Descarga - Buenos Aires Ciudad

Guía de estudio
GEOGRAFIA
C
Educación Adultos 2000
0800-999-33822
www.buenosaires.gov.ar/educacion/comunidad/adultos2000
Material de distribución gratuita
gobBsAs
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
Programa Educación Adultos 2000
Coordinador pedagógico:
Lic. Roberto Marengo
Equipo técnico-pedagógico:
Lic. Valeria Cohen
Lic. Daniel López
Lic. Norma Merino
Lic. Noemí Scaletzky
Lic. Alicia Zamudio
Geografía C
Coordinador:
Lic. Sergio Pedernera
Equipo docente:
Prof. Graciela Coll
Prof. Marta Fernández
Prof. Mónica Glasman
Prof. Laura Mendez
Prof. Marcelo Rosas
Prof. Carlos Viola Prioli
Asesor de alumnos:
Lic. Claudia Loyola
Guía de estudios Geografía C
Coordinación de la producción y edición:
Lic. Norma Merino
Lic. Noemí Scaletzky
Especialistas en contenidos:
Lic. Alicia Zamudio
Lic. Sergio Pedernera
Procesamiento didáctico:
Prof. Marisa Alonso
Supervisión legal:
Dra. Fabiana Leonardo
Diseño gráfico y diagramación:
Juan Carlos Badino
Guía de estudio
GEOGRAFIA
C
Educación Adultos 2000
0800-999-33822
www.buenosaires.gov.ar/educacion/comunidad/adultos2000
Material de distribución gratuita
gobBsAs
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
Índice
GEOGRAFIA
PRESENTACIÓN DE LA MATERIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Programa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
CÓMO UTILIZAR LA GUÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Cómo estudiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Qué contiene esta guía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
PROCESO HISTÓRICO DE POBLAMIENTO Y CONFORMACIÓN DEL
TERRITORIO ARGENTINO.
UNIDAD 1:
EL PAPEL DE LOS CIRCUITOS COMERCIALES ENTRE ESPAÑA Y LAS COLONIAS AMERICANAS Y LA CONFORMACIÓN DEL TERRITORIO NACIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.1. Fundación de ciudades e incorporación territorial . . . . . . . . . . . . . . .
1.2. Los modos de relación entre nativos y españoles y su incidencia en la
conformación espacial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3. La importancia geográfica del Virreinato del Río de la Plata. . . . . . . .
Acerca de las actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . 13
. . . . . . . . 21
. . . . . . . . 22
. . . . . . . . 25
UNIDAD 2:
DESMEMBRAMIENTO DEL VIRREINATO DEL RÍO DE LA PLATA Y
EL CAMINO HACIA LA INTEGRACIÓN DEL TERRITORIO ARGENTINO. . . . . . . . . . . . 27
2.1. El territorio antes y después de 1853. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2. Espacio e inmigración. Fundamentos de las políticas inmigratorias en la
Argentina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3. El territorio argentino actual. Antártida Argentina e Islas del Atlántico Sur..
Acerca de las actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . 27
. . . . 32
. . . . 36
. . . . 38
UNIDAD 3:
LA ARGENTINA EN LA DIVISIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO . . . . . . . . . . . . . 41
3.1. Imagen de la llanura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2. Posibilidades de la Argentina en función de su inserción en el
mercado internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3. Distintos períodos del desarrollo industrial en la Argentina. . . .
Acerca de las actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . 41
. . . . . . . . . . . . . 42
. . . . . . . . . . . . . 45
. . . . . . . . . . . . . 56
Geografía C • PRESENTACIÓN
3
UNIDAD 4:
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
4.1. El ferrocarril en la Argentina: la distribución de la red ferroviaria. . . . . . .
4.2. El desarrollo de la red vial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3. Los puertos en la Argentina. Estudio especial del puerto de Buenos Aires.
Acerca de las actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
57
59
61
66
UNIDAD 5:
COMERCIO INTERIOR Y EXTERIOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
Características de las importaciones y las exportaciones. . . . . . . . . . . . . .
Las relaciones comerciales de la Argentina con el mundo. . . . . . . . . . . . .
El proceso de integración del Cono Sur. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El Mercado Común del Sur (Mercosur):
alianza para la consolidación democrática, la transformación productiva y
la competitividad internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Acerca de las actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . 69
. . . . . 70
. . . . . 71
. . . . . 72
. . . . . 75
EL QUEHACER DEL GEÓGRAFO: UNA APROXIMACIÓN A LA CONSTRUCCIÓN DE PROBLEMAS Y DEBATES EN GEOGRAFÍA.
UNIDAD 6:
UNA MIRADA GEOGRÁFICA DE LOS PROBLEMAS URBANOS: EL AREA
METROPOLITANA DE BUENOS AIRES Y EL PROBLEMA DE LAS INUNDACIONES. . . . 77
6.1. El problema de las inundaciones en el Área Metroplitana de Buenos Aires.
Factores intervinientes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Acerca de las actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
UNIDAD 7:
EL DEBATE EN TORNO DEL CONCEPTO DE REGIÓN GEOGRÁFICA. . . . . . . . . . . . . 87
7.1. Distintos tipos de regionalización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
7.2. Alcances y limitaciones del concepto de región geográfica. . . . . . . . . . . . . . . . . 89
7.3. Las ocho regiones geográficas formales.
Acerca de las actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
ACTIVIDADES DE AUTOEVALUACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
RESPUESTAS A LAS ACTIVIDADES DE AUTEVALUACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
4
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Presentación de la materia
GEOGRAFIA
Un acercamiento a la idea de espacio geográfico
El mismo acto de las sociedades a través de la historia de transformar el medio
natural en hábitat ha sido y es un acto transformador y creador. Según el geógrafo Roger Brunet, "todo grupo humano, por más primitivo que sea, vive en
algún lugar y organiza su hábitat. Se apropia de un territorio que pone en valor
(...) utilizando tanto los grandes y mínimos recursos, como las diferencias de ese
territorio. Lo recorre, traza caminos que forman redes. Lo equipa si le es posible.
Lo divide entre sus miembros, familias o clanes. Intercambia con los vecinos.
Determina lugares para ciertos usos (...)" (*)
El hombre en sociedad es, pues, el responsable de lentas transformaciones en
la naturaleza para construir el espacio geográfico.
La hormigas de jardín suelen sorprendernos. Solemos observar que tan "organizadas" están: construyen caminos entre el césped, transportan los alimentos
que obtienen en rigurosa hilera, y aunque no podamos verlo, frecuentemente
leemos acerca de la "organización" del hormiguero. Sin embargo las hormigas
no son constructoras de espacio geográfico. No podemos acusar a las hormigas
de ser las responsables de la "catástrofe" que causan en nuestros jardines, simplemente porque no es para ellas un acto deliberado. No tienen conciencia de
estar realizando actos transformadores en el jardín. Solo el hombre puede construir espacio geográfico, transformando de manera consciente y deliberada la
naturaleza. Sólo el hombre es capaz de crear un jardín. Porque el hombre tiene
conciencia, medita acerca de sus actos, los transmite en generaciones, guarda
registro, da al espacio sentido político tratando de organizarlo, es responsable
de los actos transformadores sobre la naturaleza: distinciones fundamentales
respecto de los animales.
Es cierto que, tal como lo sostienen Walter Lusigi y Jane Robertson en su artículo "La conservación de la naturaleza"1 , "las nuevas ciudades industriales invadieron la tierra cultivable y la agricultura de subsistencia disminuyó cuando los
agricultores elaboraron nuevos métodos de mayor rendimiento a fin de alimentar
a las crecientes poblaciones urbanas". De esta forma se alteró la armonía entre el
hombre y la naturaleza – armonía que es mayor a medida que retrocedemos
en el tiempo–.
Sin embargo el autor Valerio Giacomini considera que la solución de los problemas derivados de la evolución del espacio geográfico no reside en un "retorno a la naturaleza" sino en "la creación de un sistema enteramente nuevo de relaciones recíprocas". La responsabilidad es del hombre, él es el único capaz de
decidir acerca de los cambios y las transformaciones del espacio geográfico.
(*) Brunet, Roger. La geografía, ciencia de territorios y de redes. En Di Cione, Vicente. Geografía por
venir. Buenos Aires, Cooperativa Universitaria, 1997.
(1) (Correo de la UNESCO, abril 1981)
Geografía C • PRESENTACIÓN
5
No debemos pues, confundir el acto creador de las sociedades como constructoras de espacio geográfico con los errores que puedan cometerse en esa
construcción.
La vida en sociedad está íntimamente relacionada con la modificación del
medio natural y no sería posible sin algún tipo de acción transformadora de la
naturaleza.
Nos proponemos entonces, dejar de ver al espacio como simple recipiente que
contiene nuestras vidas para pasar a ver en que medida y bajo que responsabilidades somos actores y constructores de ese espacio, y para aproximarnos de
alguna manera a un modo de pensamiento geográfico.
PROCESO HISTÓRICO DE POBLAMIENTO Y CONFORMACIÓN
DEL TERRITORIO ARGENTINO
El estudio del Proceso histórico de poblamiento y conformación del territorio
argentino supone considerar al territorio como resultado de un proceso histórico. Es decir que no es posible considerar al territorio de un país con independencia de los procesos sociales y económicos que lo configuran espacialmente. En el caso del territorio argentino, su origen colonial, el desmembramiento del Virreinato del río de la Plata y el camino hacia la integración
nacional representan distintos momentos fundamentales para entender la configuración del territorio.
Los procesos de integración del Estado y su consolidación están atravesados
por los procesos de población. Por ejemplo, en el caso de la Argentina, en la
conformación del Estado desempeñaron un papel fundamental las políticas
vinculadas a la denominada "Conquista del desierto" y los procesos inmigratorios. Estos temas serán desarrollados en las distintas unidades que conforman esta parte del programa
ESPACIO, ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN EN LA ARGENTINA
El eje Espacio, economía y producción en la Argentina busca mostrar de qué
manera el desarrollo de la industria en la Argentina y los procesos económicos
vinculados a ella, así como el desarrollo de los transportes, las comunicaciones
y el comercio interior y exterior, han generado modos de organización del
espacio.
6
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
EL QUEHACER DEL GEÓGRAFO: UNA APROXIMACIÓN A LA
CONSTRUCCIÓN DE PROBLEMAS Y DEBATES EN GEOGRAFÍA
En este eje nos proponemos acercarnos, a modo de ejemplo, a problemas y
temas tratados por la geografía profesional. En primer término hemos seleccionado la cuestión de las inundaciones en el ámbito del Área Metropolitana
de Buenos Aires poniendo de relieve el modo en que el geógrafo mira y define el problema. En este caso, el clima, el relieve y la hidrografía serán estudiados en relación con el uso que la sociedad hace de ellos.
Por otro lado, presentaremos el tradicional concepto de región geográfica
poniendo de manifiesto sus alcances y limitaciones, así como algunas de las
discusiones y problemas que ha generado su utilización como idea para pensar las divisiones o recortes de un territorio.
Geografía C • PRESENTACIÓN
7
8
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Programa
GEOGRAFIA
PROCESO HISTÓRICO DE POBLAMIENTO Y CONFORMACIÓN DEL TERRITORIO ARGENTINO
UNIDAD 1:
EL PAPEL DE LOS CIRCUITOS COMERCIALES ENTRE ESPAÑA Y LAS COLONIAS AMERICANAS Y LA CONFORMACIÓN DEL TERRITORIO NACIONAL.
1.1. Fundación de ciudades e incorporación territorial.
1.2. Los modos de relación entre nativos y españoles y su incidencia en la conformación
espacial.
1.3. La importancia geográfica del Virreinato del Río de la Plata.
UNIDAD 2:
DESMEMBRAMIENTO DEL VIRREINATO DEL RÍO DE LA PLATA Y EL CAMINO HACIA
LA INTEGRACIÓN DEL TERRITORIO ARGENTINO.
2.1. El territorio antes y después de 1853.
2.2. Espacio e inmigración. Fundamentos de las políticas inmigratorias en la Argentina.
2.3. El territorio argentino actual. Antártida Argentina e Islas del Atlántico Sur.
ESPACIO, ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN EN LA ARGENTINA
UNIDAD 3:
LA ARGENTINA EN LA DIVISIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
3.1. Imagen de la llanura
3.2. Posibilidades de la Argentina en función de su inserción en el mercado internacional.
3.3. Distintos períodos del desarrollo industrial en la Argentina.
UNIDAD 4:
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
4.1. El ferrocarril en la Argentina: la distribución de la red ferroviaria.
4.2. El desarrollo de la red vial.
4.3. Los puertos en la Argentina. Estudio especial del puerto de Buenos Aires.
UNIDAD 5:
COMERCIO INTERIOR Y EXTERIOR.
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
Características de las importaciones y las exportaciones.
Las relaciones comerciales de la Argentina con el mundo.
El proceso de integración del Cono Sur.
El Mercado Común del Sur (Mercosur): alianza para la consolidación democrática, la
transformación productiva y la competitividad internacional.
Geografía C • PRESENTACIÓN
9
EL QUEHACER DEL GEÓGRAFO: UNA APROXIMACIÓN A LA CONSTRUCCIÓN DE PROBLEMAS Y DEBATES EN GEOGRAFÍA
UNIDAD 6:
UNA MIRADA GEOGRÁFICA DE LOS PROBLEMAS URBANOS: EL AREA
METROPOLITANA DE BUENOS AIRES Y EL PROBLEMA DE LAS INUNDACIONES
6.1. El problema de las inundaciones en el Área Metroplitana de Buenos Aires.
Factores intervinientes.
UNIDAD 7:
EL DEBATE EN TORNO DEL CONCEPTO DE REGIÓN GEOGRÁFICA.
7.1. Distintos tipos de regionalización.
7.2. Alcances y limitaciones del concepto de región.
7.3. Las ocho regiones geográficas formales.
Bibliografía
Los textos que deberá consultar para trabajar con esta guía son:
• Blanco, J.; Fernández Caso, María V. y Gurevich, Raquel. Geografía Argentina y del
Mercosur. Madrid. Aique 2000.
• Ferrer, Aldo, La Economía Argentina. Bs. As. Fondo de Cultura Económica. 1981.
• Scobie, James, Buenos Aires. Del Centro a los Barrios. 1870 - 1910. Bs. As.. Ediciones
Solar. 1977
• Nuevo Atlas de la Argentina. Clarín. Bs. AS. 1994.
Videos y películas
• Plata dulce.
10
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Cómo estudiar
GEOGRAFIA
¿QUÉ CONTIENE ESTA GUÍA?
El material que ahora le presentamos, contiene orientaciones para encarar el
estudio de esta materia.
Así como en una clase el docente le propone a los alumnos trabajos, lecturas
y presenta explicaciones que orientan su aprendizaje, la Guía cumple, en cierta manera, esas funciones. Aquí encontrará:
• Presentaciones de las unidades y temas que las integran: plantean las
ideas fundamentales desde las que se abordará cada unidad y le proporcionan un marco para leer los textos.
• Indicaciones para leer la bibliografía.
• Fragmentos seleccionados de ciertos textos literarios o científicos,
recomendaciones de películas u otros materiales para que analice a partir de los conceptos propios de la materia.
• Actividades para trabajar sobre los contenidos de los textos y de la Guía.
• Acerca de las actividades: son orientaciones sobre las respuestas de las
actividades propuestas.
¿CÓMO UTILIZAR LA GUÍA?
El uso adecuado de la Guía favorecerá su proceso de aprendizaje. Para ello
tenga en cuenta las siguientes recomendaciones:
• Utilice la Guía conjuntamente con los textos indicados.
• Realice las actividades que se le proponen ya que son parte fundamental de
su proceso de estudio. No basta leer los apartados sugeridos de los textos.
El proceso de comprensión de los temas se ve favorecido por la realización
de esas actividades que le permiten relacionar la información, comparar
ideas, analizar ejemplos, aplicar conceptos a situaciones cotidianas, etc.
• Analice la resolución de las actividades a partir de las Orientaciones que le
presentan las páginas bajo el título "Acerca de las Actividades". Allí usted
podrá reflexionar sobre el sentido de la actividad que realizó y analizar cuáles son las ideas que debieron orientar la elaboración de las respuestas. A
partir de esta lectura podrá analizar la resolución de la actividad, no con
la intención de ver "si contestó igual", sino de saber si pensó su respuesta
desde los conceptos e ideas adecuadas.
• No dude en recurrir a la consultoría si lo necesita.
• Señale en la Guía aquellas actividades que logró resolver sin dificultades
y aquellas que le generaron dudas para favorecer así el trabajo en las consultorías.
Geografía C • PRESENTACIÓN
11
12
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
1
El papel de los circuitos comerciales entre España
y las colonias americanas y la conformación del
territorio nacional
"El maestro les mostró un papel grande que colgó en el pizarrón, tenía una tablita larga arriba y una tablita larga abajo; les dijo que eso era la República
Argentina, que era la patria. Eso era un mapa. Shunko creyó que la República
Argentina era un mapa."
UNIDAD 1
UNIDAD
Jorge Ábalos. Shunko
El mapa de la Argentina viene a nuestra mente cuando pensamos en nuestro
país. Es la representación cartográfica del territorio actual.
En tanto esta imagen se asocia a nuestra idea de país, la pensamos como dada
desde siempre. Parecería imposible pensar la Argentina sin esa conformación
territorial que el mapa representa.
Sin embargo, tal como lo expresamos en la presentación de la materia, el territorio es el producto de un proceso histórico.
Este territorio a lo largo de su historia cambió en extensión, se abrieron distintas vías de comunicación y se incorporaron distintos sistemas de transporte que
permitieron acercar los puntos más distantes. Distintas políticas lo ordenaron
y fue sentido e interpretado por sus habitantes de maneras diversas a través del
tiempo. Este proceso es el que le proponemos estudiar a continuación.
1.1. Fundación de ciudades e incorporación
territorial
EL PODER DE LOS METALES PRECIOSOS
La búsqueda de metales preciosos fue el principal estimulante para el desarrollo colonial sudamericano.
Como lo indica el autor Daniel Santamaría:
"Los metales del Alto Perú fueron la veta primigenia del desarrollo colonial sudamericano y su sostén por dos siglos: cuando los españoles extendieron por los Andes
su vasto imperio colonial, vieron en ellos posibilidades fantásticas de rápido enriquecimiento por medio del dominio de múltiples yacimientos minerales" (*).
* En: El País de los Argentinos. Asesoramiento y plan general Elena Chiozza. Centro Editor de América Latina. Buenos Aires. 1975.
Geografía C • UNIDAD 1
13
En estas zonas altas (correspondientes al actual territorio de Bolivia) ricas en
yacimientos minerales, se fueron fundando ciudades entre las cuales Lima fue
la más importante, ya que se convertiría en uno de los ejes fundamentales del
intercambio comercial entre América y España. A partir de 1545 se comenzó
a extraer plata de gran pureza de los yacimientos de Potosí (situada en el actual
territorio boliviano).
El papel de los metales preciosos para la economía europea
"La expansión turca del siglo XV y la conquista de Constantinopla, tuvieron como
consecuencia la interrupción de "las tradicionales rutas comerciales con el Cercano y
Extremo Oriente(...).
"El desplazamiento del centro de gravedad del comercio del mediterráneo Oriental al
Océano Atlántico, puso fin a la preponderancia comercial de las ciudades italianas [como
Venecia y Génova] y trasladó el principal teatro de los acontecimientos comerciales a los
estados europeos de la cuenca del Atlántico y del Mar del Norte. El descubrimiento de
América fue un episodio clave de la expansión comercial europea repentinamente estrangulada por el control turco del Asia Menor y el Mediterráneo Oriental (...).
(...) Las potencias europeas buscaron en América los productos tradicionales del comercio
de la época: oro, metales y piedras preciosas, azúcar y cultivos tropicales, especias y pieles,
productos del mar y materiales para la construcción naval (*)".
El traslado del oro y la plata desde América hacia Europa introdujo cambios económicos fundamentales: el comercio se dinamizó y la capacidad de acumular los metales preciosos se transformó en un factor de poder clave para los Estados europeos.
España comenzó a organizar los nuevos territorios inmediatamente después
del descubrimiento. En el siglo XVI, se crea el Virreinato del Perú, siendo su
primer virrey Blasco Núñez Vela (1534-1541) y su capital la ciudad de Lima
(actual capital de Perú).
Lea en el Atlas de la Historia Universal Clarín, “El ascenso de Europa, fin de la Edad
Media”. “Financiamiento del Estado”.
Actividad n° 1
A partir de lo que ha leído en el recuadro anterior, explique cuál fue el impacto del descubrimiento y conquista de América para la economía europea.
* Ferrer, Aldo. La Economía Argentina. Fondo de Cultura Económica. Buenos Aires. 1980.
14
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
LOS CIRCUITOS COMERCIALES ENTRE ESPAÑA Y LAS COLONIAS
Hasta 1740 el comercio entre España y sus colonias se realizaba mediante un
sistema que se conoce con el nombre de "Flotas y Galeones" y que se caracterizaba por un sistema de puerto único. Es decir que las mercancías que se
dirigían a tierras americanas eran embarcadas en un único puerto español: primero fue Sevilla y luego Cádiz (a partir de 1717).
La aplicación de este sistema determinaba que las mercancías debían entrar y
salir de América exclusivamente por las ciudades portuarias de Portobelo
(situada en el actual territorio de Panamá) , Cartagena (situada en el actual
territorio de Colombia) y Veracruz (en el actual territorio de México).
Nos interesa aquí, especialmente, el circuito que se irradiaba desde Portobelo.
Las mercancías pasaban desde allí por tierra a Panamá, del otro lado del istmo,
donde se embarcaban hasta el puerto de “El Callao”. Desde aquí eran transportadas por tierra a la ciudad de Lima, capital del virreynato del Perú y centro de difusión de las mercancías.
El actual noroeste argentino y Paraguay, dependientes del Virreinato del Perú,
debían comprar las mercancías a Lima. Esta situación generó, con el tiempo,
el deseo de buscar otra salida ya que las mercancías se encarecían por las distancias que tenían que recorrer.
DE LIMA A BUENOS AIRES
El Río de La Plata fue descubierto por Juan Díaz de Solís y atrajo la atención
de los conquistadores por las leyendas de las "Sierras de la Plata". Fue explorado detenidamente en 1527 por Sebastián Gaboto y Diego García convirtiéndose en una vía de penetración del continente.
En el año 1536 el adelantado Pedro de Mendoza funda la ciudad de Buenos
Aires a orillas del Río de la Plata. Pero esta fundación fracasó, precisamente,
por no estar integrada al circuito comercial que se irradiaba desde Lima.
Sin embargo, cabe analizar los problemas geográficos implicados en ese circuito. Potosí era el punto nodal del recorrido y paso obligado en la ruta comercial. Desde Lima las mercancías se trasladaban a Potosí, en el "Alto Perú", a
través de 500 leguas por camino de montaña. Este recorrido que insumía cuatro meses encarecía la mercancía de tal modo que al llegar a Tucumán el precio de los productos era ocho veces mayor que en Lima.
Buenos Aires, que por su localización permitía el ingreso de mercancías por el
Atlántico directamente desde España a través del Río de la Plata, distaba 400
leguas de Potosí. Este camino podía recorrerse en aproximadamente dos meses
-la mitad de tiempo que llevaba el trayecto desde Lima- debido a las diferencias del terreno a recorrer.
Geografía C • UNIDAD 1
15
Frente al fracaso de la primera fundación de Buenos Aires, la zona comenzó a
despoblarse a partir de 1541.
En 1580, Juan de Garay fundó Buenos Aires por segunda vez. A partir de ese
momento se produjeron algunas salidas de mercancías por el puerto de la
nueva ciudad. Esto fue visto con desconfianza por los comerciantes de Lima
quienes, en 1594, lograron que se prohibiera el comercio desde el puerto de
Buenos Aires.
A pesar de los comerciantes limeños, entre 1602 y 1678 se otorgaron permisos de embarque de mercancías a Buenos Aires. En esta ciudad se concentraron intereses locales cada vez más poderosos que ejercerían su propia presión
sobre las decisiones españolas.
A su vez Lima, si bien buscaba impedir el comercio desde Buenos Aires, no
pretendía cerrar el puerto ya que, frente a cualquier amenaza de conflicto en
el Caribe, el puerto de Buenos Aires representaba una salida posible.
Lea en el texto de J. Blanco y otros, Geografía de Argentina y el Mercosur. Historia
Territorial de la Argentina. Capítulo II "Primera Etapa; conquista y colonización
española".
Actividad n° 2
a. Al presentar esta Unidad sosteníamos que la conquista y colonización del territorio
americano estuvo orientada por factores económicos. El modo en que se configuraron los circuitos comerciales entre España y sus colonias favorecieron o retrasaron el
crecimiento de ciertas zonas.
• ¿Por qué las dos fundaciones de Buenos Aires son un ejemplo de esta situación?
b. El geógrafo Paul Claval(*) considera que el espacio geográfico interviene de distintas
maneras en la vida social. La necesidad de relacionarnos con otros hombres, de intercambiar información, de trasladar mercancías supone cubrir pequeñas o grandes distancias. Estas distancias se constituyen en un obstáculo que exige la búsqueda de
estrategias capaces de superarlo. Como ejemplo, podemos nombrar a los medios de
transporte.
“El espacio como obstáculo” operó de manera decisiva en la conformación de los circuitos comerciales entre España y las colonias. ¿Por qué?
* Claval, Paul. Espacio y Poder, Fondo de Cultura Económica, México. 1982.
16
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
DE AMBICIONES, MITOS Y LEYENDAS...
Los españoles fueron expandiendo su dominio en las colonias a través de la
fundación de ciudades, respondiendo a los objetivos económicos de la empresa colonizadora. Así, las zonas elegidas para el emplazamiento de las ciudades
eran aquellas que permitían realizar actividades mineras o bien las que permitían el desarrollo de la agricultura. Estas fundaciones suponían el sometimiento de la población nativa para cubrir la necesidad de mano de obra.
Algunas de las expediciones por territorio americano estuvieron orientadas por
la circulación de leyendas y mitos acerca de ciudades fantásticas que contenían
inimaginables cantidades de oro y plata. La ambición por los metales alentó la
imaginación de algunos españoles que se arriesgaron en territorios desconocidos en busca de las míticas ciudades y encontraron, en muchos casos, su propia muerte.
El Dorado
El Dorado fue sin duda el más famoso de todos los mitos que condicionaron la acción
descubridora y colonizadora de los españoles en América y el que encarna mejor que
ninguno el afán de riqueza que constituyó uno de los resortes de la conquista de aquel
continente. Su existencia se basó en una realidad telúrica: la ceremonia anual en la que
un cacique de los chibchas, con el cuerpo espolvoreado de oro, hacía ricas ofrendas en
la laguna de Guatavita. Según la leyenda, en las aguas de dicha laguna se hallaban los
cadáveres de la esposa del cacique y de sus hijas, que él había mandado ahogar. Pero,
arrepentido después, ofrecía cada año grandes tesoros a las aguas de dicha laguna en
memoria de sus víctimas. La búsqueda afanosa y vana, de tan tentador lugar por gran
número de conquistadores, no sólo los españoles sino también algunos extranjeros,
tuvo como resultado práctico el descubrimiento de nuevos territorios de la geografía
americana en la primera mitad del siglo XVI.*
Actividad n° 3
Los mitos y leyendas de las ciudades del oro formaron parte del espacio americano pensado e imaginado por los españoles. El modo en que se piensa o se imagina el espacio
tiene tanta importancia para la vida social como el espacio material.
El modo en que los mitos operaron en la conquista española ha sido llevado al cine por
el director alemán Herzog, a través de su film "Aguirre, la ira de Dios".
Esta película está basada en la historia de Lope de Aguirre.
Puede buscar información acerca de Lope de Aguirre en Diccionario
Enciclopédico Espasa "1 A-Alcántara". Espasa Calpe, Madrid, 1996.
* En: Monitor. Enciclopedia Salvat para todos. Volumen 5: "dro-fero". Buenos Aires e Instituto Geográfico de Agostini - Novara
(Italia). Salvat Editores Argentina. 1966.
Geografía C • UNIDAD 1
17
Le proponemos ver la película. Luego de verla responda a las siguientes preguntas:
a. ¿Cuáles son los motivos de la expedición de la que forma parte Lope de Aguirre?
b. ¿Por qué se rebela Aguirre contra la autoridad de la expedición y contra el rey de
España?
c. Cuando Aguirre rompe con la corona, ¿qué decisión toma?
d. ¿Qué situación se desencadena cuando los miembros de la expedición detectan un
indio que porta un amuleto de oro?
e. De acuerdo con el contenido de la película, ¿qué es "El Dorado"?
Hemos presentado hasta aquí algunos de los factores que promovieron y alentaron la incursión de los españoles en territorio americano.
Los objetivos económicos que se proponía la conquista contribuyeron a promover el desarrollo de ciertas zonas y la ambición de los conquistadores fue llevada
al extremo a través de la América pensada como el paraíso del oro. La relación
entre estas ideas y los objetivos económicos que las favorecieron, resultaron centrales en el proceso de conformación del territorio.
CORRIENTES DE POBLAMIENTO DEL ACTUAL TERRITORIO
ARGENTINO
En el siglo XVI comenzaron las expediciones colonizadoras que ingresaron en
el actual territorio argentino.
• La "corriente de poblamiento del Norte" partió desde el Perú e ingresó
por la quebrada de Humahuaca al actual territorio argentino. A ella se le
debe la fundación de: Santiago del Estero (1553), San Miguel de
Tucumán (1565), Córdoba (1573), Salta (1582), San Salvador de Jujuy
(1593) y San Fernando del Valle de Catamarca (1683).
• La "corriente de poblamiento del oeste" partió de Chile y cruzando la
Cordillera de los Andes, fundó Mendoza (1561), San Juan (1562) y San
Luis (1596).
• La "corriente de poblamiento del este", que provenía directamente de
España, penetró por el Río de la Plata y fundó Asunción (1537, actual
capital del Paraguay). En 1536 se produjo la primera fundación de
Buenos Aires por parte de Don Pedro de Mendoza. Desde Asunción esta
corriente se extendió hacia el Gran Chaco y más tarde se dirigiría hacia el
sur hasta fundar Buenos Aires por segunda vez (Juan de Garay, 1580). Las
ciudades fundadas por las corrientes del Norte y del Oeste tuvieron como
objetivo principal abrir zonas a la actividad agropecuaria que produjeran
18
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
para el consumo del Altiplano. Santiago del Estero se transformó en el núcleo
colonizador de la zona ya que desde allí partiría la expedición que fundó
Tucumán. Esta ciudad se convertiría más tarde en "puerta al Alto Perú". La
ruta entre Tucumán y el Alto Perú fue asegurada mediante la fundación de las
ciudades de Salta y Jujuy.
La ciudad de Córdoba, cuya fundación es anterior a las de las ciudades de Salta
y Jujuy, pronto se transformó en un punto estratégico por su posición mediterránea. En ella convergía el tráfico comercial del Perú, Tucumán, Chile,
Cuyo y el Plata.
Las ciudades del este fueron producto de incursiones de reconocimiento.
Muchas de ellas desaparecieron como Sancti Spiritu (fundada en 1527). Sin
embargo, Asunción, Santa Fe (1537) y Buenos Aires (1580) serán verdaderos
antecedentes para el comercio fluvial y posterior comunicación marítima con
España.
Lea en Nuevo Atlas de la Argentina Clarín. Capítulo 3: Población. Conquista y poblamiento hispano.
¿CÓMO ERAN ESTAS CIUDADES?
El jesuita Cattaneo describe a la Buenos Aires de la tercera década del siglo
XVIII de la siguiente manera:
"Buenos Aires es la mayor y la más poblada de cuantas ciudades se encuentran
aquende la cordillera de los Andes hasta el mar, pues al paso que aquellas tienen
(sic) á lo sumo cinco ó seis mil almas, excepto la (sic) Asunción que es más numerosa; (sic) á Buenos Aires le dan, cuando menos, diez y seis mil, entre los cuales
habrá mil españoles europeos y tres (sic) á cuatro mil españoles del país, descendientes por línea recta de los que antiguamente establecieron aquí sus familias y
que se distinguen poco ó nada de los europeos en el espíritu y la capacidad. Estos
últimos se llaman criollos. Todo el resto consiste en mulatos, mestizos y negros esclavos traídos de África.
Las casas son bajas, de un solo piso, la mayor parte fabricadas de tierra cruda; consisten por lo general en cuatro paredes de forma rectangular, sin ventana alguna ó
(sic) á lo sumo con una, tomando la luz de la puerta."(*)
* Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires (1889). Censo Municipal de Buenos Aires. 1887.
Geografía C • UNIDAD 1
19
La fundación de ciudades respondió a una rigurosa legislación. Las disposiciones dictadas por los monarcas españoles Carlos V y Felipe II fijaban las
reglas de la siguiente manera:
"(...) al fundarse éstas por los delegados del rey de España, debía determinarse cierta extensión de tierra para la planta de la población urbana, en la que se distribuiría a los habitantes; debía dejarse otra extensión para el ejido; dehesas que lindasen con él, para pastar ganados; tierras para propios del Consejo; y, además, otra
extensión para labor, que se repartiría en número igual al de los solares de la ciudad propiamente dicha."
Este modelo de fundación incluía la traza a "cordel y escuadra" que se impuso también para fundaciones posteriores. Así, casi todas las ciudades argentinas presentan una planta con manzanas cuadradas y calles que se cortan en
ángulo recto denominada planta en damero.
Actividad n° 4
Esta es la planta de la ciudad de Buenos Aires fundada por Garay en 1580.
20
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Alberto Martínez, un integrante de la comisión del censo 1887, trescientos años después
de la fundación, criticaba duramente la planta en damero:
"La forma de un cuadrado, cuando no está cortada por anchas avenidas que atraviesen diagonalmente la ciudad, tiene el inconveniente de ser uniformemente monótona, aparte de halagar considerablemente la comunicación de un barrio á otro, y
de ser un obstáculo para la fácil circulación del aire(*)."
Observe un plano actual de la Ciudad de Buenos Aires (puede consultar uno de los que
figuran en las guías de localización de calles).
a. ¿Qué características de esta ciudad podrían considerase indicadores de la herencia
colonial española? ¿Por qué?
b. ¿Qué modificaciones presenta la ciudad que marcan cambios significativos en su trazado?
1.2. Los modos de relación entre nativos y
españoles y su incidencia en la conformación espacial
Los españoles encontraron en el noroeste del actual territorio argentino una
población aborigen agricultora con una compleja organización social.
Habían logrado domesticar la llama y la alpaca con las que formaban rebaños.
Practicaban una intensa modificación del medio construyendo acequias labradas en la roca destinadas al riego.
En las Sierras Centrales y la zona de Cuyo, habitaban comunidades con características similares a las de los indígenas del noroeste, en tanto se trataba de tribus sedentarias de agricultores. La zona chaqueña se encontraba habitada por
tribus nómades de cazadores, pescadores y recolectores.En la mesopotamia se
encontraban, fundamentalmente, comunidades agricultoras y sedentarias que
practicaban la alfarería, rodeadas de tribus nómades guerreras.Las zonas de
pampa y patagonia estaban habitadas por tribus dedicadas a la caza, la pesca y
la recolección.
Esta distribución de la población nativa, con las diferencias culturales y de
organización que hemos descripto, jugó un papel fundamental para la conquista del territorio por parte de los españoles. Las tribus sedentarias, con su
apego a la tierra y sus hábitos de trabajo, fueron más fácilmente sometidas a la
vez que se convirtieron en la mano de obra necesaria para el sostenimiento
económico de las regiones conquistadas. En tanto que las tribus nómades,
ante la persecución, peleaban en principio y abandonaban luego las zonas
conquistadas sin someterse al dominio español, pues no sentían apego a la tierra, por lo tanto, el sostenimiento económico dependía de mano de obra esclava o de indios que provenían de otras zonas.
* Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires (1889). Censo Municipal de Bs. As., 1887. Tomo 1.
Geografía C • UNIDAD 1
21
De este modo las características de la población nativa se constituyeron en un
factor de relevancia económica en el proceso de poblamiento emprendido por
los españoles.
Lea el Nuevo Atlas de la Argentina, Clarín. Capítulo 3: Población. Comunidades indígenas
Actividad n° 5
En la Actividad nº 3 señalábamos de qué manera el espacio imaginado por los españoles orientó ciertas rutas de penetración en el territorio americano. Asimismo, en el parágrafo previo, hemos presentado los diferentes modos en que las distintas comunidades
nativas se relacionaban con el espacio.
• Explique por qué los modos de relación de los nativos con el espacio constituyeron un
factor de relevancia económica para la conquista española.
1.3. La importancia geográfica del Virreinato
del Río de la Plata
La amenaza de otras potencias europeas y de la piratería sobre el Mar Caribe,
sumadas al problema de las distancias y el encarecimiento de las mercancías en su
recorrido desde Portobelo, pusieron en crisis el sistema de Flotas y Galeones.
Por otra parte, ya desde el siglo XVII, el contrabando se había instalado en el Río
de la Plata, presentándose como una amenaza para la economía española. El incremento del contrabando era consecuencia de la traba económica que significaba la
imposibilidad del ingreso de mercadería por el Río de la Plata. Inglaterra, país pionero de la "Revolución Industrial"*, acrecentó la penetración comercial en las
colonias americanas pese al monopolio comercial establecido por España.
Puede repasar el tema “Revolución Industrial”de la Guía de Geografía B.
Portugal, aliado de Inglaterra, tenía marcadas apetencias sobre el territorio
español. Los portugueses avanzaron hasta la cuenca del Plata, ocupando
Colonia del Sacramento (ciudad de la actual República Oriental del Uruguay)
desde la cual practicaban el contrabando.
Frente a estas amenazas, la corona española llevó adelante una serie de reformas
conocidas con el nombre de reformas borbónicas, debido a la casa real que
gobernó España a partir del siglo XVIII. Estas reformas apuntaron a una presencia más importante y efectiva del poder español, que revalorizó el frente
Atlántico estratégicamente. Así se suprimió el "sistema de flotas y galeones", permitiendo a los navíos llegar a distintos puertos manteniendo siempre el monopolio comercial, es decir, el comercio exclusivo de las colonias con España. Se
habilitaron más puertos, españoles y americanos, entre ellos el de Buenos Aires
22
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
y el de Montevideo (en America), Barcelona y Málaga (en España). En el orden
territorial, la reforma más importante se hizo efectiva el 1ro. de agosto del año
1776 con la creación del Virreinato del Río de la Plata.
Usted puede profundizar el tema de las Reformas Borbónicas en la Guía de Historia B, unidad 4,
punto 1.
La creación del Virreinato significó una reorganización del territorio que tenía
como principal objetivo frenar las avanzadas económico-territoriales portuguesas e inglesas y acentuar la presencia y eficiencia del Estado español en el
vasto territorio conquistado. En busca de la eficiencia administrativa, el
Virreinato se dividió a partir de un "sistema de Intendencias", que incluía
ocho intendencias y cuatro gobiernos político-militares(*).
En el libro de J. Blanco y otros Geografía Argentina y del Mercosur, pág. 48. observe
el mapa del Virreinato del Río de la Plata y lea el párrafo bajo el título "Conquista y
Colonización Española".
LAS INCIDENCIAS ECONÓMICAS DE LA CREACIÓN DEL
VIRREINATO DEL RÍO DE LA PLATA
La creación del Virreinato favoreció a Buenos Aires en su condición de capital y
puerto principal que creció económica y demográficamente y que tuvo cambios
urbanos acordes con su nueva condición. Pero también afectó al interior.
La zona que más se benefició con esta reorganización territorial fue la formada
por el litoral y la Banda Oriental (actual Uruguay) que basaba su economía en la
ganadería. La producción de vinos, frutas secas y aguardientes de la zona de Cuyo
(Mendoza y San Juan) se vio afectada por el ingreso de productos por el puerto
de Buenos Aires. Esto obligó a estas zonas a reorientar sus economías. Córdoba
tuvo un importante crecimiento durante el siglo XVIII, combinando la agricultura con la ganadería, exportando cueros y lanas e incorporando la industria textil de tipo doméstico.En Tucumán, ciudad estrechamente vinculada al mercado
del Alto Perú, el comercio se transformó en la actividad más importante y Salta
continuó con el comercio de mulas (fundamentales para la carga).
De este modo la creación del Virreinato del Río de la Plata significó un importante cambio en la configuración del territorio conquistado por España. Este
cambio, de orden territorial, tuvo un fuerte significado económico ya que desplazó el centro de gravedad del intercambio comercial colonial.
* "En el siglo XVIII, la centralización y racionalización burocrática de la administración colonial española,
recibió un impulso notable, gracias a la instrumentación del régimen de Intendencias. Hijo dilecto de la
reforma borbónica, el nuevo orden administrativo alcanzó en primer término al Virreinato del Río de la
Plata, donde se lo aplicó en 1782. Cada Intendencia estaba gobernada por un gobernador o intendente,
cuyas principales funciones eran la elevación de la prosperidad económica y el acrecentamiento de los ingresos fiscales de la provincia, a las que se sumaban las facultades judiciales y en parte las militares".
Http:/mininterior.gov.ar/agn/doc_escritos_fd1cat2.esp
Geografía C • UNIDAD 1
23
Para ampliar la información, consulte en la guía de Historia B, unidad 4 el tema "creación del Virreinato" o cualquier otro texto de historia que desarrolle el tema. Tenga
en cuenta los siguientes aspectos :
• El nuevo ordenamiento territorial determinado por la creación del Virreinato.
• Los cambios que éste representó para la economía colonial.
Actividad n° 6
A partir de las lecturas realizadas, responda a estas consignas:
a. ¿Cuál es el papel económico que cumplirá Buenos Aires a partir de la creación del
Virreinato del Río de la Plata?
b. Explique por qué, desde un punto de vista geográfico, la creación del Virreinato del Río de
la Plata puede interpretarse como una respuesta al problema del espacio como obstáculo.
Recuerde que presentamos la idea de espacio como obstáculo en la Actividad nº 2 de esta
Unidad.
El siglo XV concluía con el descubrimiento de América. La idea de mundo
empezaba a modificarse. Los nacientes estados europeos pusieron su mirada en
América como una nueva fuente de poder económico.
La ambición mezclada con la leyenda estuvo en el origen de la conquista. En el
caso de la conquista española, "los metales del Alto Perú fueron la veta primigenia del desarrollo colonial sudamericano y su sostén por dos siglos: cuando los
españoles extendieron por los Andes su vasto imperio colonial, vieron en ellos
posibilidades fantásticas de rápido enriquecimiento por medio del dominio de
múltiples yacimientos minerales"(*). Y, pese a que la expedición de Pedro de
Mendoza, no se encontró con "nuevas riquezas en oro y plata(**)", el río que baña
la ribera de Buenos Aires y descubierto por Solís en 1516 había sido bautizado
con un nombre sugerente: Río de la Plata.
La conquista del territorio mostró diferencias según el tipo de encuentro que se
estableció con los nativos. El apego a la tierra de la población nativa favoreció
el sometimiento con fines económicos; en cambio el desapego de las tribus
nómades favoreció la resistencia.
No obstante, España fue consolidando su poderío y estructurando y reestructurando el territorio de manera de hacerlo gobernable.El territorio de la
Argentina encierra de una u otra manera toda esta historia.
(*) En: El País de los Argentinos. Asesoramiento y plan general Elena Chiozza. Centro Editor de América Latina. Buenos Aires. 1975.
(**) Scobie, James. Buenos Aires, del Centro a los Barrios. 1870-1910. Ediciones Solar. Buenos Aires. 1986.
24
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Acerca de las actividades
GEOGRAFIA
Ac t i v i d a d n º 1
A partir del descubrimiento de América, Europa logró una gran acumulación de metales
que incrementó sustancialmente el poderío económico y político de los principales países
europeos.
Ac t i v i d a d n º 2
a. La primera fundación de Buenos Aires fracasa porque Buenos Aires en ese momento no
estaba integrada al circuito comercial que se irradiaba desde Lima. A partir de la segunda fundación, Buenos Aires comienza a ser vista como una nueva posibilidad en el circuito comercial entre España y las colonias por las ventajas que presenta el recorrido
desde Buenos Aires a Potosí frente al recorrido Lima - Potosí.
b. El espacio como obstáculo, en este caso la distancia entre España y las colonias
Sudamericanas, estimuló la búsqueda de una redefinición de los circuitos comerciales.
Ac t i v i d a d n º 3
a. El motivo de la expedición es la búsqueda de la mítica ciudad de El Dorado.
b.
La rebelión de Aguirre tiene su origen en la toma de conciencia de la distancia que lo
separa de España. De este modo se convence de que el Rey no puede tener control sobre
él. Su tenacidad y su sacrificio le otorgan sólo a él el derecho de gozar de los beneficios
del oro.
c.
Esta pregunta se vincula con la anterior. Aguirre nombra un "rey de El Dorado".
d.
Esta situación pone de manifiesto el papel que cumple el oro en el contexto de la expedición: la sola idea de que El Dorado está próximo origina una matanza entre los miembros.
e. Teniendo en cuenta la situación analizada en la respuesta anterior, la respuesta a esta últi-
ma pregunta debe abordarla teniendo en cuenta cómo juegan los mitos en la construcción de un espacio imaginado, y el papel peculiar que el mito del oro jugó en la conquista y colonización de territorios americanos.
Geografía C • UNIDAD 1
25
Ac t i v i d a d n º 4
a. y b. La propuesta de esta actividad pretende poner de manifiesto cómo las conceptualizaciones del espacio propio de los orígenes coloniales quedan incorporadas al diseño de la
ciudad, en este caso la planta en damero. Sin embargo, en la ciudad quedan marcadas las
huellas de los distintos proyectos y concepciones. El intento de romper con su diseño colonial, está marcado por la apertura de grandes avenidas y el trazado de diagonales que aparecen en el plano actual.
Ac t i v i d a d n º 5
Los distintos modos de relación de las comunidades nativas con el espacio afectaron los
modos de la conquista. Por un lado, las tribus nómades presentaban resistencia y en términos estrictamente económicos afectaba en cuanto a la disponibilidad o no de mano de obra
para el trabajo. Las grupos sedentarios, que trabajaban la tierra y la concebían como un
medio fundamental de subsistencia, no podían abandonarla. Su carácter pacífico y abocado al trabajo fue aprovechado por los conquistadores para someterlos. Aquellas tribus
nómades de cazadores y recolectores enfrentaron a los conquistadores y huyeron, obligando a los españoles a iniciar por sí mismos el trabajo sobre la tierra arrasada.
Ac t i v i d a d n º 6
a. Buenos Aires pasará a ser el nuevo centro de gravedad del intercambio comercial entre
España y sus colonias.
b. El cambio del centro de gravedad económico y político desde Lima a Buenos Aires se
vincula, entre otras cuestiones, al problema de la distancia. En este sentido el tiempo que
insumía el recorrido de la mercancía desde Lima a Potosí con el consecuente incremento de los precios, motivó un cambio de organización territorial. El espacio como obstáculo de la vida de relación exige respuestas tendientes a su superación.
26
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
2
Desmembramiento del Virreinato del
Río de la Plata y el camino hacia la
integración del territorio argentino
El proceso de organización territorial está íntimamente ligado al proceso de
organización política, esto es, al proceso de conformación del Estado. Este
proceso histórico sumamente complejo, presenta momentos y acontecimientos que resultan claves para comprender los cambios territoriales producidos
entre 1810 y 1880.
UNIDAD 2
UNIDAD
En esta unidad nos proponemos comprender las distintas configuraciones
territoriales en función de ciertos hitos históricos a partir de 1810.
Usted puede revisar estos temas en la guía de Historia B, Unidad 4, puntos 2 y 3.
El Virreinato del Río de la Plata representó la configuración del territorio
durante el período de dominación española. A partir del 25 de mayo de 1810
comienza una nueva etapa, marcada por la desintegración territorial del
Virreinato. Se inicia el camino de la independencia. El 9 de julio de 1816 el
Congreso de las Provincias Unidas, reunido en Tucumán, se aboca al "grande
augusto y sagrado objeto de la independencia de los pueblos que lo forman(*)", marcando así el comienzo de la organización del territorio nacional.
Respecto de la relación entre la territorialidad y el concepto de Estado, lea en la Guía
de Geografía B: Unidad 4, "El Estado como unidad jurídico - política"
2.1. El territorio antes y después de 1853
ANTES DE 1853
Como lo señalamos, el año 1810 marcó una nueva etapa de la organización
del territorio. El 25 de Mayo de este año se produjo la revolución que iniciaría
el camino hacia la Independencia, declarada el 9 de julio de 1816. En ese
momento, comenzó también el proceso de desmembramiento de la organización territorial colonial: el Virreinato del Río de la Plata. Mediante un
complejo proceso histórico surgieron de este desmembramiento las actuales
Repúblicas del Uruguay, Paraguay, Bolivia y Argentina.
* Manuscrito del Acta de la Independencia. En: Mi país, tu país. Nª 37. “El Congreso de Tucumán.” Bs. As. Centro Editor de
América Latina. Buenos Aires. 1969.
Geografía C • UNIDAD 2
27
Con las guerras de la Independencia la relación comercial que unía a Buenos
Aires con el Alto Perú entró en una profunda crisis.
El comercio inglés se instaló en el Río de la Plata favorecido por el librecomercio que había promovido el Primer Gobierno Patrio y que borraba las últimas trabas del monopolio comercial español. Las palabras de Mariano
Moreno expresan las expectativas revolucionarias sobre los efectos del librecomercio:
"Hay verdades tan evidentes, que se injuria a la razón con querer demostrarlas. Tal
es la proposición de que conviene al país la importación franca de efectos que no
produce ni tiene, y la exportación de los frutos que abundan hasta perderse por
falta de salida".
Sin embargo, las economías regionales entraron en crisis. Les resultaba
imposible competir en calidad y precio con la industria inglesa que ingresaba
sus manufacturas sin restricciones. Asimismo, las guerras de la independencia
habían provocado la pérdida del Alto Perú, de donde provenía el mayor porcentaje de las exportaciones que salían por el puerto de Buenos Aires. El
comercio inglés adaptó rápidamente su producción a las necesidades de consumo del nuevo mercado americano.
Recuerde que Inglaterra se hallaba en pleno proceso de revolución industrial y que por lo tanto la búsqueda de nuevos
mercados era uno de los principales objetivos asociados a
este proceso.
Lea en la Guía de Geografía B, Unidad 1: "Los efectos espaciales de la Revolución
Industrial desde fines del siglo XVIII".
En el libro de J. Blanco y otros Geografía Argentina y del Mercosur, pág. 48, observe
el mapa de las Provincias Unidas del Río de la Plata y lea el texto bajo el título “Las
Provincias Unidas.”
EL ORIGEN DE LA ESTRUCTURA FEDERAL
A partir de la Revolución de Mayo se iniciaron las guerras de la independencia.
Desde el punto de vista territorial en un primer momento se conservó la organización heredada del Virreinato. Pero progresivamente el desarrollo de los
acontecimientos históricos fue generando una reorganización territorial. Por
ejemplo, los resultados de las acciones militares, los grupos de poder configurados en las distintas zonas, la problemáticas de las económicas regionales y,
finalmente, las dificultades del gobierno de Buenos Aires para generar e imponer un ordenamiento territorial y político.
28
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía •
En 1811 "la Junta Grande (cuerpo ejecutivo integrado por delegados de varias ciudades) sanciona el "Reglamento de Juntas Provinciales", donde por primera vez se
reconoce estatutariamente a las gobernaciones-intendencias como origen de la futura
división provincial. El sistema colegiado adoptado por Buenos Aires se reproduce en
el interior, buscándose la integración con el nombramiento desde Buenos Aires de los
presidentes de las Juntas. El rechazo de esta posibilidad por parte de los cabildos del interior promueve la desintegración de las gobernaciones-intendencias [divisiones heredadas del virreinato] en provincias (...)(*)".
El reglamento evidenciaba la pretensión centralista de Buenos Aires de reservarse
el control político nombrando a los presidentes de las juntas, máximas autoridades provinciales. El rechazo por parte del interior de esta pretensión de Buenos
Aires inició el camino de la autonomía política de las provincias que surgen
como producto de la división de las viejas intendencias heredadas del virreinato.
Así como Buenos Aires había sido la capital del Virreinato y fue el centro del
proceso revolucionario, pretendió mantener su lugar como organizadora de la
unidad nacional, pero el rechazo del interior continuó. La disputa entre Buenos
Aires y el interior tendrá una larga incidencia en la historia de la configuración
territorial de nuestro país.
Actividad n° 7
A partir de la lectura realizada, responda la siguiente pregunta:
¿Qué aspectos del reglamento rechazan los Cabildos del interior y qué consecuencias
territoriales tiene?
EL CAMINO HACIA LA CONSTITUCIÓN. ALGUNOS HITOS EN LA
CONFORMACIÓN TERRITORIAL
La organización política del Estado conlleva un proceso de organización territorial en tanto el territorio es una de las características que definen al Estado.
Puede consultar sobre este tema la Guía de Geografía B, Unidad 4.
De este modo, el complejo proceso político que culminó en 1853 con la sanción de la Constitución Nacional fue configurando el territorio que se modificó
al ritmo de las pujas políticas y los conflictos económicos entre las provincias y
Buenos Aires.
* En: El País de los Argentinos. Asesoramiento y plan general Elena Chiozza. Buenos Aires. Centro Editor de América Latina. 1975.
Geografía C • UNIDAD 2
29
Hacia 1832 Juan Manuel de Rosas terminaba su primer mandato como gobernador de Buenos Aires y asumía el poder su colaborador, Balcarce. Durante el mandato de este último, Rosas realizó una expedición al "desierto", en realidad territorio indígena. Es esta expedición incorporó tierras que se extendían entre Bahía
Blanca y Salinas, mediante un tratado de paz con los indios. Hacia 1851, cuando
Rosas ejercía su segundo mandato, el caudillo entrerriano Justo José de Urquiza se
enfrentó con el gobernador de Buenos Aires. Este enfrentamiento culminó con la
caída de Rosas en la Batalla de Caseros. Luego de la derrota de Rosas, Urquiza
encabezó el proceso de unificación del territorio mediante la convocatoria a un
Congreso Constituyente.
Para conocer con más detalle el proceso histórico que culmina con la sanción de la
Constitución Nacional de 1853 recurra a cualquier texto de historia argentina que
desarrolle este período.
No obstante, hasta 1852, todavía el territorio nacional estaba muy distante de
presentar las formas actuales. Ese año, Buenos Aires se subleva y se separa
como Estado independiente: surge así el "Estado de Buenos Aires".
Usted puede profundizar estos contenidos en la Guía de Historia B, Unidad 5, punto 3.
En 1853, se sanciona la Constitución Nacional sin la presencia de Buenos Aires.
Pese a la Constitución, la unificación territorial demandaría casi una década más.
IHCBA - AHCBA
30
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía •
DESPUÉS DE 1853...
Entre 1852 y 1859 convivieron conflictivamente la Confederación Argentina
y el Estado de Buenos Aires.
Buenos Aires defendía su condición de ciudad puerto y la posesión de la aduana. Pronto comenzaron las hostilidades. En 1859, aunque Buenos Aires fue
derrotada militarmente en la batalla de Cepeda, se mantuvo expectante ante
los propios problemas internos de la Confederación. En 1861, a las órdenes
del general Bartolomé Mitre, el ejército de Buenos Aires derrota a Urquiza en
la batalla de Pavón, produciéndose la unificación definitiva del país. En 1862
Mitre asume como presidente de la República.
A pesar de la unificación de Buenos Aires y la Confederación, subsistirían aún
otros problemas de integración territorial: la incorporación efectiva del Gran
Chaco, la Pampa y la Patagonia y el problema de encontrar una capital para el
Estado.
En el libro de J. Blanco y otros, Geografía de Argentina y del MERCOSUR, Capítulo 2.
Historia Territorial de la Argentina, observe el mapa de la Confederación Argentina
y del Estado de Buenos Aires y lea el párrafo bajo el título "La Etapa de la
Organización Nacional"
Actividad n° 8
Luego de haber leído este apartado, realice la siguiente actividad:
• Describa los aspectos que le resulten más significativos de la organización territorial
entre 1853 y 1862.
• Observe el mapa de la Confederación Argentina y del Estado de Buenos Aires (que
figura en el texto indicado en este parágrafo) y compárelo con la organización territorial actual del país.
EL PROBLEMA DE LA CAPITAL DEL ESTADO
La provincia de Buenos Aires se mantenía firme en su posición de no ceder a
la ciudad de Buenos Aires como capital de la República.
Usted puede encontrar elementos para analizar el complejo panorama político que
se desarrolla durante estos años en la Guía de Historia B, unidad 6, punto 1.
Geografía C • UNIDAD 2
31
Hacia la década del '80 la ocupación de la Pampa y la Patagonia ya eran un hecho
debido a la llamada "Conquista del Desierto", comandada por Julio Argentino
Roca, que derrotó definitivamente al indio. Junto con la incorporación de más de
350.000 km2 del Gran Chaco se daba solución al problema de los "desiertos" que,
tal como veremos más adelante, se constituían en una obsesión de quienes gestaron la organización política y territorial del país.
El problema pendiente, encontrar una capital para el asiento de las autoridades
nacionales, se resolvió en 1880. La federalización de la ciudad de Buenos Aires y
su nombramiento como Capital de la República Argentina significaron la derrota definitiva de los porteños.
Hacia 1880, la configuración del territorio comenzaba a parecerse a la actual.
Los tratados de límite con los países limítrofes irían configurando progresivamente las fronteras del territorio nacional. Definimos al Estado como una entidad jurídico - política y social caracterizada por la existencia de un pueblo, un territorio y un ordenamiento superior (gobierno).
De este modo la delimitación de la territorialidad es un proceso inherente a la
formación del Estado. El Estado como tal debe definir un ámbito espacialmente delimitado sobre el cual se asienta.
2.2. Espacio e inmigración. Fundamentos de las
políticas inmigratorias en la Argentina
Definido el territorio, su ocupación se plantea como un problema. La escasa
población nativa desigualmente distribuida en un extenso territorio planteaba
la necesidad de generar políticas destinadas a poblar el país.
El tema de la inmigración fue una preocupación permanente a partir de la
Revolución de Mayo. El objetivo de las políticas de inmigración era incorporar a los inmigrantes al trabajo de la tierra, agrupándolos en colonias distribuidas en zonas de producción agrícola.
En la década del 20, Bernardino Rivadavia creó la comisión de inmigración
que estaba obligada a albergar a los inmigrantes y darles hospedaje completo
durante quince días para lo cual se destinó el antiguo convento de la Recoleta.
Sin embargo, en sus relatos de "Viajes por Buenos Aires, Entre Ríos y la Banda
Oriental " de 1826-1827, Beaumont escribía:
"A la llegada de los primeros pobladores destinados al establecimiento de San
Pedro, no había sido hecha ninguna cesión de la tierra, allí ni en parte alguna; no
se había hecho nada como no fuera la detención de los emigrantes en Buenos
Aires...Llegados los emigrantes a San Pedro, el oficial les dijo que no podía darles
posesión de la tierra... Después de algunas semanas de andar holgando por San
Pedro, los emigrantes en su mayor parte volvieron a Buenos Aires...
32
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía •
Cincuenta de los trescientos cincuenta fueron enviados al establecimiento de Entre
Ríos, pero desde el momento de su llegada allí, en lugar de la ayuda y la asistencia
prometidos por los hombres de Buenos Aires y los privilegios y la protección ofrecidos por el gobierno local de Entre Ríos, no recibieron más que impedimentos..."(*)
La gran extensión de territorio despoblado se convirtió en una obsesión de
muchos políticos y pensadores de la época. En su obra "Facundo" (1845),
Sarmiento advertía sobre este problema. Juan Bautista Alberdi, a mediados del
siglo diecinueve, expone en las "Bases y puntos de partida para la organización
política de la República Argentina" que en América gobernar es poblar. La preocupación de Alberdi está centrada en la relación que existe entre la cantidad de
población del país y la gran extensión de tierra por ocupar. Al respecto sostiene:
"¿Qué nombre daréis, qué nombre merece un país compuesto de doscientas mil leguas
de territorio y de una población de ochocientos mil habitantes? Un desierto."(**)
Por su parte, el Preámbulo de la Constitución Nacional sancionada en 1853
expresa:
(...) y asegurar los beneficios de la libertad para nosotros, para nuestra posteridad
y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino(...)
Hacia 1870 existía un asilo de inmigrantes en Buenos Aires, cercano al lugar de
arribo de los barcos (Corrientes N° 8). En 1876 durante el gobierno de Nicolás
Avellaneda se dictó la Ley de inmigración y colonización que le garantizaba al
inmigrante alojamiento durante cinco días mientras las oficinas de trabajo le buscaban empleo. Entre 1911 y 1952 funcionó el último hotel de inmigrantes.
Hacia 1880 la inmigración extranjera, sobre todo de origen italiano, se acrecentó. Los datos del Censo Municipal de la Ciudad de Buenos Aires de 1887
dan cuenta de ese incremento: sobre un total de 433.375 habitantes, el
52,75% estaba integrado por extranjeros, de los cuales aproximadamente el 38
% eran italianos.
Si bien las políticas nacionales intentaron promover la inmigración, tal como lo
señalara Beaumont en 1826, las condiciones reales de inserción no respondieron
a los supuestos iniciales.
La existencia de una clase local terrateniente constituyó un factor relevante para
impedir el otorgamiento de tierras a los inmigrantes para el trabajo agropecuario. Así, los inmigrantes permanecieron en la ciudad en busca de trabajo y mejores condiciones de vida. Pero, ¿cuál era la situación en los países de origen?
* Beaumont, Johan A. Barber. Viajes por Buenos Aires, Entre Ríos y la Banda Oriental (1826-1827). Hachette. Buenos Aires. 1957.
** ALBERDI, Juan Bautista. Bases y Puntos de Partida para la Organización política de la República Argentina. Centro Editor de
América Latina. Buenos Aires. 1979
Geografía C • UNIDAD 2
33
Actividad n° 9
Lea en la Guía de Geografía B, las unidades 1 y 2 y responda:
¿Qué relaciones pueden establecerse entre el proceso inmigratorio en la Argentina y el proceso
de la Segunda Revolución Industrial?
La idea de poblar el territorio a finales del siglo XIX respondía a la necesidad
de buscar mano de obra para el trabajo en el campo, ya que era la principal
actividad económica del país en función de su inserción en la economía mundial. Sin embrago, la organización de la propiedad de la tierra existente en el
país entró en contradicción con las expectativas de los inmigrantes.
Las esperanzas de encontrar una tierra para trabajar y subsistir se desvanecían
y la idea de un nuevo espacio para el trabajo que traían los inmigrantes no
siempre se cumplieron.
El proceso inmigratorio generó un nuevo espacio urbano y una distribución
desigual de la población en el amplio territorio del país.
El fenómeno de la inmigración entre fines del siglo XIX y las primeras décadas del siglo XX fue uno de los temas tratados por la literatura de la época. Le
proponemos un listado de obras literarias que abordan este tema :
•
Babilonia, de Discépolo.
•
Mateo, de Armando Discépolo
•
La gringa, de Florencio Sánchez
Además de su valor literario, estas obras le ofrecen un interesante contenido
para aproximarse al proceso inmigratorio en nuestro país.
LA INMIGRACIÓN A PARTIR DE MEDIADOS DE SIGLO
Después de la fuerte oleada inmigratoria que tuvo lugar entre fines del siglo
XIX y principios del XX, entre las décadas del 50 y del 60 se produjeron las
denominadas migraciones internas. Consistieron en importantes desplazamientos de población dentro del territorio argentino atraídas por el empleo en
las grandes ciudades. También en esta época se produjeron inmigraciones
desde los países limítrofes, especialmente Bolivia, Paraguay y Uruguay. `
Lea en el texto de J. Blanco y otros, Geografía Argentina y del Mercosur, Capítulo 3,
Población, trabajo y calidad de vida en la Argentina. El Trabajo en la Argentina.
"Inmigrantes y trabajo", y "Desocupación y migrantes limítrofes".
34
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía •
Actividad nº 10
La oferta de trabajo urbano no fue capaz de absorber en su totalidad a la población que
llegaba a los centros urbanos, proveniente del interior del país.
• ¿Cuáles fueron las consecuencias de este fenómeno para la configuración del espacio
urbano en las grandes ciudades?
LA INMIGRACIÓN HOY
En la actualidad, el tema de la inmigración en la Argentina ha vuelto a ser
objeto de debate. El siguiente artículo aparecido en el diario "La Razón" del
miércoles 23 de junio de 1999, describe la situación actual en materia de políticas inmigratorias.
Perú y Bolivia estan
cerca de un acuerdo
La ley que rige la política migratoria de la Argentina por estos
días lleva el número 22.439. Existen en la actualidad más de un
proyecto con la intención de modificarla. A principios de este año
algunos funcionarios del Ejecutivo nacional impulsaron uno que
endurecía las condiciones para que un extranjero se radicara en el
país. Por el momento, las multas, las deportaciones y las prisiones
han quedado en el olvido
Por otra parte, algunas acciones gubernamentales sí obtuvieron
resultados positivos. En la amnistía decretada en 1992, que finalizó
en 1994. 250.00 extranjeros regularizaron su situación. En tanto, a
los programas que facilitan la regularización de peruanos y bolivianos, aún hoy vigentes, se acogieron 10.000 ciudadanos al primero
y 6.000 al segundo. Una cifra similar resultó de la acción destinada
a los provenientes de Europa Central y del Este.
Además, hay dos acuerdo con Perú y Bolivia cuya ratificación
aseguran que es inminente. Entre los puntos del convenio se destaca el otorgamiento de residencias por sei meses, que los habilita
para trabajar, en una primera etapa, y luego si contiúan con el trabajo el plazo se extiende a un año, para finalmente permitirles sacar
su documento nacional de identidad.
Un acuerdo similar fue firmado en 1996 con las autoridades
paraguayas pero aún no se inició el trámite parlamentario para su
ratificación.
Los especialistas sostienen que la vía de acuerdos con los países
vecinos es la solución que otros continentes han encontrado al problema. También que las leyes restrictivas tienen poco sentido:
durante los gobiernos militares de la Argentina fue cuando más
extranjeros ilegles se instalaron en el país.
La construcción es una de las principales fuentes de trabajo
Actividad n° 11
En una nota periodística publicada por el diario La Razón, Alejandro Giusti, director de
Estadísticas Sociales y de Población del INDEC, presenta algunos datos acerca del perfil
de los inmigrantes:
"Los que vienen tienen entre 15 y 45 años, y hoy está en crecimiento la franja de
aquellos que no terminaron el secundario, cuando a principios de la década la
mayoría no había terminado la primaria".
¿Qué significado puede asignarse a estos datos en términos económicos?
Para contestar la pregunta, consulte el concepto de población económicamente activa, presentado en la Guía de Geografía B, Unidad 5: Hábitat y Población.
Geografía C • UNIDAD 2
35
2.3. El territorio Argentino actual. Antártida
Argentina e islas del Atlántico Sur
El territorio actual de la República Argentina tiene una superficie total de
3.761.274 km2 de los cuales el 73% corresponde a la porción continental
sudamericana y el resto a la porción antártica e islas del Atlántico Sur.
Sus puntos extremos continentales son los siguientes:
SUR:
Cabo San Pío (Tierra del Fuego).
Latitud Sur 55º 03'.
Longitud Oeste 66º 31'.
OESTE:
Punto del cordón Mariano Moreno en el Parque Nacional
Los Glaciares (Santa Cruz)
Latitud Sur 49º 33'.
Longitud Oeste 73º 35'.
NORTE:
Confluencia de los ríos Grande de San Juan y Mojinete (Jujuy).
Latitud Sur 21º 46'.
Longitud Oeste 66º 13'.
ESTE:
Bernardo de Irigoyen (Misiones).
Latitud Sur 26º 15'.
Longitud Oeste 53º 38'.
En el libro de J. Blanco y otros, Geografía Argentina y del MERCOSUR, observe el
mapa político actual y lea el párrafo bajo el mismo título. Capítulo 2: “Historia territorial de la Argentina”.
Actividad n° 12
En estas dos unidades hemos presentado distintos momentos en el proceso histórico de
conformación territorial. Este proceso está representado en los mapas que ha observado en el libro de J. Blanco y tros, Geografía Argentina y del Mercosur;
a. Observe cada uno de estos mapas, incluido el que representa el territorio Argentino
actual.
• ¿Qué situaciones históricas quedan reflejadas en cada mapa?
b. ¿Qué conclusiones puede establecer en relación con el proceso de conformación territorial a partir de estos mapas?
36
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía •
Al presentar el programa de estudio de la materia sosteníamos:
“El estudio del Proceso histórico de poblamiento y conformación del territorio argentino, supone la consideración del territorio como resultado de un
proceso histórico ya que no es posible considerar al territorio de un país conindependencia de los procesos sociales, económicos y políticos, que lo configuran espacialmente. En el caso del territorio argentino, su origen colonial, el
desmembramiento del Virreinato del Río de la Plata y el camino hacia la integración nacional representan distintos momentos fundamentales para entender la configuración del territorio".
Al iniciar la Unidad 1 de esta Guía citábamos a Shunko, el personaje de Ábalos:
"El maestro les mostró un papel grande que colgó en el pizarrón, tenía una tablita larga arriba y una tablita larga abajo; les dijo que eso era la República
Argentina, que era la patria. Eso era un mapa. Shunko creyó que la República
Argentina era un mapa."
¿Cómo pensar la Argentina sino mediante la representación que ofrece el
mapa?
El contenido de estas unidades nos propuso abandonar esa lectura ingenua del
mapa al poner de manifiesto la complejidad del problema de la territorialidad.
Entre algunas de las consideraciones que podemos poner en juego en esta
nueva mirada está la idea de que el mapa representa un complejo proceso de
luchas políticas, de procesos económicos y de ideas de país.
Geografía C • UNIDAD 2
37
Acerca de las actividades
GEOGRAFIA
Ac t i v i d a d n º 7
El rechazo del interior al Reglamento de Juntas Provinciales, tal como se señala en el texto
de la Guía, constituye el primer indicio de la lucha por defender la autonomía política de
las provincias. Las provincias rechazan el hecho de que se les impongan los presidentes de
las Juntas desde Buenos Aires. Este rechazo promueve la desintegración de las gobernaciones-intendencias en provincias.
Ac t i v i d a d n º 8
El aspecto más significativo que presenta la configuración territorial entre 1852 y 1861 es
la presencia de dos Estados: el Estado de Buenos Aires y la Confederación Argentina. De
este modo el actual territorio aparecía dividido en dos secciones territoriales correspondientes a dos Estados distintos.
Esta división expresa en términos de territorialidad, el conflicto entre Buenos Aires y el interior.
Ac t i v i d a d n º 9
La Revolución Industrial en Europa generó una masa de desocupación y marginalidad ya que
las ciudades industriales no pudieron absorver las grandes masas de población que provenientes
del campo se dirigieron a las ciudades en busca de trabajo en las fábricas.
Ac t i v i d a d n º 1 0
Así como la primera inmigración que procuraba una pequeña parcela de tierra en el campo terminó
hacinada en los conventillos, estas oleadas de migración interna no pudieron ser absorbidas por el
trabajo urbano. Esto configuró grandes áreas urbano marginales en condiciones de indigencia.
Ac t i v i d a d n º 1 1
A fin de orientar su respuesta reiteramos aquí la noción de población económicamente activa presentada en la Guía de Geografía B:
38
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
" La población activa de un país está integrada por todos los habitantes en edad de trabajar (de
15 a 64 años de edad) que están empleados o buscan trabajo. Incluye a los desocupados (los que
buscan trabajo pero no lo encuentran), pero no a los trabajadores desalentados (los que han
abandonado la búsqueda de trabajo), ni a otras personas que no trabajan ni buscan empleo
(miembros de la familia que cuidan a los niños pequeños, así como estudiantes, jubilados, discapacitados, etc)." Informe sobre el desarrollo mundial 1995. Banco Mundial.Washington 1995.
Teniendo en cuenta esta definición, el perfil de la población de inmigrantes que presenta el
periodista tiene relevancia económica en tanto se trata de personas con capacidad de inserción en el mercado de trabajo, esto es, población económicamente activa.
Ac t i v i d a d n º 1 2
a. Cada uno de los mapas representa distintas configuraciones territoriales. Cada uno se
vincula con un cierto eje histórico: el trazado de las rutas económicas entre España y las
colonias, el problema de los desiertos, el conflicto entre Buenos Aires y el Interior.
b. Ese "recorrido cartográfico" pone de manifiesto el proceso de conformación territorial
como producto histórico en oposición a la idea del territorio como algo dado.
Geografía C • UNIDAD 2
39
40
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
3
La Argentina en la división internacional
del trabajo
El desarrollo de la Revolución Industrial, con sus novedosas tecnologías, su
particular organización del trabajo y los consecuentes cambios sociales, generó
una división espacial del mundo a partir de las características de las economías
de los países que quedaban integrados al comercio internacional. Así, las especializaciones económicas permitieron identificar dos grupos de países: aquellos
que, poseyendo grandes capitales orientaron sus economías al desarrollo
industrial, (con la consecuente necesidad de obtener materias primas para
manufacturar) y los que se integraron al comercio internacional como vendedores de materias primas. Las características de las economías - manufactureras en el primer caso y productoras de materias primas en el segundo - se tradujeron en una situación de desigualdad entre ambos grupos de países.
UNIDAD 3
UNIDAD
Para profundizar sobre este tema, lea en la Guía de Geografía B, Unidad 2: "La internacionalización de la economía" y los fragmentos de los textos que allí se indican.
Actividad n° 13
En la Guía de Geografía B, al concluir la Unidad 2 expresábamos:
"La economía ha dibujado un nuevo mapa del mundo: el de la división internacional del trabajo".
Explique cuál es el significado de esta afirmación.
3.1. Imagen de la llanura
Descripta durante los primeros años de la década de 1820 por un viajero
inglés de seudónimo An English Man como "uniforme y monótona", la llanura se transformó sin embargo en un símbolo de las potencialidades económicas argentinas. Habitualmente asociamos llanura con la llanura pampeana. Sin
embargo, si observamos el mapa de relieve podemos apreciar que la zona en
donde predomina la llanura es mucho más extensa ya que las llanuras se
encuadran, aproximadamente, al oeste por el meridiano de 64° de longitud
oeste y al Sur por el paralelo de 40° de latitud Sur.
La zona pampeana, dentro de la cual se encuentra localizada la ciudad de
Buenos Aires, se presenta en la actualidad como la más importante de la
Argentina en términos económicos agropecuarios. Sin embargo a la llegada de
Geografía C • UNIDAD 3
41
los conquistadores no existían en la zona animales para domesticar y criar, es
decir, para explotar económicamente. Tampoco existían, pese a que se trata de
una zona naturalmente fértil, plantas alimenticias para cultivo.
En contraposición, en los áridos territorios del noroeste argentino, los españoles se
encontraron con culturas indígenas que cultivaban más de veinte especies de plantas, modificando el medio a través de obras artificiales que permitían la práctica de
la agricultura. Además domesticaban animales como la alpaca y la llama.
A través de los distintos períodos históricos de nuestro país la situación en términos
económicos y el aprovechamiento del medio físico fue cambiando a partir de la
incorporación de nuevas técnicas de agricultura y la incorporación de animales para
la actividad pecuaria. Así, los extensos bosques de la zona pampeana con los que se
encontró Pedro de Mendoza fueron limitándose paulatinamente. No obstante, la
importancia de los distintos cultivos y de los animales de cría fue cambiando: hay
una gran distancia histórica entre las "vaquerías", aquellas excursiones de caza de
ganado cimarrón, del cual sólo se aprovechaba la grasa y los animales de raza que se
crían en la actualidad para múltiples propósitos.
Por qué la llanura pampeana se transformó en el centro de la actividad económica
puede comprenderse si pensamos de qué manera se integró la Argentina a la economía mundial.
3.2. Posibilidades industriales de la Argentina
en función de su inserción en el mercado internacional
Para aproximarnos al estudio de las posibilidades industriales de la Argentina
en función de su inserción en el mercado internacional, empezaremos por preguntarnos ¿cómo se dio dicha inserción? Este apartado busca responder esta
pregunta.
En el camino hacia esa respuesta debemos volver a pensar algunas cuestiones
vinculadas a la configuración de la economía internacional que estudiamos en
Geografía B y que adquirirán aquí un nuevo significado relacionadas con las
peculiaridades del desarrollo económico argentino.
¿CÓMO SE DIO LA INSERCIÓN DE LA ARGENTINA EN EL MERCADO INTERNACIONAL?
Hacia la mitad del siglo XIX la economía mundial se expandía, abarcando cada
vez más territorios, a medida que se los integraba económicamente. Este proceso de integración suponía procesos de cambio y adaptaciones del espacio a las
nuevas condiciones económicas. En este sentido, como vimos en Geografía B,
42
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
el proceso de integración de la economía se apoyó fundamentalmente en los
transportes, ferrocarriles y barcos en una primera etapa. Si bien en un principio fueron claves para la integración de los territorios nacionales de los estados,
se constituyeron luego en instrumentos fundamentales del capitalismo para
generar un mercado internacional. Los barcos, transformados por las nuevas
tecnologías, colaboraron en la reducción de los costos del transporte permitiendo optimizar el tiempo.
Pero los transportes no fueron la causa de la creación de un mercado internacional sino tan solo un instrumento para facilitarlo. Uno de los factores principales
en la creación de un mercado internacional fue el movimiento de capitales. Si
bien estos capitales tendieron a la integración económica internacional, según un
informe de Naciones Unidas, "el capital extranjero fue absorbido principalmente
por países de escasa población y grandes recursos naturales cuya explotación permitía
fácilmente la expansión de las exportaciones de productos primarios". (*)
Espacialmente, la consecuencia más notable del carácter integrador de la economía es
la incorporación dentro de ella de un grupo numeroso de países que representaban en
la época, la mayor parte de la población mundial. Dichos países se incorporaban en
calidad de productores y exportadores de materias primas y alimentos. Estos países se
consideran de producción primaria o periféricos (por ejemplo toda América Latina)
en oposición a los países manufactureros o centrales.
LA ARGENTINA: PAÍS CON POCA POBLACIÓN EN RELACIÓN
CON SU TERRITORIO Y GRAN DISPONIBILIDAD DE RECURSOS
NATURALES
La Argentina se constituyó en uno de esos países a los que se destinó capital
extranjero en el proceso de integración de la economía, tal como lo refiere Aldo
Ferrer, en virtud de estas dos características: escasa población y disponibilidad de
recursos naturales.
La cuestión de la población se interpretaría como un problema que se intentaría
resolver con el fomento de la inmigración (tal como se planteó en la Unidad 2 de
esta Guía).
La cuestión de los recursos naturales se interpretaría, con el correr de los años,
como una especie de gracia por la que la Argentina habría sido dotada por la
naturaleza.
Ya hemos dicho que la llanura pampeana, se transformó en un símbolo de las
potencialidades económicas argentinas. En un extenso relieve plano se combinan
un clima templado húmedo con las potencialidades de los suelos humíferos.
(*) Ferrer, Aldo. Op.cit.
Geografía C • UNIDAD 3
43
Ambas características constituyen el conjunto ideal para la práctica de la agricultura y de la ganadería. Todavía es común escuchar el cuestionamiento de
algunas personas que no pueden comprender como "teniendo tanto campo,
tanta riqueza" el país tenga que atravesar crisis económicas.
Sin embargo, la llanura pampeana no es, en sí misma, fuente de riquezas. Una
interpretación dinámica de un recurso natural supone atender a la valoración que
de él hace la sociedad. Si la llanura pampeana está mayoritariamente dedicada a
la actividad agropecuaria no es, entonces, porque tenga un "destino de área agropecuaria" sino porque se aprovecharon las condiciones naturales, mediante decisiones puramente humanas, enmarcadas en un contexto histórico-político y
económico. Las condiciones físicas no obligaron a que la llanura pampeana se destinara a la explotación agropecuaria.
Es decir, el medio no impone una actividad, la actividad es producto de complejas decisiones. Así, según el historiador Jorge Sábato* las condiciones físicas de la
llanura pampeana deben entenderse como un medio que permitiría una gran economía de esfuerzos para llevar adelante una economía acorde con el rol que el país
tendría en la división internacional del trabajo.
Lea el texto de Aldo Ferrer La economía Argentina:
• Tercera parte: La economía primaria agroexportadora (1860-1930). Esta parte del
texto analiza la configuración del mercado mundial hacia mediados del siglo XIX
como factor de posibilidad para la configuración de la economía nacional.
• Págs. 103 a 104. Aquí se analiza específicamente la ubicación de la Argentina en
el mercado mundial.
Actividad n° 14
a. Con frecuencia se sostiene que la Argentina es un "país rico". En esta afirmación se
incluye habitualmente la idea de un país con grandes extensiones dedicadas a la actividad agrícola y ganadera.
De acuerdo con lo que ha leído hasta aquí, dé al menos dos razones que permitirían
cuestionar esta opinión.
b. Teniendo en cuenta la respuesta anterior explique por qué la Argentina puede considerarse un país periférico.
* Sábato, Jorge. La Clase Dominante en la Argentina Moderna. CISEA. Imago Mundi. Buenos Aires. 1991.
44
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
LAS CONDICIONES DE LA INDUSTRIALIZACIÓN EN LA ARGENTINA
Como ya lo hemos señalado, la Argentina se incorporó a la economía mundial en calidad de país agroexportador. Según Ferrer, el hecho de que se hayan
abierto los mercados a la importación de productos primarios se vincula al
proceso de industrialización de los países manufactureros y a los avances tecnológicos en términos de transporte. Así, en esta apertura se inserta la
Argentina como país agroexportador. Vende materias primas al extranjero y
compra manufacturas realizadas en los países manufactureros.
Desde este lugar de país agroexportador la Argentina no se industrializó tal
como lo hicieron Inglaterra o Alemania. Estos países configuraron sus economías en torno de la producción y exportación de manufacturas.
Si bien es posible hablar de un proceso de industrialización del país es necesario
entenderlo en el marco de una economía que sentó sus bases en la producción
y venta de materias primas y que se insertó en la economía mundial de acuerdo
con este modelo.
3.3. Distintos períodos del desarrollo industrial
en la Argentina
Hemos dicho que la Argentina no se industrializó a la manera de los países que
fueron cuna de la revolución industrial. Una aproximación a las distintas etapas del proceso de industrialización en la Argentina nos permitirá comprender
aún mejor esta diferencia.
Los vaivenes de la política argentina y las continuas interrupciones del orden
institucional se asocian con distintas tendencias en materia de política económica relacionadas, a su vez, con diversos cambios y crisis en el orden económico mundial.
De allí que la periodización del desarrollo industrial se presente ligada a los cambios en el orden político.
PRIMER PERÍODO: LA ARGENTINA AGROEXPORTADORA
"En la Argentina lo que se planta crece..."
El período que llamaremos, tal como lo denomina Ferrer, economía primaria agroexportadora, abarca, aproximadamente desde 1860 hasta 1930.
El rol de Inglaterra en Este proceso fundamental para la incorporación de los
países de producción primaria a la economía mundial. Aldo Ferrer identifica,
por parte de este país,
“tres líneas de acción frente a las economías periféricas incorporadas al mercado mundial: primero buscaron en estas, fuentes de abastecimiento de alimentos y de materias
Geografía C • UNIDAD 3
45
primas, condiciones más económicas de alas que podían producirse internamente
u obtenerse en los proveedores tradicionales. Segundo, procuraron ampliar sus mercados de colocación de productos industriales penetrando con ellos en los mercados
internos de los países de producción primaria. Tercero, canalizaron sus capitales
hacia estos países en búsqueda de mayores rendimientos y con la finalidad de capacitar a sus economías para cumplir con las funciones señaladas en los dos puntos
anteriores”. *
Tal como ya lo señaláramos, si bien es posible hablar de un proceso de industrialización de la Argentina, es necesario tener presente las características de esta
industrialización de manera tal de no confundir este desarrollo con el de los países que denominamos centrales o manufactureros. **
Según señala Adolfo Dorfman, en su libro Historia de la Industria en la
Argentina,
“hay Estados como Inglaterra y Bélgica, por ejemplo, que estructuran su poderio
económico en su forma casi exclusiva sobre la elaboración de materias primas que
no extraen de su suelo; allí la industria constituye el rasgo general y característico,
mientras la agricultura y la ganadería ocupan lugares secundarios. No acontece lo
propio en las naciones, entre las cuales se halla nuestro país, donde la riqueza agropecuaria es la esencial pues constituye el basamento económico de la sociedad y el
caudal preferido en sus relaciones comerciales con el resto del mundo”. **
De este modo se comprende mejor la pregunta que planteáramos al inicio de
la Unidad; ¿cómo se vinculan las posibilidades de industrialización de la
Argentina con su modo de inserción en el mercado internacional?
La División Internacional del Trabajo produjo un orden económico que
generó a la vez las desigualdades entre los países. Organizó el mundo en países ricos y países pobres. Los países ricos, industrializados y manufactureros,
debieron expandir sus economías buscando y estimulando la especialización
de los países no industrializados en la producción de materias primas. De
acuerdo con la idea según la cual los países debían especializarse económicamente en función de aquello que le reportara mayores ventajas económicas,
cada pasís debía aprovechar su potencial económico de la manera más efectiva. En el caso de la Argentina fértiles suelos en una inmensa llanura y las bon(*) Ferrer, Adolfo. Op. cit.
(**) A modo de ejemplo podemos observar el origen y la composición inicial del denominado Club industrial Argentino. Tal como lo
señala Adolfo Dorfman los antecedentes del Club se remontan a 1875. “Los socios fundadores se dividían así: 25 sasterías, roperías,
camiserías. 23 talleres mecánicos, herrerías, hojalaterías, tipografías, litografías. 11 carpinterías, mueblerías, aserraderos, fábricas de
carro. 7 zapaterías, talabarterías. 7 licorerías, confiterías. 4 fábricas de cigarros. 1 fábrica de papel”. El autor sostiene que “hacia 1880
er insignificante el número de fábricas propiamente dichas (...) sus instalaciones eran rudimentarias y poco perfeccionados los procedimientos de elaboración”. Dorfman, Adolfo. “Historia de la Industria en la Argentina”. Solar-Hachette. Bs. As. 1970
46
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
dades de un clima templado húmedo, representaban elementos disponibles sin
demasiados esfuerzos. Su utilización no implicaba grandes inversiones ni grandes modificaciones del medio.
Así, en pleno auge de la economía primaria agroexportadora, hacia la década del
‘70 del siglo XIX, “continúan export’ándose cueros en bruto, no obstante existir en
el país abundancia de materias curtientes; las lanas salen todas sucias, ya que la escasa producción de los pocos y primitivos lavaderos se destina para el consumo nacional: no se fabrica cola y apenas despunta la industria de los tejidos de lana”. *
Actividad nº 15
En su libro “La Economía Argentina” (Tercera Parte: la Economía Primaria agroexportadora [1860-1930], IX. El progreso técnico y la integración de la economía mundial). Aldo
Ferrer sostiene que “la experiencia argentina es un episodio de la economía europea
desde fines del siglo XIX y, particularmente, de la economía británica”.
• Explique el significado de esta afirmación teniendo en cuenta las características del
proceso de internacionalización de la economía.
Actividad nº 16
Tal como hemos dicho, Aldo Ferrer identifica "tres líneas de acción frente a las economías periféricas incorporadas al mercado mundial".
• ¿Con cuál de ellas identificaría el siguiente párrafo?
Según Woodbine Parish: "Los precios módicos de las mercancías inglesas les aseguran una general demanda y ellos se han hecho hoy artículos de primera necesidad
de las clases bajas de Sud América" (...) "Tómenese todas las piezas de su ropa y,
exceptuando lo que sea de cuero, ¿qué cosa habrá que no sea inglesa?"`**
La crisis del modelo agroexportador
A comienzos del siglo XX se produce una crisis en el modelo agroexportador
argentino. El abuso de la utilización de las tierras para la actividad agropecuaria
sin la aplicación de técnicas que permitieran mantener su productividad, marcó
su agotamiento restringiendo cada vez más la frontera de las tierras productivas.
A este fenómeno se le suma el estallido de la Primera Guerra Mundial (1914 1918) que produjo una disminución en la demanda de materias primas por
parte de los países industrializados de Europa. Esta situación generó la necesidad
de modificar el esquema económico que se venía sosteniendo.
* Dorfman, Adolfo. Op.cit.
** En: Dorfman, Adolfo. "Historia de la Industria Argentina". Solar/Hachette. Buenos Aires. 1970
Geografía C • UNIDAD 3
47
La disminución de las posibilidades de exportar marcaba la necesidad de reducir
las importaciones favoreciéndose así un incipiente proceso de industrialización.
Así, el trabajo en el campo comenzó a escasear y la incipiente industria atrajo a
los trabajadores hacia la ciudad. Los capitales que favorecen este proceso se componen del aporte de terratenientes argentinos al que se le suman inversiones
extranjeras, principalmente de los Estados Unidos de América.*
La disminución en la demanda de materias prima y el incipiente proceso de
industrialización no significaron sin embargo una ruptura en el eje de la economía Argentina que seguía siendo primaria. Sólo significó un intento frente a
la crisis de las exportaciones.
Usted puede profundizar estos temas en la Guía de Historia C, unidad 2.
SEGUNDO PERÍODO: SURGIMIENTO DEL ESTADO INTERVENTOR
De 1930 a 1943
En el año 1929 se produjo la brusca caída del precio de las acciones de la Bolsa
de New York. Esta crisis financiera, conocida como el "crack" del 29, dio origen al derrumbe económico mundial, que a partir de 1930 hizo estragos en las
economías de los distintos países. Debido a esta crisis, los países centrales
implementaron medidas de protección al mercado interno lo que significaba
intervención del Estado en la economía.
Mientras tanto, (tal como vimos en la Guía de Geografía B) comienza a consolidarse la Segunda Revolución Industrial y el petróleo reemplazaría al carbón
como principal fuente energética. Estos cambios, que dieron lugar al surgimiento de grandes empresas petroleras en los países centrales, acrecentaron
aún más la brecha entre países centrales y periféricos.
Las consecuencias de la crisis en la Argentina fueron de gran envergadura y
contribuyeron para que el orden constitucional se interrumpiera.
Así, en 1930, se produjo un golpe de Estado que derrocó al presidente Hipólito
Yrigoyen. Asumía la presidencia el general Uriburu quien gobernó hasta 1932, año
en el que se llevaron a cabo unas fraudulentas elecciones en las que ganó la fórmula
Agustín P. Justo - Julio Argentino Roca (hijo).
* Para la segunda década del siglo XX los Estados Unidos irrumpen en la economía argentina "de manera cada vez más agresiva
(...)en el área de servicios públicos y la electricidad, y sobre todo en los frigoríficos".
Romero, Luis Alberto. "Breve Historia Contemporánea de Argentina". Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires. 1994.
48
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Durante el gobierno de Justo el Estado toma una serie de medidas intervencionistas tendientes a reactivar el mercado interno y a salvaguardar las relaciones comerciales con Inglaterra que "presionada por el avance de los Estados
Unidos, y en el marco de la crisis desatada en 1930 (...) optó por reconcentrarse en
su Imperio, fortalecer sus vínculos con las colonias y dominios (...)*. Existió entonces, una decisión política del gobierno nacional, a través de estas medidas, de
privilegiar al socio más antiguo y prestigioso: Inglaterra.
A modo de ejemplo de lo que aquí se señala, se puede revisar la Guía de Historia C,
unidad 2, punto 2.2, las características del llamado "pacto Roca- Runciman".
Se crearon organismos tales como el Banco Central para operar como agente
financiero del gobierno, para el control de importaciones y usos de divisas
extranjeras. Se realizó un control de cambios y se crearon además las Juntas
Reguladoras, por ejemplo, la Junta Reguladora de Carnes, con la finalidad de
regular la producción y sostener los precios. Favorecido por la crisis, se intensificó el proceso de sustitución de importaciones. Veamos al respecto algunos ejemplos presentados por Adolfo Dorfmann en su libro Historia de la
Industria en la Argentina:
• en el caso de los aceites comestibles, entre los años 1925-29 se importaban 29.000 toneladas mientras la producción nacional era de 19.000
toneladas. En el período 1934-36 se importaban 18.000 toneladas y se
producían 49.000;
• en cuanto a la conserva de tomates, en 1930 se importaban 15.019 toneladas mientras que en 1935-36 se importaron 28 toneladas;
• antes de 1933 la totalidad de las lámparas eléctricas que se utilizaban en el
país eran importadas. En 1934 se importaban 12.700.000 unidades y se
producían 50.000 unidades. En 1936 se importan 9.000.000 y se producen 500.000 unidades.
Según Dorfmann "el gran aumento de la producción industrial se pone de manifiesto, también, por los datos que revelan el incremento de obreros industriales ocupados en la elaboración de artículos que antes se importaban del extranjero. De
1931 a 1925 ellos suman 150.000 obreros nuevos."**. La escasez de trabajo en
el campo intensificó las migraciones desde el campo a la ciudad generando
una gran disponibilidad de mano de obra barata.
* Romero, Luis Alberto., Op.cit.
** Dorfman, Adolfo, Op. cit.
Geografía C • UNIDAD 3
49
Actividad n° 17
a. Destaque los aspectos que le permitan identificar al período como de "surgimiento
del estado Interventor".
b. Explique en qué consiste el proceso de sustitución de importaciones a partir de los
datos que proporcionan los ejemplos que acabamos de presentar.
DE 1945 A 1958
Entre los años 1939 y 1945 tuvo lugar la Segunda Guerra Mundial. Al igual
que la primera, el conflicto tuvo consecuencias en la economía Argentina.
Según Aldo Ferrer "los años de la guerra tuvieron un efecto contradictorio sobre el desarrollo de la economía argentina. Por un lado, al restringir severamente las importaciones, proporcionaron nuevos estímulos a la sustitución de importaciones. Pero, al mismo
tiempo, entorpecieron severamente el proceso de capitalización, al suspender las importaciones de maquinarias y equipos que eran indispensables para la expansión de la
capacidad instalada en la industria y su diversificación.Se estima que entre 1938 y
1945, el stock de capital en maquinaria y equipos cayó en alrededor del 30 %" (*). Al
final de la Guerra y "a partir de 1945, un conjunto de nuevas fuerzas políticas y sociales abordó la industrialización, el pleno empleo urbano y el aumento del consumo
interno a través de un modelo de economía mixta planificada, autónoma de los grandes centros mundiales de decisión".(**)
En este sentido, el gobierno de Juan D. Perón se propuso, entre los años 46 y
48, intensificar al máximo el proceso de sustitución de importaciones. Según
Ferrer, el gobierno ejecutó una política de nacionalización de servicios públicos como el caso de los ferrocarriles, los teléfonos y los servicios de gas. Se produjeron una serie de reformas de la legislación social y se amplió significativamente el área de control del gobierno sobre el sistema económico.
En materia de desarrollo industrial, el gobierno optó por promover la industria de bienes de consumo en detrimento de la compra de equipos necesarios
para activar la industria pesada. El desarrollo de la industria nacional era
impulsado por medio de créditos que otorgaba el Banco Industrial de la
República Argentina. Así aparecieron nuevas fábricas y se modernizaron otras.
Usted puede profundizar el contexto histórico de este período en la Guía de Historia C,
Unidad 3.
* Ferrer, Aldo. Op.cit.
** Nuevo Atlas de la Argentina Clarín. 1994.
50
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Actividad n° 18
•¿Qué lineamientos de la política económica del período se ponen de manifiesto en la
siguiente publicidad aparecida en la revista "Viva Cien Años", en los años 1946 y
1948?
Publicidad industria nacional en los años '40
A partir de 1950 se promocionó el ingreso de inversiones y préstamos del exterior. Se establecieron así fábricas de tractores y las empresas Mercedes Benz y
Kaiser Motors, para el desarrollo de la industria automotriz. Así mismo, a
través del Exim Bank de los EE.UU., se obtuvieron créditos para financiar la
planta siderúrgica de San Nicolás (SOMISA). Por otra parte se realizó un
acuerdo para la explotación de algunas áreas petrolíferas con la Californian
Petrolium Company.
Geografía C • UNIDAD 3
51
Esto significó dos cambios significativos en la política económica del Estado: por
un lado la incorporación del capital extranjero y por otro el cambio de eje del
desarrollo industrial hacia las ramas de las denominadas industrias básicas.
¿A qué se denomina Industria Básica?
Llamamos industria básica a la producción de acero, petroquímica, química pesada y
grandes maquinarias industriales. Los primeros son las materias primas esenciales para
el resto de las industrias, mientras que las grandes maquinarias industriales son los instrumentos indispensables para la producción masiva y en serie de las manufacturas.
También deben considerarse industrias básicas la construcción de buques, aviones,
equipos ferroviarios, grandes ómnibus y camiones, maquinarias agrícolas y tractores,
es decir, la producción de materiales de transporte.(*).
En 1955 el gobierno atravesaba una profunda crisis. Un golpe de Estado interrumpió el orden institucional . El nuevo gobierno golpista interrumpió la tendencia a la industrialización promovida durante la etapa anterior restableciendo el
control económico para los intereses tradicionales - ligados a la actividad agropecuaria y la expansión de las exportaciones de los productos vinculados a ella -.
Actividad n° 19
Teniendo en cuenta lo que hemos expuesto hasta aquí en relación con el denominado
Segundo período: Surgimiento del Estado interventor:
• Identifique medidas y lineamientos de política económica que indiquen la intervención del Estado en la economía.
DESDE 1958 A 1975
A partir del año 1958, el nuevo gobierno constitucional de Arturo Frondizi
consideraría que la situación de dependencia económica de la Argentina obedecía al escaso desarrollo de las industrias básicas y a la dependencia que tenía
el país respecto de insumos industriales tales como el acero, el papel de diarioy
los productos químicos. En relación con este problema se pretendió incentivar el
rápido desarrollo de las industrias de base y de la producción de petróleo. Para
esto el gobierno favoreció el ingreso de capitales extranjeros que financiaran las
inversiones en maquinarias y equipos.
El gobierno de Frondizi también fue interrumpido por un golpe de Estado,
que intentó una vez más retrasar el proceso de industrialización, asentandoa la
economía argentina "nuevamente en el sector agropecuario exportador y en
los grupos comerciales y financieros vinculados a ellos". (**)
(*) Mi país, tu país. N° 98. Centro Editor de América Latina. Buenos Aires. 1969
(**) Ferrer, Aldo. Op. cit.
52
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
En 1963, asumió la presidencia Arturo Illia. Durante su gobierno se logró un
repunte de la actividad industrial intentando "rectificar" los lineamientos de
la política económica golpista de 1962, a partir de "un sentido de autonomía en
el trato con los centros financieros y organismos internacionales y el énfasis en los
factores internos como pilares del desarrollo del país".(*) No obstante, un nuevo
golpe de Estado interrumpió este proceso.
El nuevo gobierno militar implementó, a partir de 1967, una política económica que en lugar de estar destinada a los sectores tradicionales de la economía
argentina se orientó hacia "las empresas extranjeras que operan predominantemente en las industrias dinámicas, el sector financiero y las empresas del
Estado. El sector tradicional "apoyado en la producción agropecuaria", si bien
prestó su apoyo en un principio, pronto manifestó su desagrado oponiéndose
a la política del gobierno y favoreciendo su relevo.
A partir del 1970 se produjo un recambio en la presidencia y, en octubre de este
mismo año, un cambio en el equipo económico. Según Ferrer, los nuevos administradores intentaron una "apertura nacionalista" cuyo "punto de partida (...)
fue señalar que la potencia económica del país, su base de recursos humanos y
financieros y su excepcional dotación de recursos naturales en un inmenso territorio, le permitirían enfrentar la crisis de coyuntura y lanzar, simultáneamente,
un agresivo programa de desarrollo y de argentinización de la economía nacional".(**) Esta política económica, en términos industriales, pretendía lograr que
las industrias dinámicas (que tenían ya que fueron aumentando progresivamente su rol dominante en el desarrollo industrial y tecnológico del país) se asentaran progresivamente en empresas controladas por intereses locales. De esta
forma, los efectos de esta política, se pusieron de manifiesto en la concreción de
la planta de aluminio de Puerto Madryn y un primer proyecto de fabricación de
papel para diarios, a la vez que se le dio a YPF (Yacimientos Petrolíferos Fiscales)
un rol protagónico en el proceso de exploración, producción y comercialización
de combustibles. Un nuevo recambio presidencial (dentro del mismo golpe de
Estado), a partir de 1971 detuvo este proceso.
A partir de mayo de 1973 retornó el orden institucional. En septiembre de ese
año se puso en marcha un plan económico que, según Luis Alberto Romero,
seguía "las tendencias de la década anterior, se esperaba apoyar el crecimiento de
la economía tanto en una expansión del mercado interno (...)como en el crecimiento de las exportaciones".(***) No obstante, este rumbo se modificó pronto y una crisis económica preparó el campo para una crisis política, que derivó
en un nuevo golpe de Estado.
(*) Ferrer, Aldo. Op. Cit.
(**) Ferrer, Aldo. Op. Cit.
(***) Romero, Luis Alberto. Op. cit.
Geografía C • UNIDAD 3
53
TERCER PERÍODO: LA CRISIS DEL ESTADO INTERVENTOR
A partir de 1976, el gobierno golpista llevó adelante un nuevo plan económico. Atendiendo a los reclamos de los sectores tradicionales, se consideraba que
estos eran los verdaderos generadores de riquezas, sobre todo en divisas extranjeras a partir de las exportaciones. Por eso se criticó al subsidio estatal del que
era beneficiario el empresariado nacional.
De acuerdo con esta concepción de la economía, se liberalizó el mercado, se
achicó el estado y se realizó una apertura comercial y financiera al exterior. Asimismo se intentó que la industria nacional compitiera con la extranjera de manera tal de conseguir más eficiencia rebajando los costos de producción. Sin embargo a partir de 1979 muchas empresas nacionales quebraron al quedar expuestas a una competencia desigual.
El estado interventor estaba en franca crisis.
Actividad n° 20
Le proponemos como actividad ver la película argentina "Plata Dulce". Su contenido
refleja los efectos de la política económica generada a partir de 1976 en la vida cotidiana de los argentinos. Luego de ver la película responda a las siguientes consignas:
a. Caracterice los personajes principales.
b. Teniendo en cuenta las distintas situaciones que atraviesan los personajes, explique el
significado del título de la película.
c. Relacione la situación planteada en la película con la crisis del estado interventor.
Lea en Nuevo Atlas de la Argentina Clarín:
• De los ganados y las mieses al MERCOSUR.
• Industria.
En relación con los distintos períodos del desarrollo industrial lea en el texto
Geografía Argentina y del MERCOSUR de J. Blanco y otros, págs. 54 a 63:
• Segunda etapa: la Argentina independiente y el modelo Agroexportador
• Tercera etapa: la industrialización por sustitución de importaciones
• Cuarta etapa: Crisis y reestructuración económica
Actividad n° 21
Relea la periodización de la economía argentina presentada a lo largo de la Unidad y
ubique los aspectos que tuvieron en cuenta para construir esa periodización?
54
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Hacia la década del '20 el modelo agroexportador estaba en crisis debido al
agotamiento de las tierras en combinación con la Primera Guerra Mundial
(1914 - 1918) que disminuyó la demanda de materias primas desde los países
industrializados de Europa. Así, el modelo económico comenzó a sufrir cambios
y se vislumbró un incipiente proceso de industrialización, que obró en detrimento del trabajo en el campo, que comenzó a escasear. Esto llevó a los trabajadores rurales a buscar trabajo en las ciudades en las que se localizaban las
industrias.
En la Argentina, a partir de 1930, y a nivel mundial, a partir de los efectos de
la crisis del capitalismo iniciada con el "Crack del 29", se perciben cambios en
el rol del Estado. Se inicia así un período al que hemos denominado “Estado
Interventor" decir que el Estado interviene en la economía, en oposición a los
principios liberales (que prevalecían en política económica) y que consideraban
que el Estado no debía intervenir sino sólo garantizar el libre juego del mercado. El modelo de Estado interventor permaneció en la Argentina, aunque con
variaciones, aproximadamente hasta mediados de la década del '70, momento
en que entró en crisis.
A mediados de la década del '40 los gobiernos comienzan a preocuparse por los
problemas sociales que habían descuidado los gobiernos de la "restauración
conservadora" (1932-1943) originando lo que se conoce como "Estado
Interventor-benefactor".
El denominado Proceso de Reorganización Nacional, en 1976, pondrá al Estado
Interventor-benefactor definitivamente en crisis. A partir de aquí se intentó el
retorno a las ventajas comparativas y al estímulo de la especulación financiera en detrimento de la industria que entró en franca decadencia.
Pese a los distintos modelos económicos implantados en la Argentina y los procesos
de industrialización que se generaron, no se logró modificar su condición de país de
economía primaria. Esta situación podrá apreciarse con claridad, más adelante,
cuando analicemos las características de las exportaciones y las importaciones.
Geografía C • UNIDAD 3
55
Acerca de las actividades
GEOGRAFIA
A modo de orientación para la resolución de las actividades que le hemos propuesto en esta
Unidad, le presentamos aquí las relaciones conceptuales básicas que usted debió tener en
cuenta para poder responder. Estas relaciones conceptuales le permitirán analizar sus propias respuestas.
Internacionalización de la economía
División internacional del trabajo
Actividades
13, 14 y 15 Países productores de materias Países industrializados
primas = Periféricos
Argentina
Etapa primaria agroexportadora
--------------------------
Crisis de 1929-----------------
Actividad 20
Actividad
17
1930- Sustitución de importaciones (=se sustituye
la importación por la producción nacional de
lo que habitualmente se importa)
Actividad
18
1945/50-Intensificación de la sustitución (industria
destinada al mercado interno)
Actividad 21
Actividad 19
Surgimiento del Estado interventor
1950/1966-Desarrollo de la industria básica
Golpes de Estado:1955,58,66
1976 -Crisis del Estado interventor
Decadencia de la industria nacional
Especulación financiera
Desregulación de las importaciones.
El esquema permite vislumbrar que la inserción económica de la Argentina en el mercado
internacional no abandonó su carácter de economía primaria y que los procesos de industrialización deben comprenderse en el marco de una economía cuyas principales bases están
en la exportación de materias primas.
56
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
4
Transportes y comunicaciones
4.1. El ferrocarril en la Argentina: la distribución
espacial de la red ferroviaria
Los ferrocarriles se constituyeron en un elemento fundamental en la integración de la Argentina al mercado internacional y fueron uno de los factores que
contribuyeron con la integración territorial. Reaparece aquí la idea que se
caracterizó en Geografía B: "Tiempo es dinero". Las exportaciones argentinas,
que como ya vimos se basaban en la venta de materias primas, requerían de un
traslado rápido, efectivo y económico, capaz de trasladar grandes volúmenes
de mercaderías, cubriendo grandes distancias. El ferrocarril se presentó como
una respuesta a estos requerimientos. Además el desarrollo de la red ferroviaria incidió en la integración del territorio comunicando pueblos y ciudades e
integrando grandes áreas al desarrollo de la economía nacional.
UNIDAD 4
UNIDAD
Según Ferrer, los ferrocarriles fueron una "respuesta al problema del transporte, rebajando radicalmente los fletes y posibilitando, con su sola presencia, la
puesta en producción de las tierras más alejadas de los puertos de embarque y
de los centros de consumo". (*)
Si bien en 1857 las vías férreas tenían sólo 10 km., hacia 1887 alcanzaban los
6700 km.; aumentando a 16.600 km. a principios del siglo XX y llegando a
35.500 km. en la segunda década del este siglo.
La financiación de las inversiones en ferrocarriles fue realizada fundamentalmente con capital extranjero. Según Ferrer en 1913, los ferrocarriles representaban el 36% del total del capital extranjero invertido en el país.
Lea Nuevo Atlas de la Argentina Clarín. Capítulo 4. Economía. Transportes y comunicaciones. Ferrocarriles.
Actividad n° 22
El mapa que le presentamos representa la distribución de la red ferroviaria en la
Argentina hacia el año 1887. (**)
a. ¿Cuáles eran las principales características de la economía argentina en ese período?
b. Teniendo en cuenta la función económica que desempeñan los transportes, en especial el ferrocarril:
• Explique cómo se relacionan las características de la economía argentina del período y la distribución de la red ferroviaria que presenta el mapa?
(*) Ferrer, Aldo. Op.cit.
(**) Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires (1889). Censo Municipal de Buenos Aires, 1887
Geografía C • UNIDAD 4
57
58
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
El proceso de nacionalización de los ferrocarriles se llevó a cabo a partir de
1946. En ese año el Estado se hizo cargo de los ferrocarriles de capitales franceses (Compañía General de Ferrocarriles de la Provincia de Buenos Aires,
Compañía Francesa de Ferrocarriles de Santa Fe y Compañía del Ferrocarril de
Rosario a Puerto Belgrano). A partir de 1947 el Estado Argentino adquirió las
empresas ferroviarias de capitales ingleses (Ferrocarril del Sud, Ferrocarriles del
Oeste, Ferrocarril Central Argentino, Ferrocarril de Buenos Aires a Pacífico,
Ferrocarril Central de Buenos Aires, Ferrocarril Midland de Buenos Aires y
Ferrocarril Noreste Argentino).
Según el historiador Luis Alberto Romero, "la política peronista se caracterizó por
un fuerte impulso a la participación del Estado en la dirección y regulación de la
economía (...) a la vez hubo una generalizada nacionalización de las inversiones
extranjeras, particularmente de empresas controladas por capital británico(...)"(*)
Actividad n° 23
• Lea en el texto de J. Blanco y otros. Geografía Argentina y del Mercosur. Capítulo 7. “Transporte,
comunicaciones y organización del territorio en la Agentina de fin de siglo. Las transformaciones
en el modo ferroviario.”
a. ¿A qué se debió la crisis financiera de Ferrocarriles Argentinos?
b. ¿Cuál fue la respuesta del Estado ante esta crisis?
c. ¿Cómo se vincula esta respuesta con la desaparición del Estado interventor?
4.2. El desarrollo de la red vial
A principios del siglo XX la Argentina contaba con un parque automotor de 1000
unidades. Durante la primera década el automóvil era una exclusividad de clases
adineradas a la vez que comenzaba a cobrar interés deportivo. Hasta la década del
'20 automóviles y camiones eran utilizados exclusivamente en las ciudades.
A partir de la década del '30 los automotores comenzaron a cubrir grandes distancias. La importancia de la red vial y su vinculación con el desarrollo del parque
automotor se ve reflejada en la sanción de la Ley 11.658 (reglamentada por decreto 14.137 del 5 de octubre de 1932) que crea la Dirección Nacional de Vialidad.
Le presentamos ahora algunos de los aspectos salientes de la mencionada ley.
* Romero, L. A. ob.cit
Geografía C • UNIDAD 4
59
LEY 11.658
Creación de la Dirección Nacional de Vialidad
Esta ley crea la Dirección Nacional de Vialidad, que "funcionará con la autonomía
que le acuerde la ley, será una institución del derecho público que tendrá capacidad
para actuar privada y públicamente de acuerdo a lo que establezcan las leyes de la red
a construirse." Asimismo esta ley estableció:
• la creación de un sistema troncal de caminos nacionales en todo el territorio de la
República, siendo la Dirección Nacional de Vialidad la encargada del estudio general de las necesidades viales y del proyecto de la red a construirse.
• la creación de un Fondo Nacional de Vialidad destinado al estudio, trazado, construcción, mejoramiento, conservación, reparación y reconstrucción de caminos y
obras anexas, con los recursos provenientes de impuestos a los combustibles y lubricantes, aportes de rentas generales, el producto de la tasa por contribución de mejoras a la tierra rural en los territorios nacionales, beneficiada por los caminos; multas por incumplimiento de contratos de obras de Vialidad o infracciones a la presenta ley; donaciones, legados o aporte, etc.
• por otra parte dispuso que todos los terrenos necesarios para la construcción de la red
se declarasen de utilidad pública, autorizando la Dirección Nacional de Vialidad a
entablar los juicios de expropiación correspondientes, pudiendo celebrar arreglos directos con los propietarios para la adquisición de terrenos indispensables para ese fin.
Más adelante la ley determinaba que la Dirección Nacional de Vialidad acordaba del
Fondo Nacional de Vialidad, una ayuda a las provincias para la construcción de caminos, estableciendo que toda provincia que desee acogerse a estos beneficios deberá
hacerlo por ley provincial que servirá de convenio entre la provincia y la Nación;
debiendo cada provincia crear un organismo encargado de la administración de todo
lo referente a la vialidad provincial en general.
Cada provincia debía presentar a la Dirección Nacional de Vialidad un plan de caminos a construirse, especificar la situación y kilometraje del o los caminos cuya construcción se propone realizar durante el año; la Dirección Nacional de Vialidad podrá
hacer las observaciones que considere convenientes, no pudiéndose efectuar obra
alguna con la ayuda federal en ningún camino, mientras su trazado y demás características no hayan sido aprobadas por esta Dirección. Por otra parte, la Dirección
Nacional de Vialidad tendrá el derecho de inspeccionar y fiscalizar en cualquier
momento todos los trabajos efectuados con ayuda federal.
Las provincias estarán obligadas a mantener en perfecto estado de conservación los
caminos provinciales construidos con ayuda federal, efectuando todas las reparaciones que sean necesarias con sus fondos propios.
En sus disposiciones generales la ley estableció que la Dirección Nacional de Vialidad
realizara:
1. El señalamiento y numeración de todos los caminos nacionales.
2. Levantar y publicar un plano general y planos detallados que considere necesario
de los caminos de la República.
3. Preparar la reglamentación general de trafico para los caminos nacionales.
60
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Actividad n° 24
Seleccione aquellos aspectos de la Ley a partir de los cuales podría afirmarse que es un
organizador del espacio. Justifique su elección.
A partir de la Ley de Vialidad se estructura la red vial nacional.
Entre los años 1940 y 1948 se interrumpen las importaciones de vehículos automotores como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial. Esto motivó un
retroceso y un envejecimiento del parque automotor en el país, potenciado por la
nacionalización de los ferrocarriles en los que el estado puso toda su energía.
A partir de la década del 60, coincidiendo con un fenómeno internacional, se
produjo el auge del transporte automotor que favoreció aún más el desarrollo
de la red vial. En nuestro país contribuyó con la crisis del ferrocarril.
Lea en el texto de J. Blanco y otros, Geografía Argentina y del Mercosur: La concesión de las rutas nacionales.
Actividad n° 25
Con el objetivo de reflexionar acerca de la redifinición del papel del Estado a partir de
la crisis y la desaparición del Estado interventor:
¿Qué relación puede establecer entre la inclusión del peaje en las rutas y la desaparición del Estado interventor?
4.3. Los puertos en la Argentina. Estudio especial
del puerto de Buenos Aires
Tal como vimos en esta Guía, desde el siglo XVI Buenos Aires se destacó como
puerto, situación que se consolidó a partir del siglo XVIII con la creación del
Virreinato del Río de La Plata. Sin embargo, tal como lo señala James Scobie :
"La construcción de un puerto en Buenos Aires no resultó fácil. La boca del estuario
carecía de bahías abrigadas y elevaciones del terreno que brindaran protección (...) Los
sedimentos arrastrados durante siglos habían formado un banco de barro y arena frente
a la ciudad, y por ello el principal canal del estuario estaba a kilómetros de la costa." (*)
* Scobie, James. Buenos Aires, del centro a los barrios. 1870-1910. Buenos Aires, ediciones Solar, 1977.
Geografía C • UNIDAD 4
61
¿Por qué a pesar de estas "desventajas naturales" Buenos Aires representó desde
el siglo XVIII el principal puerto del país? Una primera respuesta podría pensarse si tenemos en cuenta cómo se configuran las relaciones entre el espacio
físico y las estrategias de utilización.
Desde esta perspectiva una desventaja natural no es un dato suficiente para
explicar la conformación y características de un cierto espacio geográfico.
En el caso particular del puerto de Buenos Aires, Scobie sostiene que "Pese a
esta desventaja, Buenos Aires había adquirido importancia comercial porque
fue la primera población establecida sobre el estuario.(...) La ciudad (...) conservaba una enorme ventaja sobre sus posibles competidoras por su población,
aceptación comercial y concentración de mercancías para exportar(...).
Ninguna otra ciudad de la costa podía competir con ella en tamaño, sin olvidar su riqueza, prestigio y poder."(*)
Resulta pues de gran interés geográfico aproximarnos a la historia del
puerto de Buenos Aires en la medida que refleja de qué manera se define
la importancia estratégica de un espacio y las implicaciones comerciales,
económicas y políticas que se asocian a la constitución de un puerto.
IMÁGENES DEL PUERTO
¿A qué nos estamos refiriendo exactamente cuando decimos "puerto de
Buenos Aires" en épocas de la colonia y posteriores a ella?
Entre los barcos y la orilla mediaba una distancia que, tanto pasajeros como
productos, recorrían en carretas. El ingreso de las carretas estaba, a su vez,
supeditado a las bajantes y crecientes del Río de la Plata. Así funcionó el
"puerto de Buenos Aires" durante muchos años.
Hacia medidos de 1880, se publica el libro "Tipos y costumbres bonaerenses"
de Aníbal Latino, seudónimo utilizado por el viajero genovés José Ceppi. En
el primer capítulo del libro denominado "Un paseo por la ciudad", Latino describe una conversación que mantiene con el señor Ramón Puyolá, "distinguida persona que había conocido" en sus viajes por España. Transcribimos a
continuación un fragmento de esa conversación.
"Hombre -me dijo mi amigo-, yo venía muy entusiasmado; pero se me cayó el alma
a los pies, cuando me enteré de las molestias que era preciso sufrir para llegar desde
el vapor a tierra. Primero un vaporcito, luego una barca, luego un carro... Hay
para morirse. Yo sabía que Buenos Aires no tiene puerto; pero nunca creí que el tal
desembarque fuese una verdadera travesía, llena de peligros e incomodidades...
* Scobie, James. Op. cit
62
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Después de un excelente viaje, poco faltó para que dejáramos el pellejo en la dichosa rada... ¡Vaya una rada!
-¿Era muy fuerte la marejada?
-No, pero como el vaporcito era tan pequeño...
-Pues entonces puede Ud. dar gracias.
-¿Cómo gracias?-Porque otros días las hay más fuertes. Si hubiese Ud. llegado en uno de esos días
en que sopla un viento del Sud que llaman <pampero> y que no sólo juguetea con
los vapores chicos sino también con los grandes y que en la ciudad, ya que no haya
tejas, hace volar los cristales... entonces tendría Ud. razón de quejarse.
-Por fortuna esas molestias cesarán pronto con el puerto que va a construirse.
-¡No tan pronto, amigo mío!
-¡Cómo! Bien lo he leído en letras de molde. Dentro de seis años...
-Échele Ud. alguno más. No diré que si vivimos muchos años no lleguemos a ver
ese dichoso puerto... (...)
El "puerto que va a construirse" es nada más y nada menos que el "Puerto
Madero".
Lea en el libro de James Scobie "Buenos Aires. Del centro a los barrios. 1870 -1910".
Capítulo 3: “Conflicto en torno del emplazamiento del puerto, los ferrocarriles y la
Capital Federal”.
Actividad n° 26
A partir de la lectura del texto de Scobie responda el siguiente conjunto de preguntas.
a. Caracterice los proyectos de Eduardo Madero y Luis Huergo para la construcción del
Puerto de Buenos Aires.
b. Identifique y caracterice los grupos de intereses que apoyaban cada uno de estos proyectos.
c. Explique el conflicto generado alrededor de la construcción del puerto. (Para responder esta pregunta tenga en cuenta sus respuestas a. y b.
d. ¿De qué manera la federalización de la ciudad de Buenos Aires en 1880 contribuye a
la definición política del conflicto?
e. ¿Cómo se vincula el debate en torno del puerto y su resolución política, con el modelo de economía primaria agroexportadora?
Geografía C • UNIDAD 4
63
f. La primera sección del puerto, la "Dársena Sur" fue inaugurada el 28 de enero de 1899.
Según Scobie, "Tardíamente el Gobierno reconoció que no todo andaba bien con el
puerto Madero". Explique a qué problemas alude Scobie y como se resolvieron.
El ejemplo del puerto de Buenos Aires nos muestra cómo se construye el espacio a partir del conflicto. De este modo la construcción del espacio no surge sólo
de acuerdos sino de intereses políticos y económicos encontrados.
EL PUERTO HOY
Casi cien años después del conflicto histórico que lo originó, Puerto Madero
es el barrio más joven de la ciudad. La viejas instalaciones portuarias han dado
lugar a un paseo turístico y se han convertido en lofts de gran categoría, cines,
restaurantes y confiterías, adquiriendo gran valor dentro del mercado inmobiliario. El espacio ha cobrado un nuevo significado, convirtiéndose en un
nuevo lugar. La actividad estrictamente portuaria se concentra actualmente en
Puerto Nuevo.
Lea en el libro de J. Blanco y otros, Geografía Argentina y del Mercosur: Capítulo 5
“Las transformaciones urbanas en la Argentina. Una nueva organización del territorio metropolitano” (inclusive los textos que acompañan a las fotografías).
Lea en el libro de J. Blanco y otros, Geografía Argentina y del Mercosur: Capítulo 7
“Transportes, comunicaciones y organización del territorio en la Argentina de fin de
siglo”. “El sistema portuario y su especialización funcional.”
Actividad n° 27
A continuación presentamos un fragmento de un artículo aparecido en el diario Clarín
el 13 de noviembre de 1999 titulado "En Puerto Madero sigue la fiesta".
"El acto de anoche formó parte de los festejos por los diez años del barrio más joven de
la ciudad.(...)
(...) el presidente de la corporación Puerto Madero, David Jorge Casas, dijo: "Estamos recuperando un área que estaba degradada". Se refirió, enseguida a la importancia que había
tenido el puerto de Buenos Aires para el ingreso de "los grandes afluentes migratorios". Y
recordó la importancia del puerto en el "contexto del desarrollo económico del país".
Teniendo en cuenta la función histórica del puerto a la que alude el presidente de la corporación, Jorge Casas, y sus funciones actuales, ¿Considera que este espacio se ha recuperado o se ha redefinido en un nuevo contexto urbano? Justifique su respuesta.
64
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
En esta Unidad pudimos analizar de qué manera la red ferroviaria, la red vial
y el puerto de Buenos Aires se asocian a procesos económicos complejos nacionales e internacionales. Sus desarrollos estuvieron siempre vinculados con las
decisiones y conflictos políticos. En los tres casos, las redefiniciones de la economía internacional y nacional derivaron en la redefinición de las redes de
transportes, de su finalidad y del rol del Estado respecto de ellos.
Geografía C • UNIDAD 4
65
Acerca de las actividades
GEOGRAFIA
Ac t i v i d a d n º 2 2
a y b. Esta actividad le propuso pensar la red ferroviaria en el contexto de la economía primaria agroexportadora. En su respuesta debió considerar de qué manera las inversiones
extranjeras destinadas a la construcción de los ferrocarriles en la Argentina contribuyeron a
favorecer la exportación de productos primarios. La distribución de la red que confluye en
el puerto es un claro ejemplo del objetivo económico desde el que fue concebida. Es importante que para analizar su respuesta vuelva al esquema conceptual que presentamos al finalizar la Unidad 1.
Ac t i v i d a d n º 2 3
a. La crisis de los ferrocarriles comienza con el auge del transporte automotor hacia la década del 60 combinando ineficiencia operativa, falta de confiabilidad en los servicios y la
supresión de muchos de ellos.
b. La pérdidas monetarias que produjo esta situación derivó en el proceso de privatización
de muchos de los servicios y la desaparición de otros
c. Aquí la relación con el modelo económico vigente vuelve a ser el elemento clave para responder. La idea central es en este caso, el significado de la crisis y desaparición del Estado
interventor.
Ac t i v i d a d n º 2 4
El desarrollo de las redes de transportes marcan criterios de organización espacial. Así como
la red ferroviaria definió un espacio económico, el desarrollo de la red vial genera su propia
definición espacial. Por ejemplo, la ley establece cómo se debe ordenar el espacio nacional,
su relación con los territorios provinciales e, inclusive, con la propiedad privada, en materia de caminos.
Ac t i v i d a d n º 2 5
Reaparece aquí como en el caso de los ferrocarriles el achicamiento de las funciones del
Estado, en pos de los procesos de privatización de servicios y áreas tradicionalmente reguladas por el Estado.
66
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Ac t i v i d a d n º 2 6
Las ideas fundamentales que debió considerar para responder a este conjunto de preguntas
son las siguientes:
• El conflicto de intereses que enfrentan a los proyectos de Huergo y Madero como generador de organización espacial.
• La relación entre el proyecto Madero y los intereses económicos que lo sostienen y la relación entre éstos y el modelo económico agroexportador vigente.
• La capitalización de Buenos Aires, que favoreció el restablecimiento del escenario político para el debate en torno del puerto.
Ac t i v i d a d n º 2 7
En este caso es necesario reflexionar sobre las diferentes sentidos que adquiere un cierto
espacio en virtud de nuevos contextos. Tenga en cuenta las funciones históricas del puerto
Madero y las que tiene actualmente.
Geografía C • UNIDAD 4
67
68
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
5
Comercio interior y exterior
En esta Unidad analizaremos la situación comercial de la Argentina teniendo
en cuenta las características de su inserción en el mercado internacional, a la
que nos hemos referido en la Unidad 3. Si bien esta inserción ha mantenido
ciertos rasgos casi constantes, los distintos contextos históricos permiten identificar ciertas características particulares.
Recuerde la periodización sobre las condiciones de la industrialización en la Argentina estudiada en la Unidad 3 de esta
Guía.
UNIDAD 5
UNIDAD
En la actualidad, resulta relevante para comprender esa insersión estudiar el
proceso de integración entre Argentina y otros países sudamericanos. Por esa
razón, el denominado MERCOSUR será objeto especial de estudio en esta
Unidad.
5.1. Características de las importaciones y las
exportaciones
Las características de las importaciones y las exportaciones en la Argentina
reflejan el tipo de inserción del país en la economía internacional.
Las exportaciones son fundamentalmente manufacturas de origen agropecuario, de muy poca elaboración, y materias primas animales, vegetales y minerales. En cantidades mucho menores se exportan artefactos mecánicos y artículos industriales. En cambio las importaciones son, fundamentalmente, de origen industrial.
Lea en el libro de J. Blanco y otros, Geografía Argentina y del Mercosur, Capítulo 8:
Escenarios del MERCOSUR: dilemas y desafíos frente al próximo milenio. "El comercio con el resto del mundo"
Actividad n° 28
Lea el siguiente fragmento y luego responda:
"Una de las características que comparte nuestro país con el resto de América latina
es la composición de su comercio exterior, es decir el tipo de productos que exporta e
importa hacia o desde el resto del mundo.
En el mercado internacional el valor de los productos primarios es menor que el de
Geografía C • UNIDAD 5
69
los productos industriales. Esto coloca a nuestro país en una situación de desventaja
en las relaciones comerciales que mantiene con los países industriales, ya que debe
exportar grandes volúmenes para poder obtener las divisas necesarias para pagar sus
importaciones. Pero no todos los productos primarios se comportan de la misma
manera en el mercado mundial. Por ejemplo en el caso del petróleo, recurso no renovable básico para la sociedad industrial y cuyos principales exportadores son países
subdesarrollados, su precio llegó en ocasiones a superar al de los productos manufacturados. Esto no ocurre con los cereales y oleaginosas que básicamente exporta la
Argentina. Veamos por qué. Estados Unidos es el mayor productor de cereales y oleaginosas a nivel mundial y como tal ocupa el primer lugar en el mercado internacional de esos productos (exporta el 40%). Por su parte, la Argentina es segundo
exportador mundial de cereales y oleaginosas (exporta casi el 10%). De esta manera
la estructura de exportaciones de ambos países es muy competitiva, y por lo tanto las
políticas agrícolas internas de los Estados Unidos afectan a la economía cerealera
mundial y particularmente a la Argentina.
En los períodos de crisis, cuando cae la demanda de cereales y oleaginosas y por lo
tanto bajan sus precios, el gobierno estadounidense establece medidas de protección a
su sector agrario -tales como subsidios y promociones- que les permiten a los agricultores producir a menores costos y así seguir colocando estos productos en el mercado
mundial. En consecuencia sus competidores mundiales -por ejemplo la Argentinadisminuyen su producción y sus exportaciones por la baja demanda". (*)
a. ¿Por qué las características de las exportaciones e importaciones ponen a la Argentina
en una situación desventajosa en el mercado internacional?
b. Explique cómo inciden en la economía argentina los subsidios y promociones que el
gobierno de los Estados Unidos otorga a sus productores
5.2. Las relaciones comerciales de Argentina
con el mundo
Ya hemos señalado en la Unidad 1 de esta Guía que la desigualdad del intercambio económico entre países centrales y
periféricos quedó trazada con la división internacional del
trabajo, que tuvo lugar a partir del proceso de industrialización de los países centrales .
Hacia 1960, algunos economistas y teóricos de las ciencias sociales, advertían
sobre la imposibilidad de los países periféricos de fijar e imponer sus precios en
el mercado internacional; esta situación deterioraba el intercambio y relegaba a
estos países, profundizando cada vez más la brecha con los países centrales.
* Tomado de Ciccolella y otros, Geografía Argentina. Madrid. Aique. 1996
70
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Una de las cuestiones más críticas de esta situación, se vincula a las características de las exportaciones de los países periféricos centradas en productos primarios. Como ya lo señalamos en la Unidad 3, los procesos de industrialización
que se generaron en la Argentina se orientaron hacia el mercado interno y fueron interrumpidos a partir de 1976.
De este modo, en términos comerciales, las relaciones de la Argentina con el
mundo con algunas variaciones en el contexto del Mercosur, tal como veremos más adelante, siguen respondiendo al modelo de una economía primaria.
5.3. El proceso de integración del Cono Sur
Los acuerdos de integración económica entre los países de América del Sur tienen su origen a principios del siglo XX cuando un grupo conformado por políticos y empresarios proyectaron la creación de la denominada "Unión Aduanera
del Sud", en la que participarían Argentina, Chile, Bolivia, Uruguay y Paraguay.
Sin embargo la iniciativa no se concretó y recién en la década del '60 surgieron
proyectos tendientes a favorecer áreas de librecomercio en la zona.
De esta forma se suscribió el acuerdo mediante el cual surgió la ALALC
(Asociación Latinoamericana de Librecomercio) que se transformaría posteriormente en ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración). Los países suscriptores de este acuerdo fueron Uruguay, Argentina, Bolivia, Brasil,
Colombia, Chile, Ecuador, México, Paraguay, Perú y Venezuela.
No obstante, fue fundamental el proceso de democratización de los países del
Cono Sur que favoreció la creación de un mercado común entre Argentina,
Uruguay, Paraguay y Brasil: el Mercosur (Mercado Común del Sur).
Lea en el texto de Jorge Blanco y otros, Geografía Argentina y del MERCOSUR,
Capítulo 1, parte 3, “Los procesos de Integración y regionalización. Hacia la conformación del MERCOSUR. Antecedentes de la integración en América latina.”
Geografía C • UNIDAD 5
71
5.4. El Mercado Común del Sur (Mercosur):
alianza para la consolidación democrática,
la transformación productiva y la competitividad internacional
El Mercado Común del Sur (Mercosur) "se presenta como una alianza para la
consolidación democrática, la transformación productiva y la competitividad
internacional". El Mercosur no sólo busca desarrollar un área de librecomercio
entre países del cono sur, sino que busca consolidar la democracia y promover
cambios en el comercio internacional de los países miembros.
Los orígenes del Mercosur pueden remontarse a 1986 a partir de "los acuerdos
comerciales firmados bilateralmente entre la Argentina y Brasil". Posteriormente,
en 1988, se firma el "Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo" entre
la Argentina y Brasil: "su objetivo apuntaba al establecimiento de un <espacio
económico común>, que permitiera la adaptación progresiva de los habitantes y de
las empresas de cada Estado-parte a las nuevas condiciones de competencia y legislación económica. Posteriormente se procedería a la armonización gradual de las
demás políticas, incluyendo, entre otras, las relativas a <recursos humanos>". No
obstante los cambios políticos y económicos acaecidos en ambos países requirieron nuevos acuerdos que suscribieron el 6 de julio de 1990 a través del
"Acta de Buenos Aires". En ella se decide "establecer un mercado entre
Argentina y Brasil, el que deberá encontrarse definitivamente conformado el 31 de
diciembre de 1994".
La República Oriental del Uruguay y la del Paraguay "manifestaron su voluntad de sumarse al proceso de integración". Es así como en septiembre de 1990
"se celebra una reunión cuatripartita en la cual se acordó la necesidad de la suscripción de un acuerdo que contemple la creación de un mercado común de carácter cuatripartito, instrumento jurídico éste que se transformaría en el Tratado de
Asunción, creador del llamado Mercado Común del Sur (Mercosur)".(*)
El "Tratado de Asunción", suscripto el 26 de marzo de 1991 "establece la
implementación del Mercado Común" fijando, entre otros objetivos, "el compromiso de los Estados-parte de armonizar sus legislaciones en las áreas pertinentes, con el fin de lograr el fortalecimiento del proceso de integración".
Para ampliar lea en la Guía de Geografía B, "Los Estados y los procesos de descentralización".
* Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales. Comité de Estudio de Asuntos Latinoamericanos y del Caribe.
Fundación Konrad Adenauer. Seminario "Los problemas sociales en el proceso de integración del Cono Sur"(1992) publicado
en Bs. As. en 1993.
72
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
• Observe el mapa del Mercosur en el texto de Jorge Blanco y otros, Geografía Argentina
y del Mercosur; pág. 235 y lea, en el mismo texto: "El Mercosur" Págs. 38 y 39.
• Lea en el libro de J. Blanco y otros, Geografía de Argentina y del Mercosur, "El comercio internacional en el marco del Mercosur", pág. 236; "Las exportaciones argentinas:
distintos mercados, distintos bienes, subtítulo, "El comercio Intraregional"
Como conclusión del desarrollo de esta Unidad le proponemos realizar una
actividad que sintetice los rasgos más significativos del MERCOSUR como
modelo de integración.
Antes de realizar la actividad, lea en el libro de J. Blanco y otros, Geografía de Argentina y del MERCOSUR, Capítulo 1, “Los procesos de Integración y Regionalización y los
mecanismos de Integración Económica”.
Actividad n° 29
A continuación le presentamos la Estructura institucional del Mercosur. Lea el texto y
luego responda a las preguntas que se formulan:
La estructura institucional del MERCOSUR, consta de los siguientes órganos:
I.
El Consejo del Mercado Común,
II. El Grupo de Mercado Común,
III. La Comisión de Comercio del Mercosur,
IV. La Comisión Parlamentaria Conjunta,
V. El Foro Consultivo Económico-Social,
VI. Secretaría Administrativa del Mercosur.
El Consejo del Mercado Común, el Grupo del Mercado Común y la Comisión de Comercio
del MERCOSUR son órganos con capacidad decisoria y los tres restantes son órganos asesores. En todos los órganos rige el principio del consenso en la toma de decisiones, con
la presencia de todos los Estados partes.
El MERCOSUR no tiene carácter supranacional, las decisiones se incorporan al ordenamiento jurídico nacional de países miembros. Los Estados se comprometen a adoptar todas las
medidas necesarias para asegurar, en sus respectivos territorios, el cumplimiento de las normas emanadas del Consejo, el Grupo del Mercado Común y la Comisión de Comercio.
El Consejo del Mercado Común (CMC) es el órgano superior al cual incumbe la conducción política del proceso de integración y la toma de decisiones. Está integrado por los
Ministros de Relaciones Exteriores y por los Ministros de Economía, o sus equivalentes.
La Presidencia del Consejo es ejercida por rotación de los Estados partes, por orden
alfabético, por un período de seis meses.
Geografía C • UNIDAD 5
73
El Grupo Mercado Común (GMC) es el órgano ejecutivo del MERCOSUR, negocia con
"terceros países" por delegación del CMC. Está coordinado por los Ministerios de
Relaciones Exteriores. Lo integraban cuatro miembros titulares y cuatro alternos por
cada país, entre los cuales deben constar los representantes de los Ministerios de
Relaciones Exteriores, de Economía (o sus equivalentes) y de los Bancos Centrales.
La Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCMC), es el órgano encargado de asistir al
Grupo Mercado Común y le compete velar por la aplicación de los instrumentos de política comercial común, acordados por los Estados partes para el funcionamiento de la
unión aduanera, así como efectuar el seguimiento y la revisión en los temas de políticas
comerciales comunes. Está integrada por cuatro titulares y cuatro alternos de cada uno
de los Países Miembros y se reunirá por lo menos una vez al mes.
La Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC), que se constituyó en 1991, es el órgano
representativo de los Parlamentos de los países del MERCOSUR. La Comisión
Parlamentaria remite Recomendaciones al Consejo y al Grupo del Mercado Común.
La integran igual número de parlamentarios representantes de los Estados Partes, que
serán designados por los respectivos Parlamentos Nacionales de acuerdo con sus procedimientos internos. Entre sus funciones están las de apoyar la entrada en vigor de las
normas emanadas de los órganos del MERCOSUR en los Estados Miembros, y coadyuvar
a la armonización de legislaciones. En caso necesario, el Consejo solicitará a la Comisión
Parlamentaria Conjunta el examen de temas prioritarios, y ésta remitirá
Recomendaciones al CMC, por intermedio del GMC.
a. Teniendo en cuenta los rasgos institucionales del Mercosur que se acaban de describir y
lo que leyó en la Guía de Geografía B y en el texto Geografía Mundial Contemporánea,
señale las principales diferencias entre el Mercosur y la Comunidad Económica Europea
como estrategias de integración económica.
b. Teniendo en cuenta los objetivos y características del Mercosur y lo que ha leído acerca de los procesos de integración económica entre países, ¿qué relación es posible
establecer entre los procesos de globalización de la economía y la integración económica que supone el Mercosur?
El Mercosur debe comprenderse en un contexto en el que las relaciones entre
los Estados se redefinen adoptando diferentes modelos de integración económica: el carácter cada vez más competitivo de la economía signado por los procesos de globalización enmarca la búsqueda de alianzas y consensos más allá
de las fronteras nacionales.
Asimismo, en América Latina la década del ‘80 representó el retorno de muchos
países a la democracia. En este sentido el Mercosur constituye un intento de
fortalecimiento del orden democrático de carácter regional.
74
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Acerca de las actividades
GEOGRAFIA
Ac t i v i d a d e s n º 2 8
a. Esta actividad intenta mostrar, a través de las relaciones entre importaciones y exportaciones, la situación de la Argentina en el mercado internacional. Para ello cabe volver a
pensar en los contenidos centrales de la Unidad 3 a fin de interpretar los datos vinculados al comercio internacional.
Los datos claves para la respuesta se vinculan con los precios de las manufacturas y de las
materias primas en el mercado internacional.
b. En esta actividad tenga en cuenta de qué manera los subsidios influyen en la posibilidad
de los productores de afrontar la baja de los precios a nivel internacional.
Ac t i v i d a d n º 2 9
a. La comparación entre las estrategias de integración del Mercosur y la Comunidad
Económica Europea ilustran dos concepciones de la integración económica en su relación con los estados miembros. En este sentido, el Mercosur no es una alianza con carácter supranacional al modo de la CEE.
b. Los procesos de integración como rasgo de las relaciones internacionales en el marco de
una economía cada vez más competitiva son el objeto de análisis de esta actividad. Cabe
aquí revisar algunos conceptos presentados en Geografía B, tal como se indica en las
orientaciones de lectura.
Geografía C • UNIDAD 5
75
76
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
6
Una mirada geográfica
de los problemas urbanos:
el área metropolitana de Buenos Aires
y el problema de las inundaciones
La expedición española a las órdenes del Adelantado Don Pedro de Mendoza que
en 1536 llegó al estuario del Río de la Plata divisó en la margen austral "una
meseta que, al este, caía abrupta hacia un río quieto, ceñida al norte y al sur por
dos arroyos y abierta, hacia el poniente, a la pampa, al llano; en las cercanías, por
último, un riacho cuya desembocadura brindaba refugio a las naves.
UNIDAD 6
UNIDAD
Figueira, Ricardo, “Del barro al ladrillo”. En Buenos Aires. Historia de cuatro siglos. Tomo I.
Directores: Romero, José Luis y Romero, Luis Alberto. Editorial Abril. Buenos Aires. 1983
Según las crónicas del viajero alemán Ulrich Schmidl, que formaba parte de la
expedición de Pedro de Mendoza, el terreno allí "se mostraba desigual";
"barrancas y bajíos anegadizos" se presentaban como elementos físicos contrastantes en el paisaje. La parte más alta estaba cubierta por un bosque mientras que, en la parte baja, abundaban los juncos y las espadañas.
Los primitivos habitantes de la zona, los querandíes, moraban en las riberas
del Riachuelo, subsistiendo de la pesca y la caza en el bosque.
En este lugar, Don Pedro de Mendoza fundó la Ciudad de Santa María de
Buenos Aires, que, según Schmidl, "esto quiere decir bueno viento".
La traza de la ciudad fue dispuesta sobre las barrancas, en la zona más alta.
Estaba atravesada por dos arroyos que desaguaban obedeciendo a las ondulaciones del suelo. Los bañados del Riachuelo, es decir, las zonas más bajas, fueron reservados para los indios.
El terreno, hasta entrado el siglo XX "estaba surcado por pequeños arroyos
que desembocan en el Río de la Plata"(*) .
Observe, en el libro de J. Blanco y otros, Geografía Argentina y del MERCOSUR, el
mapa de "Las cuencas de la ciudad de Buenos Aires", en el Capítulo 6: "Los problemas ambientales en la Argentina".
* Programa de Educación para la conciencia urbana. Escuela y Ciudad. "A toda costa Buenos Aires, el río y los chicos". Gobierno
de la Ciudad de Buenos Aires. Secretaría de Educación. Subsecretaría de Educación. Dirección general de planeamiento, 2000.
Geografía C • UNIDAD 6
77
6.1. El problema de las inundaciones en el Área
Metroplitana de Buenos Aires
Factores intervinientes
Las inundaciones tienen lugar como respuesta a fenómenos climáticos y
dependen, en mayor o menor medida, de tres parámetros:
• Clima, fundamentalmente precipitaciones y tormentas.
• Relieve y composición de los materiales superficiales.
• Actividad antrópica, esto es, uso de la tierra y ocupación del espacio.
Debido a que estos factores se encuentran íntimamente relacionados, deben analizarse integralmente. En el Area Metropolitana de Buenos Aires (Ciudad de
Buenos Aires y Gran Buenos Aires) factores naturales tales como las precipitaciones de gran intensidad, la existencia de bajos anegables (bañados), la existencia de capas de agua subterráneas altas y las sudestadas que elevan el nivel del Río
de la Plata, se combinan con factores antrópicos como la impermeabilización del
suelo producida por la urbanización, la desaparición de espacios verdes y vegetación natural, la ocupación de áreas anegables (bajos, lagunas y valles de inundación de los ríos) debido al crecimiento de la ciudad y la realización de obras de
infraestructura (canalizaciones, entubamientos de arroyos, etc.).
Esta combinación entre factores naturales y factores antrópicos problematiza
geográficamente al clima y particularmente a las lluvias que caen sobre la ciudad.
A lo largo de los años, junto con el crecimiento de la ciudad se fueron cometiendo errores en la utilización del medio físico en que está emplazada.
Algunos de estos errores hacen que esté mal preparada para recibir las fuertes
lluvias. Más del veinte por ciento de la superficie de la Capital Federal ocupa
los valles de inundación de diferentes cursos de agua, generalmente entubados,
mientras que en algunos partidos del gran Buenos Aires este porcentaje se
eleva aún más. El crecimiento descontrolado de la ciudad determinó una
indiscriminada edificación en esas zonas que están sujetas a ocasionales inundaciones. En ciertas zonas se nivelaron (rellenando) los terrenos antes de construir, lo que implica trasladar el problema aguas arriba.
Otro aspecto a tener en cuenta es la escasa luz (espacio libre entre la base del
puente y la superficie del agua) con que se construyeron los puentes y terraplenes
de las vías férreas y de las rutas, que se transformaron en verdaderos diques.
78
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Puente
Camino o vía férrea
Crecida
Luz
Estado normal del río
Así mismo, estas estructuras (puentes y terraplenes), transversales a los principales cursos de agua, se multiplican debido al crecimiento radial de la ciudad,
agravando sus efectos.
Río
e
ent
Pu
Casco urbano
original
Crecimiento urbano
Por otra parte, la canalización y entubamiento de los cursos de agua se realizaron sin considerar los valores de máximo caudal que poseen los arroyos y
ríos. Por esta razón no pueden transportar el agua excedente en el caso de
fuertes precipitaciones. Tal es el caso, por ejemplo, del arroyo Maldonado. Así
mismo el reemplazo o destrucción de la cobertura natural del suelo afecta sus
características físico-químicas impidiendo cada vez más la infiltración del
agua.(*)
* Texto adaptado de La ciudad de Buenos Aires y las inundaciones: una aproximación geoambiental por Fernando X. Pereyra.
Ciencia Hoy, vol. 9, N° 50, Enero-Febrero 1999
Geografía C • UNIDAD 6
79
El clima
Al incluirlo como un factor vinculante con la problemática de las inundaciones presentamos algunos conceptos básicos sobre el clima
Se denomina clima al conjunto de fenómenos atmosféricos (marcha de la temperatura, presión, humedad, vientos, precipitaciones, evaporación) normales, de duración prolongada
que en una región extensa de la tierra determinan el tiempo promedio y sus extremos.
De acuerdo con esta definición, la caracterización del clima de una zona determinada
requiere atender a fenómenos meteorológicos "normales". Esto significa que si nieva
en Buenos Aires ello no define su clima ya que constituye un fenómeno meteorológico anormal si se tienen en cuenta las condiciones habituales.
Otro concepto fundamental para comprender la definición es la idea de "duración
prolongada". Los climatólogos (especialistas en climatología) para trabajar con el
enorme caudal de datos que les proporciona la observación, deben establecer y utilizar valores promedios.
Dichos valores medios sólo son seguros si se obtienen a partir de registros continuos de
medidas en lapsos muy prolongados, por ejemplo 100 años. Por otra parte, dichos valores deben ser tomados en una zona geográfica extensa, que se caracteriza por la marcada
similitud de los factores atmosféricos (humedad, precipitaciones, vientos, etc.)
Nuestro país presenta distintos tipos y variedades climáticas. ¿Qué factores hay que
tener en cuenta para interpretar esta diversidad?
El gran desarrollo en latitud que presenta el sector continental del territorio argentino -desde los 21° 46' de latitud Sur hasta 55° 58' de latitud Sur- determina la existencia de una diversidad de tipos de climas: cálidos, templados, áridos y fríos.
La existencia en el Oeste de importantes cadenas montañosas en sentido Norte - Sur,
y una altitud decreciente hacia el Este permite la libre circulación de los vientos en el
Este del país. A su vez, la influencia oceánica modera el clima impidiendo grandes
amplitudes térmicas.
El clima cobrará nuevo significado en su vinculación con la vida del hombre en sociedad y las estrategias de hábitat y producción. Por eso la delimitación climática tiene sentido geográfico.
Lea en el Nuevo Atlas de la Argentina, Clarín. "Clima. Fenómenos meteorológicos:
sudestada, pampero. Tipos de clima: clima templado".
Como fue explicado, el clima está relacionado con el fenómeno de las inundaciones pero el problema tiene su eje más en los criterios con que se ha
diseñado y ha crecido la ciudad que con el clima mismo.
A continuación veremos cómo se complejiza el problema de las inundaciones
en el área metropolitana si introducimos el análisis de la relación que ha establecido la ciudad con los ríos.
80
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
LA RED DE DRENAJE DEL ÁREA METROPOLITANA DE BUENOS AIRES
Originalmente en el territorio de la ciudad de Buenos Aires había numerosos
cursos fluviales de pequeñas dimensiones que desaguaban en el Río de la Plata.
A medida que la ciudad se fue expandiendo, algunos fueron desapareciendo y
otros sufrieron intensas modificaciones. En la actualidad se encuentran en su
mayoría entubados. Ejemplo de ello es el arroyo Maldonado, que cruza en
forma latitudinal a la ciudad (por debajo de la Avenida Juan B. Justo).
Zanjón de Granados:
calle Chile entre Perú y Bolívar.
Tercero del Medio:
calle Tres Sargentos.
Tercero del Manso:
último tramo de la calle Austria.
Cañada del Río de Janeiro:
calle Río de Janeiro.
Arroyo Maldonado:
avenida Juan B. Justo.
Arroyo de la Vega:
calle Blanco Encalada.
Arroyo Medrano:
avenida García del Río y Comodoro Rivadavia*.
Programa de Educación para la conciencia urbana. Escuela y Ciudad. Op.cit.
El Maldonado, entubado en el año 1937, posee una longitud de 19 km y una
pendiente media de menos de 1m por km, es decir:
1km
A
B
1m
Si consideramos que el gráfico anterior representa una porción del terreno
correspondiente a 1 Km del recorrido del Arroyo Maldonado entubado y
teniendo en cuenta que entre A y B existe una distancia de 1 kilómetro, la
altura en A habrá disminuido solamente 1 metro respecto de B. ¿Qué implicancias tiene esto? Piense en el patio de una casa que tiene "poca caída" hacia
la rejilla de desagüe. Seguramente al derramar agua se provocará una “inundación” que variará de acuerdo con la intensidad y el volumen del agua vertida. Lo mismo sucede con el arroyo Maldonado.
En la zona céntrica de la ciudad había numerosos cursos menores y zanjones
que surcaban la planicie entre los cuales podemos destacar a los arroyos
Terceros del Sur o de Granados; arroyo del Medio; zanjón de Matorras, arroyo Manso. Todos estos cursos de agua han desaparecido y su trazado original
puede seguirse en algunos tramos, observando el diseño sinuoso de las calles.
Geografía C • UNIDAD 6
81
En los barrios de Belgrano, Nuñez y Saavedra se encuentran las cuencas de los
arroyos Medrano, Vega y White actualmente entubados en casi todo su recorrido, los que frecuentemente desbordan y afectan las zonas que antiguamente eran sus planicies de inundación.
Cauce del río
Planicie de
inundación
Por ejemplo, el arroyo Vega alcanzó más de 1,20 m por encima del nivel de la
calle Blanco Encalada el 26 de diciembre de 1997. El arroyo Medrano también inunda sectores de la Capital, en particular en el sector del Parque
Saavedra en donde anteriormente se encontraba una laguna.
En el Área Metropolitana de Buenos Aires la red de drenaje se encuentra
estructurada a partir de una cuenca principal, constituida por el río Matanza
(llamado "Riachuelo", en su tramo inferior) y una serie de cuencas menores
que desaguan directamente en el Río de la Plata. La cuenca del Matanza abarca una superficie de aproximadamente 2000 km2. El curso principal posee
una longitud de 61 km. Posee un caudal medio anual de unos 7 m3 por
segundo y un máximo de 1325 m3 por segundo. El principal tributario que
recibe en el territorio actual de la ciudad de Buenos Aires es el arroyo
Cildañez, en la zona de los barrios Mataderos-Lugano. Su curso se encuentra
rectificado y parcialmente entubado.
El río Matanza en su tramo inferior ("Riachuelo") poseía una gran sinuosidad,
debida a la muy baja pendiente en ese tramo y a la interacción con el Río de
la Plata. Posteriormente este tramo fue rectificado.
En esta zona, la planicie aluvial posee un ancho máximo de 6 km y en ella
habitan más de 5000 personas (incluyendo sectores de la ciudad de Buenos
Aires y del Gran Buenos Aires).
A fin de ejemplificar algunas de las modificaciones ejercidas sobre los cursos
de agua, le presentamos, en el siguiente esquema, en qué consiste la rectificación del río.
82
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Cauce original
del río
Canal para la
rectificación
Nuevo cauce
del río
Finalmente podemos decir que, en general, todos estos cursos de agua poseen
un alto grado de modificación antrópica: rectificaciones y puentes de escasas
dimensiones. Estos no han sido construidos teniendo en cuenta las características de las planicies de inundación ni las alturas que alcanzan las aguas durante las crecidas. Las modificaciones realizadas impiden conocer el comportamiento natural de los cursos, razón que dificulta la modelización y planificación urbana para estas zonas. (*)
Lea en el libro de J. Blanco y otros, Geografía Argentina y del MERCOSUR. Capítulo 6:
Los problemas ambientales en la Argentina. Las inundaciones: "En la ciudad de Buenos
Aires".
Actividad n° 30
a. Describa, de acuerdo con lo leído, las características fundamentales de la variedad de
clima del Area Metropolitana (Ciudad de Buenos Aires y Gran Buenos Aires): precipitaciones, humedad, temperaturas, vientos locales.
b. Como habitante de la ciudad, ¿de qué manera estos factores (o algunos de ellos) afectan su vida cotidiana?
* Texto adaptado de "La ciudad de Buenos Aires y las inundaciones: una aproximación geoambiental" por Fernando
X. Pereyra. Ciencia Hoy, vol. 9, N° 50, Enero-Febrero 1999.
Geografía C • UNIDAD 6
83
Actividad n° 31
Los habitantes de la ciudad de Buenos Aires y de toda la región metropolitana nos
enfrentamos con bastante frecuencia ante el problema de las inundaciones. Cada vez
que esta situación se produce se aducen diversas causas y se proponen distintas alternativas de solución.
Las sudestadas y el nivel de precipitaciones como factores naturales son una condición
propia de la zona en la que la ciudad está emplazada.
a. Identifique un barrio de la ciudad de Buenos Aires que se inunde con relativa frecuencia. De acuerdo con lo que hemos presentado, ¿qué elementos estarían en este
caso favoreciendo esta situación? ¿Podría identificar acciones o estrategias que tiendan a paliar el problema? ¿Cuáles?
b. Analice críticamente el contenido de la siguiente frase: "La lluvia, implacable, convierte a la ciudad en un río. Los porteños son con frecuencia víctimas de las fuerzas
de la naturaleza."
Actividad n° 32
Hemos tomado el caso de las inundaciones en el Área Metropolitana de Buenos Aires,
analizando la relación que entabla la ciudad con el clima y con su hidrografía. Le proponemos que escriba un breve párrafo en el que usted describa este problema a una
persona que no conoce la zona.
Las "bondades" o "adversidades" climáticas son tales en función de otros factores que no son exclusivamente climáticos.
Por ejemplo, el clima templado húmedo es habitualmente considerado un clima
benévolo. Sin temperaturas extremas y con precipitaciones suficientes se transforma en un importante ingrediente para las actividades económicas agropecuarias de la zona. Sin embargo en el Area metripolitana de Buenos Aires, con
un crecimiento mal planificado, una tarde de tormenta puede transformarse en
una tragedia urbana. Es decir, el clima en si mismo no es un problema. Se problematiza cuando tomamos en consideración la calidad de las planificaciones,
la capacidad de inversión para modificar situaciones adversas y las decisiones
políticas.
84
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Acerca de las actividades
GEOGRAFIA
Ac t i v i d a d n º 3 0
a y b. Esta actividad tiene por objetivo favorecer el establecimiento de la relación entre el
clima y la vida cotidiana como habitante de la ciudad. Esto le permitirá pensar que las
características del clima (que debió establecer en la parte "a") se vuelven objeto de preocupación y requieren del análisis y la toma de decisiones de diverso orden en tanto entablan
relación con las actividades humanas.
Ac t i v i d a d n º 3 1
Los objetivos de esta actividad se vinculan al análisis del problema específico de las inundaciones en la Ciudad de Buenos Aires. Usted podrá haber seleccionado diferentes barrios.
Para orientar su trabajo tomaremos un barrio a modo de ejemplo: el barrio de La Boca.
Entre los factores que favorecen la inundación frecuente de este barrio porteño podemos mencionar su localización: está situado en la ribera del Riachuelo (tramo final del río Matanza,
afluente del Río de la Plata). Allí, como consecuencia de una baja presión instalada sobre el litoral pampeano, avanza el viento local denominado sudestada, viento que se carga de humedad en
el Atlántico y la descarga en forma de lloviznas y lluvias leves que suelen persistir durante varios
días. Por otra parte , la dirección del viento sureste-noroeste, modifica el normal desagüe del Río
de la Plata en el océano ocasionando la crecida del Riachuelo como afluente del Río de la Plata.
Entre las estrategias populares tendientes a paliar el problema, los habitantes de La Boca han
construido sus viviendas elevadas. Las veredas con escalones de La Boca son una muestra de
cómo el barrio incorporó el problema de su carácter inundable a sus estrategas de hábitat.
Obras de ingeniería de mayor complejidad se han implementado en los últimos años.
Como hemos visto, no son las fuerzas de la naturaleza en sí mismas las que generan los problemas ambientales sino la capacidad de respuesta de la infraestructura de la ciudad en ese
sentido.
Ac t i v i d a d n º 3 2
Para elaborar su descripción debe haber tenido en cuenta los distintos errores que se advierten en la modificación del medio físico, en el caso de la ciudad de Buenos Aires. Por ejemplo, no tener en cuenta el aumento del caudal de los ríos por efecto de las precipitaciones
al diseñar el entubamiento.
Geografía C • UNIDAD 6
85
86
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
7
El debate en torno del concepto
de región geográfica
El término “región” aparece con frecuencia utilizado en distintos contextos: artículos y noticias periodísticas, textos y revistas escolares, información comercial, etc.
Por ejemplo, la numeración telefónica implantada desde comienzos del año
1999 en todo el país se aplica teniendo en cuenta distintas "regiones": la denominada región interior Sur, la región interior Norte y la región Metropolitana.
También cuando se hace referencia a los países de América Latina en ciertas
declaraciones políticas se habla de países de la "región".
UNIDAD 7
UNIDAD
En esta unidad nos ocuparemos de reflexionar acerca del concepto de región
geográfica: su significado en el seno de la ciencia geográfica y los problemas que
han surgido de su aplicación. A través de los ejemplos de la mesopotamia y la
llanura pampeana, pondremos de relieve los alcances y limitaciones del concepto en casos específicos para completar la comprensión de esta problemática.
Actividad n° 33
a. Le proponemos como actividad introductoria que busque referencias a la palabra
“región” en artículos periodísticos o textos escolares e identifique a qué se alude en
cada caso.
b. Luego de esta indagación intente dar usted mismo una definición de región. Las ideas
que ha volcado en esta actividad podrán ser revisadas luego del análisis que le proponemos en esta unidad del programa de estudio.
7.1. Distintos tipos de regionalización
A continuación le presentaremos algunas regionalizaciones.
La regionalización del país realizada por el INDEC (Instituto Nacional de
estadística y Censo) establece las siguientes regiones:
• Región metropolitana: Ciudad de Buenos Aires y 24 partidos del Gran
Buenos Aires.
• Región pampeana: resto de Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos, La
Pampa y Santa Fe.
• Región cuyo: Mendoza, San Juan, San Luis.
• Región nordeste: Corriente, Chaco, Formosa y Misiones.
Geografía C • UNIDAD 7
87
• Región noroeste: Jujuy, Salta, Catamarca, La Rioja, Tucumán y Santiago del
Estero.
• Región patagonia: Chubut, Neuquen, Río Negro, Santa Cruz y Tierra del
Fuego.
Las regiones greográficas en las que tradicionalmente se divide al país son las
siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
Región Pampeana
Mesopotamia
Región Chaqueña
Región del Noroeste
Región Central
Región de Cuyo
Región Patagónica
Cada una de estas regionalizaciones divide al territorio del país según un determinado criterio para agrupar y diferenciar. Por ejemplo el INDEC regionaliza para facilitar y administrar sus actividades de estadísticas y censos. En cuanto al segundo ejemplo, el de la regionalización tradicional de la Argentina, presenta un criterio más complejo que veremos más adelante.
Debemos pensar qué aspecto o aspectos vamos a utilizar para hacer la distinción. Por ejemplo: supongamos que quisiéramos dividir el territorio argentino
agrupando a las provincias que lo conforman, según tengan estal litoral marítimo o no. El resultado será el país dividido en dos grandes regiones: aquella
integrada por las provincias del litoral marítimo: Buenos Aires, Río Negro,
Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego y otra conformada por la provincias
que no tienen litoral marítimo: Mendoza, San Luis, Córdoba, Santa Fe, Entre
Ríos, Corrientes, Misiones, Chaco, Formosa, Jujuy, Salta, Santiago del Estero,
Tucumán, Catamarca, La Rioja y San Juan. De esta división resultarían dos
grandes regiones. En este caso el criterio físico: provincias con costa, con frente marítimo y porvincias sin costa. (Una manera sencilla para visualizar el
ejemplo que acabamos de presentar es tomar un mapa de Argentina con división política y señalar la regionalización que acabamos de suponer, pintando
con distintos colores los dos agrupamientos).
Este es un ejemplo muy simple en donde sólo se utiliza un único criterio de
regionalización, pero la tarea se vuelve muy compleja cuando se intenta combinar varios criterios, tal como veremos más adelante. Toda regionalización tiene
como resultado diferentes sectorizaciones territoriales. Cada sector, denominado
región se considera un “unidad” y cada unidad tiene sentido en función del criterio que se aplicó para generar esta división. Pero vale la pena atender a estos
ejemplos a fin de pensar que existen criterios diversos de regionalización.
88
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Actividad n° 34
Hemos presentado y ejemplificado distintas regionalizaciones.
Le proponemos inventar una regionalización del país. Para ello deberá pensar un criterio en función del cual pueda construir la regionalización.
Señale sobre un mapa de Argentina las regiones que ha creado, explicando a continuación cuál fue el criterio que utilizó para regionalizar.
Existen entonces diferentes tipos de regionalizaciones y la diferencia básica entre
ellas es el criterio de fragmentación del territorio y agrupación que se pone en
juego en cada una de ellas.
Pero esta primera aproximación a la diversidad de regiones posibles nos
conduce a pensar ¿qué es entonces una región ?
7.2. Alcances y limitaciones del concepto de
región geográfica
Vamos ahora a analizar un concepto surgido en el seno de la geografía científica y que ha sido objeto de polémica entre los geógrafos: el concepto de
región geográfica.
Consideramos que no es posible comprender ninguna ciencia como un producto acabado y definitivo sino como un proceso en el que se elaboran ideas,
siempre susceptibles de crítica y revisión. El concepto de región geográfica
constituye una de esas ideas.
Por otro lado es un concepto que, proveniente de la geografía, es utilizado con
distintos fines, por ejemplo comerciales, administrativos, etc. Para comprender esta idea es necesario revisar la historia de este concepto en el seno de la
ciencia geográfica y de esta manera comprender la forma en que se abordó su
estudio desde la denominada geografía regional para, finalmente, poder pensar críticamente los usos de este concepto.
EL PROBLEMA DEL CONCEPTO DE REGIÓN GEOGRÁFICA
Hacia fines del siglo XIX la unidad de la Geografía como disciplina se vio
afectada, los geografos debatían acerca de si la Geografía debía centrarse en el
estudio de la geografía humana (encargada de estudiar la distribución del
hombre en la superficie terrestre y su relación con el medio físico, así como
las modificaciones que las sociedades realizan sobre él) o de la geografía física (encargada de estudiar las diferentes formas del terreno, los océanos, las
aguas continentales, los climas y su distribución en el planeta). Frente a estas
Geografía C • UNIDAD 7
89
diferencias: ¿de qué se debía ocupar específicamente la geografía? La
Geografía tenía que encontrar con claridad un objeto que la fortaleciera
como ciencia autónoma y que justificara su existencia. Algunos geógrafos
encontraron la solución incorporando el concepto de región geográfica
como objeto específico de estudio de la geografía. Estos geógrafos, denominados "regionales" considerarán que es en la región geográfica "donde coinciden y se combinan fenómenos de carácter físico y humano y donde pueden
estudiarse las interrelaciones entre unos y otros"(*).
La región geográfica comenzó a entenderse como un área en la que se combinan de modo particular los fenómenos físicos y humanos, caracterizada por un
paisaje determinado. De este modo la idea de región integraba los aspectos
físicos y humanos que habían provocado la controversia.
Desde esta perspectiva, la particularidad de la Geografía consistiría entonces en el
estudio de aquellas relaciones establecidas en un espacio concreto y de las combinaciones particulares de elementos que individualizan distintas áreas de la
superficie terrestre. Los geógrafos regionales considerarán que la región tiene una
"personalidad" que le es propia, que la hace única e irrepetible. Esta personalidad
es la que tratarán de "identificar y reconocer". Para los geógrafos regionales la
región tiene una existencia real y no artificial. Es decir, no es producto de una
división arbitraria de un territorio sino que consideran que el territorio presenta
en sí mismo, naturalmente, estas sectorizaciones. De este modo el problema de la
regionalización consistiría en delimitar regiones realmente existentes.
Las críticas a esta posición regionalista fueron variadas y de distintos tipos.
LAS CRÍTICAS AL CONCEPTO DE REGIÓN
La geografía regional define a la región como un "área homogénea". El problema es determinar en qué consiste esa homogeneidad. Por ejemplo, puede ser
que en determinada área de la superficie terrestre coincidan las estructuras físicas, es decir que el área constituya una unidad geológica. En ese caso se trata de
una región natural. Puede ser, además (aunque no sea tan probable como se
creyó en algún momento) que en esa área se combinen un clima y una vegetación con características que profundicen aún más la idea de homogeneidad. En
este caso se habrían correlacionado una unidad geológica, una unidad climática y una unidad botánica. Sin embargo la cuestión se vuelve compleja cuando
se intentan buscar las coincidencias entre una región natural y una humana
(histórica, cultural, agrícola, industrial, demográfica).
Este intento por hacer coincidir las delimitaciones de un área del territorio a partir de aspectos tales como clima, tipo de suelo, actividades económicas, distribución de la población, etc., puso de manifiesto las limitaciones del concepto en
su pretensión de identificar áreas homogéneas.
* CAPEL, Horacio. Filosofía y ciencia en la Geografía contemporánea. Madrid: Barnova, 1981.
90
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
En este punto se planteó con claridad la dificultad que presentaba el concepto de
región geográfica.: la pretensión de encontrar límites regionales precisos,
homogéneos y de carácter multifactorial (por la cantidad de factores que deben
converger en la delimitación) se transformó en una tarea muy dificultosa.
Actividad n° 35
Al comienzo de la Unidad le propusimos que diera una definición de región. Vuelva a
las respuestas que formuló en la Actividad nº 33 de esta unidad y analícelas críticamente, teniendo en cuenta lo que ha estudiado acerca de este concepto.
7.3. Las ocho regiones geográficas formales
CRITERIOS CONSIDERADOS PARA LA REGIONALIZACIÓN DEL TERRITORIO
Cuando hablamos de regiones geográficas formales estamos dejando implícito el criterio con el que se ha realizado la regionalización. Tal como se sostiene en el Nuevo Atlas de la Argentina Clarín (1994) "se considera <región
geográfica formal>, a la porción de un territorio caracterizada por cierta
homogeneidad en su relieve y en su clima, así como también en sus recursos".
Sin embargo allí también se aclara que "el vasto territorio argentino vuelve
compleja su regionalización". Pese a considerar que el debate continúa en la
actualidad, en el Atlas se presentan ocho regiones formales sobre las cuales
parece haber coincidencia en los "estudios más avanzados".
Lea en el Nuevo Atlas de la Argentina Clarín, "Regiones geográficas formales".
Actividad n° 36
a. ¿Cuál es el título del capítulo del Atlas en el que se incluyen las Regiones Formales?
b. ¿Qué elementos se priorizan en la descripción de cada región?
c. Teniendo en cuenta sus respuestas a las preguntas anteriores: ¿Qué conclusiones
podría extraer sobre el criterio de regionalización utilizado en este caso?
Sin embargo, las regiones que reconocemos tradicionalmente y de las que suelen hablar políticos, economistas, informadores, que aparecen en revistas y
textos escolares son las siguientes: región Patagónica, región de Cuyo, región
Mesopotámica, región Pampeana, región Noroeste, región Central y región
Chaqueña. En algunos casos, se incluye como región, la región Metropolitana.
Geografía C • UNIDAD 7
91
Esta regionalización está arraigada en el sentido común. Y es, precisamente
por ello que consideramos a estas regiones con cierta naturalidad. En ella se
intenta la difícil conjugación de elementos humanos y económicos con elementos físicos.
ESTUDIO ESPECÍFICO DE LA MESOPOTAMIA Y LA LLANURA
PAMPEANA
En esta parte le propondremos una serie de actividades con el objetivo de
aproximarlo al complejo problema de la regionalización del territorio como
conjunción de elementos físicos y humanos.
Mesopotamia
Actividad n° 37
Lea el siguiente texto:
"Enlazada por dos grandes ríos, el Paraná de aguas pardas y lacias, y el Uruguay que baja correntoso por un lecho de arena-, surge la silueta de la Mesopotamia.
Esta región ocupa casi 195.000 km2 -el 15% de la superficie continental del paísy está constituida por las provincias de Misiones, Corrientes y Entre Ríos. Se
extiende al sur del río Iguazú y, mientras el Paraná (al oeste) la separa del
Paraguay, de las provincias de Chaco, Santa Fé y Buenos Aires, el Uruguay, (al
este) es su frontera natural con Brasil y Uruguay. Esos dos ríos navegables definen
la región y le dan cierta unidad; pero tal unidad es aparente pues presenta zonas
muy diferentes por el relieve, el clima, la vegetación y, sobre todo, por las posibilidades que el hombre encuentra en ellas para vivir". (*)
Aún partiendo del reconocimiento de las regiones tradicionales del país, el texto plantea problemas para establecer la regionalización.
a. Compare la consideración de las provincias de Entre Ríos, Corrientes y Misiones en la
regionalización considerada por el Atlas Clarín (mapa de la pág. 63) y las regiones tradicionales (mapa de la pág. 56).
b. ¿De qué manera esta comparación revela algunos de los problemas referidos en el
texto presentado en esta actividad?
* Tomado de Mi país, tu país. Geografía regional Argentina. Centro Editor de América Latina. Buenos Aires. 1969.
92
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Actividad n° 38
Observe en el en el libro de J. Blanco y otros, Geografía Argentina y del Mercosur , el mapa titulado "Los usos agrarios del suelo".
a. Analice la distribución de este factor en la región mesopotámica.
b. ¿Afectaría esa distribución la consideración de la región como una unidad? ¿Por qué?
REGIÓN PAMPEANA
Actividad n° 39
Lea el siguiente texto y luego responda a las preguntas.
"Mucha gente que no conoce nuestro país, todavía lo imagina como una enorme llanura por donde galopan veloces los antiguos gauchos. Es una visión ingenua, fija en
el pasado, pues esa extensa planicie presenta hoy sus tierras parceladas dedicadas a
una intensa actividad agrícola ganadera a partir de la cual gira la economía general de la Argentina. Es justamente esa actividad la que -pese a las diferencias- iguala a la zona que denominamos región pampeana.
No es fácil establecer límites fijos de la región pampeana, salvo las fronteras naturales
del río Paraná-Plata y Océano Atlántico. En los restantes, más que una línea definida encontramos una franja de transición en la cual las características tierras cubiertas de gramíneas, se van desvaneciendo en suelos desnudos, donde apenas crecen algunos pastos duros. Para tener una idea de la superficie que ocupa diremos que se extiende desde el Río Salado al norte hasta el Colorado por el Sur, abarcando las provincias
de Buenos Aires y La Pampa, el sur de Santa Fe y el sudeste de Córdoba.
Da unidad a la región su clima templado, su suelo de pradera, a menudo rico en
humus, (es decir suelo fértil de color negro, formado por la descomposición de materias orgánicas). A medida que nos alejamos del litoral Atlántico el verdor amarillea y
los suelos se empobrecen. También le da unidad su ubicación en el centro geográfico
del país que le permite tener amplias posibilidades como zona fundamental de desarrollo. Su contacto con las demás regiones argentinas la convierte en el centro de las
comunicaciones: en ella convergen los principales ríos y en ella se engarza la región
metropolitana, terminal de rutas y ferrocarriles y sede de los puertos que vinculan el
litoral pampeano con el exterior".(*)
a. De acuerdo con lo que se expresa en el texto, ¿qué problemas se presentarían para
considerar a la región pampeana como una unidad?
b. Vuelva a observar el mapa del libro de J. Blanco y otros, Geografía Argentina y del
MERCOSUR , el mapa titulado "Los usos agrarios del suelo".
Analice la distribución de los usos de agrarios del suelo en el área abarcada por la llanura pampeana. ¿Resulta éste un factor de unidad? ¿Por qué?
* Tomado de Mi país, tu país. Geografía regional Argentina. Centro Editor de América Latina. Buenos Aires. 1969.
Geografía C • UNIDAD 7
93
Actividad nº 40
a. En el texto que le presentamos en la Actividad nº 39 se hace referencia a la región
metropolitana. A continuación le presentamos la descripción que el mismo texto, en
un nuevo fragmento, hace de esa región:
"Volando a gran altura, una gigantesca joya luminosa se extiende a los pies del viajero que llega a Buenos Aires: son las luces de las ciudades que destacan sobre el fondo
oscuro de la pampa. Sólo así, desde el aire, se puede abarcar con la vista la imponente región metropolitana organizada en torno de la que en 1880 fue designada
Capital de la República Argentina".(*)
Según este fragmento , ¿qué elementos justifican la consideración de la área metropolitana como una región más?
b. Teniendo en cuenta los criterios que orientan la regionalización que presenta el
Nuevo Atlas de la Argentina Clarín, ¿por qué no aparece esta zona diferenciada en
términos regionales?
En esta última unidad hemos problematizado el concepto de región geográfica.
La idea según la cual las regiones están dadas en la naturaleza ha quedado
cuestionada. Hemos visto de qué manera los mismos elementos que parecerían
dar unidad a una cierta región marcan diferencias al interior de las mismas.
Las actividades que le propusimos realizar acerca de la región pampeana y la
Mesopotamia le permitieron trabajar sobre este problema. La región geográfica es solamente una herramienta conceptual utilizada por algunos geógrafos y
no un dato de la naturaleza.
La Geografía como disciplina científica crea su propio lenguaje y construye sus
propios conceptos. El análisis y reflexión sobre los alcances y limitaciones del
concepto de región nos aproxima a las discusiones y debates propios de una
Geografía científica.
* Tomado de Mi país, tu país. Geografía regional Argentina. Centro Editor de América Latina. Buenos Aires. 1969.
94
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Acerca de las actividades
GEOGRAFIA
La propuesta de las Actividades nº 33, 34 y 35 de esta Unidad tiende a problematizar el
concepto de región poniendo en evidencia su carácter convencional y las dificultades que
plantea la idea de región como área homogénea.
En este sentido, una vez que haya dado su respuesta a cada actividad es importante que se
pregunte: ¿Qué criterios determinan cada una de las regionalizaciones construidas? ¿Qué
dificultades se me presentaron para inventar un criterio para regionalizar el país?
En relación con esta pregunta tenga en cuenta que cualquiera fuese el criterio que utilizó
para regionalizar, debió permitirle definir zonas que fueran homogéneas en relación con el
criterio elegido y claramente diferenciables entre sí en función de ese mismo criterio. El
conjunto de Actividades nº 36, 37, 38, 39 y 40 mantienen los objetivos de las anteriores.
Específicamente, se problematizan en estas cinco actividades algunas de las regionalizaciones tradicionales, las más incorporadas al sentido común y que tienden a generar la suposición de que las regiones existen naturalmente.
Veamos ahora las orientaciones de resolución de estas últimas cinco actividades:
Ac t i v i d a d e s n º 3 6 y n º 3 7
Como comentario sobre estas Actividades cabe señalar la incorporación del tema "Regiones
formales" en el capítulo de Geografía física del Atlas. Esto define el criterio central desde el
cual está construida la regionalización: los aspectos físicos estructurales.
Las diferencias entre esta regionalización y la que denominamos regionalización tradicional
se debe a que en esta última se intentan incorporar una multiplicidad de factores además
de los físicos, fundamentalmente vinculados a la economía regional. Pero es justamente en
la incorporación de estos factores que surgen los problemas de la regionalización.
Ac t i v i d a d n º 3 8
El factor desde el cual le propusimos analizar en esta actividad la unidad de la región mesopotámica, evidencia discontinuidades y falta de homogeneidad. Nuevamente se problematiza el carácter homogéneo de la región.
Geografía C • UNIDAD 7
95
Ac t i v i d a d n º 3 9
Esta actividad le permitió analizar diferentes problemas.
Por un lado, respecto de una región diferente. Cabe aquí destacar que de acuerdo con el contenido del texto presentado en esta misma actividad, las bondades del suelo son consideradas
un factor de unidad en el caso de la llanura pampeana. Sin embargo es en virtud de este
mismo factor que es posible cuestionar la unidad de esta región.
Otro de los problemas que debió analizar en esta actividad es que la diferenciación de la
Región Metropolitana obedece a criterios estrictamente humanos y no al conjunto de elementos humanos y físicos que diferencian el resto de las regiones. En términos físicos la
Región Metropolitana no es diferente respecto de otras áreas de la llanura pampeana y por lo
tanto no cabría diferenciarla. Justamente por ello no aparece diferenciada en el Atlas Clarín,
que utiliza como criterio de regionalización básicamente elementos físicos.
Sin embargo, su carácter de metrópolis, su población y las actividades humanas la diferencian
claramente. La gran cuestión es ¿cuál es el criterio en función del cual regionalizamos? La respuesta es que cuando se pretende considerar una multiplicidad de factores que resultan
homogéneos la regionalización se vuelve difícil. Y parecen ser más las diferencias que las
semejanzas al interior de una misma unidad regional.
Ac t i v i d a d n º 4 0
En esta actividad debió analizar que la diferenciación de la Región Metropolitana obedece a
criterios estrictamente humanos y no al conjunto de elementos humanos y físicos que diferencian el resto de las regiones. En términos físicos la Región Metropolitana no es diferente
respecto de otras áreas de la llanura pampeana y por lo tanto no cabría diferenciarla.
Justamente por ello no aparece diferenciada en el Atlas Clarín, que utiliza como criterio de
regionalización básicamente elementos físicos.
Sin embargo, su carácter de metrópolis, su población y las actividades humanas la diferencian
claramente. La gran cuestión es ¿cuál es el criterio en función del cual regionalizamos? La respuesta es que cuando se pretende considerar una multiplicidad de factores que resultan
homogéneos la regionalización se vuelve difícil. Y parecen ser más las diferencias que las
semejanzas al interior de una misma unidad regional.
96
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Actividades de autoevaluación
GEOGRAFIA
Como cierre del trabajo de la Guía le proponemos realizar las siguientes actividades
de autoevaluación. Aquí encontrará un conjunto de preguntas vinculadas a algunos
de los temas centrales de la materia.
Actividad nº 1
Indique cual de los siguientes planos de planta urbana resultan acordes con el modelo
de fundación de ciudades coloniales españolas en América. Justifique su elección.
Plano de planta
urbana A
Plano de planta
urbana B
Actividad nº 2
Explique por qué podemos afirmar que en el orden territorial la reforma borbónica
más importante fue la creación del Virreinato del Río de la Plata (1ero. de agosto de
1776).
Actividad nº 3
A pesar de la unificación del Estado de Buenos Aires y la Confederación Argentina,
después de la batalla de Pavón, subsistieron algunos problemas para la integración
territorial. ¿Cuáles fueron estos problemas?
Actividad nº 4
El puerto de Buenos Aires llamado "Madero", inaugurado en el año 1889, es la consecuencia geográfica de una lucha entre dos grupos de intereses: el que apoyaba al
ingeniero Luis Huergo y el que apoyaba al comerciante Guillermo Madero.
a. Caracterice al grupo exitoso en esta lucha.
b. Según el autor Aldo Ferrer en la segunda mitad del siglo XIX se inaugura una
nueva etapa del desarrollo de la economía argentina:
• Vincule el éxito del puerto Madero con esta etapa.
Geografía C • Actividades de autoevaluación
97
Actividad nº 5
¿Cómo está compuesta la red vial argentina?
¿Qué cambios introduce la ley de Reforma del estado respecto de la red vial argentina?
Actividad nº 6
A partir de 1976 el denominado Estado interventor entra en crisis en la Argentina.
Indique las causas de esa crisis.
Actividad nº 7
A partir de la década del 50 la CEPAL alentó a los países latinoamericanos a conformar un bloque económico. La idea de integración y de construcción de un mercado
común latinoamericano se fortalece. Una serie de iniciativas de la década del 60 así
lo demuestran. Sin embargo se obtuvieron escasos resultados en el sentido.
• Explique por qué.
Actividad nº 8
Explique el significado de la siguiente afirmación:
"En el Área Metropolitana de Buenos Aires, factores naturales se combinan con factores antrópicos para generar el problema de las inundaciones".
Actividad nº 9
La geografía regional define a la región como un "área homogénea". El problema
es determinar en qué consiste esa homogeneidad.
• Explique por qué.
98
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Respuestas a las actividades de autoevaluación
GEOGRAFIA
En relación con cada una de las preguntas de autoevaluación, le presentamos una selección de conceptos e ideas contenidos en las distintas unidades de la Guía que le permiten identificar qué selección
debió hacer de la información disponible. Esto no implica que sus respuestas deban reproducir fragmentos textuales de la Guía sino que le
indican qué información central debió seleccionar para dar contenido
a las respuestas que haya formulado.
Actividad nº 1
El plano de planta urbana que resulta acorde con el modelo de fundación de ciudades coloniales españolas en América es el "A" ya que incluye la traza a "cordel y
escuadra" que se impuso también para fundaciones posteriores. Así, casi todas las
ciudades argentinas presentan una planta con manzanas cuadradas y calles que se
cortan en ángulo recto (planta en "damero").
Actividad nº 2
En el orden territorial la reforma más importante se hizo efectiva el 1ro. de agosto
del año 1776 con la creación del Virreinato del Río de la Plata.
La creación del Virreinato significó una reorganización del territorio que tenía como
principal objetivo frenar las avanzadas económico-territoriales portuguesas e inglesas y acentuar la presencia y eficiencia del Estado español en el vasto territorio conquistado. En busca de la eficiencia administrativa, el Virreinato se dividió a partir de
un "sistema de Intendencias", que incluía ocho intendencias y cuatro gobiernos político-militares.
Actividad nº 3
Hacia 1851, cuando Rosas ejercía su segundo mandato, el caudillo entrerriano Justo José
de Urquiza se enfrenta con el gobernador de Buenos Aires. Este enfrentamiento culminará con la caída de Rosas en la Batalla de Caseros. Luego de la derrota de Rosas, Urquiza
encabeza el proceso de unificación del territorio mediante la convocatoria a un
Congreso Constituyente.
No obstante, hasta 1852, todavía el territorio nacional estaba muy distante de presentar las formas actuales.En 1852 Buenos Aires se subleva y se separa como Estado
independiente: surge así el "Estado de Buenos Aires".
En 1853, se sanciona la Constitución Nacional sin la presencia de Buenos Aires.
Pese a la Constitución, la unificación territorial demandaría casi una década más.
Geografía C • Actividades de autoevaluación
99
Entre 1852 y 1859 convivieron conflictivamente la Confederación Argentina y el
Estado de Buenos Aires. Buenos Aires defendía su condición de ciudad puerto y la
posesión de la aduana. Pronto comenzaron las hostilidades. En 1859, aunque Buenos
Aires fue derrotada militarmente en la batalla de Cepeda, se mantuvo expectante
ante los propios problemas internos de la Confederación. En 1861, a las órdenes del
general Bartolomé Mitre, el ejército de Buenos Aires derrota a Urquiza en la batalla
de Pavón, produciéndose la unificación definitiva del país. En 1862 Mitre asume como
presidente de la República.
Actividad nº 4
a. El comerciante y político argentino Eduardo Madero era apoyado por la mayor
parte de los funcionarios del Gobierno nacional, los comerciantes y empresarios
extranjeros, los exportadores y comerciantes mayoristas, el diario La Nación y
tuvieron particular influencia de los intereses comerciales y financieros británicos,
en Inglaterra y en Buenos Aires.
b. Ferre denomina a esta etapa "La economía primaria agroexportadora". Según
este autor "la segunda mitad del siglo XIX, a partir de un límite que puede fijarse en torno de 1860, inaugura una nueva etapa del desarrollo económico argentino. Dos factores concurrentes echan sus bases: la expansión e integración crecientes de la economía mundial y la gran extensión de tierras fértiles, escasamente pobladas, en la zona pampeana" (...) "La experiencia argentina es un episodio de la expansión de la economía europea desde fines del siglo XIX y, particularmente, de la economía británica". El proyecto de Eduardo Madero tendrá
éxito, entonces, debido a que se ajusta a los intereses económicos predominantes, tanto extranjeros como nacionales y que atienden a las necesidades del
modelo agroexportador.
Actividad nº 5
a. "La red vial argentina se compone de rutas nacionales y provinciales y de caminos vecinales. Las rutas nacionales son las que vinculan al menos dos provincias y están bajo
la jurisdicción de la Dirección Nacional de Vialidad. Las rutas provinciales son las que
se desarrollan íntegramente dentro de una misma provincia y están bajo el cuidado
de la Dirección de Vialidad de las respectiva provincia".
b. "Según la Ley de Reforma del estado, la reparación y mantenimiento de la red
troncal vial nacional y de obras de infraestructuras especiales (como puentes), que
estaban a cargo de la Dirección Nacional de Vialidad, podían ser objeto de concesión total o parcial a empresas privadas. Así se inició un proceso de traspaso de
funciones de reparación y mantenimiento de la infraestructura vial a grupos
empresarios que, a cambio, tiene derecho de cobrar peaje a los vehículos que circulan por esas rutas".(*)
* J. Blanco y otros. Geografía Argentina y del Mercosur. Transporte, comunicaciones y organización del territorio en la Argentina de
fin de siglo. La conseción de las rutas nacionales.
100
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Actividad nº 6
El denominado Proceso de Reorganización Nacional, en 1976 pondrá al Estado
Interventor-benefactor definitivamente en crisis. A partir de aquí se intentó el retorno a
las ventajas comparativas y al estímulo de la especulación financiera en detrimento de la
industria que entró en franca decadencia.
A partir de 1976, el gobierno golpista llevó adelante un nuevo plan económico.
Atendiendo a los reclamos de los sectores tradicionales, se consideraba que estos
eran los verdaderos generadores de riquezas, sobre todo en divisas extranjeras a partir de las exportaciones. Así se criticó a los subsidios estatales de los que era beneficiario el empresariado nacional.
De acuerdo con esta concepción de la economía, se liberalizó el mercado, se achicó
el Estado y se realizó una apertura comercial y financiera al exterior. Asimismo se
intentó que la industria nacional compitiera con la extranjera de manera tal de conseguir más eficiencia rebajando los costos de producción. Sin embargo a partir de
1979 muchas empresas nacionales quebraron al quedar expuestas a una competencia desigual.
Actividad nº 7
"Los escasos resultados obtenidos durante esta etapa se explican, tanto por cuestiones externas (la crisis de la economía mundial, el derrumbe de los precios
internacionales de las materias primas) como por cuestiones de índole interna,
especialmente en el caso de los países del Cono sur. En éstos últimos, la hipótesis
de conflicto entre algunos países (por ejemplo la disputa por el canal de Beagle entre
Argentina y Chile) y la presencia de los regímenes políticos de facto (dictaduras militares) se convirtieron, en la década del 70 y parte del 80, en un obstáculo para el proceso de integración en la región (...)" (*)
Actividad nº 8
Las inundaciones tienen lugar como respuesta a fenómenos climáticos y dependen,
en mayor o menor medida, de tres parámetros:
• Clima, fundamentalmente precipitaciones y tormentas.
• Relieve y composición de los materiales superficiales.
•
Actividad antrópica, esto es, uso de la tierra y ocupación del espacio.
Debido a que estos factores se encuentran íntimamente relacionados, deben analizarse integralmente.
** Jorge Blanco y otros, Geografía Argentina y del MERCOSUR, Capítulo 1, parte 3, Los procesos de Integración y regionalización. Hacia
la conformación del MERCOSUR. Antecedentes de la integración en América latina.
Geografía C • Actividades de autoevaluación
101
En el Área Metropolitana de Buenos Aires, factores naturales tales como las precipitaciones de gran intensidad, la existencia de bajos anegables (bañados), la existencia de capas de agua subterráneas altas y las sudestadas que elevan el nivel del Río
de la Plata, se combinan con factores antrópicos como la impermeabilización del
suelo producida por la urbanización, la desaparición de espacios verdes y vegetación
natural, la ocupación de áreas anegables (bajos, lagunas y valles de inundación de
los ríos) debido al crecimiento de la ciudad y la realización de obras de infraestructura (canalizaciones, entubamientos de arroyos, etc.).
Actividad nº 9
Puede ser que en determinada área de la superficie terrestre coincidan las estructuras físicas, es decir que el área constituya una unidad geológica. En ese caso se trata
de una región natural. Puede ser, además (aunque no sea tan probable como se
creyó en algún momento) que en esa área se combinen un clima y una vegetación
con características que profundicen aún más la idea de homogeneidad. En este caso
se han correlacionado una unidad geológica, una unidad climática y una unidad
botánica. Sin embargo la cuestión se complejiza cuando se intenta buscar las coincidencias entre una región natural y una humana (histórica, cultural, agrícola, industrial, demográfica). Es este punto en el que los estudios de geografía regional llegaron a un "callejón sin salida"; la pretensión de encontrar límites regionales precisos,
homogéneos y de carácter multifactorial (por la cantidad de factores que convergen)
se transformó en un imposible.
102
EDUCACIÓN ADULTOS 2000 • Geografía
Geografía C • Actividades de autoevaluación
103