito de alcanzar una serie de objetos.
SISTEMA
SUBSISTEMA
SUBSISTEMA
SIS. A
SIS. A.1
SIS. A.1.1
SIS. A.1.2
3Figura 2.3 - Separación de sistemas en subsistemas
21
SIS. A.2
SIS. A.2.1
Como se puede apreciar en la figura 2.3, cada sistema se puede dividir en sistemas
menores. Los sistemas así obtenidos se conocen como subsistemas o sistemas de orden
inferior.
2.2.3.2 La seguridad y salud ocupacional como sistema
La seguridad y la salud ocupacional se convierten en un subsistema de la empresa, pero,
como la salud y la seguridad se subdividen en otros sistemas, es conveniente, tratar a
estos dos aspectos como un sistema, ya que cuentan con sus propios elementos y su
estudio se facilita enormemente.
Los elementos del sistema de seguridad se delimitarán por el campo de acción y las
variables en las que se van a desenvolver estarán indicadas en la siguiente gráfica:
SISTEMA DE SEGURIDAD
Variables de tipo
administrativo-organizativo
•la dirección
•planificación
•control
Variables de tipo estructural
•el hombre
•la maquina
•el entorno
•la materia prima
4Figura 2.4 - Variables de un sistema de seguridad
2.2.3.3 Gestión de seguridad y salud ocupacional
La seguridad y salud de los colaboradores al interior de una organización es considerado
un importante recurso que ayuda al cumplimiento de los objetivos empresariales y sus
respectivas responsabilidades con la sociedad.
La gestión de seguridad y salud ocupacional es un conjunto de etapas que se unifican
para lograr un proceso continuo, el cual permitirá trabajar ordenadamente una idea hasta
lograr mejoras, este período es denominado Ciclo de Mejora Continua.
22
Este sistema es aplicable a cualquier organización que lo requiera sin importar su
dimensión o actividad a la que se desenvuelva.
Generalmente un sistema de gestión ayuda a lograr los objetivos de la organización
mediante una serie de estrategias, que incluyen la optimización de procesos, el enfoque
centrado en la gestión y el pensamiento disciplinado de sus integrantes.
SISTEMA
Conjunto de
elementos
mutuamente
relaciionados o
que interactúan
SISTEMA DE
GESTIÓN
Sistema para
establecer la política,
los objetivos y
poderlos lograr
SISTEMA DE GESTIÓN
DE RIESGOS
LABORALES
SISTEMA DE
GESTIÓN DE LA
CALIDAD
GESTIÓN
Actividades
coordinadas para
dirigir y controlar
una organización
SISTEMA DE
GESTIÓN
MEDIOAMBIENTAL
5Figura 2.5 - Variables de un Sistema de Gestión
2.2.4 Análisis y evaluación de riesgos
El riesgo es la probabilidad de que suceda un evento, impacto o consecuencia adversos.
Se entiende también como la medida de la posibilidad y magnitud de los impactos
adversos, siendo la consecuencia del peligro, y está en relación con la frecuencia con
que se presente el evento.
“La evaluación de riesgos es la actividad fundamental que debe llevarse a cabo para
poder detectar los riesgos que puedan existir en los distintos puestos de trabajo de la
empresa y que puedan afectar a la seguridad y salud de los trabajadores, instalaciones
y/o equipos”.3
3
INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO, (2002),Gestión de la prevención de
riesgos laborales en PYMES, España
23
2.2.4.1 Generalidades:
Los beneficios de tener un adecuado análisis de riesgo son:
 Obtener una vista práctica de la situación actual de la empresa;
 Pondrá en claro, cuáles son las áreas donde se necesitará seguridad y la
intensidad en la que se la requiera;
 Permitirá recaudar datos que llevarán a tomar medidas preventivas; y
 Al aplicarse un estudio similar, nos brindará datos para la aplicación de un
ciclo de mejora continua.
Como se indica en el punto anterior, el realizar solamente un estudio de riesgos en la
historia de la empresa no nos asegura su funcionamiento adecuado, por lo tanto es
imprescindible realizar continuas evaluaciones con el fin de determinar nuevos posibles
riesgos y mitigarlos.
2.2.4.2 Índices de riesgos laborales:
Existen varios índices de referencia que se pueden tomar en consideración:
 Frecuencia:Indica el número de accidentes que han ocurrido en un período
determinado de trabajo. Este índice nos permite conocer, por tanto, la
“cantidad” de accidentes.
 Gravedad: La gravedad en la siniestralidad se calcula tomando como
referencia las jornadas de trabajo perdidas a causa de los accidentes ocurridos.
 Duración media: Indica el tiempo de baja promedio que ha causado cada
accidente.
2.2.4.3Categorización de riesgos:
Debido al nivel de peligrosidad el riesgo está clasificado de la siguiente manera4:
4
MINISTERIO DEL TRABAJO Y EMPLEO, Unidad Técnica de Seguridad y Salud, caracterización de riesgos
por sectores y actividades productivas.
24
 Leve: es una condición o practica capaz de causar una herida menor que no
sea causante de incapacidad, enfermedad o daño leve a la propiedad;
 Mediano: es una condición o practica capaz de causar perjuicio o enfermedad
grave, dando como resultado incapacidad temporal o daño a la propiedad; y
 Alto:considerado como una condición o practica capaz de causar incapacidad
permanente, perdida de alguna parte del cuerpo o la vida o pérdida
considerable de la estructura, equipo o material.
2.2.4.4Fases para la evaluación de riesgos
Las fases que se deben seguir para la evaluación de riesgos deberán ser las siguientes:
Preparación:
Antes de comenzar:
 Se debe recopilar y revisar aquella información que pueda ser de utilidad en el
estudio de riesgos: puestos de trabajo, características de trabajo, materias
primas equipos, máquinas y daños ocasionados en el pasado;
 Se debe señalar responsables de la investigación, ellos deberán tener nociones
sobre seguridad y salud; y
 Se deberá indicar el plazo que tienen para presentar la investigación, los
métodos que van a utilizar y los recursos económicos que van a necesitar;
Ejecución:
En la etapa de ejecución, se deberán tomar en cuenta las siguientes indicaciones:
 Se dividirá la estructura de la empresa por áreas con el fin de identificar sus
instalaciones, las máquinas, los equipos, las herramientas, los productos,
servicios y empleados que constan en ella;
25
 Se investigará de manera minuciosa la formación que tenga el personal y se
deberá evaluar la forma de comportamiento de los empleados al momento de
realizar su actividad laboral; y
 Si la empresa cuenta con medidas de prevención, se las deberá evaluar para
ver si continúan con un alto grado de eficiencia, de no ser así, se deberá
plantear nuevas alternativas.
Registro de documentación:
Toda la investigación deberá tener sus respectivos respaldos, siendo estos digitales o
físicos, además, su respectivo responsable y la fecha en la que se lo realizo.
2.2.4.5Etapas para el análisis y evaluación de riesgos
Como cada empresa u organización es diferente, no existe un conjunto de reglas
estandarizadas que garanticen la seguridad de todas las personas, para este estudio se
presenta el análisis y evaluación del riesgo como una herramienta de gestión.
Identificación del peligro
ANÁLISIS DEL RIESGO
Estimación del riesgo
Valoración del riesgo
EVALUACIÓN DEL RIESGO
SI
Proceso
seguro?
Riesgo controlado
NO
Control del riesgo
GESTIÓN DEL RIESGO
6Figura 2.6 - Etapas para el análisis y evaluación de riesgos
Las etapas que se deben seguir para realizar un análisis y la evaluación de riesgos
deberán ser las siguientes:
26
Clasificación de las actividades de trabajo
Un paso preliminar a la evaluación de riesgos es preparar una lista de actividades de
trabajo, agrupándolas en forma racional y manejable. Una posible forma de clasificar las
actividades de trabajo es la siguiente:
 Áreas externas a las instalaciones de la empresa.
 Etapas en el proceso de producción o en el suministro de un servicio.
 Trabajos planificados y de mantenimiento.
 Tareas definidas, por ejemplo: corte de pellón.
Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener información, entre otros, sobre
los siguientes aspectos:
 Tareas a realizar. Su duración y frecuencia.
 Lugares donde se realiza el trabajo.
 Quien realiza el trabajo, tanto permanente como ocasional.
 Otras personas que puedan ser afectadas por las actividades de trabajo.
 Formación que han recibido los trabajadores sobre la ejecución de sus tareas.
Análisis de riesgos
Este análisis proporcionara el orden de la magnitud del peligro, y debemos hacer lo
siguiente:
 Identificar el peligro que para nuestra investigación se lo hará con el método
relámpago, obteniendo así la probabilidad de que ocurriese.
 Se levantará un estudio del grado de consecuencias que existiesen.
 Se indicará el nivel de exposición de cada posible fuente de peligro.
27
Valoración de peligros
El valor del peligro que obtengamos nos servirá como guía para identificar el nivel de
probabilidad presente y tener pautas para el método William Fine.
1Tabla 2.1 - Valoración de peligros – Método Relámpago aplicado a la empresa JORIBORDADOS
Control de riesgos
Una vez valorados los riesgos debe diseñarse un procedimiento para el Control de
Riesgos, este procedimiento de control de riesgos debe incluir principios para:
 Combatir los riesgos en su origen
 Adaptar el trabajo a la persona, así como a la elección de los equipos y
métodos de trabajo y de producción, con miras, en particular a atenuar el
trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud.
 Tener en cuenta la evolución de la técnica.
 Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro
 Adoptar las medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
28
 Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
Este procedimiento debe revisarse periódicamente para efectuar modificaciones en el
caso de que se produzcan cambios en los puestos de trabajo.
Para ayudarnos en la Evaluación de Riesgos para su posterior prevención podemos
acudir a los métodos recogidos en:
 Normas INEN
 Formulario RHS-001
 Guías del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
 Protocolos y Guías del Ministerio de relaciones laborales
 Normas Internacionales
2.2.4.6Métodos de análisis para la evaluación de riesgos
Al tener en cuenta que todo riesgo debe ser prevenido y controlado, debemos utilizar el
método adecuado, que brinde la facilidad tanto en uso como en manipulación de
recursos, para de esta manera generar una buena investigación y que la misma no genere
costos excesivos en la empresa.
Existen varios métodos que permiten controlar y eliminar los riesgos, estos establecen
prioridades y medidas de acción frente a riesgos. Citaremos varios de ellos:
Métodos cualitativos:
Se caracterizan por no recurrir a cálculos numéricos. Pueden ser métodos comparativos
y métodos generalizados.
29
Métodos comparativos:
Utilizan técnicas obtenidas de la experiencia adquirida en equipos e instalaciones
similares existentes.
 Manuales técnicos o códigos y normas de diseño.
 Listas de comprobación o “Safety checklist”.
 Análisis histórico de accidentes.
 Análisis preliminar de riesgos o PHA.
Método relámpago de peligros
Es un método que combina las mediciones cualitativas y cuantitativas de los riesgos que
se encuentran en los lugares de investigación, mediante la utilización de una matriz, en
la cual intervienen las personas expuestas, el peligro relativo, lesiones y frecuencia de
exposición.
Los valores que se generan están dictados por la siguiente ecuación:
La valoración de los riesgos se los toma de la siguiente tabla:
VALORACIÓN DE LOS RESULTADOS – METODO RELAMPAGO
VALOR
1-4
ACCION
La realización de acciones correctivas dependerá de otros
factores.
5-7
La dirección de la empresa decidirá si conviene o no realizar
acciones correctivas.
8-9
Es imperativo realizar de inmediato acciones correctivas.
2Tabla 2.2 - Valoración de riesgos según Método Relámpago
30
En este método se tienen como resultado dos definiciones:
Posible: Lo que puede ser o suceder. Puede existir. (O es posible o no lo es).
Probable:Que es posible que suceda. Caracteriza la frecuencia relativa con que sucede o
suele suceder algo. (Alta, baja, cuantificable).
Una vez terminada la evaluación, con los valores obtenidos se hará una aproximación
para encajar con los valores correspondientes a los de la tabla de probabilidades del
método William Fine.
Método William T. Fine
El método William T. Fine se lo utiliza para la evaluación de peligros en el país, sirve de
referente para el diseño de la matriz de riesgos propuesta por el Ministerio de Relaciones
Laborales.
Este método se lo aplica basándose en tres factores: consecuencias, exposición continua,
y probabilidades.
Para su desarrollo se utilizan cuadros de cuantificación, los cuales permiten definir un
valor numérico del peligro, estos valores se los unifica con la siguiente formula:
Factores determinantes de peligro
 Consecuencias:
Es el daño ocasionado por el riesgo, en este se incluyen desgracias personales y daños a
la propiedad, por lo tanto, al evaluar los resultados podemos decir que las consecuencias
se dividen en: desgracias personales y daños a la propiedad.
Estas consecuencias tendrán valores asignados entre 100 (catástrofe) y 1 (corte menor),
la tabla que describe los valores es:
31
GRADO DE SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS
VALOR
Catástrofe, numerosas muertes, grandes daños, quebranto en la actividad
100
Varias muertes daños desde 500.000 a 1000000
50
Muerte , daños de 100.000 a 500.000 dólares
25
Lesiones extremadamente graves (amputación, invalidez permanente)
15
Lesiones con baja no graves
5
Pequeñas heridas, contusiones, golpes, pequeños daños
1
3Tabla 2.3 - Valores de consecuencia de un riesgo dado
 Probabilidad:
Es la posibilidad de que, una vez presentada la situación de riesgo, se origine el
accidente, pudiendo ocurrir en cuestión de minutos, horas, días.
Los valores que se asignan en la tabla de probabilidades van desde 10 (muy probable y
esperada) y 0.1 (prácticamente imposible 1 en 1´000.000).
PROBABILIDAD
DE
OCURRENCIA
DEL
ACCIDENTE, VALOR
INCLUYENDO LAS CONSECUENCIAS
Es el resultado más posible y esperado, si se presenta la situación de Riesgo
10
Es completamente posible, no sería nada extraño, 50% posible
6
Sería una secuencia o coincidencia rara
3
Sería una coincidencia remotamente posible, se sabe qué ha ocurrido
1
Extremadamente remota pero concebible, no ha pasado en años
0.5
Prácticamente imposible (posibilidad 1 en 1‟000.000)
0.1
4Tabla 2.4 - Valores de Probabilidad de ocurrencia de un riesgo dado
 Exposiciones al riesgo:
Este valor se determina mediante la frecuencia con la que es presentada una situación de
riesgo, los valores varían desde 10 (continuamente) hasta 0.5 (remotamente).
32
LA SITUACIÓN DE RIESGO OCURRE
VALOR
Continuamente (o muchas veces al día)
10
Frecuentemente (1 vez al día)
6
Ocasionalmente (1 vez / semana – 1 vez / mes)
3
Irregularmente (1 vez / mes – 1 vez al año)
2
Raramente (se ha sabido que ha ocurrido)
1
Remotamente posible (no se conoce que haya ocurrido)
0.5
5Tabla 2.5 - Valores de Exposición del empleado a un riesgo dado
 Clasificación del grado de peligro (GP):
El grado de peligro debido a un riesgo reconocido se determina por medio de la
observación en campo y se calcula por medio de una evaluación numérica, considerando
tres factores: las consecuencias de un posible accidente debido al riesgo, la exposición a
la causa básica y la probabilidad de que ocurra la secuencia completa del accidente y sus
consecuencias
Para la adecuada valoración de los tres factores en uno solo, se genera el grado de
peligro (GP), presentado en la siguiente tabla.
VALOR INDICE DE W FINE
INTERPRETACIÓN
O < GP <18 Bajo
O < GP <18 Bajo
18 < GP ≤ 85 Medio
18 < GP ≤ 85 Medio
85 < GP ≤ 200 Alto
85 < GP ≤ 200 Alto
GP > 200 Crítico
GP > 200 Crítico
6Tabla 2.6- Interpretación del Grado de Peligro (GP
33
2.2.5 Prevención de riesgos laborales5
La Prevención de Riesgos Laborales consiste en un conjunto de actividades que se
realizan en la empresa con la finalidad de descubrir anticipadamente los riesgos que se
producen en cualquier trabajo.
Esta anticipación permite que se puedan planificar y adoptar una serie de medidas
preventivas que evitarán que se produzca un accidente laboral.
La PRL se basa en estas ideas:
 Un accidente laboral no es un suceso inevitable: Un accidente laboral es la
manifestación de que hubo una falla en la organización o desarrollo del trabajo.
 Cuanto mejor y más detalladamente se estudie una tarea, más fácil será prever los
riesgos asociados a la misma.
La legislación vigente se basa en el derecho de los trabajadores a una protección eficaz
frente a los riesgos laborales, lo que implica un correlativo deber del empresario ante la
protección de los trabajadores.
2.2.5.1 Herramientas de la Prevención de Riesgos Laborales
Para prevenir los riesgos en el trabajo, la herramienta fundamental de los técnicos
especialistas en PRL es la evaluación de riesgos.
La Evaluación de Riesgos es un estudio técnico en el que:
 Se estudian las condiciones de un puesto de trabajo: lugar, maquinaria,
productos empleados, etc.
5
Prevención de riesgos laborales para empresarios - disponible en URL:
http://www.osalan.euskadi.net/s94osa0070/es/contenidos/informacion/empresarios_prl/es_prl_emp/p
revencion.html [consultada el 18 de junio del 2013]
34
 Se identifican los peligros a los que se expone el trabajador por trabajar en
esas condiciones. Puede que haya peligros que puedan ser eliminados
fácilmente en esta fase; el resto, tendrán que ser evaluados.
 Posteriormente se intenta “medir” (evaluar) la importancia de cada riesgo,
atendiendo habitualmente a criterios como el tiempo de exposición al riesgo y
la posible gravedad de los daños que puede provocar. Con esto, se puede tener
una idea acerca de qué riesgos son prioritarios de abordar.
 Finalmente, la persona a cargo del estudio de PRL propondrá unas medidas
preventivas para eliminar o reducir los riesgos de ese puesto de trabajo.
Como es la empresa la que conoce los medios económicos, técnicos, etc. de que dispone
para abordar esa eliminación o reducción de los riesgos, corresponde al empresario
desarrollar, asesorado si lo desea por los técnicos especialistas en PRL, una planificación
para ir ejecutando progresivamente las medidas preventivas propuestas.
2.2.5.2 Medidas de prevención para eliminar o reducir los riesgos
Para un adecuado Sistema de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, la empresa deberá
adecuar medidas de prevención en contra de los riesgos. Estas medidas brindarán
seguridad a las personas que las manipulen o que estén relacionadas, no se debe olvidar
que el riesgo está presente en toda ocasión.
Equipos de protección personal o individual (EPI)
Un EPI, es cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que
lo proteja de uno o más riesgos que puedan amenazar su seguridad y/o su salud, así
como cualquier complemento destinado al mismo fin6.
6
INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO – Guía técnica para la utilización por
los trabajadores en el trabajo de los equipos de protección individual [consultada el 13 de junio del
2013]
35
Los EPI son pues, elementos de protección individuales del trabajador, muy extendidos
y utilizados en cualquier tipo de trabajo y cuya eficacia depende, en gran parte, de su
correcta elección y de un mantenimiento adecuado del mismo.
Los EPI deberán ser distribuidos de forma gratuita por el empleador, y para ello, los
trabajadores deberán ser informados debidamente, mediante normas de utilización, sobre
cómo, cuándo y dónde se los debe emplear. Además se deberá comprobar el uso
adecuado y su correspondiente mantenimiento.
Señalización industrial
La señalización se la utilizará para orientar o guiar a los trabadores a que realicen
determinadas actividades que son consideradas como peligrosas, las situaciones que se
señalizaran serán:
 Para indicar situaciones en las que exista una alerta de emergencia (señales
acústicas y/o luminarias).
 Para indicar el respectivo uso de los equipos de lucha contra incendios al igual
que las vías y salidas de emergencia (señales de panel).
 Para alertar sobre el riesgo o existencia de caídas, choques y golpes (señal de
panel o señal de color).
 Para indicar el uso adecuado de Equipos de Protección Individual (señales de
obligación).
 Para prohibir el acceso al personal no autorizado en identificadas zonas
(señales de advertencia de peligro o prohibición).
 Señalización de almacenamiento de sustancias peligrosas (señales de
advertencia de peligro).
 Recipientes que contengan sustancias peligrosas o nocivas deberán llevar su
respectiva etiqueta.
36
2.2.6 Investigación de accidentes de trabajo
Antes de realizar una investigación del o los accidentes de trabajo se debe tener claros
los conceptos de riesgo y accidente de trabajo tomados de los artículos 353 y 354 del
Código del Trabajo Ecuatoriano.
Riesgo del trabajo:
Son las eventualidades dañosas a que está sujeto el trabajador, con ocasión o por
consecuencia de su actividad.
Para los efectos de la responsabilidad del empleador, se consideran riesgos del trabajo
las enfermedades profesionales y los accidentes.
Accidente de trabajo:
Es todo suceso imprevisto y repentino que ocasional al trabajador una lesión corporal o
perturbación funcional, con ocasión o por consecuencia del Trabajo que ejecuta por
cuenta ajena.
También se considera Accidente de Trabajo, el que sufriere el asegurado al trasladarse
directamente desde su domicilio al lugar de trabajo o viceversa. En el caso del trabajador
autónomo, se considera accidente del trabajo, el siniestro producido en las circunstancias
del inciso anterior a excepción del requisito de la dependencia patronal. Para los
trabajadores sin relación de dependencia, las actividades protegidas por el Seguro de
Riesgos del Trabajo, serán calificadas por el IESS con anterioridad a la aceptación de la
afiliación.
37
Capítulo 3
SITUACIÓN ACTUAL DE LA EMPRESA
3.1 Levantamiento de la información
El presente estudio se basó en el levantamiento de toda la información disponible para el
sistema de gestión que se quiere diseñar, partiendo de un diagnóstico inicial que expuso
las
conformidades
y no
conformidades
del
sistema.
Además,
la
empresa
JORIBORDADOS no cuenta con una política de seguridad y salud, por lo que será
conveniente establecer las condiciones actuales bajo las cuales se encuentra operando la
empresa, así que para diseño de la misma se identificarán los impactos más relevantes
en: salud, ambiente laboral, conservación de bienes y recursos de la empresa, todos los
asociados que están relacionados directa o indirectamente con las actividades laborales,
los productos, los servicios y sus procesos respectivos.
Este estudio cumplirá con los requerimientos técnicos y legales indicados en el Modelo
Ecuador y normas internacionales.
3.1.1 Breve reseña de la empresa
JORIBORDADOS es una empresa ecuatoriana que aparece en el año 2001 como una de
las pioneras en brindar los servicios de bordados computarizados, confección de gorras,
camisetas y parches.
La empresa comenzó sus actividades con: una máquina SWF SunStar de 6 cabezales,
una máquina de coser industrial Singery con tres integrantes, la primera era el actual
Gerente General el Ing. Richard Guambaña que se encargaba de recepción, la segunda
estaba a cargo de la confección de camisetas y la tercera a cargo de los bordados, esta
persona, además tenía que pulir (corte de hilos sobrantes, correcciones en los bordados y
extracción del pellón).
En vista de generarse un cuello de botella en el pulido de cada prenda y en el
crecimiento de pedidos, la empresa adquirió en el año 2003 tres máquinas, dos SWF de
38
8 cabezas y otra máquina de coser industrial, además contrato a 4 operarios más. La
nueva distribución constaba de un operario por cada máquina y uno a cargo de pulir
solo bordados.
En 2004 la empresa se introduce en el mercado de la distribución de gorras y comienza a
estructurar una base de datos con los bordados más apetecidos, optimizando así el diseño
de los mismos.
En 2007 se efectúa la compra de la máquina principal, una SWF de 20 cabezas, se abre
la primera franquicia que se ubicó en el C.C.El Recreo, la cual contaba con dos SWF de
una cabeza y se comenzó con la distribución de máquinas bordadoras industriales.
El 18 de septiembre de 2008, el Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual,
mediante resolución No 71213 procedió a otorgar el título que acredita el registro del
Nombre Comercial con la denominación JORIBORDADOS.
Actualmente la empresa cuenta con 60 maquinarias, principalmente máquinas SWF para
bordados, además cuenta con personal responsable y tecnología de punta, gracias a ello
ha obtenido un posicionamiento como servicio y como marca reconocida nacionalmente.
3.1.2 Ubicación física de la empresa
JORIBORDADOS
7Figura 3.1 - Plano de ubicación de la empresa Joribordados
8Figura 3.2 - Fachada de la Matriz de Joribordados
JORIBORDADOS se encuentra ubicada en la ciudad de Quito, parroquia El Salvador,
entre las calles Hermano Miguel y José López, frente al Centro Comercial Nuevo
Amanecer (El Tejar). Su matriz cuenta con 150m2 de área productiva.
39
3.1.3 Filosofía de la empresa
Una empresa obtiene sus logros cuando cada uno de sus componentes aprende a trabajar
en equipo, además los ideales que se tracen deben ser realistas, reflejar la naturaleza y la
personalidad básica de la organización.
Misión de la Empresa
Somos una empresa de bordados computarizados y confección de camisetas,
comercialización de gorras, empeñados en mejorar el servicio de bordados para
satisfacer las necesidades de clientes minoristas como empresas públicas y privadas,
ofreciendo trabajos en menor tiempo de entrega, siendo más competitivos y eficientes en
la industria de bordado y confección, a través de procesos adecuados para el
mejoramiento continuo que aseguren el apalancamiento y permanencia en el mercado,
incrementando el bienestar de la sociedad, nuestros colaboradores, y clientes amigos.
Visión de la Empresa
Ser la empresa líder del mercado ecuatoriano en la comercialización elaboración de
bordados, confección y aplicación laser. Dando el mejor servicio a confeccionistas y
empresas mediante innovación tecnológica y capacitación del talento humano para
garantizar una excelente calidad de producto y servicios.
Política
Por el momento la empresa JORIBORDADOS no cuenta con una política que involucre
la seguridad, salud y medio ambiente, su diseño se llevará a cabo en los posteriores
capítulos.
40
3.1.4 Estructura organizacional
JORIBORDADOS ha ido experimentando un crecimiento paulatino en los últimos
años, lo cual, ha hecho necesaria la contratación de personal de distintas áreas para
soporte del negocio. En el siguiente organigrama se muestran las partes funcionales de la
empresa.
Gerencia General
Asesoría
Administrativa
Departamento
Administrativo
Contabilidad
Departamento de
Producción
Asistente
Administrativo
Jefe de Corte y
Confección
Jefe de Bordados
Digitación
Departamento de
Comercialización
Operarios
Operarios
Recepción y
Ventas
Asistente de
Recepción
Supervición y
Ventas
Sucursales
Control de Calidad
Matriz
Bordadores
C.C. Condado
C.C. El Recreo
9Figura 3.3 - Estructura organizacional de la empresa
41
3.1.5 Distribución del Personal de la empresa
La distribución global de la empresa se encuentra en la siguiente tabla:
Personal JORIBORDADOS
Por área
Hombres
Administrativo 2
Mujeres
Capacidades especiales
Total
3
5
Operativo
11
6
17
Total
12
8
22
7Tabla 3.1 – Distribución del personal de la empresa JORIBORDADOS
3.1.6 Distribución del Personal según el área de trabajo
La distribución del personal según el área de trabajo se encuentra en la siguiente tabla:
Áreas de trabajo
N. Trabajadores
Administrativos
5
Producción
15
Ventas
1
Contabilidad
1
total
22
8Tabla 3.2 – Distribución del personal según el área de trabajo
Producción
N. Trabajadores
Bordado
8
Costura
3
Pulido
2
Diseño
2
total
15
9Tabla 3.3 – Distribución del personal del área de producción
42
3.1.7 Distribución del espacio
La empresa JORIBORDADOS, cuenta con un área de terreno de
dedicada a la producción
, de los cuales
.
En la siguiente tabla se muestra la distribución del espacio en cada área:
Área
Extensión
Oficinas
60 m2
Producción
150 m2
Servicios sanitarios
23.5 m2
Bodegas
47 m2
Garaje y áreas sin uso
193.5 m2
10Tabla 3.4 – Áreas de la empresa JORIBORDADOS con su respectiva extensión
3.1.8 Maquinaria y equipo de producción
Las maquinarias que utiliza la empresa tanto para bordaos como para costura son:
BORDADOS Y COSTURA
MÁQUINAS
NUM:
SWF de una cabeza
1
SWF de una cabeza compacta con mueble
1
SWF de dos cabezas
1
SWF de cuatro cabezas
1
SWF de seis cabezas
1
SWF de ocho cabezas
2
SWF de veinte cabezas
1
Planchadora
1
Cortadora
1
De coser
4
11Tabla 3.5 - Maquinarias y equipos de producción
43
3.1.9 Capacidad de operación
La capacidad laboral de la empresa JORIBORDADOS se encuentra ubicada en la
siguiente tabla:
CAPACIDAD DE OPERACION
CAP.
MÁQUINAS
CAP.
INSTALADA OPERATIVA
RPM/HORA
RPM/HORA
SWF de una cabeza
1000
700
SWF de una cabeza compacta con mueble
1000
800
SWF de dos cabezas
2000
1600
SWF de cuatro cabezas
4000
3000
SWF de seis cabezas
6000
4800
SWF de ocho cabezas
8000
6200
SWF de veinte cabezas
20000
15000
TOTAL
42000
31100
74.04%
PROMEDIO OPERATIVO
12Tabla 3.6 - Capacidad de operación
3.1.10 Áreas de trabajo de la empresa
Las áreas de trabajo en los dos pisos de la empresa, se encuentran divididas de la
siguiente manera:
1.- Oficinas:Es el sitio en el cual se desarrollan las actividades del genero
administrativo y contable:
a. Administrativo: Aquí se realizan las actividades relacionadas con la
contratación del personal, compra de insumos, pago del personal, y la
gestión denegocios.
44
b. Márquetin: El responsable de márquetin maneja las variaciones del
mercado, la distribución y venta de los productos y la asignación de
precios de cada uno de los productos.
c. Contabilidad: Se encarga del control y manejo de recursos tanto
económicos como financieros de la empresa.
2.- Planta: Son las instalaciones en donde se realiza la actividad de producción, se
subdivide en:
a. Diseño: Es la zona en donde se produce el acercamiento con el cliente,
aquí se diseñan o se digitalizan los bordados que requiera el cliente.
b. Área de bordado o tejido: Es el área más importante de la empresa, en
ella se pone en funcionamiento las máquinas bordadoras y las de costura,
dando vida a los diseños del cliente.
c. Pulido o deshebrado: En esta área se produce el control de calidad del
producto, se da los acabados finales y se empaca para su almacenamiento
temporal, donde posteriormente serán entregados al cliente o distribuidos
en las islas de venta.
3.- Bodegas: Son las áreas destinadas para el almacenamiento temporal de los
productos finales, previos a su entrega.
3.1.11 PRODUCTOS Y SERVICIOS
PRODUCTOS
La empresa cuenta con productos textiles como gorras y camisetas de los siguientes
tipos:
 Gorra llana y liviana
 Camiseta Polo y Jersey para hombre
 Blusas Polo
 Buzos tipo Polo y Jersey para hombre
Además es distribuidora de máquinas bordadoras industriales
45

Máquinasmarca SunStarSWF de 1, 2, 4, 6 y 8 cabezas

Máquinas de bordado marca TAJIMA
10Figura 3.4 - gorra llana con bordad
11Figura 3.5 - camiseta jersey hombre
SERVICIOS
JORIBORDADOS ofrece a sus clientes el servicio de bordado computarizado para todo
tipo de prendas, clasificado en:

Bordado directo en prendas

Bordado de parches y estandartes

Bordado 3D o alto relieve

Bordado especial
12Figura 3.6 - bordado 3d
13Figura 3.7 – parche
46
3.1.12 Lay Out
A continuación se presenta el Lay Out de la empresa JORIBORDAD
14Figura 3.8 - Lay Out de la primera planta de la empresa JORIBORDADOS
15Figura 3.9 - Lay Out de la segunda planta de la empresa JORIBORDADOS
3.2 Identificación de procesos
Los procesos que se efectúan en la empresa para cada pedido suelen ser diferentes y
dependerán del tipo de diseño y de la forma en que se borde.
3.2.1 Mapa de procesos
Gracias a un seguimiento en los procesos se pudo generar la figura 3.10 (mapa de
procesos), en la cual se indica de manera general los procesos que se realizan en la
empresa JORIBORDADOS.
47
Diseño
Gestión de
mercadotecnia
PROCESOS ESTRATÉGICOS
Ventas
Necesidades
y
expectativas
Adquisición y
almacenamiento
de insumos
Producción
CLIENTE
CLIENTE
Dirección
estratégica
Despacho
Satisfacción
PROCESOS PRIMARIOS
Proveedores
Recursos
humanos
Mantenimiento
Financiero
PROCESOS DE APOYO
16Figura 3.10 - Mapa de procesos de la empresa JORIBORDADOS
3.2.2 Descripción de procesos
Para una mejor comprensión de los procesos se optó por la utilización de flujogramas,
los cuales mostraran una descripción de las actividades que se desarrollan en los
procesos, además, estos nos facilitarán la identificación de sus riesgos.
Dentro de la empresa todo el personal de producción conoce con detalle el proceso
productivo pero no se cuenta con un diagrama de flujo de procesos establecido y
aprobado, debe tomarse en cuenta que para futuras contrataciones se deberá contar con
este flujograma, que servirá de herramienta para la capacitación de sus empleados..
A continuación se presenta los flujogramas correspondientes a las actividades de los
principales procesos productivos que presenta, tanto para bordado como para costura:
48
Llegada del
pedido
Entrega al cliente
El pedido consta
en la base de
datos
NO
Digitalización del
diseño
Almacenamiento
por lotes
SI
NO
Cotización
¿Existen
defectos?
Programación del
bordado
Control de calidad
Simulación
computarizada
SI
Pulido y
deshebrado
¿Cumple con las
especificaciones
del bordado y
alta calidad?
NO
Se coloca el pellón
al reverso del
lienzo
SI
Obtener
especificaciones del
bordado (colores de
hilo, posición,
medidas)
Se coloca el
bastidor en la tela
o lienzo a bordar.
Compra a
proveedores
Configurar máquina
bordadora
NO
¿Hay
MP?
Búsqueda de
materia prima
17Figura 3.11 - Flujograma del proceso de bordado de la empresa
49
SI
Almacena
r en USB
Llegada del
pedido
Obtener
especificaciones de la
camiseta (MP, tipo de
camiseta, medidas)
Búsqueda de
materia prima
Entrega al cliente
NO
¿Hay
MP?
Almacenamiento
por lotes
Compra a
proveedores
NO
SI
Correcciones
en overlock
Corte de prenda
SI
¿Existen
defectos?
Control de calidad
Colocación de vinchas
Botones
Unión de hombros
Pegado de mangas
Ojales
Colocación del cuello
Remates
Colocación de Tira
Doblado
18Figura 3.12 - Flujograma del proceso de costura de la empresa
50
3.2.3 Actividades para la producción del bordado
A continuación se presentan las actividades para la elaboración del bordado en la
empresa JORIBORDADOS:
1.- Programación y pruebas:
El primer paso es la elaboración del dibujo del diseño a bordar en computadora, se lo
hace en un software llamado WILCOM.ES (US DESIGNER) el cual es similar a
AutoCAD. En este programa se digitaliza a manera de vectores a los diseños que pidan
los clientes, si los clientes tienen la idea pero no la tienen en formato digital, se procede
a utilizar diseños ya elaborados que están almacenados en una base de datos.
Después de diseñarlo, se indica sus dimensiones, los colores con su respectivo código, el
número de puntadas y la velocidad promedio a la que la maquina va a trabajar.
Se procede a simular el bordado para verificar la calidad del mismo, en esta etapa,
además, se diseña la forma en que se va a bordar, para de esta manera reducir el
deshebrado al momento de pulir la prenda bordada.
Posteriormente se procede a almacenar en un Pendrive para ser llevado a la máquina
bordadora (dependerá de la cantidad de unidades y de la cantidad de pedidos que se
tenga en ese momento).
Una vez insertado el Pendrive en la máquina, se procede a cargar el diseño, se hace una
prueba en material reciclado (retazos de tela), para comprobar que el diseño está bien y
así efectuar el bordado en serie.
19Figura 3.13 - Programación 20Figura 3.14 - Simulación
51
2.- Bordado:
En esta etapa se tienen variaciones dependiendo de la necesidad del cliente, los más
apetecidos son los bordados en gorras, bordados en camisetas, toallas, mandiles, parches
y relleno de telas, así que se detallará los procesos de los productos indicados
anteriormente:
a. Bordados en gorras:
Para los bordados en gorras en primer lugar se deberá colocar el debido Bastidor en el
sector a bordarse (frente, parte lateral izquierda, parte lateral derecha o atrás), según las
dimensiones especificadas, posteriormente se coloca el pellón para brindar más
resistencia al momento de bordar, una vez efectuado el bordado se procede a retirar y
almacenar para ser llevado al área de deshebrado.
21Figura 3.15 - Bordados en gorras
22Figura 3.16 - Bordados en gorras
b.
c. Bordados sobre tela y parches:
24Figuras 3.18 - Bordado sobre tela y parches
23Figura 3.17 - Bordado sobre tela y parches
52
Para los bordados telas o parches se deberá colocar el debido Bastidor en el sector a
bordarse, según las dimensiones especificadas y la dimensión del bordado,
posteriormente se coloca el pellón para brindar más resistencia al momento de bordar,
una vez efectuado el bordado se procede a retirar y almacenar para ser llevado al área de
deshebrado.
d. Relleno de telas
Este proceso es especial ya que se debe bordar dos veces en el mismo sitio, en primer
lugar se coloca el bastidor en el sector a realizarse el bordado, luego se coloca el pellón,
y se coloca en la máquina, este primer paso es solo para realizar el perfil del bordado.
Después, se coloca el retazo de tela que va a servir de relleno y se procede nuevamente a
bordar, una vez efectuado el bordado se procede a retirar y almacenar para ser llevado al
área de deshebrado.
25Figura 3.19 - Relleno de telas
26Figura 3.20 - Relleno de telas
3.- Deshebrado:
Esta es la estación en la que se dan los acabados finales al producto, el trabajo en este
sector es manual, se utilizan tijeras llamadas pulidoras para retirar el material restante y
se retira el pellón. Para el retiro de los residuos, se utiliza una compresora de aire que
cuelga del techo.
53
27Figura 3.21 - Deshebrado
28Figura 3.22 - Deshebrado
4.- Inspección y corrección:
Se encuentra en el mismo sector de deshebrado, la persona que está a cargo es
especializada en detectar defectos en las prendas, la prenda debe cumplir con las
especificaciones del cliente, se pone mucho énfasis en que no existan irregularidades,
como puntas de hilos salteados, abultaciones, entre otros.
29Figura 3.23 - Inspección y Corrección
30Figura 3.24 - Inspección y Corrección
Si existiese alguna irregularidad, se aparta, para luego ser llevado al área de operación
de bordado, donde se encuentra en cola hasta ser colocado en la máquina para su
respectivo reproceso y así completar el lote.
54
Si la irregularidad es grave, se procede a comunicar al cliente, el número de prendas que
han sufrido accidentes. Caso contrario, se junta el lote terminado y espera a que el
cliente lo recoja.
5.- Costura:
El área de costura se encuentra en la segunda planta, aquí se confeccionan camisetas tipo
Polo y Jersey, buzos, y colocación de parches en las prendas que solicite el cliente.
En este mismo sector, se realiza el control de calidad de cada prenda, al igual que el
empaquetado.
Esta área cuenta con su propia bodega, lo que se vuelve un poco dificultoso al momento
de llevar la mercadería a la primera planta, para después ser entregada a su respectivo
cliente o a las islas de la propia empresa.
31Figura 3.25 - plantilla
32Figura 3.26cortadora
33Figura 3.27 - Hilos
55
Capítulo 4
METODOLOGÍA PARA DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTION DE
SEGURIDAD, SALUD Y MEDIO AMBIENTE
Esta investigación diseñará elSistema de Gestión de Seguridad, Salud y Medio
Ambiente a partir del Modelo Ecuador, este diseño se acoplará a las necesidades de la
empresa JORIBORDADOS, tomando en cuenta la actividad a la que se dedica, los
productos y servicios que genera, las áreas con mayor índice de inseguridad y los
requerimientos obligatorios y necesarios para desarrollar sus actividades con
normalidad.
4.1 Obligación legal
Según la valoración del Anexo A, la empresa JORIBORDADOS, al estar inmersa en la
fabricación de productos textiles se encuentra en el área de Industrias Manufactureras y
tiene una categorización de riesgos número 7, es decir, el resultado en este sector es de
ALTO RIESGO. Debido a esto, es importante que la empresa cuente con un adecuado
sistema que gestione la salud y seguridad de los trabajadores, y tomar las decisiones
adecuadas al momento del tratamiento de desperdicios.
Según el Anexo B el tamaño de la empresa JOROBORDADOS es catalogada como
PEQUEÑA EMPRESA, por lo cual deberá cumplir con los requisitos indicados a
continuación:
Organización:
 Comité Paritario de Seguridad e Higiene.
 Servicio de Enfermería.**
 Responsable de Prevención de Riesgos.
56
Ejecución:
 Política Empresarial
 Diagnóstico de Riesgos
 Reglamento Interno de SST
 Mapa de riesgos
 Matriz de riesgos
 Programa de Prevención
 Programa de Capacitación
 Exámenes Médicos Preventivos
 Registro de Accidentes e Incidentes
 Planes de Emergencia
** Aun que la empresa cuenta con 22 trabajadores, se diseñará también un servicio de
enfermería.
A continuación se realizará una revisión de cada uno de los elementos del Modelo
Ecuador.
4.2 Gestión administrativa
4.2.1 Política empresarial – JORIBORDADOS
Para el desarrollo de la política empresarial se deberán tomar en cuenta:
 Realizar una evaluación actual de la empresa, examinando los componentes de:
Gestión Administrativa, Gestión Técnica y la Gestión de Talento Humano.
 La política deberá estar acorde con las actividades que se desarrollan en la
empresa y los riesgos existentes en sus actividades laborales.
 Debe tener como objetivo la mejora continua en términos de seguridad, salud y
medio ambiente.
57
 Una vez aprobada, deberá ser difundida a toda la empresa.
 Debe ser conocida y adoptada como propia por todos los empleados de la empresa,
para ello se deberá exigir su cumplimiento.
 Deberá ser implementada, llevar un registro de funcionamiento y mantenerse por
los dos años que tendría de vigencia.
 Deberá tener los lineamientos básicos de la legislación vigente en términos de
seguridad, salud y medio ambiente.
 Deberá estar como encabezado del Reglamento Interno de Seguridad Salud y
Medio Ambiente de la empresa.
Para el desarrollo de la política empresarial se deberá, en primer lugar, realizar una
revisión a la misión y la visión actuales.
4.2.1.1 Diagnóstico de los macro procesos
Antes de diseñar la Política empresarial se deberá realizar una evaluación del
cumplimiento de cada uno de los macro elementos y sus respectivos componentes, para
ello, se desarrollará una matriz con calificación del 100% de cada uno de ellos, indicado
por el Modelo Ecuador, (Gestión Administrativa, Gestión Técnica y Gestión de Talento
Humano).
Cada matriz tendrá seis columnas, en la primera se indicará a que macro elemento
pertenece, en la segunda se detallaran loe elementos y subelementos que la comprenden,
en las tres siguientes columnas se indicará si cumple, cumple parcialmente o
simplemente no cumple con dichos puntos, en la última columna se calificará
porcentualmente a cada elemento.
Los valores que tendrán los elementos y subelementos para cada macro elemento serán
de 7,69% para la Gestión Administrativa, 16,66% para la Gestión Técnica y 16,66%
para la Gestión de Talento Humano, si dicho elemento tiene un cumplimiento parcial, se
procederá a calificar con la mitad del valor asignado.
58
MACRO
Elementos
ELEMENTO
subelementos
y Cumplimiento
total
Cumplimiento
Incumplimiento
%
parcial
Política
Organización
Unidad de Seguridad,
Salud y Ambiente
Servicios médicos
Comité paritario de
Gestión Administrativa
Seguridad, Salud y
Medio Ambiente
Planificación
Definición
de
objetivos
Metas
Estrategias
3.85
Programación
3.85
Asignación
recursos
de
3.85
y
responsables
Implementación
Programas
de
formación
Registro y control de
3.85
documentos
Evaluación
Mejoramiento
continuo
TOTAL % CUMPLIMIENTO ADMINISTRATIVO
13Tabla 4.1 – Diagnostico de la Gestión Administrativa
59
15.38
MACRO
Elementos
ELEMENTO
subelementos
Sistemas Operativos Básicos
Investigación
y Cumplimiento
total
Cumplimiento
Incumplimiento
%
parcial
de
accidentes
Programas
7,14
de
mantenimiento
Prevención
de
incendios,
explosiones
Planes
de
7,14
y
7,14
emergencia
Inspecciones
auditorias
Vigilancia
epidemiológica
7,14
Uso de EPPs
TOTAL % CUMPLIMIENTO DE LOS SISTEMAS OPERATIVOS BASICOS
28,56
14Tabla 4.2 - Diagnostico de Sistemas Operativos Básicos
ELEMENTO
subelementos
Talento Humano
Elementos
Gestión de
MACRO
Selección
y Cumplimient
o total
Cumplimiento
Incumplimiento
%
parcial
del
personal
Información
8.33
Comunicación
8.33
Capacitación
8.33
Adiestramiento
Formación
8.33
de
especialización
TOTAL % CUMPLIMIENTO DE TALENTO HUMANO
15Tabla 4.3 - Diagnostico de la Gestión de Talento Humano
60
33.33
MACRO
Elementos
ELEMENTO
subelementos
y Cumplimiento
total
Identificación
Cumplimiento
Incumplimiento
%
parcial
de
factores de riesgo
Gestión Técnica
Medición
de
factores de riesgo
Evaluación
de
factores de riesgo
8.33
Control técnico de
los riesgos
Vigilancia
de
factores de riesgo
Control
administrativo
TOTAL % CUMPLIMIENTO TÉCNICO
8.33
16Tabla 4.4 - Diagnostico de la Gestión Técnica
Con los datos obtenidos se puede indicar en qué condiciones se encuentra la empresa y
en donde se deberá hacer hincapié.
Diagnostico de macroprocesos
No Cumple
91,67
84,62
8,33
15,38
Gestión Técnica
Gestión Administrativa
71,44
66,67
28,56
33,33
Sistemas Operativo
Básicos
Gestión de Talento
Humano
34Figura 4.1 - Resultados del diagnóstico de los macro procesos
61
4.2.1.2 Misión y visión
La misión y visión actuales de la empresa, no brindan criterios de seguridad, salud y
peor aún del medio ambiente, por lo tanto se presenta la siguiente propuesta.
Propuesta de Misión para la empresa JORIBORDADOS
Somos una empresa dedicada a la producción de bordados computarizados, confección
de camisetas y comercialización de gorras con altos índices de calidad, para ello
contamos con personal capacitado, maquinaria de punta y diseños bien elaborados.
Brindando a nuestros clientes puntualidad, confianza y seguridad, y de esta manera
contribuir positivamente con todas las partes productivas involucradas.
Propuesta de Visión para la empresa JORIBORDADOS
Ser la empresa líder del mercado ecuatoriano en la comercialización elaboración de
bordados, confección y aplicación laser. Dando el mejor servicio a confeccionistas y
empresas mediante innovación tecnológica, capacitación del talento humano, seguridad
en nuestras operaciones, salud para nuestros colaboradores y promoción de ambientes
saludables de trabajo para garantizar una excelente calidad de producto y servicios.
4.2.2 Organización
La empresa deberá contar con un Comité Paritario de Seguridad e Higiene, se deberá
establecer a él o los responsables de Prevención de Riesgos (Unidad de Seguridad, Salud
y Medio Ambiente)y organizar la prestación de Servicios de Enfermería, dentro o fuera
de la organización.
62
4.2.2.1 Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente
Según el artículo 14 del Decreto Ejecutivo 2393 todo centro de trabajo con más de
quince trabajadores deberá contar con un Comité de Seguridad Salud e Higiene.
Las funciones del Comité Paritario de Salud, Seguridad y Medio Ambiente de la
empresa JORIBORDADOS estarán detalladas en el Reglamento Interno de Seguridad,
Salud y Medio Ambiente, Capitulo 5.
4.2.2.2 Servicio de enfermería
Según el Código del Trabajo, Art 430 se determina la obligación de contar con un
servicio de enfermería en los centros de trabajo con veinte y cinco o más trabajadores,
en la empresa JORIBORDADOS, al contar con 22 trabajadores y al presentar un
crecimiento notable, se ve la necesidad de diseñar un servicio de enfermería.
Además, según el Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Cap. 1,
Art. 1 literal l, señala que el servicio de salud en el trabajo es:“Conjunto de dependencias
de una empresa que tiene funciones esencialmente preventivas y que está encargado de
asesorar al empleador, a los trabajadores y a sus representantes en la empresa acerca de:

Los requisitos necesarios para establecer y conservar un medio ambiente de
trabajo seguro y sano que favorezca una salud física y mental óptima en
relación con el trabajo;

La adaptación del trabajo a las capacidades de los trabajadores, habida cuenta
de su estado de salud física y mental”
El Servicio de Enfermería será un complemento de la Unidad de Seguridad, Salud y
Medio Ambiente, la persona que estará a cargo de este servicio deberá tener un perfil en
salud.
Las funciones del Servicio de Enfermería de la empresa JORIBORDADOS estarán
detalladas en el Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, Capitulo 5.
63
4.2.2.3 Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente
De acuerdo con el Art. 15, numeral 1 del Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393,
la empresa JORIBORDADOS, deberá contar con una Unidad de Seguridad, Salud y
Medio Ambiente, dirigida por un Profesional con nociones en Seguridad y Salud en el
Trabajo, quien reportará a la más alta autoridad de la empresa.
Así que es necesario identificar a los integrantes de este comité. JORIBORDAOS no
cuenta con personal capacitado en materia de seguridad y salud ocupacional, solo
cuentan con su experiencia laboral y conocimientos superficiales sobre el tema.
La Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de JORIBORDADOS podría estar
integrada por:
 ING. INDUSTRIAL – Experto en seguridad Ocupacional.
 ING. MECÁNICO – Experto en el manejo de las maquinarias.
 PSICÓLOGO – Experto en el manejo de Recursos Humanos.
La organización de la seguridad y la salud de la empresa JORIBORDADOS se detallará
en el Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, Capitulo 5.
4.2.3 Planificación de la seguridad y salud ocupacional
La Decisión 584 del Instrumento Andino, en su Capítulo III, de la Gestión de Seguridad
y Salud en los Centros de Trabajo – Obligaciones de los Empleados, Art. 11, indica que
“en todo lugar de trabajo se deberán tomar medidas tendientes a disminuir los riesgos
laborales. Estas medidas deberán basarse, para el logro de este objetivo, en directrices
sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo y su entorno como
responsabilidad social y empresarial”.
64
Por lo tanto, las empresas deben crear planes de prevención de riesgos, mediante la
identificación y evaluación de riesgos tanto inicialmente como periódicamente, combatir
los riesgos desde su origen, en el medio de transmisión y en el trabajador, manteniendo
un sistema de registros y notificaciones de los accidentes de trabajo.
Esta planificación debe ser controlada de manera periódica para garantizar su
cumplimiento y de ser necesaria una reestructuración.
La planificación exigirá:
 Elaborar un diagnóstico de la Gestión Administrativa, Técnica y de Talento
Humano;
 Diseñar un programa en el cual consten objetivos y metas a corto, mediano y largo
plazo, para las Gestiones: Administrativa, Técnica y de Talento Humano;
 Diseño de programas y procedimientos por escrito, asignación de responsables y
documentación de los mismos; y
 Medios de control para su cumplimiento.
En JORIBORDADOS no se han fijado lineamientos para un plan de seguridad a
mediano y largo plazo, es decir los objetivos y metas propuestos han sido únicamente a
corto plazo.
Los recursos invertidos en la seguridad han sido limitados y se han utilizado en trabajos
puntuales que no necesariamente han sido los de mayor urgencia o prioridad.
4.2.4 Implementación del plan de seguridad, salud y medio ambiente
La Decisión 584, Instrumento Andino, en el Art. 23 indica que “todo trabajador tiene
derecho a la formación continua en materia de prevención y protección de la salud en el
trabajo”.
El decreto 2393, Art. 11 – Obligaciones de los empleadores, literal 10, indica que “la
obligatoriedad de las empresas de brindar formación en materia de prevención de
65
riesgos, con especial atención a los directivos técnicos y mandos medios, a través de
cursos regulares y periódicos”.
Por ello, se capacitará y Adiestrará antes de que se implemente el sistema, esta
capacitación incluirá a todos los niveles, gerenciales y operativos, para esto, la gerencia
deberá brindar los recursos necesarios.
Se dictarán procedimientos para cada una de las Gestión. Se registrará y documentará
todo tipo de actividades de los planes realizados, todos ellos deberán constar en un
formato específico, y deberán estar disponibles tanto para la gerencia como para las
personas que lo requieran.
Para alcanzar esta meta propuesta se deberán seguir dos pautas que serán el registro y la
documentación en formatos específicos.
En JORIBORDADOS, la documentación de los procesos de producción de cada una de
los empleados y de las maquinarias se encuentra dispersa, no se cuenta con registros que
indiquen la capacitación en cuestiones de seguridad y salud ocupacional.
Por lo tanto en el Capítulo 5 se indicará la forma adecuada de llevar el registro y la
documentación de:
 Evaluación de riesgos
 Investigación de accidentes
 Observación del trabajo
 Comunicación de riesgos y sugerencias
 Auditorias
 Manual de prevención
 Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente
 Procedimientos y actividades preventivas
 Instrucciones de trabajo
 Registros
66
Y otras que requieran ser almacenadas con su respectivo responsable y ruta. Todas estas
deberán seguir un código especificado.
4.2.5 Verificación del plan de seguridad, salud y medio ambiente
Según la Decisión 584 del Instrumento Andino, Art. 11 – Obligaciones de los
Empleadores, literal c, indica que “se debe combatir y controlar los riesgos en su origen,
en el medio de transmisión y en el trabajador, privilegiando el control colectivo al
individual. Se puntualiza que si las medidas de prevención colectivas resultan
insuficientes, el empleador deberá proporcionar, sin costo alguno para el trabajador, la
ropa y los equipos de protección individual adecuados”.
En la misma decisión, en el Art.11 literal g se indica que “se debe investigar y analizar
los accidentes, incidentes y enfermedades de trabajo, con el propósito de identificar las
causas que los originaron y adoptar acciones correctivas y preventivas tendientes a evitar
la ocurrencia de hechos similares”.
Por lo tanto, se verificará el cumplimiento del plan, tanto como para corto, mediano y
largo plazo en las Gestiones y los Procesos Operativos relevantes.
Se mantendrá:
 Una detallada documentación y un riguroso control operacional;
 Se llevará a cabo la verificación del control dentro de los tres niveles, corto, medio
y largo plazo;
 Se verificará continuamente la eliminación y control de accidentes al igual que las
enfermedades profesionales;
 Mediante el control de los niveles de plazos se establecerá un ciclo de mejora
continua; y
 Se deberá crear un reporte anual de la gestión preventiva.
Una vez desarrollado el plan de seguridad en este documento, se procederá a detallar la
documentación que verificará los avances y realizar un riguroso control de cada uno de
los macro procesos, Capítulo 5.
67
4.2.6 Control administrativo
Gracias a los puntos anteriores, se logrará obtener un adecuado control administrativo
de las actividades dentro de la empresa JORIBORDADOS.
4.2.7 Mejoramiento continuo
La planificación deberá ser mejorada cualitativa y cuantitativamente de acuerdo a los
estándares establecidos para la Gestión Administrativa, Técnica y de Talento Humano.
La Decisión 584 en su literal k, indica que “el plan integral de prevención de riesgos
deberá ser revisado y actualizado periódicamente con la participación de empleadores y
trabajadores”.
La empresa JORIBORDADOS, no ha llevado un historial de siniestralidades o
accidentes, por lo cual se procederá al levantamiento de indicadores, que servirán de
guía para realizar una mejora continua a futuro.
4.3 Gestión de talento humano
El talento humano es uno de los referentes más importantes dentro de cualquier empresa,
consiste en la planeación, organización, desarrollo y coordinación, así como el diseño de
técnicas que permitan un desempeño eficiente de todo el cuerpo de trabajo, además este
medio permite un crecimiento tanto intelectual como anímico hacia los que estén
involucrados, por lo tanto, el talento humano generará un incremento en el valor
agregado que genere cada trabajador.
4.3.1 Selección del personal
Para el caso de la empresa JORIBORDADOS, los encargados de la selección del
personal serán: la persona que lleve más tiempo de trabajo dentro de la empresa, ya que
él conoce detalladamente todos los procesos y como debe ser el perfil de la persona que
podría trabajar y el representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente,
puesto que el llevará un registro, en el cual se deberá indicar la formación, experiencia y
riesgos necesarios y presentes en el puesto de trabajo.
68
Pare ello, esta persona podría tomar en cuenta los siguientes puntos:
 Aptitudes: Capacidad para desempeñar las actividades requeridas en determinado
puesto de trabajo;
 Actitudes: Compromiso para la ejecución de las tareas encomendadas;
 Conocimientos: Formación científico técnica;
 Experiencia: Destrezas y conocimientos a lo largo del tiempo, preferiblemente
mediante la ejecución de trabajos similares o afines; y
 Evaluación Medico Psicológica: Exámenes médicos psicológicos de aptitud.
4.3.2 Información, participación y comunicación
Información:
La información es un medio tan importante para establecer un lazo entre todos los que
estén involucrados, para este caso es imprescindible que existan todos los tipos de
información, refiriéndonos a los denominados verticales y horizontales.
Información vertical:
Es la información que es pasada desde un cargo superior a uno inferior o viceversa por
lo que se subdivide en descendente o ascendente
 Información vertical ascendente:Esta se genera desde el empresario en este caso
el Gerente de la empresa y su escala jerárquica y llega hacia los trabajadores y/o
representantes.
 Información vertical descendente:Esta se genera en los trabajadores y asciende
hasta los responsables de tomar decisiones, direcciones, o hasta la gerencia.
Información horizontal:
Esta información es la que se transmite entre los trabajadores y los respectivos
representantes de las áreas o departamentos de la empresa, pero, siempre deberán ser
asesorados por el responsable de la Unidad de seguridad Salud y Medio Ambiente.
69
La información deberá ser transmitida a todos los niveles, logrando así tener un equipo
de trabajo que laborará como uno solo.
El trabajador deberá recibir de manera clara y concisa información sobre el proceso
productivo en general, especifico en los aspectos relacionados a él en su puesto de
trabajo, de los factores de riesgo inherentes a sus actividades laborales y las actividades
preventivas que lo protegen.
Participación:
Además de estar bien informado es indispensable la participación de todos. Para el caso
de la empresa JORIBORDADOS, todos los trabajadores deberán participar de la
actividad preventiva a través de delegados que sean efectivamente representativos de
todos los trabajadores en todos los niveles de la organización.
Comunicación:
La comunicación es el traspaso de la información y dentro de una empresa se vuelve
indispensable para su correcto funcionamiento, al igual que para el Sistema de Gestión,
se deberá tomar en cuenta el uso de los dos tipos de comunicaciones, la interna y la
externa.
Comunicación interna:
Es la comunicación que se efectúa entre los miembros internos de la empresa, esto puede
ser entre sus distintas áreas. Los medios de comunicación que se utilizan para este tipo
podrían ser los siguientes:
 Correo electrónico;
 Reuniones;
 Documentos y notas;
 Correspondencia;
 Reportes; y
 Procedimientos.
70
La comunicación interna para los fines de seguridad y Salud, debe deberá ser transmitida
libremente, respetando siempre las cadenas jerárquicas, es recomendable siempre dejar
un registro escrito de toda comunicación, obteniendo indicios o pruebas que a futuro
podrían ser de gran utilidad.
Comunicación externa:
Es la comunicación que se efectúa entre la empresa JORIBORDADOS y las partes
interesadas que no son parte de la misma, por ejemplo clientes, proveedores,
subcontratistas, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, medios de
comunicación, entre otros.
Para este tipo de comunicación los únicos responsables que la podrán manejar serán:
 Gerente General;
 Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente;
 Jefe de Operaciones;
 Jefe de Mantenimiento; y
 Jefe de Calidad.
4.3.3 Capacitación y adiestramiento
Todos los trabajadores deben tener un cierto grado de formación para cada una de sus
actividades, teniendo así, la formación general y la especifica o especializada.
Formación general de los empleados.
La formación general es aquella que se la adquiere como experiencia a lo largo de
trabajar en algo.
Para los puestos operativos de la empresa JORIBORDADOS, se exige que las personas
contratadas tengan experiencia en el campo de acción.
Formación de especialización:
71
Según el Acuerdo Ministerial No. 0219 Registro de Profesionales en Seguridad y Salud
en el Trabajo,los responsables de la Gestión de Seguridad y Salud al interior de la
empresa deben tener la competencia suficiente para desempeñar sus funciones.
Deberán constar con un registro de profesionales y técnicos en Seguridad y Salud en el
Trabajo (SST), bajo una codificación de una letra (A o B) que será interpretada como
nivel superior intermedio y superior terminal.
Capacitación:
La capacitación se ha convertido en una de las herramientas que permiten cambiar la
actitud del personal operativo y administrativo de las empresas, y con esto reducir los
accidentes y enfermedades profesionales.
En el Decreto Ejecutivo 2393, Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente Laboral, Art. 11 en el literal 9 y 10 “el empleador
deberá instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y
métodos para prevenirlos” y “dar formación en materia de prevención de riesgos, al
personal de la empresa, con especial atención a los directivos técnicos y mandos medios
a través de cursos regulares y periódicos”.
4.4 Gestión técnica
La gestión técnica que se indica en el Modelo Ecuador se la efectúa mediante la
utilización de herramientas y métodos, con los cuales se procederá a identificar, conocer,
medir y evaluar riesgos que se encuentren en el trabajo, permitiendo así, establecer las
medidas correctivas que influyan a corregir y minimizar las pérdidas que se originan por
no tener un adecuado sistema de gestión.
72
4.4.1 Identificación de procesos sujetos a análisis de riesgos
Los procesos que se llevan a cabo en la empresa JORIBORDADO no se encuentran
normalizados, algunos de ellos carecen de limpieza y orden, no son ergonómicos, la
señalización es inadecuada, y los registros de actividades se los lleva inadecuadamente.
La edificación posee graves fallos estructurales y gran parte de los empleados no asumen
las escasas reglas impuestas.
36Figura 4.3 - Fallos en la empresa
JORIBORDADOS
35Figura 4.2 - Fallos en la empresa
JORIBORDADOS
39Figura 4.5 - Fallos en la empresa
JORIBORDADOS
37Figura 4.4 - Fallos en la empresa
JORIBORDADOS
38Figura 4.6 - Fallos en la empresa
JORIBORDADOS
73
Después de las observaciones continuas en la empresa, se pudieron identificar los
riesgos
presentes
en
las
distintas
áreas
que
constan
en
la
empresa.
Procesos
administrativos
• Los procesos que están involucrados en el ambito
administrativo como: ventas, marketing, adquisición de
materia prima, y financiero poseen ambientes de trabajo
confinados y deben contener normas que brinden
adecuadas condiciones ergonomicas, al igual que salidas y
señalización de emergencia en caso de presentarse una de
ellas.
Almacenamiento de
insumos
• Para el almacenamiento de materia prima como de
productos ya elaborados, debe tomarse en cuenta la forma
adecuada de almacenarlos, las condiciones de
almacenamiento, la respectiva señalización para cada tipo
de producto y en el caso de materiales peligrosos su
respectiva ficha de seguridad.
Producción
• Este proceso incluirá todas las actividades realizadas para
el bordados y costura que se desarrollan en el área de
producción. debe tomarse en cuenta las condiciones
ergonommicas adecuadas para el trabajo.
Entrega del
producto
• Este proceso al requerir movilizacion de personal
maquinaria y equipo tendrá tambien consideraciones de
riesgo tanto ergonómicos como de señalización.
40Figura 4.7 - Procesos sujetos a la evaluación de riesgos
4.4.2 Análisis y medición de riesgos
Identificación de peligros:
Para la identificación de peligros relacionarán las condiciones de trabajo actuales, la
forma en que las realizan y las personas que se encuentran involucradas.
Cabe recalcar que el método que sugiere el Ministerio de Relaciones Laborales (método
William Fine) para la detección de los factores de riesgo está, descrito solo para riesgos
mecánicos, para los demás factores se sugiere utilizar el mismo método pero con
parámetros nacionales o internacionales, por lo tanto, en este documento se va a utilizar
74
el método de evaluación relámpago para la identificación de los peligros en cada sitio de
trabajo y para su valoración se utilizará el método William T. Fine.
Valoración de la probabilidadmediante el Método de evaluación relámpago:
A base de la construcción de la matriz indicada en el Método de Evaluación Relámpago,
se indican los peligros existentes y potenciales. El Anexo C muestra las matrices de
evaluación de peligros en cada una de las áreas con su respectiva calificación, los cuales
servirán como indicativos de probabilidad en el método de William T. Fine.
Valoración de peligrosmediante el Método William T. Fine:
Basándonos en el punto anterior, se obtienen los valores de la probabilidad en cada sitio
de trabajo, estos, serán utilizados en el este método, para la elaboración de la matriz de
evaluación de riesgos. Las respectivas valoraciones se encuentran en el Anexo C.
4.4.3 Evaluación
Después de realizar la valoración de peligros por el método relámpago y la valoración de
riesgos con el método William T. Fine, se presenta en el Anexo D la matriz de riesgos
correspondiente a casa sector la empresa JORIBORDADOS.
Con esto se puede diseñar los mapas de riesgos que será una gráfica donde se hace uso
de una variedad de símbolos de significado general o adoptados para el caso, indicando
el nivel de exposición ya sea bajo, mediano o alto, de acuerdo a la información
recopilada en
identificación y valoración de los riesgos
instalaciones del ambiente laboral.
75
presentes dentro de las
Este mapa facilitará el control y seguimiento de los mismos, mediante la
implementación de programas efectivos de prevención, el mapa de riesgos de la empresa
JORIBORDADOS se encuentra adherido al Anexo E.
4.4.4 Control y vigilancia
Se deberá llevar un riguroso control en las medidas de prevención generadas de los
peligros detectados en la matriz de riesgos, así como la vigilancia del correcto
funcionamiento de los mismos, basados en un sistema de mejoramiento continuo.
Este ciclo se lo deberá retroalimentar con el registro de siniestralidades que se genere
cada dos años.
En el Capítulo 5 se presenta el formato de una FICHA DE SEGUIMIENTO Y
CONTROL DE ACCIONES CORRECTIVAS, con la que se pretende llevar un control
y seguimiento adecuado.
4.5 Procesos operativos relevantes
4.5.1 Investigación de accidentes, incidentes y Enfermedades Profesionales.
La investigación de accidentes es una técnica asociada a la prevención, pero, su
importancia es fundamental, sobretodo en el ámbito legal, de registro interno y externo.
Además se convierte en una herramienta que brinda datos estadísticos. Para esto se debe
considerar la relación espacio-tiempo-trabajador.
Para la presentación del informe de investigación de accidentes se plantea la utilización
de la Normativa para el proceso de investigación de accidentes – incidentes del seguro
de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, (resolución Nº C.I. 118).
76
4.5.2 Programas de mantenimiento
La empresa cuenta con un sistema de mantenimiento de maquinarias, el cual se lo realiza
cada mes, a cargo del técnico.
En caso de rotura o falla de maquinaria, el operario de la máquina da aviso inmediato al
jefe de producción. Él valorará las causas del fallo o la rotura, si es sencilla la arreglará,
caso contrario solicitará los recursos necesarios para realizar el mantenimiento
correctivo. Los resultados del mantenimiento correctivo se registran en la ficha de
mantenimiento de la maquinaria.
Estas fichas brindaránlos datos técnicos de las máquinas para determinar las frecuencias
y causas de roturas o fallos.
El mantenimiento de cada puesto de trabajo está a cargo del operario, el deberá llevar
obligatoriamente el aseo diario de si sitio de labor, pues de no ser así, será razón de
amonestación.
El aseo de las instalaciones se las realiza semanalmente, uno de los operarios será el
encargado de realizarlo. Pero, para el mantenimiento de la instalación, no se cuenta con
un periodo o con un responsable, cabe destacar que al ser una casona antigua sufre de
humedad. Por lo tanto en el siguiente capítulo se realizará el diseño de una ficha
integrada de mantenimiento y revisión tanto de equipos como de las instalaciones de la
empresa JORIBORDADOS.
4.5.3 Planes de emergencia, contingencia contra incendios y accidentes mayores
De acuerdo con el Reglamento de Prevención de Incendios del IESS todas las empresas
para que obtengan su permiso de funcionamiento deberán cumplir con las normas
generales, mecanismos de vigilancia y control del cumplimiento de las normas de dicho
documento.
77
Para su elaboración se deberá tomar en cuenta tres tipos de riesgos: personal, interno y
de exposición, de igual manera se clasificará al fuego según su tipo de combustión.
Cada material que tenga características toxicas, inflamables o de cualquier otro tipo
deberá contener en su empaque una ficha de seguridad (MSDS), en estas detallan: el
nombre del compuesto, el componente activo, ingredientes, registro sanitario, fechas de
elaboración y caducidad, empresa proveedora, medidas a tomar ante su exposición,
símbolo de identificación de peligros, entre otras.
Cada área de trabajo deberá contar con una ruta de escape o vía de evacuación, en caso
de que existiesen vías horizontales se deberán seguir las pautas descritas por el INEN,
deberá contar con la iluminación especial y señalización de seguridad, de igual forma,
deberá existir un extintor de incendios, para cada tipo de fuego o de ser necesario una
boca de impulsión para incendios.
En la empresa JORIBORDADOS encontramos riesgos de incendios o explosiones en los
siguientes puntos.
 La manipulación de productos inflamables como el pellón, hilos, telas, grasas y
desperdicios.
 Su ubicación; al estar instalada en una casona que no está adecuada para este tipo
de actividades.
 La escasez de señalización de seguridad y la no existencia de salidas de
emergencia ante cualquier riesgo que involucre evacuación.
 La falta de capacitación de sus empleados en caso de un incendio, explosión o
accidente mayor.
 La carencia de conocimientos de primeros auxilios en caso de que ocurriese un
accidente.
 Al trabajar en turnos nocturnos.
Debido a estos riesgos potenciales que se presentan en la empresa, se deberá contar con
planes de emergencia y contingencia tanto para incendios como para accidentes
mayores, estableciendo responsables, recursos, ayudas de entidades externas y
documentos para registrar el siniestro.
78
Por lo tanto, en el Capítulo 5 se presentarán los planes de emergencia y contingencia
para la empresa JORIBORDADOS.
4.5.4 Vigilancia de la salud7
La manera adecuada en que se deberán evaluar los efectos del trabajo en la salud de los
trabajadores, o en la verificación de la peligrosidad del trabajo para el propiotrabajador
y/o para sus compañeros, se lo realizará mediante:
 El estudio de la historia clínica del trabajador;
 El estudio de la historia laboral del trabajador,
 El análisis de los riesgos presentes en su lugar de trabajo, y en los trabajadores que
estuvieron en ese puesto anteriormente;
 El estudio y seguimiento de los accidentes y de sus secuelas.
La Vigilancia de la Salud deberá contemplar exámenes médicos anteriores del
trabajador, periódicamente y cuando este deje de prestar sus servicios laborales.
La empresa no cuenta con un procedimiento de vigilancia de la salud, lo cual no permite
establecer un diagnostico real del estado de salud de los empleados.
Así, que en el Capítulo 5, se presentará una propuesta para la vigilancia de la salud en
los trabajadores de la empresa JORIBORDADOS.
4.5.5 Uso de EPP
Como se indicó en el capítulo anterior de este documento, los elementos de protección
personal o individual serán usados solo cuando ya no exista manera de restar el riesgo en
7
Vigilancia de la salud - sistemas de vigilancia y notificaciones de enfermedades profesionales.
Disponible en URL: http://www.gestion-calidad.com/vigilancia-salud.html [consultada el 14 de junio del
2013]
79
la fuente emisora y el medio de transmisión, y en el caso de la empresa que es objeto de
investigación, los EPPs que se usarán serán para protección auditiva, para manos, y para
casos extremos visuales y olfativos.
4.5.6 Reglamento Interno de Seguridad, Salud
El Reglamento Interno de Seguridad y Salud es un documento que va a brindar los
estatutos y reglas de prevención ante los riesgos que fueron identificados en la matriz de
riesgo, además de los derechos y obligaciones tanto del empleador como del empleado.
Para que funcione adecuadamente se requiere la participación y compromiso de todos
los elementos que conforman la empresa, en su adopción como propia y en su
aplicación.
Este documento debe estar presente en cualquier organización que realice algún tipo de
actividad en el país, es obligatorio según el código de trabajo: Art. 434, Reglamento de
higiene y seguridad que indica: “En todo medio colectivo y permanente de trabajo que
cuente con más de diez trabajadores. Los empleadores están obligados a elaborar y
someter a la aprobación del Ministerio de Relaciones Laborales por medio de la
Dirección Regional del Trabajo, un reglamento de higiene y seguridad, el mismo que
será renovado cada dos años”, Por lo tanto, deberá ser diseñado, revisado, e
implementado y en un periodo de dos años deberá ser actualizado según los cambios que
presente la empresa y sus respectivos procesos.
Basándonos en los puntos tratados en el presente capítulo se tendrá como producto final
el Reglamento Interno de Seguridad, Salud de la empresa JORIBORDADOS el cual
formará parte del siguiente capítulo del presente documento.
80
Capítulo 5
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD, SALUD Y MEDIO AMBIENTE
5.1GESTIÓN ADMINISTRATIVA
5.1.1 Propuesta de misión y visión para la empresa JORIBORDADOS
Objetivo:
Elaborar un rediseño de misión y visión para la empresa JORIBORDADOS, que
involucre a la seguridad, salud y al medio ambiente.
Alcance:
Esta propuesta tiene como alcance el rediseño de la misión y la visión, que será revisada
y puesta a conocimiento del personal de trabajo.
Responsables e implicaciones:

La persona que estará a cargo de presentar la propuesta deberá presentarla a
gerencia con la debida justificación.

La dirección de la empresa deberá revisar la propuesta y se comprometerá a
emitir su decisión.

Una vez aprobada se procederá a difundirse a todos los empleados y proveedores
de la empresa, esta tarea la realizará el jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y
Medio Ambiente.
Metodología:
JORIBORDADOS, cuenta actualmente con misión y visión pero no contempla una idea
clara respecto a salud, seguridad y medio ambiente, este rediseño se basará en los
siguientes lineamientos:
 La misión y visión deberán estar acordes con las actividades que se desarrollan en
la empresa.
 Deberán contener términos de salud, seguridad y medio ambiente.
 La misión deberá ser lo suficiente mente específica, distinguirá a la empresa de sus
competidoras, y será de fácil comprensión.
 La visión deberá ser realista y posible, deberá ser integradora, positiva, alentadora,
y consistente.
Una vez realizada, esta deberá ser revisada y aprobada (si se llegará a poner de acuerdo)
por la dirección de la empresa. Seguidamente se procederá a su publicación para
conocimiento tanto interno como externo en la empresa.
81
Una vez que ha sido repartida, adoptada como propia por la empresa.
Propuesta de Misión para la empresa JORIBORDADOS
Somos una empresa dedicada a la producción de bordados computarizados, confección
de camisetas y comercialización de gorras con altos índices de calidad, para ello
contamos con personal capacitado, maquinaria de punta y diseños bien elaborados.
Brindando a nuestros clientes puntualidad, confianza y seguridad, y de esta manera
contribuir positivamente con todas las partes productivas involucradas.
Propuesta de Visión para la empresa JORIBORDADOS
Ser la empresa líder del mercado ecuatoriano en la comercialización elaboración de
bordados, confección y aplicación laser. Dando el mejor servicio a confeccionistas y
empresas mediante innovación tecnológica, capacitación del talento humano, seguridad
en nuestras operaciones, salud para nuestros colaboradores y promoción de ambientes
saludables de trabajo para garantizar una excelente calidad de producto y servicios.
5.1.2 Conformación de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de
JORIBORDADOS
Objetivo:
Brindar indicadores para la conformación de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio
Ambiente en la empresa JORIBORDADOS.
Alcance:
Esta propuesta tiene como alcance la conformación de la Unidad de Seguridad, Salud y
Medio Ambiente, sus funciones y sus responsabilidades.
Responsables e implicaciones:
 Acorde al Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento
del Medio Ambiente de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393, será obligación de la
Gerencia General de la empresa JORIBORDADOS conformar la Unidad de
Seguridad Salud y Medio Ambiente, al igual que la contratación de un experto en
seguridad industrial o especializado en la rama.
 El representante de la Unidad de Seguridad Salud y Medio Ambiente, estará a
cargo de las actividades preventivas en ámbitos de seguridad y salud.
 Este representante trabajará en conjunto con el servicio de enfermería de la
empresa.
82
Las funciones de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de la empresa serán:

Reconocimiento y evaluación de riesgos;

Control de riesgos profesionales;

Promoción y adiestramientos de los trabajadores;

Registro de la accidentalidad, ausentismo y evaluación estadística de los
resultados;

Asesoramiento técnico en materia de incendios, almacenamiento adecuado,
protección de maquinaria, instalaciones eléctricas, primeros auxilios, control y
educación, sanitarios, ventilación protección personal y demás materias
contenidas en el presente reglamento;

Colaborará en la prevención de riesgos, que afecten los organismos del sector
público y comunicar los accidentes y enfermedades profesionales que se
produzcan, al Comité de Seguridad, Salud y Medio Ambiente; y

Elaborará y mantendrá actualizado un archivo con documentos técnicos de
Seguridad e Higiene Industrial que, firmado por el jefe de la Unidad, será
presentado a los organismos de control cada vez que sea requerido. Este archivo
deberá tener:
i.
Planos generales del recinto laboral empresarial, en escala 1:100, con
señalización de todos los puestos de trabajo e indicación de las
instalaciones que definen los objetivos y funcionalidad de cada uno de
estos puestos laborales, además de la secuencia del proceso productivo
con su correspondiente diagrama de flujo.
ii.
Los planos de las áreas de puestos de trabajo, que evidencien riesgos que
se relacionen con higiene y seguridad industrial incluyendo la memoria
pertinente de las medidas preventivas para la puesta bajo control de los
riesgos detectados;
iii.
Planos completos con todos los detalles de los servicios de: Prevención y
de los concerniente a campañas contra incendios del establecimiento,
además de todo sistema de seguridad con que se cuenta para tal fin; y
iv.
Planos de clara visualización de los espacios funcionales con la
señalización que oriente la fácil evacuación del recinto laboral en caso de
emergencia.
83
Metodología:
De acuerdo con el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393 la empresa
contará con la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, la cual reportará a la alta
autoridad de la empresa.
Se recomienda la contratación de un Psicólogo con conocimientos en Recursos
Humanos para que forme parte de esta Unidad.
5.1.3 Conformación del Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente
de JORIBORDADOS
Objetivo:
Brindar indicadores para la conformación del Comité Paritario de Seguridad, Salud y
Medio Ambiente en la empresa JORIBORDADOS.
Alcance:
Esta propuesta tiene como alcance la conformación del Comité Paritario de Seguridad,
Salud y Medio Ambiente, sus funciones sus responsabilidades y actualizaciones
continuas.
Responsables e implicaciones:

Por parte del empleador; se deberá postular a tres representantes con sus
respectivos suplentes.

Por parte de los trabajadores: se deberá proponer a tres representantes con sus
respectivos suplentes.

El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente será quien
coordine las reuniones de este comité, al igual que las respectivas capacitaciones
a los integrantes del mismo.
Las funciones del Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente serán:


Impulsar la observancia de las disposiciones sobre prevención de riesgos
profesionales;
Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad, Salud y Medio Ambiente
de la empresa, a tramitarse en el Ministerio de Relaciones Laborales. Así mismo,
tendrá facultad para, de oficio o a petición de parte, sugerir o proponer reformas
al mismo;
84







Realizar la inspección general de las áreas, instalaciones y equipos de los centros
de trabajo, recomendando la adopción de las medidas preventivas necesarias;
Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos
especializados, sobre los accidentes y enfermedades profesionales, que se
produzcan en la empresa;
Realizar sesiones mensuales en el caso de no existir subcomités en los distintos
centros de trabajo y bimensualmente en caso de tenerlos;
Cooperar y realizar campañas de prevención de riesgos y procurará que todos los
trabajadores reciban una formación adecuada en dicha materia;
Analizar las condiciones de trabajo en la empresa y solicitará a sus directivos la
adopción de medidas de Higiene y Seguridad en el trabajo;
Vigilar el cumplimiento del presente reglamento; y
El comité de Salud, Seguridad y Medio Ambiente de la empresa
JORIBORDADOS, normará su desenvolvimiento interno.
Metodología:
De acuerdo con el decreto ejecutivo 2393 todas las empresas deberán contar con un
comité conformado de manera paritaria y bipartita, integrado por tres representantes del
empleador y tres representantes de los trabajadores, cada miembro deberá contar con su
respectivo suplente, de entre sus miembros deberá elegirse un presidente y un secretario.
La duración de las funciones de este comité será de un año, pudiendo ser reelegidos los
miembros, si el presidente representa al empleador el tesorero representará a los
empleados o viceversa, además, pertenecerán a este comité el representante del servicio
de enfermería y el jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, con voz
pero sin posibilidad de votar.
Los miembros de este comité deberán:




Tener mayoría de edad (18 años).
Saber leer y escribir.
Tener conocimientos básicos de prevención en salud, seguridad y medio
ambiente, de preferencia que cuente con cursos avalados sobre la materia.
Tener interés por el cuidado de su salud y de los demás, por los bienes de la
empresa y por el bienestar del medio ambiente.
85
5.1.4 Conformación del Servicio de Enfermería de JORIBORDADOS
Objetivo:
Brindar indicadores para la conformación de los Servicios de Enfermería en la empresa
JORIBORDADOS.
Alcance:
Esta propuesta tiene como alcance la conformación de los servicios médicos, sus
funciones y sus responsabilidades.
Responsables e implicaciones:
 Acorde al Código de trabajo ecuatoriano y al Instrumento Andino de Seguridad y
Salud en el Trabajo la Gerencia General de la empresa JORIBORDADOS,
dotará a la Unidad de Seguridad Salud y Medio Ambiente con los Servicios de
Enfermería.
 El representante de la Unidad de Seguridad Salud y Medio Ambiente, según las
actividades productivas, expondrá el perfil de la persona que estará a cargo de los
servicios de enfermería.
 La persona que esté a cargo de los servicios de enfermería trabajará en conjunto
con el representante de la Unidad de Seguridad.
Las funciones del servicio de enfermería serán:






Elaborar, con la participación efectiva de los trabajadores y empleadores, la
propuesta de los programas de seguridad y salud en el trabajo enmarcados en la
política empresarial de seguridad y salud en el trabajo.
Proponer el método para la identificación, evaluación y control de los factores de
riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo.
Observar los factores del medio ambiente de trabajo y de las prácticas de trabajo
que puedan afectar a la salud de los trabajadores, incluidos los comedores,
alojamientos y las instalaciones sanitarias, cuando estas facilidades sean
proporcionadas por el empleador.
Asesorar sobre la planificación y la organización del trabajo, incluido el diseño
de los lugares de trabajo, sobre la selección, el mantenimiento y el estado de la
maquinaria y de los equipos y sobre las sustancias utilizadas en el trabajo.
Verificar las condiciones de las nuevas instalaciones, maquinarias y equipos
antes de dar inicio a su funcionamiento.
Participar en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las prácticas de
trabajo, así como en las pruebas y la evaluación de nuevos equipos, en relación
con la salud.
86









Asesorar en materia de salud y seguridad en el trabajo y de ergonomía, así como
en materia de equipos de protección individual y colectiva.
Vigilar la salud de los trabajadores en relación con el trabajo que desempeñan.
Fomentar la adaptación al puesto de trabajo, equipos y herramientas, a los
trabajadores, según los principios ergonómicos y de bioseguridad, de ser
necesario.
Cooperar en pro de la adopción de medidas de rehabilitación profesional y de
reinserción laboral.
Colaborar en difundir la información, formación y educación de trabajadores y
empleadores en materia de salud y seguridad en el trabajo, y de ergonomía, de
acuerdo a los procesos de trabajo.
Organizar las áreas de primeros auxilios y atención de emergencias.
Participar en el análisis de los accidentes de trabajo y de las enfermedades
profesionales, así como de las enfermedades producidas por el desempeño del
trabajo.
Mantener los registros y estadísticas relativos a enfermedades profesionales y
accidentes de trabajo.
Elaborar la Memoria anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo en la
empresa.
Metodología:
Serán funciones del servicio de enfermería la prevención y el fomento de la salud de los
trabajadores en las áreas de trabajo, restringiendo los daños que se pudieran generar por
riesgos presentes en sus actividades, por lo tanto, se procurará la adaptación del sitio de
trabajo al trabajador y de ser el caso viceversa.
El representante del servicio médico deberá tener un amplio conocimiento en salud
ocupacional o formación especializada en Medicina Laboral, puesto que trabajará en
conjunto con la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente en la prevención de los
riesgos ocupacionales.
La empresa contará con un botiquín de primeros auxilios en cada una de las plantas de
producción (bordados y costura), el cual contendrá:





Un frasco con agua oxigenada
Un frasco de alcohol
Agua destilada
Una caja de gasa estéril
Una caja de algodón estéril
87







Un rollo de esparadrapo
Una bolsa para agua o hielo
Una caja con guantes esterilizados
Un termómetro clínico
Una caja de apósitos autoadhesivos
Analgésicos
Teléfonos de emergencia (Ambulancia, Cruz Roja, Hospitales cercanos).
Las funciones del Servicio de Enfermería de JORIBORDADOS se dictarán en el
Reglamento Interno.
5.1.5 Política Empresarial – JORIBORDADOS
Objetivo:
Elaboración de la Política Empresarial de Seguridad Salud y Medio Ambiente que
contenga los principios y compromisos hacia la salud, seguridad y medio ambiente de la
empresa JORIBORDADOS, destinada a ser mejorada continuamente.
Alcance:
Este proyecto tiene como alcance la elaboración inicial de la política empresarial, al
igual que sus respectivas revisiones. Esta política involucrará a todos los niveles de la
empresa al igual que a sus proveedores.
Responsables e implicaciones:

La persona que estará a cargo de presentar la propuesta de política a la dirección
de la empresa será el jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente.

La dirección de la empresa deberá revisar el borrador y se comprometerá a emitir
su decisión.

Una vez aprobada se procederá a difundirse a todos los empleados y proveedores
de la empresa, esta tarea la realizará el jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y
Medio Ambiente.
Metodología:
JORIBORDADOS, al no contar con una política empresarial, este diseño se basará en
los siguientes lineamientos:
 La política deberá estar acorde con las actividades que se desarrollan en la
empresa y los riesgos existentes en sus actividades laborales.
 Debe tener como objetivo la mejora continua en términos de seguridad, salud y
medio ambiente.
88
 Deberá tener los lineamientos de la legislación vigente en términos de seguridad,
salud y medio ambiente.
Una vez realizada, esta deberá ser revisada y aprobada (si se llegará a poner de acuerdo)
por la dirección de la empresa. Seguidamente se procederá a la comunicación vertical de
la misma, hacia todos los niveles que conforman la empresa.
Una vez que ha sido repartida, deberá ser implementada, documentada y se deberá ser,
así como también estará sujeta a actualizaciones periódicas.
Política Empresarial de Seguridad Salud y Medio Ambiente de JORIBORDADOS
JORIBORDADOS asume el compromiso de desarrollar sus actividades
considerando como valores esenciales la seguridad, la salud de las personas y la
protección del medio ambiente.
Para lograrlo, JORIBORDADOS se compromete a garantizar ambientes de trabajo
seguros, a través de la implementación de procesos de seguridad; implementación de
sistemas ergonómicos para nuestros empleados, además promoverá procedimientos
ambientales tanto nacionales como internacionales en todas sus actividades y durante
todo el ciclo de vida de las mismas.
En las actividades productivas que se desarrollen,JORIBORDADOS avalará que se
cumplan con todas las normas y legislaciones ecuatorianas vigentes, al igual que normas
internacionales, en los aspectos de Seguridad, Salud y Medio Ambiente. Basándose en:
Constitución de la Republica, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo,
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de trabajo Decreto Ejecutivo 2393, Código del Trabajo.
JORIBORDADOS establecerá objetivos de mejora y metas de Seguridad, Salud y
Medio Ambiente de forma sistemática, evaluará el desempeño y aplicará las
correcciones necesarias para alcanzar los logros propuestos.
Así mismo capacitará de forma continua a sus empleados y trabajará en la búsqueda de
nuevas soluciones técnicas, sobre cuestiones de seguridad, salud y protección ambiental,
logrando una mejora continua en todas sus actividades.
JORIBORDADOS considera que cumplir y hacer cumplir esta Política es
responsabilidad de todas las personas que participan en sus actividades.
89
5.1.6 Definición de objetivos para el Sistema de Gestión
Objetivo:
Definir los objetivos que servirán de directrices para el diseño del sistema de gestión de
seguridad, salud y medio ambiente de la empresa JORIBORDADOS.
Alcance:
Esta etapa tiene como alcance todos los departamentos, unidades y actividades de la
empresa.
Responsables e implicaciones:

La persona que estará a cargo de presentar la propuesta de política a la dirección
de la empresa será el jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente.

La dirección de la empresa deberá revisar el borrador y se comprometerá a emitir
su decisión.

Una vez aprobada se procederá a la realización del Sistema de Gestión de
Seguridad, Salud y Medio Ambiente.
Metodología:
Para su diseño se basará a los lineamiento brindados por el Modelo Ecuador, una vez
descritos, deberán ser revisados y aprobados (si se llegará a poner de acuerdo) por la
dirección de la empresa.
A continuación se procederá a comunicar al jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y
Medio Ambiente para que continúe con el sistema de gestión.
Objetivos estratégicos

Crear un Sistema de Gestión de Seguridad, Salud y Medio Ambiente e
implementar los que dicte dicho sistema.

Crear un ambiente de trabajo que involucre la seguridad y la salud, al igual que
la prevención de accidentes o enfermedades profesionales.

Cumplir con los requisitos establecidos por la legislación ecuatoriana en los
aspectos de seguridad, salud y medio ambiente.

Establecer los criterios de competitividad, aumento de productividad y
disminución de costos.
90
Objetivos específicos
OBJETIVO
RESPONSABLES
PLAZO
Elaboración de un manual Persona a cargo de la Mes uno
de prevención de riesgos coordinación
de
la
laborales.
prevención
Diseñar
procedimientos
para la investigación de
accidentes/ incidentes, y la
revisión periódica de los
sitios de trabajo.
Persona a cargo de la Mes dos y tres
coordinación
de
la
prevención y representante
de la Unidad de Seguridad,
Salud y Medio Ambiente.
Desarrollo de campañas de
sensibilización ante los
accidentes, aseo de áreas
de trabajo, ergonomía.
Representante de la Unidad Mes tres y cuatro
de Seguridad, Salud y
Medio Ambiente y el jefe
de producción.
Elaborar instructivos de
trabajo en las áreas que
sean consideradas como
críticas.
Representante de la Unidad Mes tres y cuatro
de Seguridad, Salud y
Medio Ambiente el jefe de
producción,
y
representante del Comité
Paritario.
Elaborar un plan de
emergencias y evacuación,
realizar
prácticas
del
adecuado
uso
de
extintores.
Persona a cargo de la Mes dos, tres y cuatro
coordinación
de
la
prevención y representante
de la Unidad de Seguridad,
Salud y Medio Ambiente.
Definir los EPPs que serán Representante de la Unidad Mes dos
utilizados las áreas de de Seguridad, Salud y
trabajo que lo requieran.
Medio Ambiente y el jefe
de producción.
Definir los riesgos en cada Representante de la Unidad Mes tres
área de trabajo.
de SSMA, y representante
del Comité Paritario.
17Tabla5.1. – Objetivos específicos para el Sistema de Gestión
91
5.1.7 Recursos y responsables
Objetivo:
Determinar los recursos que se utilizarán en el sistema de gestión al igual que sus
responsables.
Alcance:
Esta etapa tiene como alcance todos los departamentos, unidades y actividades de la
empresa.
Responsables e implicaciones:
El jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, dictará cuáles serán los
recursos organizacionales, humanos y económicos necesarios para el sistema de gestión.
La gerencia será la que asigne los recursos necesarios para poder ejecutar el diseño y la
posterior implementación del Sistema de Gestión, además del cumplimiento de la
legislación ecuatoriana vigente.
Metodología:
El jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente indicara mediante
documentación los recursos que serán utilizados en el sistema, estos recursos deberán ser
en lo posible mínimos para la empresa, gerencia se encargará de buscar la forma de
solventar estos recursos.
Recursos Organizacionales:
 Unidad de seguridad, salud y medio ambiente.
 Comité paritario de seguridad e higiene del trabajo.
 Servicios de enfermería.
 Programas de capacitación en temas de seguridad, salud y medio ambiente al
personal de la empresa.
Recursos Humanos:
 Contratación de personal o capacitación de un empleado para que esté a cargo de
la Unidad de seguridad, salud y medio ambiente.
 Participación y compromiso de parte del recurso humano que tiene la empresa en
fusionarse al sistema de gestión y sus elementos.
92
Recursos Económicos:
Los necesarios para solventar las contrataciones, los programas de capacitación, la
dotación de elementos de protección personal, las mejoras a las áreas de trabajo, entre
otras.
5.1.8Elaboración del Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente
Objetivo:
Elaborar y actualizar el Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de
la empresa JORIBORDADOS.
Alcance:
Este proyecto tiene como alcance la elaboración inicial del Reglamento Interno de
Seguridad, Salud y Medio Ambiente, al igual que sus respectivas revisiones y
responsables.
Responsables e implicaciones:
 Ante el ministerio de relaciones laborales será el empleador quien la presente para
su posterior aprobación.
 El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente deberá
elaborar un borrador del Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio
Ambiente, el cual deberá ser presentado ante el Comité Paritario de Seguridad,
Salud y Medio Ambiente para su aprobación.
 El Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente deberá revisar el
borrador y aprobarlo (si está de acuerdo).
 El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente deberá
realizar los trámites de aprobación ante el Ministerio de Relaciones Laborales.
 Una vez aprobado el representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio
Ambiente deberá difundir el Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio
Ambiente a todos los miembros que conforman la empresa JORIBORDADOS.
Metodología:
De acuerdo con el código de trabajo: Art. 434, Reglamento de Higiene y Seguridad que
indica: “En todo medio colectivo y permanente de trabajo que cuente con más de diez
trabajadores. Los empleadores están obligados a elaborar y someter a la aprobación del
Ministerio de Relaciones Laborales por medio de la Dirección Regional del Trabajo, un
reglamento de higiene y seguridad, el mismo que será renovado cada dos años”
93
Para ello, el representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente deberá
elaborar un borrador del Reglamento para someterlo a revisión y aprobación ante el
Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, una vez echas las revisiones,
el representante de la Unidad de Seguridad deberá realizar los trámites para su respectiva
aprobación ante el Ministerio de Relaciones Laborales.
Una vez aprobado se procederá a su dispersión por todos los elementos que conforman
la empresa.
El Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente contendrá los siguientes
ítems.
1.- POLITICA EMPRESARIAL:Es la declaración de compromiso firmada por la
Gerencia respecto a objetivos empresariales a largo plazo en la materia y la
forma como cumplirlos. Comprenderá importancia de la prevención de riesgos
laborales para la empresa, grandes lineamientos o estrategias, financiamiento y
evaluación periódica de cumplimiento, estará rubricada por el gerente de la
empresa.
2.- RAZON SOCIAL Y DOMICILIO: que incluirá el lugar de trabajo y
operacional
3.- ACTIVIDAD ECONÓMICA (principal): se debe describir la actividad a la
que se dedica la empresa, ya que de esa actividad se derivarán los riesgos.
4.- OBJETIVOS DEL REGLAMENTO: lo que se quiere alcanzar con el
documento.
CAPITULO I
5.- DISPOSICIONES REGLAMENTARIASque incluirá lo siguiente:
 Obligaciones del empleador
 Obligaciones y derechos del trabajador
 Prohibiciones del empleador
 Prohibiciones del trabajador
 Incumplimiento
 Sanciones (verbales, escritas, económicas y visto bueno).
CAPITULO II
6.- DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD que incluirá
 Comité Paritario (conformación y funciones)
 Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente (conformación y
funciones)
 Servicio Médico (conformación y funciones)
 Responsabilidades de Gerentes, Jefes y Supervisores
94
CAPITULO III
7.- DE
LA
PREVENCIÓN
POBLACIÓNVULNERABLE
que incluirá





DE
RIESGOS
DE
LA
Prevención de riesgos del personal femenino, a favor de salvaguardar su
salud reproductiva, se enfatizará respecto a embarazo y lactancia.
Prevención de riesgos en caso de adolescentes: Deberá tomarse en cuenta
los trabajos prohibidos y permitidos para adolescentes en los
instrumentos normativos vigentes.Puede enfatizarse como política de la
empresa la no contratación de menores de edad.
Prevención de riesgos para las personas con discapacidad incluirá
criterios relacionados con accesibilidad y diseño ergonómico de los
puestos de trabajo. Se enfatizará en evitar la exposición de discapacitados
a factores de riesgo que agraven condición física o psicológica.
Para el personal de terceros, la empresa usuaria garantizará para estos
trabajadores, el mismo nivel de prevención y protección que para sus
trabajadores de planta. Los requerimientos para prestadores de
actividades complementarias y contratistas se extenderán también para
Servicios Técnicos Especializados permitidos por la legislación.
Extranjeros: Para el caso del personal extranjero, la empresa garantizará
en el tema de Seguridad y Salud, el mismo trato que para el personal
nacional
CAPITULO IV
8.- DE LA PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO PROPIOS DE
LA EMPRESA
que comprenderá:







Físicos
Mecánicos
Químicos
Biológicos
Ergonómicos
Psicosociales
Prevención de VIH/SIDA y Mobbing
95
CAPITULO V
9.- DE LOS ACCIDENTES MAYORES
 Incendios
 Explosiones
 Derrames o escapes de sustancias
 Desastres naturales
CAPITULO VI
10.- DE LA SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD
 Normas INEN
CAPITULO VII
11.- DE LA VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES
Este capítulo no se refiere ni a atención médica curativa ni a medicina preventiva que
son temas de la Salud Pública.
La Vigilancia de la Salud de Trabajadores se basará en los principios expresados en los
artículos 14 y 22 del Instrumento Andino de SST. Se harán constar criterios y objetivos
de los exámenes pre - empleo, periódicos, de reintegro al trabajo y de retiro.
CAPITULO VIII
12.- DEL REGISTRO
INCIDENTES
E
INVESTIGACIÓN
DE
ACCIDENTES
E
Se incluirán reglas referentes a objetivos, responsabilidades e instrumentos a usar para el
registro e investigación de estos eventos de origen laboral.
CAPITULO IX
13.- DE LA INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN EN PREVENCIÓN DE
RIESGOS
Se incluirán reglas referentes a objetivos, responsabilidades e instrumentos a usar para el
registro e investigación de estos eventos de origen laboral
96
CAPITULO X
14.- DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
Generación, manipulación, almacenamiento y disposición final de desechos.
Se anotarán reglas para la gestión adecuada de desechos propios de la actividad
productiva. Se incluirán criterios de manejo ambiental, no necesita describir todo el Plan
de manejo ambiental.
CAPITULO XI
15.- DISPOSICIONES GENERALES O FINALES
Que incluirán aquellas reglas que no pudieron ser incluidas en el reglamento o que
pudieran tener vigencia limitada.
16.- NOMBRE, REGISTRO Y FIRMA DEL ESPECIALISTA EN
SEGURIDAD Y SALUD QUE PARTICIPÓ EN LA ELABORACIÓN DEL
REGLAMENTO.
17.- FECHA Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA
Procedimiento para la aprobación del Reglamento Interno de Seguridad, Salud y
Medio Ambiente ante el Ministerio de Relaciones Laborales.
 Solicitud dirigida al Director Regional del Trabajo, requiriendo la aprobación.
Auspiciada por un abogado.
 Tres ejemplares del proyecto de Reglamento.
 Hoja de datos generales de la empresa.
 Resultado del examen inicial de riesgos de la empresa.
 Nombramiento del Gerente, registrado en el Registro Mercantil o su matrícula de
comercio.
 Certificación de aportes del IESS al día.
 Registro único de contribuyentes- RUC actualizado.
 Fotocopias de la cédula de ciudadanía y papeleta de votación.
 Pago de por tasa de recaudación.
97
HOJA DE DATOS DE LA EMPRESA











RAZÓN SOCIAL
DIRECCIÓN EXACTA
ACTIVIDAD ECONÓMICA
FLUJO DE PROCESOS
o Detalle ordenado de las fases del procesode producción. Puede ser
gráfico.
MATERIA PRIMA UTILIZADA
MATERIA AUXILIAR
PRODUCTOS
SUBPRODUCTOS
DESECHOS
POBLACIÓN TRABAJADORA: mujeres, hombres, menores, discapacitados,
intermediados, subcontratados y extranjeros. Distribución por áreas.
ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
Cuenta la Empresa con:
o Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo
o Unidad o Departamento de Seguridad
o Servicio Médico
o Programas de Capacitación en prevención de riesgos
o Planes de Contingencia y control de accidentes mayores
o Registro estadístico de accidentes e incidentes
o Registro de la morbilidad laboral por grupos de riesgo
o Exámenes médicos preventivo y periódicos
COMPROMISO DE LA EMPRESA CON EL MINISTERIO DE RELACIONES
LABORALES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD
 Presentación del Reglamento Interno de Seguridad y Salud, acompañado del
Examen Inicial de Riesgos, para su aprobación. Cada dos años, se solicitará
renovación, adjuntando Evaluación de Riesgos actualizada.
 Presentación de la nómina de integrantes del Comité paritario de Seguridad y
Salud, acompañado de su Programa Anual de trabajo, solicitando aprobación y
registro.
 Presentación del consolidado semestral de registros de accidentes de trabajo y
morbilidad laboral. Meses de enero y julio.
98
5.1.9Implementación
5.1.9.1 Programas de formación en los tres niveles (corto, mediano y largo plazo)
Objetivo:
Diseñar, planificar y establecer el programa de formación en el ámbito
preventivo en los tres niveles.
Alcance:
El presente programa informativo incluirá a todo el personal de la empresa, desde
los directivos hasta los empleados.
Responsables e implicaciones:
El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente deberá
diseñar, organizar y poner en ejecución el programa de formación, este se
anexará al programa general de formación. Este representante tendrá, además,
que archivar y registrar los informes de evaluación, esta formación inicial deberá
ser repartida obligatoriamente a los trabajadores nuevos que integren la empresa.
Jefe de producción: quien será el encargado de impartir la información en cada
sitio de trabajo, deberá destacar las actividades que presenten mayor riesgo y los
elementos de protección personal que se los emplee.
Personal antiguo: personas que tienen gran experiencia en el trabajo y que
brindarán apoyo en el proceso formativo de los nuevos empleados.
Metodología:
Formación preventiva inicial (corto plazo):
Las personas que pasen a formar parte de la empresa tendrán un periodo máximo de 20
días después de su ingreso, en el cual recibirán la formación preventiva inicial que
contendrá:
 Normas generales de prevención
 Capacitación del puesto de trabajo
 Planes de emergencia
Formación preventiva continua (mediano plazo):
Los directivos y técnicos tendrán que capacitarse en términos de gestión tanto de calidad
como de seguridad.
99
El jefe de producción recibirá capacitación acerca de nuevas maquinarias (si se
incorporasen) o productos nuevos que tengan nuevos criterios de seguridad o salud.
Los empleados asistirán periódicamente a reuniones formativas con temas de
reforzamiento en conocimientos sobre salud y seguridad, de igual manera se procurará
una capacitación general de cada uno de los puestos de trabajo en el caso de que uno de
los empleados no pudiese laborar y se tuviese que colocar a un reemplazo.
Formación preventiva anual (largo plazo):
El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente establecerá un
programa de formación preventiva anual manejando temas en prevención de riesgos
laborales.
5.1.9.2Registros y archivos
Objetivo:
Diseñar formatos para documentar los registros y archivos generados por la
implementación de los programas de formación preventivos de la empresa.
Alcance:
Documentar los registros y archivos generados por la implementación de los programas
de formación preventivos en los tres niveles.
Responsables e implicaciones:
El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente deberá llevar un
registro actualizado acerca del nivel de formación de cada empleado.
Metodología:
Se seguirán los formatos dictados por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social de España, presentados a
continuación:
100
41Figura 5.1 .- Verificación de la formación preventiva de acogida
101
42Figura 5.2. – Formación inicial específica
102
43Figura 5.3. – Formación Continua del trabajador
5.1.9.3Sistema de registro y control de documentos
Objetivo:
Diseñar un método adecuado para los sistemas de registro y documentación en materia
de prevención de riesgos laborales.
Alcance:
Cubrirá todos los documentos y registros que pertenecen al sistema de prevención de
riesgos laborales.
Responsables e implicaciones:
103

El jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente trabajará en
conjunto con la alta dirección para elaborar una declaración de principios y
compromisos (proceso anexo a la elaboración de la Política de Seguridad y
Salud).

Estos principios y compromisos además incluirán los procedimientos de
prevención de riesgos desarrollados en cada sitio de trabajo.

El jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente designará a un
responsable en cada sector de trabajo para que revise, rediseñe (en caso de ser
necesario) y actualice las instrucciones de trabajo que se den en su área.

Existirá un responsable (de preferencia perteneciente a administración) que
archive y almacene la documentación que se generé.
Metodología:
Si existiese la necesidad de crear nuevos documentos se recomienda seguir las siguientes
metodologías.




Observaciones del puesto de trabajo en el cual existiese algún latiente riesgo
Evaluación de riesgos (de manera cuantitativa mediante una matriz de riesgos).
Investigación de accidentes de trabajo (causas y consecuencias)
Sugerencias por parte de los implicados en el riesgo (previamente supervisadas).
Al final se presentará la forma en que se deberá llevar la codificación de los
documentos.
Para la distribución de los siguientes documentos se entregarán copias controladas con
su respectivo indicativo de recibido.
 Manual de prevención de riesgos (para cada área de trabajo)
 Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente
 Procedimientos y actividades preventivas (para cada área de trabajo y personal
involucrado)
 Instrucciones de trabajo (para cada área de trabajo y personal involucrado)
 Registros (con su respectivo responsable)
El jefe de producción deberá tener la lista de distribución actualizada de los documentos
citados anteriormente.
Cada fin de mes, la alta dirección recibirá una copia de la lista de distribución indicada
anteriormente, en caso de que se entreguen copias no controladas se deberá colocar
104
como fondo de documento o mediante un sello las palabras NO CONTROLADO, con el
fin de evitar cualquier confusión.
Si existiesen archivos antiguos, pero de utilidad, que contengan información acerca de la
empresa, documentos para generación de datos estadísticos, de legislación o normativa
legal, o que se consideren de importancia deberán ser almacenados. Mientras que los
documentos restantes tendrán que ser eliminados.
44Figura 5.4. – Modelo de lista de distribución de la documentación
105
45Figura 5.5. – Control maestro de documentos Estructura de la documentación
106
46Figura 5.6. – Control maestro de documentos reglas generales
5.1.10 Evaluación
Para llevar a cabo una buena gestión en seguridad, salud y medio ambiente es necesario
llevar a cabo periódicas evaluaciones de los niveles que contempla el Modelo Ecuador,
los cuales son: siniestralidad, morbilidad y satisfacción laboral.
Para lo cual se llevarán a cabo los siguientes cálculos extraídos de las normas OHSAS8:
 Niveles de siniestralidad
8
APUNTES DE SEGURIDAD INDUSTRIAL, HIGIENE INDUSTRIAL, SEGURIDAD OCUPACIONAL. Disponibles en
URL:
http://seguridadindustrialapuntes.blogspot.com/search?q=%C3%8Dndice+de+Frecuencia+de+Accidente
s [consultada el 23 de junio del 2013]
107
o Índices de frecuencia IF
El factor 1000000 es una constante para facilitar los cálculos, los periodos
que se consideran pueden ser mensuales, semestrales o anuales.
o Índices de gravedad de accidentes
Índice de gravedad
IG
El factor 1000 es una constante para facilitar los cálculos, si como
consecuencia de un accidente se produce una lesión que provoca una
incapacidad permanente total, parcial o la muerte del trabajador, el tiempo
que se computa se toma de valores de tablas días – cargo
o Índice de incidencia II
o Índice de duración media IDM
 Niveles de morbilidad
o Prevalencia de periodo PP
o Porcentaje de incidencia PI
 Niveles de satisfacción laboral
La satisfacción laboral dependerá de las siguientes variables:
o Buen estado de ánimo general y actitudes positivas en la vida laboral y
privada.
108
o Salud física y psíquica. La insatisfacción laboral correlaciona de forma
positiva con alteraciones psicosomáticas diversas, estrés,...
o Conductas laborales. Se han encontrado correlaciones positivas entre
insatisfacción y absentismo, rotación, retrasos, entre otras.
El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de manera
semestral deberá recolectar estos índices para la evaluación de los programas de
formación en los tres niveles.
5.1.11 Mejoramiento continuo
Una vez efectuadas las evaluaciones, tendremos datos de cómo se está manejando la
empresa en ámbitos de salud y seguridad, de aquí, se generarán nuevos factores de
estudio, por lo cual la empresa se comprometerá a un estudio continuo de mejoramiento
tanto en sus técnicas como en los procesos y maquinarias (de ser necesario) en ámbitos
de seguridad, salud y medio ambiente.
5.2 GESTIÓN DE TALENTO HUMANO
5.2.1 Selección del personal
Objetivo:
Complementar el proceso de selección de nuevo personal con las características
necesarias para llevar a cabo las labores con un riesgo minimizado.
Alcance:
Cubrir todos los pestos de trabajo que requieran de una nueva contratación o de un
trabajador de la misma empresa (rotación de puesto de trabajo).
Responsables e implicaciones:
Basados en estudios acerca de los riesgos presentes en el puesto de trabajo el
representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente dictará los requisitos
que deberá cumplir el postulante al trabajo.
109
El Psicólogo (miembro de la Unidad de Seguridad) y el empleado más antiguo de la
empresa deberánadecuar el puesto de trabajo al postulante, tomando en cuenta los
riesgos indicados por el representante de la Unidad de Seguridad.
Metodología:9
Si existiese la necesidad de convocar a postulantes para laborar, el representante de la
Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente deberá analizar las características del
puesto de trabajo (identificar riesgos presentes).
Para ello se deberá tomar en cuenta:
 Características físicas necesarias:Como contextura o altura.
 Exigencias personales del puesto:Tipo de actitud y reacciones ante situaciones
presentes en el puesto de trabajo.
 Formación requerida:Tipo de educación sea formal o especializada en lo
referente al puesto de trabajo.
 Experiencia requerida:Práctica desarrollada a lo largo del tiempo en puestos de
trabajo similares al necesitado.
 Necesidad de control médico:Si la actividad laboral que se va a desarrollar está
expuesta a un riesgo que necesite de evaluaciones periódicas, con el fin de
evaluar la salud del postulante.
 Otros aspectos relevantes por considerar: Características o requerimientos
necesarios para la laborar en el puesto de trabajo solicitado.
La información recolectada será presentada en un documento que será entregado al
Psicólogo (miembro de la Unidad de Seguridad) y el empleado más antiguo, los
cuales evaluarán y desarrollaran un perfil óptimo para la ocupación del puesto
Para llevar una documentación del proceso de selección de personal se deberá seguir
el siguiente modelo:
9
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DEL PERSONAL - INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL
TRABAJO. MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. ESPAÑA
110
47Figura 5.7.– Requisitos para el puesto de trabajo
5.2.2 Información, participación y comunicación
Objetivo:
Certificar la participación y la información de los trabajadores en términos de seguridad,
salud y medio ambiente.
Alcance:
111
Información de los riesgos presentes en los respectivos sitios de trabajo tales como
utilización adecuada de la maquinaria, EPPs, exposición a agentes químicos, físicos y
biológicos, al igual que todos los riesgos presentes en la empresa de manera general.
Responsables e implicaciones:
El jefe de producción deberá ser quien informe acerca de los riesgos que se encuentran
en cada puesto de trabajo, en especial a los nuevos trabajadores.
El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente trabajará en
conjunto con el representante del Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio
Ambiente en la elaboración y documentación de registros de información acerca de la
prevención de la seguridad, salud y medio ambiente. Además, ellos deberán estar
pendientes de que la información sea impartida adecuadamente.
Metodología10:
El jefe de producción deberá entregar a los trabajadores una copia de:
 manual de prevención de riesgos,
 plan de emergencia
 normas de la empresa
Estas copias deberán ser entregadas a todos los empleados, y con mayor prisa a los
nuevos trabajadores.
El registro de la información deberá contar con los siguientes ítems:
 información básica acerca de la empresa como: características generales, manual
de prevención de riesgos, derechos y obligaciones del trabajador, formación que
debe recibir.
 Normas generales de seguridad en el centro de trabajo como, fichas de seguridad,
ficha de uso de los elementos de protección personal, riesgos presentes en cada
puesto de trabajo.
 Planes de actuación en caso de cualquier nivel de emergencia.
Este documento deberá ser actualizado anualmente o si existiesen cambios en los
procedimientos para el manejo de maquinarias, o de producción.
10
PROCEDIMIENTO DE INFORMACIÓN - INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO.
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. ESPAÑA
112
48Figura 5.8. – Registro de información
5.2.3Comunicación y capacitación
Objetivo:
Mejorar la comunicación entre todos los miembros de la empresa y establecer programas
de capacitación de los mismos.
Alcance:
Establecer pautas para la mejora de la comunicación y capacitación de los empleados de
la empresa.
Responsables e implicaciones:
El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente y el representante
del Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, serán quienes establezcan
113
mediante reuniones, correos electrónicos, documentos, reportes, entre otros, el
fortalecimiento de la comunicación tanto interna como externa, y el establecimiento de
un plan de capacitaciones periódicas acerca de seguridad, salud y medio ambiente.
Metodología:
La comunicación de la empresa se manejará tanto interna como externamente, sin
importar el nivel de formación que tenga o el rango que ocupe.
Se procurará mantener la motivación, el aprendizaje y el adiestramiento dentro de la
capacitación, con el fin de levantar el interés de los asistentes.
5.3 GESTIÓN TÉCNICA
5.3.1Identificación de factores de riesgo
Objetivo:
Identificar los factores de riesgo presentes en las actividades laborales, en los procesos
involucrados y en la maquinaria de la empresa.
Alcance:
El alcance son todas las operaciones de la empresa.
Responsables e implicaciones:
El jefe de producción realiza una descripción de los procesos que se realizan en cada
área de trabajo de la sección productiva, número de personas involucradas, materiales
usados, al igual de un listado de las máquinas presentes y los materiales que se emplean.
Al no tener un jefe en el área de oficinas, se procurará observar detalladamente todos los
elementos que las conforman.
El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente deberá estudiar
los procesos, inspeccionará los lugares de trabajo, herramientas, equipos y máquinas
presentes, e identificará los factores de riesgo en cada área.
Se debe tomar en cuenta que al aparecer un nuevo proceso o maquinaria se deberá
elaborar un nuevo estudio.
114
Metodología:
El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, será el encargado
de identificar los riesgos para, posteriormente evaluarlos con una matriz de riesgo para
cada área de trabajo.
Para ello se deberá contar con la buena participación de todos los trabajadores.
5.3.2Medición y evaluación de factores de riesgo
Objetivo:
Medir y evaluar los riesgos presentes en los puestos de trabajo, así como planificar las
actividades preventivas.
Alcance:
Medir y evaluar los riesgos presentes en todas las áreas de trabajo.
Responsables e implicaciones:
El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente y un representante
del Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente serán los encargados de la
medición y evaluación de los riesgos en cada área de trabajo, de la misma manera
diseñarán medidas de prevención. Si para la medición se requieren equipos especiales, la
empresa deberá buscar la manera adecuada de conseguirlos (comprarlos o contratar
servicios).
El gerente general deberá asumir los resultados de la evaluación al igual que sus
respectivas medidas de prevención.
La medición y evaluación deberán ser actualizadas anualmente o en el caso de que
apareciera un nuevo proceso, nueva maquinaria o herramientas.
Metodología:
Para la medición y evaluación se seguirá al píe de la letra el procedimiento descrito por
el método relámpago y William T. Fine descritos en el capítulo 2 del presente
documento.
Una vez evaluados, se procederá al diseño de la matriz de riesgos de cada área.
Al término de esta etapa se procederá al rediseño del mapa de riesgos de la empresa.
5.3.3Control de los riesgos
Objetivo:
115
Realizar un seguimiento de control de las medidas preventivas de riesgos propuestas por
la evaluación.
Alcance:
Todas las medidas correctivas y las nuevas propuestas que hayan sido aceptadas
previamente.
Responsables e implicaciones:
La Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente estará a cargo de registrar las
acciones correctivas, verificar su desenvolvimiento y reportar cualquier deficiencia
encontrada.
Cada tres meses se deberá realizar una evaluación global de todas las acciones
correctivas.
Metodología:
Cuando las medidas de prevención de cada área de trabajo hayan sido aprobadas se las
debe actualizar trimestralmente mediante una ficha de seguimiento y control, en las
cuales se deberá indicar:










Periodo: lapso de tiempo en que se va a realizar el control (trimestralmente)
Área de trabajo: en donde se encuentra la medida de corrección.
Responsable: persona a cargo del área de estudio.
Riesgo o deficiencia: indicado según el código al que corresponda.
Origen: de donde proviene el riesgo.
Acción correctora propuesta: denominación de la acción propuesta.
Prioridad: nivel de acción ante el riesgo identificado.
Responsables: que ejecutarán la acción correctiva.
Acción: si es aceptada o no la acción correctora.
Fechas previstas: periodo de tiempo en que se pone en ejecución la acción
correctora (fecha de inicio y fin).
 Ejecutado: índice que ejecución, total, parcial o nula.
 Resuelto: dictará si al aplicar la medida correctora, el riesgo se ha solucionado o
no.
Estas fichas deberán alinearse al siguiente formato:
116
49Figura 5.9. – Registro de información
117
50Figura 5.10. – Ficha de seguimiento y control de acciones correctivas
Se debe tomar en cuenta que para el correcto desempeño tanto de la identificación,
evaluación, control y verificación de las medidas de prevención se debe hacer hincapié
en un ciclo continuo.
5.4 PROCESOS OPERATIVOS RELEVANTES
5.4.1Investigación de accidentes, incidentes y Enfermedades Profesionales.
118
Objetivo:
Investigar las causas que ocasionan los accidentes, incidentes y enfermedades
profesionales, al igual que las consecuencias del accidente como lesiones, daño a
propiedad, daño ambiental y responsables.
Alcance:
Todos los accidentes, incidentes y enfermedades profesionales que se presenten en la
empresa.
Responsables e implicaciones:
Si ocurriese algún accidente o incidente se deberá encontrar a los implicados, tomar
testimonios de los presentes, los encargados de la investigación serán el representante de
la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente y el jefe de producción. Ellos deberán
observar el lugar del hecho, tomar declaraciones y realizar interrogatorios a los
implicados y testigos.
Una vez terminada la investigación, el representante de la Unidad deberá presentar el
informe al gerente para que se tome la decisión acerca del tema.
Metodología:
La metodología a seguirse para la investigación de accidentes, incidentes y
enfermedades profesionales será la correspondiente a la Resolución No. C.I.118.
5.4.2Programas de mantenimiento preventivo11
Objetivo:
Conservar en condiciones óptimas tanto a las instalaciones como a los equipos, para de
esta manera prevenir fallos o averías.
Alcance:
Cubrir la totalidad de los equipos e instalaciones de la empresa JORIBORDADOS.
Responsables e implicaciones:
11
PROCEDIMIENTO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO - INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE
EN EL TRABAJO. MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. ESPAÑA
119
La empresa al no contar con un técnico especialista en dar mantenimiento a la
maquinaria e instalaciones, contratará a un especialista para el mantenimiento preventivo
de las mismas.
El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente deberá aplicar este
programa preventivo tanto a las instalaciones como a las maquinarias.
El jefe de producción supervisará el funcionamiento adecuado de las maquinarias y
llamará al técnico cuando llegue el momento del mantenimiento preventivo.
Será obligación de los empleados, el cuidar de la maquinaria e instalaciones, al igual que
informar al inmediato superior si existiese alguna deficiencia en las mismas.
Metodología:
El especialista en mantenimiento al igual que el representante de la Unidad de Seguridad
serán quienes deban elaborar un programa de mantenimiento preventivo que constará de
las siguientes páginas:

Página uno
o Indicar que es a lo que se le va a dar un mantenimiento
(Instalación/Máquina/Equipo).
o El código que tiene ese elemento.
o El lugar de ubicación.
o Las anomalías, su origen y las consecuencias que se presentarían.
o Qué medidas de adoptaron.
o Responsable del mantenimiento y su firma.
o Responsable de la supervisión y su firma.

Página dos
 Fecha en la que se realiza la revisión
 Aspectos a revisar
 Periodicidad con la que se lleva la revisión
 Anomalías que se detectaron
 Acciones adoptadas
120
51Figura 5.11. – Formación de registro de incidencias
121
52Figura 5.12 – Ficha integrada de mantenimiento
5.4.3Diseño del plan maestro de emergencia y contingencia
El plan maestro de emergencia de la empresa JORIBORDADDOS tendrá como apoyo
los puntos anteriores correspondientes a evaluación de riesgos (matriz de riesgos y mapa
de riesgos), pues a partir de ellos se identificaron las zonas críticas.
El presente diseño de plan maestro contendrá directrices para la elaboración de planes de
acción como:




plan de seguridad,
plan de primeros auxilios,
plan contra incendios,
plan de evacuación,
122
 planes de contingencia.
Objetivo:
Presentar un plan de emergencia maestro que contenga planes de acción y planes de
contingencia ante cualquier riesgo que se origine en la empresa.
Alcance:
Todas las instancias de la empresa.
Responsables e implicaciones:
El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente e conjunto con el
representante del Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de la empresa
estarán a cargo de presentar un esquema que asigne responsables y una autoridad para la
toma de decisiones y ejecución de acciones ante una emergencia.
Así que se conformará un Subcomité de Prevención de Emergencias y Contingencias
SPEC, dentro de este subcomité estarán cinco equipos de apoyo:





Equipo alfa (tres personas o más, en este equipo estará el jefe del SPEC)
Equipo de planificaciones (dos personas o más)
Equipo de operaciones (dos personas o más)
Equipo de logística (dos personas o más)
Equipo de administración y finanzas (dos personas o más)
El SPEC tendrá un jefe o responsable que orientará el despliegue del personal y de los
equipos, los equipos de apoyo compartirán las obligaciones del jefe y manejarán
distintos puntos dentro de los planes de acción y planes de contingencia.
123
Organización del SPEC:
:
JEFE SPEC
Equipo alfa
Equipo de
panificación
información
pública
situación
seguridad
documentación
Equipo de
operaciones
Equipo de logística
planes de acción
recursos
aprovisionamiento
distribución
Equipo
administrativo y
de finanzas
costos y
presupuestos
servicios
53Figura 5.13. – Organización del Subcomité de Prevención de Emergencias y Contingencias SPEC
Funciones
FUNCIONES
SEGURIDAD
DURANTE
ENLACE
DURAN
TE
DESPUÉS
Equipo alfa
JEFE SPEC
DURANTE
ANTES
INTEGR.
-Brindar información a los miembros de la empresa sobre la atención
de emergencias.
-Desarrollar ejercicios de entrenamiento (Simulaciones y simulacros)
-Evaluar las prioridades del incidente o emergencia.
-Determinar los objetivos operacionales.
-Desarrollar y ejecutar los Planes de Acción.
-Mantener el alcance de control.
-Administrar los recursos, suministros y servicios.
-Auditar el resultado de las medidas de actuación previstas en el plan
para analizarlas y evaluarlas.
-Coordinar la recolección de los informes de daños y pérdidas
ocasionados por el incidente o emergencia.
-Elaborar informe final.
-Garantizar el aseguramiento de la zona de impacto para el
cumplimiento de los operativos de respuesta a la emergencia velando
por el control de la situación.
-Garantizar la seguridad de los grupos o brigadas de emergencia.
-Obtener un reporte rápido del Comandante de Incidente.
-Identificar a los representantes de cada una de las organizaciones
externas incluyendo sus datos y líneas de información.
124
DURANTE
INFORMACI
ÓN PÚBLICA
-Formular y emitir la información acerca del incidente a los medios de
prensa, otras instituciones u organizaciones relevantes externas.
-Respetar las limitaciones para la emisión de información que imponga
el JEFE SPEC.
18Tabla 5.2. – Funciones equipo Alfa - SPEC
FUNCIONES
-Proporcionar predicciones
periódicas acerca del potencial
del incidente.
DOCUMENTACIÓN
-Supervisar la preparación de los
Planes de Acción.
-Compilar y distribuir
información acerca del estado
del incidente.
RECURSOS
-Organizar la información
acerca de estrategias
alternativas.
-Recolectar y organizar la información acerca del
estado de la situación del Incidente
- Mantener los archivos completos y precisos del
incidente.
- Proporcionar servicios de fotocopiado al personal
acerca del incidente.
- Empacar y almacenar los archivos del incidente
para cualquier finalidad legal, analítica o histórica.
- Consolidar información de todas las ramas y
unidades de la estructura organizacional del
incidente.
-Establecer todas las actividades de registro de
recursos, suministros y servicios para el incidente;
- Preparar y procesar la información acerca de los
cambios en el estado de los recursos, suministros y
servicios en el incidente;
- Preparar y mantener todos los anuncios, cartas y
listas que reflejen el estado actual y ubicación de los
recursos, suministros y servicios para el transporte;
- Mantener una lista maestra de registro de llegadas
de los recursos, suministros y servicios para el
incidente.
REP. DE EQUIPO
-Elaborar y actualizar los planes
de acción.
-Mantener informado al
JEFE SPEC acerca de las
actividades especiales, incidente
y ocurrencia
FUNCIONES
PLANIFICACIÓN
EQP. DE OPERACIONES
EQUIPO DE PLANIFICACIÓN
SITUAC
IONAL
REP. DE EQUIPO
- Desarrollar los componentes operacionales de los
Planes de Acción.
- Asignar el personal de Operaciones de acuerdo con
los Planes de Acción, con sus respectivos jefes o
coordinadores.
- Supervisar las operaciones.
- Determinar las necesidades y solicitar recursos,
suministros o servicios adicionales.
19Tabla 5.3. – Funciones de los equipos de planificación y operaciones – SPEC
125
- Responsable de recopilar toda
la información de los costos y de
proporcionar presupuestos y
recomendaciones de ahorros en
el costo.
- Informar al JEFE SPEC de las
acciones que se han realizado en
esta sección.
FUNCIONES
COSTOS Y PRESUPUESTOS
EQUIPO DE ADMINISTRACIÓN Y
FINANZAS
REP. DE EQUIPO
-Supervisar servicios y
necesidades de apoyo para las
operaciones planificadas y
esperadas. Tales como:
instalaciones, informática,
medios de transporte, sistema de
comunicación y personal.
-Mantener un registro de
actividades de este equipo e
informar al JEFE SPEC.
DISTRIBUCIÓN
-Coordinar las acciones de
ingreso del pedido o solicitud de
suministros, aislamiento de los
suministros, transporte y
entrega.
SERVICIOS
EQUIPO DE LOGÍSTICA
-Supervisar las acciones de
abastecimiento, recepción,
almacenamiento, control y
manejo de inventarios.
APROVISAMIENTO
REP DE EQUIPO
-Es responsable de justificar, controlar y registrar
todos los gastos y de mantener al día la
documentación requerida para gestionar reembolsos.
-Desarrollar un plan operativo para el funcionamiento
de las finanzas en el incidente.
-Mantener contacto diario con las instituciones en lo
que respecta a asuntos financieros.
-Asegurar que todos los registros del tiempo del
personal sean transmitidos a la institución de acuerdo
a las normas establecidas.
-Informar al personal administrativo sobre todo
asunto de manejo de negocios del incidente que
requiera atención y proporcionarles el seguimiento
antes de dejar el incidente.
FUNCIONES
- Identificar y adquirir los suministros que la entidad
requiere para su operación.
- Realizar las actividades necesarias para recibir todo
tipo de suministro ya sea por préstamo, donación,
compra o reintegro.
- Realizar todas las actividades necesarias para
guardar y conservar suministros en condiciones
óptimas de calidad y distribución interna en la
bodega desde que llegan hasta que se requieran.
- Asegurar la confiabilidad de las existencias de
suministros.
- Recibir, procesar y priorizar los pedidos de
suministros y servicios para su posterior alistamiento
o preparación.
- Acondicionar de manera adecuada los suministros
que satisfagan las necesidades de los clientes.
- Hacer llegar los suministros al sitio donde son
necesarios.
- Identificar los servicios y necesidades de apoyo
para las operaciones planificadas y esperadas. Tales
como: instalaciones, informática, medios de
transporte, sistema de comunicación y personal.
- Determinar el nivel de servicios requeridos para
apoyar las operaciones.
- Revisar los Planes de Acción.
20Tabla5.4.– Funciones de los equipos de logística y finanzas - SPEC
126
Metodología
El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente en conjunto con el
representante del Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente conformarán
el Subcomité de Prevención de Emergencias y Contingencias SPEC, este subcomité
estará particionado en cinco equipos, cada uno con un trabajo específico.
Para su conformación, se tomará en cuenta la participación de todos los empleados y
administrativos que sean mayores de edad, tengan conocimientos en cuestiones de
seguridad, primeros auxilios, manejo de accidentes, de reflejos rápidos y con gran
habilidad de razonamiento.
Los integrantes de cada equipo deberán ser como mínimo dos (excepto equipo alfa,
mínimo tres) cada equipo tendrá un representante, se reunirán periódicamente para
coordinar sus actividades.
Ficha de datos generales de la empresa
Como actividad principal, se deberá tener una ficha que contenga los datos de la
empresa como:
 Razón social
Será con la que está registrada en el municipio
 Ruc
Registro Único de Contribuyentes propio de la empresa
 Datos generales
Datos de la empresa como dirección, teléfonos, correos electrónicos,
representante legal.
 Datos de localización
Datos referentes a provincia, cantón, parroquia, ciudad, sector de la cuidad
 Linderos sectoriales
Especificación de los cuatro puntos cardinales, se deberá especificar la cercanía a
edificaciones, lotes u organizaciones.
 Vías de acceso
Se deberá especificar las vías principales o alternas de acceso.
 Clasificación de la organización
Tipo de clasificación según el número de empleados y nivel de riesgo en que se
sitúan.
 Carga ocupacional y horarios de operación
Corresponderá al número de trabajadores y turnos presentes en la empresa.
El siguiente modelo corresponde a la ficha de datos generales de la empresa.
127
54Figura 5.14– Ficha de datos generales de la empresa
Ficha de datos de los trabajadores
El representante del equipo de logística deberá trabajar en conjunto con el representante
de la Unidad de Seguridad en la elaboración de una ficha que contenga la información
del personal de la empresa, esta información permitirá brindar los datos necesarios ante
cualquier emergencia y ofrecerá la información familiar inmediata.
En esta ficha es importante identificar a las personas que tengan un riesgo más elevado o
que requieran mayor atención: niños ancianos, limitados físicos o mentales, gestantes,
entre otros.
Este formato contendrá los siguientes ítems:
128
 Nombre
Nombres y apellidos completos.
 Área de trabajo
Sector dentro de la empresa donde labora.
 Teléfonos fijos o móviles
Propios o del sitio donde vive.
 Correo electrónico
Propio o de mayor uso.
 Familiar o allegado con su respectivo teléfono, dirección, correo electrónico
Datos de un familiar a conocido con el que se pueda contactar en caso de
presentarse alguna emergencia.
 Estado actual
Período físico en el que se encuentra el trabajador (discapacitado, embarazo,
lesionado, entre otras).
 Alergias tanto a productos como a medicamentos
Afecciones o alergias que presenta el empleado ante cualquier compuesto o
elemento.
 Medicación
Tipo de medicación ante la afección o alergia que presente si no tuviere
simplemente se dejará el espacio en blanco.
 Tipo sanguíneo
Su correspondiente tipo sanguíneo.
 Afiliación a algún hospital o clínica
Si el empleado se encuentra afiliado a un hospital, clínica, o doctor personal.
Estos datos deberán ser presentados en el formato siguiente:
129
55Figura 5.15.– Ficha de datos de empleados
Trabajo sincronizado con ECU 911
Antes del desarrollo de fichas que determinen el que hacer ante una emergencia de
deberá contar con un trabajo conjunto entre la empresa JORIBORDADOS y el Servicio
Integrado de Seguridad ECU 911, puesto el este servicio cuenta con:






Policía nacional
Red nacional de salud
Fuerzas armadas
Cuerpo de bomberos
Secretaria nacional de gestión de riesgos
Cruz roja
130
 Comisión nacional de transito
 Y demás instituciones que brindan servicios de salud
Para saber bajo qué condiciones se deberá realizar una llamada de emergencia se
desarrollará una clasificación de emergencias según su nivel de peligrosidad.
Por lo tanto estarán presentes cuatro niveles de emergencia
 Nivel 1 notificación de un evento inusual
Este nivel es el menos grave, es determinado por la carencia de peligro a los
empleados o a las instalaciones, pero, será necesario notificarlo al jefe de
producción, el cual emitirá un informe al representante de la Unidad de Salud, este
nivel no requiere intervención externa.
 Nivel 2 alerta
Si el incidente persiste se declara un estado de alerta, pues este reducirá el nivel de
seguridad de la empresa, aunque estén presentes los planes de emergencia, se
procede a la notificación inmediata y a la detención del proceso productivo
involucrado, este nivel no requiere la intervención externa.
 Nivel 3 emergencia en la zona del sitio
Si existiese un evento que supere los dos niveles anteriores, es decir comience con la
emisión de contaminantes en el aire o por cualquier medio, se procederá al uso de
elementos de contingencia presentes en la empresa, este nivel no requiere la
intervención externa.
 Nivel 4 emergencia general
Cuando se superan los planes de contingencia de la empresa, es decir el incidente se
vuelve incontrolable, se procede a comunicar de lo ocurrido al Servicio Integrado de
Seguridad ECU 911, previamente se pondrá en ejecución el plan de evacuación y
deberán estar presentes las siguientes documentaciones:
o
o
o
o
Ficha de datos de la empresa
Ficha de datos de los empleados
Fichas de seguridad de los elementos químicos que se utilicen
Matriz y mapa de riesgos
Con la clasificación anterior se procede a la elaboración de la tabla de trabajo conjunto
entre la empresa y el Servicio Integrado de Seguridad, en la cual se detallarán acciones
responsables y un diagrama de flujo guía.
131
DIAGRAMA DE FLUJO
ACCIONES
Se presenta el incidente o emergencia
Se activa el plan de emergencia de la empresa
¿Se superan las
capacidades
operativasde su plan de
emergencias?
NO
SI
Control del evento
NO
¿Se requiere apoyo
ECU911?
SI
Llamada de emergencia
Control del evento
Se procede a identificar el
incidente o emergencia.
Se activan los planes de
acción y contingencia.
Se procede a evaluar la
situación, si es superada la
capacidad operativa del plan
de emergencias y existen
posibilidades de generar
impactos negativos en los
trabajadores, en la empresa y
en los alrededores.
Se pone en ejecución los
planes de acción y de
contingencias.
Control de la situación.
Se requiere apoyo del ECU
911.
Llamada de emergencia.
Se realiza la llamada de
emergencia, especificando el
incidente
Se procede a controlar el
incidente. Y a documentar lo
sucedido.
RESPONSABLE
SPEC
SPEC
SPEC
SPEC
SPEC
ECU 911
ECU 911
21Tabla 5.5. – Trabajo sincronizado con ECU 911 - SPEC
Formato de planes de acción
Para la elaboración de los planes de acción se deberán definir las respectivas metas,
objetivos, procesos y procedimientos que se desarrollaran antes, durante y después del
incidente, suministros, recursos y responsables de cada acción.
El plan deberá contemplar los siguientes aspectos:
 Plan de acción:
Nombre del plan de emergencia con su respectivo código.
 Coordinador:
Responsable directo, a cargo de la coordinación del plan de acción.
132
 Coordinación:
Corresponderá a la estructura organizacional de coordinación del plan de acción, se
indicarán los niveles en donde entrarán en ejecución los 5 equipos que conforman el
SPEC y la Unidad de Seguridad de la empresa.
 Funciones de desarrollo normal de la empresa:
Se realizará una descripción breve de las actividades laborales que se llevan en el sitio
de trabajo.
 Funciones en caso de emergencias:
Se determinan las acciones a desarrollarse en los tres periodos de tiempo (antes, durante
y después del incidente), para tener una rápida respuesta ante la ocurrencia de cualquier
emergencia.
 Seguimiento y control del plan:
Después de su implementación, se aplicará un ciclo de mejora continua, para la
detección y corrección de posibles errores.
 Capacitación:
Se determinará las capacitaciones correspondientes a los planes de acción, acerca del
conocimiento e interpretación de los planes, concientización acerca de emergencias y la
aceptación de los mismos como propios.
A continuación se presenta el formato de planes de acción:
133
56Figura 5.16. – Formato de planes de acción - SPEC
Formato del plan de evacuación
Los planes de evacuación son necesarios ante la presencia de cualquier riesgo mayor, es
decir la activación del cuarto nivel de emergencia descrito en este documento, este plan
funcionará en conjunto con el mapa de riesgos, pues este identificará el punto de reunión
o punto seguro y su respectiva ruta de llegada.
Un plan de evacuación deberá contener los siguientes datos informativos:
 Objetivos, metas y alcances:
134
Así como los planes de acción, estos deberán contener los objetivos propuestos, las
metas y sus respectivos alcances.
 Esquema organizacional:
Se deberá presentar la estructura del SPEC, para la definición de las actividades de cada
uno de los equipos que la conforman.
 Procedimientos:
Se puntualizarán los métodos y pasos que deberán seguir tanto los coordinadores como
los ocupantes, para tener una evacuación adecuada, así mismo, se indicarán las pautas de
cómo actuar antes del suceso.
 Recursos:
El equipo encargado de los recursos y la Unidad de Seguridad serán quienes definan los
mecanismos, alertas y notificaciones; puntos de encuentro y control, rutas de escape,
sistemas de alarma, señalización, informativos, entre otros.
 Capacitación:
Se determinará las capacitaciones correspondientes a los planes de acción, acerca del
conocimiento e interpretación de los planes, concientización acerca de emergencias y la
aceptación de los mismos como propios.
 Supervisión y auditorias:
Después de su implementación, se aplicará un ciclo de mejora continua, para la
detección y corrección de posibles errores, así como también, su respectiva supervisión
y auditorias.
 Actualización:
Se deberá actualizar periódicamente este plan, indicando la fecha y sector a modificarse
A continuación se presenta el formato de planes de evacuación:
135
57Figura 5.17 – Formato de plan de evacuación - SPEC
Suministros, servicios y recursos
Para poder configurar un plan de emergencias y contingencias se deberá llevar un
inventario tanto de suministros, servicios como de recursos existentes en la empresa para
controlarlas.
Suministros: Son elementos humanitarios o de emergencia tales como productos,
materiales y equipos utilizados por las Organizaciones para la atención de los desastres,
emergencias y necesidades de la población afectada.
Servicios: son todos aquellos requerimientos vitales para la óptima respuesta a una
emergencia tales como: Medios de transporte, Medios de Comunicación, Informática,
Instalaciones y personal.
136
Recursos: los recursos podrán ser:
 Financieros: Reservas o rubro presupuestal que cubrirá las necesidades ante alguna
emergencia.
 Técnicos: Tenencia de los equipos apropiados para actuar ante cualquier
emergencia que se presente.
 Humanos: Entrenamiento y capacitación del personal para que actúe de la manera
adecuada ante cualquier emergencia.
La ficha de suministros deberá contener los siguientes datos:
 Plan de acción y tipo de suministros, recursos o servicios:
Se definirá el nombre del plan de acción, así como también los recursos, suministros, o
servicios que sean necesarios.
 Descripción, cantidad y ubicación:
Se describirá que tipo de suministro, recurso o servicio se va a necesitar, así como su
cantidad exacta y su ubicación.
 Responsable con su respectiva área o cargo:
Se deberá nombrar a un responsable que esté a cargo del suministro de los recursos, este
deberá contar con sus datos completos, es decir, nombres y apellidos, área en la que
trabaja, teléfonos tanto personal como uno de referencia, y demás datos que permitan su
rápida localización ante cualquier eventualidad.
A continuación se presenta el formato de una ficha de Suministros, servicios y recursos:
137
58 Figura 5.18. – Lista de suministros, recursos y servicios- SPEC
Formato de planes de contingencias
Los planes de contingencias contarán como documentos de apoyo a los planes de
emergencia y definirán políticas, esquemas organizacionales y métodos para afrontar las
amenazas presentes en casa área de trabajo de la empresa.
Este se apoyará con los niveles de emergencia descritos en este documento, y con la
implementación de sistemas de alerta (alarmas, señalización de seguridad, mapas de
riesgos.
Los implicados serán los miembros del SPEC y de la Unidad de Seguridad, los cuales
establecerán procedimientos claramente definidos, para llevar a cabo un buen plan de
contingencia.
138
Un plan de contingencia deberá contener los siguientes datos informativos:
 Coordinador:
Nombre y teléfonos del coordinador del responsable del suministro, recurso o servicio.
 Riesgo presente:
Definición del riesgo presente en el área de trabajo.
 Objetivos y alcances:
Así como los planes de acción, estos deberán contener los objetivos propuestos y sus
respectivos alcances.
 Procedimientos y acciones:
Se deberán identificar los procedimientos y acciones para cada uno de los niveles de
emergencia, así como también, la identificación de acciones a desarrollarse.
 Recursos:
Cuando se hayan identificado las amenazas presentes en el área de trabajo, se deberá
definir los elementos de protección y el equipamiento para una veloz respuesta ante
cualquier incidente.
 Suministros y servicios:
Basados en el estudio de riesgos, la organización deberá identificar y definir los
elementos y servicios que se requerirán para contener cualquier incidente.
A continuación se presenta el formato de planes de contingencia:
139
59Figura 5.19 – Formato de planes de contingencia- SPEC
Hojas de seguridad MSDS
Las hojas de seguridad detallarán el contenido del material, su uso, almacenaje, manejo,
procedimientos de emergencia y efectos potenciales a la salud. Estos documentos
deberán ser entregados por los proveedores del producto y deberán estar redactados en
español.
Su ubicación será en el mismo sitio de almacenamiento del producto, deberán estar
forradas con plástico transparente para que tengan mayor durabilidad.
El representante de la Unidad de Seguridad, el JEFE del SPEC y la persona que esté a
cargo de los servicios médicos, deberán tener una copia de las hojas de seguridad, y un
registro que determine en cuantas ocasiones han sido utilizadas (en caso de emergencia).
140
Dentro de las capacitaciones estará el uso adecuado de los MSDS, puesto que cada
empleado deberá conocer de su existencia, ubicación y uso.
La ficha de seguridad deberá contar con el siguiente contenido:
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
ETIQUETA
Nombre del producto
Componente activo
Ingredientes inertes
Contenido neto
Registro sanitario
Fecha de elaboración
Fecha de caducidad
Dirección y teléfonos del
responsable de la
comercialización
Lote
Símbolo e identificación de
peligros normalizados
FICHA DE SEGURIDAD (MSDS)
* Identificación del producto
* Composición/ información sobre
componentes
* Identificación de los peligros
* Primeros auxilios
* Antídoto (si es aplicable)
* Símbolo e identificación de peligros
normalizados
* Medidas de lucha contra incendios
* Medidas frente a vertidos accidentales
* Controles de exposición/protección
individual
* Propiedades físicas y químicas
* Estabilidad y reactividad
* Información toxicológica
* Consideraciones relativas a su
eliminación
* Informaciones relativas al transporte
* Incompatibilidades
* Límites de exposición y manejo
22Tabla 5.6. – Contenido de fichas de seguridad- SPEC
En caso de que no contará con uno de los ítems anteriores se solicitará a los proveedores
que detallen la descripción faltante.
Plan de emergencia contra incendios, explosiones o accidentes mayores
Los planes de emergencia contra incendios, explosiones o accidentes mayores deberán
tener en cuenta tres aspectos fundamentales:
 Riesgo personal: Es la posibilidad de daño a la salud o a la vida de las personas y
su real importancia requiere la provisión de salidas o escapes seguros que
faciliten la evacuación del edificio en el señor tiempo posible en el momento de
incendio.
 Riesgo interno:Es la posibilidad de estallido y propagación de un incendio en el
interior del edificio, ejerce influencia en el riesgo personal, está directamente
relacionado con la carga de fuego según la actividad o uso del edificio. La carga
141
de fuego es la que en un momento dado, determina la duración del incendio de
un edificio.
 Riesgo de explosión:Es la posibilidad de propagación del incendio desde el
exterior al interior del edificio, a través del aire libre, áreas circundantes, bosques
y maleza o edificaciones vecinas.
A partir de estos tres puntos y del estudio anterior de identificación de riesgos, podremos
definir los siguientes aspectos:














Código, responsable y fecha.
Área de trabajo.
Nivel de emergencia y tipo de fuego que se podría presentar en el área de trabajo.
Extintores necesarios para cada área de trabajo (si se necesitase).
Tipo de sistemas de detección de incendios.
Fichas de seguridad de los elementos en cada área de trabajo.
Identificación de salidas de emergencia.
Señalizaciones de seguridad.
Simulacros.
Jornada laboral.
Trabajadores expuestos.
Acciones a tomar.
Observaciones.
Firmas de representantes.
El plan de emergencia funcionará alineado con el trabajo sincronizado, con el mapa de
riesgos, con el listado de recursos y con una capacitación periódica para su correcto
funcionamiento.
La ficha que registrará los datos correspondientes a los planes de emergencia contra
incendios, explosiones o accidentes mayores deberá tener el siguiente formato:
142
60Figura 5.20.– Formato de planes de emergencia contra incendios, explosiones o accidentes mayoresSPEC
Plan de capacitación
Para un óptimo plan de emergencias se deberá contar con un plan de capacitación y
entrenamiento continuo que estará dirigido a todo el personal involucrado, tanto a los
coordinadores como a los demás empleados.
Estas capacitaciones formarán parte del macro proceso Talento Humano, en ellas se
tratarán los temas paralelos a los planes de acción que se vayan a implementar, por lo
tanto se plantean los siguientes temas:
143










Conocimiento de los planes propios de la empresa
Primeros auxilios
Incendios y como evitarlos
Evacuación
Respuesta inmediata
Seguridad industrial
Liderazgo (para los líderes de cada equipo)
Manejo y apoyo externo
Manejo de comunicaciones
Comprensión de señalización de seguridad
Todas las capacitaciones que se vayan a dar para este plan maestro de emergencias
deberán llevar un formato diferente que contendrá:
 Actividades:
Los temas que se van a tratar en la capacitación o entrenamiento, para su descripción se
deberá hacer lo más compacta posible.
 Necesidad de capacitación:
Cada plan deberá indicar cuál será su necesidad de capacitación, así también como el
número de integrantes y el lugar donde se lo va a desarrollar.
 Intensidad horaria:
Se deberá indicar la duración y los periodos de la capacitación.
 Modalidad:
La modalidad describirá bajo qué condiciones se dictará el curso, presencial, semipresencial, o a distancia.
A continuación se presenta el formato de planes de capacitación:
144
61Figura 5.21.– Formato de planes de capacitación- SPEC
5.4.4Uso de EPP
Objetivo:
Identificar, seleccionar, adquirir y dar mantenimiento a los elementos de protección
personal en la empresa.
Alcance:
Todos los elementos de protección personal que requiera la empresa.
Responsables e implicaciones:
145
El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, previa la
investigación de peligros, deberá hacer un listado de los elementos de protección
personal que requiera la empresa, este listado deberá ser revisado por el Comité Paritario
de Seguridad, Salud y Medio Ambiente.
El comité deberá emitir la aprobación para ser adquiridos, el Gerente brindará los
recursos necesarios para su adquisición.
Luego de su compra se efectuarán capacitaciones de uso de EPPs, se distribuirán y se
llevará una ficha que indique sus revisiones y mantenimientos.
Metodología:
El representante de la Unidad de seguridad, después de realizar el estudio de riesgos y la
conveniencia o no de adquirir elementos de protección personal, deberá elaborar un
listado de los EPPs necesarios, este listado será revisado y aprobado (si ese fuera el
caso) por el Comité Paritario.
Se deberán brindar los recursos necesarios para su adquisición, esta compra se la deberá
efectuar a proveedores certificados que tengan un respaldo y trayectoria reconocida.
Una vez adquiridos, se deberá capacitar al personal sobre su adecuado uso y
mantenimiento. Se lo distribuirá de acuerdo al estudio realizado, y se indicará la fecha
de entrega y las condiciones en que está.
Para su mantenimiento se llevarán a cabo dos tipos de revisiones:
 Revisiones rutinarias, que serán efectuadas por el usuario.
 Revisiones del tipo periódicas, es decir inspecciones profundas realizadas por una
persona calificada y autorizada.
A continuación se presenta el formato para EPPs:
146
62Figura 5.22.– Elementos de protección personal-adquisición
147
63Figura 5.23.– Elementos de protección personal-registro de revisiones y mantenimiento
5.4.5Propuesta Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente
Política Empresarial de Seguridad Salud y Medio Ambiente de JORIBORDADOS
JORIBORDADOS asume el compromiso de desarrollar sus actividades
considerando como valores esenciales la seguridad, la salud de las personas y la
protección del medio ambiente.
148
Para lograrlo, JORIBORDADOS se compromete a garantizar ambientes de trabajo
seguros, a través de la implementación de procesos de seguridad; implementación de
sistemas ergonómicos para nuestros empleados, además promoverá procedimientos
ambientales tanto nacionales como internacionales en todas sus actividades y durante
todo el ciclo de vida de las mismas.
En las actividades productivas que se desarrollen,JORIBORDADOS avalará que se
cumplan con todas las normas y legislaciones ecuatorianas vigentes, al igual que normas
internacionales, en los aspectos de Seguridad, Salud y Medio Ambiente. Basándose en:
Constitución de la Republica, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo,
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de trabajo Decreto Ejecutivo 2393, Código del Trabajo.
JORIBORDADOS establecerá objetivos de mejora y metas de Seguridad, Salud y
Medio Ambiente de forma sistemática, evaluará el desempeño y aplicará las
correcciones necesarias para alcanzar los logros propuestos.
Así mismo capacitará de forma continua a sus empleados y trabajará en la búsqueda de
nuevas soluciones técnicas, sobre cuestiones de seguridad, salud y protección ambiental,
logrando una mejora continua en todas sus actividades.
JORIBORDADOS considera que cumplir y hacer cumplir esta Política es
responsabilidad de todas las personas que participan en sus actividades.
Ing. Richard Guambaña
Gerente General
JORIBORDADOS
CAPITULO I
DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS, OBLIGACIONES,
RESPONSABILIDADES Y PROHIBICIONES DE EMPLEADORES Y
TRABAJADORES, INCUMPLIMIENTOS, SANCIONES.
Art.1 El reglamento de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de la empresa
JORIBORDADOS es de cumplimiento obligatorio por parte del empleador y los
trabajadores. Todo el personal de la empresa, deberá cumplir las normas de Salud
149
Laboral, Seguridad Industrial y Medio Ambiente que sean impartidas, sin perjuicio del
cumplimiento de las disposiciones pertinentes de este reglamento.
Art.2 El presentereglamento incluirá la institución de normas y disposiciones para la
debida aplicación de los principios de la prevención de accidentes y enfermedades del
trabajo, proporcionando condiciones seguras a los trabajadores en todas las áreas de
trabajo.
Art.3 Conjuntamente tendrá por objetivo proteger la integridad de los trabajadores
así como el correcto desenvolvimiento de sus actividades en el ámbito textil y de
estampados.
Art.4 Cuando se refiera en este Reglamento a la palabra SEGURIDAD o a la palabra
SALUD, se entenderá como normas para la prevención de riesgos dentro del trabajo.
Art.5 En el presente Reglamento cuando se utilice la palabra ACCIDENTE, se
entenderá, según el Art. 348 del Código del Trabajo, a todo suceso imprevisto y
repentino que ocasiona al trabajador una lesión corporal o perturbación funcional, con
ocasión o por consecuencia del trabajo que se ejecuta por cuenta ajena. Cuando se
mencione la palabra ENFERMEDAD, se lo entenderá como lo establecido en el Art. 349
del Código del Trabajo, a que, son las afecciones agudas o crónicas causadas de una
manera directa por el ejercicio de la profesión o labor que realiza el trabajador y que
producen incapacidad.
Art.6 El personal que desarrolle sus actividades en la empresa lo hará en buenas
condiciones de salud, orden y disciplina con el fin de garantizar el éxito en sus
actividades.
Art.7 Obligaciones y responsabilidades generales del empleador:
a) Presentará la Política de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de la empresa y la
difundirá entre sus trabajadores y empleados. Asegurará el cumplimiento de los
objetivos, la obtención de recursos, la asignación de responsabilidades, la
elaboración y el cumplimiento de los programas en materia de Seguridad y Salud
en el trabajo;
b) Estableciera en la empresa un modelo de mejoramiento continuo, de la calidad de
las acciones, de la seguridad, del sistema operativo y del medio ambiente, entre
otros;
c) Identificara y evaluara riesgos de trabajo, en forma inicial y periódicamente, con
el fin de planificar las acciones preventivas, mediante vigilancia epidemiológica
de la salud ocupacional, basadas en el mapa de riesgos de la empresa;
d) Controlará los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el
trabajador, priorizara el control colectivo sobre el individual. En caso de que la
150
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
prevención colectiva sea insuficiente, el empleador proporcionará, sin costo para
el trabajador, la ropa y el equipo de protección individual evaluado y definido
para cada actividad peligrosa;
Dotará, vigilará e impondrá en caso necesario, que sus trabajadores usen en
debida forma la ropa de trabajo y equipos de protección personal que les sean
entregados;
Planeará el cambio progresivo y lo antes posible de: procedimientos, técnicas,
medios y materiales peligrosos por aquellos que produzcan un menor o ningún
riesgo al trabajador;
Investigará y analizará los incidentes, acciones y enfermedades de trabajo, con el
fin de identificar las causas y adoptara medidas correctivas y preventivas;
Mantendrá un procedimiento de registro y notificación de incidentes, accidentes
y enfermedades ocupacionales, del resultado de las evaluaciones de riesgos y las
medidas de control propuestas. A dicho registro tendrán acceso las autoridades
de la empresa;
Informará a los trabajadores por cualquier medio sobre los riesgos laborales, los
capacitará a fin de prevenirlos o eliminarlos y garantiza que solo aquellos
trabajadores que hayan recibido capacitación puedan acceder a las actividades y
áreas de alto riesgo,
Paralizará los trabajos en los que se señale riesgos inminentes de accidentes o
peligro de daño en las instalaciones de la empresa;
Desarrollará la adaptación del trabajo y de los puestos de trabajo a las
capacidades de los trabajadores, considerando su estado de salud física y mental,
tendrá en cuenta la ergonomía y las demás herramientas relacionadas con cada
riesgo de trabajo;
Creará la Unidad y el Comité de Seguridad y Salud de Trabajo y establecerá el
Servicio Médico de la empresa.
Realizará exámenes médicos pre empleo, periódicos y de retiro, de acuerdo con
la demanda de los riesgos del trabajo a todo el personal;
Todo trabajador tendrá acceso y se le garantizará la atención de primeros
auxilios, así como crear y controlar el perfecto funcionamiento de las brigadas de
emergencia;
Proporcionará en las instalaciones, servicios higiénicos básicos con suficiente
dotación de agua segura, proveerá también de lugares adecuados para la
recreación y descanso, así como sistemas de respuesta a emergencias ante
incendios, accidentes mayores, desastres u otros;
Afiliará al régimen del seguro social obligatorio a todo trabajador que ingrese a
prestar sus servicios en la empresa desde el inicio de sus actividades;
Hará constar en los contratos individuales y/o colectivos de trabajo, el
compromiso de ambas partes de cumplir las normas básicas para un trabajo
seguro; y,
151
r) Entregará y difundirá el presente reglamento, entre todos los trabajadores,
comunicando sus reformas y demás normas y disposiciones sobre Salud,
Seguridad Industrial y Medio Ambiente, además revisara la vigencia y
efectividad de este reglamento cada dos años.
Art.8 El empleador velará por el cumplimiento de este reglamento en coordinación
con sus empleados y vigilará la conservación adecuada de las instalaciones de la
empresa.
Art.9 Obligaciones y responsabilidades generales de los intermediarios: En el
reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393, en su Art. 12 establece que las
obligaciones y prohibiciones existentes en el presente reglamento para los empleadores,
son a la vez aplicables a los subcontratistas, intermediarios y en general a todas las
personas que den o encarguen trabajos para otra persona natural o jurídica, con respecto
a sus trabajadores.
Art.10 Obligaciones y responsabilidades generales de los trabajadores:
a) Cuidarán por sus seguridad y la de sus compañeros, cumpliendo el presente
reglamento y las normas de Salud, Seguridad y Ambiente, dictados por las
instituciones pertinentes;
b) Interrumpirán sus actividades, cuando por motivos prudentes, consideren que
existe un peligro inminente que ponga en riesgo su integridad o la de sus
compañeros;
c) Conservarán limpias y ordenadas las áreas de trabajo asignadas y las
instalaciones. Emplearán correctamente los servicios sanitarios, dormitorios,
vestuarios y comedores;
d) Usarán obligatoriamente y cuidarán el equipo de protección personal y la ropa de
trabajo que la empresa entregue;
e) Darán aviso inmediato a su jefe y/o departamento médico cuando tenga síntomas
de enfermedad o hayan sufrido un accidente;
f) Concurrirán a los cursos, seminarios o charlas de información y capacitación en
Salud, Seguridad Industrial y Medio Ambiente que la empresa o sus funcionarios
programen;
g) Realizarán los trabajos encargados de acuerdo a las instrucciones de sus jefes
inmediatos o supervisores, en caso de duda deberán preguntar;
h) Suministrarán información requerida para establecer las causas de los accidentes;
152
i) Se someterán a exámenes médicos preventivos y cumplirán con los tratamientos
prescritos;
j) Advertirán y cumplirán con todas las instituciones de los avisos y rótulos de
seguridad, no moverán ni destruirán los mismos. No ingresarán a secciones de
trabajo donde nada tienen que hacer, sin excepción de personas, más aún cuando
en dichos lugares exista prohibición de ingreso o se encuentren cerrados;
k) Será obligación del personal usar la ropa de trabajo y equipo de protección
personal prescrito para cada actividad o área de trabajo;
l) Apagarán o desconectarán todo equipo o aparato eléctrico al terminar las labores
diarias, específicamente cuando no existen dispositivos de seguridad instalados;
m) Deberán mantener libre de obstáculos, puertas, vías de acceso o pasadizos,
salidas de emergencia, ubicación de extintores, entre otros;
n) Cuidarán grifos, canceles, equipos e implementos de uso colectivo e individual;
o) Operarán las maquinarias, únicamente si el personal ha sido entrenado en la
actividad.
Art.11 Prohibiciones al empleador: el empleador no deberá:
a) Obligar a los trabajadores a desarrollar sus actividades en ambientes nocivos, por
efecto de productos peligrosos, peligros químicos, físicos, biológicos,
ergonómicos, psicosociales, naturales, entre otros, salvo que previamente se
adopten las medidas preventivas necesarias para la defensa de la salud;
b) Hacer caso omiso de las recomendaciones contenidas en los certificados emitidos
por los servicios médicos o por la comisión de evaluación de incapacidades del
IESS;
c) Obligar al trabajador a realizar tareas sin el debido entrenamiento y sin extremar
las medidas de prevención y protección tanto colectiva como individual; y ,
d) Contratar menores de edad para la realización de actividades peligrosas que
puedan afectar su normal desarrollo físico y mental.
Art.12 Prohibiciones a los trabajadores: los trabajadores no podrán:
a) Acudir a sus labores en condiciones inadecuadas de orden, aseo y limpieza, tanto
en su vestuario como en su persona;
b) Realizar actos como juegos, bromas, o accidentes con las que puedan poner en
peligro su vida o la de los demás compañeros, daños a las instalaciones, así como
las prohibiciones establecidas en el Código de Trabajo y Reglamento Interno de
la Empresa;
c) Queda terminantemente prohibido ingerir bebidas alcohólicas y consumir drogas
durante el periodo de trabajo, ya sea en las instalaciones como en el área de
153
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
trabajo y zonas aledañas. Cualquier persona detectada en el lugar de trabajo, bajo
los efectos del alcohol, será evacuada del sitio y despedida en forma inmediata;
Está estrictamente prohibido fumar en áreas de trabajo cerradas, de
almacenamiento de combustibles y junto a sustancias inflamables;
Manipular maquinaria sin la debida autorización;
Se prohíbe terminantemente atentar contra los recursos, operaciones, procesos,
procedimientos, servicios, vida de los trabajadores y el ambiente;
En la realización de sus actividades está prohibido llevar prendas demasiado
apretadas o demasiado flojas, además de anillos, esclavas, cadenas y otros
elementos que puedan causar atrapamientos y/o accidentes;
Está prohibido separar, dañar, obstaculizar avisos o señales, así como quitar a las
máquinas sus respectivas protecciones;
No se deberá portar armas u otros elementos que pongan en peligro al personal, a
las instalaciones de la empresa, excepto el personal de seguridad;
Es prohibido ejecutar trabajos sin debido entrenamiento;
Art.13 Disciplina, acciones correctivas y sanciones: Todos los trabajadores estarán
obligados a acatar y cumplir las normas de Prevención de Riesgos Laborales y
Ambientales determinados en este Reglamento, en las disposiciones del IESS, Código
del Trabajo y demás normas vigentes. Las acciones correctivas o sanciones a los
trabajadores por incumplimiento serán:
a) Una acción correctiva y oportuna tomada por el técnico o el administrador, al
observar actos incorrectos, será necesaria y permitirá mantener ambientes
saludables y seguros.
b) Las acciones correctivas deberán darse con llamados de atención, notificados
mediante memorandos, y de ser necesario acompañados de procesos de
capacitación puntual o re-entrenamiento.
c) Toda situación anómala deberá juzgarse en su propio contexto y sometida a la
acción correctiva adecuada.
d) En caso de incidentes repetidos, comportamiento irresponsable o descuido
flagrante en los procedimientos y las practicas, serán sancionadas en forma
drástica, pudiendo inclusive determinarse la terminación de la relación laboral;
e) El trabajador que contravenga normas contenidas en este reglamento, o
instrucciones emanadas por los técnicos responsables y el administrador, y que
no sean causales de despido, será sancionado con amonestaciones detalladas a
continuación:
i.
Primera amonestación verbal del jefe inmediato y/o administrador (faltas
leves).
ii.
Segunda amonestación por escrito suscrita por el administrador.
154
iii.
f)
g)
h)
i)
Tercera amonestación por reincidencia, terminación inmediata de la
relación laboral.
Será obligación del jefe inmediato que realiza la amonestación verbal, informar
por escrito dentro de un plazo de 48 horas, al administrador. En caso de tratarse
de una amonestación por escrito, el administrador la remitirá al Gerente General
y deberá ser registrada en la hoja de vida del trabajador.
En aquellos casos en que a Juicio de la Gerencia, la gravedad de la infracción sea
de tal magnitud que proceda la inmediata terminación del contrato, se podrá
poner término al mismo de inmediato, y sin sujeción a lo contemplado
anteriormente;
El trabajador que haya sido amonestado de acuerdo a lo estipulado en el
Reglamento Interno, y que considere injusta la medida, podrá apelar por escrito
al Administrador, dentro de los siguientes 2 días de notificada la sanción; el
resultado de la apelación se conocerá no más tarde de 2 días posteriores a la
fecha de su presentación.
El trabajador que considere injusta la medida, aun después de realizada la
apelación, podrá solicitar al Administrador, en un plazo de 2 días, la intervención
del Gerente General, quien informará de su decisión al trabajador en un plazo de
10 días, esta decisión tendrá el carácter de irrevocable.
CAPITULO II
DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD DE LA
EMPRESA:
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
Art.14 Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente: De
conformidad con el Art. 14 del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393, la empresa
conformará el Comité de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, el mismo que será
integrado en forma paritaria por tres representantes del empleador y tres representantes
de los trabajadores con sus suplentes respectivos.
Art.15 La duración en funciones de este Comité será de un año, pudiendo sus
miembros ser reelegidos. El presidente y el secretario de este Comité serán nombrados
de entre sus integrantes principales. Si el presidente representa al empleador, el
secretario representará a los trabajadores y viceversa. De conformidad como lo establece
el Art. 14 numeral 5, serán componentes del comité con voz y sin voto el representante
155
del Servicio de Enfermería de la Empresa y el jefe de Seguridad, Salud y Medio
Ambiente.
Art.16 Los miembros del Comité de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de
JORIBORDADOS, serán personas vinculadas con las actividades técnicas de la empresa
y reunirán los siguientes requisitos:
a) Serán mayores de 18 años, y sabrán leer y escribir;
b) Tendrán conocimientos básicos de prevención sobre Salud, Seguridad Industrial
y Medio Ambiente. Se preferirá a quien acredite haber asistido a cursos sobre la
materia en instituciones especializadas; y
c) Demostrará interés por cuidar su salud, la de sus compañeros, los bienes de la
empresa y el medio ambiente.
Art.17 Serán funciones del Comité de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de la
empresa JORIBORDADOS, además de las dispuestas en el Art. 14 del presente
reglamento, las siguientes:
a) Impulsará la observancia de las disposiciones sobre prevención de riesgos
profesionales;
b) Analizará y opinará sobre el Reglamento de Seguridad, Salud y Medio Ambiente
de la empresa, a tramitarse en el Ministerio de Relaciones Laborales. Así mismo,
tendrá facultad para, de oficio o a petición de parte, sugerir o proponer reformas
al mismo;
c) Realizará la inspección general de las áreas, instalaciones y equipos de los
centros de trabajo, recomendando la adopción de las medidas preventivas
necesarias;
d) Conocerá los resultados de las investigaciones que realicen organismos
especializados, sobre los accidentes y enfermedades profesionales, que se
produzcan en la empresa;
e) Realizará sesiones mensuales en el caso de no existir subcomités en los distintos
centros de trabajo y bimensualmente en caso de tenerlos;
f) Cooperará y realizará campañas de prevención de riesgos y procurará que todos
los trabajadores reciban una formación adecuada en dicha materia;
g) Analizará las condiciones de trabajo en la empresa y solicitará a sus directivos la
adopción de medidas de Higiene y Seguridad en el trabajo;
h) Vigilará el cumplimiento del presente reglamento; y
i) El comité de Salud, Seguridad y Medio Ambiente de la empresa
JORIBORDADOS, normará su desenvolvimiento interno.
156
Art.18 Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente: De conformidad con el
Art. 15, numeral 1 del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393, la empresa
JORIBORDADOS, contará con una Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente,
dirigida por un Profesional con formación en Seguridad y Salud en el Trabajo, quien
reportará a la más alta autoridad de la empresa.
Art.19 las funciones de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de la
empresa JORIBORDADOS serán:
a) Reconocimiento y evaluación de riesgos;
b) Control de riesgos profesionales;
c) Promoción y adiestramientos de los trabajadores;
d) Registro de la accidentalidad, ausentismo y evaluación estadística de los
resultados;
e) Asesoramiento técnico en materia de incendios, almacenamiento adecuado,
protección de maquinaria, instalaciones eléctricas, primeros auxilios, control y
educación, sanitarios, ventilación protección personal y demás materias
contenidas en el presente reglamento;
f) Colaborará en la prevención de riesgos, que afecten los organismos del sector
público y comunicar los accidentes y enfermedades profesionales que se
produzcan, al Comité de Seguridad, Salud y Medio Ambiente; y
g) Elaborará y mantendrá actualizado un archivo con documentos técnicos de
Seguridad e Higiene Industrial que, firmado por el jefe de la Unidad, será
presentado a los organismos de control cada vez que sea requerido. Este archivo
deberá tener:
i.
Planos generales del recinto laboral empresarial, en escala 1:100, con
señalización de todos los puestos de trabajo e indicación de las
instalaciones que definen los objetivos y funcionalidad de cada uno de
estos puestos laborales, además de la secuencia del proceso productivo
con su correspondiente diagrama de flujo.
ii.
Los planos de las áreas de puestos de trabajo, que evidencien riesgos que
se relacionen con higiene y seguridad industrial incluyendo la memoria
157
pertinente de las medidas preventivas para la puesta bajo control de los
riesgos detectados;
iii.
Planos completos con todos los detalles de los servicios de: Prevención y
de los concerniente a campañas contra incendios del establecimiento,
además de todo sistema de seguridad con que se cuenta para tal fin; y
iv.
Planos de clara visualización de los espacios funcionales con la
señalización que oriente la fácil evacuación del recinto laboral en caso de
emergencia.
Art.20 Servicio de enfermería: El servicio de enfermería de la empresa cumplirá
las funciones de prevención y fomento de la salud de sus trabajadores dentro de las
instalaciones, evitando los daños que pudieren ocurrir por riesgos comunes y específicos
de las actividades que desempeñan, procurando en todo caso la adaptación científica del
hombre al trabajo y viceversa.
Art.21 El servicio de enfermería tendrá como funciones:
a) Elaborar, con la participación efectiva de los trabajadores y empleadores, la
propuesta de los programas de seguridad y salud en el trabajo enmarcados en la
política empresarial de seguridad y salud en el trabajo.
b) Proponer el método para la identificación, evaluación y control de los factores de
riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo.
c) Observar los factores del medio ambiente de trabajo y de las prácticas de trabajo
que puedan afectar a la salud de los trabajadores, incluidos los comedores,
alojamientos y las instalaciones sanitarias, cuando estas facilidades sean
proporcionadas por el empleador.
d) Asesorar sobre la planificación y la organización del trabajo, incluido el diseño
de los lugares de trabajo, sobre la selección, el mantenimiento y el estado de la
maquinaria y de los equipos y sobre las sustancias utilizadas en el trabajo.
e) Verificar las condiciones de las nuevas instalaciones, maquinarias y equipos
antes de dar inicio a su funcionamiento.
f) Participar en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las prácticas de
trabajo, así como en las pruebas y la evaluación de nuevos equipos, en relación
con la salud.
g) Asesorar en materia de salud y seguridad en el trabajo y de ergonomía, así como
en materia de equipos de protección individual y colectiva.
h) Vigilar la salud de los trabajadores en relación con el trabajo que desempeñan.
158
i) Fomentar la adaptación al puesto de trabajo, equipos y herramientas, a los
trabajadores, según los principios ergonómicos y de bioseguridad, de ser
necesario.
j) Cooperar en pro de la adopción de medidas de rehabilitación profesional y de
reinserción laboral.
k) Colaborar en difundir la información, formación y educación de trabajadores y
empleadores en materia de salud y seguridad en el trabajo, y de ergonomía, de
acuerdo a los procesos de trabajo.
l) Organizar las áreas de primeros auxilios y atención de emergencias.
m) Participar en el análisis de los accidentes de trabajo y de las enfermedades
profesionales, así como de las enfermedades producidas por el desempeño del
trabajo.
n) Mantener los registros y estadísticas relativos a enfermedades profesionales y
accidentes de trabajo.
o) Elaborar la Memoria anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo en la
empresa.
p) La empresa contará con un botiquín de primeros auxilios en cada una de las
plantas de producción, el cual a su vez estará dotado de:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
x.
xi.
xii.
Un frasco con agua oxigenada
Un frasco de alcohol
Agua destilada
Una caja de gasa estéril
Una caja de algodón estéril
Un rollo de esparadrapo
Una bolsa para agua o hielo
Una caja con guantes esterilizados
Un termómetro clínico
Una caja de apósitos autoadhesivos
Analgésicos
Teléfonos de emergencia (Ambulancia, Cruz Roja, Hospitales
cercanos).
Art.22 Responsabilidades del gerente:
a) El gerente de la empresa velará por que se cumplan todas y cada una de las
disposiciones del presente Reglamento Interno de Salud, Seguridad y Medio
Ambiente;
b) Apoyará el desarrollo de la Política de Seguridad y Salud en el trabajo de la
empresa;
159
c) Participará activamente en los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo de
que se implementen en la empresa y apoyará en la consecución de los recursos
indispensables para ponerlos en marcha; y,
d) Evaluará periódicamente el cumplimiento de los planes y programas
establecidos.
Art.23 Responsabilidades de jefes y Supervisores:
a) Los jefes y supervisores, controlarán que se ponga en práctica las medidas
estándares para evitar que se produzcan o repitan accidentes debido a maquinaria
y equipos defectuosos.
b) Cuando la naturaleza del trabajo requiera el uso del equipo de protección
personal, será responsabilidad de la empresa realizar la verificación de su estado
y su correcto uso que estará a cargo del jefe inmediato o supervisor;
c) Si se observa a un trabajador realizar una tarea sin las debidas precauciones el
jefe o supervisor deberá paralizarlas o instruir sobre la forma segura de realizar el
trabajo;
d) El supervisor reportará todo accidente al jefe inmediato, a la Unidad de
Seguridad, Salud y Ambiente para realizar la investigación y trámite legal;
e) Los jefes de área elaboraran programas, normas procesos, materiales adecuados
para prevenir incendios, involucrando a todo el personal;
f) El jefe de área y la Unidad de Seguridad, salud y Medio Ambiente, verificarán
que los extintores se encuentren en buen estado y que los trabajadores estén
preparados para usarlos en su debido momento;
g) Los jefes y supervisores verificarán que no quede ninguna herramienta o material
de trabajo, terminado el mismo, al igual que maquinaria encendida y
desperdicios; y por último
h) Los jefes deberán comunicar al jefe de la Unidad de Seguridad, salud y Medio
Ambiente, todo tipo de sugerencia que provenga de los trabajadores.
CAPITULO III
DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS DE LA POBLACIÓN MÁS VULNERABLE
Art.24 JORIBORDADOS, vigilará de forma prioritaria, la seguridad de todos sus
trabajadores en especial si son mujeres, en caso de existir personas con discapacidad y
menores de edad.
160
Art.25 Prevención de riesgos para mujeres: La empresa dará garantías para que sus
trabajadoras mujeres, no sean expuestas a factores de riesgo que pongan en peligro su
salud. Si la trabajadora se encuentra en periodo de embarazo o lactancia y la actividad
que realiza le resulte peligrosa para ese estado, la empresa garantizará sus derechos
laborables, conforme a las especificaciones del código de trabajo.
Art.26Prevención de riesgos para discapacitados: La empresa dará garantías a la
protección de los trabajadores en situación de discapacitados cumpliendo con los
siguientes puntos:
a) Basado en el tipo de discapacidad que tenga el empleado, se lo ubicará en el
sector más adecuado;
b) Se facilitará la accesibilidad para trabajadores discapacitados;
c) Se adaptarán medios ergonómicos en los puestos de trabajo; y
d) Se tomarán en cuenta los literales a, b y c, de este artículo para la evaluación de
riesgos, en la adopción de medidas preventivas y de protección que sean necesarias.
Art.27 Prevención de riesgos para menores de edad: La empresa no contratará a
personas que tengan menos de 18 años de edad.
Art.28 Prevención de riesgos para personal subcontratado: La empresa
JORIBORDADOS, tomará en cuenta los siguientes puntos:
a) Antes de iniciar cualquier actividad laboral con personal subcontratado, se
exigirá al contratista, que todo el personal que forme parte de la empresa se
encuentre afiliado al Seguro Social del IESS;
b) El contratista debe presentar un Plan Mínimo de Prevención de Riesgos, con el
fin de reducir los efectos de un evento no deseado;
c) Dentro del Plan Mínimo de Prevención de Riesgos, se deberá incluir:
i.
Documentos de identidad.
ii.
El o los contratos de trabajo, dependiendo del número de empleados.
iii. Carta de compromiso laboral.
iv.
Un registro de actividades del o los empleados.
v.
Una breve descripción de la actividad que cumplirán.
vi.
El detalle del estado de salud del o los empleados, así como las vacunas
respectivas.
161
Art.29 Prevención de riesgos para extranjeros: La empresa garantizará el mismo trato
al igual que las mismas condiciones en normas de Seguridad y Salud en el trabajo que se
toman para todos los trabajadores.
CAPITULO IV
DE LOS FACTORES DE RIESGO DEL TRABAJO PROPIOS DE LA EMPRESA
Art.30 JORIBORDADOS, dentro de sus operaciones y servicios en los cuales existan
factores de riegos Físicos, Químicos, Mecánicos, Ergonómicos, Psicosociales y
Ambientales, la prevención de riesgos se los efectuará de la siguiente manera:
a)
b)
c)
d)
En primer lugar su generación;
En segundo lugar su emisión;
En tercer lugar su acción y transmisión; y
Si los factores de riesgo no se los pueda cubrir o resulten técnicamente
imposibles de efectuar acciones correctivas, se utilizarán los medios de
protección personal, o la exposición reducida a los efectos del contaminante.
Art.31 Factores de riesgo químico: Para la compra, transporte, almacenamiento,
identificación y manejo de productos químicos peligrosos tales como: líquidos
inflamables y/o combustibles, aceites, grasas, lubricantes, pegamentos, entre otros, que
puedan provocar un accidente, enfermedad ocupacional al trabajador o daño al medio
ambiente, se extremaran las medidas de prevención y control de la siguiente manera
a) Compra de productos químicos: Para la adquisición de productos químicos se
deberán garantizar las siguientes medidas preventivas:
i.
Observar que los productos que se adquieren estén identificados
claramente o etiquetados;
ii.
Que sus contenedores no se encuentren en mal estado;
iii. Que estén claramente señalados con la fecha de elaboración y expiración;
iv.
Que los productos que se adquieran sean originales, es decir, que no
hayan sido falsificados, o que no tengan las respectivas etiquetas de sus
fabricantes.
b) Transporte de productos químicos: Para el transporte de productos químicos
se deberán garantizar las siguientes medidas preventivas:
162
i.
ii.
iii.
Los productos químicos deberán ser transportados en envases seguros y
con su respectiva etiqueta;
los productos inflamables no se transportarán junto a alimentos, bebidas o
ropa de trabajo; y
Para el transporte de productos inflamables se extremarán las medidas de
seguridad, ubicando material anti derrames y extintores contra incendios.
c) Almacenamiento de productos químicos: Para el almacenamiento de productos
químicos se deberán garantizar las siguientes medidas preventivas:
i.
Los productos químicos se deberán almacenar en un sitio exclusivo que
contenga ventilación, iluminación y aislamiento adecuados;
ii.
Se designará un responsable en bodega, quien será responsable del
cumplimiento de las normas establecidas para su almacenamiento;
iii. Para su almacenamiento se considerarán los aspectos de inflamabilidad,
composición química, usos y estabilidad;
iv.
Deberá existir señalización adecuada como letreros que prohíban fumar,
comer, beber, ingreso de personal no autorizado, su respectivo MSDS
(Material Safety Data Sheet) y además extintores de polvo químico seco
o espuma;
v.
Los productos deberán estar en sus envases originales, sellados
correctamente y con su respectiva etiqueta;
vi.
La persona que este como responsable de bodega deberá llevar un
inventario actualizado de los productos y su respectiva ubicación además
realizará revisiones periódicas en busca de derrames, rotura o mal
sellamiento de contenedores, entre otros;
vii.
El sitio de almacenamiento deberá estar alejado de alimentos, bebidas,
medicina, ropa de trabajo, fuentes de calor, fuentes de agua, herramientas
de trabajo y equipos de protección personal;
viii. El sitio de almacenamiento deberá tener de manera visible las Fichas de
datos de seguridad o MSDS (Material Safety Data Sheet), que serán
solicitados a sus respectivos proveedores.
d) Almacenamiento de productos inflamables y/o combustibles: Para esta
actividad se tomarán en cuenta las siguientes medidas:
i.
Los contenedores o recipientes deberán cumplir con las adecuadas
especificaciones técnicas y de seguridad industrial, para evitar posibles
fallas;
ii.
Los tanques que almacenen combustible estarán ubicados en sectores que
no sean propensos a inundaciones, además estos sectores estarán aislados
con materiales impermeables para evitar filtraciones y contaminación al
medio ambiente;
163
iii.
El sitio de almacenamiento se ubicará a distancias apropiadas de los
límites de la propiedad, estos incluirán a vía pública y a propiedades
aledañas.
e) Identificación de fichas MSDS para productos químicos: Para la
identificación de productos químicos se deberán garantizar las siguientes
identificaciones:
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
ETIQUETA
Nombre del producto
Componente activo
Ingredientes inertes
Contenido neto
Registro sanitario
Fecha de elaboración
Fecha de caducidad
Dirección y teléfonos del
responsable de la comercialización
Lote
Símbolo e identificación de peligros
normalizados
i.
ii.
iii.
FICHA DE SEGURIDAD (MSDS)
* Identificación del producto
* Composición/ información sobre
componentes
* Identificación de los peligros
* Primeros auxilios
* Antídoto (si es aplicable)
* Símbolo e identificación de peligros
normalizados
* Medidas de lucha contra incendios
* Medidas frente a vertidos
accidentales
* Controles de exposición/protección
individual
* Propiedades físicas y químicas
* Estabilidad y reactividad
* Información toxicológica
* Información ecológica
* Consideraciones relativas a su
eliminación
* Informaciones relativas al transporte
* Incompatibilidades
* Límites de exposición y manejo
Para cada producto químico que se vaya a manipular, almacenar o
transportar deberá incluir su etiqueta y su respectiva Ficha de Seguridad
(MSDS), estos datos deben ser legibles, estar en buen estado y de
preferencia en español;
La información básica que estará tanto en la Etiqueta como en la Ficha de
Seguridad será:
El encargado de almacenarlos deberá llevar un control de
almacenamiento, ubicación y revisiones periódicas para revisar su estado;
164
iv.
Su almacenamiento debe ser en su envase original o en envases de
similares características;
f) Manipulación de productos químicos: Para el manejo de productos químicos
se deberán garantizar las siguientes medidas preventivas:
i.
Para adecuado manejo de productos químicos, se deberá instruir y
capacitar al personal, indicando sus potenciales efectos tanto para ellos
como para el medio ambiente , además la señalización de seguridad
correspondiente, indicadas en las normas de seguridad industrial;
ii.
El manejo de estos productos se cumplirá bajo la norma NTE INEN
2266:2013, y lo que se indique en la Ficha de Seguridad (MSDS) que
deberán ser entregadas por los proveedores;
iii. En la totalidad de las actividades de la empresa se manipularán productos
naturales y/o biodegradables, para un trato responsable con el medio
ambiente;
iv.
En la totalidad de las actividades de la empresa se aplicarán métodos y
estrategias para la reducción de productos químicos que resulten
peligrosos;
v.
Se prohibirá totalmente la ingesta de alimentos y bebidas tanto en el
manejo de químicos como en los sectores aledaños o hasta donde puedan
alcanzar los gases nocivos; y
vi.
Para el lavado o desinfección de manos, antebrazos o para limpiar
salpicaduras o derrames químicos se deberá evitar el uso de disolventes
orgánicos o combustibles;
g) Residuos peligrosos: Los residuos sólidos y líquidos deberán ser manipulados
de acuerdo al procedimiento indicado en el manejo de residuos peligrosos y en
las MSDS, además, se deberá usar los elementos de protección personal
adecuados para evitar cualquier accidente.
Art.32 Factores de riesgo físicos no mecánicos: En los predios de la empresa y en
especial en el área de producción se procurará mantener condiciones que aseguren
comodidad y salud a los trabajadores.
a) Temperaturas extremas.- calos y frio: En los respectivos sectores de trabajo se
procurará mantener una temperatura óptima para trabajar por medio de sistemas
naturales o artificiales, además, se evitarán los cambios bruscos de temperaturas.
b) Ruido y vibraciones industriales: Para la adecuada prevención de riesgos por
ruido y vibraciones se evitara en primer lugar desde su generación, luego en su
emisión y por último en su transmisión, pero , en caso de que no pudiese ser
165
controlado se procederá a la dotación de elementos de protección personal y se
considerarán los siguientes puntos:
i.
Las máquinas y equipos que generen ruido o vibraciones deberán estar
ancladas de manera tal, que exista un equilibrio estático y dinámico,
además, se tendrá un aislamiento de su estructura y un empleo de soporte
anti vibratorios.
ii.
JORIBORDADOS, fijará como límite máximo de presión auditiva: a 85
decibelios filtro A (dB A) del sonómetro, que son medidos en el lugar de
trabajo del empleado en el caso de trabajo continuo 8 horas y en los sitios
en donde la actividad intelectual, de revisión, concentración o calculo sea
la predominante, no deberá exceder los 70 decibelios de ruido, a los
sectores en los que se sobrepasen los 85 dB (A) se dotara de elementos de
protección auditivos.
c) Iluminación de las áreas de trabajo: Para todas las áreas de trabajo y oficinas
estarán dotadas de suficiente iluminación natural y/o artificial, para que se
efectúen las actividades laborales de una manera adecuada, evitando daños en la
vista, además:
i.
En las áreas que carezcan de iluminación natural, se dotará de
iluminación artificial adecuada que no genere peligros de incendios o
ruido visual para otras áreas;
ii.
En las áreas que se realicen actividades laborales nocturnas, o en los
lugares que necesiten iluminación adicional, se instalarán dispositivos de
iluminación de emergencia, los cuales tendrán una fuente de energía
independiente de la fuente normal de iluminación.
h) Riesgos eléctricos.- instalaciones y uso de equipos eléctricos: Para uso de
equipos electrónicos e instalaciones se deberán garantizar las siguientes medidas
preventivas:
i.
Solo personal calificado y competente estará a cargo de la instalación,
mantenimiento y reparación de los sistemas de energía y equipos
eléctricos;
ii.
Se deberá asegurar que los equipos eléctricos o sistemas de energía
alimentados desde salidas expuestas como equipos a cables portátiles se
encuentren aislados y que el personal que este en esa área tenga el equipo
de protección personal adecuado;
iii. Todos los equipos de conexión a tierra deberán estar diseñados para la
suspensión del suministro eléctrico en caso de variaciones o corte de
energía;
166
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
x.
xi.
Se instalarán fusibles y cortacircuitos para evitar sobrecargas al circuito,
pues estas servirán efectivamente en la prevención de incendios que se
ocasionan por la variación de energía eléctrica;
Los fusibles y cortacircuitos nunca deberán saltarse con puentes y con un
amperaje correcto;
Para evitar los riesgos de incendios al fundirse un fusible o al activarse un
cortacircuitos, se revisará la causa y se la corregirá antes de que se dé
inicio al sistema;
Los cables deberán estar en buenas condiciones, es decir, no deberán
estar ni pelados o expuestos;
Los tramos defectuosos o uniones deberán repararse con conectores
adecuados;
Se deberá usar enchufes hembra de regulación;
Los cables serán aislados de zonas mojadas o con alto grado de humedad;
Para trabajos en redes eléctricas de alta y baja tensión, los realizará
personal especializado, siguiendo las normas de seguridad.
Art.33 Factores de riesgo físicos mecánicos: Para el trabajo a diferentes niveles de
alturas, superficies de trabajo, manipulación de cargas,pisos resbalosos, el laborar se
convierte en un potencial causal de riesgo de accidentes, por ello se deberán garantizar
las siguientes medidas preventivas:
a) Trabajos en altura: Para los trabajos que se realicen en altura, el jefe de área, el
supervisor y los trabajadores indicarán las medidas de seguridad para evitar los
accidentes laborales que conlleven.
b) Manipulación de cargas: Si el peso excediera del recomendado se usaran
medios de transporte adicionales para evitar lesiones en los trabajadores;
c) Orden y aseo: En el área de trabajo se procurará mantener una limpieza continua
para mantener el aseo y orden, además deberán estar señaladas las zonas en las
que se ubican los servicios higiénicos, al igual que las zonas en donde se colocan
los desperdicios.
d) Pisos resbalosos: En las áreas que se tengan pisos resbalosos generados por
derrame o por limpieza se deberá indicar mediante señalizaciones para advertir al
personal.
e) Obstáculos: El jefe de área y el trabajador estará a cargo del manejo de
desperdicios, colocándolos en un sitio especifico, sin que afecten a la integridad
de trabajador, de la limpieza del área de trabajo y de mantener el orden en ella,
además, se deberá mantener el piso libre de obstáculos que dificulten la
circulación.
167
f) Manipulación de objetos punzantes y cortantes: Para prevenir cualquier tipo
de accidente, estas son las medidas a seguir:
i.
El encargado de supervisar las condiciones de Seguridad y Salud del
trabajo en la empresa, deberá verificar que los materiales, equipos y
herramientas de trabajo, cumplan con las normas de seguridad mínimas;
ii.
Las herramientas manuales se usarán solo para fines específicos, y se
inspeccionará habitualmente;
iii. Si se detectan herramientas defectuosas, se las dejara de manipular de
inmediato;
iv.
Las herramientas que sean de bolsillo tendrán mayor atención y cuidado;
v.
Se tomará atención y se exigirá cumplimiento en el sentido de no
desarmar las maquinarias, sin el debido permiso, si se lo hiciese
conllevaría a una sanción grave;
vi.
Las máquinas estarán debidamente fijas en un sitio seguro, para evitar
accidentes hacia los trabajadores;
vii.
Cuando se realicen cortes de materiales con herramientas manuales, los
trabajadores deberán utilizar guantes de protección personal;
viii. Cuando se manipulen herramientas corto punzantes se deberá exigir el
uso equipo de protección personal adecuado para dicha tarea; y
ix.
Los dispositivos de parada inmediata de emergencia de todas las
maquinas deberán estar en un sitio accesible y libres de obstáculos.
g) Manejo de máquinas bordadoras de 1, 2, 4, 6 y 8 cabezas: Para la
manipulación de máquinas de 1, 2, 4, 6 y 8 cabezas se deberán garantizar las
siguientes medidas preventivas:
i.
El operario que maneje esta maquinaria tiene que estar debidamente
capacitado;
ii.
El operario deberá recogerse el cabello para evitar dificultades en la
visión, del mismo modo, deberá llevar la bata abrochada o lo más ceñida
posible, en especial las mangas;
iii. El operario deberá usar lo elementos de protección personal indicados por
el supervisor;
iv.
Si el operario no se encuentra en condiciones de manipular la maquinaria,
se buscará un inmediato remplazo;
v.
Se deberá limpiar la maquinaria antes de ser usada y al final de su uso, al
igual que el espacio de trabajo;
vi.
Se deberá depositar los materiales de desecho en los contenedores
provistos para ello;
168
vii.
viii.
ix.
x.
xi.
xii.
xiii.
xiv.
xv.
xvi.
xvii.
xviii.
xix.
xx.
Se deberá calibrar la máquina para evitar posibles fallas en el diseño al
bordar;
Se deberá desconectar la máquina antes de realizar cualquier operación
de instalación, mantenimiento, y cuando no se use, además, solo el
personal técnico autorizado lo podrá hacer;
No se deberá tocar la aguja de coser mientras esté caliente;
Se deberá tener un espacio libre alrededor de la mesa de trabajo, para
evitar golpes y tener una fácil salida en caso de evacuación de
emergencia;
Al terminarse el rollo de hilo de alguno de los cabezales se deberá detener
la maquinaria, además, los hilos que se vayan a utilizar deberán estar
almacenados de manera ordenada y en una zona de libre acceso;
Para la revisión o cambio de carretes se deberá detener la maquinaria,
hasta que sea insertado nuevamente;
El operario deberá estar atento si el hilo se traba, y si sucede eso, se lo
deberá corregir inmediatamente;
En función del nivel de ruido, será obligatorio el uso de tapones, la
realización de audiometrías periódicas;
Para la manipulación de la maquinaria, solo una persona estará a cargo de
ella;
Al colocar el bastidor en la prenda a bordar, se debe realizar en el sitio
especificado para hacerlo;
Se prohíbe lanzar cualquier tipo de objetos a la maquinaria y de igual
manera está terminantemente prohibido golpear a la maquinaria o hacer
daño a los equipos de trabajo;
El supervisor de seguridad realizará visitas periódicas a las maquinarias
para inspeccionar el correcto uso;
Los bastidores serán colocados de la manera indicada en la maquinaria, si
existiese alguna falla comunicar enseguida al supervisor; y
Se prohíbe rotundamente servirse alimentos cerca de las maquinarias;
h) Manejo de la máquina bordadora de 20 cabezas: Para la manipulación de la
máquina de 20 cabezas se deberán garantizar las siguientes medidas preventivas:
i.
Para el manejo de esta maquinaria se contara con un operario y un
ayudante;
ii.
Los operarios que manejen esta maquinaria tienen que estar debidamente
capacitados;
169
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
x.
xi.
xii.
xiii.
xiv.
xv.
xvi.
xvii.
xviii.
xix.
xx.
Los operarios deberán recogerse el cabello para evitar dificultades en la
visión, del mismo modo, deberán llevar la bata abrochada o lo más ceñida
posible, en especial las mangas;
Los operarios deberán usar lo elementos de protección personal indicados
por el supervisor;
Si el operario o el ayudante no se encuentran en condiciones de
manipular la maquinaria, se buscará un inmediato remplazo;
Se deberá limpiar la maquinaria antes de ser usada y al final de su uso, al
igual que el espacio de trabajo;
Se deberá depositar los materiales de desecho en los contenedores
provistos para ello;
Se deberá calibrar la máquina para evitar posibles fallas en el diseño al
bordar;
Se deberá desconectar la máquina antes de realizar cualquier operación
de instalación, mantenimiento, y cuando no se use, además, solo el
personal técnico autorizado lo podrá hacer;
No se deberá tocar la aguja de coser mientras esté caliente;
Se deberá tener un espacio libre alrededor de la mesa de trabajo, para
evitar golpes y tener una fácil salida en caso de evacuación de
emergencia;
Al terminarse el rollo de hilo de alguno de los cabezales se deberá detener
la maquinaria, además, los hilos que se vayan a utilizar deberán estar
almacenados de manera ordenada y en una zona de libre acceso;
Para la revisión o cambio de carretes se deberá detener la maquinaria,
hasta que sea insertado nuevamente;
Los operarios deberán estar atentos si el hilo se traba, y si sucede eso, se
lo deberá corregir inmediatamente;
En función del nivel de ruido, será obligatorio el uso delelemento de
protección individual para los iodos, la realización de audiometrías
periódicas;
Al colocar el bastidor en la prenda a bordar, se debe realizar en el sitio
especificado para hacerlo;
Se prohíbe lanzar cualquier tipo de objetos a la maquinaria y de igual
manera está terminantemente prohibido golpear a la maquinaria o hacer
daño a los equipos de trabajo;
El supervisor de seguridad realizará visitas periódicas a las maquinarias
para inspeccionar el correcto uso;
Los bastidores serán colocados de la manera indicada en la maquinaria, si
existiese alguna falla comunicar enseguida al supervisor; y
Para la revisión o cambio de carretes se deberá detener la maquinaria,
hasta que el operario termine la revisión o cambio y de alguna señal al
170
xxi.
ayudante para que encienda nuevamente la maquinaria, el ayudante
deberá asegurarse que nadie introduzca los dedos en el área de bordado;
y
Se prohíbe rotundamente servirse alimentos cerca de las maquinarias;
i) Manejo de la máquina de coser: Para la manipulación de la máquina de coser
se deberán garantizar las siguientes medidas preventivas:
i.
El operario que maneje esta maquinaria debe estar apropiadamente
capacitado;
ii.
El operario deberá recogerse el cabello para evitar dificultades en la
visión;
iii. Si el operario no se encuentra en condiciones de manipular la maquinaria,
se buscará un inmediato remplazo;
iv.
Se deberá limpiar la maquinaria antes de ser usada y al final de su uso, al
igual que el espacio de trabajo;
v.
Si por alguna razón se abandonará el puesto de trabajo, inmediatamente
se deberá apagar la máquina, para reducir el riesgo de descarga eléctrica;
vi.
Si la máquina requiere de un cambio de bombilla, se deberá apagar la
máquina;
vii.
Se deberá alejar las manos de las piezas móviles y muy en particular de la
aguja;
viii. No se deberá arrojar objetos en las aberturas de la máquina;
ix.
De deberá calibrar la máquina para evitar posibles fallas;
x.
Se deberá utilizar una almohadilla para colocar alfileres y de ser
necesario se pedirá a la persona encargada de Salud y Seguridad una
almohadilla extra;
xi.
Para realizar cortes de toda dimensión se deberá usar las herramientas
adecuadas;
xii.
Para tejer a mano se deberá utilizar los elementos de protección en este
caso un dedal; y
xiii. Se prohíbe rotundamente servirse alimentos cerca de las maquinarias;
j) Manejo de la máquina estampadora: Para la manipulación de la máquina
estampadora se deberán garantizar las siguientes medidas preventivas:
i.
El operario que maneje esta maquinaria debe estar apropiadamente
capacitado;
ii.
El operario deberá recogerse el cabello para evitar dificultades en la
visión;
171
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
Si el operario no se encuentra en condiciones de manipular la maquinaria,
se buscará un inmediato remplazo;
Para su operación, esta maquinaria deberá ser situada en un sitio alejado
de materiales inflamables o que reaccionen ante el calor;
Si la maquinaria presenta alguna falla, se deberá comunicar a la persona
encargada de mantenimiento;
Se deberá limpiar la maquinaria antes de ser usada y al final de su uso, al
igual que el espacio de trabajo;
Para bajar la plancha, el operario deberá hacerlo con las dos manos;
El operario deberá usar lo elementos de protección personal adecuados; y
Se prohíbe rotundamente servirse alimentos cerca de las maquinarias;
Art.34 Factores de riesgo biológicos: la empresa garantizará a todo el personal las
medidas de prevención y protección frente a peligros de tipo biológico como: bacterias,
virus, hongos, parásitos, derivados orgánicos. Para ello se extremaran las condiciones
sanitarias adecuadas y se concientizará al personal de la importancia de la higiene
personal, familiar y laboral.
a) Condiciones de higiene básicas: JORIBORDADOS, al ser una empresa
consiente en la salud de sus empleados, proporcionará las condiciones básicas de
salud e higiene a todo su personal, las medidas básicas de prevención de
enfermedades de tipo biológico son las siguientes:
i.
Dentro de las instalaciones de la empresa, se mantendrá el orden y la
limpieza, para evitar la presencia de roedores e insectos dañinos;
ii.
Cuando se lleve a cabo una fumigación, se la realizará con productos no
tóxicos o de baja toxicidad, con la finalidad de no producir daños para la
salud de los trabajadores;
iii. La ventilación de sitios de almacenamiento y otras dependencias se las
realizará diariamente por un tiempo no inferior a dos horas,
eventualmente se contará con ventilación artificial principalmente en
oficinas;
iv.
En las áreas de producción no se permitirán animales;
v.
Se dotará de un dispensador de agua segura y fresca para consumo de los
trabajadores;
vi.
Se deberá de proporcionar materiales de aseo para uso de los
trabajadores;
vii.
Para el manejo de los desechos, se procurará siempre la aplicación de las
tres erres de la ecología o 3R, es decir:
172
• Reducción de desechos, con métodos que optimicen el consumo
de materia prima.
• Reutilización de desechos, cuando sea factible.
• Reciclaje de los residuos sólidos, utilizando contenedores
específicos para reciclaje.
viii. Se realizarán periódicamente inspecciones de salud e higiene para las
instalaciones de la empresa.
b) Alimentación: En lo que corresponde a alimentación, la empresa educará al
personal en hábitos de alimentación e higiene.
Art.35 Factores de riesgo ergonómicos: La empresa garantizará la prevención de los
peligros del tipo ergonómico tales como: posturas inadecuadas, diseño del lugar de
trabajo inadecuado, manejo de herramientas y materiales, ciclos de trabajo, trabajos
repetitivos, sobreesfuerzos, manipulación de cargas, entre otras.
a) Levantamiento de pesos: El peso máximo de la carga que puede soportar un
trabajador será:
i.
Mujeres hasta 25 kilogramos en forma esporádica y 15 kilogramos en
forma repetitiva;
ii.
Varones hasta 40 kilogramos en forma esporádica y 25 kilogramos en
forma repetitiva;
iii. No se exigirá ni permitirá a ningún trabajador el transporte manual de
carga cuyo peso pueda comprometer con su salud o su integridad.
Para el levantamiento de pesos se entrenará a los trabajadores para que realicen
esta actividad de la forma adecuada, mostrada en la siguiente gráfica:
b) Trabajos repetitivos: La empresa está consiente que dentro de sus actividades
operativas, el trabajo repetitivo es el problema ergonómico más común, así que
presenta las siguientes medidas preventivas:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
Se rotará al personal en los sitios de trabajo;
Se realizarán ejercicios de calentamiento antes de comenzar las
actividades laborales;
Se realizaran pausas para que el operario pueda descansar;
Se brindará adiestramiento, información y formación al personal acerca
de posturas inadecuadas; y
Se adaptarán banquillos de descanso para los pies, con el fin de reducir la
tensión al estar de pie.
173
Art.36 Factores de riesgo psicosociales: En la empresa se deberá garantizar que el
personal expuesto a: tareas elementales, tareas repetitivas, distribución horaria
inadecuada, ambiente laboral, ritmo de trabajo, sobrecarga, falta de trabajo y estrés
laboral, sea sometido a medias de mitigación a través de incentivos y programas de
prevención tales como:
a) Prevención del SIDA en el lugar de trabajo: El empleador deberá garantizar
que el personal conozca de esta enfermedad, su origen, sus síntomas y las
medidas básicas de prevención;
c) Prevención del acoso o violencia psicológica o mobbing: La empresa está
consiente que el acoso o violencia psicológica más conocido como Mobbing es
un mal que crece rápidamente , así que presenta las siguientes medidas
preventivas:
i.
Planificar y diseñar las relaciones sociales de la empresa;
ii.
Articular sistemas de presentación, acogida e integración de las personas
recién incorporadas;
iii. Crear un procedimiento para superar los conflictos;
iv.
Realizar terapias de grupo; y
v.
Se dará apoyo a las víctimas.
b) Estrés laboral: En la empresa se trataran cursos para prevenir el estrés laboral,
al igual que se procurará mantener un ambiente laboral con condiciones que
permitan el buen desempeño de los trabajadores;
c) Incentivos: La empresa brindará incentivos a los empleados que mueren buen
desempeño en sus actividades.
CAPITULO V
DE LOS ACCIDENTES MAYORES
Art.37 Para JORIBORDADOS, lo más importante es el cuidado de la integridad de las
personas, el medio ambiente y la prevención de desastres mayores, así que establecerá
un Plan de Emergencias y Contingencias que permita a los ocupantes y usuarios de las
instalaciones prevenir, atender y recuperarse en caso de emergencias con la finalidad de
reducir las posibilidades de ser afectados o afectar al medio ambiente y la salud de las
personas, si esto sucede, se deberán seguir los siguientes lineamientos de contingencia:
174
Art.38 Identificación de emergencias: Dentro de las actividades que tengan como
consecuencias riesgos significativos e impactos, se deberá analizar si es posible que
ocurra una emergencia, si llegara a generarse se definirá que hacer durante y después de
dicha emergencia.
Art.39 Si se generan nuevos tipos de emergencias, se evaluarán las condiciones en que
se originaron y se diseñará un procedimiento o instructivo para su respectivo manejo.
Art.40 Procedimiento básico frente a una emergencia: Los procedimientos básicos
que la empresa tomará en condiciones de emergencia serán los siguientes:
a) Todo trabajador que divise una emergencia como: incendio, explosiones,
derrame de líquidos inflamables o combustibles, o cualquier condición no
esperada y que afecte a la salud de los demás compañeros y al medio ambiente,
deberá informar a su jefe inmediato;
b) El jefe comprobará esta situación y dará aviso al inicio de la emergencia al
Gerente, quien actuará como coordinador general de la emergencia, y de ser
posible se pedirá apoyo a otras jefaturas.
c) Se dará informe al jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de
la empresa,
d) Además, se garantizará que se encontrará disponible la comunicación telefónica
con el exterior en todas las jornadas de trabajo, el transporte inmediato de las
personas que resulten afectadas, las Fichas de Seguridad de los productos
químicos y una persona que sea capaz de tomar la decisión adecuada en una
emergencia.
Art.41 Inventario y recursos: JORIBORDADOS, elaborará un inventario de recursos
disponibles para su utilización en situaciones de emergencia, el mismo que será
actualizado constantemente. De acuerdo a la actividad laboral que se realice o a la
condición natural y al procedimiento, el Gerente, asignará recursos para el manejo de
emergencias y para la adquisición de elementos que ayuden en estos casos.
Art.42 Brigadas de Emergencia: La empresa conformará brigadas de emergencia, las
cuales estarán conformadas por empleados voluntarios, los cuales recibirán capacitación
de primeros auxilios, técnicas básicas de sofocar incendios, salvamiento y rescate,
además estarán en constante entrenamiento.
175
Art.43 El jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente indicará el número
de brigadistas acorde a los simulacros y/o emergencias presentadas, y tendrá la
obligación de actualizar el listado cada seis meses.
Art.44 Entrenamiento y Simulacros: Se programará dentro de la empresa el
entrenamiento para los procedimientos del manejo y control de las emergencias
definidas según prioridades, tomando como ejemplo a incendio de materiales
combustibles, desastres naturales, así como el entrenamiento de una evacuación
especifica en un área específica o Punto Seguro, para la cual se deberá entrenar
previamente al personal.
Art.45 Entes de socorro: Cuando el jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio
Ambiente, o el encargado del área de producción en ese momento, lo consideren
necesario, debido a la dimensión alta del riesgo, se deberá contactar con las entidades de
socorro (Cruz Roja, Bomberos, Defensa Civil, entre otras) que se encontraran descritas
en un listado que deberá estar disponible en todas las áreas de trabajo cerca de los
teléfonos durante todas las jornadas laborales.
Art.46 Prevención de incendios y explosiones: En caso de generarse incendios y
explosiones se deberán garantizar las siguientes medidas de acción:
a) Las áreas de trabajo donde exista el riesgo de originarse o donde se empleen
sustancias altamente inflamables o combustibles se las aislará de las demás áreas
de trabajo;
b) Las áreas de trabajo que se encuentren expuestas a incendios, de ser posible, se
orientarán evitando su exposición a vientos dominantes;
c) Las áreas que comprenden el uso y almacenamiento de líquidos inflamables,
deberán estar provistos de ventilación adecuada y permanente.
d) Las áreas que tengan alta posibilidad de incendios , se instalarán sistemas de
detección y extinción de fuego, los mismos que serán sometidos a controles y
revisiones periódicas, para garantizar su funcionamiento eficaz;
e) Los extintores serán colocados en lugares visibles y de fácil acceso, a una altura
no mayor de 1,5 metros, desde el piso hasta la base del extintor; y
f) El tipo y la cantidad de extintores deberá ser definido por el jefe de la Unidad de
Seguridad, Salud y Medio Ambiente de la empresa, además, será quien defina
con qué frecuencia se llevaran a cabo mantenimientos, recargas o sustituciones.
176
Art.47 Derrames, fugas o disoluciones de líquidos inflamables y/o combustibles: En
caso de generarse Derrames, fugas o disoluciones de líquidos inflamables y/o
combustibles, se deberán garantizar las siguientes medidas de acción:
a) Para el manejo de derrames se manejará elementos de protección personal
adecuados;
b) Se eliminará todas las fuentes de ignición (no fumar, no usar bengalas, chispas o
llamas en el área de trabajo);
c) El personal no deberá tocar ni caminar sobre el material derramado;
d) Se mantendrá alejado al personal del sitio;
e) En caso de presentarse fugas menores en las maquinaria, el operario la apagará y
dará inmediato aviso a jefe de área;
f) Para su respectiva limpieza se hará con paños o telas húmedos, luego de su uso,
se los colocará en contenedores herméticos para su evacuación, en base al anejo
de desechos;
g) Usar herramientas limpias a prueba de chispas para recolectar los paños o telas
húmedos que ya fueron usados; y
h) Se deberá prevenir la entrada hacia vías de circulación, alcantarillado, sótanos o
áreas confinadas.
CAPITULO VI
DE LA SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD
Art.48 La señalización de seguridad será la que establezca la existencia de riesgos y las
medidas que se deberán adoptar ante las mismas, determinará el desplazamiento de
dispositivos y equipos de seguridad y demás medios de protección.
Art.49 El supervisor de campo será el encargado de verificar el cumplimiento del
procedimiento antes, durante y después de laborar, y que el personal a su cargo respete
las normas de identificación y señalización de seguridad.
Art.50 La señalización de seguridad de ninguna manera sustituirá la adopción
obligatoria de las medidas preventivas, colectivas o personales, necesarias para la
eliminación de los riesgos existentes, sino que serán complementarias a las mismas
Art.51 La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el peligro o riesgo
que indica sea fácilmente advertido o identificado, su instalación se realizará
únicamente:
a) En los casos que su presencia se considere necesaria;
b) En los sitios más propicios, o lugares de fácil visibilidad; y
177
c) Tienen que ser colocados de forma tal que contraste perfectamente con el medio
ambiente que la rodea, pudiendo enmarcarse para este fin con colores que sean
más llamativos.
Art.52 Todo el personal será instruido acerca de la existencia, situación y significado de
la señalización de seguridad empleada en el sitio de trabajo; además los elementos
componentes de la señalización de seguridad se mantendrán en buen estado de
utilización y conservación. La señalización de seguridad se basará en los siguientes
criterios:
a) Al ser los símbolos figuras de fácil comprensión, se los usará, en reemplazo a
palabras;
b) Los símbolos, formas y colores deberán sujetarse a las disposiciones de la Norma
NTE INEN 0439:84 – Colores, señales y símbolos de seguridad del Instituto
Ecuatoriano de Normalización y en su defecto se utilizarán aquellos con
normalizaciones extranjeras.
Art.53 Tipos de señalización: La señalización de seguridad para efectos de
clasificación adoptará las siguientes formas:
a) Óptica: Se usará con iluminación externa o incorporada, de manera tal que se
configuren formas geométricas y colores;
b) Acústicas, Intermitentes o Continuas: Se las empleará en momentos y áreas
que por sus especiales condiciones o dimensiones así lo requieran, la frecuencia
de las mismas será diferencial del ruido existente en el ambiente y en ningún
caso su nivel sonoro superará los 85 dB (A) establecidos en el presente
reglamento
Art.54 Tipos de colores de seguridad: Los colores de seguridad estarán ligados a las
especificaciones contenidas en la Norma NTE INEN 0439:84 – Colores, señales y
símbolos de seguridad del Instituto Ecuatoriano de Normalización
Art.55 Condiciones de utilización: Las señales deberán subsistir eficazmente, en las
condiciones normales de empleo, por lo que se utilizarán pinturas resistentes al desgaste
y deberán ser lavables, se las renovará cuando se encuentren deterioradas,
manteniéndose siempre limpias, para su utilización se la hará de tal forma quesean
visibles en todos los casos, sin que existiese la posibilidad de confusión con otros tipos
de color que se apliquen a superficies relativamente extensas. Si se llegaran a utilizar
178
colores para indicaciones ajenas a la seguridad, estos serían distintos a los colores de
seguridad.
Art.56 Señales de seguridad: Para su respectivo conocimiento las señales se
clasificarán de la siguiente manera:
a) Señales de prohibición (P): el color preponderante será el rojo y serán de forma
circular. En un círculo central, sobre fondo blanco o negro, el símbolo de la
obligación que debe cumplirse;
b) Señales de obligación (O): el color preponderante será el azul oscuro y de
reborde blanco y serán de forma circular. Sobre el fondo azul, en blanco, el
símbolo de la obligación que debe cumplirse;
c) Señales de prevención o advertencia (A): el color preponderante será el
amarillo con un borde exterior de color negro y serán de forma triangular
equilátera. El fondo del triángulo será de color amarillo, sobre el que se dibujará,
en negro el símbolo del riesgo que se avisa; y
d) Señales de información (I): el color preponderante será el verde de forma
cuadrada o rectangular. El fondo será verde llevando de forma especial un
reborde blanco a todo lo largo del perímetro. El símbolo se inscribe en blanco y
colocado en el centro de la señal. Las flechas indicadoras se pondrán siempre en
la dirección correcta, para lo cual podrá preverse el que sean desmontables para
su colocación en varias posiciones.
Art.57 Condiciones generales para señalización: En la empresa el nivel de
iluminación en la superficie de la señal será mínimo de 50 luxes. Si este nivel mínimo
puede alcanzarse con la iluminación externa natural, se proveerá de iluminación
artificial.
Art.58 Rótulos y etiquetas de seguridad: En su totalidad, las substancias peligrosas
llevarán adheridas a su embalaje dibujos o textos de rótulos o etiquetas que podrán ir
grabadas o pegadas, en ningún caso sustituirán a la señalización de seguridad existente.
Art.59 Los dibujos y textos se grabarán en color negro, y los colores de los rótulos o
etiquetas serán resistentes al agua. Por su forma, color, dibujo y texto, los rótulos o
etiquetas deberán cumplir las siguientes condiciones:
a) Proporcionarán un fácil reconocimiento de la naturaleza de la sustancia
peligrosa;
b) Facilitarán una primera guía para su mantenimiento;
c) Identificarán la naturaleza del riesgo que implica; y
d) Se colocarán en posición destacada y lo más cerca posible de las marcas de
expedición.
179
Art.60 Cuando la mercancía peligrosa presente más de un riesgo, los rótulos o etiquetas
de sus embalajes llevarán grabados los dibujos o textos correspondientes a cada uno de
ellos. Se deberá consultar la norma INEN NTE 2288:2000 – Productos químicos
industriales peligrosos. Etiquetado de precaución. Requisitos.
Art.61 Equipos de protección personal: Para la entrega, préstamo, reposición y uso
de los Elementos de Protección Personal EPP, se deberán seguir los siguientes
lineamientos:
a) Entrega de Equipos de Protección Personal (EPP):
i.
La Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, establecerá los
elementos de protección personal que se requieren en el área de trabajo,
de acuerdo a los riesgos laborales derivados de sus actividades propias y
elaborará las especificaciones técnicas de cada uno de ellos para su
adquisición;
ii.
La Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, al momento de
entregar los elementos de protección personal, instruirá al personal sobre
su uso, tipo de riesgos que protege, limitaciones, precauciones que debe
tener, mantenimiento que se les debe dar y demás características que
considere necesario que debe conocer el usuario;
b) Préstamo de Equipos de Protección Personal (EPP):
i.
ii.
Cuando las condiciones de trabajo requieren temporalmente de ciertos
elementos o equipos de protección que son de uso personal, la Unidad de
Seguridad, Salud y Medio Ambiente entregará lo requerido en calidad de
préstamo por el tiempo que sea necesario y establecerá el lugar y las
condiciones en que debe efectuarse la devolución;
Los visitante que ingresen a la planta recibirán en calidad de préstamo los
elementos de protección personal que la Unidad de Seguridad, Salud y
Medio Ambiente considere necesario, los cuales serán devueltos el
concluir la visita, en el lugar que se determine para ello.
c) Reposición de Equipos de Protección Personal (EPP) por deterioro:Cuando
los elementos de protección personal, se deterioren antes del periodo de vida útil
establecido por el fabricante de cada uno de ellos, la Unidad de Seguridad, Salud
y Medio Ambiente, analizará el caso y procederá a su reposición ( si considera
necesario).
d) Reposición de Equipos de Protección Personal (EPP) por perdida:Si el
usuario pierde los elementos de protección personal, comunicará inmediatamente
180
a la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, la que determinará si dicha
pérdida es accidental, en cuyo caso efectuará la reposición, o si se trata de
negligencia o descuido del usuario, caso en el cual procederá a responder por los
equipos perdidos y notificará a la dependencia correspondiente para que
descuenten del rol de pagos, los valores de los artículos entregados.
e) Uso del uniforme de trabajo: Los empleados de JORIBORDADOS, deberán
portar su respectivo uniforme de trabajo durante las actividades laborales, las
circunstancias de uso, préstamo, pérdida y reposición se sujetaran a las mismas
dictadas por los elementos de protección personal.
CAPITULO VII
DE LA VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES
Art.62 Exámenes médicos preventivos: preempleo, periódicos, reintegro y de
retiro: los exámenes de vigilancia de la salud de los trabajadores se practicaran en
función de los factores de riesgo a que se expone el personal. El tipo y la periodicidad de
los exámenes dependerán de la evaluación de riesgos en los puestos de trabajo, que se
realizarán en todas las fases de operación. Los exámenes médicos preempleo estarán
acordes a los puestos de trabajo.
Art.63 Los trabajadoresdeberán someterse obligatoria y periódicamente a chequeos
médicos generales. Todo aspirante a ingresara la empresa deberá someterse de forma
obligatoria e ineludible a todos los exámenes médicos y complementarios.
CAPITULO VIII
DEL REGISTRO E INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES Y ACCIDENTES DE
TRABAJO
Art.64 Se investigarán y analizarán todos los incidentes, accidentes y
enfermedadesdel trabajo, con la finalidad de identificar sus causas y practicar acciones
correctivas y preventivas para evitar posibles replicas. Todo accidente de trabajo será
materia de investigación inmediata y correcta, teniendo en cuenta que la atención médica
primaria del accidentado, será prioridad sobre cualquier otro asunto.
Art.65 Los accidentes e incidentes de trabajo deberán ser investigados por la Unidad
de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de la empresaquienes emitirán un informe, con
la finalidad de establecer las condiciones y/o actos sub estándares que motivaron el
181
accidente; este informe deberá ser emitido a la Dirección de la empresa y adoptarán las
medidas de corrección.
Art.66 Para la investigación de accidentes e incidentes de trabajo, se tomarán en
consideración las siguientes recomendaciones:
a) Se realizará una imagen general, con la finalidad de tener una representación
visual del accidente, una idea mejor sobre dónde empezar y con quien;
b) Se entrevistarán a los involucrados y a gente que tenga información sobre el
caso, se deberá lograr que la persona se sienta cómoda, se hará la entrevista en el
mismo lugar del accidente y en privado, se receptará la versión individual, se
harán las preguntas necesarias en el momento oportuno, una vez escuchado se
deberá repetir el relato, se anotará la información crítica, y se incluirán en los
reportes e informes dibujos y fotos.
Art.67 Los informes y reportesde accidentes e incidentes deberán hacerse en el formato
que dicta el IESS C.I: 118 y deberá estar contenida la siguiente información:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Información de identificación y detalles;
Descripción del accidente o incidente;
Análisis completo de las causas;
Evaluación del problema;
Plan para evitar y controlar su repetición; y
Firmas del investigador, revisor y fechas de la investigación y la revisión.
CAPITULO IX
DE LA INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN EN PREVENCIÓN DE RIESGOS
Art.68 La empresa informará a los trabajadores por escrito y por cualquier medio, sobre
los riesgos laborales a los que están expuestos y se los capacitará a fin de prevenirlos,
minimizarlos y eliminarlos. Se garantizará además que solo aquellos trabajadores que
hayan recibido capacitación adecuada, puedan acceder a las áreas de alto riesgo.
Art.69 Se deberá establecer las necesidades de capacitación, la empresa bajo
responsabilidad de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, elaborará un
programa educativo anual y controlará permanentemente que se ejecute, si no se lo
hiciese, sería motivo de sanción.
Art.70 Todo trabajador que ingrese a la empresa, recibirá instrucción básica sobre
Seguridad y Salud en el Trabajo, instrucción práctica específica sobre el trabajo que va a
182
desempeñar, métodos seguros, riesgos y normas de seguridad establecidas. Este
adiestramiento estará a cargo del jefe inmediato.
Art.71 La Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, previa disposición de
Gerencia, mantendrá actualizada la capacitación del personal sobre estas materias
dictando cursos de capacitación a todo nivel.
Art.72 Todo empleado de la empresa tendrá la responsabilidad de velar por su seguridad
y la de sus compañeros, cumplirá las normas de seguridad y salud establecidas, y
participará activamente en los programas de prevención y formular sugerencias, los jefes
de área y supervisores en especial, son los responsables que el trabajo se ejecute con la
máxima seguridad y ejerzan control sobre las actividades desarrolladas por el personal.
Art.73 Será capacitado todo el personal técnico y ayudantes, operarios, jefes de área y
supervisores. El jefe de área y/o supervisor realizará la capacitación en el campo, de
acuerdo a parámetros definidos por la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente.
Se llevarán registros y evidencias de capacitaciones a través del formato establecido para
dicho control. Frecuentemente se realizará el seguimiento a dicho programa de
capacitadores para determinar su efectividad y se harán evaluaciones periódicas al
mismo.
CAPITULO X
DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
Art.74 JORIBRDADOS es una empresa consiente de la protección al medio
ambiente, es por esto que los requerimientos ambientales estarán enfocados a prevenir la
contaminación ambiental. Reducir el consumo de recursos naturales y el compromiso de
reducir, recuperar y reciclar, los residuos cuando sea posible.
Art.75 Residuos sólidos: El manejo de residuos o desechos sólidos en general se
realizará tomando en cuenta los siguientes aspectos:
a) Todos los residuos que se generen en la empresa deberán depositarse en
recipientes adecuados y debidamente clasificados para el efecto;
b) Los residuos orgánicos, biodegradables (restos de comida orgánica, papel,
cartón, pellón) se reciclarán ubicándolos en contenedores para luego ser llevados
a áreas verdes para que puedan ser usados como abono orgánico, o de
compostaje, los productos se incorporaran nuevamente al suelo;
183
c) Los residuos inorgánicos, no degradables como plásticos, chatarra, hilos de
poliéster, cables eléctricos, alambres en general, latas vacías de lubricantes,
grasas, pinturas y aceites, vidrio, se destinarán a reutilización o a reciclaje;
d) Los residuos especiales, peligrosos y contaminantes como residuos sólidos con
aceites, grasas y combustibles, trapos, estopas, material absorbente, gantes
usados en la limpieza y atención de derrames de sustancias, se entregarán a
entidades recuperadoras para su manejo ambiental adecuado;
e) Se prohíbe la quema de desechos sólidos a cielo abierto, y no se permitirá arrojar
residuos sólidos a los desagües o alcantarillas; y
f) Se deberán observar las disposiciones contenidas en el Procedimiento Operativo
para manejo de desechos que se encuentra en las Fichas de Seguridad de cada
material.
Art.76 Responsabilidades: será responsabilidad del supervisor o del jefe de área
cumplir y hacer cumplir estas disposiciones, será responsabilidad del trabajador conocer
y cumplir obligatoriamente las normas de orden, limpieza y cuidado ambiental, que la
empresa tiene definidos.
CAPITULO XI
DISPOSICIONES GENERALES O FINALES
Art.77 Los empleados de la empresa deberán estar puntuales en el puesto de trabajo,
tendrán un receso para su alimentación y saldrán a la hora indicada correspondiente al
turno asignado.
Art.78 Si los empleados cometen algún error en la producción, deberán hacerse
responsables
de
su
falla.
184
Capítulo 6
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones

Para llevar a cabo el presente diseño se contó con la participación total del
gerente general y de sus empleados, todos mostraban interés en las actividades
que se realizaban, se presó la documentación disponible y necesaria, así como
también las herramientas con las que contaban.

El Modelo Ecuador, en comparación a otros modelos de gestión, se presenta más
completo y dicta los macro procesos con sus respectivas divisiones, siguiere que
acciones debe tomarse y lo más importante, se acopla a la normativa nacional
vigente.

La visita continua a la empresa, los métodos de recolección de datos y la
participación de los empleados fueron los factores preponderantes que
permitieron levantar la información de peligros y riesgos existentes en la
empresa.

El análisis preliminar de la matriz de riesgos indicó los puntos más críticos
dentro de la empresa, siendo los de mayor incidencia: la señalización de
seguridad y salidas de emergencia en toda la empresa, el sonoro en las áreas de
producción y el ergonómico en las oficinas.

La legislación nacional no cuenta con las normativas necesarias que dicten la
forma adecuada de conformar un sistema de gestión, por lo que se vio necesario,
acoplar normativas españolas y colombianas para el presente diseño.

Lo que se propone en este documento es la elaboración de un diseño que integre
los cuidados de la seguridad, la salud y el medio ambiente, con la finalidad de
que la empresa los ponga en práctica para bien de sus empleados e instalaciones
y se cumpla con la legislación vigente en el país.
185
5.2 Recomendaciones

La empresa, al no contar con la mayoría de las disposiciones descritas por el
Decreto Ejecutivo 2393, se recomienda la implementación de los lineamientos
descritos en el presente documento lo antes posible, con la finalidad de cuidar la
integridad de los empleados e instalaciones y no ser motivo de sanciones o
sierres temporales.

De acuerdo con el estudio de riesgos, en cada área de trabajo se detectaron
falencias que deberán ser corregidas lo más pronto posible con la finalidad de
prevenir problemas de salud a futuro.

Se recomienda llevar a cabo capacitaciones periódicas a todo el personal acerca
de temas de seguridad, salud y medio ambiente, pues estos serán una herramienta
útil en la implementación del sistema de gestión propuesto en el presente
documento.

Las capacitaciones deberán ser interactivas y en lo posible manejar material
audiovisual, para una mejor abstracción del contenido de las mismas.

Se recomienda la puesta en marcha del Subcomité de Prevención de Emergencias
y Contingencias SPEC, que será el encargado de llevar a cabo los planes de
emergencia contra incendios, explosiones y accidentes mayores, considerando la
calificación alta que tiene la empresa según la categorización de riesgos dictada
por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Se recomienda elaborar un estudio de riesgos anualmente para actualizar los
datos presentes en este documento, logrando así una actualización y cumpliendo
con un ciclo de mejora continua.

Será importante que trabajen en conjunto todos los elementos de la empresa para
la implementación (si se llegara a efectuar) del Sistema de Gestión en Seguridad,
Salud y Medio Ambiente propuesto en este documento, así como se lo hizo en su
respectivo estudio.
186
Bibliografía
1. ALONSO, F., BUSTAMANTE, R., VALENCIA, J. (2008). Sistema de
gestión integral. Una sola gestión, un solo equipo. (1ª. Ed.). Colombia: Universidad
de Antioquia
2. CRUZ G., J. ALBERTO. (2000) Ergonomía aplicada. (3ª. Ed) Colombia:
Eco e Ediciones
3. MERINO, A., RUGGERO, R., (2005). Prevención de riesgos laborales,
Gestión de la prevención. Ecuador: Ministerio de Relaciones Laborales
4. MARTÍNEZ, A. (1985). Manual de seguridad e higiene para empresas
comerciales, industriales y de servicios. (1ª. Ed). México: Trillas
5. BESTRATEN, M., PAREJA, F. (2010). Sistema simplificado de evaluación
de riesgos de accidente.[en línea]España. Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales España. Disponible en:
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/N
TP/Ficheros/301a400/ntp_330.pdf. [2013, 18 de marzo]
6. BARNETT J. (1997). Environmental Security: Now What? Seminar,
Department of International Relations.ReinoUnido: Keele University.
Direcciones electrónicas:
7. http://www.relacioneslaborales.gob.ec/seguridad-y-salud-en-el-trabajo/
8. http://www.higieneindustrialyambiente.com/reglamentos-seguridad-saludplanes-de-emergencia-quito-guayaquil-cuencaecuador.php?tablajb=reglamentos&p=15&t=Respecto-al-Comite-Paritariode-Seguridad-y-Salud&
9. http://tutoria.uisek.edu.ec/course/info.php?id=152
10. http://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad_Andina
11. http://www.inen.gob.ec
12. http://en.wikipedia.org/wiki/St._Gallen_Embroidery
187
ANEXOS
188
ANEXO A.-CATEGORIZACION DE RIESGOS 4D
Quito – Ecuador
Clemente Ponce N15-59 y
Piedrahíta
02 254 8900 / 02 254 2580
Salinas 1750 y Bogotá
02 256 3250 / 02 256 0370
CATEGORIZACIÓN DE RIESGOS LABORALES POR ACTIVIDAD PRODUCTIVA
Con base en CIIU 4 dígitos y Método Triple Criterio o PGV
Act.
Econ.
D
D
D
D
D
D
D
CIIU
1722
1723
1729
1730
1810
1820
1911
D
D
D
D
1912
1920
2010
2021
D
D
D
D
2022
2023
2029
2101
D
2102
DESCRIPCION
FABRICACION DE TAPICES Y ALFOMBRAS PARA PISOS.
FABRICACION DE CUERDAS, CORDELES, BRAMANTES Y REDES.
FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS TEXTILES N.C.P.
FABRICACION DE TEJIDOS Y ARTICULOS DE PUNTO Y GANCHILLO.
FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR, EXCEPTO PRENDAS DE PIEL.
ADOBO Y TEÑIDO DE PIELES
CURTIDO Y ADOBO DE CUEROS.
FABRICACION DE MALETAS, BOLSOS DE MANO Y ARTICULOS SIMILARES Y
ARTICULOS DE TALABARTERIA Y GUARNICIONERIA.
FABRICACION DE CALZADO.
ASERRADO Y ACEPILLADURA DE MADERA.
FABRICACION DE HOJAS DE MADERA PARA ENCHAPADO
FABRICACION DE PARTES Y PIEZAS DE CARPINTERIA PARA EDIFICIOS Y
CONSTRUCCIONES.
FABRICACION DE RECIPIENTES DE MADERA.
FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS DE MADERA
FABRICACION DE PASTA DE PAPEL, PAPEL Y CARTON.
FABRICACION DE PAPEL Y CARTON ONDULADO O CORRUGADO Y DE ENVASES DE
PAPEL Y CARTON.
189
R
8
8
7
8
8
8
7
8
9
8
8
8
8
8
ANEXO B .- OBLIGACIONES EMPRESARIALES SEGUN TAMAÑO DE EMPRESA
No.
trabajadores
1a9
CLASIFICACIÓN ORGANIZACIÓN
EJECUCIÓN
Microempresa
10 a 49
Pequeña empresa
50 a 99
Mediana empresa
Comité paritario de
Seguridad e Higiene
Responsable de
Prevención de Riesgos
Servicio de enfermería
o servicio médico
1000 o más
Gran empresa
Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud :
- Comité paritario de
Seguridad e Higiene
- 4Unidad de
Seguridad e Higiene
- 5 Servicio
Médico de Empresa
- Liderazgo gerencial
Diagnóstico de Riesgos
Política empresarial
Plan mínimo de prevención de
riesgos
Certificados de salud MSP
Exámenes médicos preventivos
Política empresarial
Diagnóstico de Riesgos
Reglamento Interno de SST
Programa de Prevención
Programa de capacitación
Exámenes médicos preventivos
Registro de accidentes e
incidentes
Planes de emergencia
Política empresarial
Diagnóstico de Riesgos
Reglamento Interno de SST
Programa de Prevención
Programa de capacitación
Registro de accidentes e
incidentes
Vigilancia de la salud
Planes de emergencia
Política empresarial
Diagnóstico de Riesgos
Reglamento Interno de SST
Programa de Prevención
Programa de capacitación
Registro de accidentes e
incidentes
Vigilancia de la salud
Registro de Morbilidad laboral
Planes de emergencia
Botiquín de primeros
auxilios
1 Delegado de
Seguridad y Salud
Responsable de
prevención de riesgos
2 Comité paritario de
Seguridad e Higiene
3 Servicio de
enfermería
Responsable de
Prevención de Riesgos
1 El Reglamento al Instrumento Andino de Seguridad y Salud, determina que los centros de trabajoque
por tener un número inferior de trabajadores al necesario para conformar el Comité Paritario, deben elegir
de entre los trabajadores un delegado de Seguridad y Salud
2 El Art. 14 del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores determina que se requieren más de
quince trabajadores para la conformación de comités paritarios de Seguridad y Salud en los centros de
trabajo.
3 El Código del Trabajo, Art. 430 determina la obligación de contar con un servicio de enfermería a los
centros de trabajo con veinte y cinco o más trabajadores.
4 El Art. 15 del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores (DE 2393), determina que las
empresas de alto riesgo con número de trabajadores entre 50 y 99, deben también tener un “técnico en la
materia”.
5 Los centros de trabajo con 50 a 99 trabajadores, catalogados como de alto riesgo deben también cumplir
con la conformación del Servicio Médico de Empresa liderado por un Médico especialista en SST, para
cumplir disposiciones del Reglamento de Funcionamiento de Servicios Médicos de Empresa.
Fuente: Riesgos del Trabajo, IESS.
190
ANEXO C.- VALORACION DE LA PROBABILIDAD METODO RELAMPAGO
VALORACIÓN DE LA PROBABILIDAD - MÉTODO RELÁMPAGO
Fecha:
Elaborado por:
Revisado por:
2,4
Manejo de productos
inflamables
2,4
Proyección de partículas
2,4
Punzamiento extremidades
inferiores
Inmersión en líquidos o
material particulado
Manejo de
herramientascorto punzantes
Espacios confinados
2,4
5
4,2
4,2
Choques de objetos
desprendidos
2,4
Contactos eléctricos
directos
Contactos eléctricos
indirectos
Desplome derrumbamiento
2,4
Superficies irregulares
2,4
Manejo de Explosivos
2,4
2,4
40
Alta responsabilidad
5
Sobrecarga mental
3
2,4
Contactos térmicos extremos
24
Minuciosidad de la tarea
2
2,4
Exposición a radiación solar
24
Trabajo monótono
4
Inestabilidad en el empleo
Inadecuada supervisión
2
2
2
Relaciones interpersonales
inadecuadas o deterioradas
4
Desmotivación
3
Desarraigo familiar
2
Agresión o maltrato
(palabra y obra)
1
Trato con clientes y
usuarios
1
2,4
Sobreesfuerzo
1
Manipulación de cargas
1
Calidad de aire interior
40
RIESGO FÍSICO
2,4
Exposición a químicos
2,4
2,4
RIESGOS ERGONÓMICOS
Choque contra objetos
inmóviles
Choque contra objetos
móviles
2,4
9
10/06/2012
Claudio Herrería
Ing. Richard Guambaña
4
Posiciones forzadas
Exposición a temperaturas
extremas
Iluminación
24
505
1
Radiación ionizante
Radiación no ionizante
19
Ruido
45
Temperatura Ambiente
24
Puesto de trabajo con
Pantalla de Visualización de
Datos (PVD)
10
Vibraciones
45
Confort térmico
24
Presiones anormales
0
Movimientos Repetitivos
10
RIESGO PSICOSOCIALES
Atrapamiento en
instalaciones
Atrapamiento por o entre
objetos
Atrapamiento por vuelco
de máquinas o carga
Atropello o golpe con
vehículo
Caída de personas al
mismo nivel
Trabajo en Alturas
Caídas manipulación de
objetos
QU
Í.
Oficinas
Todos
Todos
Déficit en la comunicación
Amenaza delincuencial
Contaminantes biológicos
40
Trabajo nocturno
1
1
Accidentes causados por
seres vivos
1
Trabajo a presión
3
2,4
Turnos rotativos
BIO.
RIESGOS MECÁNICOS
Área:
Subproceso:
Actividad:
191
Inestabilidad emocional
Manifestaciones
psicosomáticas
10
2
2
ANEXO D.- MATRÍZ DE RIESGOS
Documento adjunto a tesis
192
ANEXO E.- MAPA DE RIESGOS
193
194
SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD
EXTINTOR
195