LEY DE MEJORAMIENTO BARRIAL COMUNITARIO DEL DISTRITO

LEY DE MEJORAMIENTO BARRIAL COMUNITARIO DEL DISTRITO FEDERAL
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 1º. La presente Ley es de orden público, interés social y observancia
general en el Distrito Federal y tiene por objeto establecer los principios y
criterios que, desde la perspectiva del derecho a la ciudad, regulen las
políticas públicas para mejorar las condiciones territoriales de vida
comunitaria de las y los ciudadanos del Distrito Federal en todos los barrios,
colonias, pueblos y unidades habitacionales, principalmente en aquellas
zonas cuya marginalidad está catalogada como media, alta y muy alta, así
como de aquellas que tengan altos niveles de conflictividad social y/o
degradación urbana así como los espacios identificados con mayor índice de
violencia contra las mujeres o, en su caso, espacios cuya percepción de
inseguridad sea evidente, mediante la participación ciudadana en la
planeación, elaboración, diseño, gestión, administración, ejecución y
evaluación de programas y proyectos comunitarios de mejoramiento barrial
que fomenten el uso, rehabiliten y recuperen los espacios públicos y/o la
imagen urbana de sus territorios, así como los espacios de uso común de las
unidades habitacionales, como un ejercicio efectivo del derecho a la ciudad y
del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal.
Artículo 2º. Son principios rectores en la aplicación e interpretación de esta
Ley los siguientes: universalidad, igualdad, equidad social, perspectiva de
género, enfoque de derechos humanos, justicia distributiva, integralidad,
territorialidad, exigibilidad de derechos, participación ciudadana, inclusión
social, transparencia, rendición de cuentas, efectividad, corresponsabilidad,
cooperación y progresividad en el ejercicio de derechos.
Artículo 3º. Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
I.- Administración Pública: El conjunto de órganos que componen la
administración centralizada, desconcentrada y paraestatal del Distrito
Federal;
II.- Asamblea Legislativa: La Asamblea Legislativa del Distrito Federal;
III.- Barrios, colonias, pueblos y unidades habitacionales: Las divisiones
territoriales que para efectos de nomenclatura se ubican dentro del Distrito
Federal.
IV.- Coordinación Interinstitucional: Espacio del Gobierno del Distrito Federal
en el que participan las diversas áreas que desarrollan programas sociales
comunitarios y que tiene por objeto la acción integral en los territorios.
V.- Comités: Son instrumentos operativos del Programa Comunitario de
Mejoramiento Barrial para la administración del recurso autorizado, la
supervisión de dicha administración y de la calidad de la mejora y del
fomento de la participación ciudadana, éstos Comités son de Administración,
de Supervisión y de Desarrollo Comunitario y se nombran en la asamblea
vecinal.
VI.- Comité Técnico Mixto: Instancia que aprueba los proyectos comunitarios
de mejoramiento barrial; está integrado de manera paritaria por
representantes del Gobierno del Distrito Federal e integrantes de la sociedad
civil especialistas en desarrollo social y urbano.
VII.- Delegaciones: Los órganos político administrativos en cada una de las
demarcaciones territoriales en que se divide el Distrito Federal.
VIII.- Dependencias: La Secretaria de Desarrollo Social y la Subsecretaría de
Participación Ciudadana.
IX.- Derecho a la ciudad: Es el usufructo de la ciudad dentro de los principios
de sustentabilidad, viabilidad de la ciudad, democracia, equidad y justicia
social. Es un derecho colectivo de las y los habitantes de las ciudades que les
confiere legitimidad de acción y de organización, basado en el respeto a sus
diferencias, expresiones y prácticas culturales con el objetivo de alcanzar el
pleno ejercicio del derecho a la libre autodeterminación y a un nivel de vida
adecuado. El derecho a la ciudad es interdependiente de todos los derechos
humanos internacionalmente reconocidos, concebidos integralmente e
incluye por tanto, todos los derechos civiles, políticos, económicos, sociales,
culturales y ambientales reglamentados en los tratados internacionales de
derechos humanos.
X.- Desarrollo Comunitario: Es un proceso participativo, integral y sostenido,
con perspectiva de Derechos Humanos y equidad de género, para mejorar las
condiciones de vida y de infraestructura social de las y los habitantes de la
ciudad de México.
XI.- Entidades: Los organismos descentralizados, las empresas de
participación estatal mayoritaria y los fideicomisos públicos.
XII.- Espacios de uso común: Áreas y bienes que pueden ser aprovechados
por todos los residentes de las Unidades Habitacionales.
XIII.- Espacio Público: Las áreas de libre acceso para la recreación y la
movilidad pública, tales como plazas, calles, avenidas, camellones, paseos,
jardines, explanadas, bosques, parques, barrancas, cañadas, riberas y demás
de naturaleza análoga, y espacios de inmuebles y equipamientos de uso
colectivo y comunitario de libre acceso, sin fines de lucro.
XIV.- Jefe de Gobierno: El Jefe de Gobierno del Distrito Federal;
XV.- Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial: Instrumento de la
política de desarrollo social del Distrito Federal que promueve el
cumplimiento cabal de los derechos sociales consagrados en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y tratados internacionales mediante
el desarrollo y aumento de las capacidades de organización de las y los
habitantes de los barrios, colonias, pueblos y unidades habitacionales, a fin
de garantizar el ejercicio individual y colectivo de todos los derechos, el
empoderamiento ciudadano, la autoafirmación y confianza de la comunidad
en sí misma, así como para crear ambientes sustentables, seguros, solidarios,
participativos, incluyentes, productivos y democráticos a través de los
proyectos comunitarios de mejoramiento barrial.
XVI.- Programa Delegacional de Desarrollo Urbano: Instrumento que norma
las acciones, planes y proyectos de desarrollo urbano en cada una de las
delegaciones políticas en que se divide la ciudad.
XVII.- Proyecto Comunitario de Mejoramiento Barrial: Es la propuesta
específica de la zona que se presenta desde los habitantes de los barrios,
colonias, pueblos y unidades habitacionales al concurso anual de selección
del Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial.
Proyecto Nuevo: Es aquel que es aprobado por el Comité Técnico Mixto y
avalado por la Asamblea Vecinal por primera vez.
Proyecto de Continuidad: Es el proyecto que define varias etapas en su
ejecución y que puede ser autorizado hasta por cinco ejercicios fiscales.
XVIII.- Reglamento: El reglamento de la Ley de Mejoramiento Barrial
Comunitario del Distrito Federal.
XIX.- Secretaría: La Secretaría de Desarrollo Social del Distrito Federal.
XX.- Subsecretaría: La Subsecretaría de Participación Ciudadana.
Artículo 4º.- La aplicación de la presente Ley estará a cargo de la Secretaría,
sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los demás órganos que
conforman la Administración Pública.
TÍTULO SEGUNDO
DEL MEJORAMIENTO BARRIAL COMUNITARIO
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 5º.- Las y los habitantes de los barrios, colonias, pueblos y unidades
habitacionales tendrán el derecho de presentar ante la Secretaría los
proyectos comunitarios de mejoramiento barrial; para tal efecto, no se
considerará en los proyectos delimitación alguna que derive de la
nomenclatura de los barrios, colonias, pueblos y unidades habitacionales.
Artículo 6º.- Los proyectos comunitarios de mejoramiento barrial deben ser
congruentes con los programas delegacionales de desarrollo urbano
vigentes.
Artículo 7º.- Para la presentación de los proyectos comunitarios de
mejoramiento barrial la Secretaria emitirá una convocatoria pública, la cual
se publicará en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, en un diario de amplia
circulación en la Ciudad de México y en el portal de internet de la Secretaría y
la Subsecretaría. En la convocatoria se establecerán los requisitos, plazos y
procedimientos para que los habitantes de los barrios, colonias, pueblos y
unidades habitacionales del Distrito Federal presenten sus proyectos.
Artículo 8º.- Para la aprobación de los proyectos comunitarios de
mejoramiento, se establecerá un Comité Técnico Mixto, el cual estará
integrado paritariamente entre el Gobierno del Distrito Federal y
especialistas de la sociedad civil.
El Comité publicará un Reglamento que regulará su funcionamiento y la
participación ante el Comité será honorífica.
Artículo 9º.- Aprobado el proyecto comunitario de mejoramiento barrial por
el Comité Técnico Mixto, la Secretaria convocará a una asamblea vecinal, en
la que podrán participar con derecho a voz y voto las y los ciudadanos
residentes en el área de impacto del proyecto, quienes acreditarán su
residencia mediante credencial para votar con fotografía. Dicha asamblea
avalará o rechazará por mayoría simple de los asistentes el proyecto.
Si el proyecto fuera avalado, se procederá a elegir de entre las y los
asistentes a la asamblea, a las y los integrantes de los Comités de
Administración, Supervisión y Desarrollo Comunitario.
Artículo 10º.- Los Comités de Desarrollo Comunitario, Administración,
Supervisión están obligados a ejecutar hasta su conclusión y dar seguimiento
al proyecto comunitario de mejoramiento barrial y deberán de proporcionar
a la Secretaria la información que les sea requerida.
El Comité de Desarrollo Comunitario es el encargado de promover, detonar y
consolidar el proceso de participación vecinal que el proyecto comunitario de
mejoramiento barrial impulse.
El Comité de Administración será el responsable de la correcta
administración de los recursos económicos, la comprobación completa,
correcta y oportuna de los mismos y la rendición periódica de cuentas:
además deberá proporcionar tanto a los Comités de Supervisión y de
Desarrollo Comunitario como a la Secretaria, la información que le sea
solicitada.
El Comité de Supervisión vigila la correcta aplicación del recurso autorizado,
el avance y la calidad de la obra de mejora.
TÍTULO TERCERO
CAPÍTULO ÚNICO
RESPONSABILIDADES
Artículo 11º.- El Jefe de Gobierno deberá incluir en el Proyecto de
Presupuesto de Egresos del Distrito Federal la asignación que garantice,
efectivamente, el derecho de los barrios, colonias, pueblos y unidades
habitacionales a acceder al mejoramiento barrial de sus comunidades, el cual
no deberá de ser menor al del año inmediato anterior y tendrá una
perspectiva de progresividad.
Artículo 12º.- La Secretaría promoverá la instalación de una Coordinación
Interinstitucional donde confluyan las diversas dependencias y entidades de
la administración pública del Distrito Federal y cuyo objetivo sea generar
acciones y políticas convergentes en los territorios donde existan proyectos
comunitarios de mejoramiento barrial.
La Secretaría promoverá además, la asesoría y asistencia técnica,
administrativa y legal en el diseño, presentación, gestión, financiamiento,
ejecución y desarrollo de los proyectos comunitarios de mejoramiento
barrial.
Artículo 13º.- La Asamblea Legislativa deberá destinar, en forma anual y de
manera obligatoria, en el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal los
recursos públicos para la operación y ejecución de los proyectos
comunitarios de mejoramiento barrial, sin que éste sea menor al del año
inmediato anterior.
Artículo 14º.- El incumplimiento de la presente Ley por parte de los
servidores públicos del Distrito Federal será sancionado conforme a la Ley
Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, sin perjuicio de la
responsabilidad civil, penal o de cualquier otro tipo de carácter legal que
llegara a causarse.
Artículo 15º.- En caso de incumplimiento, irregularidad o mal uso de los
recursos en la ejecución de los proyectos, la Secretaría requerirá a los
Comités como lo establece la Ley de Procedimiento Administrativo del
Distrito Federal.
En caso de que se presuma la posible responsabilidad civil, penal o
administrativa por parte de los integrantes de los Comités, la Secretaría
promoverá ante las instancias correspondientes las medidas jurídicas
aplicables.
TRANSITORIOS
Primero.- Esta Ley entrará en vigor a partir de su publicación de la Gaceta
Oficial del Distrito Federal.
Segundo.- El Jefe de Gobierno deberá expedir el Reglamento
correspondiente en un plazo de 90 días naturales a partir de la publicación de
la presente Ley en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Tercero.- Durante el ejercicio fiscal 2014, se aplicarán las Reglas de
Operación del Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial publicadas el
30 de enero de 2014 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
México, D.F. 4 de julio de 2014