Reporte Automatización del proceso electoral Puerto Rico Resumen El Estado Libre Asociado de Puerto Rico no ha automatizado aún ninguna de las etapas del proceso electoral. La totalidad del proceso electoral en Puerto Rico se organiza y ejecuta de manera tradicional, usando boletas de papel y llenando las tradicionales actas electorales de apertura, escrutinio y clausura del proceso. La Constitución del Estado de Puerto Rico garantiza la expresión de la voluntad del pueblo mediante el sufragio universal, igual, directo y secreto, y protegerán al ciudadano contra toda coacción en el ejercicio de la prerrogativa electoral.1 No obstante aún no contempla la implementación progresiva de la votación electrónica Véase Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, art. 2.° sec. 2° Contenido 1 1.Introducción 2. Sistema Electoral Puertorricense 3. Automatización del proceso electoral • Padrón electoral • Automatización del sufragio • Escrutinio Observatorio del voto -e en L atinoamérica © Febrero de 2011 Gerencia de Información y Educación Electoral Subgerencia de Información e Investigación Electoral Oficina Nacional de Procesos Electorales La Oficina Nacional de Procesos Electorales no comparte necesariamente lo expresado en el Reporte. Una iniciativa de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) del Perú. Observatorio del voto -e en L atinoamérica © www.voto-electronico.org [email protected] facebook.com/votoe twitter.com/votoe Reporte: automatización del proceso electoral | Puerto Rico 1.Introducción La Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico contempla la regulación de los procesos electorales generales para la elección del Gobernador, de los miembros de la Asamblea Legislativa y demás funcionarios electivos del Estado. En su Sección 4 titulada «Elecciones», del artículo VI «Disposiciones Generales», se definen de manera sucinta la periodicidad de las elecciones, el elector y el sistema electoral, y demás elementos que serán regulados por ley. Así, la Ley Electoral de Puerto Rico, Ley N.° 4, de 20 de diciembre de 1977, según enmendada, edición de 2000, constituye el marco legal de los procesos electorales. En este marco constitucional y normativo no existe aún la regulación de la votación electrónica, por lo que no existen experiencias vinculantes de procesos electores con medios electrónicos ni se han automatizado sus procedimientos. No obstante, una modificatoria al artículo 1.004 de la ley electoral en el año 2002, ha sentado las bases de la formación de un fondo destinado a la optimización de los futuros procesos electorales del Estado mediante la aplicación de nuevas tecnologías electorales. 2. Sistema Electoral 3 La Comisión Estatal de Elecciones (CEE) es la máxima autoridad en materia electoral en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico. El papel que juega la Comisión Estatal es fundamental en la planificación, organización, dirección y supervisión del organismo electoral (comosión local, junta de colegio, junta de inscripciones) y todos los procesos electorales. La ley electoral de Puerto Rico señala que, entre las responsabilidades asignadas a la Comisión Estatal de Elecciones, se encuentran las de <<planificar, organizar, estructurar, dirigir y supervisar el organismo electoral y todos los procedimientos de naturaleza electoral que, conforme esta ley y sus reglamentos, rijan en cualquier elección a celebrarse en Puerto Rico>>.1 3. Automatización del proceso electoral Si bien es cierto que la ley puertorriqueña no hace referencia específicamente al voto electrónico, la ley electoral vigente, en su artículo 1.030, señala que la 1 Ver Ley electoral del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, art. 1.005 Una iniciativa de la O ficina Nacional de P rocesos Electorales (onpe) del Perú O bservatorio del voto - e en L atinoamérica Comisión Estatal de Elecciones tiene la potestad de decidir y comunicar <<mediante resolución, la forma del proceso de votación a ser usado en los colegios electorales>>. 2 En la actualidad no se ha automatizado ninguna de las partes del proceso electoral. A pesar de ello se viene haciendo esfuerzos para que la Asamblea Legislativa de Puerto Rico apruebe las reformas necesarias para instaurar el escrutinio electrónico en las elecciones generales de 2012, lo cual permitirá conocer de manera más rápida y efectiva los resultados de la elección. Por otro lado, en el año 2002, se modificó el artículo 1.004 de la ley electoral de Puerto Rico con el fin de crear un fondo con el dinero no gastado durante el proceso electoral. Este fondo tiene como finalidad invertir en el mejoramiento del proceso aplicando las nuevas tecnologías electorales, es decir para invertir en el desarrollo del voto electrónico en Puerto Rico. Padrón electoral El artículo 2.012 de la ley electoral de Puerto Rico señala que la Comisión Estatal de Elecciones es el organismo responsable de preparar y mantener actualizado el Registro General de Electores. 4 A pesar de no haber sido aún automatizado el registro de electores, la ley señala que la comisión debe guardar una copia de la Tarjeta de Identificación del Elector, lo cual se puede hacer en un archivo electrónico. Automatización del sufragio Hasta el momento no se han tenido experiencias de voto electrónico. Escrutinio Puerto Rico no ha hecho efectiva aún la automatización del escrutinio. Sin embargo, la implementación del escrutinio electrónico para las elecciones generales de 2012 se encuentra en proceso.3 2 3 Véase Ley electoral del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, art. 1.030.º <<http://www.google.com/hostednews/epa/article/ALeqM5iq7xuQ0QD3lJRq2Z-D0Cn71yKYuQ?docId=1413054>> www.voto - electronico.org