J. Ignacio Criado Retos del Gobierno electrónico. Hacia el Gobierno

J. Ignacio Criado
Profesor de Ciencia Política y de la Administración
Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales
Universidad Autónoma de Madrid
http://www.jicriado.com
Retos del Gobierno electrónico.
Hacia el Gobierno 2.0
Universidad de San Andrés
Buenos Aires, Argentina, 10 de noviembre de 2008
Índice de la presentación
1. ¿De dónde venimos?
2. Hacia el Gobierno 2.0
3. Conclusiones
J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08
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Índice de la presentación
1. ¿De dónde venimos?
2. Hacia el Gobierno 2.0
3. Conclusiones y debate
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1. ¿De dónde venimos?
La institucionalización de las TIC en el ámbito público
Nivel de cambios
Bajo
Medio
Global
esperados en la
organización
Términos de
Eficiencia
Efectividad
Trasformación
referencia en la
gestión
Papel de las TIC
Suplantar
Apoyar
Innovar
en los procesos y
personas
Usar las TIC con toda la
Tema típico de Trabajar el máximo tiempo
Controlar los costes y
gestión y
posible para hacer las mismas personal a través de las TIC organización y el entorno
dirección de las cosas más rápido y más barato para hacer las mismas
para hacer cosas nuevas:
TIC
cosas algo mejor
-e Gobierno
Fuente: Heeks, 1999
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1. ¿De dónde venimos?
Definiendo eGobierno
El uso de las TIC en los órganos
de la Administración para mejorar
la información y los servicios
ofrecidos a los ciudadanos, orientar
la eficiencia y eficacia de la
gestión pública e incrementar la
transparencia del sector público y
la participación de los ciudadanos
(Carta Iberoamericana de Gobierno
Electrónico, 31 mayo-1 junio 2007)
Es el uso de las TIC en el
gobierno y las administraciones
públicas, combinado con cambios
organizativos y nuevas aptitudes,
con el fin de mejorar los servicios
públicos, los procesos
democráticos y el apoyo a las
políticas públicas (Comisión
Europea, 2003)
¿Cuáles son las dimensiones tecnológicas del gobierno y las administraciones
públicas?
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1. ¿De dónde venimos?
Dimensiones del eGobierno
¿De qué estamos hablando cuando nos referimos a la e
(electrónico) del gobierno y la
administración?
Roles de los gobiernos y
Dimensiones tecnológicas
administraciones públicas
del gobierno y la
administración
e-Democracia
Dinamizadores de mecanismos de
consulta y extensión de los
procesos democráticos
e-Administración
Prestadores de servicios públicos
e-Gobernanza
Facilitadores del proceso de diseño
y elaboración de políticas públicas
Fuente: Criado y Ramilo, 2001
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1. ¿De dónde venimos?
Modelo de niveles de sofisticación en la interacción
con los ciudadanos a través de la web
Nivel de digitalización de
procesos de gobierno
Transacción
Interacción de
doble sentido
Interacción de un sentido
Información
Nivel de interacción con
el público
Fuente: Gartner Group; 2004; The Economist, 2004; Unión Europea, 2001
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1. ¿De dónde venimos?
Portales web
Servicio de reclamaciones de la Alcaldía de Barcelona
http://w10.bcn.es/Stp
QueixesWEB/pre
pararFormulario
BtoB.do?i=e&am
bit=tescolta
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1. ¿De dónde venimos?
Portales web
Servicio de chat con información de la administración regional de Madrid
http://www.madrid.or
g/cs/Satellite?c=
Page&pagename
=ComunidadMad
rid%2FEstructura
&language=es&c
id=11092654630
86#
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1. ¿De dónde venimos?
CRM (Customer Relationship Management). Segmentación de la demanda
Numerosas aplicaciones de Gestión de la Relaciones con los Clientes (Customer
Relationship Management) e individualización
Tipo de software especializado en la gestión de las relaciones con los
clientes, en concreto, con capacidad para segmentar las características
de los visitantes de los portales web.
http://www.browsercrm.com/demo.php
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1. ¿De dónde venimos?
Sistemas de Información Geográfica (GIF). Segmentación del espacio físico
De la georreferenciación (Geographic Information Systems) a la ciberdetección
Integración organizada de hardware y software, datos geográficos y personal, diseñado para capturar y
analizar información geográficamente referenciada con el fin de resolver problemas complejos de
planificación y gestión. También puede definirse como un modelo de una parte de la realidad referido a un
sistema de coordenadas terrestre y construido para satisfacer unas necesidades concretas de información.
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Índice de la presentación
1. ¿De dónde venimos?
2. Hacia el Gobierno 2.0
3. Conclusiones
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2. Hacia el Gobierno 2.0
Limitaciones de la World Wide Web
La World Wide Web (WWW): un
modelo que se agota
Limitaciones tecnológicas de la WWW
Ejemplos recientes de problemas de
seguridad
Problemas para el acceso a la
información existente en la WWW (a
pesar de Google)
http://www.google.com/webhp?hl=es
Ejemplo de búsqueda sintáctica:
computadora vs. ordenador
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2. Hacia el Gobierno 2.0
De la Web 1.0 a la Web 2.0
Internet = redes de comunicaciones y la
Web 1.0 = redes de datos e información
Web 2.0 = redes de diferentes entidades
(fotografías, hobbies, etc., ) basadas en
personas
El individuo en el centro de la Web 2.0
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2. Hacia el Gobierno 2.0
Definiendo Web 2.0
La Web 2.0 es un término acuñado por Tim O’Reilly en 2004,
que se refiere a una nueva generación de servicios en la
Web basados en una filosofía colaborativa centrada en la
creación de comunidades, las redes sociales, el
minimalismo/sencillez en el diseño estético de la web, y la
utilización de una serie de nuevas tecnologías (AJAX, RSS,
CSS, ATOM…) para facilitar su uso y desarrollo entre los
individuos, incluso sin conocimientos técnicos previos.
Pekka Himanen (2004) La ética hacker y el espíritu de la
Sociedad de la información
Filosofía 2.0
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2. Hacia el Gobierno 2.0
Caracterizando la Web 2.0.
1. Importancia de las redes sociales
La Web 2.0 no es estática o
unidireccional, sino una
conversación constante
Se pone en contacto a personas (no
tecnologías, no información), con los
mismos gustos o intereses, que
interaccionan
Las redes sociales, es decir, los
individuos toman el protagonismo
(en Facebook, Linkedin…)
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2. Hacia el Gobierno 2.0
Caracterizando la Web 2.0.
2. Contenidos generados por el usuario
Las nuevas herramientas permiten la
generación sencilla de contenidos por
los usuarios
Consiguen información disponible en
la web, pero también crean sus
contenidos (fotos, vídeos, textos, etc.)
Los internautas etiquetan los
contenidos mediante “tags” facilitando
la búsqueda de otros usuarios (Flickr,
Del.icio.us, Youtube)
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2. Hacia el Gobierno 2.0
Caracterizando la Web 2.0.
3. La “sabiduría de la multitud” o “inteligencia colaborativa”
Principio general: entre todos se
puede conseguir más que con una
elite de informados
Linux o Mozilla: software creado por
programadores desconocidos entre
sí, sin jerarquías y a través de
Internet
Wikipedia: enciclopedia global
creada por los propios usuarios
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2. Hacia el Gobierno 2.0
Principales aplicaciones del Gobierno 2.0. Blogs
Sitio web que contiene textos actualizados de autor/es ordenados cronológicamente
Suelen permitir comentarios de visitantes
Aspectos básicos: dirección URL, título del blog, el texto central, el blogroll
Hay millones de blogs, cada vez más en el sector público
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2. Hacia el Gobierno 2.0
Web 2.0. Blog
Agregador de Blogs de Parlamentarios españoles
http://blog.gazteaukera.euskadi.net/
http://www.parlamentarios.info/
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2. Hacia el Gobierno 2.0
Web 2.0. Blog
Blog del ex Ministro Jordi Sevilla
http://blog.jordisevilla.org/category/general
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2. Hacia el Gobierno 2.0
Web 2.0. Blog
Blog de la Ministra de Igualdad Bibiana Aído
http://blog.jordisevilla.org/category/general
http://bibianaaido.wordpress.com/
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2. Hacia el Gobierno 2.0
Web 2.0. Blog
Ejemplo Blog Gobierno de los EEUU
http://blog.usa.gov/roller/
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2. Hacia el Gobierno 2.0
Web 2.0. Blog
Ejemplo Blog Directivos del Gobierno Vasco
http://eadminblog.net/
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2. Hacia el Gobierno 2.0
Web 2.0. Blog
Ejemplo Blog Directivo del Cuerpo TIC de la AGE (Rafael Chamorro)
http://eadmin.blogspot.com/
http://www.sociedadenred.info/
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2. Hacia el Gobierno 2.0
Web 2.0. Wikis
Especialidad de sitio web que permite la edición de los contenidos, generalmente
textuales con alguna imagen incrustrada, a los usuarios de la misma. Muy útil cuando
varias personas tienen que trabajar sobre un mismo documento
Wikipedia
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2. Hacia el Gobierno 2.0
Web 2.0. Wikis
Flu Wiki
http://www.fluwikie.com/
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2. Hacia el Gobierno 2.0
Web 2.0. Buscador semántico
Buscadores semánticos vs. Google. Searchy de RedIRIS
En el ámbito de la Web un buscador es una base de datos especializada en la localización de
información dentro de la WWW. Existen diversos tipos de buscadores, siendo los más comunes los
buscadores de texto completo como Google o Yahoo que como resultado proporcionan la página web en
la que se encuentra el texto buscado. Los buscadores semánticos pretenden buscar según el sentido de
las cadenas de palabras
http://jsearchy.sourceforge.net/index.html
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2. Hacia el Gobierno 2.0
Web 2.0. Buscador semántico
Buscadores semánticos. Esperteyu. Boletín Oficial del Principado de Asturias
http://idi.fundacionctic.org/esperteyu/example.html
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2. Hacia el Gobierno 2.0
Web 2.0. Podcasting
Podcasting de archivos audio multimedia
Archivo de audio que se descarga de Internet a través de un archivo RSS para su reproducción
posterior. Normalmente el archivo es de formato mp3, conteniendo algún programa de radio tradicional
y es reproducido con un dispositivo portátil.
http://www.map.es/prensa/archivo_multimedia.html
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2. Hacia el Gobierno 2.0
Web 2.0. Broadcasting
Broadcasting de archivos vídeo Ministerio de Educación, Política Social y Deportes
Archivo de video que se descarga de Internet a través de un archivo RSS para su reproducción
posterior.
http://es.youtube.com/mepsyd
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2. Hacia el Gobierno 2.0
Web 2.0. Broadcasting
Broadcasting de archivos vídeo multimedia Universidad Autónoma de Madrid
Archivo de video que se descarga de Internet a través de un archivo RSS para su reproducción
posterior.
http://www.youtube.com/user/uam
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2. Hacia el Gobierno 2.0
Web 2.0. Twitter
BBC en Twitter
Twitter es una de las aplicaciones web 2.0 más recientes y las que más han dado que hablar. Consiste
simplemente en decir en cada momento que es lo uno está haciendo. Por ejemplo, vacaciones,
comiendo, estudiando, conversando, etc.
http://twitter.com/bbc
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2. Hacia el Gobierno 2.0
Web 2.0. Twitter
Municipio de Gijón en Twitter
http://twitter.com/ciudad_gijon
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Índice de la presentación
1. ¿De dónde venimos?
2. Hacia el Gobierno 2.0
3. Conclusiones
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3. Conclusiones
Recapitulando sobre la Web 2.0
Más de 100 millones de blogs y 100 millones de usuarios de Facebook (y
creciendo). Los gobiernos y las administraciones públicas no pueden ser ajenas
a este fenómeno
Ciudadanos siempre conectados. Una nueva generación no entiende su
estudio, ocio, relaciones interpersonales, actividad política, etc., sin que estén
presentes las TIC
Reducción de los costos de transacción. La Web 2.0 se fundamenta en una
reducción de la complejidad y costos para interactuar con la ciudadanía
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3. Conclusiones
Consecuencias para las organizaciones, incluyendo las públicas
Apertura. Las organizaciones más innovadoras comprenden que la
publicación de información sobre sí mismas sirve para mejorar su imagen y
para que terceros colaboren con ellas
Trabajo entre iguales. Los individuos también pueden colaborar en la
producción de un determinado producto o servicio de la organización:
experiencia de uso
Compartir. Todos salen ganando si se comparten los costes, compartir es el
nuevo modelo
Actuar globalmente. Hace años se popularizó el lema: pensar globalmente,
actuar localmente. El nuevo modelo es pensar y actuar globalmente
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3. Conclusiones
¿El retorno de la política y la ciudadanía?
La relación entre la Web 2.0 y la Política explora viejos conceptos.
Participación, deliberación, ciudadanía, trabajo en red… a través de nuevas
vertientes y formas de expresión
¿Ciudadanos 2.0 = más poder para los ciudadanos? Nueva estructura de
oportunidades para la ciudadanía y para ampliar el espacio público de debate,
mediante nuevos instrumentos de acción política no convencionales
¿Políticos 2.0 = más habilidad para escuchar? Es posible que los políticos
reaccionen con miedo inicialmente. Se pierde control pero se puede ganar
reputación, influencia y relevancia, rompiendo lógicas de suma cero
Repensar la actividad de gobierno (de nuevo)
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¡Muchas gracias!
J. Ignacio Criado
Profesor de Ciencia Política y de la Administración
Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales
Universidad Autónoma de Madrid
http://www.jicriado.com
Retos del Gobierno electrónico.
Hacia el Gobierno 2.0
Universidad de San Andrés
Buenos Aires, Argentina, 10 de noviembre de 2008