pliego de prescripciones técnicas para la contratacion de la

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA
CONTRATACION DE LA CONSULTORIA Y ASISTENCIA
DENOMINADA
SERVICIO
DE
INFORMACIÓN
Y
ORIENTACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LAS
DROGODEPENDENCIAS EN EL ÁMBITO LABORAL
1.- OBJETO DEL CONTRATO
El objeto del contrato consiste en la gestión del Servicio de
Información y Orientación en el ámbito laboral para la
prevención de las drogodependencias. Este contrato incluye el
diseño, planificación, ejecución y evaluación de las actuaciones
que se incluyen en este Servicio.
1.2. OBJETIVO GENERAL
Ofrecer un servicio de apoyo que enmarque, oriente y facilite
actuaciones de prevención de drogodependencias, en el
ámbito laboral de la Comunidad de Madrid.
1.3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
• Ofrecer información básica de referencia en el ámbito
de las drogodependencias
• Ofrecer pautas sobre planificación de actuaciones
preventivas en drogodependencias
• Ofrecer información sobre los recursos de prevención
y asistenciales existentes en la Comunidad de Madrid.
• Ofrecer orientación sobre el abordaje de los problemas
de drogas y sobre criterios de derivación
• Ofrecer herramientas útiles para el desarrollo de lo
recogido en los puntos anteriores
Todas las propuestas técnicas deberán tomar como referencia
los resultados del Estudio sobre la incidencia de las drogas en
el ámbito laboral de la Comunidad de Madrid, que ha realizado
recientemente a tal fin la Agencia Antidroga y que se podrá
consultar solicitándolo a esta.
2. DEFINICIÓN DEL SERVICIO
El servicio comprenderá las siguientes actuaciones:
• Facilitar orientación a los responsables de la
prevención de riesgos sobre la detección precoz y si
procede la ayuda personalizada para aquellos
trabajadores que presenten problemas relacionados
con el consumo de alcohol y otras drogas.
• Ofrecer criterios de derivación a los centros
asistenciales para aquellos trabajadores que lo
requieran y que no puedan abordarse desde los
propios recursos laborales, así como información
actualizada sobre la red asistencial de la Agencia
Antidroga.
• Facilitar información actualizada de la legislación
vigente en la Comunidad Autónoma de Madrid,
referida al ámbito de las drogodependencias y
aplicable en el ámbito laboral.
• Implementación de actuaciones de información y/o
formación dirigidas a los trabajadores sobre distintos
aspectos y riesgos relacionados con el uso y abuso de
drogas, así como orientaciones sobre cómo afrontar
problemas relacionados con las drogas.
• Impresión de 5.000 unidades y colaboración con la
Agencia Antidroga en la elaboración de un Manual de
orientación de intervenciones en el ámbito de las
drogodependencias en el medio laboral.
•
Aportar información, orientación y asesoramiento
especializado sobre el desarrollo desde el ámbito
laboral de programas de información y sensibilización
destinados a prevenir y mejorar los problemas
relacionados con las drogas.
• Ofrecer recursos de apoyo previa valoración desde el
Servicio de Prevención a iniciativas que se quieran
desarrollar desde el ámbito laboral en relación con las
drogas y las drogodependencias.
• Presentación y difusión del servicio a los destinatarios
que se recogen en el presente pliego de
prescripciones técnicas y establecimiento de canales
de coordinación con los mismos, siempre bajo la
supervisión del técnico del servicio de prevención,
designado para el seguimiento del mismo. La entidad
adjudicataria se ocupará de la divulgación del servicio
requiriéndose la elaboración de un material impreso
(folleto) explicativo del mismo y que se entregará a tal
efecto a los destinatarios.
• Diseño y realización de la Evaluación del Servicio que
deberá incluir:
o La descripción de la base de datos utilizada para
realizar el seguimiento de las distintas actuaciones
que se incluyen dentro del servicio.
o Descripción de los indicadores que se utilizarán,
tanto para la evaluación del proceso, como para la
evaluación de resultados de las distintas
actuaciones que integran el servicio.
3- DESTINATARIOS
Los destinatarios de este servicio serán todos los trabajadores
(desocupados o en activo) de la Comunidad de Madrid,
profesionales y equipos de Salud Laboral, especialistas en
medicina de empresa, equipos de prevención de riesgos
laborales, equipos de recursos humanos, representantes
sindicales y patronales, mutuas de accidentes de trabajo,
profesionales y equipos de atención primaria, así como otros
agentes sociales con presencia o relacionados con el medio
laboral.
4. OBLIGACIONES EN LO RELATIVO AL EQUIPO TÉCNICO
El equipo técnico deberá estar integrado por los siguientes
puestos: un licenciado/a en Medicina y Cirugía General o
Psicología con formación en drogodependencias y experiencia
en Salud Laboral o Medicina Preventiva y un diplomado/a en
Educación Social y/o Trabajo Social que deberá contar con
formación en drogodependencias y con experiencia en
prevención de drogodependencias.
El horario de funcionamiento del Servicio será de 35 horas
semanales: al menos 3 mañanas y 2 tardes.
Este personal dependerá exclusivamente del adjudicatario, por
cuanto éste tendrá todos los derechos y deberes inherentes a
su calidad de empresario y deberá cumplir las disposiciones
vigentes en materia laboral, de seguridad social y seguridad e
higiene en el trabajo, referidas al propio personal a su cargo,
sin que en ningún caso pueda alegarse derecho alguno por
dicho personal en relación con la Administración contratante, ni
exigirse a ésta responsabilidades de cualquier clase, como
consecuencia de las obligaciones existentes entre el
adjudicatario y sus empleados, aún en el supuesto de que los
despidos o medidas que adopte se basen en el incumplimiento,
interpretación o resolución del contrato.
El adjudicatario queda obligado a prestar este servicio con los
mismos profesionales que aportó en su propuesta técnica al
licitar al contrato. Cualquier variación a lo largo de la duración
del contrato deberá ser autorizada por la Agencia Antidroga,
notificándose al Supervisor del Servicio al menos con 15 días
de antelación.
5. OTRAS OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO
La entidad se obliga a:
- Coordinarse con el Servicio de Prevención de la Agencia
Antidroga siguiendo las líneas de intervención que se
marquen desde dicho Organismo.
- Mensualmente entregar datos de actividad a la Agencia
Antidroga en soporte informático.
- Trimestral y anualmente remitir a la Agencia Antidroga
memoria a cerca de la labor realizada, así como una
memoria general a la finalización del contrato.
- Asistir a las reuniones de seguimiento que se marquen
desde el Servicio de Prevención, con el Jefe de Servicio
del mismo o técnico en quién éste delegue.
- En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica
15/99 de 13 de diciembre de Protección de datos de
carácter personal y la Ley 8/2001 de 13 de julio de
Protección de datos de carácter personal de la
Comunidad de Madrid, la entidad adjudicataria y el
personal encargado de la realización de las tareas
guardarán secreto profesional sobre todas las
informaciones , documentos y asuntos a los que tengan
acceso o conocimiento durante la vigencia del contrato,
estando obligados a no hacer públicos o enajenar
cuantos datos conozcan como consecuencia o con
ocasión de su ejecución, incluso después de finalizar el
plazo contractual. El resultado de las tareas realizadas,
así como el soporte utilizado (papel, fichas, diskettes,
etc.) serán propiedad de la Comunidad de Madrid.
- La Empresa no podrá mantener relación institucional,
hacer declaraciones
a medios de comunicación o
entregar documentación o datos, sobre temas
concernientes a este Servicio, sin la autorización de la
Agencia Antidroga de la Comunidad de Madrid. Ni la
empresa ni sus trabajadores afectos a la ejecución del
Servicio podrán en ningún caso mantener relación alguna
con Instancias oficiales publicas o privadas o medios de
comunicación, publicaciones, ni asistir a cursos,
conferencias, seminarios o similares en calidad de
ponentes sin permiso expreso y previo de la Agencia
Antidroga sobre materias relacionadas con la prestación
del servicio. Esta prohibición persistirá aun cuando haya
finalizado la ejecución del contrato.
- Cualquier actividad relacionada con la imagen externa del
servicio se desarrollará exclusivamente en las
condiciones
que
establece
el
“Protocolo
de
Comunicación” elaborado a tal fin por la Agencia
Antidroga.
- La Entidad Adjudicataria colaborará con la Agencia
Antidroga en todos aquellos aspectos en los que ésta
pida su colaboración, siempre y cuando estos estén
relacionados con el objeto del presente contrato.
- Cualquier actividad que se realice con relación al objeto
del presente contrato, deberá hacer referencia a que la
acción se dirige y organiza por la Agencia Antidroga de la
Comunidad de Madrid.
- Los materiales gráficos deberán incluir el logo actualizado
de la Agencia Antidrogas en lugar preeminente.
6.- SUPERVISION DE LOS TRABAJOS
El supervisor de los trabajos será el Jefe del Servicio de
Prevención de la Agencia Antidroga o el técnico en el que él
delegue.
La Agencia Antidroga se reserva el derecho de comprobar, en
todo momento, el correcto cumplimiento por parte del
adjudicatario de todas las obligaciones que asume a través de
esta contratación.
7.- ESTUDIO ECONÓMICO FINANCIERO
El coste de este servicio para el período 2008 es de 89.867,63
euros, 16% IVA incluido, para 10 meses de contrato. Su
desglose anual es:
Titulado Superior Jornada completa
Titulado medio Jornada completa
TOTAL GASTOS DE PERSONAL
Material de oficina y folletos
Total
16% IVA
Total anual
36.626,44 €
31.899,97 €
1
1
36.626,44 €
31.899,97 €
68.526,41 €
24.440,11 €
92.966,52 €
14.874,64 €
107.841,16 €
8.- DOCUMENTACIÓN TÉCNICA
Los licitadores deberán presentar un proyecto provisional que
desarrolle las actuaciones que componen el servicio y con las
condiciones que se recogen en el presente pliego,
especificando:
o Propuesta técnica del servicio que incluya evaluación de
necesidades (a tal efecto se tomará como referencia el
Estudio sobre la incidencia de las drogas en el ámbito
laboral de la Comunidad de Madrid, que la Agencia
Antidroga ha realizado y que se podrá solicitar a la
misma), modelo teórico, justificación de la intervención,
población a la que se dirige el servicio, objetivos de la
intervención, métodos y técnicas específicas de
intervención, recursos disponibles, planificación de la
evaluación y evaluación del servicio.
o Esta documentación se presentará por escrito en original
o copia compulsada por funcionario habilitado y en
soporte informático, CD.
o Currículum vitae y documentación acreditativa de los
títulos, formación y experiencia exigida a los
profesionales, según lo dispuesto en el apartado
OBLIGACIONES EN LO RELATIVO AL EQUIPO
TÉCNICO. Esta documentación deberá presentarse en
original o copia compulsada por funcionario habilitado.
o Asimismo, el adjudicatario deberá realizar la adaptación y
ajuste del proyecto (PROYECTO DEFINITIVO) en el
plazo máximo de 7 días a partir de la formalización del
contrato, según las instrucciones formuladas por el Jefe
de servicio de Prevención de la Agencia Antidroga.
o La entidad adjudicataria deberá aportar una copia original
de la propuesta técnica definitiva al Servicio de
Prevención de la Agencia Antidroga.
9. PLAZO DE EJECUCIÓN
El Plazo de ejecución del contrato será de 10 meses, desde el
1 de marzo hasta el 31 de diciembre de 2008.
Madrid, a 31 de agosto de 2007
EL SUBDIRECTOR GENERAL
DE COORDINACIÓN TÉCNICA
DE LA AGENCIA ANTIDROGA
Fdo.: Jose Julián Díaz Melguizo
INFORME RAZONADO DEL JEFE DEL SERVICIO DE
PREVENCION RELATIVO A LA CONTRATACIÓN DEL
SERVICIO DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN PARA LA
PREVENCIÓN DE LAS DROGODEPENDENCIAS EN EL
ÁMBITO LABORAL
El consumo de drogas constituye uno de los principales
riesgos laborales de carácter bio-psicosocial. La Organización
Internacional del Trabajo (O.I.T.) declaraba en 1994 (Convenio
nº 155 de la OIT sobre seguridad y salud de los trabajadores y
medio ambiente laboral): “los efectos nocivos del consumo de
alcohol y de otras drogas en el lugar de trabajo y en el
rendimiento laboral son corrientes a todos los niveles. La
seguridad profesional y la productividad pueden verse
afectados de forma adversa por empleados bajo el influjo del
alcohol y las drogas”
Distintos estudios han puesto de relieve que el consumo
de drogas tiene una importante presencia entre los
trabajadores españoles y alcanza unas prevalencias de uso
superiores a las observadas en el conjunto de la población,
pues están sometidos a la exposición a un número de factores
de riesgo específicos de su actividad laboral, además de a
otros comunes al resto de los ciudadanos.
En nuestro país, desde la promulgación de la Ley
31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, que prescribe la
detección de los riesgos para poder evitar los daños antes de
que éstos se produzcan, se propicia una nueva cultura
preventiva en sustitución de la anterior de carácter reparador.
La posterior modificación por la Ley 54/2003 pretende
consolidar dicha cultura, mucho más allá del mero
cumplimiento burocrático de sus prescripciones.
En el año 2006 se realizó en todo el territorio español), un
estudio (“Percepción y actitud de las empresas españolas ante
el alcohol y otras drogas. CC.OO”) financiado por el Plan
Nacional sobre Drogas ante la percepción por parte de los
sindicatos de que el consumo de alcohol, tabaco y otras drogas
es un problema que afecta gravemente a la salud y el
funcionamiento organizacional.
En lo que se refiere a nuestra Comunidad de Madrid,
desde que en 1985 se pusiera en marcha el Plan Regional
sobre Drogas y que más adelante en 1996 con la intención
explícita de reforzar y optimizar las actuaciones en el ámbito de
las drogodependencias el Gobierno Regional creara la Agencia
Antidroga venimos trabajando en este ámbito. Reforzándose en
esta misma línea y con la finalidad de establecer un marco
legal de referencia para todas las actuaciones, en el año 2002
se aprobó la Ley 5/2002, de 27 de junio, sobre
Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos de la
Comunidad de Madrid.
En la actualidad en la Agencia Antidroga contamos con
un método de trabajo que nos permite orientar los esfuerzos
invertidos en afrontar los múltiples problemas relacionados con
las drogas en nuestra sociedad. Se trata del Plan Estratégico
2006-2009 de la Agencia Antidroga para la Comunidad de
Madrid. Este Plan Estratégico constituye un apoyo a los
esfuerzos realizados por los municipios y de las organizaciones
sociales que prestan servicios y desarrollan programas en
nuestro entorno comunitario.
En este contexto y teniendo en cuenta la experiencia
acumulada a lo largo de este tiempo se contempla de modo
específico la atención de los problemas detectados en el
ámbito laboral en nuestra Comunidad, recogiéndose como una
de las actuaciones dentro de la línea estratégica preventiva, el
desarrollo de programas de prevención preventivos en el lugar
de trabajo.
A tal fin desde la Agencia Antidroga se ha promovido el
estudio “La incidencia de las drogas en el medio laboral de la
Comunidad de Madrid”, que se ha realizado durante el año
2006, con el fin de conocer los patrones y tendencias de
consumo de las diferentes drogas entre la población laboral y
con el propósito último de poder orientar con un mayor ajuste la
intervención preventiva en este ámbito en la Comunidad de
Madrid.
Los principales resultados de dicho estudio son los que
se presentan a continuación:
El 95,6% de los encuestados ha consumido alcohol y el
55,6% declara haber consumo alcohol el día anterior a la
entrevista. Un 62,5% de los encuestados declara haber fumado
alguna vez, de los que un 40,2% declara que fuma diariamente.
En cuanto al consumo de cannabis se observa que
después del alcohol y el tabaco es la sustancia más extendida
entre los trabajadores. Un
53,8% de los encuestados
declararon haberla consumido alguna vez. Si nos fijamos en el
consumo en los últimos doce meses 33,9% se observa un alto
incremento con respecto al dato obtenido en el último estudio
realizado a nivel nacional en 2001, 12,4%.
La cocaína es la siguiente sustancia más consumida
después del cánnabis. Observando una tendencia similar, un
22,1% de los encuestados ha consumido esta sustancia alguna
vez y un 12,2% lo ha hecho en el último año, este porcentaje
es un mayor que el declarado para el mismo periodo en un
estudio realizado en 2001, 3,7%.
El speed y anfetaminas y los alucinógenos son las
siguientes sustancias más consumidas, con una proporción de
consumo alguna vez del 14,5% y el 14,3% respectivamente.
En consecuencia a los datos reflejados, la Agencia
Antidroga considera necesario implementar el Servicio de
Información y Orientación para la prevención de las
drogodependencias en el ámbito laboral con el fin de
desarrollar actuaciones tanto en el sector público como en el
privado de la Comunidad de Madrid, basadas en la educación,
la prevención y la identificación precoz e integradas en el
marco de la prevención de riesgos laborales.
El coste de este servicio para el periodo comprendido del
1 de marzo al 31 de diciembre de 2008 se ha estimado en
89.867,63 € imputable al subconcepto 22790 del Programa 710
de la Agencia Antidroga.
Madrid, a 31 de agosto de 2007
Fdo.: Jose Julián Díaz Menguizo
Subdirector General de Coordinación Técnica
CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
1. Oferta económica: 60 puntos sobre 100 que se asignarán
en función de la oferta más económica de las admitidas a
licitación. En caso de que todos los licitadores ofrezcan
reducciones de precio inferiores al 3% sobre el precio
total, el criterio precio será tenido en cuenta con una
valoración máxima de 10 puntos.
2. Valoración del Programa de Intervención: 35 puntos
sobre 100, desglosados del siguiente modo:
• Mejor adecuación técnica del servicio a sus
objetivos: 20 puntos.
• Sistemas de evaluación de proceso y de
resultados: 15 puntos.
3. Mejoras de personal o de plantilla: 5 puntos sobre 100.
Los licitadores deberán hacer constar con claridad y
precisión en qué consiste la mayor dotación de personal,
indicando el nº y tipo de profesionales que se
incrementan, así como su repercusión en el incremento
de la plantilla mínima exigida en los presentes pliegos de
prescripciones técnicas. En caso contrario no podrá
asignarse puntuación por este apartado. Se puntuará con
0,5 puntos por cada profesional ofrecido y considerado
como mejora del equipo técnico, con un límite máximo de
5 puntos.
Madrid, a 31 de agosto de 2007
Fdo.: Jose Julián Díaz Melguizo