detalle - Ositran

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ECONOMÍA
L unes 15 de agosto del 2016
Para cerrar la brecha de infraestructura
ENTREVISTA
PATRICIA
BENAVENTE
Presidenta del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de
Transporte de Uso Público (Ositrán)
“En nuestro
país hay serios
prejuicios contra
la inversión
privada”
El nuevo gobierno busca destrabar los proyectos de
infraestructura. El regulador de las concesiones de
transporte opina sobre los problemas que existen.
VIVIANA GÁLVEZ CÓRDOVA
P
atricia Benavente iniciará pronto su último año
al frente de Ositrán, el regulador de la infraestructura
de transporte. En estos
cuatro años, ha identificado los principales problemas que afectan este
sector y busca aportar a
los planes del gobierno.
—¿Cuál es el estado de la
línea 2 del metro de Lima?
Respecto a la línea 2 y los informes de los que ha dado
cuenta el contralor en los últimos días, hay una acción
de control que se ha llevado a
cabo respecto a las funciones
y trabajos que ha hecho Pro
Inversión en la etapa de diseño y en el contrato de la licitación pública internacional.
—¿Ositrántambiénharecibido un informe?
Sí, junto al MTC, respecto
a lo que es una acción preventiva. La contraloría ha
identificado determinados
potenciales riesgos y nos
ha pedido que les digamos
qué acciones implementaremos para mitigar estos
riesgos –solo en relación al
proceso de aprobación de
estudios definitivos de ingeniería–.
—¿Cuáles son los escenarios una vez que Ositrán
responda a la contraloría?
“Me parece bien
que haya un
desarrollo en el
rol de contraloría
en la etapa de
prevención”.
“El Estado
tiene que
institucionalizar
plataformas de
diálogo
público-privado”.
“Ositrán
supervisa 31
contratos de APP.
Tenemos una
visión transversal
de dónde están las
trabas”.
Hay dos posibilidades: si
consideras que no es un riesgo, pese a que la contraloría
lo identifica como tal, tienes
que sustentarlo. La contraloría puede coincidir con nosotros o puede insistir en que
se trata de un riesgo. En este
segundo escenario, se puede
iniciar una acción de control
y eso sí podría ser grave para
nosotros.
—¿Se espera que la contraloría tenga una participación más activa en los contratos de concesión?
Me parece bien que haya un
desarrollo en el rol de contraloría en la etapa de prevención, para identificar problemas y advertirte de cosas. Pero lo que sí no tenemos muy
claro es cómo va a desarrollar el contralor este nuevo
rol preventivo. Nos interesa
saber qué piensan para actuar en línea [a ello].
—También se ha mencionado la creación de un organismo de control interno
(OCI) por cada proyecto.
Nos ha preocupado un poco
cuando se ha dicho que además del OCI que tiene cada
entidad pública, se creará
un órgano de control interno para cada proyecto de inversión. El OCI en Ositrán es
de la contraloría y audita a
Ositrán; pero en un proyecto
¿a quién le haría la auditoría:
estaría en el patio de obras,
en el escenario de ejecución
de obras? Solo puede auditar
a la administración pública,
“El problema de las
APP no está en las
normas ni en el diseño institucional; sino
es de gestión”, dice
Benavente.
entonces, no nos queda claro
cuál será la relación entre el
OCI que ya tienes y el OCI del
proyecto.
—El nuevo gobierno tiene
voluntad de destrabar proyectos...
Nos parece muy importante
eso. En Produce, en la gestión anterior, se creó la mesa ejecutiva logística, y ahí
estaban sentados actores
públicos y privados. Creo
que sí fue exitoso el trabajo
de esa mesa; y creo que puso en evidencia que el Estado tiene que institucionalizar plataformas de diálogo
público-privado. Es fundamental que los actores relevantes para viabilizar los
proyectos estén en el equipo
de destrabe.
—¿Ositrán formará parte
de este grupo de destrabe?
No nos han dicho nada, pero
lo esperamos. Ositrán supervisa 31 contratos de APP. Tenemos una visión transversal de dónde están las trabas
transversales.
—¿Hay intenciones del go-
PERFIL
Período en el cargo
2012 - 2017
Estudios
Derecho, con maestría en
Competencia, Propiedad
Intelectual y Regulación de
Servicios Públicos
bierno de restar autonomía
a los reguladores?
No hemos escuchado eso,
pero el primer ministro Zavala ha comentado que están evaluando los organismos públicos descentralizados porque tienen un
montón y quiere optimizar
el trabajo de la PCM, lo cual
nos parece fantástico. La
OCDE ha presentado el estudio de políticas regulatorias del Perú, y ha resaltado
la autonomía de los reguladores económicos; y ha señalado de manera enfática
que se mantenga la autonomía de los reguladores. Es
algo que compartimos plenamente. Nos preocuparía
que en este estudio del rediseño de la Presidencia del
Consejo de Ministros, que
busca reducir tantas OPD,
los organismos reguladores económicos vayan a ser
asignados a los ministerios.
—¿Ya se reunieron con algún representante del actual gobierno?
Hemos tenido reunión con
el ministro Vizcarra y la vi-
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USI
JUAN PONCE
Alicorp, Cementos Pacasmayo e InRetail permanecen en la cartera del banco de inversión.
Recomiendan invertir
en acciones de Engie
y Graña y Montero
Credicorp Capital
suma estos títulos
a su portafolio
recomendado.
ceministra de Transportes,
y ellos han sido muy trans parentes y nos han transmi tido su preocupación en las
trabas que hay en los proyec tos y han sido muy claros en
que impondrán a su gestión
un ritmo de aceleración y
destrabe de proyectos. Ya
hemos tenido una prime ra reunión de coordinación
a propósito del aeropuerto
Jorge Chávez, y esperamos
la convocatoria para seguir
desarrollando trabajo en
equipo.
—¿Esa aceleración inter fiere con la tarea de super visión?
Desde Ositrán compartimos
plenamente la necesidad de
destrabar proyectos. Des de inicios del 2013, levan tamos el tema de las trabas
transversales y pusimos en
la opinión pública el pro blema de las expropiacio nes. No solo tenemos una
visión de las trabas transver sales, sino que tenemos un
compromiso consistente y
demostrable en destrabar
proyectos. Más allá que en
determinados casos se haya
emitido una opinión desfa vorable en algún punto con creto, ya sea una renegocia ción o un endeudamiento
garantizado permitido,
sabemos que en esos casos
específicos las empresas se
pueden haber fastidiado.
Pero los reguladores no ha cemos los contratos de con cesión, emitimos una opi nión que es vinculante en
tarifas, calidad de servicio y
acceso; los demás temas son
responsabilidad del órgano
que diseña los contratos.
—¿Quiéndiseña:ProInver sión?
Sí. En los 31 contratos bajo
nuestro ámbito, tenemos 70
adendas. De esas 70, un por centajemayoritariotieneque
ver con temas de expropia ciones, mala calidad de los
proyectos referenciales y con
retrasos en aprobaciones de
expedientes, licencias, etc. El
diseño de contratos es un te ma que hay que atender.
—Se evalúa la reorganiza
ción de Pro Inversión .
-
A lo largo de estos 18 años
que tenemos de existen cia, hay mucha informa ción que podemos dar para
contribuir a un buen dise ño de una nueva Pro Inver sión. Esperamos ser con vocados.
—Más allá del diseño de
contratos, ¿qué otros te mas faltarían mejorar en
Pro Inversión?
Si se quiere descentrali zar Pro Inversión, se ten drán que hacer cambios
muy profundos, porque
se quiere llevar todo este
conocimiento de las APP
a todas las regiones, y pa ra eso necesitas hacer una
labor de difusión y docen cia profunda y constante.
Y se debe tener en cuen ta que en nuestro país hay
serios prejuicios contra la
inversión privada, lamen tablemente. Y se debe con vencer a todos nuestros
compatriotas de que no
lograremos cerrar la bre cha de infraestructura sin
el concurso permanente
del sector privado.
Credicorp Capital inclu yó las acciones de Engie y
Graña y Montero en su car tera de trading para agosto.
Estos títulos se suman a los
de Alicorp, InRetail y Ce mentos Pacasmayo.
La perspectiva de Graña
y Montero ha subido des de la primera vuelta elec toral en abril, por la mejor
confianza a largo plazo en
el sector infraestructura,
explicó Credicorp Capital.
Los resultados del se gundo trimestre arrojaron
ingresos anuales más dé biles. Sin embargo, hubo
cierta estabilización en los
márgenes de las divisio nes de ingeniería primaria
MERCADO PERUANO
NUEVO PRESIDENTE
La asunción de Pedro Pablo
Kuczynskicomopresidente
del Perú genera expectati
vas sobre el anuncio de me
didas que adoptará.
REACTIVACIÓN
Los resultados positivos
en el segundo trimestre de
las compañías, particular
mente de consumo, permi
ten vislumbrar una espera
da reaceleración.
NO TAN BIEN
La región andina tuvo una
actuación peor que la de
América Latina, al crecer
1% frente a 5,4%.
y construcción luego de va rios períodos de declive. Cre dicorp Capital recomendó
que cualquier corrección en
el corto plazo es una oportu nidad de compra con miras
- al largo plazo.
—Energía—
En cuanto a Engie, el banco
de inversión señaló que la
acción del sector energía se
- ha retardado recientemen - te, generando un retorno de
- solo 1,8% durante julio. Los
resultados del segundo tri mestre fueron acorde a las
expectativas, con un creci miento en los ingresos de
2,3% anual, por las ventas
de energía y tarifas más altas.
Se espera que la genera ción a capacidad total de la
planta de Chilca se produz ca en el segundo semestre
del año, cuando la turbina
de vapor esté finalizada.
Avanza fondo para
internacionalizar a
las pyme de Mincetur
JULIO ÁNGULO / ARCHIVO
El Ministerio de Co mercio Exterior y Turismo
(Mincetur) inició el pro ceso para seleccionar al
operador del Programa de
Apoyo a la Internacionali zación (PAI), primer fondo
concursable para las pyme
del sector comercio exte rior.
“El PAI busca incentivar
el proceso de internaciona lización de la pyme perua na mediante el cofinancia miento no reembolsable de
actividades dirigidas a la
internacionalización, para
lo cual dispone de recursos
por S/25 millones del Fon - Se busca incrementar las ex do Mipyme, los cuales es - portaciones peruanas.
tarán dirigidos a beneficiar
a cerca de 200 empresas ex portadoras en los próximos
cuatro años”, explicó el mi nisterio.
El operador del PAI ten drá dentro de sus funciones
la elaboración de las bases y
manuales de operaciones, la
convocatoria a concurso pa ra seleccionar a las pyme que
serán beneficiarias del PAI y
el monitoreo del programa.
Los postulantes a la se lección del operador del PAI
podrán presentar su expre sión de interés en la mesa de
partes del Mincetur hasta el
12 de setiembre con la docu mentación indicada en las
bases del concurso, las cua les han sido publicadas en la
página web de Mincetur.
El PAI forma parte del
Plan Estratégico Nacional
Exportador al 2025 (PENX
2025); y se complementa
con la Ruta Exportadora de
Prom-Perú.