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Cartagena de Indias, 5 de junio de 2015
Doctor
DAVID DAGER LEQUERICA
Presidente
Concejo Distrital
Ciudad
REFERENCIA: PROYECTO DE ACUERDO No. Por el cual se crea el Programa
de “Cartagena Ciudad histórica de Grandes Eventos y Producción de
Contenidos”.
Cordial Saludo.
El Proyecto de Acuerdo busca Establecer una política de largo plazo que
marque el camino estratégico para ubicar a Cartagena a la vanguardia
del turismo corporativo, Esta es la principal razón para que se defina
un Clúster Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones, a través del
proyecto Cartagena Destino histórico y de inversión que hagaque la
empresa privada trabaje en conjunto con concejales de la ciudad y
funcionarios en un proyecto de acuerdo que adopte las bases de una
política pública en este campo.
El Clúster Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones promueven la
cultura de integración institucional para la construcción de redes y
generación de nuevos negocios con el fin de mejorar la competitividad
como ciudad de turismo de reuniones.
Harán parte del Clúster Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones todas
las empresas y entidades relacionadas con la industria de eventos y
reuniones en la ciudad distrito Cartagena: operadores profesionales de
congresos, agencias creativas, de publicidad, empresas de logística,
sonido, montaje, activaciones de marca, todas las empresas que realicen
reuniones (seminarios, ferias, congresos, convenciones) y otras.
Beneficios del programa

Espacios de entrenamiento, formación y transferencias de conocimientos
(presenciales y virtuales).

Participación en eventos de promoción y relacionamiento empresarial, por
medio de agendas comerciales a la medida.

Promoción y liderazgo de los seis sectores estratégicos de la ciudad.
En la presente versión del proyecto se acompañarán empresas del sector
Turismo por medio del entrenamiento en habilidades comerciales e
innovación y la participación en eventos comerciales y relacionamiento
empresarial. Igualmente se beneficiarán más empresas pertenecientes a
los clústerestratégicos, en eventos de promoción comercial nacional e
internacional con el fin de promover el acceso a nuevos mercados:
Exposición de Motivos
1. Desarrollo Económico Local
El desarrollo económico local puede entenderse como la evolución de tres
pilares Industrial, construcción y turismo con una marcada actividad de la
economía y el trabajo independiente informal de un 55%. Sin embargo, la
arquitectura productiva, que sobre la base de las potencialidades
económicas, ambientales y humanas del territorio, que a futuro podrá
permitir el mejoramiento del bienestar de los habitantes es el Turismo de
hecho, en Medellín aplican las tesis de Vásquez Barquero (2001) la
capacidad de los actores del territorio de construir líneas de acción
tendientes al desarrollo económico dependen de cuestiones como:
a. la estructura productiva,
b. la estructura del mercado de trabajo
c. una capacidad empresarial y tecnológica
d. una dotación de recursos naturales e infraestructuras, y
e. un sistema social y político, y una tradición y cultura
Cartagena, los municipios de entorno y Bolívar enfrentan una serie de
problemáticas asociadas a la forma como se mezclan las dotaciones de
recursos en el territorio. De hecho, algunas de las principales características
del sistema productivo territorial de la región, son:
a. Alta dependencia de los recursos financieros y de apoyo de los
programas de la administración municipal y distrital.
b. Baja sostenibilidad económica en el mediano plazo.
c. Poca aplicación de tecnología e innovación a los procesos productivos.
d. Baja diversificación de las actividades económicas a las que se dedican
los empresarios.
e. Baja calidad de los empleos generados.
Estas características llevan a que se haga una profunda reflexión en torno
a las estrategias que se deben llevar por parte de las administraciones
públicas de aquí en adelante, máxime cuando la red de instituciones
relacionadas con el desarrollo económico, y especialmente la distritalidad
tienen importantes obligaciones en términos de concurrir al apoyo de
actividades y encadenamientos que superen las dificultades de las
acciones aplicadas hasta ahora nuestra estructura empresaria ha estado
concentrada en tener muchas pequeñas empresas con limitadas
posibilidades de sobrevivir en el largo plazo, y un puñado de empresas
grandes exitosas en el ámbito global. Es decir, los altos niveles de
desigualdad e inequidad de la sociedad se reproducen en el sistema
productivo y éste a su vez sirve de correa transmisora y perpetuadora de la
inequidad, dado que los niveles de rentabilidad y la calidad del empleo en
la base son precarios.
Esto es particularmente grave en una sociedad en la que los ciudadanos
tienen una fuerte raigambre asociada a las actividades de comercio, y en
la que la presencia de las actividades ilegales más rentables y con menos
costos de transacción, hacen que una parte no despreciable de la
población prefiera la informalidad y la ilegalidad como mecanismo de
disminución de los costos y aumento de las rentabilidades que se pueden
obtener con el trabajo y la inversión. El reto está en construir esa clase
media empresarial, con estrategias intermedias entre el empresarismo
(Cultura E) y la estrategia exportadora de clase mundial (estrategiacluster).
Es allí donde, el fortalecimiento empresarial, la asociatividad y la conquista
de los mercados más cercanos se convierte en elemento necesario para
conseguir la competitividad sistémica.
2. Desarrollo, Cultura y Sociedad
Las economías locales según Vásquez Barquero (2001), explican su
correcto funcionamiento por la capacidad que tengan de construir redes
y conexiones Fuertes entre empresa, cultura y sociedad local. Cuestiones
como:
a. La pertenencia a una comunidad específica.
b. La aceptación de un modelo de sociedad que premie la ética del
trabajo legal.
c. La capacidad emprendedora como un valor social reconocido que
potencia la movilidad social.
d. La construcción de una cultura abierta a los flujos de información y
culturas globales.
Es así como, algunos territorios en el mundo han desarrollado su estrategia
competitiva y la construcción de sistema productivos territoriales que
reconozcan el valor de los flujos culturales y de ideas como elemento
central de la competitividad sistémica de las regiones.
Las políticas regionales activas que permitan desarrollar redes funcionales
de innovación, transferencia tecnológica y productividad, en
combinación con ecosistemas adecuados para permitir la germinación de
las nuevas compañías son apuestas básicas del papel de las
organizaciones públicas. Todo ello sumado a la mejora de la calidad de la
educación, la investigación y la infraestructura permiten la creación de
nuevos negocios.
En el mundo los casos exitosos de desarrollo de Sistemas Productivos
Territoriales, más allá del discurso de las cadenas productivas aisladas
vienen de la mano de acciones como:
a. Acceso universal a la información y la conectividad.
b. Libre circulación (en doble vía) de ideas y conexiones de colaborativas
para la gestión tecnológica.
c. Apertura al intercambio cultural.
d. Mejora de la exposición local a los eventos de carácter internacional
que son identificados como hechos culturales de referencia, es así como,
el mejoramiento de la competitividad de los territorios pasa por la
movilidad que en ellos ocurre de las ideas propias hacia el exterior y de las
ideas externas como parte del proceso local de educación, innovación y
producción. De hecho, los nuevos territorios de la globalización también lo
son para la cultura y el desarrollo de eventos con Plataformas Competitivas
y Ecosistemas Productivos asociados a las Empresas Culturales y los Eventos
de Talla Mundial.
Ciudades como Monterrey en México, Río de Janeiro en Brasil, Rosario y
Buenos Aires en Argentina, son ejemplos de plataformas competitivas que
se orientan a la producción e intercambio mundial de contenidos.
Cartagena, si quiere construir un Sistema Productivo Territorial, más allá de
los clusters que integre todos los procesos productivos en pro del
mejoramiento de las condiciones de vida de los ciudadanos, requiere
diversificar sus apuestas.
3. Casos de Ciudades que apuestan por el intercambio cultural y los
grandes eventos
3.1 Monterrey: es una ciudad preparada para atraer y organizar eventos
de talla internacional como la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas de
Financiamiento para el Desarrollo en el año 2002, la Cumbre de la
Organización de Estados Americanos OEA en el 2004, el Fórum Universal de
las Culturas Monterrey 2007, Mundial de Futbol Sub 17 FIFA en el 2011 y un
gran número de ferias, congresos y exposiciones que anualmente se
realizan en la ciudad.
Algunas de las ventajas que ofrece la ciudad de Monterrey:
Conectividad nacional e internacional vía terrestre y aérea de primer
nivel.
Infraestructura y centros de convenciones de calidad mundial como
CONVEX y CINTERMEX.
Centro estratégico para el desarrollo de negocios y exposiciones
comerciales.
Múltiples espacios culturales, de recreación y turísticos.
Más de 11,000 cuartos de hotel.
Servicios de calidad asegurados para los visitantes.
3.2 Río de Janeiro: también conocida como la "Ciudad Maravillosa"
(Cidade Maravilhosa, en portugués). Los próximos años estará la ciudad
que desarrolla eventos de carácter mundial como la Copa
Confederaciones 2013, la Jornada Mundial de la Juventud 2013, la Copa
Mundial de Fútbol de 2014 o los Juegos Olímpicos de 2016, ratificando la
posición otorgada por el Congreso Internacional y Convención de la
Asociación que le da a la ciudad el puesto nueve entre las ciudades más
buscados en el mundo de los congresos internacionales. La integración del
aeropuerto internacional a una distancia de menos de 20 minutos de los
principales hoteles y centros convención. Un sector turístico amplio con
capacidad de 25.000 habitaciones en total comodidad y uno de centro
de convenciones más grande de América Latina, Riocentro, con más de
100.000m2, una amplia gama de centros con capacidades diversas para
todos tipos y tamaños de los grupos profesionales. El desarrollo empresarial
de las compañías reconocidas para el montaje de eventos, la
organización, el funcionamiento y la infraestructura de todos los tamaños.
3.3 Buenos Aires: según el Observatorio Turístico de la ciudad, se estimó la
realización de más de 180 reuniones con la participación de asistentes
durante este primer semestre de 2011 de más de 65.500 en los congresos y
jornadas, y más de 1.500.000 en las ferias y exposiciones.
El Observatorio en base a la encuesta anual de Turismo de Reuniones,
busco medir una significativa fidelización del destino Buenos Aires tanto
para visitantes nacionales como extranjeros: el 99,6% de los turistas
nacionales y el 98,8% de los extranjeros ratifican su intención de volver a la
ciudad.
Como estrategia para atraer visitantes y grandes eventos a la ciudad, el
ente turístico viene presentando durante este 2012 la agenda de los
grandes eventos de la ciudad, en diferentes lugares de la región
latinoamericana, tales como Uruguay, Colombia, Perú. La presentación
consta de eventos que fueron seleccionados especialmente por sus
características para complementar las actividades de las ferias, congresos
y eventos para dar un valor agregado a los paquetes turísticos a la ciudad
de Buenos Aires. Eventos como:
El Festival Internacional de Cine Independiente de Buenos Aires (BAFICI),
La Feria Internacional del Libro
Buenos Aires Polo Circo Internacional
Festival y Mundial de Tango (Agosto)
Festival de Danza Contemporánea (Octubre)
II Semana Gastronómica de Buenos Aires (Octubre)
GalleryNights
Arte BA
La Noche de los Museos
el Festival Internacional de Jazz.
3.4 Rosario: La proyección como ciudad de grandes eventos comenzó en
el 2011 con el tema deportivo con el acompañamiento de la
administración, se hace énfasis en el deporte social que desde 2010 se
venía trabajando y armando un nuevo eje de acompañamiento en forma
conjunta con las federaciones, asociaciones y las economías locales para
cubrir eventos de mayor envergadura.
3.5 Murcia: propone la Ciudad de los Contenidos Digitales (Contentpolis)
para el desarrollo de la sociedad del conocimiento digital, incluido en el
Plan Estratégico de Desarrollo de la Región de Murcia 2007-2013. Con
objetivos y valores establecidos, en torno a tres grandes ejes conceptuales:
Producción, creatividad y ocio.
Contentpolis es el proyecto estratégico de la administración para
desarrollar la industria audiovisual y de los contenidos digitales. Se
promueve una diversificación económica, garantizar la existencia de
oportunidades con un modelo de desarrollo regional que cuente con una
fuerte presencia de actividades económicas de elevada productividad y
con una alta proporción de trabajo cualificado. Además, desea ser
conocida y reconocida, en el ámbito internacional, como una región con
capacidad de atracción de personas e ideas que contribuyan a seguir
construyéndola de forma cada vez más fuerte.
4. Plataforma Competitiva del distrito de Cartagena para la producción de
contenidos, el intercambio cultural y los grandes eventos.
La creación de una Plataforma Competitiva para hacer de Cartagena
una ciudad productora de contenidos y los grandes eventos, no es una
estrategia de competitividad aislada de los clusters ni restringida a la
“importación” de grandes eventos de referencia internacional. Esto último
es una parte importante pero también es necesario comprender que el
paso de los eventos, responde a un interés por visibilizar a la ciudad en el
ámbito internacional y a partir de allí convertir a la ciudad en referente y
escenario para la producción de contenidos para lo local, lo nacional y lo
internacional.
De hecho, la diversificación de la oferta cultural adquirida y producida
localmente, es una muestra de mejoramiento de la capacidad productiva
local, del mejoramiento de la complejidad del sistema productivo y de la
capacidad de la plataforma competitiva de generar ideas e innovación
que se integren a los flujos económicos no solo nacionales sino mundiales.
Sin embargo la Plataforma Competitiva para la producción de Contenidos
y Grandes Eventos, requiere acciones orientadas a:
a. Mano de obra especializada en la producción de contenidos el
montaje y la producción.
b. Condiciones de seguridad previsibles.
c. Una red de escenarios y locaciones que se oferte de manera
coordinada y cumpla con estándares internacionales de servicio,
disponibilidad y seguridad.
d. Infraestructura de transporte y alojamiento que se integre a la oferta de
ciudad de plataforma para la producción de contenidos.
e. Celeridad en la entrega de permisos para la realización de eventos.
f. Estabilidad en las reglas tributarias y legales.
g. Plataformas tecnológicas para los medios y el desarrollo de eventos.
h. Desarrollo empresarial en el ámbito del:
ii. Montaje de eventos,
iii. desarrollo de decorados.
iv. Elaboración de contenidos multimediales.
v. Disponibilidad de extras y personal.
vi. Empresas culturales simbólicas de clase mundial para el intercambio.
Capítulo aparte requiere la formación del capital humano preparada para
atender las necesidades de los grandes eventos en cuestiones
relacionadas con la atención hotelera, la logística, la producción, el
desarrollo artístico y por supuesto el emprendimiento para la empresa
cultural. La administración municipal debe orientar sus estrategias a tres
elementos esenciales:
1. Desarrollo de la Plataforma Competitiva adecuada para la producción
de contenidos y el montaje de eventos.
2. Mejorar la capacidad de respuesta y logística ante la llegada de
eventos, y
3. Desarrollar la capacidad empresarial de las empresas culturales en una
Estrategia de Universidad-Empresa-Estado.
Cartagena posee el potencial humano, y debe construir con su red de
instituciones.
El ambiente propicio para la atracción de eventos, el intercambio cultural
y la Producción de contenidos de alcance global.
Presentado por
CESAR AUGUSTO PION
CONCEJAL DEL PARTIDO DE LA U Y SU BANCADA
Gran parte de este documento es transcrito casi originalmente de algunos municipios del país de
donde recogemos la aplicación a nuestra ciudad por ser políticas públicas que no impiden su
replicación.
PROYECTO DE ACUERDO No.
Por el cual se crea el Programa de “Cartagena Ciudad histórica de
Grandes Eventos y Producción de Contenidos”
EL CONCEJO DISTRITAL DE CARTAGENA.
En uso de sus facultades constitucionales y legales en especial las otorgadas por
el artículo 313 de la Constitución Política, y las Leyes 136 de 1994 y 1551 de 2012
ACUERDA
ARTICULO 1°. Créase el programa “Cartagena Ciudad histórica de Grandes
Eventos y Producción de Contenidos”, que será coordinado por el Departamento
Administrativo de Planeación, la Secretaría de Participación Comunitaria, Instituto
de patrimonio y cultura IPCC, Corporación de Turismo, Secretaria de Interior,
Asotelca, Cotelco y ANATO de Cartagena.
ARTICULO 2°. Objetivo General. Construir una plataforma competitiva para que el
Distrito de Cartagena se convierta en referente del Caribe en atracción de
eventos de talla mundial y mejore su capacidad para producir contenidos
culturales que permitan el desarrollo de un Clúster Cultural.
ARTICULO 3°. Objetivos Específicos.
1. Estructurar una oferta de formación de capital humano para el montaje,
producción y generación de eventos de talla mundial.
2. Establecer un sistema regional de oferta de escenarios para el desarrollo de
grandes eventos y la producción de contenidos.
3. Generar la red regional de logística para la producción de grandes eventos y el
desarrollo de contenidos.
4. Establecer una ventanilla única y un proceso de aprobación acelerado de
licencias para la producción de grandes eventos de interés público y el desarrollo
de contenidos culturales de talla mundial.
5. Establecer las estrategias de apoyo e incubación de empresas culturales para
la producción de contenidos de talla mundial.
ARTICULO 4°. Principios de aplicación. El Programa tendrá los siguientes principios
de aplicación:
1. Asociatividad: la base del mejoramiento de las ventajas competitivas de las
MIPYMES de Cartagena está determinada por la capacidad que tengan estas
unidades económicas aisladas de convertirse en comunidades económicas
competitivas. Esta asociatividad será local (Cartagena), y con compañías de
otras subregiones de Bolivar y de los departamentos vecinos.
2. Internacionalización: La atracción de contenidos de talla mundial como
eventos de interés público permitirá el mejoramiento de la competitividad del
Distrito de Cartagena en la medida que hará más complejas y permanentes las
conexiones de Cartagena con el mundo, de sus ciudadanos y sus empresas.
3. Doble vía: La atracción de eventos de talla mundial debe acompañarse por
una activa estrategia de producción de contenidos de talla mundial para la
producción local y la exportación.
ARTICULO 5°. Componentes del Programa. El Programa tendrá los siguientes
componentes:
1. Componente de Desarrollo de la Plataforma Competitiva para la atracción de
Grandes Eventos: Este componente tendrá como objetivo permitir la existencia de
condiciones de seguridad, infraestructura, tecnología y capital humano para la
atracción de eventos de talla mundial.
2. Componente de Logística de la Administración municipal: Este componente
tendrá como objetivo permitir la declaratoria de evento de ciudad, y a partir de
allí generar celeridad en la entrega de permisos y acompañamiento para la
producción de grandes eventos y desarrollo de contenidos de talla mundial.
3. Componente de Desarrollo de las empresas culturales: Este componente tendrá
como objetivo asegurar la producción local de contenidos culturales de talla
mundial que aseguren la sostenibilidad de las empresas culturales.
ARTICULO 6°. Declaratoria de Evento de Ciudad. El Alcalde del Distrito de
Cartagena podrá declarar un evento específico como “evento de ciudad” de
manera que sedesencadene un proceso ágil de aprobación de los permisos
necesario para llevarlo a cabo en lo relacionado con la seguridad, el medio
ambiente, el transporte y permisos sanitarios.
Parágrafo 1: la declaratoria de “Evento de Ciudad” permitirá al Alcalde acelerar
los procedimientos para la aprobación de permisos y recursos necesario para la
producción del evento, sin perjuicio del cumplimiento de la normatividad vigente
en materia de seguridad, medio ambiente, transporte y permisos sanitarios.
Parágrafo 2: Solo se podrá declarar como máximo al año 4 eventos como
“Eventos de Ciudad”.
ARTICULO 7°. Procedimiento para la Declaratoria de Evento de Ciudad.
1. Los promotores del evento deben estar inscritos en el registro constituido para
tal objetivo en la secretaría de Interior.
2. Los organizadores deben ser reconocidos en el nivel internacional y nacional y
contar con experiencia en territorio Colombiano que demuestre la capacidad
organizativa.
3. Los interesados en que un evento sea catalogado como evento de ciudad
deben elevar la solicitud al alcalde y justificar el impacto y condiciones artísticas o
científicas del evento a realizar.
4. Deben quedar claro los beneficios económicos, sociales y de imagen para la
cuidad y los sectores hotelero, educativo y cultural.
5. Deben detallar el uso de servicios de compañías locales.
ARTICULO 8°. Beneficios para los “Eventos de Ciudad”.
1. Disminución de las cargas de Impuestos locales en los términos que el Concejo
Distrital las establezca.
2. Disminución del precio por concepto de alquiler y uso de escenarios de
propiedad del municipio.
3. Celeridad en la expedición de permisos una vez el operador llene con los
requisitos.
Parágrafo. Para la ejecución del programa, la Administración Municipal prestará
los apoyos logísticos acorde a las competencias de las secretarias contempladas.
ARTICULO 10°. La Administración reglamentará este Acuerdo en un lapso de tres
(3) meses a partir de su vigencia.
ARTICULO 11°. El presente acuerdo rige a partir de su sanción y publicación.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.
Dado en Cartagena de Indias, D.T y C.