UNIVERSIDAD CATÓLICA ARGENTINA

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UNIVERSIDAD CATÓLICA ARGENTINA
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES, POLÍTICAS Y DE LA COMUNICACIÓN
INSTITUTO DE CIENCIAS POLÍTICAS Y RELACIONES INTERNACIONALES
CARRERAS: Licenciatura en Ciencias
CICLO LECTIVO: 2012
Políticas; Licenciatura en Relaciones
Internacionales
MATERIA : Economía del Sector Público CURSO: 3° Año
DURACIÓN: Semestral
TURNO: MA MB NA
TOTAL DE HS/SEM: 4HS
ASISTENCIA MÍNIMA: 75%
PROFESOR: Diego Corallini
PROFESOR: Víctor Tellería
PROFESOR: Emilio Camporini
OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA
El objetivo general de la asignatura, consiste en que el alumno analice los conceptos básicos de la
Política Fiscal y las variables que inciden en el comportamiento de la misma. Desarrolle capacidades para
analizar la realidad económica actual, en el orden de las Finanzas Públicas Municipales, Provinciales,
Nacionales e Internacionales a partir de la interpretación de la influencia que éstas ejercen en el contexto
Macroeconómico general, y como base para el planeamiento y toma de decisiones en las organizaciones
públicas y privadas.
METODOLOGÍA APLICADA AL DICTADO DE LA ASIGNATURA:
Se acompaña un cronograma de dictado de clase las actividades formalmente estructuradas de enseñanza
y aprendizaje dentro del dictado de la materia, se dividen secuencialmente en prácticos y teóricos. Cada
profesor diseñará un esquema de trabajo con los alumnos que será tutorado por un jefe de trabajos
prácticos.
La temática de trabajos está relacionada con el saber más especifico y necesario para el politólogo. Se
provee a los alumnos de material diseñado especialmente con el objeto de provocar la movilización de los
conocimientos adquiridos en la materia con su posterior debate en clase, solicitando a los capacitados la
indagación en material de actualidad; gran parte del cual es distribuido en los cursos por el propio
docente.
CONTENIDOS
PRIMERA PARTE: LA ECONOMIA DEL SECTOR PÚBLICO
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Introducción: Introducción a las Finanzas. El papel económico del Estado. La economía mixta. La
actividad financiera del Estado. El campo de estudio de la economía del sector público: asignación,
distribución, estabilización. Carácter positivo y normativo de las políticas públicas.
Bibliografía:
- Villegas Héctor, Manual de Finanzas Públicas. Depalma (2000):
 Capítulo 1 “La actividad financiera”
 Capítulo 2 “Desarrollo histórico del pensamiento financiero y su realidad circundante”
(sólo puntos 9, 10 y 11)
 Capítulo 3 “Las finanzas públicas y la globalización”
- Stiglitz Joseph E. “La economía del Sector Público” España. Antoni Bosch Editor (1998):
 Capítulo 1 “El sector público en una economía mixta”
- El papel del Estado y los paradigmas económicos en América Latina • Enrique V. Iglesias.
CEPAL (2006).
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Los bienes públicos y los bienes privados suministrados por el Estado. Condiciones de eficiencia en el
caso de bienes públicos. La eficiencia en el sentido de Pareto. Los criterios de eficiencia y equidad en el
diseño de las políticas públicas. La economía del bienestar. Los principios de elección social y la
distribución del ingreso. Modelos de decisión social y mecanismos para asignar recursos. Formas de
analizar las decisiones sociales: el óptimo paretiano y la teoría de juegos.
Bibliografía:
- Stiglitz Joseph E. “La economía del Sector Público” España. Antoni Bosch Editor (1998):
 Capítulo 3: La eficiencia del mercado
 Capítulo 4: Los fallos del mercado
 Capítulo 5: Eficiencia y equidad
 Capítulo 6: Los bienes públicos y los bienes privados suministrados por el Estado
 Capítulo 7: La elección pública
- Bolívar Miguel Ángel. Manual de Finanzas Públicas. Educa (2001):
 Capítulo 1.4: Asignación de recursos: los bienes públicos
 Capítulo 1.5: Modelos de decisión social
 Capítulo 1.6: Asignación de recursos: bienes mixtos y otros problemas de eficiencia.
 Capítulo 3: La distribución del ingreso y la política fiscal.
-
Pontificia universidad católica argentina. Programa observatorio de la deuda social
argentina informes y boletines 2004/2012
-
Fichas de Cátedra:
 F1: INDEC Evolución de la distribución del ingreso EPH 3er. trimestre 2011
 F2: INDEC Línea de pobreza e indigencia EPH 1er. trimestre 2011
 F3: CEFID-AR Impacto del presupuesto sobre la equidad (2010)
 F4: UCA Empleo y Desarrollo Social Boletín #21 (2009)
 F5: CEPAL Consideraciones sobre el índice de Gini para medir la desigualdad
 F6: FIEL La distribución del Ingreso en la Argentina
 F7: MECON Impacto del gasto social (2002)
 F8: Distribución del ingreso ´80, `90, 2003.
 F9: Presentación teoría de juegos
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El sector público y la actividad económica. Política fiscal y restricción presupuestaria. Las políticas de
gastos. Déficit y superávit público. Medición de la actividad económica gubernamental. El Estado
productor de bienes y servicios. Las finanzas públicas en los procesos de estabilización y ajuste.
Bibliografía:
- Bolívar Miguel Ángel. Manual de Finanzas Públicas. Educa (2001):
 Capítulo 1.2: La política fiscal
 Capitulo 7: El gasto público
 Capitulo 9: La política fiscal y la macroeconomía
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-
Stiglitz Joseph E. “La economía del Sector Público” España. Antoni Bosch Editor (1998):
 Capítulo 8: Producción publica y burocracia
 Capitulo 9: Las externalidades y el medio ambiente
Bolilla 4
El sector publico en la Argentina. Evolución histórica. Finanzas públicas y federalismo fiscal. La
Constitución Nacional y las finanzas públicas. Formas de financiamiento por niveles de gobierno:
recursos propios, transferencias intergubernamentales y endeudamiento. El régimen de coparticipación.
Principios generales de la descentralización de gastos e impuestos. Indicadores fiscales.
Bibliografía:
- Bolívar Miguel Ángel. Manual de Finanzas Públicas. Educa (2001):
 Capítulo 6: El federalismo fiscal
 Capítulo 4.1: Fines del sistema tributario
 Capítulo 4.2: Sistemas tributarios en distintos países
 Capítulo 4.3: Análisis tributario
- Hacia una nueva organización del federalismo fiscal en la Argentina. Ed. Manantial (1993).
- Fichas de Cátedra:
 F10: Constitución Nacional (artículos resaltados)
 F11: Ley 23548 de Coparticipación Federal de Impuestos
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SEGUNDA PARTE: EL SECTOR PÚBLICO ARGENTINO
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El sistema tributario: aspectos generales. La imposición a los ingresos netos y patrimonio. La imposición
al consumo.
Bibliografía:
- Fichas de Cátedra:
 F12: MECON Tributos vigentes al 31-12-2011
 F13: MECON Destino recaudación tributaria al 31-12-2011
 F14: MECON Factores determinantes de la recaudación tributaria
Bolilla 6
El presupuesto como instrumento de decisión. Clasificadores presupuestarios. La organización el sector
público en la Argentina. La cuenta Ahorro-Inversión-Financiamiento Ley de Administración financiera.
Ley de Responsabilidad Fiscal. Indicadores Fiscales. El Presupuesto Orientado a Resultados como
instancia superadora del Presupuesto por Programas.
Bibliografía:
- Fichas de Cátedra:
 F15: MECON Manual de clasificadores presupuestarios de la Administración Pública Nacional
(2003)
 F16: Ley 24.156 de Administración Financiera del Sector Público Nacional
 F17: Ley 25.917 de Responsabilidad Fiscal
 F18: Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal
 F19: Presupuesto orientado a resultados – conferencia
 F20: Presupuesto orientado a resultados - indicadores
Bolilla 7
Política fiscal argentina actual. Estructura del Gasto y de los Recursos. Discusión sobre evolución futura.
El Presupuesto en ejecución y el proyecto. Situación Fiscal en las Provincias.
Bibliografía:
- Fichas de Cátedra:
 F21: Mensaje elevación del proyecto de Presupuesto Nacional 2012
 F22: Proyecto Presupuesto Nacional 2012
 F23: CEPAL Financiamiento y gasto del SPN
 F24: MECON Gastos tributarios 2009-2011
 F25: MECON Serie de gasto público consolidado 1980-2009
 F26: MECON Informe gasto público consolidado 2003-2009
 F27: MECON Metodología gasto público consolidado
Bolilla 8
Principios de economía de la educación: teoría del capital humano, análisis costo-beneficio y tasas de
retorno. El financiamiento del gasto educativo: distintas formas de subsidio, oferta y demanda. Salud. El
funcionamiento del mercado de la salud. Provisión directa y regulación. Problemas de incentivos. El
sistema de salud en la Argentina. Es sistema previsión social, evolución y situación actual.
Bibliografía:
- Fichas de Cátedra:
 F28: Clase seguridad social
 F29: Ley 26425 Sistema Integrado Previsional Argentino
 F30: Ley 26417 Movilidad Jubilatoria
 F31: Clase sistema salud
 F32: Informe OCDE economía de la educación
 F33: Ley 26075 de financiamiento educativo
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BIBLIOGRAFIA GENERAL
1. Manuales de finanzas publicas:
-
Núñez Miñana "Finanzas Públicas" Edit. Macchi, Asociación Argentina de Presupuesto Público,
edición actualizada (1998).
-
Stiglitz Joseph E. “La Economía del Sector Público” España. Antoni Bosch Editor (1998).
-
Villegas Héctor “Manual de Finanzas Públicas. Ed. Depalma (2000).
-
Harvey S. Rosen “Hacienda Pública” 5ta edición. Ed. Mc Graw-Hill (2008).
-
Bolívar Miguel Ángel “Manual de finanzas publicas” Ed. Educa (2001).
2. Manuales de economía
-
Fischer, S.; Dornsbusch, R. “Economía”, Ed. Mc Graw Hill, España (1986).
-
Samuelson; Nordhaus “Economía” Ed. Mc Graw Hill (2003).
-
Ledesma, Joaquín “Economía Teoría y Política” Pearson (2004).
-
González, N. y Tomasini, R. “Introducción al Estudio del Ingreso Nacional” Ed. EUDEBA
(1994).
3. Informes, estudios y base de datos a consultar
-
Informe económico del ministerio de economía, último trimestre.
-
Marcelo Garriga y Walter Rosales. Efectos asignativos, distributivos y fiscales de las retenciones
a las exportaciones. Universidad Nacional de la Plata, Facultad de Ciencias Económicas.
Documento de trabajo nro. 75, agosto 2008.
-
Explicación técnica de la ley de presupuesto vigente. Asociación Argentina de Presupuesto y
Administración Pública (ASAP).
-
Transferencias a provincias y municipios incluidas en el Presupuesto de la Administración
Nacional 2012. Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Pública (ASAP).
-
Informe sobre la recaudación tributaria. Dirección nacional de Investigaciones y Análisis Fiscal,
Subsecretaria de Ingresos Públicos, Secretaría de Hacienda, Ministerio de economía y finanzas
publicas.
-
Base de datos: Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias.
-
Base de datos: Dirección Nacional de Relaciones Económicas con las Provincias.