Automatización del proceso electoral

Reporte
Automatización del proceso electoral
Puerto Rico
Resumen
El Estado Libre Asociado de Puerto Rico no ha automatizado aún ninguna de las etapas del
proceso electoral. La totalidad del proceso electoral en Puerto Rico se organiza y ejecuta de
manera tradicional, usando boletas de papel y llenando las tradicionales actas electorales
de apertura, escrutinio y clausura del proceso. La Constitución del Estado de Puerto Rico garantiza la expresión de la voluntad del pueblo mediante el sufragio universal, igual, directo
y secreto, y protegerán al ciudadano contra toda coacción en el ejercicio de la prerrogativa
electoral.1 No obstante aún no contempla la implementación progresiva de la votación electrónica
Véase Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, art. 2.° sec. 2°
Contenido
1
1.Introducción
2. Sistema Electoral Puertorricense
3. Automatización del proceso electoral
• Padrón electoral
• Automatización del sufragio
• Escrutinio
Observatorio del voto -e en L atinoamérica ©
Febrero de 2011
Gerencia de Información y Educación Electoral
Subgerencia de Información e Investigación Electoral
Oficina Nacional de Procesos Electorales
La Oficina Nacional de Procesos Electorales no
comparte necesariamente lo expresado en el Reporte.
Una iniciativa de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE) del Perú.
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Reporte:
automatización del proceso electoral
| Puerto Rico
1.Introducción
La Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico contempla la regulación de los procesos electorales generales para la elección del Gobernador, de los
miembros de la Asamblea Legislativa y demás funcionarios electivos del Estado.
En su Sección 4 titulada «Elecciones», del artículo VI «Disposiciones Generales», se
definen de manera sucinta la periodicidad de las elecciones, el elector y el sistema
electoral, y demás elementos que serán regulados por ley.
Así, la Ley Electoral de Puerto Rico, Ley N.° 4, de 20 de diciembre de 1977,
según enmendada, edición de 2000, constituye el marco legal de los procesos
electorales. En este marco constitucional y normativo no existe aún la regulación
de la votación electrónica, por lo que no existen experiencias vinculantes de procesos electores con medios electrónicos ni se han automatizado sus procedimientos. No obstante, una modificatoria al artículo 1.004 de la ley electoral en el año
2002, ha sentado las bases de la formación de un fondo destinado a la optimización de los futuros procesos electorales del Estado mediante la aplicación de
nuevas tecnologías electorales.
2. Sistema Electoral
3
La Comisión Estatal de Elecciones (CEE) es la máxima autoridad en materia electoral en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico. El papel que juega la Comisión
Estatal es fundamental en la planificación, organización, dirección y supervisión
del organismo electoral (comosión local, junta de colegio, junta de inscripciones) y
todos los procesos electorales.
La ley electoral de Puerto Rico señala que, entre las responsabilidades asignadas
a la Comisión Estatal de Elecciones, se encuentran las de <<planificar, organizar, estructurar, dirigir y supervisar el organismo electoral y todos los procedimientos de
naturaleza electoral que, conforme esta ley y sus reglamentos, rijan en cualquier
elección a celebrarse en Puerto Rico>>.1
3. Automatización del proceso electoral
Si bien es cierto que la ley puertorriqueña no hace referencia específicamente
al voto electrónico, la ley electoral vigente, en su artículo 1.030, señala que la
1
Ver Ley electoral del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, art. 1.005
Una
iniciativa de la
O ficina Nacional
de
P rocesos Electorales (onpe)
del
Perú
O bservatorio
del voto - e en
L atinoamérica
Comisión Estatal de Elecciones tiene la potestad de decidir y comunicar <<mediante resolución, la forma del proceso de votación a ser usado en los colegios
electorales>>. 2
En la actualidad no se ha automatizado ninguna de las partes del proceso electoral. A pesar de ello se viene haciendo esfuerzos para que la Asamblea Legislativa
de Puerto Rico apruebe las reformas necesarias para instaurar el escrutinio electrónico en las elecciones generales de 2012, lo cual permitirá conocer de manera más
rápida y efectiva los resultados de la elección.
Por otro lado, en el año 2002, se modificó el artículo 1.004 de la ley electoral
de Puerto Rico con el fin de crear un fondo con el dinero no gastado durante el
proceso electoral. Este fondo tiene como finalidad invertir en el mejoramiento del
proceso aplicando las nuevas tecnologías electorales, es decir para invertir en el
desarrollo del voto electrónico en Puerto Rico.
 Padrón electoral
El artículo 2.012 de la ley electoral de Puerto Rico señala que la Comisión Estatal
de Elecciones es el organismo responsable de preparar y mantener actualizado el
Registro General de Electores.
4
A pesar de no haber sido aún automatizado el registro de electores, la ley señala que la comisión debe guardar una copia de la Tarjeta de Identificación del
Elector, lo cual se puede hacer en un archivo electrónico.
 Automatización del sufragio
Hasta el momento no se han tenido experiencias de voto electrónico.
 Escrutinio
Puerto Rico no ha hecho efectiva aún la automatización del escrutinio. Sin embargo, la implementación del escrutinio electrónico para las elecciones generales de
2012 se encuentra en proceso.3
2
3
Véase Ley electoral del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, art. 1.030.º
<<http://www.google.com/hostednews/epa/article/ALeqM5iq7xuQ0QD3lJRq2Z-D0Cn71yKYuQ?docId=1413054>>
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