AUTORIDAD DE TURISMO DE PANAMA DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÒN Y DESARROLLO TURÍSTICO

AUTORIDAD DE TURISMO DE PANAMA
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÒN Y DESARROLLO TURÍSTICO
PERFIL DEL PROYECTO
1) IDENTIFICACIÒN Y FORMULACIÒN
INFORMACIÒN GENERAL
Institución AUTORIDAD DE TURISMO DE PANAMÀ
Tipo:
Clase:
Etapa
Etapa:
Inicio:
Inicio etapa:
Proceso:
Nombre del Proyecto: Fomento del Turismo para Todos
Nombre para DIPRENA: Turismo Accesible
2).Características
El programa "Turismo para Todos" dentro de la Autoridad de Turismo de Panamá tiene como
principal misión el poder sumar a la actividad turística a distintos grupos sociales en desventaja; tales
como personas con discapacidad, población indígena, grupos comunitarios, personas de la tercera
edad, niños y jóvenes de escasos recursos, entre otros .En esta primera fase se iniciará con las
personas con capacidades diferentes por un turismo accesible.
Origen del Proyecto: Decisión Superior
Antecedentes
El turismo se ha convertido en un fenómeno social de extraordinaria importancia que moviliza a millones
de personas en todo el mundo. Por ello, el turismo es un bien social que debe estar al alcance de
todos los ciudadanos, sin que ningún grupo de población pueda quedar excluido.
Las personas con discapacidad participan cada vez con mayor frecuencia en actividades turísticas
como consecuencia de su creciente grado de integración económica y social. Sin embargo, las barreras y
dificultades de todo tipo aún persisten y les impiden a muchos de ellos el acceso regular y normalizado a
los bienes y servicios turísticos.
La supresión o atenuación de estas barreras que limitan la práctica del turismo por parte de las personas
con discapacidad viene exigida por el principio de igualdad de derechos y oportunidades. También
supondrá una medida eficaz para incorporar a nuevos grupos de ciudadanos al turismo, contribuyendo
así al crecimiento económico.
Mediante Ley 23 del 28 de junio del 2007, se crea la Secretaria Nacional de Discapacidad (SENADIS),
para dirigir y ejecutar la política de Inclusión Social de las personas con discapacidad y sus familias. En el
Capítulo IV se indica que esta Secretaria contará con un Consejo Interinstitucional e intersectorial para
garantizar el cumplimiento de los objetivos y fines que la SENADIS debe cumplir por lo que se crea el
Consejo Nacional Consultivo de Discapacidad (CONADIS), del cual la ATP forma parte, por lo que está
llamada a responder a las necesidades en esta materia que demande el sector turismo.
Taleb Rifai, Secretario General de la Organización Mundial de Turismo (OMT), indica que: «La
accesibilidad es un elemento crucial de toda política de turismo responsable y sostenible. Es una cuestión
de derechos humanos y es también una extraordinaria oportunidad de negocio. Por encima de todo,
debemos darnos cuenta de que el turismo accesible no solo es bueno para las personas con discapacidad
o con necesidades especiales, es bueno para todos.».
La OMT promueve el Turismo accesible para todos, siendo este una forma de turismo que implica un
proceso de colaboración entre los interesados para permitir a las personas con necesidades especiales de
acceso (en distintas dimensiones, entre ellas las de movilidad, visión, audición y cognición), funcionar
independientemente, con igualdad y dignidad, gracias a una oferta de productos, servicios y entornos de
turismo diseñados de manera universal. La Asamblea General de la OMT en agosto de 2013, adopta por
Resolución las Recomendaciones por un turismo accesible para todos, desarrolladas con el apoyo de
la Fundación para la inclusión social y económica de personas con discapacidad de la ONCE y la Red
europea para el turismo accesible ENAT.
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Del documento podemos destacar aspectos que sustentan la importancia de facilitar los viajes turísticos a
las personas con discapacidad ya que es un elemento esencial de cualquier política de desarrollo del
turismo responsable, ya que los viajes y el turismo se han convertido en el sector de mayor volumen y más
rápido crecimiento del mundo y siguen creciendo de manera constante año tras año. Con mil millones de
turistas internacionales en el año 2012, los países están incorporando cada vez en mayor medida el
turismo como parte de sus estrategias de desarrollo nacional, considerándolo un motor eficaz de
crecimiento económico y desarrollo inclusivo, que genera empleo y bienestar para las comunidades.
Según la Organización Mundial de la Salud (2011), hay aproximadamente mil millones de personas con
discapacidad en el mundo. Esto significa que el 15% aproximadamente de la población mundial tiene una
discapacidad física, mental o sensoria, A estos datos se suma el hecho de que se está produciendo un
rápido envejecimiento de la población. En 2009, había más de 730 millones de personas de más de 60
años, el equivalente al 10% de la población, lo que supone un incremento de más del 20% desde el año
2000. Para el año 2050, el número de personas mayores de 60 años se habrá incrementado hasta
representar un 20% de la población mundial, con una quinta parte de este grupo mayor de 80 años.
También indica el documento que “debido al envejecimiento de la población en los países industrializados,
la tasa de discapacidad entre la población con posibilidad de viajar es cada vez mayor, aumentando así la
demanda de entornos, transporte y servicios accesibles, y añadiéndose valor al mercado del sector del
turismo accesible. Una gran parte de la población de mayor edad tiene importantes ingresos y el deseo de
viajar, tanto en su propio país como en el extranjero, y su gasto suele ser superior al de los turistas en
general, además debido a que muchas de las personas con discapacidad y las personas mayores ya no
están laboralmente activas, cuentan con la posibilidad de viajar durante todo el año, lo que ayuda a reducir
la estacionalidad de la demanda que experimentan muchos destinos. De igual manera hay que considerar
que en ocasiones viajan acompañados por los familiares o quiénes le apoyen en su viaje lo que
representa un mayor volumen de personas viajando.
La Autoridad de Turismo considera oportuno posibilitar que las personas con discapacidad permanente o
temporal, cuenten con las condiciones adecuadas de seguridad y autonomía para el desarrollo de sus
actividades en ámbitos físicos, en la prestación de servicios y en los sistemas de comunicación, para lo
que ha realizado y proyecta realizar actividades que faciliten ir trazando el camino hacia la integración a
nivel Central y en coordinación con las Oficinas Regionales, quienes están permanentemente en los en los
destinos turísticos.
Definir el problema a resolver: Garantizar el disfrute de los servicios turísticos accesibles tanto a
la población nacional e internacional, porque el acceso al turismo y al ocio es un derecho que un
gran número de personas, entre ellas las que tienen alguna discapacidad, no puede ejercer con
normalidad.
Alternativas viables y pertinentes del proyecto seleccionado
Se considera importante levantar un diagnóstico de la situación del sector turismo para conocer la
condición de la oferta turística para este sector, el conocimiento que sobre la materia tengan los
prestadores de servicios y sus condiciones de manejo del tema de accesibilidad y discapacidad.
Participación del sector empresarial para ampliar la oferta en destinos turísticos generando
productos para este segmento de la población.
Incorporar a actores de otros sectores que complemente este proceso tales como el sector
educativos en temas turísticos para especializar al recurso humano en la atención al cliente desde
la perspectiva de igualdad y no discriminación,
Objetivos:
1. Divulgar en la sociedad en general y en el ámbito turístico en particular el contenido y
significado de “Turismo Accesible” ligado a los de “Diseño para Todos”, así como la
importancia de lograr su plena implantación.
2. Crear las condiciones para orientar a los diferentes agentes que intervienen en el
sector turístico para que puedan desarrollar y gestionar la oferta turística accesible para
todas las personas, que incluya conocer las necesidades de los turistas y las vías para
satisfacer estas necesidades para la consecución de una oferta turística para todos . Mayor
participación del sector empresarial, incluyendo a la pequeña, mediana y microempresas.
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3. Contribuir al conocimiento de los requisitos normativos en materia
de
accesibilidad que afectan a la actividad turística, a su cumplimiento y,
en
su
caso, a su mejora. Adaptar, mejorar el marco normativo turístico en lo referente a la
accesibilidad.
4. Asesorar a los diferentes agentes del sector turismo sobre este tema y elaborar el material
informativo respecto a los temas de accesibilidad que puede incluir programas de
incentivos, concursos para la sensibilización y formación de los agentes involucrados.
5. Coordinación con los actores involucrados para generar la oferta dirigida a la formación del
recurso humano requerido para atender a las personas con discapacidad.
6. Iniciar el proceso para generar observatorios de accesibilidad y de turismo accesible.
Justificación:
La falta de accesibilidad al uso y disfrute de las infraestructuras públicas y privadas, en definitiva
al medio físico (edificaciones, zonas urbanas, transporte, etc.), la falta de integración laboral,
formativa y comunicativa, etc. emergen como barreras frente al estado de bienestar que todo
ciudadano demanda, impidiendo la plena integración social de este sector de población, que
precisa y reclama profundos cambios estructurales y funcionales en el seno de las sociedades
donde habitan. Estas barreras, producto de un diseño pensado en el prototipo de hombre
estándar, unidas a la falta de sensibilización de la sociedad, han impulsado el desarrollo
organizativo de este sector de población, reclamando su plena integración e igualdad de
oportunidades y nuevas políticas sociales dirigidas a garantizar su calidad de vida y disfrute de
los servicios turísticos accesibles tanto a la población nacional e internacional.
Porque con un turismo no accesible se está perdiendo una importante posibilidad de negocio y
olvidando un componente de la calidad de la oferta
Descripción:
Este proyecto busca en su primera fase sensibilizar y asesorar a la población en general para
atender y convivir con segmentos especiales del mercado nacional e internacional. En principio se
requiere incentivar el desarrollo de medidas a todos los niveles (gubernamentales, formativos,
empresariales), haciendo partícipes a todos los agentes involucrados (asociaciones de personas
con discapacidad,...), e incluyendo medidas en toda la cadena de valor del turismo para
finalmente facilitar la creación de un producto turístico “Destinos accesibles”, por lo que para el
2015 se estaría ejecutando el proceso de sensibilización al sector, levantamiento de información
de promoción y diagnóstico.
En una segunda fase correspondería la elaboración de un plan para el turismo accesible como
estrategia elaborada en un marco temporal (corto/medio/largo plazo) que contenga las medidas y
acciones destinadas a mejorar la accesibilidad en el destino turístico que vaya más allá que la
simple eliminación de las barreras físicas del entorno.
Descripción para el sistema:
El programa "Turismo para Todos" dentro de la Autoridad de Turismo de Panamá tiene como principal
misión el poder sumar a la actividad turística a distintos grupos sociales en desventaja; tales como
personas con discapacidad, población indígena, grupos comunitarios, personas de la tercera edad, niños y
jóvenes de escasos recursos, entre otros .En esta primera fase se iniciará con las personas con
capacidades diferentes por un turismo accesible.
Las personas con discapacidad participan cada vez con mayor frecuencia en actividades turísticas
como consecuencia de su creciente grado de integración económica y social. Sin embargo, las barreras y
dificultades de todo tipo aún persisten y les impiden a muchos de ellos el acceso regular y normalizado a
los bienes y servicios turísticos.
La Autoridad de Turismo considera oportuno posibilitar que las personas con discapacidad permanente o
temporal, cuenten con las condiciones adecuadas de seguridad y autonomía para el desarrollo de sus
actividades en ámbitos físicos, en la prestación de servicios y en los sistemas de comunicación, para lo
que ha realizado y proyecta realizar actividades que faciliten ir trazando el camino hacia la integración a
nivel Central y en coordinación con las Oficinas Regionales, quienes están permanentemente en los en los
destinos turísticos.
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MECANISMOS OPERATIVOS PARA LA EJECUCIÓN DEL
Localización del Proyecto y Ubicación Geográfica
PROVINCIA
Panamá
Colón
DISTRITO
Panamá
Colón
CORREGIMIENTO
LOCALIDAD
Ciudad de Panamá
Ciudad de Colón
POBLACIÓN A BENEFICIAR
Ámbito Sectorial
Área de Actividad:
Sector a que pertenece:
Subsector:
Comentarios:
Productiva
Comercio, Industria y Turismo
Turismo
Relación con Plan de Gobierno y acuerdos de Concertación Nacional
1- Eje: Productiva
2- Sub-eje: Sector :Económico
3- Objetivo: Medir adecuadamente el impacto que tiene el turismo en la economía nacional.
Concertación:
1. Mesa: Crecimiento económico
2. Acuerdo: Turismo
Formulación y Evaluación
Indicadores de Producto:
1. No. Prestadores de servicios turísticos sensibilizados en el tema, que incorporen alguna(s) facilidad
(es) turísticas en su oferta.
2. No. de Centros de formación Turística incluyendo en su pensum académico el tema de atención a
personas con discapacidad.
3. Relevamiento de información base para elaboración de diagnóstico realizada. elaboración del Plan
Estratégico para Turismo Accesible.
Indicadores Sociales
Empleo generado:
No. de empleos generados:
Directo:
Indirecto:
Generación de Empleo
Inversión
Operación
Calificado
Semicalificado
Población a beneficiar
Beneficios
Beneficios.
directos
Indirectos
50,645
56,236
No Calificado
Indicadores Económicos
Fecha de Indicadores:
marzo 2015
Vida Útil:
3 años
Inversión total estimada:
B/.180,000.00
Costo Estimado para funcionamiento:
B/.
(en balboas)
Fecha estimada de inicio De Inversión: 00’/ mes / año: mayo 2015
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Fecha estimada de terminación, 00/mes/año:
diciembre 2015
Impactos Esperados
Económico/Social:
.
Se espera contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad, logrando una
plena inclusión a través de la eliminación de todo tipo de barreras incorporándoles al disfrute de la
actividad turística. Fomentar la realización o cooperación en programas destinados a mejorar la
integración, la formación y el empleo. También se pretende generar nueva oferta turística
diseñada para este segmento por lo que propiciará nuevas iniciativas que podrán ser potenciadasofertadas por empresarios y agrupaciones comunitarias instaladas en destinos turísticos.
Se impulsa el turismo accesible para la democratización del ocio como derecho humano, la
integración nacional y el aprovechamiento de oportunidades de negocio novedosas dentro del
sector en la que inclusive podrían estar participando personas con discapacidad
ofreciéndole así una alternativa de generación de ingresos.
Ambiental:
Propiciar los cambios requeridos en la planificación del uso responsable de espacios en áreas
naturales de manera equilibrada entre la demanda y la oferta por lo que se plantea para mejorar la
oferta la necesidad de plantear en los espacios protegidos la accesibilidad universal para
garantizar la igualdad de derechos. Hacer accesibles estos espacios nos beneficia a todos pues
se convierte en un entorno más accesible, más humano, fácil de usar y participativo.
Personas con Capacidades diferentes:
Al hacer accesibles los entornos desde el diseño inicial se incrementan la capacidad de incluir a
este colectivo que tiene derecho al disfrute de la oferta turística.
Calendario de Financiamiento
Fuente 1
Costo Total
Ejecución
2014
2015
30,000
2016
150,000
Total
Responsable del proyecto:
Nombre:
Teléfono:
Email:
Daisy Trujillo
526-7000 ext. 7421
[email protected]
Cargo: Jefe de Cooperación Técnica
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ADJUNTO: ESTO SERIA PARA EL 2016
PLAN DE ACCIÓN DE TURISMO ACCESIBLE
Diseñar políticas de fomento de accesibilidad en el turismo: técnica, económica, en la
comercialización,…
Profundizar en el conocimiento de las necesidades y comportamiento de los turistas con
mayores niveles de exigencia en accesibilidad.
Estudios de impacto económico
Recopilaciones de buenas prácticas.
Observatorios de accesibilidad y de turismo accesible.
Fomento económico de la accesibilidad en la oferta
•Asesoría técnica especializada en materia de accesibilidad turística
•Impulso del desarrollo de equipamientos públicos accesibles en destinos turísticos
•Diseño y desarrollo de proyectos piloto de turismo accesible
•Exigencia del requisito de accesibilidad en los establecimientos turísticos contratados por
las administraciones públicas o utilizados en programas públicos
Estructurar productos: Objetivo- tematización Planteamiento de canales de venta. Acciones
de promoción turística y accesibilidad.
• Conseguir que la oferta turística llegue a los turistas con discapacidad
y con movilidades reducida en general y lo haga con fiabilidad,
permitiendo que se integren como usuarios con plenas garantías.
Webs accesibles
Redes Sociales
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