Seguimiento al Plan de Acción corte 31 de diciembre 2014

PLAN DE ACCIÓN 2014 - SEGUIMIENTO
CORTE: 31 DE DICIEMBRE DE 2014
Meta
Componente
Línea de acción
Medida
Nombre del programa,
proyecto o servicio
Objetivo general del programa, Resultado esperado /
proyecto o servicio
Producto
Unidad de
Medida
Indicador
Cantidad
Nombre
Seguimiento CORTE 31 DE OCTUBRE / 2014
Formula
Avance
Ene - Oct
% de
avance
Acciones adelantadas CORTE 31 OCTUBRE / 2014
Seguimiento CORTE 31 DE DICIEMBRE / 2014
Avance
Nov - Dic
Total
2014
% de
cumplimiento
Acciones adelantadas CORTE 31 DICIEMBRE / 2014
Reparación_Inte Medidas_de_S Reparación
gral
atisfacción
simbólica
Visibilización de las
víctimas y pedagogía
social para la no
repetición
Contribuir a la realización
de la reparación integral y
el derecho a la verdad del
que son titulares las
víctimas y la sociedad en
su conjunto así como al
deber de memoria del
Estado con ocasión de las
violaciones ocurridas en el
marco del conflicto armado
colombiano, en un
horizonte de construcción
de paz, democratización y
reconciliación
4 acompañamientos Número
a víctimas y
comunidades en
eventos
relacionados con
reparación
simbólica y
medidas de
satisfacción.
4 Acompañamiento
s a víctimas y
comunidades en
eventos
relacionados con
reparación
simbólica y
medidas de
satisfacción
Número de
acompañamientos a
víctimas y comunidades
realizados / Número de
acompañamientos a
víctimas y comunidades
planeados
13
325% Resultado El Salado: Elaboración de un libro biográfico de líderes y personas importantes para la
historia de El Salado. Se destaca también la asesoría técnica en contenidos y talleres para la
adecuación del monumento de las víctimas en una casa de la Memoria, lo que ha permitido
avanzar en la construcción social del lugar de memoria; como se trata de una medida de reparación
asociada a otras, el cierre de la construcción social y el inicio de la construcción física depende de
la entrega de restos de las víctimas exhumadas de la fosa común del lugar en el que se construirá
la Casa de la Memoria. Incorporación del caso El Salado en la Caja de Herramientas Pedagógicas
para la enseñanza de la memoria histórica en las instituciones educativas. Finalmente, se llevó a
cabo la exhumación de la fosa común de El Salado en donde se acompañó a los familiares en el
proceso de identificación, además de garantizar un entierro digno de los restos identificados como
parte de una acción interinstitucional con la Unidad de Víctimas y la Fiscalía General de la Nación.
Resultado Asociación de Trabajadores Campesinos del Carare: Implementación de medidas de
satisfacción a cargo del CNMH.
Resultado El Tigre: Elaboración del informe de memoria histórica sobre las causas, los hechos y las
consecuencias del conflicto armado en el Valle del Guamuez, como medida de satisfacción, dentro
del plan de reparación colectiva (PRC) de El Tigre; así como el acompañamiento psicosocial en el
proceso de reconstrucción de la historia de la comunidad. Asesorar técnicamente en el diseño y
construcción del parque histórico y monumento a las víctimas, como medidas de satisfacción.
Asesorar a la comunidad y coordinar con la UARIV la medida de reconocimiento público por medios
masivos de comunicación, de la población como civil y no como guerrilleros o paramilitares, como
medida de satisfacción.
Resultado Universidad de Córdoba: Apoyo a la creación y funcionamiento de una comisión
multiestamentaria para la construcción de la memoria histórica. Apoyo a la construcción del
monumento a la vida en coordinación con la Unidad de Víctimas. Identificación de iniciativas de
memoria.
Resultado San Luis: Diseñar procesos de capacitación técnica y tecnológica para apoyar procesos
de reconstrucción de memoria histórica. Definición y apoyo a las iniciativas de memoria. Incluye
proceso de formación con gestores de memoria para el apoyo a las iniciativas que surjan. Asesorar
en el diagnóstico del daño y formulación del PRC.
Resultado Organización Femenina Popular (OFP): Desarrollar un proceso de coinvestigación con
enfoque de reparación en el marco del PRC de la OFP.
Resultado Movimiento Sindical: Realización de reuniones con las centrales obreras para la
identificación de sus expectativas de acompañamiento en procesos de reconstrucción de memoria
histórica y daños colectivos. Concretar acciones de coordinación interinstitucional con la Unidad
de Víctimas. Formular una propuesta de reparación colectiva del Movimiento Sindical.
Resultado El Placer: Apoyar las actividades pertinentes para contribuir a la formulación e
implementación de algunas medidas de satisfacción, en el marco del PRC. Acompañamiento
psicosocial en el proceso de reconstrucción de la historia de la comunidad.
Resultado La Pola: Realización de reuniones con la Unidad de Víctimas y la Unidad de Restitución
de Tierras para complementar el diagnóstico del daño colectivo. Participar en el proceso de
formulación del diagnóstico de daños dentro del PRC, teniendo en cuenta la perspectiva
psicosocial. Realización de viajes a terreno con el fin de generar un proceso de formulación de
medidas de reparación simbólica, dentro del PRC.
Resultado La Palizua: Realización de reuniones con la Unidad de Víctimas y la Unidad de
Restitución de Tierras con el fin de complementar el diagnóstico del daño colectivo. Participar en el
proceso de formulación del diagnóstico de daños dentro del PRC, teniendo en cuenta la perspectiva
psicosocial. Realización de viajes a terreno con el fin de generar un proceso de formulación de
medidas de reparación simbólica, dentro del PRC.
Resultado Alta Montaña: Formular con la participación de la comunidad de la alta montaña de El
Carmen de Bolívar, el proyecto de investigación para la elaboración de un informe de memoria
histórica sobre el proceso de victimización y resistencia de esta zona.
Resultado Comité de Integración Macizo Colombiano (CIMA): Formular con la participación de la
comunidad un informe de memoria histórica que de cuenta de las violaciones a los derechos
humanos de los miembros del comité y de su proceso organizativo en defensa de los derechos
humanos.
Resultado Organizaciones Campesinas Costa Caribe: Formular con la participación de la
comunidad una propuesta metodológica, para la elaboración de informe de memoria histórica que
sirva como insumo para la identificación de daños y la caracterización del sujeto de reparación
colectiva.
NA
NA
NA
Resultado Asociación de Trabajadores Campesinos del Carare: Reuniones con la
Secretaría de Educación y con la Universidad Santo Tomás, reunión de cierre en el
proceso de validación de la cátedra de paz, taller con docentes para ajustes
metodológicos a los materiales pedagógicos de la cátedra de paz y taller con mujeres para
la realización de la cartilla.
Resultado El Tigre: Avances en la clasificación y sistematización de la información para el
informe de reconstrucción de memoria histórica. Reunión con la Fiscalía 27 de la Unidad
de Justicia y Paz para recabar información relativa a los hechos ocurridos en El Tigre.
Reuniones tipo taller con las comunidades rurales de Maravelez y Villa Arboleda, con
Comité de Impulso de El Tigre, con profesores de la IER de El Tigre, y con jóvenes de la
inspección. Reunión tipo taller con desplazados de el Tigre en la ciudad de Pasto. Visita a
Centro Penitenciario de El Espinal para entrevistar exintegrantes del Bloque Sur de
Putumayo de las AUC. Participación en la reunión convocada por UARIV en IER El Tigre
para avanzar en el diseño del Parque de la Memoria.
Resultado Universidad de Córdoba: Taller de construcción de herramientas audiovisuales
y evento de cierre del año. Reunión con la oficina de planeación de la Universidad de
Córdoba. Participación en el evento "Palabra y memoria".
Resultado San Luis: Séptima, octava y novena sesión de capacitación, y evento de cierre
y balance de las capacitaciones. Entrevistas y devolución de información en corregimiento
El Prodigio. Alfabetizaciones digitales con grupo de jóvenes.
Resultado Organización Femenina Popular (OFP): Reunión con ONU-Mujeres y OFP para
definir apoyos financieros y reunión con OFP para definir cronograma de trabajo.
Resultado Movimiento Sindical: Reunión de evaluación de la cumbre de mujeres. Reunión
con el comité para cumbre de mujeres y firma del decreto sobre mesa de alto nivel. Taller
de capacitación sobre reparación colectivo en el marco de la Ley 1448 de 2011.
Resultado El Placer: Reuniones de planeación y entrevistas para avanzar en el Museo
"Tras las huellas de El Placer".
Resultado La Pola: Encuentro colectivo para la reconstrucción de la historia de La Pola, y
se redactó un documento con los avances en el proceso de reconstrucción.
Resultado La Palizúa: Encuentro colectivo para la reconstrucción de la historia de la
Palizúa, y se redactó un documento con los avances.
Verdad
Verdad_Históri Difusión y
ca
apropiación
colectiva de la
verdad y la
memoria
Acuerdos de
Contribución a la
Verdad Histórica de que
trata la Ley 1424 de
2010
1 Informe público Número
sobre Acuerdos de
Contribución a la
Verdad
1 Informes públicos
sobre Acuerdos
de Contribución a
la Verdad
Número de Informes
públicos sobre Acuerdos
de Contribución a la
Verdad realizados /
Número de informes
públicos sobre Acuerdos
de Contribución a la
Verdad Planeados
3
300% Informes publicados:
*"Yo aporto a la verdad"
*"Nuevos Escenarios de Conflicto Armado y Violencia. Panorama postacuerdos con una AUC" (Dos
Tomos)
NA
NA
NA
NA
Verdad
Verdad_Históri Difusión y
ca
apropiación
colectiva de la
verdad y la
memoria
Visibilización de las
víctimas y pedagogía
social para la no
repetición
Esclarecer la conformación
de los grupos organizados
al margen de la ley a los
que pertenecían los
desmovilizados firmantes
del acuerdo de
contribución a la verdad
histórica y la reparación, el
contexto general de su
participación, y todos los
hechos o actuaciones de
que tengan conocimiento
en razón de su
pertenencia.
Contribuir a la realización
de la reparación integral y
el derecho a la verdad del
que son titulares las
víctimas y la sociedad en
su conjunto así como al
deber de memoria del
Estado con ocasión de las
violaciones ocurridas en el
marco del conflicto armado
colombiano, en un
horizonte de construcción
de paz, democratización y
reconciliación
1 Semana por la
Memoria realizada
1 Semanas por la
Memoria
realizadas
Número de semanas de
la memoria realizadas /
Número de semanas de
la memoria planeadas
1
100% Realización de la VI I Semana por la memoria (del 14 al 17 de octubre de 2014). En el marco de
esta semana se realizó el Seminario Internacional de Museos y Lugares de Memoria.
NA
NA
NA
NA
Número
PLAN DE ACCIÓN 2014 - SEGUIMIENTO
CORTE: 31 DE DICIEMBRE DE 2014
Meta
Componente
Línea de acción
Medida
Nombre del programa,
proyecto o servicio
Objetivo general del programa, Resultado esperado /
proyecto o servicio
Producto
Unidad de
Medida
Indicador
Cantidad
Nombre
Verdad
Verdad_Históri Construcción Museo Nacional de la
ca
de la memoria Memoria
Diseñar y desarrollar un
proceso participativo para
la construcción del Museo
Nacional de la Memoria,
destinado a lograr el
fortalecimiento de la
memoria colectiva acerca
de los hechos
desarrollados en la historia
reciente de la violencia en
Colombia
1 Estrategia de
Número
participación para la
construcción del
Museo Nacional de
la Memoria
diseñada e
implementada
1 Estrategia de
participación
desde el enfoque
diferencial para la
construcción del
Museo Nacional
de la Memoria
Verdad
Verdad_Históri Difusión y
Estrategia integral de
ca
apropiación
comunicaciones y
colectiva de la divulgación
verdad y la
memoria
Difundir amplia y
masivamente los
resultados de las acciones
del CMH
1 Estrategia integral Número
de comunicaciones
y divulgación
diseñada e
implementada
1 Estrategia integral
de
comunicaciones y
divulgación
Verdad
Verdad_Históri Construcción Estrategia para la
ca
de la memoria inclusión del enfoque
diferencial en la agenda
del CMH, en particular
las investigaciones
Contribuir a la realización
de la reparación integral y
el derecho a la verdad del
que son titulares las
víctimas y la sociedad en
su conjunto así como al
deber de memoria del
Estado con ocasión de las
violaciones ocurridas en el
marco del conflicto armado
colombiano, en un
horizonte de construcción
de paz, democratización y
reconciliación
Una (1) propuesta Número
metodológica para
la estrategia de
inclusión del
enfoque diferencial
Verdad
Verdad_Históri Construcción Estrategia de
ca
de la memoria fortalecimiento de las
capacidades regionales
y locales, en particular
de las entidades
territoriales e iniciativas
de memoria.
Contribuir al fortalecimiento
de los actores involucrados
en los procesos de
reconstrucción de la
memoria histórica.
100% de avance en Porcentaje
el diseño e
implementación de
la estrategia de
fortalecimiento de
las capacidades
regionales y locales
Verdad
Verdad_Históri Protección y Programa Nacional de
ca
preservación Derechos Humanos y
de la memoria Memoria Histórica
histórica
Diseñar e implementar el
Programa Nacional de
Derechos Humanos y
Memoria Histórica del
Centro de Memoria
Histórica en sus
componentes de
investigación para la
reconstrucción de la
memoria, archivos de
derechos humanos y
pedagogía para la
apropiación social.
100% de Avance en Porcentaje
la elaboración del
Protocolo de
política archivística
en materia de
derechos humanos
y derecho
internacional
humanitario, en
concordancia con la
política archivística
nacional
Diseñar e implementar el
Programa Nacional de
Derechos Humanos y
Memoria Histórica del
Centro de Memoria
Histórica en sus
componentes de
investigación para la
reconstrucción de la
memoria, archivos de
derechos humanos y
pedagogía para la
apropiación social.
100% de Avance en Porcentaje
el diseño e
implementación del
Archivo de
Derechos Humanos
Seguimiento CORTE 31 DE OCTUBRE / 2014
Formula
Avance
Ene - Oct
% de
avance
Acciones adelantadas CORTE 31 OCTUBRE / 2014
Seguimiento CORTE 31 DE DICIEMBRE / 2014
Avance
Nov - Dic
Total
2014
% de
cumplimiento
Acciones adelantadas CORTE 31 DICIEMBRE / 2014
Número de estrategias
de participación desde el
enfoque diferencial para
la construcción del
Museo nacional de la
Memoria diseñada e
implementada / Número
de estrategias de
participación desde el
enfoque diferencial para
la construcción del
Museo nacional de la
Memoria planeada
1
100% Realización del Seminario Internacional de Museos y Lugares de Memoria del 14 al 16 de octubre
de 2014. Espacio de intercambio de experiencias y construcción participativa del Museo Nacional
de la Memoria con enfoque territorial y poblacional (30 representantes de comunidades indígenas,
afrocolombianas, campesinas y urbanas que han desarrollado lugares de memoria en varias
regiones del país, junto con invitados internacionales expertos en experiencias museísticas en
Guatemala, Perú, Alemania, EEUU y Argentina).
NA
NA
NA
NA
Número de estrategias
integrales de
comunicación y
divulgación diseñadas e
implementadas / Número
de estrategias integrales
de comunicación y
divulgación planeadas
1 Propuesta
Número de Propuestas
metodológica para metodológicas para la
la estrategia de estrategia de inclusión
inclusión del
del enfoque diferencial
enfoque
elaboradas / Número de
diferencial
Propuestas
metodológicas para la
estrategia de inclusión
del enfoque diferencial
planeadas
1
100% La estrategia de posicionamiento del CNMH se ha venido reforzando a partir de la implementación
de una estrategia de relacionamiento con medios de comunicación, una estrategia digital para web
y redes sociales; una agenda conmemorativa y divulgativa que se implementa en articulación con el
Grupo de Participación y otras Direcciones; y una estrategia de penetración virtual de la memoria
(alfabetizaciones digitales).
NA
NA
NA
Se cumplieron las metas propuestas en seguidores de las redes sociales y visitas a la
página web. En el año 2014, se registraron un total de 1.573 noticias en prensa, radio,
televisión e internet con mención del Centro de Memoria Histórica. La valoración total de
las menciones detectadas durante el 2014 fue de $ 15.432.146.615, por free press como
resultado del relacionamiento con medios de comunicación.
1
100% *Implementación del Documento de Lineamientos para la incorporación de la perspectiva de
género en el Centro Nacional de Memoria Histórica.
NA
NA
NA
Resultados Enfoque Diferencial Discapacidad: Durante el último período del año se
recibieron los productos en formatos accesibles que habían sido encargados a terceros.
Estos fueron: versión en libro hablado del informe "Basta Ya! Colombia: Memorias de
Guerra y Dignidad", librillo de la exposición "Basta Ya!" en Braille y macrocaracteres,
versión en Braille y macrocaracteres del Resumen del Informe "Basta Ya! Colombia:
Memorias de Guerra y Dignidad", y textos en lectura fácil para alimentar la página web de
la entidad.
Resultados Enfoque Diferencial Personas Mayores: En este período se dio el cierre del
proceso "Voces de Mayores", un ejercicio con líderes y lideresas mayores provenientes de
distintos procesos sociales, organizativos y regionales. El objetivo de los encuentros era
identificar metodologías pertinentes para el trabajo con personas mayores, e indagar por
sus percepciones frente a el rol que juegan en la construcción de paz en sus
comunidades. Se realizó un evento con instituciones en donde se presentaron los
resultados y se buscaron alianzas estratégicas.
Resultados Enfoque Diferencial Étnico: Se finalizo un documento general con las
orientaciones metodológicas para el trabajo en memoria histórica con comunidades
étnicas que recoge los principales retos y aprendizajes derivados del proceso de
construcción de la estrategia de enfoque étnico durante el 2014.
NA
NA
NA
10
100
100%
Durante el año 2014, se elaboró la primera versión del Protocolo Gestión Documental de
los Archivos referidos a las graves y manifiestas violaciones a los Derechos Humanos, e
Infracciones al Derecho Internacional Humanitario, en una primera versión y de manera
articulada con el Archivo General de la Nación (AGN), en el marco del Convenio
Interadministrativo 207 de 2013, firmado por el Centro de Memoria Histórica con esa
entidad, de acuerdo con lo establecido en el decreto 4800 de 2011. Actualmente la
primera versión del documento se encuentra en revisión y ajustes por parte del Centro
Nacional de Memoria Histórica y el Archivo General de la Nación.
10
100
100%
Acopio - Archivos de Derechos Humanos y memoria Histórica:
*Masacre de Bahía Portete (Casos Emblemáticos)
*Colección de boletines de la Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas
*Fondo Gabriel Jaime Santamaría
*Fondo Corte Suprema de Justicia / Subfondo Juzgado Primero Civil del Circuito Especializado en
Restitución de Tierra de Guadalajara de Buga
Se adelantaron las siguientes actividades:
*Acopio de 22.547 documentos de archivo sobre graves violaciones a los Derechos
Humanos e infracciones al DIH, representadas en veinticuatro (24) acopios de DDHH y
MH procedentes de 20 instituciones, organizaciones y personas.
*Elaboración de la primera versión de la “Guía para la Protección de Datos Sensibles y
Personales, Presentes en los Archivos de Fondos y Colecciones Documentales Acopiadas
por la Dirección de Archivo de los Derechos Humanos”, con el fin de optimizar la
prestación del servicio de información y documentación al responder a la demanda de los
usuarios, protegiendo la identidad de las víctimas y evitando la revictimización.
*Elaboración del Tesauro de Derechos Humanos con enfoque diferencial, herramienta
esencial en el análisis y recuperación de los documentos del Archivo y Centro de
Documentación. Se tienen normalizados 423 términos relacionados con la afectación de
los Derechos Humanos en las poblaciones caracterizadas, en razón de su edad, género,
orientación sexual y situación de discapacidad.
*Recuperación de la información contenida en los archivos generados por el Grupo de
Memoria Histórica de la extinta CNRR, agrupados en 6.247 capetas electrónicas,
asociados a las investigaciones de “Casos Emblemáticos”, contenidos en 45 CD y 153
DVD
*Fondo Corte Suprema de Justicia / Subfondo Juzgado Segundo Civil del Circuito Especializado en
Restitución de Tierra de Guadalajara de Buga
*Fondo Corte Suprema de Justicia / Subfondo Juzgado Tercero Civil del Circuito Especializado en
Restitución de Tierra de Guadalajara de Buga
*Fondo Consejo de Estado
*Fondo Corte Suprema de Justicia / Subfondo Juzgado Primero Civil del Circuito Especializado en
Restitución de Tierra de Villavicencio
*Fondo Corte Suprema de Justicia / Subfondo Juzgado Segundo Civil del Circuito Especializado en
Restitución de Tierra de Villavicencio
*Sentencias del Consejo de Estado de acuerdo con la orden establecida.
*Normalización de terminología de 998 documentos de material bibliográfico de DDHH y
MH para facilitar la recuperación de la información y el proceso de migración al sistema de
información KOHA.
*Atención de 624 consultas de diferentes usuarios externos e internos, brindando el
acceso a 16.965 documentos, distribuidos en 10.625 documentos de archivos, 3.050
publicaciones del CNMH, 1.607 documentos del Centro de Documentación y 1.683
artículos de prensa y revistas.
*Actualmente se cuenta con 99.248 documentos de archivo y centro de documentación de
DDHH y MH disponibles para la consulta de las víctimas y la sociedad en general.
*Diseño y prueba piloto de una metodología específica de atención psicosocial y reparación
simbólica a víctimas en situación de discapacidad
PARA MÁS INFORMACIÓN VER ANEXO SEGUIMIENTO PA 31 DIC 2014.
Verdad
Verdad_Históri Protección y Programa Nacional de
ca
preservación Derechos Humanos y
de la memoria Memoria Histórica
histórica
100 Avance en el
diseño e
implementación
de la estrategia
de fortalecimiento
de las
capacidades
regionales y
locales
100 Avance en la
elaboración del
Protocolo de
política
archivística en
materia de
derechos
humanos y
derecho
internacional
humanitario
Porcentaje de avance en
el diseño e
implementación de la
estrategia de
fortalecimiento de las
capacidades regionales y
locales
100
Porcentaje de Avance en
la elaboración del
Protocolo de política
archivística en materia
de derechos humanos y
derecho internacional
humanitario
90
100 Avance en el
diseño e
implementación
del Archivo de
Derechos
Humanos
Porcentaje de Avance en
el diseño e
implementación del
Archivo de Derechos
Humanos
100% El documento reúne las orientaciones mínimas para la interacción de los niveles de gobierno en
relación al deber de memoria del Estado, así como los mecanismos de coordinación e
implementación al interior del Centro Nacional de Memoria Histórica
90% Elaboración del Protocolo de Gestión Documental de los Archivos Referidos a las Graves y
Manifiestas Violaciones a los Derechos Humanos, e Infracciones al Derecho Internacional
Humanitario, ocurridas con ocasión del Conflicto Armado Interno en convenio con el Archivo
General de la Nación , el cual tiene como objeto establecer las medidas para que las entidades
públicas y demás organismos regulados por la Ley 594 de 2000 deban adoptar en lo relativo a la
gestión de la información, documentos y archivos de derechos humanos, memoria histórica y
conflicto armado, así como una serie de recomendaciones dirigidas a las organizaciones de la
sociedad civil en lo que respecta a la gestión documental de la información, documentos y archivos
de derechos humanos, memoria histórica y conflicto armado.
NA
Actualmente dicho Protocolo se encuentra en proceso de revisión y validación por parte del Archivo
General de la Nación y del Centro Nacional de Memoria Histórica.
90
90% Se adelantaron las siguientes actividades:
• Elaboración del plan de sistematización y adopción de la Política Pública sobre graves violaciones
a Derechos Humanos (DDHH) y Derecho Internacional Humanitario (DIH); así como la elaboración
del plan de acopio de archivos de DDHH y DIH para el año 2014 y la recolección de insumos y
propuesta de Registro Especial de Archivos. Lo anterior implico la socialización de modelo funcional
y técnico para la implementación del archivo de DDHH.
• Elaboración y socialización de la Guía para el Acopio de Archivos de Sentencias de Restitución de
Tierras al Consejo Superior de la Judicatura
• Se prestaron 505 servicios de información y consulta de documentos, frente a respuestas de
entidades oficiales y otros usuarios internos y externos, para un total de 12.677 documentos
entregados.
derechos humanos y
pedagogía para la
apropiación social.
entregados.
Meta
Componente
Línea de acción
Medida
Nombre del programa,
proyecto o servicio
Objetivo general del programa, Resultado esperado /
proyecto o servicio
Producto
Unidad de
Medida
Indicador
Cantidad
Nombre
Formula
de Derechos Humanos y memoria Histórica:
PLAN DE ACCIÓNAcopio
2014 -- Archivos
SEGUIMIENTO
de Bahía
Portete (Casos Emblemáticos)
CORTE: 31 DE *Masacre
DICIEMBRE
DE 2014
*Colección de boletines de la Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas
Seguimiento CORTE 31 DE OCTUBRE / 2014
*Fondo Gabriel Jaime Santamaría
*Fondo Corte Suprema de Justicia / Subfondo Juzgado Primero Civil del Circuito Especializado en
Avance
% de
Acciones adelantadas CORTE 31 OCTUBRE / 2014
Ene - Oct
avance Restitución de Tierra de Guadalajara de Buga
Avance
Nov - Dic
Total
2014
esencial en el análisis y recuperación de los documentos del Archivo y Centro de
Documentación. Se tienen normalizados 423 términos relacionados con la afectación de
los Derechos Humanos en las poblaciones caracterizadas, en razón de su edad, género,
orientación sexual y situación de discapacidad.
*Recuperación de la información contenida en los archivos generados por el Grupo de
Seguimiento CORTE 31 DE DICIEMBRE / 2014
Memoria Histórica de la extinta CNRR, agrupados en 6.247 capetas electrónicas,
asociados a las investigaciones de “Casos Emblemáticos”, contenidos en 45 CD y 153
% de
Acciones adelantadas CORTE 31 DICIEMBRE / 2014
cumplimiento DVD
*Fondo Corte Suprema de Justicia / Subfondo Juzgado Segundo Civil del Circuito Especializado en
Restitución de Tierra de Guadalajara de Buga
*Fondo Corte Suprema de Justicia / Subfondo Juzgado Tercero Civil del Circuito Especializado en
Restitución de Tierra de Guadalajara de Buga
*Fondo Consejo de Estado
*Fondo Corte Suprema de Justicia / Subfondo Juzgado Primero Civil del Circuito Especializado en
Restitución de Tierra de Villavicencio
*Fondo Corte Suprema de Justicia / Subfondo Juzgado Segundo Civil del Circuito Especializado en
Restitución de Tierra de Villavicencio
*Sentencias del Consejo de Estado de acuerdo con la orden establecida.
*Fondo Fabiola Lalinde (Familia Lalinde).
*Fondo Temistocles Machado de Buenaventura
*Normalización de terminología de 998 documentos de material bibliográfico de DDHH y
MH para facilitar la recuperación de la información y el proceso de migración al sistema de
información KOHA.
*Atención de 624 consultas de diferentes usuarios externos e internos, brindando el
acceso a 16.965 documentos, distribuidos en 10.625 documentos de archivos, 3.050
publicaciones del CNMH, 1.607 documentos del Centro de Documentación y 1.683
artículos de prensa y revistas.
*Actualmente se cuenta con 99.248 documentos de archivo y centro de documentación de
DDHH y MH disponibles para la consulta de las víctimas y la sociedad en general.
PARA MÁS INFORMACIÓN VER ANEXO SEGUIMIENTO PA 31 DIC 2014.
*Devolución de la colección documental original relativa a la creación, surgimiento y
desmovilización del M-19 al Museo del Caquetá, y paso a custodia del CNMH de las imágenes
digitales
Verdad
Verdad_Históri Construcción Programa Nacional de
ca
de la memoria Derechos Humanos y
Memoria Histórica
Diseñar e implementar el
Programa Nacional de
Derechos Humanos y
Memoria Histórica del
Centro de Memoria
Histórica en sus
componentes de
investigación para la
reconstrucción de la
memoria, archivos de
derechos humanos y
pedagogía para la
apropiación social.
15 procesos
Número
colectivos de
memoria histórica y
archivos de
derechos humanos
apoyados
15 Procesos
colectivos de
memoria histórica
y archivos de
derechos
humanos
apoyados
Número de procesos
colectivos de memoria
histórica y archivos de
derechos humanos
apoyados durante el
periodo / Número de
procesos colectivos de
memoria histórica y
archivos de derechos
humanos planeados para
el periodo
4
27% Procesos colectivos de memoria histórica apoyados:
Museo del Caquetá: Devolución oficial de la documentación Colección M19, a la Corporación para
el Fomento de la Investigación y el Desarrollo Comunitario, con procesamiento técnico completo.
Trujillo - Valle del Cauca: Apoyo en la recuperación del Fondo AFAVIT. Procesamiento Técnico del
Documento "Tiberio Vive"
Ariguaní - Magdalena: Diagnóstico y levantamiento del inventario documental preliminar del archivo
compilado por el líder Campesino de ANUC - Magdalena, Esteban Ruíz. Proceso de Acopio
Comisión Ministerio Publico - Huila. Neiva - Huila: Capacitación a los funcionarios públicos de la
región, en respuesta a la solicitud efectuada por la Comisión del Ministerio Público, conformada por
la Defensoría del Pueblo y Procuraduría en el Departamento del Huila.
11
15
100%
Procesos colectivos de memoria histórica apoyados:
1. USO-Ecopetrol: apoyo del CNMH para el estudio y diseño del Centro Regional de
memoria para el Magdalena Medio, en el marco del Convenio suscrito por el CNMH, USO
y Ecopetrol con el propósito de Aunar esfuerzos técnicos Administrativos y económicos
para el desarrollo de actividades de promoción de los DDHH y el fortalecimiento de los
programas de reconciliación en las zonas de influencia de Ecopetrol.
2. Azicatch: Reconstrucción de memoria histórica de los sucesos y las afectaciones
originadas por la explotación del caucho en el período de las décadas finales del siglo XIX
y primeras del XX, en la Amazonía colombiana.
3. Arhuaco: Rescatar y preservar la memoria histórica del pueblo Arhuaco, a través del
desarrollo de una investigación y reconstrucción de vida, trayectoria y contribuciones de
los dirigentes Luis Napoleón Torres, Antonio Hugues Chaparro y Ángel María Torres
asesinados en el año 1990.
4. Aracataca: Proceso de memoria histórica realizado por el Consejo Comunitario de la
Comunidad Negra de Aracataca "Jacobo Pérez Escobar", para determinar las
afectaciones que sufrieron durante el conflicto y las dinámicas y prácticas culturales que
permitieron construir una identidad ligada al territorio.
5. Barú: Apoyo del CNMH para el desarrollo de una investigación sobre la memoria
histórica de la resistencia y la relación comunidad-territorio, como herramienta para
fortalecer la identidad de los pueblos Barú, Ararca, Santa Ana y Pasacaballos.
6. Kumpania Sabanalarga: proceso de reconstrucción de memoria del pueblo Rrom, para
aportar nuevos conocimientos alrededor de experiencias sociales, económicas, políticas y
culturales del este grupo social, cuya trayectoria, resistencia y proyección en el país no
han sido suficientemente valoradas.
7. Diálogo de Mayores: Reconstrucción de memoria histórica enfocada en la afectación
directa del Conflicto armado colombiano sobre la población mayor (adultos mayores) a
través del reconocimiento de las experiencias de líderes y lideresas víctimas,
pertenecientes a este grupo poblacional.
8. GRMH - Univ. del Magdalena: Culminación del apoyo por parte del CNMH para el
desarrollo de un documental , como resultado del proceso de acompañamiento y
fortalecimiento del GRMH, mostrando las nuevas perspectivas para aproximarse al
retorno reconociendo la identidad comunal y familiar como central, desarrollado a partir de
las preguntas referidas al retorno, a los arraigos con espacios lacustres, a las formas de
vida y los saberes que se desarrollan intrínsecamente ancladas en, por y con el territorio.
9. GRMH - Universidad Tecnológica de Bolívar: Finalización del acompañamiento del
CNMH para el desarrollo de un informe de memoria centrado en la Muerte de un líder
comunal que proponía una emisora comunitaria para denunciar los atropellos cometidos
en San Pablo asociado con el contexto regional y la experiencia y persecución de los
comunicadores en medio de la guerra.
10. Asociación de Familiares de Víctimas de la masacre de Trujillo – AFAVIT. Valle del
Cauca – Trujillo: Reconocimiento del acervo documental AFAVIT con el objetivo de
efectuar el diagnóstico y propuesta técnica encaminada a brindar el apoyo y asistencia
técnica para la organización de la documentación, con el propósito de que haga parte del
archivo de DDHH del CNMH. Se realizaron actividades dentro del proceso de organización
de la documentación en soporte digital y labores de conservación del ejemplar original del
libro Tiberio Vive.
11. Corporación para el Fomento de la Investigación y el Desarrollo Comunitario. Museo
del Caquetá. Caquetá - Florencia: Bajo el Convenio 356 de 2013 se desarrollaron
procedimientos para la organización y recuperación física de la documentación
coleccionada por esta entidad en torno al surgimiento, desarrollo y desmovilización del
Movimiento 19 de Abril con una trazabilidad cronológica. Una copia de la información se
custodia en el Archivo de DDHH del CNMH.
12. Líder Campesino de ANUC Magdalena, Esteban Ruíz. Magdalena -Ariguaní:
Desarrollo de tareas de diagnóstico y levantamiento del inventario preliminar de la
documentación compilada por el líder campesino, con el fin de evaluar las características
de su contenido y sus necesidades de intervención. Como proceso colectivo al
fortalecimiento de los archivos de DDHH, esta acción concluyó en esta parte. Sin embargo
dada la importancia de la documentación, se llegó a acuerdo con la tenedora de este
archivo, para que sea incluido en los procesos de acopio de la Dirección de Archivo de los
DDHH.
13. Comisión Ministerio Publico - Huila. Neiva - Huila: Capacitación a los funcionarios
públicos de la región, en respuesta a la solicitud efectuada por la Comisión del Ministerio
Público, conformada por la Defensoría del Pueblo y Procuraduría en el Departamento del
Huila.
14. Caso Emblemático de Buenaventura. Buenaventura -Valle del Cauca: Apoyo a la
construcción del informe del caso Emblemático de Buenaventura, a través del desarrollo
de un programa pedagógico en relación con los archivos de DDHH, así como con el
acopio digital de la documentación custodiada por el líder Temístocles Machado, y el
acuerdo para el traslado de la documentación del Líder Manuel Bedoya.
15. Archivo - Familia Fabiola Lalinde. Medellín- Antioquia: Acompañamiento y asistencia
técnica a la organización del archivo de Familia Fabiola Lalinde, en el marco del proceso
de restablecimiento de derechos (Victimas de desaparición forzada), cuyo proceso
continuó posteriormente con el acopio de este archivo.
PLAN DE ACCIÓN 2014 - SEGUIMIENTO
CORTE: 31 DE DICIEMBRE DE 2014
Meta
Componente
Línea de acción
Medida
Nombre del programa,
proyecto o servicio
Objetivo general del programa, Resultado esperado /
proyecto o servicio
Producto
Unidad de
Medida
Verdad
Verdad_Históri Protección y Estrategia tecnológica
ca
preservación del CMH
de la memoria
histórica
Diseñar, desarrollar e
implementar una estrategia
tecnológica que garantice
al Centro de Memoria
histórica contar con las
herramientas tecnológicas
necesarias que
contribuyan al
cumplimiento de su misión,
y de otras funciones
asignadas por ley.
Verdad
Verdad_Históri Construcción Plan Anual de
ca
de la memoria Auditorías
Diseñar y ejecutar el plan 100% del Plan
Porcentaje
de acción (plan operativo) Anual de Auditorías
de la Oficina de Control
ejecutado
Interno del CMH
Verdad
Verdad_Históri Difusión y
ca
apropiación
colectiva de la
verdad y la
memoria
Diseñar y desarrollar un
proceso participativo para
la construcción del Museo
Nacional de la Memoria,
destinado a lograr el
fortalecimiento de la
memoria colectiva acerca
de los hechos
desarrollados en la historia
reciente de la violencia en
Colombia
Estrategia de
fortalecimiento de las
capacidades regionales
y locales, en particular
de las entidades
territoriales e iniciativas
de memoria.
75% de Avance en Porcentaje
el Desarrollo e
implementación del
sistema integral de
información
misional del CMH y
del portal Web
15 Iniciativas
apoyadas y
articuladas en la
plataforma virtual
de iniciativas de
memoria histórica
Número
Indicador
Cantidad
Nombre
75 Implementación
del Sistema de
información del
CMH
Seguimiento CORTE 31 DE OCTUBRE / 2014
Formula
Porcentaje de avance en
la implementación del
Sistema de Información
del CMH
100 Avance en la
Porcentaje de Avance
ejecución del Plan en la ejecución del Plan
Anual de
Anual de Auditorías
Auditorías
15 Iniciativas
apoyadas y
articuladas en la
plataforma virtual
de iniciativas de
memoria histórica
Número de iniciativas
apoyadas y articuladas
plataforma virtual de
iniciativas de memoria
histórica / Número de
iniciativas de memoria
registradas
Avance
Ene - Oct
% de
avance
Acciones adelantadas CORTE 31 OCTUBRE / 2014
Seguimiento CORTE 31 DE DICIEMBRE / 2014
Avance
Nov - Dic
Total
2014
% de
cumplimiento
Acciones adelantadas CORTE 31 DICIEMBRE / 2014
60
80% Se avanzó en la especificación del sistema de información para la Dirección de Archivos de DDHH
y DIH.
La plataforma tecnológica (equipos de cómputo, conectividad, hosting y sistema de información
SAIA), para la Dirección de Acuerdos de la Verdad sigue en operación, con un repunte en la
alimentación del sistema de información.
Se continúa consolidando la Página Web del CNMH, como uno de los componentes de la Sede
Electrónica, junto con el servicio continuo de Correo Electrónico Corporativo.
En el marco del contrato del Diseño e implementación de la INTRANET del CNMH, se avanzó en la
elaboración y aprobación de los Casos de Uso y en aprobación del Diseño.
15
75
100%
*Contratación de la parametrización e implementación del sistema de información para la
Dirección de Archivos de DDHH y DIH, a través de la OIM, obteniendo un patrocinio
importante (cerca del 66%) por parte de este Cooperante Internacional.
*La plataforma tecnológica (93 computadores de escritorio, 52 portátiles, 19 impresoras
multifuncionales, 37 dispositivos de grabación más la infraestructura de las 15 sedes de
Regionales), junto con las servicios de conectividad, hosting y soporte para esta
plataforma que apoya a la Dirección de Acuerdos de la Verdad, estuvo en operación hasta
el 31 de diciembre de 2014, con un sistema de información actualizado en un 50%.
*Se diseñó e implementación la INTRANET del CNMH, en un 100%.
*Se consolidó la Página Web del CNMH, permitiendo subir la calificación del Índice GEL
de la Entidad a un 54.51 puntos, logrando un incremento de cerca a los 18 puntos.
80
80% Desarrollo del plan de acción de Control Interno en los roles determinados por ley : Evaluación
(auditorias y seguimientos), acompañamiento y asesoría, valoración del riesgo, fomento de la
cultura del autocontrol y relación con entes externos (comprende presentación de informes de ley).
En desarrollo de estos roles se resaltan actividades como las auditorias realizadas al proceso de
comisiones de servicio en las Direcciones, los seguimientos al sistema de PQRSD, el seguimiento
a las políticas de austeridad del gasto y de la estrategia de Gobierno el Línea, el seguimiento al
estado de implementación del MECI en la entidad y del Sistema Único de Información de la Gestión
Pública.
Se han desarrollado igualmente actividades de sensibilización en autocontrol y de fomento del
control interno, así como un acompañamiento al proceso de definición del mapa de riesgos de la
entidad y al proceso que se adelantó para el establecimiento de la plataforma estratégica del
CNMH. Finalmente se continua cumpliendo con los informes que por ley están a cargo de las
oficinas de control interno en las entidades como por ejemplo el Informe anual del control Interno y
los informes pormenorizados de control interno los cuales se encuentran debidamente publicados
en la página web del CNMH.
15
95
95%
Se realizó evaluación y seguimiento al proceso de PQRSD, cuyo objetivo fue verificar el
cumplimiento de los términos legales en que se responde a los peticionarios, elaborando
un análisis del comportamiento de la oportunidad con que se están contestando las
PQRSD en el CNMH.
Igualmente se hizo seguimiento a la ejecución presupuestal y cumplimiento de metas vs
proyectos de inversión de las Direcciones del CNMH cuyo objetivo era verificar el estado
de cumplimiento de las metas de Gobierno y metas del sector y a su vez la ejecución
presupuestal en cada uno de los proyectos de inversión y su comportamiento en las
Direcciones anteriormente mencionadas.
16
107% Se apoyaron las siguientes iniciativas (las cuales cubren los departamentos de Antioquia, Atlántico,
Bolívar, Chocó, La Guajira, Meta, Nariño, Putumayo, Sucre y Valle del Cauca):
*Museo itinerante de los Montes de María
* Tejiendo resistencia y memoria Awá (Nariño, Putumayo)
*Salón del Nunca Más (Trujillo, Granada)
*Siguiendo las huellas (Las Brisas)
*Felicidad perdida de un pueblo que la minería borró (Tabaco, Guajira)
*Parque Monumento a las víctimas de Trujillo - Galería de la Memoria - La memoria camina en
Trujillo.
*Construcción de espacio de memoria en antiguo Bellavista (Bojayá)
*Bosque de la Memoria (San Martín)
*Teatro por la paz en (Tumaco)
*Red de Jóvenes de artes escénicas en Barranquilla y Monumento a la dignidad y la vida
*Agroarte
*Cuenta La 13 (Medellín)
*Red élite de hip-hop (Medellín, comuna 13)
*Casa de la Memoria de la Costa Pacífica Nariñense
*Museo comunitario de El Placer
*Casa Arana (Chorrera, Amazonas)
5
21
140%
Apoyo de las siguientes iniciativas:
*Centro de Memoria del Conflicto
*Iniciativas artísticas de Fundehumac
*Marcando territorio (Buenaventura)
*Plan de construcción de memoria y reparación del pueblo Wiwa en el departamento de La
Guajira / Cartografía de la diáspora palenquera
*Saneamiento espiritual del territorio (Cesar, La Guajira, Magdalena)
NOTA: La plataforma virtual de iniciativas de memoria está en desarrollo conceptual, se
cuenta con un proyecto interno formulado para definir las características de la plataforma.
PARA MÁS INFORMACIÓN VER ANEXO SEGUIMIENTO PA 31 DIC 2014.
Verdad
Verdad_Históri Construcción Museo Nacional de la
ca
de la memoria Memoria
Diseñar y desarrollar un
30% de Avance en Porcentaje
proceso participativo para la construcción del
la construcción del Museo Plan Museológico
Nacional de la Memoria,
destinado a lograr el
fortalecimiento de la
memoria colectiva acerca
de los hechos
desarrollados en la historia
reciente de la violencia en
Colombia
30 Avance en la
Porcentaje de avance en
construcción del la construcción del Plan
Plan Museológico Museológico
20
67% Presentación y debate del segundo documento de trabajo sobre diseño conceptual del Museo
Nacional de la Memoria elaborado por 6 expertos nacionales e internacionales con el Comité de
Museos del CNMH, el 27 y 28 de octubre de 2014
10
30
100%
Consolidación del documento final de diseño conceptual del Museo nacional de la
Memoria con la integración de debates de las ponencias y ajustes a sus contenidos por
parte de los 6 expertos nacionales e internacionales.
Verdad
Verdad_Históri Construcción Sistema Integrado de
ca
de la memoria Gestión del CMH
Desarrollar, mejorar y
documentar los elementos
de planificación, operación,
verificación y acción para
la mejora continua de los
procesos y procedimientos
necesarios para el
desarrollo de la misión
institucional y para lograr la
satisfacción social de las
partes interesadas, acorde
con los parámetros de
calidad y demás
disposiciones
reglamentarias aplicables.
90 Avance en la
implementación
del Sistema
Integrado de
Gestión
60
67% El CNMH dio prioridad al diseño e implementación del Sistema de Gestión de Calidad y del Modelo
Estándar de Control Interno, de forma paralela se adelantaron algunas acciones de este Sistema.
3
63
70%
El CNMH dio prioridad al diseño e implementación del Sistema de Gestión de Calidad y
del Modelo Estándar de Control Interno. Como parte de la implementación del Sistema
Integrado de Planeación se realizó el plan de acción de cada uno de los componentes que
no se han cumplido en la entidad , según lo establecido en la encuesta del Formulario
Único Reporte de Avances de la Gestión (FURAG); este plan contiene las políticas, los
componentes, el responsable, actividades a desarrollar, producto, fecha de inicio y fecha
de terminación.
En el mes de enero de 2015 se desarrollará la encuesta del FURAG, la cual reflejará el
nivel de avance del Sistema Integrado de Planeación y Gestión en el Centro Nacional de
Memoria Histórica.
90% de Avance en Porcentaje
la implementación
del Sistema
Integrado de
Planeación y
Gestión
Porcentaje de Avance
en la implementación del
Sistema Integrado de
Gestión
PLAN DE ACCIÓN 2014 - SEGUIMIENTO
CORTE: 31 DE DICIEMBRE DE 2014
Meta
Componente
Línea de acción
Medida
Nombre del programa,
proyecto o servicio
Objetivo general del programa, Resultado esperado /
proyecto o servicio
Producto
Unidad de
Medida
Verdad
Verdad_Históri Construcción Programa Nacional de
ca
de la memoria Derechos Humanos y
Memoria Histórica
Diseñar e implementar el
Programa Nacional de
Derechos Humanos y
Memoria Histórica del
Centro de Memoria
Histórica en sus
componentes de
investigación para la
reconstrucción de la
memoria, archivos de
derechos humanos y
pedagogía para la
apropiación social.
7 Investigaciones Número
realizadas y
publicadas
conducentes al
esclarecimiento de
la verdad sobre los
hechos y la
dinámica del
conflicto armado
Verdad
Verdad_Históri Construcción Acuerdos de
ca
de la memoria Contribución a la
Verdad Histórica de que
trata la Ley 1424 de
2010
Esclarecer la conformación
de los grupos organizados
al margen de la ley a los
que pertenecían los
desmovilizados firmantes
del acuerdo de
contribución a la verdad
histórica y la reparación, el
contexto general de su
participación, y todos los
hechos o actuaciones de
que tengan conocimiento
en razón de su
pertenencia.
5.000 testimonios
de desmovilizados
acopiados,
sistematizados y
analizados
Verdad
Verdad_Históri Difusión y
Museo Nacional de la
ca
apropiación
Memoria
colectiva de la
verdad y la
memoria
Diseñar y desarrollar un
proceso participativo para
la construcción del Museo
Nacional de la Memoria,
destinado a lograr el
fortalecimiento de la
memoria colectiva acerca
de los hechos
desarrollados en la historia
reciente de la violencia en
Colombia
30% de Avance en Porcentaje
el diseño y
construcción del
Museo Nacional de
la Memoria (con
Sede en Bogotá)
Número
Indicador
Cantidad
Nombre
7 Investigaciones
realizadas y
publicadas
5.000 Testimonios de
desmovilizados
acopiados,
sistematizados y
analizados
20 Avance en el
diseño y
construcción del
Museo Nacional
de la Memoria
Seguimiento CORTE 31 DE OCTUBRE / 2014
Formula
Avance
Ene - Oct
% de
avance
Número de
investigaciones
realizadas y publicadas
durante el periodo /
Número de
investigaciones
planeadas para el
periodo
7
Número de testimonios
de desmovilizados
acopiados,
sistematizados y
analizados / Número de
testimonios de
desmovilizados
planeados
2688
Porcentaje de avance en
el diseño y construcción
del Museo Nacional de la
Memoria
10
Acciones adelantadas CORTE 31 OCTUBRE / 2014
100% Publicación y lanzamiento de:
*Colección de informes de memoria sobre la desaparición forzada en Colombia (Tomo I: Normas y
dimensiones de la desaparición forzada en Colombia; Tomo II: Huellas y rostros de la desaparición
forzada (1970-2010); Tomo III: Entre la Incertidumbre y el dolor, impactos psicosociales de la
desaparición forzada ; Tomo IV: Balance de la acción del Estado Colombiano frente a la
desaparición forzada de personas)
*Informe de memoria histórica: "Putumayo: La Vorágine de las Caucherías"
*Documento "Aportes teóricos y metodológicos para la valoración de los daños causados por la
violencia "
*Informe de memoria histórica "Hacer la Guerra y matar la política, Líderes políticos asesinados en
Norte de Santander"
54% Los equipos regionales con base en la información recibida de los anexos, han realizado la
verificación de los datos de las personas desmovilizadas y la convocatoria, de tal manera se
desarrollan las entrevistas y valoraciones respectivas.
50% Formalización del concepto aprobatorio del DADEP para el uso del espacio público ofrecido por la
Alcaldía de Bogotá para la construcción del Museo Nacional de la Memoria. Convenio
interadministrativo entre Alcaldía de Bogotá y CNMH para formalización jurídica y técnica del uso
del predio, en trámite.
Seguimiento CORTE 31 DE DICIEMBRE / 2014
Avance
Nov - Dic
Total
2014
% de
cumplimiento
2
9
129%
Publicación y lanzamiento de:
*Patrones* y campesinos: tierra, poder y violencia en el Valle del Cauca (1960 – 2012)*
*Recordar para reparar. La masacres de Matal de Flor Amarillo y Corocito en Arauca. Diciembre
759
3447
69%
Durante el año 2014, los equipos regionales con base en la información recibida de los
anexos, han realizado la verificación de los datos de las personas desmovilizadas y la
convocatoria, de tal manera se desarrollan las entrevistas y valoraciones respectivas.
En 2014, se acopiaron 3447 testimonios
Se tiene un avance acumulado de testimonios de contribución a la verdad histórica de
5098.
Para el cierre del año 2014 se emitieron un total de 1407 certificaciones de contribución a
la verdad.
2
12
60%
Avance en la formulación del programa arquitectónico como insumo para el concurso de
diseño del MNM, suscripción de contrato con la Sociedad Colombiana de Arquitectos para
la convocatoria del concurso de diseño del MNM, estudio de mercado para la contratación
del estudio de caracterización del suelo y definición de límites del predio del MNM con el
IDU.
Acciones adelantadas CORTE 31 DICIEMBRE / 2014
ANEXO REPORTE AVANCES PLAN DE ACCION
CENTRO NACIONAL DE MEMORIA HISTÓRICA
Corte 31 de diciembre de 2014
1. Dirección de Archivo de los Derechos Humanos
1.1 Meta: 100% de Avance en el diseño e implementación del Archivo de Derechos Humanos
La Dirección de Archivo de los Derechos Humanos durante año 2014 realizó las siguientes
actividades en cuanto a la implementación del archivo y centro de documentación de DDHH:
Se realizó el acopio de 22.547 documentos de archivo sobre graves violaciones a los Derechos Humanos e
infracciones al DIH, representadas en veinticuatro (24) acopios de DDHH y MH procedentes de 201
instituciones, organizaciones y personas, los cuales se describen a continuación:
Tabla 1. Acopio de Archivos y/o colecciones de DDHH y MH. 2014
ID
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
FONDOS O COLECCIONES
Colección Itinerario de la Represión y la Violencia Institucionalizada – Centro de
Investigaciones de Educación Popular CINEP
Colección Justicia y Paz - Centro de Investigaciones de Educación Popular CINEP
Colección Noche Y Niebla - Centro de Investigaciones de Educación Popular CINEP
Fondo Esteban Ruiz
Fondo Corte Suprema de Justicia / Subfondo Juzgado Primero Civil del Circuito Especializado
en Restitución de Tierra de Guadalajara de Buga
Fondo Corte Suprema de Justicia / Subfondo Juzgado Segundo Civil del Circuito
Especializado en Restitución de Tierra de Guadalajara de Buga
Fondo Corte Suprema de Justicia / Subfondo Juzgado Tercero Civil del Circuito Especializado
en Restitución de Tierra de Guadalajara de Buga
Fondo Consejo de Estado
Fondo Corte Suprema de Justicia / Subfondo Juzgado Primero Civil del Circuito Especializado
en Restitución de Tierra de Villavicencio
Fondo Corte Suprema de Justicia / Subfondo Juzgado Segundo Civil del Circuito
Especializado en Restitución de Tierra de Villavicencio
Juzgado segundo civil de circuito especializado en restitución de tierras de Ibagué
Fondo Tribunal Superior de Cúcuta
Fondo Gabriel Jaime Santamaría
Asociación de Familiares de las Víctimas de los hechos violentos de Trujillo - AFAVIT
Masacre de Bahía Portete (Casos Emblemáticos )
Colección de boletines de la Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas
Material Bibliográfico – Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas - ONU
Fondo Temistocles Machado
Fondo Fabiola Lalinde
Fondo Asociación de Trabajadores Campesinos del Carare -ATCC
Colección de archivo Javier Calambas Tunubala
CANTIDAD DE
DOCUMENTOS
76
253
542
287
4518
168
14012
1
258
489
1
1
6
155
19
322
917
94
12
368
4
1
Centro Nacional de Memoria Histórica, 1; Entidades Públicas, 8; Organismo Internacional, 1; Organizaciones de la Sociedad Civil, 4 y Personas
Naturales, 6.
______________________________________________________________
Carrera 6 No. 35 – 29 PBX 7965060 | www.centrodememoriahistorica.gov.co | Bogotá, Colombia
ID
22
23
24
FONDOS O COLECCIONES
Fondo personal Nicolás Lemus y Luz Myriam Linares
Oraloteca de la Universidad de Magdalena
Asociación Tierra de Esperanza
TOTAL
CANTIDAD DE
DOCUMENTOS
7
3
34
22.547
Fuente: Dirección de Archivo de los Derechos Humanos. 2014.
Por otra parte, se elaboró la “Guía técnica para el acopio de expedientes judiciales de restitución de tierras”, la
cual se socializó con representantes de jueces de restitución de tierras en el subcomité de la sala
administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y en la actualidad se usa como instrumento para la
recopilación de archivos con base en las órdenes fijadas por medio de las sentencias de restitución de tierra.
De igual manera, se elaboró la primera versión de la “Guía para la Protección de Datos Sensibles y
Personales, Presentes en los Archivos de Fondos y Colecciones Documentales Acopiadas por la Dirección de
Archivo de los Derechos Humanos”, con el fin de optimizar la prestación del servicio de información y
documentación al responder a la demanda de los usuarios, protegiendo la identidad de las víctimas y evitando
la revictimización.
En el 2014 se avanzó en la elaboración del Tesauro de Derechos Humanos con enfoque diferencial,
herramienta esencial en el análisis y recuperación de los documentos del Archivo y Centro de
Documentación. En el momento se tienen normalizados 423 términos relacionados con la afectación de los
Derechos Humanos en las poblaciones caracterizadas, en razón de su edad, género, orientación sexual y
situación de discapacidad. La normalización de términos a través del tesauro garantiza la efectividad en la
búsqueda de la información solicitada por víctimas y ciudadanía en general.
La Dirección de Archivo de los Derechos Humanos en el año 2014 ejecutó un proyecto que permitió la
recuperación de la información contenida en los archivos generados por el Grupo de Memoria Histórica de la
extinta CNRR, agrupados en 6.247 capetas electrónicas, asociados a las investigaciones de “Casos
Emblemáticos”, contenidos en 45 CD y 153 DVD, con el fin de contribuir al deber de memoria del Estado y la
reconstrucción de la memoria histórica, como aporte a la realización del derecho a la verdad del que son
titulares las víctimas y la sociedad en general, y en cumplimiento de las funciones encomendadas por la Ley
1448 y los decretos 4800 y 4803 de 2011 al Centro Nacional de Memoria Histórica -CNMH, en especial las
concernientes con el acopio, preservación, custodia, puesta al servicio y apropiación para procesos
pedagógicos, de los archivos que documenten los hechos relacionados con las violaciones de los derechos
humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario –DIH.
El desarrollo de este proyecto de análisis de contenido cuantitativo y cualitativo, involucro procesos de
descripción, identificación de prácticas y lecciones aprendidas, metodologías y resultados de los procesos de
investigación que desarrolló el Grupo de Memoria Histórica – GMH, de la antigua CNRR; así como la
adopción de categorías de clasificación para la sistematización y puesta al servicio de la información. Lo
anterior con el fin de contar con información analizada, sistematizada y consolidada, que permite responder
de manera específica a los requerimientos de información, que sobre las graves violaciones de los derechos
humanos e infracciones al DIH. Como resultado de este proyecto el Archivo de DDHH incremento su acervo
documental con 41.986 registros de documentos textuales, audiovisuales y fotografías analizados y descritos
a profundidad con descriptores temáticos que facilitan la recuperación y consulta de la información.
______________________________________________________________
Carrera 6 No. 35 – 29 PBX 7965060 | www.centrodememoriahistorica.gov.co | Bogotá, Colombia
De igual manera, se realizó el proceso de descripción normalizada de 998 registros de material bibliográfico
de DDHH y MH, con el fin de facilitar la recuperación de la información y el proceso de migración al software
de codigo abierto Liblime Koha®
En el 2014 se atendieron 65 estudiantes de la Universidad Pedagógica ofreciéndoles una visita guiada virtual
para darles a conocer el Centro Nacional de Memoria Histórica y sus diferentes actividades.
En cuanto a la consulta de documentos del Archivo de DDHH y el Centro de Documentación del CNMH,
durante el año 2014, la Dirección de Archivo de los Derechos Humanos atendió 624 consultas de diferentes
usuarios externos e internos; en la gráfica No. 1 se presenta el número de consultas de información y
documentación atendidas por mes:
Grafica Nº 1. Total de Consultas Archivo y Centro de Documentación CNMH - 2014.
Fuente: Dirección de Archivo de los Derechos Humanos. 2014.
En la atención a las 624 consultas, el Archivo de DDHH y el Centro de Documentación del CNMH brindó
acceso a 16.965 documentos, distribuidos en 10.625 documentos de archivos, 3.050 publicaciones del
CNMH, 1.607 documentos del Centro de Documentación y 1.683 artículos de prensa y revistas; en la gráfica
No. 2 se presenta el total de documentación entregada y las cantidades por tipo de documentos:
______________________________________________________________
Carrera 6 No. 35 – 29 PBX 7965060 | www.centrodememoriahistorica.gov.co | Bogotá, Colombia
Grafica Nº 2. Total de documentos prestados y tipo de documentos. 2014
Fuente: Dirección de Archivo de los Derechos Humanos. 2014.
Durante el 2014 y en atención a las 624 consultas se identificó el perfil de los usuarios que solicitaron
información al archivo de los DDHH de ellos existe un porcentaje alto de estudiantes, usuarios externos y
entidades judiciales, la consulta de estas últimas está relacionada con la reparación a las víctimas. Con lo
cual de manera paulatina se inicia la apropiación de este espacio por parte de las mismas. Por este motivo se
desarrollarán estrategias de divulgación de la documentación con el fin de que las víctimas se beneficien con
la información acopiada. En la gráfica No. 3 se presentan los perfiles de usuarios identificados y el porcentaje
de consulta de cada uno de ellos:
Grafica Nº 3. Perfil de usuarios que consultan en el archivo y centro de documentación de DDHH.
Fuente: Dirección de Archivo de los Derechos Humanos. 2014.
La Dirección de Archivo de los Derechos Humanos estableció, con base en el informe general “Basta Ya”, y
en los índices de consulta, 20 categorías sobre los temas más solicitados; este ejercicio dio como resultado
un porcentaje alto de consulta sobre desplazamiento forzado, solicitudes de información relacionadas con
______________________________________________________________
Carrera 6 No. 35 – 29 PBX 7965060 | www.centrodememoriahistorica.gov.co | Bogotá, Colombia
enfoques diferenciales; en la gráfica No. 4 se presentan porcentualmente los temas más consultados por los
usuarios:
Grafica No. 4 Temas consultados. 2014
Fuente: Dirección de Archivo de los Derechos Humanos. 2014.
Actualmente, la Dirección de Archivo de los Derechos Humanos cuenta con 99.248 documentos de archivo y
centro de documentación de DDHH y MH disponibles para la consulta de las víctimas y la sociedad en
general.
2. La construcción de la estrategia de enfoque étnico.
2.1 Retos y Aprendizajes.
En lo que tiene que ver con el mandato normativo relacionado con memoria histórica y comunidades
étnicas es importante señalar que producto de una excepcionalidad a la norma de consulta previa de
la ley 1448 de 2011 concertada con la organizaciones étnicas del país, se expidieron tres decretos
con fuerza de ley (4633, 4634 y 4635 de 2011) que señalan las rutas de atención en materia de
reparación integral y memoria histórica para los pueblos indígenas, comunidades negras,
afrodescendientes, raizales y palenqueras y comunidades Rrom. Esta serie de decretos, en la
medida en que se inspiran en muchas de las conquistas de las organizaciones sociales étnicas en
materia de adecuación institucional a la diversidad cultural del país, trascienden en muchos casos
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una perspectiva diferencial en la atención, señalando una ruta de trabajo construida
conceptualmente desde referentes culturales propios que es necesario traducir a la acción
institucional en la perspectiva de consolidar un ejercicio verdaderamente intercultural en la definición
de una estrategia de cumplimiento de derechos enmarcada en la reparación. Como antecedentes
conceptuales y normativos en materia de enfoque diferencial étnico cabe señalar los mandatos de la
Corte Constitucional enmarcados en el Programa Nacional de Garantías (particularmente en los
autos 004 y 005 de 2009) que, en el contexto de la grave situación humanitaria de las poblaciones
étnicas del país constatada por el alto tribunal, reconoce las discriminaciones que históricamente
han vivido las poblaciones étnicas del país y su relación con el impacto desproporcionado del
conflicto sobre ellas.
Apartado
Derecho a la
verdad,
justicia y no
repetición
Decreto Ley
4633
Artículo
120
Artículo
121
Decreto
4634
Ley
Decreto
4635
Ley
Artículo
41, 42,
44
Artículo
84
Artículo
90
Mandato para el CNMH
Estudios históricos, políticos, sociológicos, antropológicos y desde la Ley de Origen, el
Derecho Mayor y el Derecho propio, relacionados con la recuperación de la memoria de la
historia de los pueblos indígenas, afro, comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras y el Pueblo Rrom
Por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atención, reparación integral y de
restitución de derechos territoriales a las víctimas pertenecientes a los pueblos y comunidades
indígenas
El estado garantizará medidas de satisfacción para pueblos indígenas tendientes a restablecer
las condiciones culturales, sociales, económicas y territoriales además de mecanismos para
difundir la verdad sobre los hechos acaecidos en el modo, tiempo y lugar que los pueblos
estimen adecuados para su sociedad y su cultura. Dichas medidas buscarán proporcionar
bienestar a los pueblos y deberán contribuir a mitigar el dolor colectivo e individual de las
víctimas.
El Estado garantizará que los pueblos y comunidades indígenas construyan sus propios
observatorios de pensamiento, que articulan sistemas de archivo y espacios de aprendizaje
que permutan transmitir, conservar e intercambiar el relato
Daño individual, colectivo y a la integridad cultural.
Por el cual se dictan medidas de Asistencia, Atención, Reparación Integral y Restitución de
Tierras a las víctimas pertenecientes al pueblo Rrom o Gitano.
El Estado garantizará medidas de satisfacción a pueblos Rrom o Gitano y sus Kumpañy
tendientes a restablecer las condiciones culturales, sociales y económicas, además de
mecanismos para difundir la verdad sobre los hechos acaecidos en el modo, tiempo y lugar
que los pueblos estimen adecuados para su sociedad y su cultura. Dichas medidas buscarán
proporcionarles bienestar y deberán contribuir a mitigar el dolor colectivo e individual de las
víctimas.
Por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atención, reparación integral y de
restitución de derechos territoriales a las víctimas pertenecientes a las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras
Medidas de asistencia, reparación y atención integral a víctimas pertenecientes a comunidades
negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras se deberán realizar acciones que tengan por
objeto restablecer la dignidad del sujeto colectivo víctima y sus miembros, y difundir la verdad
sobre sucedido, a través del Plan Integral de Reparación Colectiva (PIRC)
El objetivo de la estrategia de enfoque étnico del CNMH es el de propiciar procesos de
reconstrucción de memoria histórica con las poblaciones étnicas desde el reconocimiento de los
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dispositivos culturales propios en perspectiva de reconstrucción de los tejidos sociales y la apuesta
por la definición de pedagogías interculturales orientadas a la no repetición de los hechos
victimizantes. Esta construcción de la orientación general de la estrategia reconoce desde el punto
de vista conceptual tres elementos fundamentales para dar cumplimiento a los mandatos normativos
emanados de los decretos ley para poblaciones étnicas.
En primer lugar, parte del hecho de que los pueblos étnicos han venido construyendo
históricamente, complejos dispositivos de memoria anclados en sus referentes culturales propios.
Estos dispositivos están orientados a producir un cierto tipo de interpretación del pasado como
insumo fundamental para sus procesos de reconstrucción identitaria en el marco de la histórica
confrontación con los diferentes actores de la sociedad nacional. Esta relación, iniciada con la
llegada de los conquistadores europeos al continente, se caracteriza en la mayoría de los casos por
un estado de conflicto inacabado y de larga duración y por lo general es tramitada a través de
dispositivos culturales que permiten traducir los escenarios de la confrontación desde referentes
simbólicos propios que permitan hacer inteligible el conflicto desde el punto de vista cultural y
dinamizar procesos identitarios claves en la perspectiva de la pervivencia de las poblaciones étnicas.
Un ejemplo de ello está relacionado con la práctica chamánica de los indígenas cuna de Panamá y
Colombia, que en uno de sus cantos terapéuticos reconoce la presencia del blanco en sus territorios
como agente de desorden y sufrimiento social y desarrolla todo un viaje cosmogónico a través de los
diferentes niveles del universo cuna en busca de una cura para la enfermedad de la locura producida
por el extranjero.
Por lo general, los dispositivos culturales de las poblaciones étnicas no se refieren de manera
explícita al pasado y más bien se podría pensar que trabajan con él como materia prima para
construir complejas construcciones culturales que son claves en la recreación identitaria de estos
pueblos. Así, por ejemplo los cantos funerarios de muchas comunidades negras del Pacífico no
contienen referencias concretas al pasado pero si están definidas desde una deuda con las prácticas
rituales de las poblaciones africanas esclavizadas en América. El caso de los alabaos, como se
conoce a estas prácticas en ciertas poblaciones del Atrato (y que son fundamentales en la
reconstrucción del tejido social y de las nociones de territorialidad) configura otro nivel de los
dispositivos culturales en clave de memoria histórica ya que entre las comunidades negras de
Bojayá han sido reinterpretadas para dar cuenta del conflicto armado en la perspectiva de la
conmemoración de la masacre ocurrida en este municipio.
De esta manera, se entiende que una primera tarea para trabajar con las comunidades étnicas
consiste en reconocer estos dispositivos para generar desde estos escenarios procesos de memoria
histórica que permitan fortalecer las identidades de estos pueblos y por esta vía su proceso de
autonomía y territorialidad. Así, se entiende que los procesos de memoria histórica con estas
comunidades trascienden la tradicional aproximación de los relatos orales sobre el conflicto y más
bien se remiten a referentes que en muchas ocasiones están relacionados con diversos aspectos de
la identidad de estos pueblos, tales como los lugares sagrados, los lazos sociales o las prácticas
rituales.
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En esta perspectiva (y aquí aparece el segundo elemento central de la estrategia de enfoque étnico)
resulta evidente que la apuesta por el reconocimiento por los dispositivos culturales como elemento
fundamental en el trabajo de memoria histórica debe generar (en consonancia con los mandatos
normativos) un fortalecimiento del tejido social en clave de asegurar la pervivencia cultural de estos
pueblos.
El tercer elemento, relacionado con las estrategias pedagógicas interculturales, está sustentado en
la idea de que muchas de las prácticas de discriminación histórica y racismo hacia los pueblos
étnicos que han caracterizado a la sociedad nacional en el marco de la construcción de una idea de
Estado-Nación, se sustentan en un profundo desconocimiento de estas comunidades y en la
invisibilización de sus aportes a la construcción de una identidad nacional en el marco de un país
multicultural. En clave de memoria histórica resulta entonces indispensable generar procesos de
visibilización valorativa de estas comunidades en términos de los impactos que el conflicto armado
ha tenido en sus procesos de resistencia y en su lucha por la pervivencia cultural. Se entiende que el
lugar de enunciación de estas pedagogías debe partir de un diálogo intercultural que permita a los
mismos sujetos étnicos traducir sus procesos de victimización y resistencia a lenguajes que permitan
comprender a la sociedad nacional la urgencia de no seguir aceptando la repetición de los hechos
victimizantes a los que se han vistos sometidos. Los insumos pedagógicos derivados de la estrategia
de enfoque étnico deben estar dirigidos asimismo a definir líneas de acción para orientar la
participación de las memorias étnicas en el futuro Museo Nacional de la Memoria.
Los principios mínimos de actuación definidos desde el grupo de enfoque étnico pueden sintetizarse
en los siguientes puntos:
 Es importante que se promueva el desarrollo de proyectos específicos que se concentren en las
violencias sufridas por los grupos étnicos en el marco del conflicto armado, así como en sus
formas de resistir a tales violencias. Estos proyectos deben partir del reconocimiento de los
principios orientadores de los decretos para pueblos étnicos (Identidad, territorio, cultura y
autonomía).
 En el marco de estos proyectos se debe propender por un énfasis hacia la comprensión de la
noción del territorio como víctima y la comprensión de la relación comunidad- territorioterritorialidad, en perspectiva de memoria histórica del conflicto armado.
 Deben diseñarse estrategias de adecuación institucional que permitan ampliar los tiempos de
concertación, diseño y ejecución de los proyectos realizados con comunidades étnicas.
 Se deben diseñar principios de actuación que permitan iniciar los proyectos desde procesos de
concertación y acuerdo con las organizaciones y comunidades intentando clarificar los niveles
de interlocución y toma de decisiones en las comunidades.
 Propender por la inclusión en los equipos de trabajo de investigadores locales como gestores y
con posiciones de coordinación y toma de decisiones en una perspectiva de fortalecimiento del
tejido social de las comunidades y pueblos.
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
Propender por la articulación de los procesos de memoria histórica con los planes de vida y los
planes de salvaguardia étnicos
 Es necesario diseñar estrategias para incluir las voces diferenciales al interior de los pueblos
étnicos (mujeres, niños y niñas, mayores, personas en condición de discapacidad).
En el marco del conflicto armado colombiano, gran parte de los territorios en disputa se cruzan con
territorios ancestrales de los pueblos étnicos. Son territorios estratégicos para los actores armados
por su gran riqueza biogeográfica, por la presencia de recursos minerales y por constituir áreas
susceptibles de implantar cultivos de uso ilícito. El fortalecimiento de la autonomía y de la
territorialidad de los pueblos étnicos, vía los procesos de memoria histórica y la reparación integral,
representa sin duda una opción fundamental en la construcción de la paz, en la medida en que estas
comunidades han desarrollado modelos de manejo equilibrado de sus territorios en términos
ambientales sociales y culturales. La recuperación del control real por parte de estas comunidades
de estos territorios que han alimentado el conflicto puede incidir de manera real en la construcción
de la paz, proponiendo alternativas novedosas de manejo de extensos territorios que serán claves
en un escenario de paz negociada.
2.2 Focalización y Proyectos 2014
En virtud del mandato normativo de los Decretos Ley, la estrategia de enfoque étnico ha considerado
pertinente iniciar procesos efectivos de memoria histórica con las comunidades étnicas del país en
diferentes zonas del país. El criterio metodológico responde a la idea de que el desarrollo de estos
procesos y los retos y aprendizajes derivados de su ejecución van a permitir darle contenido a la
estrategia metodológica entendida como un proceso en permanente construcción. Esta
particularidad se deriva del hecho de que en los decretos se proponen rutas conceptuales muy
fecundas en términos de memoria histórica que resulta necesario aterrizar a principios de tipo
metodológico que permitan afinar la ruta de atención y actuación. En esa medida, y comprendiendo
que el principio conceptual básico que orienta la construcción metodológica es el del reconocimiento
de los dispositivos culturales propios, la focalización ha respondido al abordaje de diferentes
nociones claves expresadas en los Decretos Ley.
Proyecto
Pueblo Indígena
Wiwa
Pueblo Indígena
Awá
Pueblo Indígena
Arhuaco
Pueblos indígenas
del Amazonas
Consejo
Principio Metodológico
Dispositivos Culturales Propios. Lugares Sagrados
Comprender la noción del territorio como víctima.
Articulación a los planes de vida y a los procesos de fortalecimiento
cultural
Comprender la noción de daño individual de carácter colectivo y daño
a la integridad cultural
Dispositivos culturales propios. Relatos míticos y prácticas rituales
sobre la cauchería
Comprender la noción de la memoria en la larga duración. Piloto de
Observatorio de Pensamiento
Memoria de la larga duración. Factores subyacentes y vinculados al
Articulación
OIM.
Enlaces
Regionales. UARIV
OIM. Ministerio de
Cultura
OIM. Dirección de
Archivos
Alfabetización Digital
Enlaces Regionales.
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Proyecto
Comunitario de
Aracataca.
(Diáspora
palenquera)
Consejo
Comunitario de
Barú
Consejos
Comunitarios de
Tanguí y Pogue.
COCOMACIA
Kumpania Rrom
de Sabanalarga
Principio Metodológico
conflicto
Articulación
Ministerio de Cultura
Comprender la noción de factores subyacentes y vinculados al
conflicto
Dispositivos Culturales Propios. Prácticas de Alabados (Tanguí)
Fortalecimiento Organizativo. Memoria Histórica de la COCOMACIA
OIM. Dirección
Museos
Dispositivos culturales propios. La Kriss Romaní como dispositivo de
justicia propia
Daño a la integridad cultural
UARIV
de
2.3 Acciones de Transversalización
Tipo de acción
Acciones de
transversalización
de la perspectiva
étnica en el
quehacer del CNMH
Estrategias
Incidencia en el
diseño, ejecución
seguimiento y
evaluación de
proyectos y
políticas
Capacitación y
asesoría técnica a
los equipos
2.4.1
Acciones clave cuatrienio
Diseño de los lineamientos del CNMH para la incorporación de la
perspectiva étnica en las Direcciones misionales y grupos de trabajo del
CNMH.
Asesoría técnica al área de Planeación para el diseño de instrumentos de
formulación, seguimiento y evaluación de proyectos, formatos de asistencia
e indicadores de gestión e impacto.
Asesoría técnica para la incorporación de la perspectiva étnica en los
diferentes documentos emanados de las áreas misionales del CNMH.
Asesoría técnica en el diseño y realización de documentos y eventos de la
Dirección de Museos, conducentes a nutrir el Museo Nacional de la
Memoria.
Asesoría técnica en el diseño, construcción e implementación de
instrumentos para el acopio y manejo de archivos con perspectiva étnica
en el marco de proyectos conjuntos desarrollados con la Dirección de
Archivos.
Asesoría técnica en la identificación de archivos étnicos
Acciones de Transversalización en Museos
En esta línea de transversalización conviene destacar dos puntos en particular. En primer lugar, un
esfuerzo por aportar conceptual y metodológicamente a la construcción social del Museo Nacional
de la Memoria desde los insumos de la estrategia de enfoque étnico desde un documento que
pretendía servir como eje orientador.
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2.4.1.2 El Museo en el debate del presente. La vocación reparadora del Museo.
Tal como lo señala Patricia Linares, de la interpretación del mandato normativo relacionado con la
construcción del MNM, se deriva el hecho de que este escenario debe definirse desde una clara
vocación reparadora, y en ese sentido, como un espacio que da prelación a la voz de las víctimas.
Ahora bien, en la medida en que resulta indiscutible que el MNM debe ser también un escenario
dirigido a la sociedad en general, se podría considerar que no debe ser tanto un museo de las
víctimas, como un museo construido desde la voz de las víctimas. En un sentido que es posible
precisar: las víctimas quieren, en consonancia con el mandato misional del CNMH como plataforma,
transmitir un mensaje a través del Museo. Y este mensaje se sintetiza en el hecho de que se
conozca lo que a ellas les sucedió. Si como se verá, este mensaje resulta sin duda mucho más
complejo de lo que hasta aquí se ha anotado, es posible proponer una primera observación sobre el
carácter de este mensaje, o más exactamente sobre su propio tono. Resulta indudable que el tono
que debe dar forma a este mensaje es aquel que ha caracterizado lo que podríamos llamar la
tradición epistémica del Grupo de Memoria Histórica (GMH) y del Centro Nacional de Memoria
Histórica (CNMH), es decir la empatía por la voz de las víctimas y su dignificación 2, una
característica que como se ha señalado en repetidas ocasiones, constituye el fundamento del
positivo reconocimiento del CNMH por parte de la víctimas y de las instituciones concernidas por el
tema. Si este es el tono, el sentido último del mensaje (y me perdonarán nuevamente una
simplificación que será problematizada más abajo) es el de construir las mínimas condiciones
sociales para la no repetición de los hechos.
En estricto apego al mandato normativo, el CNMH (en tanto ente inscrito en la órbita estatal) debe
asumir sin vacilaciones que este tema de la no repetición constituye el insumo fundamental de una
narrativa que para el MNM será por definición una narrativa institucional. Esta afirmación no debe
prestarse a conclusiones innecesarias. Una cosa es una narrativa institucional (en términos de
mandato) y otra la construcción de una verdad oficial, un propósito que casi por sentido común se
sabe ajeno a la agenda de la construcción del MNM y que por tanto no será discutido en este texto.
Ahora bien, si hablamos de un mensaje hablamos entonces de la dimensión comunicativa del
museo, un aspecto abordado de manera lúcida en la comunicación de Germán Rey. De su
contribución retengo un aspecto inquietante, pero no por ello menos claro en relación con las
expectativas que debemos proyectar en torno al alcance del MNM. En la comunicación existe
siempre un grado de incertidumbre en torno a los sentidos que esperamos transmitir y que escapa,
parafraseando a Germán Rey, al control de los curadores 3. Tal como la memoria, cuya operación
fundante está llena de incertidumbre en tanto debe constantemente definir qué tanto (en términos
identitarios) es viable sustraer del pasado para traerlo al presente, el MNM debe saber que habrá
Yo añadiría el hecho fundamental propiciado por el ¡Basta Ya! de producir marcos interpretativos generales a una
guerra que en general se describe como incomprensible.
3 De hecho, y como para elevar nuestro nivel de ansiedad Rey añade que “…la porción de lo que no se comunica es
mayor que aquella que es objeto de transmisión”
2
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siempre un cierto margen de incertidumbre en el mensaje que ha decidido transmitir, lo que por
supuesto no lo exime de definirlo con claridad.4
2.4.1.3 De la representatividad de la presencia a la representación de la experiencia
Cuando hablamos de la vocación reparadora pensamos en el problema de la representatividad.
¿Qué tanta presencia de la víctimas debe haber en el MNM? Si en este apartado intentaré
demostrar que este es un falso debate (o por lo menos un debate que puede ser abordado desde
otra perspectiva) el hecho concreto es que las víctimas quieren aparecer en el MNM y que esta
exigencia configura una cuestión relevante en la medida en que nos remite, entre otras, a la
disyuntiva entre memorial y museo. Inscritos en este nuevo escenario, la pregunta inicial se
transforma, interpelándonos ya no por la presencia como por el carácter que las víctimas quieren
darle a su presencia en el museo5. No voy a detenerme en este debate entre memorial y museo
pues espero demostrar que esta entrada por el carácter de la presencia puede abrirnos debates más
fértiles en este momento. Sin embargo, este aspecto no deja de ser importante en la medida en que
una decisión en este sentido tiene implicaciones en términos de curaduría y espacio para el MNM 6.
Sostengo aquí que el carácter de la presencia de las víctimas en el MNM debe estar relacionado con
la representación de la experiencia7 de las mismas, en el marco de una operación que rebasa la
acción demostrativa del sufrimiento y se inscribe en lo que Ponciano del Pino llama una disposición
al reconocimiento, elemento central en la perspectiva de no repetición que debe caracterizar al
MNM. Aquí, como resulta evidente, aparece con claridad el tema de la alteridad como noción
estructurante de la narrativa. Si este tema lo abordaré más adelante, me interesa señalar acá que el
hecho de plantear el debate en términos del carácter de la representación de la experiencia, nos
permite abordar desde otra perspectiva el tema de la participación, pues lo inscribe en un terreno
concreto definido por la mediación (o traducción) de la experiencia. Más abajo exploraré las
Paradójicamente este espacio de incertidumbre puede generar escenarios muy interesantes de participación. EL MNM
puede generar espacios de diálogo e intercambio con los visitantes sobre los sentidos y mensajes que les quedan de su
recorrido. Estos espacios pueden configurar obviamente escenarios de retroalimentación para ajustar y flexibilizar las
narrativas.
5 Sin entrar en debates ahora innecesarios creo que este debió ser el eje metodológico del trabajo del CINEP. No tanto el
preguntarse si las víctimas quieren participar o no en un museo, sino cómo quieren participar.
6 Si el museo debe ser un espacio para el duelo o debe albergar un espacio para el duelo, esto tendrá implicaciones en
términos de diseño al igual que si todas las víctimas quieren que aparezca su nombre en algún espacio del museo. Estas
cuestiones, como lo recordó Cristina Lleras, han sido abordadas desde otras experiencias internacionales y en algunas
han sido resultas con el uso de nuevas tecnologías; por ejemplo una pantalla táctil donde sea posible buscar el nombre
de una víctima, o la ubicación geográfica de un evento que dé cuenta de las víctimas asociadas.
7 Entiendo por representación de la experiencia, las representaciones que las víctimas hacen del pasado para intentar
darle un sentido a su vivencia de victimización y resistencia; esto incluye la representación del evento, como de las
interpretaciones cambiantes que se producen sobre el mismo y sobre los actores implicados en clave de esclarecimiento
y construcción de identidad
4
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consecuencias de esta idea. Sin embargo, y para cerrar este punto quiero plantear que a mi manera
de ver el CNMH cuenta ya con una información representativa sobre los hechos, modalidades,
repertorios, daños, iniciativas y disputas relacionadas con el conflicto armado y que es con base en
este información ya existente que se debe abordar, de manera acotada (es decir tomando
decisiones sobre la selección) la construcción de la narrativa del MNM. Con esta afirmación quiero
reforzar la idea de que el tema de la participación no se inscribe en este momento en el debate
sobre si contamos o no con un volumen de información representativa sobre el conflicto, sino en las
mediaciones o traducciones necesarias para representar la experiencia de las víctimas, partiendo
además de un hecho incontrovertible expresado en el carácter participativo de las investigaciones
que ha desarrollado el CNMH.
2.4.1.4 Los retos de la representación de la experiencia
No quiero extenderme en este texto sobre algunos temas que ya han sido desarrollados con
amplitud en las contribuciones de los consultores. Me limitaré a señalar tres puntos que me parecen
relevantes para enriquecer el argumento de la necesidad de considerar las estrategias de
participación en el proceso de mediación o traducción de la experiencia.
El primero de ellos tiene que ver con la necesidad de evitar lo que se ha llamado un museo del
horror, que como se ha demostrado en múltiples estudios pueden producir entre los espectadores
reacciones de rechazo e indiferencia y convertir la experiencia de las víctimas en simples
espectáculos de contemplación. Este punto tiene tres maneras de abordarlo; el primero de ellos
señala la necesidad obvia de producir contexto a las imágenes, es decir un marco interpretativo más
amplio de los hechos que permita inscribir la imagen o el objeto en un andamiaje relativo a las
lógicas, actores y dinámicas del conflicto. Sobre este punto volveremos.
El segundo está relacionado con la necesidad de producir estrategias que combatan la tendencia a
la naturalización del relato a través de un dispositivo narrativo que dé cuenta de la forma como se
produjeron, seleccionaron y comentaron las imágenes y relatos.
El tercero, estrechamente ligado con el anterior, tiene que ver con la toma en consideración de los
estilos narrativos que alimentan los testimonios y el reconocimiento de las narrativas culturales en
los que se encuentran inmersos. Desde mi punto de vista, el primer escenario relacionado con los
andamiajes representa una decisión más centrada en una potestad del CNMH y en esos términos no
debe ser objeto de un proceso participativo tan intenso.
El segundo y tercero pueden en cambio ser objeto de procesos participativos innovadores, lo que sin
duda constituye un reto para la construcción social del museo. El reconocimiento de los sentidos y
contextos de los testimonios e imágenes, así como la reflexión sobre los sentidos de su disposición,
selección y de los modos y moldes culturales en los que se encuentran inmersos puede constituir en
efecto un escenario muy fértil de trabajo conjunto con las víctimas. El reto es, parafraseando a
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Castillejo, no caer en la domesticación del testimonio e intentar producir marcos lo suficientemente
flexibles como para dar cuenta de los silencios y sonoridades de la experiencia de las víctimas8.
2.4.1.5 La mediación de la experiencia
Se podría afirmar que hay varios niveles de mediación de la experiencia de las víctimas. La primera
tiene que ver con la naturaleza misma de la memoria. No narramos eventos, sino representamos
experiencias sobre el pasado, y en esa medida nos confrontamos con artefactos cambiantes y
dinámicos cuya primera mediación radica precisamente en la selección que del pasado hacemos
para traer al presente, como parte del juego identitario. Sobre este primer punto creo que es
necesario proponer una lectura en clave de memoria de los informes y experiencias investigativas
desarrolladas por el GMH y por el CNMH. Esta lectura puede extenderse a lo que hemos llamado las
disputas por la memoria que se han producido alrededor de los informes y de la dinámica misma de
los casos que se han abordado. En el marco de este nivel de lectura (que sin duda puede hacerse
también en clave participativa) se encuentra un segundo nivel de mediación relacionado con el
carácter de los discursos de memoria que se producen alrededor de los eventos. Un ejemplo de
este tema lo vemos en el texto de Olga Acosta, quién de alguna manera asume en su texto, desde
una lectura del prólogo del informe de la Masacre de Bojayá, que existe una memoria de la
comunidad sobre el evento9.
“en perspectiva más amplia de la violencia continua padecida -antes y ahora- en el conflicto armado
bajo la presencia de los diferentes actores armados, la masacre es así mismo vista como una
extensión de la violencia estructural, de la marginalidad y la exclusión tradicional a la que han sido
sometidos estos pueblos. En esta mirada, generalmente relegada, la masacre no es un episodio sino
un momento de un largo proceso de exclusiones que se expresa en el limitadísimo acceso a los
recursos, a los servicios del Estado y a los canales de comunicación con los poderes centrales. Para
los bojayaseños en la masacre hacen eclosión los silencios, los olvidos y las deudas históricas de
Colombia con sus minorías étnicas y en especial con las comunidades afrodescendientes. Las
injusticias del pasado se entrecruzan con las injusticias del presente. Allí se condensan las tensiones
y carencias derivadas de una ciudadanía largamente postergada y de una construcción nacional
inconclusa”
Como se ve, el fragmento en cuestión remite a la elaboración en clave política de la memoria de la
masacre y si bien en tanto texto interpretativo producido desde una mirada académica hace parte de
la pluralidad de las memorias en juego, no da cuenta de esas otras experiencias, probablemente
Como lo recuerda Cristina Lleras en su texto, si bien el ámbito institucional tenderá a editar y someter el testimonio,
puede a la vez permitir que en otras instancias el testimonio esté disponible completo o sin mediación, a la manera de la
Fundación de Spielberg que se dedica a registrar y divulgar en línea los relatos de las víctimas del Holocausto que
sobrevivieron al genocidio.
9 “Desde entonces, la memoria de los hechos construida por la misma comunidad de Boyajá (…) y a la cual ha apelado
la intervención propuesta, ha enmarcado a la masacre de la siguiente manera.
8
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más fragmentadas y que no se configuran como relatos para ser enunciados en la escena pública.
Parte del trabajo de mediación es probablemente poner a dialogar estas memorias, dar cuenta de
estos itinerarios y naturalezas diversas del relato memorial.
Un tercer nivel de mediación es precisamente el que contiene la tarea de traducción de estas
experiencias a la narrativa del museo. Este es tal vez el más complejo y sobre el tema se ha escrito
mucho, particularmente en torno al tema de la mediación artística. No voy a extenderme sobre este
punto ya que sólo quiero resaltar el reto de pensar esta relación memoria-arte como un campo de
colaboración y participación muy relevante. El MNM deberá contar con expertos sobre el tema que
hayan explorado los campos de lo que hoy se llama la museología participativa y los escenarios que
han potenciado los ejercicios de autorepresentación como vehículos para desactivar narrativas
hegemónicas. Al revisar este punto, Oscar Roldán pone de presente el peligro de contar con
personas (artistas) desconectadas de los contextos y el riesgo de producir discursos políticamente
cargados. Si el primer aspecto representa un elemento clave a tener en cuenta, el hecho de producir
discursos políticamente cargados me parece inevitable. A mi manera de ver, el punto es, por una
parte, intentar que el proceso de mediación no altere el lugar de enunciación de la experiencia
(desde la voz de las víctimas) y por otra, lograr darle un norte a la inevitable orientación política de
las memorias representadas. En últimas, ese sentido político es lo que entendemos como el marco
conceptual del MNM, el sentido de la narrativa que debe estructurarlo que como lo hemos afirmado
se basa en síntesis en lograr construir una disposición al reconocimiento ¿pero reconocimiento de
qué, o de quiénes?
2.4.1.6 La narrativa y el reconocimiento de la alteridad
Para comenzar este punto me parece pertinente afirmar que uno de los retos del MNM es
precisamente construir lo que Germán Rey ha llamado un campo de lo memorable, es decir un
consenso mínimo de lo que debe ser recordado y en cierto sentido de la forma en que debe ser
recordado. Como se ve, abordamos acá el tema recurrentemente planteado sobre los mínimos del
museo; si bien, el MNM debe propiciar espacios que permitan las disputas de la memoria, debe
posicionar también con claridad el hecho de que existen eventos incontrovertibles, como que
ocurrieron masacres que fueron perpetradas por actores concretos y que produjeron víctimas,
muertos y daños reales a seres humanos. Construir este campo de lo memorable debe ser un
objetivo del museo y configura la tarea institucional del mismo. A partir de este escenario, el MNM
debe, a partir de la representación de la experiencia de las víctimas, generar una experiencia en el
visitante que le permita navegar desde este campo de la memorable hacia la disposición del
reconocimiento del otro, en tanto otro, ciudadano sujeto de derechos y agente de su proceso de
sufrimiento y resistencia.
Es difícil reconocer el sufrimiento de un otro si esa existencia ha sido recurrentemente negada desde
poderosos discursos simbólicos narrados en clave hegemónica que a lo sumo producen estereotipos
de la alteridad. En ese sentido, la experiencia que debe propiciar el espacio del museo debe estar
centrada en deconstruir esos dispositivos simbólicos con nuevos dispositivos integrados a la
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narrativa. Sin duda, en este campo la literatura es extensa y de manera concreta se ha aplicado a
pensar el tema de la invisibilización de poblaciones que hoy son objeto de una atención diferencial.
Sin embargo, estos dispositivos no sólo alimentan los mecanismos de discriminación de estas
poblaciones, sino que de manera general configuran el sustento de posiciones que simplifican las
alteridades para alimentar los estigmas, tema que hace parte central de la agenda de las víctimas en
perspectiva de dignificación. En ese sentido, aparecen temas y propuestas que de alguna manera
configuran pistas fértiles para la construcción de la narrativa. Señalo sólo dos (propuestos por María
Emma) que considero de gran relevancia: la necesidad de subvertir la noción de periferia y la
necesidad de impugnar el discurso heroico de los combatientes. La narrativa del museo debe estar
estructurada de tal manera que permita al visitante deconstruir esos discursos naturalizados (para
sólo señalar estos dos) y comprender que hay otros relatos posibles que desde su particular
inscripción simbólica permitan generar una conexión empática con los sujetos cuya experiencia
devela el museo. Sin duda, una puerta de entrada viable a este proceso tiene que ver con la
desnaturalización de los estereotipos que alimentan la percepción de lo que podríamos llamar las
alteridades más radicales, es decir pueblos indígenas, población afrodescendiente o población
Rrom, sujetos tradicionalmente invisibilizados en la construcción de las narrativas hegemónicas.
No obstante, no cabe duda que este proceso de invisibilización se alimenta de imaginarios más
estructurales y de hecho, esta idea de periferia-centro tiene mucho que ver con la reproducción de
estos estereotipos discriminantes hacia las poblaciones étnicas. Es en este sentido, en el marco del
proyecto de deconstruir relatos simplificados de la alteridad que estructuran las operaciones de no
reconocimiento, que se entiende que el tema de las poblaciones diferenciales puede ser transversal
a la narrativa. Con un valor adicional y es que la manera como estas poblaciones han tramitado las
memorias del horror puede aportar rutas fecundas en términos de reconocimiento de su agencia,
segundo paso en el proceso de construir reconocimiento. Propongo aquí considerar el tema de los
dispositivos culturales que ha venido abordando el grupo de enfoque étnico como una vía para lograr
visibilizar la agencia de los sujetos victimizados. Los dispositivos culturales (las prácticas rituales, la
territorialidad sagrada, los alabaos) representan la manera en que se codifican culturalmente los
conflictos para hacerlos inteligibles, un poco a la manera sicoanalítica. Una pedagogía del
reconocimiento, punto central del museo, debe estar soportada en el reconocimiento de estos
dispositivos y de su rol fundamental en la reconstrucción de las identidades y en la construcción de
sujetos colectivos y políticos.
No es casualidad que los Wiwa de la Sierra Nevada escojan para hablar de su memoria el trabajar
desde la geografía sagrada o que los Huitoto del Amazonas informen culturalmente su proceso de
memoria desde una figura como el canasto del terror, como no es casual que alguien de Fonseca o
Valledupar escoja un ritmo vallenato para narrar su dolor o que las víctimas de Trujillo le den a su
lugar de memoria un sentido muy ligado al tema religioso.
Obviamente, no se trata de idealizar el tema de los dispositivos desde una perspectiva
excesivamente culturalista. En general, la guerra produce una desestructuración muy marcada de
estos dispositivos sociales y culturales y en muchos casos simplemente estas construcciones
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simbólicas no logran producir escenarios viables para tramitar las memorias del conflicto. EL MNM
debe, como no lo recuerda Germán Rey, dar cuenta también de los daños producidos por la guerra.
Al tramitar la memoria del horror en el marco de estas afectaciones múltiples aparecen los sujetos y
las narrativas en disputa, la politización de las memorias y los grises de las víctimas. No idealizar a
las víctimas, enmarcando su agencia política en este esfuerzo a veces contradictorio de recomponer
las identidades en medio del dolor, es un elemento fundamental en el proceso de reconocimiento de
su alteridad. Para reconocer a las víctimas y su experiencia debo hacerlos aparecer como otros,
procurando desnaturalizar su invisibilidad; para conectarme con ellos, como iguales, debo evidenciar
su capacidad de agencia, sus zonas grises y sus contradicciones.
2.4.1.7 La relación con la región
No voy a extenderme mucho en este punto; obviamente si se trata de subvertir las periferias el
museo no puede ocupar, tal como lo han señalado repetidamente las víctimas, una posición de
centralidad. Como lo señale en un texto anterior, creo que de alguna manera el MNM debe contener
una narrativa un poco más estabilizada mientras que los escenarios regionales podrían movilizar
una memoria un poco más cambiante y dinámica (esto no quiere decir que el MNM no cuente con la
posibilidad de acoger espacios temporales). Muchas de las disputas y reconfiguraciones de la
memoria están sucediendo ahora en región, sea a través de las iniciativas de memoria o de los
debates políticos propiciados por los liderazgos regionales construidos por las organizaciones de
víctimas. Lo importante acá es recoger el concepto introducido por Monserrat Iniesta relacionado
con la idea de que el museo es la red y entender que las propuestas de las regiones complementan,
dialogan e interpelan las narrativas del escenario bogotano.
2.4.1.8 Memoria e Historia
Mucho se ha hablado de la necesidad de que el MNM visibilice lo que hemos llamado los
andamiajes de la guerra, es decir, un marco interpretativo general que permita, en clave de
esclarecimiento, comprender las lógicas, intereses y actores concretos que han contribuido a
generar las condiciones de reproducción de un conflicto inscrito en la larga duración. En ese punto
estamos totalmente de acuerdo. La complejidad del conflicto colombiano requiere de un mínimo
marco de inteligibilidad global que permita desnaturalizar la idea de que estamos ante un conflicto
fragmentado e imposible de aprehender.
Sin embargo, la memoria no opera, lo sabemos, necesariamente en clave de esclarecimiento. Si
bien puede ser un vehículo para reclamarlo (reclamar verdad y justicia) su carácter está más del lado
de una operación de tipo identitario y en esa medida requiere de un marco más general que permita
interpelarla. En ese marco, uno de los retos es enfocarnos en entender de qué manera lo que
llamamos el contexto, dialoga con las experiencias de las víctimas en clave de esclarecimiento y de
movilización de su carácter de vehículo reivindicativo, en términos de verdad, justicia y demanda de
reconocimiento de ciudadanía. Sin embargo, creo pertinente afirmar que esta relación no puede
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estar sustentada en una mirada que reconozca un rigor y una objetividad desde el campo de la
historia y un espacio de subjetividad desde el campo de la memoria. Incluso, como se ha
demostrado desde diversos estudios sobre las memorias indígenas, éstas llegan a proponer
impresionantes escalas de precisión en marcos temporales muy profundos.
Los diálogos entre la historia y la memoria tienen diferentes niveles, pero ninguno de ellos puede
definirse desde la objetividad que permite precisar un texto subjetivo. Son diálogos desde la
complementariedad: si la historia le da un marco de esclarecimiento a las memorias, de otra manera
también puede iluminar las zonas oscuras de la memoria, los silencios, las ausencias presentes,
materiales todos del trabajo identitario. Hacer dialogar desde esta perspectiva a la historia con la
memoria puede permitirnos develar lo que la memoria no puede develar de sí misma, el invisible hilo
identitario, la agencia no visible del complejo trabajo memorial. En esa medida, el andamiaje, no
puede ser una pieza separada de las experiencias de las víctimas. El anudamiento entre la memoria
y la historia debe darse entonces a la manera en que propone Cristina Lleras, como un zoom in y
zoom out constante, de tal forma en que si bien se reconozca el carácter propio de cada una y las
costuras que las caracterizan, estén integradas en un relato coherente donde ambas se potencien
mutuamente desde la narrativa que estructura el MNM.
2.4.1.9 Ordenar la casa
Difícil prever con claridad, en este momento, cuál será la forma definitiva del MNM. Luego de las
discusiones de la última semana contamos con una mediana claridad sobre los ejes que deben
orientar su proceso de construcción social. En su definición mínima, el MNM será un escenario
institucional construido desde diferentes niveles de participación social orientado a generar una
disposición al reconocimiento dignificante de la experiencia de las víctimas como vehículo para
generar las condiciones sociales que aseguren la no repetición de los hechos. Aún hay mucho por
construir. No obstante, lo que sin duda si podemos prever es la ruta institucional que debe tomar el
CNMH para concretar su propuesta narrativa y su proyección espacial. En este apartado señalo tan
sólo algunos elementos que a mi juicio representan la tarea impostergable que debe acometer la
institución para lograr el objetivo previsto.
El CNMH (en cabeza de la Dirección de Museos) debe iniciar en el año 2015 una fase interina de
planeación que permita redireccionar la casi inexistente interacción entre los Grupos y Direcciones
en torno al proyecto y maximizar la utilización de los equipos y recursos ya existentes. El desarrollo
de este proceso, que podríamos llamar de alistamiento institucional, debe durar por lo menos un
año, tiempo necesario para reorientar los planes estratégicos y canalizar los esfuerzo institucionales
hacia la concreción de la narrativa guía del MNM, insumo indispensable para abrir la licitación de
diseños. El perfil del equipo que debe liderar este proceso debe contar con una gran experiencia en
el tema de memoria histórica y propiciar un liderazgo institucional que genere los escenarios
adecuados de articulación y unificación de energías institucionales en torno al proyecto Museo (con
el apoyo de los curadores y arquitectos que se requieran). Señalo sólo algunos puntos concretos al
respecto:
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Sistematización de la información. Sería deseable designar una persona o grupo responsable de
sistematizar las experiencias que en términos de construcción social del Museo ha producido la
Dirección. Me refiero al trabajo del CINEP, a los resultados de las convocatorias, a los impactos
de las exposiciones realizadas, a las memorias de los encuentros llevados a cabo y al proceso
de sistematización de las iniciativas de memoria (hoy en cabeza de otro grupo). Este equipo
debe determinar, con un filtro moldeado por el marco conceptual, los aportes más relevantes
para el enriquecimiento de esta narrativa base.
Experiencias Internacionales. Considero pertinente propiciar un proceso de sistematización de
las experiencias internacionales (sobre la base de las pistas transmitidas por los documentos de
los consultores) en clave de la orientación conceptual que sea definida por el CNMH para el
caso del MMN en Colombia.
Lectura e interpretación de los informes, procesos y disputas de la memoria. Sería conveniente
contar con una persona o grupo que produzca una lectura crítica del impacto de los informes en
términos de disputas y reconfiguraciones del campo de la memoria, así como del acercamiento
metodológico y conceptual que en términos de memoria han informado (o no) a los procesos en
curso al interior del CNMH. Los resultados más relevantes de este análisis pueden ser llevados
a pilotos de traducción museográfica con el apoyo de la Dirección de Museos.
Grupo de Participación. Considero necesario reorientar el trabajo del Grupo de Participación
hacia la construcción de una interlocución con las víctimas que permita definir los escenarios
posibles para definir las modalidades y tiempos de la participación que requiere la construcción
social del MNM. El diálogo con ellas y sus organizaciones está sustentado en una premisa
concreta: el impacto que queremos lograr con el MNM, en los términos planteados en este
documento, requiere de un proceso colaborativo donde debe ser claro que cada uno tiene
insumos y experticias que aportar. Estos espacios, de escala variable, serán de orden nacional y
regional sobre la base de unos mínimos conceptuales y metodológicos construidos por el
CNMH. Aquí los enlaces regionales deben jugar un papel fundamental, por su conocimiento de
los casos y de la naturaleza de las organizaciones que los lideran.
Iniciativas de Memoria. El Grupo podría cumplir un papel clave en el proceso de focalizar
iniciativas de memoria que puedan jugar un papel relevante en la conformación de la red que
debe definir al MNM. No obstante que la concepción del MNM como red puede asegurar fuentes
de sostenibilidad futuras para las iniciativas focalizadas, es necesario contar con la participación
activa de Nación-Territorio en el involucramiento urgente de los entes territoriales en perspectiva
de las orientaciones conceptuales producidas por el CNMH en relación con los objetivos del
proyecto museo. En algunos casos, las iniciativas pueden constituir casos piloto de traducción
participativa de experiencias (sean de autorepresentación o mediación artística) con el apoyo de
un equipo de la Dirección de Museos.
Grupo de Enfoques Diferenciales. En el marco de las orientaciones conceptuales contenidas en
la construcción de la narrativa del MNM, sería deseable que los enfoques produzcan insumos
dirigidos a alimentar la perspectiva de visibilización de los sujetos históricamente excluidos de
las narrativas y la deconstrucción de concepciones estigmatizantes que hacen parte de las
narrativas hegemónicas que obstaculizan los procesos de reconocimiento dignificante (sin duda
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los observatorios de pensamiento tienen mucho que aportar en este tema). Algunos de los casos
abordados por los enfoques pueden constituir pilotos de traducción o mediación con el apoyo de
un equipo de la Dirección de Museos.
Grupo de Pedagogías. El Grupo cuenta en este momento con unos insumos muy valiosos en
términos de lo aquí hemos llamado la traducción de la experiencia, en el marco de los proyectos
de pedagogización de los informes y construcción de la Caja de Herramientas para maestros y
maestras. El MNM es por definición un dispositivo pedagógico y en ese sentido creo pertinente
propiciar una vinculación más activa de este Grupo al proyecto Museo.
Grupo de Reparaciones Colectivas y Sentencias Judiciales. Sin duda este grupo puede producir
información muy relevante en torno a la percepción de las víctimas de los procesos de
reparación simbólica orientados a la reparación (algunos de los cuales seguramente incluirán
espacios de memoria) y a los imaginarios predominantes en el poder judicial de las iniciativas
relacionadas con espacios y lugares de memoria como acciones reparadoras.
Dirección de Construcción de Memoria. Resulta evidente que la definición de la agenda de
investigación debe dialogar de manera activa con los insumos producidos por la construcción de
la hoja de ruta de la construcción social del Museo. El grupo que eventualmente se encargue de
la lectura crítica de los informes y procesos de memoria, mencionado más atrás, podría
depender de esta Dirección.
Dirección de Archivos. En este texto no se abordó la cuestión crucial de los archivos en el
proceso de construcción y puesta en marcha del proceso Museo. Sus aportes en la perspectiva
de reconocimiento dignificante, esclarecimiento, diálogo memoria-historia y procesos
participativos desde un futuro espacio de investigación propio al MNM son absolutamente
relevantes. Por ahora, es necesario y urgente construir un canal bien definido de diálogo entre la
Dirección de Museos y la Dirección de Archivos, espacio que hasta el momento no se ha podido
concretar al interior del CNMH.
2.4.2
Acciones de Transversalización en Archivos
Con la dirección de Archivos se ha desarrollado un proceso muy fluido de comunicación y
articulación que ha permitido avanzar de manera concreta en varios procesos:
 Caso Arhuaco. En este proyecto se desarrolló con el apoyo de la Dirección un proceso de
diagnóstico preliminar de archivos con la Confederación Indígena Tairona
 Caso Misak. El Grupo de Enfoque Étnico le hizo acompañamiento al proceso de digitalización y
entrega a la comunidad del archivo del investigador Víctor Daniel Bonilla
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2.4.3
Acciones de articulación interinstitucional
Tipo de acción
Acciones de
articulación
interinstitucional
Estrategias
Incidencia en el diseño
de metodologías
relacionadas con el
diseño, difusión y
ejecución de temas
relativos a memoria
histórica y medidas de
satisfacción
Articulación a planes de
reparación colectiva
Acciones clave cuatrienio
Asesoría técnica para la elaboración de materiales pedagógicos
(cooperación internacional y entidades del SNARIV)
Construcción conjunta de los lineamientos conceptuales sobre
caracterización de daño y medidas de satisfacción (UARIV).
Se desarrollaron tres sesiones de trabajo con la UARIV para aportar en
este documento desde la perspectiva de memoria histórica
Proceso de seguimiento y articulación con los planes de salvaguardia
étnicos (Ministerio del Interior)
Articulación efectiva a planes de reparación colectiva en la construcción
de la caracterización de daño y medidas de satisfacción.
Casos Pueblo Rrom de Sabanalarga y Consejo Comunitario de
Aracataca
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3. Iniciativas de memoria histórica apoyadas
No.
1
Nombre de la acción o iniciativa
Casa de la Memoria de la costa
pacífica nariñense
Departamento
Nariño
2
Centro de Memoria del Conflicto
Cesar
Municipio
Tumaco, La Tola, Maguí, Roberto
Payán, Olaya Herrera (Satinga),
Barbacoas, El Charco, Francisco
Pizarro, Mosquera
Valledupar
3
Felicidad perdida de un pueblo
que la minería borró
Construcción de espacio de
memoria en antiguo Bellavista
La Guajira
Tabaco
Chocó
Bojayá, Quibdó, Vigía del Fuerte
5
Museo Itinerante de la Memoria
de los Montes de María.
Bolívar y
Sucre
6
Iniciativas artísticas de
Fundehumac
Marcando territorio
Magdalena
Carmen de Bolívar, San Juan
Nepomuceno, María La Baja,
Mahates, El Guamo, San Jacinto,
Zambrano, Córdoba /
Santa Marta
Corporación Grupo de
Memoria Histórica
Consejo Comunitario de
Tabaco.
Comité 2 de mayo,
Consejos Comunitarios
de Tanguí y Pogue y
COCOMACIA
Colectivo de
Comunicaciones
Montes de María Línea
21
Fundehumac
Buenaventura
Fundescodes
Barranquilla
Teatro efímero
4
7
8
Red de Jóvenes de artes
escénicas en Barranquilla y
Monumento a la dignidad y la vida
Valle del
Cauca
Atlántico
9
10
11
12
Parque Monumento a las víctimas
de Trujillo - Galería de la Memoria
- La memoria camina en Trujillo.
Salón del Nunca Más
Valle del
Cauca
Plan de construcción de memoria
y reparación del pueblo Wiwa en
el departamento de La Guajira /
Cartografía de la diáspora
palenquera
Saneamiento espiritual del
territorio
Magdalena
13
14
Siguiendo las huellas
Tejiendo memoria y resistencia
Awá
15
16
17
Bosque de la Memoria
Teatro por la paz
Agroarte
Antioquia
Ovejas, Los Palmitos, San Onofre,
Toluviejo, Chalán, Colosó, Morroa,
San Antonio de Palmito
Trujillo
Granada
Aracataca
Cesar, La
Guajira,
Magdalena
Bolívar
Nariño y
Putumayo
Las Brisas
Barbacoas, Ricaurte, Puerto Asís y
otros
Meta
Nariño
San Martín
Tumaco
Organización
Diócesis de Tumaco
Asociación de
Familiares de Víctimas
de Trujillo, AFAVIT.
Asociación de Víctimas
de Granada ASOVIDA
Consejo Comunitario
Jacobo Pérez Escobar
Delegación Wiwa
Asobrisas
Resguardo UNIPA /
Gran familia Awá:
Camawari, UNIPA,
Asipap
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No.
18
19
20
21
Nombre de la acción o iniciativa
Cuenta La 13
Red élite de hip-hop
Museo comunitario de El Placer
Casa Arana
Departamento
Antioquia
Antioquia
Putumayo
Amazonas
Municipio
Medellín
Medellín
El Placer
La Chorrera
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Organización