Boletín Informativo CLI Fuente: innovasupplychain.pe

Boletín Informativo CLI
Fuente: innovasupplychain.pe
Ventanas horarias para el transporte de carga ¿La solución a la logística urbana?
La Municipalidad Metropolitana de Lima ha enviado a las organizaciones vinculadas
al transporte de carga, un proyecto que restringe la circulación de camiones en las vías
metropolitanas con el fin de reducir el congestionamiento vehicular. GS1 Perú puso el
tema en agenda durante el Foro Internacional Transporte & Logística Urbana que
organizó en octubre pasado. Veamos las reacciones.
El proyecto de la comuna metropolitana propone prohibir el tránsito de vehículos de
carga en el horario de lunes a viernes desde las 06.00 a 09.00 y de 18.00 a 21.00 horas
(Horas Punta) en las denominadas Vías Corredores Libres.
Estas 15 vías son: Panamericana Sur, Vía de Evitamiento, Zarumilla, Panamericana
Norte, Túpac Amaru, Argentina, Tomas Valle, Carretera Central- Av. Nicolás Ayllón,
Circunvalación, Autopista Ramiro Prialé, Naranjal y Canta Callao en toda su extensión.
Asimismo, la avenida Caquetá (entre el Trébol del Puente del Ejército y avenida Túpac
Amaru-Rímac), Av. Prolongación Alfonso Ugarte (entre el Trébol del Puente del
Ejército y Plaza Castilla), Av. Trapiche-Chillón (entre las avenidas Panamericana Norte
y Túpac Amaru),
El primer gremio en hacer pública su posición ha sido la Asociación de
Exportadores (ADEX) que plantea la conformación de un grupo de trabajo para
resolver el problema del congestionamiento vehicular en el sector de carga pesada.
En carta dirigida al alcalde de Lima, ADEX señala enfáticamente que la congestión
vehicular en Lima y Callao no se soluciona restringiendo o prohibiendo la circulación
del transporte de carga, menos aún sin haber hecho un estudio o sustento técnico que
analice las ventajas, desventajas e impacto negativo de las medidas restrictivas.
“Somos conscientes que el problema se debe a varios factores como la falta de
infraestructura vial, el excesivo incremento del parque automotor y el desorden del
transporte público pero la solución requiere medidas concertadas a nivel del gobierno
central, gobierno regional y gobiernos locales. No se trata de una simple prohibición
para la circulación del transporte de carga”, señala Eduardo Amorrortu, presidente del
gremio exportador.
ADEX propone la formación de un grupo multisectorial liderado por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (MTC) e integrado por representantes de los municipios
de Lima y Callao, la Autoridad Portuaria Nacional (APN), los generadores de carga, la
Asociación de Transportistas de Carga y de la Policía Nacional del Perú.
Las operaciones de carga de exportación e importación, señalan, se realizan las 24
horas del día, incluidos sábados, domingos y feriados. “Paralizar el transporte de carga
en determinadas horas del día, es prácticamente paralizar el puerto del Callao y las
actividades de carga en el aeropuerto internacional Jorge Chávez, en especial la carga de
productos perecibles, lo que afectaría gravemente la economía del país”, dice
Amorrortu.
Destacó que varios expertos en la materia opinan que se deben fijar corredores
especiales para el transporte de carga durante todo el día, así como otras vías con
horarios restringidos. Reveló que se necesita poner en marcha proyectos estructurales
como el periférico vial norte, priorizado en la Agenda de Competitividad del Consejo
Nacional de Competitividad, y la incorporación del tren en el puerto del Callao, que lo
conectaría con Lima centro y Lima Sur.
Decreto modificado
Cabe señalar que la actual propuesta edil es una modificación del decreto de alcaldía
041-2009-MML, firmado por el alcalde Luis Castañeda Lossio en su anterior gestión,
que señalaba que las indicadas vías eran libres para la circulación de vehículos de
transporte de carga ligera, mediana y pesada, durante las 24 horas del día, y sin la
necesidad de contar con la autorización de la MML.
La modificatoria puesta en consulta desde marzo, también dispone que al Centro
Histórico de Lima solo ingresarán vehículos de transporte de carga ligera y mediana de
hasta 6.5 toneladas, entre las 09.00 y 18.00 horas; y entre las 23.00 y 06.00 horas,
previa autorización otorgada por la MML.
Señala además que a la zona de Alto Riesgo sólo ingresarán vehículos de transporte de
carga ligera y de carga mediana de hasta 6.5 toneladas, entre las 23.00 y 06.00 horas,
previa autorización de la MML.
Las vías consideradas de Alto Riesgo son seis: jirón Andahuaylas (desde Nicolás de
Piérola hasta el jirón Huallaga), jirón Ucayali (desde el jirón Paruro hasta jirón
Abancay), jirón Miro Quesada (desde la avenida Abancay hasta jirón Paruro), jirón
Cuzco (desde jirón Paruro hasta avenida Abancay), jirón Puno (desde avenida Abancay
hasta jirón Paruro), jirón Inambari (desde jirón Ayacucho hasta jirón Andahuaylas).
En el cuarto y último artículo de la norma se señala como vías de Circulación
Restringida a todas aquellas vías del Sistema Vial Metropolitano no consideradas en los
artículos anteriores, quedando restringida la circulación entre las 06.00 y 09.00 horas; y
18.00 a 21.00 horas, previa autorización de la comuna metropolitana. La restricción no
alcanza a los vehículos de transporte de carga ligera de hasta 3.5 toneladas.
Posición de GS1 Perú
Para Ángel Becerra, gerente general de GS1 Perú, la situación de la logística urbana en
el país, y particularmente en Lima, es difícil. “La capital, con nueve millones de
habitantes, tiene una situación muy crítica porque sobre la misma infraestructura del
transporte de pasajeros -que ya es caótico- se monta la logística urbana, es decir los
sistemas de distribución de carga (furgonetas, camiones, camionetas, etc.)”, afirmó
durante el Foro Internacional Transporte & Logística Urbana.
Cuando hay un sistema saturado como el que vivimos en Lima, dijo, las empresas no
pueden planificar sus despachos porque no saben cuánto van demorar, por lo tanto no
saben si pueden cumplir un horario. “Es una cadena de problemas cuyos costos van a
encarecer el producto final. Entonces no podemos decir que es un problema del
transportista o de la bodega, porque al final todos vamos a pagar un sobrecosto por
problemas logísticos”, resaltó.
El problema de la logística urbana en Lima, en opinión de Becerra tiene más de diez
años y paradójicamente se agudiza con el crecimiento de nuestra economía: más
vehículos, más supermercados, más bodegas, más productos, etc.
“Nuestro crecimiento económico ha chocado con la infraestructura que no viene a mejor
ritmo. Se ataca el problema del transporte de pasajeros, aunque tardíamente, pero no se
está viendo adecuadamente el problema del transporte de carga. Yo diría que no se está
atendiendo con la misma sensación de emergencia que se ve el problema del transporte
de pasajeros”, expuso.
Estudio de la CAF
Para el gremio exportador, es necesario tomar en cuenta el estudio de la Corporación
Andina de Fomento (CAF) “Elaboración del Plan de Manejo y Gestión de Tráfico en la
zona Metropolitana de Lima y Callao”, presentado en marzo, por contener data precisa
y alternativas de solución con base técnica.
De acuerdo a las conclusiones y recomendaciones del estudio las propuestas técnicas
son: la prohibición total de giros a la izquierda y retornos en las vías arteriales y
expresas; la prohibición de los giros a la izquierda y retornos en los periodos punta
mañana (07.00 -10.00) y tarde (17.00 -20.00) en las vías colectoras.
Sugiere también prohibir el estacionamiento en vía, las 24 horas, días de paradas y
parqueo de vehículos en las vías expresas, arteriales y carreteras, así como en las vías
colectoras en los períodos punta de mañana y tarde. Para las vías locales propone
considerar se permita el parqueo según el ancho de la vía, número de carriles y sentidos
de circulación.
Con respecto al servicio de taxis recomienda la implementación de paraderos fijos y la
implementación y uso obligatorio de taxímetros. En cuanto a los buses propone la
implementación de bahías para las paradas, la creación de carriles centrales segregados
y adicionalmente la implementación de ITS (Intelligent Transportation System) para
mejorar la eficiencia en los sistemas de información a los usuarios, gerenciamiento de
carreteras, de transportes colectivos, control de tráfico y semafórico, así como de
servicios de emergencia, recolección de tarifas (transporte colectivo, parqueos y peajes),
recolección automática de datos y fiscalización electrónica, entre otros.
En el campo institucional aconseja la creación de un Departamento de Ingeniería de
Tráfico y el refuerzo del área de fiscalización de tránsito, con reestructuración
funcional y salarial. En las propuestas operacionales resalta el control de señales de
tráfico y optimización, programa de mantenimiento y optimización anual,
reestructuración del sistema de transporte público y fomentar el uso del Metro y el
Sistema Metropolitano.
En el campo social recomienda la formación de profesionales y profesores en educación
vial, coordinación e implementación de la educación vial escolar y la realización
permanente y continua de programas y campañas.
Como propuestas estratégicas sugiere visitas técnicas de los responsables de la gestión
del tráfico de Lima y Callao a órganos de tráfico internacionales, organización de
seminarios para el desarrollo de la ingeniaría de tráfico en el Perú, creación de cursos de
pregrado y postgrado en ingeniaría de tráfico en las universidades y finalmente la
capacitación a los agentes de tráfico.
El Último Recurso
Para Alfonso Florez, gerente de la Fundación Transitemos, la restricción del tránsito de
los vehículos de carga debe ser el último recurso, luego de agotadas otras medidas que,
según señala, se han soslayado. “El ordenamiento en la semaforización coordinada con
un sistema de cómputo, por ejemplo, es algo que no ha tomado en cuenta. Tampoco los
horarios de colegio y trabajo.
Otras medidas son: contar con una autoridad única en Transporte, propiciar un
transporte público de calidad, planificar en función del público o usuario y no del
vehículo, más educación, normas más exigentes para acceder a la licencia de conducir, y
medidas concertadas”, señaló, tras recomendar a la MML esperar el estudio en marcha
del Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC) sobre Logística Urbana.
Por su parte, la Sociedad Nacional de Industrias (SIN) ha conformado una Mesa
Técnica para estudiar la propuesta edil y pronunciarse de manera concertada con los
diferentes comités involucrados en el tema, la misma que preside el ingeniero Alex
Daly.
25-04-2015 / GS1 Perú