Señores Instituto Nacional de Vías Invias. Apreciados Señores. Por

Señores
Instituto Nacional de Vías Invias.
Apreciados Señores.
Por medio de la presente nos permitimos solicitar amablemente su
colaboración para hacer que el consorcio DIS SA-EDL Ltda. de
cumplimiento a las leyes colombianas , los convenios internacionales
suscriptos por Colombia, en particular el convenio 169 sobre pueblos
indígenas y tribales e incluya a la comunidad negra del corregimiento
de Mulaló, Municipio de Yumbo, departamento del Valle en los estudios
de impacto ambiental “A NIVEL FASE III DE LA VIA PASO DE LA TORRE
MULALÓ-LOBOGUERRERO DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA” y se
realice la consulta y el consentimiento libre , previo e informado.
Las comunidades negras del corregimiento de Mulaló están
representadas en el CONSEJO COMUNITARIO DE MULALÓ, reconocido e
inscripto por el Ministerio del Interior mediante resolución 136 de 06 de
agosto de 2006.
La presencia de nuestras comunidades en el área de influencia del
proyecto (área de 1000 metros demarcada en el oficio dirigido al
Ministerio del Interior por la doctora MARÍA CLARA GOMEZ POSADA
DIRECTORA DEL PROYECTO CONSORCIO DIS-S.A.) fue reconocida por
el Ministerio del Interior, mediante oficio OFI1021892GCP-0201 del 29
de Junio de 2010, dirigido a la doctora MARÍA CLARA GOMEZ POSADA,
en el que se recogen los resultados de la visita realizada a nuestra
comunidad por la funcionaria CLAUDIA TERESA CACEREZ DOMINGUEZ
los días 15, 16 y 19 de febrero de 2010.
Los argumentos en los que sustentamos nuestras exigencias están
contenidos en los siguientes tratados, Leyes, Normas Constitucionales y
documentos:
1.
LA DELIMITACION DEL AREA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL
PROYECTO.
Como lo exige el artículo tercero del decreto 1320 de 1998, la carta de
solicitud de presencia de comunidades indígenas y/o negras dirigida al
Ministerio del Interior debe contener:
a) Identificación del interesado:
b) Fecha de la solicitud;
c) Breve descripción del proyecto, obra o actividad;
d) Identificación del área de influencia directa del proyecto,
obra o actividad, acompañada de un mapa que precise su
localización con coordenadas geográficas o con sistemas
Gauss.( las negrillas son nuestras).
Como se colige en el oficio dirigido al Ministerio del Interior, el área de
influencia del proyecto es de 1000 metros, definidos por el consorcio y
recorridos por la funcionaria del Ministerio del Interior y los miembros
del consejo comunitario, pero de manera inexplicable, la doctora MARÍA
CLARA GOMEZ POSADA, solicita una nueva certificación del Ministerio
reduciendo el área de influencia de mil metros (1000 metros) a sesenta
metros (60 metros) cambiando a su antojo el área de influencia para
recibir una respuesta de la misma funcionaria, en el mismo día sobre la
no existencia de comunidades negras en la supuesta , amañada e
inconsulta área de influencia del proyecto.
El parágrafo segundo del decreto 1320 de 1998 define, que en caso de
existir discrepancia sobre el área de influencia directa, será el Ministerio
del Ambiente el que lo determine; se concluye que la directora del
consorcio MARÍA CLARA GOMEZ POSADA se toma atribuciones que son
del Ministerio del Ambiente buscando evadir la participación de las
comunidades en el estudio de impacto ambiental y la obligatoriedad de
la consulta previa, libre e informada,; también resulta contradictoria la
conducta de la funcionaria CLAUDIA TERESA CACEREZ DOMINGUEZ del
Ministerio de Interior quien se presta para emitir certificaciones
contradictorias que generan incertidumbre y malestar en nuestra
comunidad.
El parágrafo del decreto 1320 de 1998 dice al respecto:
PARAGRAFO 2o. En caso de existir discrepancia en torno a la
identificación del área de influencia directa del proyecto, obra o
actividad, serán las autoridades ambientales competentes
quienes lo determinen
2.
SOBRE LA PARTICIPACIÓN EN LOS ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL.
El artículo 44 de la Ley 70 de 1.993, dice lo siguiente:
Como un mecanismo de protección de la identidad cultural, las
comunidades negras participarán en el diseño, elaboración y evaluación
de los estudios de impactos ambiental, socioeconómica y cultural, que
se realicen sobre los proyectos que se pretendan adelantar en las áreas
a que se refiere esta ley.
Así mismo, el decreto 1320 de 1998, artículo 10 numeral segundo
determina que el estudio impacto ambiental debe contener:
a) Características de la cultura de las comunidades indígenas y/o
negras.
b) Los posibles impactos sociales, económicos y culturales que sufrirán
las comunidades indígenas y/o negras estudiadas, con la realización del
proyecto, obra o actividad.
c) Las medidas que se adoptarán para prevenir, corregir, mitigar,
controlar o compensar los impactos que hayan de ocasionarse.
Y sobre la participación de las comunidades en el artículo quinto del
decreto 1320 de 1998 se dice:
El responsable del proyecto, obra o actividad que deba realizar consulta
previa, elaborará los estudios ambientales con la participación de los
representantes de las comunidades indígenas o negras.
Para el caso de las comunidades indígenas con la participación de los
representantes legales o las autoridades tradicionales y frente a las
comunidades negras con la participación de los miembros de la Junta
del Consejo Comunitario…
El responsable del proyecto, obra o actividad acreditará con la
presentación de los estudios ambientales la forma y procedimiento en
que vinculó a los representantes de las comunidades indígenas y
negras en la elaboración de los mismos, para lo cual deberá enviarles
invitación escrita.
Lamentamos constatar que la empresa contratista de INVIAS
CONSORCIO DIS-S.A pretende una vez más, incumplir la constitución, la
Ley y los compromisos internacionales de la nación.
Al parecer esta actitud es propia de los contratistas de INVIAS, a tal
punto, que con relación a otro tramo de esta obra, la Corte
Constitucional mediante sentencia T-693/12 le ordena a la Unión
Temporal de Desarrollo Vial del Valle del Cauca y Cauca que:
Dentro de las 48 horas siguientes a la comunicación de esta
providencia, vincular a las comunidades negras ubicadas en la zona de
influencia del proyecto vial “Construcción de la segunda calzada
Loboguerrero – Mediacanoa Tramo 07 Sector 1”, kilómetro 63+300
hasta el 81+00, localizado en los municipios de Dagua y Restrepo, de
conformidad con lo que establece el parágrafo 1º del artículo 3 del
Decreto 1320 de 1998.
3.
SOBRE LA CONSULTA Y EL CONSENTIMIENTO LIBRE, PREVIO E
INFORMADO.
A nivel Nacional e Internacional este derecho es reconocido entre otros
por:




El convenio 169 de la OIT, ratificado por Colombia mediante la ley 21
de 1981
La declaración de las Naciones Unidas sobre derechos humanos de
los pueblos indígenas. (13 de septiembre de 2007) en sus artículos,
5, 19 y 32.
-La Constitución Nacional en parágrafo del artículo 330.
-La Ley 99 DE 1993, en el artículo 76 estipula que:
La explotación de los recursos naturales deberá hacerse sin desmedro
de la integridad cultural, social y económica de las comunidades
indígenas y de las negras tradicionales de acuerdo con la Ley 70 de
1993 y el artículo 330 de la Constitución Nacional, y las decisiones
sobre la materia se tomarán, previa consulta a los representantes de
tales comunidades.
Sobre el derecho a la consulta y al consentimiento previo, libre e
informado se ha pronunciado la Corte Constitucional en varias
ocasiones; al respecto les recordamos que mediante sentencia número
T-1045A/10 se ordena al Ministerio de Minas, la suspensión de la
licencia de explotación minera otorgada a un particular hasta tanto se
surta la consulta previa con las comunidades negras del corregimiento
de la toma, municipio de Suarez, Cauca, representados por el consejo
comunitario.
Manifestamos nuestra disposición para que en los términos de lo
planteado en la sentencia C-175 de 2009 de la Corte Constitucional, se
inicie entre el consejo comunitario de Mulaló e INVIAS el proceso de
pre-consulta para definir los términos, alcances, duración y condiciones
de la consulta y el consentimiento previo, libre e informado sobre la vía
Paso de la Torre-Mulaló-Loboguerrero y se garantice el derecho de la
comunidad negra de participar en el estudio de impacto ambiental de la
vía.
Esta situación de irrespeto y desconocimiento de nuestros derechos y la
mala fe con que ha actuado el Consorcio DIS-S.A imposibilitó la
realización de la pretendida reunión para presentar los resultados del
estudio de impacto ambiental el pasado 29 de septiembre en el
corregimiento de Mulaló y provocó el pronunciamiento del representante
de la procuraduría, del sacerdote del corregimiento de Mulaló , de
concejales del municipio de Yumbo, del representante de los
empresarios , del alcalde municipal y de las comunidades quienes
solicitaron a INVIAS el respeto de los derechos de las comunidades
negras de Mulaló, representados por el consejo comunitario.
Reiteramos una vez más que no estamos en contra del desarrollo sólo
queremos que se respete la ley y la presencia centenaria de nuestras
comunidades en nuestro territorio de Mulaló, que hemos construido con
el sudor, la sangre y los sueños de nuestros ancestros.
Manifestamos nuestra permanente disposición para participar en los
estudios de impacto ambiental de la obra y en la consulta y el
consentimiento libre, previo e informado.
Solicitamos a la Dirección Nacional de Comunidades Negras del
Ministerio del Interior, al Ministerio de Ambiente, la Procuraduría
Nacional, la Defensoría del Pueblo y la Secretaria de Grupos Étnicos de
la Gobernación del Valle, su apoyo para el cumplimiento de los tratados
internacionales, la Constitución Política y la Ley.
At.
Consejo comunitario de Mulaló.
C.C.
- Dirección Nacional de Comunidades Negras del Ministerio del Interior
-Agencia Nacional del licencias ambientales del Ministerio del ambiente.
-Procuraduría Nacional.
- La Defensoría del Pueblo.
-La Secretaria de Asuntos Étnicos de la Gobernación del Valle
-Personero Municipal de Yumbo.
-Alcalde Municipal de Yumbo.
-Concejo Municipal de Yumbo.
-Sacerdote del corregimiento de Mulaló.