PARTIDO APRISTA PERUANO PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE ANCON – PROVINCIA LIMA

PARTIDO APRISTA PERUANO
PLAN DE GOBIERNO
DISTRITO DE ANCON – PROVINCIA LIMA
DEPARTAMENTO LIMA
ING. ELMO JESUS JIMENEZ PEREDA
CANDIDATO A ALCALDE
2011-2014
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
El Comité Distrital de Ancón del Partido Aprista Peruano, esta conformado
por amas de casa, estudiantes, comerciantes, pequeños empresarios,
profesionales y ciudadanos en general; considerando su vocación de
servicio, asumen el compromiso de trabajar por el Distrito a través de su
Gobierno Local, en el periodo Enero 2011 – Diciembre del 2014.
El presente Plan de Gobierno Municipal ha sido elaborado en atención a las
necesidades inmediatas que son básicas y que deben ser satisfechas.
Somos un equipo sólido, inspirados en principios éticos destinados a
brindar una función normativa y fiscalizadora de la Administración
Municipal, con la finalidad de asumir y resolver los problemas
fundamentales de la comunidad en forma integral y armónica de nuestra
jurisdicción, en el marco de una Gestión Democrática, Concertada,
Participativa y Transparente..
Queremos ser una institución que lidere la promoción del Desarrollo Local,
con dinamismo, capacidad de convocatoria, asumiendo las propuestas que
forman parte del Plan de Desarrollo Concertado de Ancón.
1.- DATA GENERAL DEL DISTRITO
1.1.- Denominación:
Ancón es uno de los cuarenta y dos distritos que constituyen la Región de
Lima Metropolitana.
1.2.- Ley y fecha de Creación Política:
Fue creado por Ley s/n del 29 de Octubre de 1874.
1.3.- Ubicación Geográfica:
Ancón se encuentra ubicado a 42 Km. al norte de la ciudad de Lima .
Tiene una superficie total de 298.64 Km2. Su ubicación geográfica, según
latitud y longitud es de:
Longitudes Oeste : 11°34’21” y 11° 49’ 30”
Latitudes Sur: 77° 00’ 12” y 77° 12’ 04”
El Distrito está formado por las siguientes organizaciones territoriales:
24 Asentamientos Humanos
13 Asociaciones de Vivienda
08 Programas Municipales de Vivienda
07 Urbanizaciones
01 Cooperativa de Vivienda
1.4.- Ubicación Política:
El Distrito de Ancón pertenece a:
La Región Lima Metropolitana
Departamento de Lima
Provincia de Lima.
1.5.- Límites:
Ancón limita por el Norte con el distrito de Aucallama de la Provincia de
Huaral; al Noreste con el distrito de Huamantanga, provincia de Canta; al
Este y Sureste con el distrito de Carabayllo; al Sur con el distrito de Puente
Piedra de la Provincia de Lima, y con el distrito de Ventanilla de la
Provincia Constitucional de Callao; al Suroeste con el distrito de Santa
Rosa; y finalmente por el Oeste limita con el Océano Pacífico.
2.- IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE
ACUERDO AL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
2.1. DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
2.2 DESARROLLO TURISTICO
2.3 DESARROLLO URBANO AMBIENTAL
2.4 PARTICIPACION CIUDADANA
2.5 SEGURIDAD CIUDADANA
3.- METODOLOGÍA
3.1.- Estudio de la realidad distrital respecto a los ejes temáticos para
definir objetivos y metas en el periodo de gobierno.
3.1.1.- DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
La población del distrito de Ancón es de 33,000 habitantes (Censo 2007)
de este total la población económicamente activa es del 53%.
Las actividades económicas principales del distrito de Ancón son los
servicios y el comercio (con el 61.15% y 14.14% respectivamente)
seguida de la producción con el 15.12%; en la actividad económica
productiva destaca la pesca artesanal como una de las principales.
La población del distrito tiene ingresos bajos y medios bajos, lo que
significa una población predominantemente pobre. Y lo mas
característico es que el 71% es de estrato bajo, prácticamente una mayoría
de la población es pobre.
En términos económicos ello significa que una mayoría de dicha
población o no tiene trabajo o lo que tiene es precario y apenas alcanza
para sobrevivir.
Ello también significa que la capacidad de consumo de la población es
bastante reducida por lo que no existen muchas aglomeraciones
comerciales y de servicios.
Asimismo otra característica económica resaltante es el tamaño
predominante de los establecimientos económicos. El 98% de las
unidades económicas tienen menos de 10 trabajadores, lo que indica que
son establecimientos pequeños en tamaño, siendo principalmente
personales o familiares que están constituidas por bodegas y otros
pequeños servicios familiares, que hacen uso de la vivienda para su
actividad económica, lo que significa que la tendencia de la economía
local es al aumento de unidades económicas no necesariamente
empresariales, sino de nuevas formas de emprendimientos económicos
liderados por uno o mas miembros de la familia.
Estos emprendimientos la realizan, cada vez mas, un mayor número de
personas, con un pequeño capital pero con una gran voluntad por generar
mejores condiciones para el desarrollo.
3.1.2.- DESARROLLO TURISTICO
Es importante identificar en el distrito de Ancón, la existencia de 03
Ecosistemas que son la base para el desarrollo turístico del distrito.
a) Ecosistema Desierto Costero
Conformado entre otros por el Ambiente de Dunas que se desarrolla en el
sector norte, de extensión variada y favorecida por la existencia de
condiciones como la disponibilidad de sedimentos, vientos eficaces y
topografía favorable presentando múltiples funciones que las convierten
en ambiente ecológicamente interesantes y de gran interés paisajístico y
recreacional; y el Ambiente Lomas que es una formación vegetal que
surge gracias a la concentración de neblinas invernales. La vegetación de
Lomas sustenta una diversidad de aves, insectos, reptiles y mamíferos, su
calidad ambiental es buena y constituyen un recurso estacional.
b) Ecosistema Litoral
Conformado por el Ambiente Playas cuya calidad ambiental y paisajística
es variada constituyendo los principales ambientes de recreación del
distrito y de Lima Metropolitana; el Ambiente Puntas o Cabos en su
proximidad se desarrollan zonas marinas bentónicas de alta productividad
y de importancia socio-económica, además actúan como hábitat de las
aves guaneras, su calidad paisajística es alta; Ambiente de Acantilados
aunque comprenden una escasa porción del litoral, permiten el desarrollo
de zonas marinas bentónicas de alta productividad y de importancia
socio-económica, por su forma sinuosa su calidad paisajística es alta y
atractiva.
c) Ecosistema Marino Insular
Dentro de este Ecosistema destaca el Ambiente de Islas que está formado
por un conjunto de Islas e Islotes de variada superficie, que constituyen
ecosistemas marinos de alto potencial biológico y socioeconómico al
constituirse en hábitat refugio de aves marinas, ambientes de alto
potencial turístico y recreativo.
3.1.3.- DESARROLLO URBANO AMBIENTAL
Los cambios en la dinámica urbana del distrito, van muy ligados a los
cambios en los roles que ha desempeñado frente a toda la ciudad; pasando
de ser una pequeña y apacible caleta de pescadores a ser una ciudad
dormitorio, balneario de verano de los pobladores del norte de la ciudad,
dejando de ser un lujoso balneario de moda de la aristocracia limeña.
Hoy Ancón significa para la ciudad una de sus mayores zonas de
expansión, constituyendo una importante reserva ecológica para la
metrópoli por sus lomas, islas, borde marino y playas.
Ancón forma parte del área de estructuración de Lima Norte,
articulándose a través del eje de la carretera Panamericana Norte.
Predomina en Ancón la presencia de reservas militares que son utilizadas
por las tres Fuerzas Armadas para actividades de instrucción militar, para
defensa, como para actividades recreativas, actualmente las áreas
militares tienen un gran valor urbano por lo que existe una presión
urbana sobre dichas áreas.
En las últimas décadas, las áreas ocupadas urbanas se han incrementado,
debido a la ocupación de sectores populares sobre grandes extensiones de
terrenos, pero sin que se cuente con los adecuados servicios básicos.
Ancón cuenta con Equipamientos de diverso nivel y cobertura, entre los
cobertura conal y metropolitana está el Penal de Piedras Gordas I y
Piedras Gordas II, los clubes recreacionales y los albergues de niños y de
descanso, ubicados al norte de Miramar; asimismo los equipamientos de
nivel distrital y local están los mercados, comisaría, iglesias, estadio,
terminales de autobuses, complejo deportivo, cementerio, estación de
bomberos, colegios, centros y postas de salud. Así mismo se encuentra en
etapa de Estudio de Impacto Ambiental el Proyecto del Terminal
Portuario.
El distrito de Ancón es residencial con crecimiento horizontal de baja
densidad, sobre todo en estos últimos años, pero debido a su ubicación y
condiciones geográficas, sigue siendo un distrito balneario de Lima Norte
y no de Lima Metropolitana como era en sus orígenes.
La ocupación por tipo de asentamiento se ha clasificado en 06
modalidades, predominando los Asentamientos Humanos, Asociaciones y
Cooperativa de Vivienda, Programas Municipales de Vivienda, las
Urbanizaciones y el conjunto de Edificios, que se ubican en el malecón en
la zona denomina Cercado.
La Densidad Poblacional se define claramente en 03 zonas:
Zona de Baja Densidad, ubicada en las áreas con vista al mar y está
conformada por viviendas residenciales de temporada veraniega y
equipamiento recreacional, con 15 a 75 per/m2.
Zona de Alta Densidad, ubicada en las áreas de entrada al distrito, en
cercado y en el Km. 39 de la Panamericana Norte, con 193 y 220 per/m2.
son de uso residencial durante todo el año.
Zona de Muy Baja Densidad, ubicada entre carreteras, denominadas
Serpentín y Variante de Pasamano, corresponde a las últimas ocupaciones
del distrito.
El 83% (de 54) de las organizaciones vecinales del distrito se encuentran
formalizadas, el 38% de organizaciones vecinales carecen del servicio de
alcantarillado, el 23% de agua potable (abasteciéndose mediante
camiones surtidores), siendo necesario considerar que actualmente ésta
población ha sido benefiaciada con el Programa Agua Para Todos los
mismos que aún no se encuentran en funcionamiento; y el 13% no cuenta
con servicio de energía eléctrica.
3.1.4.- PARTICIPACION CIUDADANA
Existen mecanismos de Participación Ciudadana normados por Ley como:
 Consejo de Coordinación Local Distrital CCLD
 Procesos de Elaboración de los Presupuestos Participativos
 Comités de Vigilancia y Control de los Presupuestos Participativos
 Comités de Gestión Distrital
 Núcleos ejecutores
Y espacios de concertación como:
 Comité Distrital Multisectorial CODIMUL ANCON
 Comité de Gestión Local de Salud
3.1.5.- DESARROLLO SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
El distrito de Ancón esta compuesto por 54 organizaciones vecinales en
una extensión que abarca desde el Km. 38.5 hasta el Km. 48.5 de la
carretera Panamericana Norte, su población es de 33,000 habitantes; cuenta
con una Comisaría que a su vez esta integrada por un promedio de 30
efectivos policiales y una unidad vehicular; por otra parte el distrito cuenta
con un Servicio de Serenazgo Municipal integrado por 25 efectivos, 03
unidades vehiculares y 06 motocicletas y una ambulancia.
Asimismo en Ancón existe el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana,
conformados por la Municipalidad Distrital, la Gobernación y la
Delegación PNP; Así como el Comité Distrital de Defensa Civil, ambos
instalados recientemente.
En el sector salud, se cuenta con 02 centros de salud y una posta médica.
Con apoyo de la Cooperación Técnica Belga se logró la implementación de
la Casa de la Juventud de Ancón (Cercado de Ancón) y el Proyecto
Generación de Microempresas (PIM. Panamericana Norte Km. 39) en el
año 2005 y recientemente en el año 2009 se lograron la construcción de 02
casa de la juventud en el cercado de Ancón y el PIM Panamericana Norte
con financiamiento de FONCODES.
3.2.- Identificación de los problemas
3.2.1.- DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Históricamente Ancón es un distrito en donde se desarrolla la pesca
artesanal, además de acuerdo a sus características ambientales el distrito
cuenta con un litoral que ofrece desarrollar actividades rentables como
la acuicultura, existe también la iniciativa del Parque Industrial que
ocupa terrenos de propiedad del estados, los mismos que aún no se
encuentran formalizados. Asi mismo en etapa de Estudio de Impacto
Ambiental el proyecto del Terminal Portuario.
Aún cuando existen tantas potencialidades, no se cuenta con una
propuesta de Desarrollo Económico Local que evalúe las posibilidades y
alternativas de desarrollo económico del distrito.
3.2.2.- DESARROLLO TURISTICO
En este aspecto el distrito de Ancón cuenta con una amplia historia y sobre
ellos dan cuenta: importantes restos arqueológicos que se exponen en el
moderno Museo de Sitio, el casco antiguo en donde los antiguos ranchos de
la época republicana conforman el área monumental; Asimismo existen
numerosos recursos naturales como el conjunto de islas e islotes que
constituyen un ecosistema de alto valor ecológico y paisajístico, las lomas
costeras que surgen de la concentración de neblinas invernales y dan origen
a una formación vegetal y una diversidad vegetativa propias de las zonas
desérticas de Sudamérica y las playas que debido a la existencia de la Bahía
de Ancón, presentan un oleaje poco intenso constituyéndose en una de las
playas mas tranquilas del litoral norte.
Sin embargo la falta de una adecuada difusión no ha permitido que estos
recursos naturales se aprovechen convenientemente para generar desarrollo
turístico y recreativo a nivel metropolitano.
Asimismo otro de los factores que influyen de manera negativa en el
desarrollo turístico de Ancón, es la presencia del colector norte (Sedapal)
cuya descarga sin el debido tratamiento originaría una contaminación
mucho mas severa en las Playas del distrito por el sentido de la corriente
marina (sur a norte) y afectaría considerablemente el ecosistema de islas e
islotes.
3.2.3.- DESARROLLO URBANO AMBIENTAL
Algunas de las debilidades que se han identificado es el crecimiento
desordenado, espontáneo y especulativo de los últimos años, originado por
la presión de vivienda de la población de Lima Metropolitana.
La falta de Formalización de la Propiedad 17% aproximadamente.
Falta de Servicios Básicos para la población de menores recursos ( agua
10%, alcantarillado 38% ( actualmente a la espera de la entrada en
funcionamiento de las redes instaladas por el Programa Agua para Todos),
energía eléctrica 13% y limpieza pública 15%)
Poca existencia de Áreas Verdes por habitante, 3.4 m2. Siendo lo óptimo 8
m2.
Desorden en la prestación del servicio del transporte menor.
3.2.4.- PARTICIPACION CIUDADANA
Existe un bajo nivel organizativo en las Organizaciones Sociales del
distrito (líderes permanentes en los cargos, organizaciones divididas,
organizaciones sin dirigencia).
Un Consejo de Coordinación Local Distrital poco representativo.
Falta mejorar aún los niveles de información y comunicación entre las
autoridades y la población.
Existe escasa participación de la juventud organizada.
3.2.5.- DESARROLLO SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
La Logística de la Policía Nacional y del Serenazgo Municipal resulta
insuficiente por la extensión del distrito y la cantidad de población.
La presencia de la micro comercialización y consumo de drogas es uno de
los problemas que va en aumento en el distrito (253 puntos identificados).
Los centros de atención en salud no cuentan con una adecuada
infraestructura y equipamiento para la atención de casos de emergencias,
ubicándose el centro hospitalario mas próximo a 15 Km.
En el sector educación no se cuenta con centros de educación técnica.
3.3.- Propuestas
3.3.1.- DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
 Proponemos efectuar una adecuada Promoción y Desarrollo del
sector Industrial de Ancón, apoyando su formalización y
desarrollando una propuesta competitiva y concertada con este
sector.
 Proponemos generar condiciones apropiadas para atraer la inversión
privada en la actividad acuícola .
 Proponemos incentivar el desarrollo de la actividad pesquera, y la
implementación de un Plan Pesquero de manera concertada.
 Proponemos la elaboración del Plan de Desarrollo Económico Local
del distrito.
 Comprometemos el apoyo del Gobierno Local en la cristalización de
la construcción del terminal portuario en Ancón.
3.3.2.- DESARROLLO TURISTICO
 Promoveremos la revaloración de los lugares naturales, históricos y
monumentales como eje de desarrollo turístico.
 Promocionaremos el recurso Islas como potencial turístico, científico
y recreativo
 Proponemos la construcción de la continuación del Malecón San
Francisco Norte como medio para el mejor aprovechamiento del
recurso playas.
 Proponemos la construcción y desarrollo del nuevo Malecón
Miramar.
3.3.3.- DESARROLLO URBANO AMBIENTAL
 Proponemos mejorar las condiciones del hábitat, incrementando las
áreas verdes del distrito y fomentando
la recuperación y
conservación de los recursos naturales y del medio ambiente.
 Proponemos mejorar la prestación del servicio del transporte menor.
 Trabajaremos de manera concertada con las organizaciones vecinales
para la mejora de su infraestructura vial y pública.
3.3.4.- PARTICIPACION CIUDADANA
 Proponemos el fortalecimiento de los mecanismos de participación y
vigilancia ciudadana.
 Proponemos la formación y capacitación permanente de líderes
sociales.
 Proponemos la participación de los jóvenes en la gestión local.
 Impulsaremos la conformación de los Comités de Gestión en cada
una de las líneas estratégicas de acuerdo al Plan de Desarrollo
Concertado de Ancón.
3.3.5.- DESARROLLO SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
 Proponemos el fortalecimiento del Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana e impulsaremos la conformación, organización y
equipamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
 Proponemos la construcción y equipamiento de un centro
hospitalario con intervención de la Cooperación Internacional
Española.
 Proponemos la conformación y fortalecimiento del Comité Distrital
de Salud como espacio de concertación y vigilancia de la prestación
de los servicios de salud pública.
 Apoyaremos la integración de las personas con discapacidad en la
vida activa de la comunidad.
 Trabajaremos por la creación e implementación de un Centro de
Educación Ocupacional.
 Fortaleceremos el trabajo desarrollado en la Casa de la Juventud, y
propiciaremos la creación de espacios de concertación y
participación juvenil.
 Apoyaremos a las Instituciones Educativas Nacionales del distrito
propiciando la implementación de programas técnicos con apoyo de
la Cooperación Internacional.
 Proponemos la creación de la Casa de la Mujer, como espacio de
concertación, participación y capacitación de las mujeres de Ancón.
 Impulsaremos la construcción de los Puestos de Auxilio Rápido en
las zonas del PIM Panamericana Norte y Villas de Ancón.