CONFEDERACIÓN ESPAÑOLA DE EMPRESAS DE FORMACIÓN ESPECIAL XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación. “Retos y Oportunidades”. Bilbao, 20 y 21 de septiembre de 2013. SUMARIO La pasión por mejorar: un reto [3] Estrategias de negocio e intraemprendimiento [5] Valores del emprendedor: una oportunidad [7] Acto inaugural [9] La formación de demanda: oportunidad de mejora [12] Novedades de la oferta de certificados de profesionalidad: teleformación [14] Novedades de la oferta de certificados de profesionalidad: contrato para la formación y el aprendizaje [16] Experiencias en evaluación y acreditación de competencias [18] El futuro de la formación profesional para el empleo: un reto para todos [20] Certificados de Profesionalidad: iniciativa privada. Una oportunidad para los centros de formación [24] La formación de demanda: comprobación de bonificaciones aplicadas y justificación de costes [26] El Museo Marítimo de Bilbao acogió la Cena de Bienvenida del XXV Congreso [28] Cena de Gala [29] Premios Institucionales CECAP 2012 [29] XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación La pasión por mejorar: un reto. El escritor Eugenio Ibarzabal abordó en su ponencia el proceso de toma de decisiones y animó a los asistentes a llevar a cabo un proceso de reflexión para iniciar el camino de la mejora personal como reto ineludible para afianzar todos los proyectos personales y profesionales. Eu genio Ibarzabal expuso durante su intervención “una serie de ideas que no son de manual sino de mi vida y mi experiencia con equipos y personas”. En una ponencia que fue una constante invitación a la reflexión, el escritor comenzó hablando de la importancia de la toma de decisiones y la propia responsabilidad: “No tenemos responsabilidad con lo que hagan otros. ¿Por qué no plantear con respecto a mí mismo y a mi propia organización la importancia de la toma de decisiones?”. En este sentido, hizo referencia a la necesidad de tomar conciencia de que “hay una serie de cosas a las que me tengo que anticipar si quiero tomar decisiones de forma ágil”. A continuación señaló que “en toda empresa a los ejecutivos les caracteriza la soledad a la hora de tomar decisiones”. “Sé que tengo que tomar decisiones, suena muy bien, pero ¿eso cómo se hace?”. “Gráficamente la imagen es la del hámster: todo el día dándole vueltas. ¿Cómo sé yo que voy en la buena dirección, cómo sé yo que estoy pensando bien?”. Ibarzabal quiso a continuación repasar ese proceso de toma de decisiones tan importante para el mundo empresarial y tan complejo a la vez. En primer lugar señaló el análisis de las informaciones que poseemos: “Tenemos una información y fruto de ella hacemos un análisis; ese análisis te trae pensamientos a la cabeza y éstos te traen emociones y esas emociones te llevan y condicionan tus actuaciones”. “Siempre que tomamos una decisión, parece que empezamos de cero”, apuntó, “pero en realidad no es así. Siempre estamos influidos por decisiones anteriores y el gran reto está en saber gestionar las emociones”. Para Ibarzabal, las emociones y su gestión por parte de los individuos marcan la diferencia entre las decisiones tomadas por cada uno: “con la misma información, y tras el correspondiente análisis, unos toman unas decisiones y Eugenio Ibarzabal durante su intervención. 3 otros otras; porque son las emociones las que nos llevan a tomar un camino u otro”. Parte importante de la gestión de las emociones es “saber describir lo que tengo en la cabeza, saber plasmar cuáles son mis preocupaciones”, apuntó. “Se trata de describirlas y no de justificarlas” y para ello Ibarzabal invitó a los asistentes a practicar una metodología consistente en plasmar por escrito repetidas veces lo que nos preocupa: “descubriremos entonces que hay una versión cero, una versión uno, una versión dos….y descubriremos que no tengo una sola preocupación, sino varias”. A la hora de tomar decisiones también es importante “ponerse un plazo”. “Esto nos ayudará a que la situación se vaya decantando poco a poco: para ese momento lo tengo que tener, pero hasta entonces no me tengo que preocupar”. Ibarzabal abordó también “lo que ocurre cuando uno tiene una preocupación y no encuentra una solución alternativa, cuando uno no deja de dar vueltas a un tema y surge la pregunta si me gusta, no me gusta, me toca, o no me toca hacerlo”. Asistentes al Congreso. propuesta, a “convertir la preocupación en pregunta: qué me toca hacer; y hacerlo”. “La clave está en formularse bien las preguntas: ¿qué me toca hacer para resolver determinada cuestión teniendo en cuenta esto, esto y esto?”. “También es muy importante saber decir “no”; saber descartar momentos y situaciones en los que tomar una decisión no es la mejor opción”, apuntó. “Si ni me toca, ni me gusta, no tengo un gran problema”, señaló el ponente; pero “¿y si lo que me toca hacer no me gusta?; os invito a hacer un ejercicio: pensad de qué momento de vuestra vida estáis más orgullosos. Pensad ¿dónde estuve bien, dónde estuve a la altura?. Os vais a sorprender cuando descubráis que fue un momento difícil, complicado que no te gustaba absolutamente nada pero en el que, sin embargo, hiciste lo que creías que te tocaba aunque no te gustaba y hoy estás satisfecho e incluso pensar que te ha venido bien”. A modo de conclusión, Ibarzabal resumió en unos sencillos pasos el proceso de toma de decisiones para mejorar cada día en ese importante reto casi diario de emprendedores y empresarios: plasmar la preocupación; poner un plazo; hacer, en principio, lo que toca, te guste o no; convertir la situación en una pregunta; ir descartando momentos a la hora de tomar decisiones hasta encontrar el momento adecuado; tener en cuenta las propias fortalezas; y tener en cuenta qué te ha ido bien en la vida, cuándo has tomado otras decisiones correctas”. “Te guste o no te guste, en principio, haz lo que te toca”, concluyó Ibarzabal, para luego instar a los asistentes, tras esa reflexión anteriormente “Todo este proceso merece la pena; merece la pena afrontar el reto de mejorar día a día”, concluyó. 4 XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación Estrategias de negocio e intraemprendimiento. María Saiz, Directora de Relaciones Externas del Campus de Bizkaia de la Universidad del País Vasco. “I nnovar sí ¿pero cómo?”. Con esta afirmación comenzó su intervención la ponente queriendo destacar que el principal reto al que se enfrenta un empresario es encontrar la clave estratégica para la innovación. Y para hallar esa clave, la ponente hizo referencia a dos herramientas fundamentales: información como única herramienta para detectar oportunidades y emprendimiento corporativo para saber aprovechar esas oportunidades. “Hay que lograr que toda la organización participe de ese espíritu emprendedor”. “La clave, además del I+D, es tener en cuenta las tres “i”: Información, Innovación, Intrapreneurship”, apuntó. “El primer factor importante es la información; la información genera nuevas oportunidades. Por eso es tan importante que la organización cuente con una pequeña plataforma que monitorice mis indicadores clave. Tengo que filtrar información, la que es interesada, la que no lo es...”. “Ese indicador clave nos ayudará en la búsqueda de nuevas oportunidades de negocio”, apuntó. Y entre esas nuevas oportunidades, la ponente señaló las siguientes: La formación continua: “A parte de las necesidades que marque la empresa tiene que ir absolutamente en línea con los grandes centros de formación reglada que cada uno tienen en su área de acción porque son vuestros competidores”. Política pública: “En estos momentos es un área de oportunidad muy interesante. Hay áreas de oportunidad llevándolo hacia el ámbito competencial y de las TIC o el área de discapacidad y el tema de preparación de oposiciones. Esta crisis del sector público es grave pero se siguen necesitando personas. Lo que hay que detectar son las áreas prioritarias para ver por dónde pueden ir las futuras Ofertas de Empleo Público”. Mercados Internacionales: “En los países emergentes surgen muchas oportunidades porque María Saiz Santos, Directora de Relaciones Externas del Campus de Bizkaia UPV/EHU, durante su intervención. 5 hay una gran demanda de formación y tienen recursos para pagarla pero no tienen instituciones de formación superior de calidad. Hay una demanda formativa superior muy importante pero falta personal con experiencia. Se trata de una oportunidad porque inversores hay en esos países, pero faltan ejecutores”. Idiomas: “En el ámbito de idiomas, hay muchas oportunidades. El inglés está ya muy saturado y además los alumnos quieren nuevas metodologías. El mercado de la traducción e interpretación está en alza”, apuntó. A continuación, la ponente centró su atención en el Intrapreneurship: Comportamiento Emprendedor Corporativo. “Hablamos de emprendimiento pero de emprendimiento corporativo. Intraemprendimiento no es sólo diversificar, va mucho más allá”. “Asunción de riesgo, Innovación y Comportamiento proactivo son tres posturas clásicas para emprender que también son válidas para el emprendimiento corporativo en el que la clave está en compartir el espíritu emprendedor con toda la plantilla”. “Sea dentro o fuera de la empresa, de manera independiente o en colaboración de otra empresa, estamos hablando de espíritu emprendedor. La diferencia estriba en el contexto. Los emprendedores innovan para sí mismos, mientras que los intraemprendedores y los emprendedores corporativos innovan para/ con las empresas en las que trabajan. Sin embargo, para hablar de intrapreneurship no es suficiente con adoptar un comportamiento emprendedor en la formulación de las estrategias empresariales”, apuntó. Posteriormente, la Directora de Relaciones Externas del Campus de Bizkaia, destacó que el “Intrapreneurship o corporate venturing supone el desarrollo de un nuevo negocio. “Intrapreneurship es distinto de descentralización y diversificación. Hablamos de desarrollar un nuevo negocio, una nueva unidad empresarial”. Para la ponente, “la unidad intraemprendedora supone una oportunidad para la organización para formarse, probar y poner en práctica nue- 6 vas direcciones estratégicas. Es decir, la empresa experimenta y genera pensamiento innovador a través del equipo intraemprendedor. [ “La empresa experimenta y genera pensamiento innovador a través del equipo intraemprendedor” ] A continuación explicó que el Intrapreneurship externo son aquellas actividades que dan como resultado nuevas unidades autónomas o semiautónomas fuera del dominio de la empresa matriz. Las más habituales son las adquisiciones, spin off y joint ventures. Por el contrario, el Intrapreneurship interno, hace referencia a las nuevas unidades de negocio que son creadas por empleados de la empresa y que están, al menos temporalmente, bajo el dominio de la matriz. “En formación estaríamos hablando de Intrapreneurship interno, fundamentalmente”, enfatizó. Finalmente hizo alusión al Intrapreneurship como “cambio organizativo”: “Las organizaciones que desarrollan y animan actividades intraemprendedoras son empresas con espíritu emprendedor y promueven dentro de sus organizaciones los intraemprendedores, la identificación de nuevas oportunidades y el desafío de su lanzamiento”. “La generación de nuevas unidades de negocio independientes supone normalmente un proceso de renovación estratégica y de cambio de la cultura organizativa para ser capaces de reconocer, entender y explotar nuevas oportunidades. La empresa necesita diagnosticar, valorar y reconocer las capacidades de sus recursos humanos”, concluyó. Como conclusión, la ponente señaló que “hay que innovar, pero con información, democratizar los procesos innovadores dentro de la empresa y tratar de aprovechar oportunidades de manera compartida”. XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación Valores del emprendedor: una oportunidad. Albert Bosch estableció en su ponencia un paralelismo entre la aventura que supuso para él su travesía de la Antártida en solitario y la aventura de poner en marcha un proyecto empresarial. “T ener experiencias intensas en la vida, negativas o positivas, te hace aprender mucho y te enseña a ir al núcleo de las cosas. Y sobre este aprendizaje, compartiré reflexiones con vosotros”: de este modo comenzó Albert Bosch su dinámica intervención para explicar, en clave emprendedora, su expedición desde la costa de la Antártida hasta el Polo Sur. La ponencia fue moderada por el Presidente de CECAP CANARIAS, José Ángel Cid. “Todos los emprendedores y empresarios somos unos aventureros. Y cuando hablo de aventura no estoy hablando de deporte aunque la aventura deportiva y la aventura de emprender tengan muchos elementos comunes: necesidad de tener unas determinadas capacidades; fuerza mental; complejidad de la organización; necesidad de financiación; buena estrategia comunicativa para saber vender lo que estoy haciendo…”. [ “Todos los emprendedores y empresarios somos unos aventureros” ] “Muchas veces nos han vendido que la vida es una maratón y no lo es: es una aventura. Y la dificultad es hacer todo lo que no te gusta o no sabes hacer para poder hacer lo que te gusta que es tu objetivo. En la vida empresarial pasa esto. No puedes permitirte se un especialista y hacer solo lo que te gusta”, sentenció el ponente. José Ángel Cid, Presidente de CECAP CANARIAS, junto a Albert Bosch. 7 Albert Bosch explicó con gran dinamismo su expedición al Polo Sur: 67 días de travesía, los cuatro primeros avanzando junto a su compañero de expedición para pasar luego 15 días bloqueados por la nieve en su tienda de campaña y continuar la expedición en solitario durante 48 días. “Al final, todos los proyectos se deciden en unos pocos pasos que resultan claves y cuya ejecución a la perfección es prioritaria porque si fallas ahí, va todo fuera”. “Lo importante en cualquier proyecto, también en un proyecto empresarial, es confiar en que va a ir bien, en que merece la pena y que es posible. Y además de confiar, adaptarse al cambio, a los imprevistos. Un emprendedor tiene que adaptarse a las situaciones que vayan surgiendo”, enfatizó. Para Albert Bosch, es imprescindible que “un emprendedor sepa aliarse con la incertidumbre y sepa adaptarse. Pero cuidado con eso tan de moda de adaptarse al cambio: en el corto plazo es necesario pero a largo plazo puede ser la muerte. El cambio tienes que liderarlo tú, o de lo contrario te lidera a ti”. La innovación y la transformación “han de estar en el ADN del emprendedor para ser líder del cambio”. [ “La innovación y la transformación han de estar en el ADN del emprendedor para ser líder del cambio” ] A continuación, Bosch hizo referencia a otro sentimiento muy presente en cualquier proyecto aventurero: el miedo; “el miedo es muy útil; lo que llega a ser letal es el pánico”, afirmó. “Si el pánico se apodera de ti, buscarás excusas…pero los empresarios muchas veces no se pueden permitir el lujo de buscar excusas. Los empresarios se juegan mucho como para andar con excusas”. La soledad es otra de las claves: “en los momentos clave de tu vida estás solo. El empre- 8 sario muchas veces está solo, fundamentalmente en los malos momentos”. Para Albert Bosch, “hablamos mucho de equipo y hablamos poco de la persona. A veces se lidera demasiado fuerte pero se desatiende a las personas. Los equipos no son sino la suma de individuos con sus motivaciones y solo lograremos individuos comprometidos si están atendidos: si el individuo está comprometido con su motivo personal y entiende el motivo de la organización, se lograrán equipos comprometidos”. La gestión de los obstáculos también fue objeto de análisis por parte del ponente: un emprendedor cuando inicia su proyecto sabe que no será una carrera sin obstáculos. Por eso es muy importante ir seccionando los objetivos para ir superando los obstáculos y completar la carrera hasta el final”. “El objetivo final ya lo has tenido que haber trabajado bien antes de iniciar el proyecto”, señaló el ponente: “Olvida ese objetivo porque ya estás en dirección a él y concéntrate en etapas parciales de tu proyecto para ir caminando hacia la meta”. Y si a pesar de preparar bien el proyecto, saber gestionar la soledad, los imprevistos, los obstáculos, etc, llega el fracaso.. “no pasa nada: el fracaso no es importante. Lo triste es fracasar sin luchar, sin dar lo mejor de ti mismo. Cuando luchas, si no logras el objetivo, no pasa nada, porque lo has dado todo”. Para finalizar, tras la proyección de un vídeo del momento en que Albert Bosch culminó en solitario la travesía y llegó al Polo Sur, el ponente concluyó: “estamos obsesionados con el éxito pensando que nos aportará la felicidad y no es verdad, lo que nos aportará será placer. Pero el éxito es efímero porque como buenos emprendedores, tenemos nuevos objetivos y nuevos retos”. “El empresario es el aventurero que escribe el futuro decidiendo salir del camino normal y probar otros senderos donde quizá está la oportunidad”, concluyó. XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación Acto inaugural. El Consejero de Empleo y Políticas Sociales, Juan María Aburto, comenzó su intervención destacando “la vocación que las instituciones y agentes sociales de Euskadi hemos tenido siempre sobre la inversión en conocimiento y en la formación y orientación de nuestros trabajadores y trabajadoras. Es cierto que no contamos en estos momentos con todos los recursos para este fin, pero nuestra apuesta en este ámbito sigue siendo clara”. “Es una obligación para con nosotros mismos procurar la mejora constante de nuestro conocimiento, habilidades y capacidades para aportar valor añadido a nuestra actividad y para aportar valor a esta sociedad como una especial de responsabilidad social”, apuntó, destacando también que “es obligación de instituciones, empresas y agentes sociales facilitar los medios para que se produzca ese aprendizaje continuo a lo largo de la vida que no sabemos cuándo tiene su principio pero que debemos saber que no tiene fin”. “No perdamos de vista que la formación no es un fin en si mismo, sino un instrumento al servicio de las personas, las empresas y la sociedad”, enfatizó, destacando la dimensión social de la formación que “no solo ayuda a incorpo- rarse al mundo del trabajo a nuestros jóvenes sino que también juega un papel decisivo en la inserción y reinserción en el mercado laboral de personas que han perdido su trabajo y necesitan nuevas competencias para su reincorporación o sus nuevos proyectos”, concluyó. [ “La formación es un instrumento al servicio de las personas, las empresas y la sociedad” ] Por su parte, el Presidente de CECAP, Javier Jiménez, tras agradecer la presencia de las autoridades asistentes, destacó que “bajo el lema Retos y Oportunidades, durante nuestro Congreso tendremos la posibilidad de reflexionar un poco sobre el pasado y mucho sobre el presente y el futuro. Como profesionales de la formación debemos plantear propuestas y lograr que la formación sea percibida como lo que es: instrumento de ayuda en el camino que nuestra sociedad ha de emprender hacia el crecimiento económico”. El Consejero de Empleo, Juan María Aburto, en primer plano, junto al Teniente Alcalde de Bilbao, Ibon Areso. 9 Participantes en el Acto Inaugural del Congreso. En otro orden de cosas, Javier Jiménez recordó que “desde CECAP hemos valorado positivamente que el Gobierno, a través del Real Decreto de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, haya querido dar participación directa a los centros acreditados, y lo valoramos positivamente con sus luces y sus sombras. Luces, porque es cierto que ha habido intención y alguna rendija han abierto y sombras, porque aunque el RD recoge la participación en el diseño y planificación del subsistema de formación para el empleo de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas y de los centros y entidades de formación debidamente acreditados a través de sus organizaciones representativas del sector, la Administración no está siendo lo suficientemente ágil para permitir la participación de los legítimos representantes de los centros de formación acreditados que no es ni más ni menos que CECAP”. “Las empresas de formación seguimos necesitando un entorno más adecuado donde las Administraciones públicas han de volcar sus esfuerzos en reducir la burocracia administrativa, en minimizar los tiempos de pago en un momento muy complicado para todos, en particular para empresas y trabajadores de nuestro sector que, no ha de olvidarse, es un sector económico en sí mismo”. A continuación, el Presidente de CECAP citó alguno de los retos que el sector tiene por delante 10 “y que para nosotros se pueden transformar en oportunidades”: apuesta definitiva por los certificados de profesionalidad en todo el subsistema pero también a través de la iniciativa privada; mayor coordinación en la Administración para subsanar las duplicidades entre los ámbito estatal y autonómico y educativo y laboral; un modelo estable y plurianual; y redefinición del papel de los diferentes actores separando la concertación social y el diseño y la planificación de la adjudicación de las ayudas y de la prestación directa de los servicios de formación. Especial hincapié hizo en la apuesta de CECAP por “la profesionalización de las entidades organizadoras en formación de demanda” reclamando la necesidad de “un compromiso por parte de todos” y apuntando que ante las malas prácticas, “desde CECAP seremos los primeros en denunciarlo”. “Queremos que quien realmente pueda ser entidad organizadora sea una empresa de formación estable, que sea capaz de responsabilizarse de la formación que se está dando a las empresas y trabajadores”, enfatizó. [ “Desde CECAP apostamos por la profesionalización de las entidades organizadores en formación de demanda” ] XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación “Desde nuestro punto de vista éstas son premisas necesarias para lograr un sistema que tienda hacia la excelencia, es decir, que prime la profesionalización y la calidad” resaltó a la vez que apuntó que “es imposible que las empresas de formación ejecuten procesos estratégicos de inversión tendentes a la excelencia sobre la base de la incertidumbre en la que desgraciadamente nos estamos moviendo”. Posteriormente, Javier Jiménez mostró su preocupación “por la situación actual y la falta de consenso alrededor de algo tan estratégico como es la formación” y defendió la necesidad, de cara al futuro, “de tomar conciencia del papel tan importante que representamos no sólo como organización, sino cada uno en nuestra empresa y con nuestro centro. Hemos demostrado que nuestros centros son empresas ágiles, flexibles, adaptables…estamos ante un momento de innovación, de imaginación, de inversión en conocimiento”. Finalmente, Jiménez hizo un alegato a favor de la unidad del sector: “Es el momento de que los empresarios de la formación estemos unidos. Van a intentar dividirnos, quitarnos de la primera lína pero no van a callar nuestra voz en defensa de nuestro colectivo, de los centros de formación, porque somos muchos, porque somos la patronal mayoritaria y porque estamos convencidos de que el sector de la formación es imprescindible siempre, pero en este momento más si cabe, para desarrollarnos como personas, para ser más fuertes como empresas y crecer como país”. El acto inaugural contó también con la presencia de Ibon Areso, Teniente Alcalde de Bilbao, quien esbozó las líneas básicas del desarrollo de la ciudad en los últimos años: “Hemos pasado de la ciudad minera rica y fea, a la ciudad amable tras la puesta en marcha de un plan estratégico en el que uno de los ejes básicos fue la formación y la transformación tecnológica”. “Hemos pasado de la ciudad fea a la ciudad amable y ahora hay que pasar de la ciudad amable a la ciudad inteligente y laboriosamente productiva y en ese sentido la capacitación de los recursos humanos es fundamental”. Por su parte, María Tato, Presidenta de CECAP EUSKADI, tras dar la bienvenida a los asistentes como anfitriona y agradecer su presencia en el XXV Congreso, destacó la importancia del evento como foro “para generar espacios de intercambio y encontrar caminos comunes para vincular formación y empleo. No pretendemos cambiar los parámetros actuales por los que nos tenemos que regir en nuestros centros pero sí aportar nuestro granito de arena para que las Administraciones tengan nuestra visión de hacia dónde queremos ir: mejorar la formación ya sea privada o pública para dotar a nuestros alumnos de habilidades y destrezas que le permitan permanecer o acceder al mercado laboral”. “Tenemos que caminar juntos en la búsqueda de la mejora continua. Uno de nuestros retos fundamentales es poner en valor la formación para el empleo, los certificados de profesionalidad y, como no, nuestras empresas de formación”, concluyó. [ “Tenemos que poner en valor nuestras empresas de formación” ] Finalmente, Antonio Rodríguez Campra, Presidente de la Confederación de Centros de Enseñanza (CECE) comenzó su intervención señalando que “el lema del Congreso, “Retos y oportunidades”, no puede ser más acertado dada la difícil situación que atravesamos. En épocas de crisis plantearse nuevos retos adquiere especial importancia”. “Impulsar la salida de la crisis es el gran reto que todos nos hemos planteado y una de las grandes herramientas para conseguirlo es la formación”, afirmó. “Como empresarios siempre buscamos generar riqueza, crear empleo y servir a la sociedad. Desde CECE nos sumamos a vuestras iniciativas y colaboramos en la lucha de vuestras reivindicaciones: mejorar la calidad de la educación y formación”, concluyó. 11 La formación de demanda: oportunidad de mejora. Cecilio Jiménez Alonso, Coordinador de Seguimiento del Servicio Público de Empleo Estatal en la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo, destacó el constante incremento de las empresas que forman a sus trabajadores Ce cilio Jiménez comenzó su intervención analizando la evolución de los fondos disponibles para la formación dirigida prioritariamente a trabajadores ocupados entre 2004 y 2013 destacando el constante incremento de los fondos destinados a bonificaciones a las empresas pasando de los 267,3 millones de euros en 2004 a los 575 millones de 2013. Asimismo, valoró muy positivamente la evolución del número de empresas que han realizado formación para sus trabajadores en este periodo, destacando que en 2012 fueron 459.620, lo que supuso una penetración en el tejido productivo del 31,1%, un 2% más que en 2011 y muy por encima de los niveles de 2004 cuando poco más de 33.000 empresas formaron a sus trabajadores. Destacable es también la tasa de cobertura formativa, es decir, el porcentaje de empresas que realizan formación para sus trabajadores respecto al total de empresas inscritas en la Tesorería General de la Seguridad Social. Esta tasa ha pasado del 4,3% en 2005 al 31,1% en 2012. Tras este repaso a la evolución de la formación de demanda, Cecilio Jiménez se refirió a los certificados de profesionalidad como instrumento de acreditación oficial de las cualificaciones profesionales en el ámbito laboral recordando que forman parte de las iniciativas de formación profesional para el empleo tanto a través de la formación de oferta, como de la formación de demanda (acciones formativas y Permisos Individuales de Formación), y formación en alternancia (contratos para la formación y el aprendizaje). 12 Posteriormente centró su exposición en los Permisos Individuales de Formación (PIF) en la iniciativa de demanda recordando que estos permisos suponen la autorización a un trabajador por parte de la empresa para realizar una acción formativa que esté reconocida mediante una acreditación oficial, con el fin de favorecer su desarrollo profesional y personal. Jiménez destacó que “el número de trabajadores que han disfrutado de un PIF en 2012, ha aumentado de una manera exponencial”. Asimismo recordó que se financia a la empresa los costes salariales equivalentes a las horas de disfrute del PIF que ha autorizado, con un máximo de 200 horas y que las empresas pueden aplicarse las correspondientes bonificaciones a medida que abonan los salarios a los trabajadores que disfrutan los permisos. Especial mención hizo a las novedades a partir de 2013 en relación a los nuevos criterios sobre los PIF y la obtención de tarjetas profesionales. Este cambio de criterio consiste en que se señala como obligación de la empresa facilitar a sus trabajadores la formación profesional dirigida a la adaptación de las modificaciones operadas en el puesto de trabajo y, en consecuencia, la formación establecida en los convenios colectivos de construcción, metal, madera y mueble, para la obtención de las tarjetas profesionales, no puede ser solicitada como PIF en los casos en los que esta formación incida directamente en la actividad que desempeña el trabajador en su puesto”. Posteriormente, Cecilio Jiménez se refirió al seguimiento y control como oportunidad de mejora de la calidad de la formación, señalan- XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación Cecilio Jiménez, Coordinador de Seguimiento del SEPE en la FTFE, durante su intervención, junto a Félix Martín, Presidente de CECAP ANDALUCÍA. do que la formación de demanda debe responder a las necesidades específicas de formación que realicen las empresas y sus trabajadores. Así pues, “la formación adecuada es aquella que guarda relación con la actividad empresarial; favorece la productividad empresarial y el mantenimiento del empleo; y mejora la cualificación profesional del trabajador. Además constituye una herramienta estratégica para el desarrollo de competencias profesionales y personales y para la mejora de la competitividad de las empresas”. En este contexto, señaló Jiménez, “el seguimiento de la formación debe cumplir un rol fundamental ya que a través de él se pueden controlar la calidad de la formación y se identifican oportunidades de mejora”. [ “El seguimiento de la formación debe cumplir un rol fundamental” ] El Coordinador de Seguimiento señaló que los certificados de profesionalidad y los CAP son objetivo prioritario de seguimiento y control” y que “en 2012 las actuaciones de seguimiento se centraron en distancia”. “La Administración tiene pocos recursos y debemos ser eficaces en su uso y obtener resultados”, apuntó, para posteriormente recordar algunos ejemplos de malas prácticas en formación de demanda: regalos, servicios encubiertos en materia de LOPD, incremento de costes, ausencia de desgloses, obstrucción del seguimiento, falta de actividad docente, evaluación insuficiente, publicidad engañosa, etc. Ante estas malas prácticas, “en 2012 y 2013 se han puesto en marcha mecanismos de seguimiento y control de la calidad de las acciones formativas que aseguren: la adecuación de instalaciones y equipamientos; los requisitos de los formadores y de acceso de los participantes; los procedimientos y métodos de impartición; los métodos didácticos y técnicos utilizados en la impartición; y la evaluación de los resultados de aprendizaje”. La última parte de la intervención de Cecilio Jiménez se centró en la justificación de costes. En el caso de los PIF, la justificación de costes ha de efectuarse con los certificados de haberes firmados por el representante legal con las retribuciones íntegras anuales del trabajador; el certificado de retención del IRPF; el modelo 190 presentado ante Hacienda; y las nóminas. En cuanto a los costes de las acciones formativas, Jiménez recordó la diferencia entre los costes directos o de impartición y los asociados o de organización (25% de los costes directos bonificables); así como los costes de personal, que no serán objeto de bonificación pero se computarán a efectos de la cofinanciación privada exigible. 13 Novedades de la oferta de certificados de profesionalidad: teleformación. Belén Rebollo, Coordinadora Técnica de Formación del Servicio Público de Empleo Estatal. ponencia, moderada por el Presidente de CECAP ASTURIAS, Luis Valdés, dio comienzo con una breve introducción por parte de Belén Rebollo en torno a qué son los certificados de profesionalidad, y la normativa estatal que los regula. La A continuación, Belén Rebollo recordó que “sólo son objeto de teleformación los módulos formativos” ya que la evaluación final de cada módulo ha de ser presencial, al igual que el módulo de formación práctica y, en algunos casos, las tutorías. Especial hincapié hizo la ponente en el RD 189/2013, de 15 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 34/2008 y en la posibilidad de impartición de formación conducente a certificados en la modalidad de teleformación: “la teleformación nos permite llegar a más público y dar cabida a la colaboración con otras entidades que hasta el momento no estaban participando en estos procedimientos”. “La evaluación final de cada módulo, de carácter presencial, sirve para comprobar la medida en que se han adquirido las competencias profesionales y estará previamente planificada (fecha, lugar, prueba y duración estimada). Además tendrá carácter teórico-práctico y se desarrollará en espacios dotados de las instalaciones y los equipamientos necesarios. Esta evaluación tendrá los mismos efectos de acreditación y la misma validez que la realizada en la modalidad presencial”, recordó la ponente. A continuación Belén Rebollo, explicó que la acreditación del centro/entidad de formación es competencia del SEPE y que el procedimiento para solicitar esta acreditación es exclusivamente telemático. Asimismo indicó que la financiación de la formación puede ser tanto pública como privada y que todo lo relativo a la programación, autorización de inicio, seguimiento, resultado y expedición de certificados es competencia común al SEPE y a las Comunidades Autónomas. En cuanto a los centros que pueden impartir certificados de profesionalidad, la ponente apuntó que pueden ser los centros propios de la Administración laboral, Centros Integrados de FP (públicos y privados), Centros de Referencia Nacional, empresas acreditadas, y centros y entidades de formación (públicos y privados acreditados). 14 Del total de 587 certificados de profesionalidad que componen el Repertorio Nacional, 496 están ya publicados en el BOE y 91 están pendientes de publicación. “De todos ellos, 310 se ofertan en teleformación, lo que supone el 62% de los publicados”, indicó Rebollo, quien también apuntó que de éstos, 34 son de nivel 1 (48%); 118 de nivel 2 (55%); y 158 de nivel 3 (74%). [ “De los 496 certificados publicados hasta ahora, 310 se ofertan en teleformación” ] En cuanto a los requisitos que se han de reunir para solicitar la acreditación en modalidad teleformación, la ponente recordó que son los si- XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación Belén Rebollo junto a Luis Valdés, Presidente de CECAP ASTURIAS. guientes: Plataforma, soporte tecnológico (la Orden de desarrollo contiene todos los elementos esenciales que ha de tener); Contenidos on line; Espacios, instalaciones y equipamiento; Proyecto formativo; Tutores, formadores y sistema tutorial; y Materiales y soportes didácticos. Posteriormente, la exposición se centró en las tutorías, recordando que pueden ser presenciales obligatoriamente para algunos módulos y que, en todo caso, han de concebirse como “una acción planificada que el tutor-formador desarrolla durante la acción formativa con un horario de funcionamiento y normas de uso preestablecidas”. A continuación Belén Rebollo explicó paso a paso el proceso de solicitud de acreditación del centro para impartir certificados en modalidad teleformación: “cualquier ciudadano puede solicitar esta acreditación para el centro siempre y cuando cuente con un DNI electrónico o certificado digital. Puede tramitar la solicitud la persona interesada o un representante autorizado, que documentalmente pueda avalar esa relación. En cualquier caso la solicitud debe acompañarse de una serie de documentos justificativos en formato pdf o jpg”, apuntó. “El proceso ha de realizarse a través de la página web del SEPE, identificando, en primer lugar, al solicitante y al centro/entidad de formación: hay que dejar claro la relación de la persona que firma la solicitud con el centro solicitante. Asimismo, hay que proceder a la identificación de la entidad jurídica titular del centro cuando ésta sea distinta del centro (CIF/NIF/NIE, razón social, correo electrónico, CIF cabecera de grupo); identificación de la plataforma de teleformación (URL para valoración, URL para seguimiento, rendimiento, funcionamiento y disponibilidad; estándares, navegadores, accesibilidad y personalización; y centro de atención a usuarios (CAU); identificación de certificado(s) de profesionalidad (código y denominación, guía del alumno y del tutor, proyecto formativo, contenidos e-learning, y centro de sesiones presenciales, sea centro propio o convenido); proyecto formativo (organización y gestión de la acción formativa, identificación de certificado de profesionalidad, ámbito geográfico de actuación, número de alumnos y tutores, planificación didáctica de la acción formativa, programación didáctica de los módulos formativos, planificación de la evaluación); guía del tutor-formador y guía del alumno, documentación justificativa digitalizada y finalmente declaración, firma y registro. “Se trata de ofrecer a la Administración una fotografía completa de la propuesta que nos hace el centro y su calidad”, concluyó la ponente. 15 Novedades de la oferta de certificados de profesionalidad: contrato para la formación y el aprendizaje. Alejandro Alvarado, Jefe de Área de Ordenación y Desarrollo de Formación para el Empleo del Servicio Público de Empleo Estatal. Al ejandro Alvarado inició su ponencia con una alusión al “grave problema del desempleo juvenil en España: un país con un 56% de desempleo juvenil y con una tasa de abandono escolar del 25%, evidencia que tenemos un serio problema y que todos los intentos por atajar esta dramática situación van a ser bienvenidos por parte de la Administración y, por supuesto, de los ciudadanos. Y uno de estos intentos viene de la mano de la Formación Profesional Dual”. El ponente señaló que la FP Dual tiene su origen y desarrollo principal en Alemania “pero es algo que ya se venía haciendo de un modo semejante con los contratos para la formación y el aprendizaje, si bien ahora se sistematiza un poco más”. “Llegar a tener un sistema sólido de FP Dual como el de Alemania nos va a llevar bastante años, pero estamos poniendo las bases”, defendió. [ “Llegar a tener un sistema sólido de FP dual como el de Alemania nos va a llevar bastante años” ] “La FP Dual tal y como se plantea legalmente en nuestro país puede tener dos modalidades y tres actores (empresa, trabajador-alumno, y centro de formación)”, recordó. En cuanto a las modalidades, Alvarado señaló que se desarrollan en función de la Administración que lo gestiona: 16 Contratos para la formación: posibilita la obtención de certificados de profesionalidad y de títulos de FP. Programas de las administraciones educativas (Ministerio Educación) que no tienen las mismas características ni requisitos. El ponente también explicó los requisitos laborales de los trabajadores que pueden acceder a los contratos para la formación y el aprendizaje: han de ser trabajadores sin cualificación para un contrato en prácticas; sin cualificación para el puesto de trabajo; y tener entre 16 y 25 años, pero con las siguientes excepciones: se pueden formalizar con menores de 30 años hasta que la tasa de paro baje del 15%; y no hay límite de edad para personas con discapacidad y colectivos en riesgo de exclusión social. En cuanto al tiempo de trabajo y formación, durante el primer año la distribución será de un 75% como máximo de actividad laboral y un 25% como mínimo de actividad formativa de la jornada máxima prevista en el convenio colectivo o jornada máxima legal; durante el segundo y tercer año estos porcentajes varían hasta el 85% y el 15% respectivamente. La duración del contrato será como mínimo de un año con dos prórrogas hasta un máximo de tres años. Ahora bien, se establece también una excepción en cuanto a la duración mínima si en el correspondiente Convenio Colectivo aparece que el contrato mínimo ha de ser de seis meses. XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación Alejandro Alvarado, en primer término, junto a Pedro Esteban, Tesorero de CECAP. Alejandro Alvarado también incidió durante su presentación en los beneficios de este tipo de contratos tanto para la empresa como para el trabajador. Beneficios para la empresa: Reducción de las cuotas empresariales: 100% para empresas de menos de 250 trabajadores y del 75% para empresas de más de 250 trabajadores; Financiación de la formación; Si se transforma en indefinido: 1.500 euros durante tres años (1.800 si es mujer). Beneficios para el trabajador: Reducción del 100% de la cuota del trabajador; Total protección social; Protección por desempleo; Obtención de una Cualificación profesional. En cuanto a la formalización, Alvarado señaló que por una parte esta el contrato de trabajo propiamente dicho y por otra el acuerdo de formación y que en el proceso hay tres actores (centro de formación, empresa y trabajador). Los dos sistemas de reconocimiento existentes también fueron objeto de análisis por parte del ponente. Así, recordó que en el caso del sistema de formación para el empleo, se acreditará tanto a centros de formación como a empresas que vayan a impartir la formación y que cumplan con los requisitos, y se podrá obtener un certificado de profesionalidad. En cuanto al sistema educativo: se autorizarán centros de FP privados o subvencionados y se podrá obtener un Título de grado medio o de grado superior. En lo relativo al ámbito competencial, si la empresa que contrata tiene sede en varias CCAA, tanto la autorización de la formación como la gestión, seguimiento y evaluación, y control de las bonificaciones, depende del Servicio Público de Empleo Estatal. Si la empresa que contrata tiene sede en una única CCAA, será la Administración autonómica la que lleve a cabo todos esos trámites excepto el control de las bonificaciones que seguirá siendo competencia del SEPE. El ponente concluyó su exposición destacando “el crecimiento exponencial en la formalización de este tipo de contratos ya que hasta agosto de 2013 se habían formalizado 65.422 contratos para la formación y el aprendizadje, cuando el número total de contratos firmados en 2012 fue de 60.584. 17 Experiencias en evaluación y acreditación de competencias. José María Marco Pérez, Jefe de Servicio de Formación Profesional y Enseñanzas de Régimen Especial del Gobierno de Aragón, dio a conocer las actuaciones del Gobierno aragonés en materia de evaluación y acreditación de competencias. La intervención de José María Marco partió de una contextualización general de los procedimientos de acreditación de competencias, señalando la primera de estas iniciativas en Francia en 1934 y apuntando que en España “hay una estrategia muy bien concebida: el sistema integrado de cualificaciones y formación profesional. Nos ha costado mucho tenerlo, pero es un producto francamente defendible y del que podemos sentirnos muy orgullosos”, si bien apuntó que “es cierto que Educación y Empleo han tenido desde siempre, como ámbitos globales, unos recelos importantes que hay que ir venciendo para lograr avanzar”. El ponente defendió que “el sistema que estamos construyendo parte de la observación de lo que se necesita, y desde ahí se diseña la formación” y abogó por poner el foco de atención en las personas: “tenemos un modelo final desconocido. Estamos construyendo algo muy bueno pero nadie sabe cómo tiene que quedar al final. Lo que sí ha de tenerse claro es que lo que más nos debe importar son las personas y ser capaces de asignar valor a lo que cada uno ha ido aprendiendo a lo largo de la vida. Todo lo aprendido tiene valor y ese valor hay que reconocerlo sin importar cómo lo haya aprendido”. [ “Hay que asignar valor a lo que cada uno ha ido aprendiendo a lo largo de la vida” ] 18 Objetividad, fiabilidad y transparencia fueron los principios citados por el ponente como aquellos que han de guiar el desarrollo del actual sistema. “El sistema consta de cuatro instrumentos o acciones: el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales; los procedimientos de evaluación y acreditación de competencias; un dispositivo de Información y Orientación Profesional; y un sistema de evaluación de la calidad del conjunto del sistema”. A partir de ahí, “si decimos que todo vale, se haya aprendido dónde se haya aprendido, hay que establecer un sistema de evaluación y acreditación de competencias para poner en valor todo lo que se haya aprendido. Todos tenemos derecho a capitalizar lo aprendido y para ello necesitamos un dispositivo de orientación profesional que lamentablemente no tenemos. No tenemos un sistema que nos permita armonizar y es un reto ineludible”. De igual modo, el ponente valoró positivamente el trabajo realizado en materia de calidad, si bien apuntó que “nos hemos centrado mucho en la calidad de los procesos pero nos hemos fijado poco en los resultados. Lo que tenemos que evaluar son los resultados obtenidos”. A continuación, centró sus explicaciones en las experiencias concretas llevadas a cabo en Aragón. A través de un dinámico material audiovisual mostró el proceso de integración de todos los subsistemas ejemplificando que “si los certificados de profesionalidad son dólares, y los títulos de FP son euros, las unidades de competencia son la tarjeta de crédito que te permite pagar en dólares y en euros a la vez”. XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación José María Marco, Jefe de Servicio de Formación Profesional y Enseñanzas de Régimen Especial del Gobierno de Aragón. “Por eso tenemos que tener unas competencias muy bien analizadas y definidas en el conjunto del mundo del trabajo para llegar a que el sistema sea perfectamente permeable”. En su intervención volvió a incidir en la importancia de la orientación: “Es esencial en el procedimiento de evaluación y acreditación de competencias porque tiene que intervenir al principio para decir al interesado ¿sabes que tienes esta posibilidad? ¿sabes que si vas por aquí vas a poder conseguir esto y esto pero no esto?. Que el ciudadano sepa exactamente lo que va a poder conseguir y lo que no”. “Y al final del proceso también necesitamos la presencia de la orientación para que el ciudadano pueda saber dónde puede dirigirse con eso que ha conseguido acreditar a lo largo del procedimiento”. La última parte de su ponencia se centró en los retos que han de abordarse en esta materia. Así, citó en primer lugar “la necesidad de actualización continua del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales”. También incidió en el reto de abordar la “estanqueidad” de los sistemas: “tenemos que seguir avanzando en una mayor comunicación entre los subsistemas, en una mayor integración, que nos permita optimizar al máximo lo que cada persona ha ido consiguiendo a lo largo de toda su vida”. Otro de los retos es, para José María Marco, “decidir si debemos plantear o no los requisitos académicos para los certificados de profesionalidad. Yo creo que lo que tenemos que tener claro es que como país nos interesa que cuanto mayor sea el nivel de partida de los ciudadanos, mucho mejor; por tanto tendríamos que poner la ESO como punto de partida”. Mejorar los servicios de orientación y focalizar la calidad en los resultados obtenidos fueron otros de los retos mencionados, junto a la potenciación de itinerarios personalizados “flexibilizando la oferta y posibilitando que el ciudadano haga lo que le falte en el lugar que más cómodo le sea”. “También tenemos que innovar. Pero la innovación no es romper con lo que hay y empezar de cero. La innovación que tenemos que aplicar en nuestro sistema es consolidar lo que tenemos construido desde hace un tiempo”, defendió. Finalmente abogó por “separar lo que es formación de lo que es financiación. Durante mucho tiempo si no tenías la financiación del SEPE, no podías organizar la formación. Ahora parece que empieza a cambiar esto y la verdad es que es muy razonable que haya posibilidad de que quien lo desee se pague su formación”. 19 El futuro de la formación profesional para el empleo: un reto para todos. CECAP, UGT y CCOO, analizaron el presente y futuro de la formación profesional para el empleo, con especial atención a la negociación del V Acuerdo Nacional de Formación y al papel que han de jugar los centros de formación en el nuevo modelo. Ja vier Jiménez, Presidente de CECAP; María del Carmen Van-Baumberghen, Coordinadora de la Asistencia Técnica de UGT en la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo; y Francisco Moreno, Adjunto a la Secretaría Confederal de Formación para el Empleo de CCOO, debatieron, con el Vicepresidente 1º de CECAP, Albert Colomer, como moderador, sobre la situación actual de la formación profesional y los principales retos de futuro. En su intervención inicial, Albert Colomer destacó que “la reforma laboral finalmente ha abierto una posibilidad para que las organizaciones más representativas de los centros de formación estemos en el diseño y planificación de la formación, cosa que, aunque parezca raro, no ocurría antes” e invitó a los ponentes a poner de manifiesto una primera visión general sobre la formación para el empleo. Francisco Moreno comenzó su intervención hablando sobre la última sentencia del Tribunal Constitucional en relación a la formación para el empleo: “Esa sentencia avala el modelo estatal de FPE de nuestro país y que los fondos de formación son finalistas. En la actualidad los fondos no son finalistas, no ya solo porque de un año a otro lo no gastado no se incorpore, sino porque se están financiando con fondos de formación iniciativas que no lo son”. “La sentencia también contempla la importancia de la negociación colectiva; que la competencia y la normativa es estatal; y avala tam- 20 bién el actual sistema de gestión, es decir, la FTFE. Yo creo que éstos son elementos importantes a tener en cuenta a la hora de la negociación”. [ “La sentencia del Tribunal Constitucional avala el actual modelo estatal de formación para el empleo” ] “Este país no necesita trasladar ningún modelo de ningún sitio; este país tiene una muy buena formación profesional, pero lo que no tiene son medios ni recursos para ejecutarlo”, sentenció. Finalmente abogó por “ir a un modelo donde lo fundamental sea la participación de patronal y sindicatos en la dirección y gestión del sistema y no tanto en la impartición”. Por su parte, la Coordinadora de la Asistencia Técnica de UGT en la FTFE quiso resaltar que “el sistema está basado en el diálogo social y las organizaciones empresariales y sindicales deben participar en la gestión y dirección del mismo”. “Hay que dar formación acreditable que hoy es muy escasa en bonificaciones. El sistema de bonificaciones, siendo bueno, necesita una revisión. Deben reforzarse también las comisiones paritarias”, apuntó, además de incidir en el XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación Albert Colomer, Vicepresidente 1º de CECAP; Mª Del Carmen Van-Baumberghen, Coordinadora de la Asistencia Técnica de UGT en la FTFE; Francisco Moreno, Adjunto a la Secretaría Confederal de Formación para el Empleo de CCOO; y Javier Jiménez, Presidente de CECAP”. carácter finalista de los fondos y en la reanualización de los mismos. principales que somos los centros de formación”, señaló. [ “El sistema de bonificaciones, Jiménez apuntó la postura coincidente de CECAP con lo manifestado por los representantes sindicales en aspectos como el carácter finalista de los fondos, la estatalidad del sistema, la necesidad de una mayor transparencia y la defensa de las acciones de seguimiento y control. siendo bueno, necesita una revisión” ] “Hablar de formación sin buenos sistemas de orientación no tiene sentido”, señaló y “también es importante fortalecer los procedimientos de acreditación de la experiencia laboral”. Van-Baumberghen abogó por “dotar de estabilidad a un sistema que ha funcionado, y que es referente a nivel internacional” y destacó la necesidad de un registro de entidades organizadoras con requisitos específicos para que se queden en el sistema aquellas que realmente lo hacen bien. A continuación, el Presidente de CECAP, Javier Jiménez, comenzó su intervención poniendo en valor el papel jugado por los agentes sociales en el desarrollo de la formación para el empleo en nuestro país y lamentando que se esté “desvirtuando el sector de la formación por los muchos intereses creados alrededor de la formación”. “Poco a poco nos van limitando o delimitando demasiado y quitando de la actividad económica de la formación a los actores Posteriormente valoró positivamente la posibilidad de participación directa de los centros a raíz de la reforma laboral “tanto a nivel estatal como a nivel autonómico: todos los centros tenemos que tener la posibilidad de, en donde estemos acreditados, poder solicitar directamente y no a través de agentes sociales, participar en esa concurrencia competitiva con nuestra acreditación, nuestros certificados, nuestros recursos, nuestras instalaciones”. Asimismo, defendió la presencia de CECAP en el diseño y planificación “porque tenemos claro que nuestra Confederación es la organización más representativa del sector”. Con respecto a la formación de demanda, Jiménez insistió en “la profesionalización de las entidades organizadoras” y en la creación de “un registro que diferencie a los verdaderos profesionales de la formación de aquellos advenedizos que entran en el sistema cuando ven una oportunidad de negocio”. 21 Otros de los temas abordados por el Presidente de CECAP fueron la redefinición del papel de todos los actores que participan en el sistema; la estabilidad normativa con convocatorias plurianuales y la coordinación entre administraciones tanto a nivel territorial estatal y autonómico como en el ámbito competencial laboral y educativo. “Claro que tiene lógica una convocatoria estatal”, apuntó Francisco Moreno, “en la medida en que hay realidades sectoriales estatales”. “Nosotros deseamos un modelo donde se equilibre lo que es la negociación colectiva con lo que son políticas activas frente a quien solo ve la parte de negociación colectiva”. entidades organizadoras” ] A continuación Francisco Moreno apuntó que “las evaluaciones que se han venido haciendo han dejado claro que la formación de oferta está más conectada con la empresa que la propia demanda. Es curioso…En demanda hay más catálogo de formación transversal que en oferta…y eso deberíamos cambiarlo”. Aún así, defendió “claro que beneficia, mucho más la oferta que la demanda”. En un segundo turno de intervenciones, preguntados por el moderador sobre la evaluación de la formación y los procesos de certificación, Francisco Moreno reconoció la necesidad de “una evaluación más concreta del impacto de la formación que se realiza” y “trabajar sobre los resultados de esas evaluaciones y aplicarlos”. Mª del Carmen Van-Baumberghen señaló que “siempre ha quedado patente que hay muchos trabajadores que no reciben formación dentro de su empresa” y que con la formación de oferta “cubrimos las deficiencias que pueden producirse porque las empresas muchas veces no dan la formación a los trabajadores que realmente la quieren”. Por otra parte, Moreno recordó que “existen numerosos procesos de seguimiento y control tanto internos de la propia FTFE y el SEPE, como externos a través del Fondo Social Europeo, el Tribunal de Cuentas, los Tribunales de Cuentas de las CCAA, etc.”. En línea con lo manifestado por Francisco Moreno resaltó que “este sistema articulado a nivel estatal tiene todo su sentido”. [ “En formación de demanda es imprescindible la profesionalización de las A este respecto, la representante de UGT defendió que “evaluaciones se han hecho muchas” y que “se ha establecido ratios e indicadores que se tienen que ir trabajando y que probablemente con el paso del tiempo nos darán algunos resultados”. A continuación, el moderador Albert Colomer preguntó a los ponentes sobre la lógica de las convocatorias estatales y sobre si la formación de oferta beneficia a los trabadores. Francisco Moreno: mirad si tiene lógica que haya convocatoria estatal que aunque solo fuese por el hecho de que los centros vinculados pueden entrar, al menos tienen esa vía porque como bien ha dicho Javier esta vía no la tienen los centros en las CCAA. 22 Por su parte, Javier Jiménez defendió la existencia de convocatorias “tanto a nivel estatal como autonómico” y “la participación directa de los centros” con incremento de las partidas presupuestarias para esa participación directa de los centros acreditados. Finalmente, el moderador pidió a los ponentes una reflexión sobre el futuro de la formación para el empleo y la coexistencia de fondos públicos con formación bajo la iniciativa privada. Francisco Moreno defendió que “si penamos que la formación es necesaria, lo que habrá que hacer es trabajar sobre los ingresos. Estaríamos dispuestos a que se subiese la cotización por formación que pagan empresarios y trabajadores pero a su vez creemos que tiene que haber un compromiso por parte de las Administraciones para aportar fondos propios independientemente de que exista la posibilidad de XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación acceder a esa formación de manera privada”. “Y en ese equilibrio hay que jugar con los centros de formación tanto públicos como privados, con los que estén en condiciones de ofrecer la formación que necesita este país”. Moreno manifestó además su postura contraria a la participación de los centros en el diseño y planificación de la formación que, sin embargo, “han de jugar un papel fundamental en la impartición”. La Coordinadora de la Asistencia Técnica de UGT en la FTFE defendió que “quienes tienen que estar en planificación y gestión son las organizaciones empresariales y sindicales desvinculándonos de la impartición donde efectivamente los centros y entidades debidamente acreditados tienen su sitio”. Finalmente, Javier Jiménez apuntó que “debe haber una fórmula mixta con financiación pública para quien no pueda pagarse la formación” y que “la puerta abierta a la iniciativa privada va a ser importante para nuestro sector”. Con respecto al diseño y la planificación, Jiménez fue muy taxativo señalando que si por diseño y planificación se entiende trabajar sobre las convocatorias “para que los intereses propios pudieran estar ahí representados y no los de terceros, pues esos terceros quieren también estar sentados en la mesa para poder defender sus intereses”. [ “La puerta abierta a la iniciativa privada va a ser importante para nuestro sector” ] “Desde CECAP consideramos que los agentes sociales deben estar en la gestión, en la dirección del sistema” y agradeció que tanto CCOO como UGT hayan venido defendiendo el papel de los centros de formación en la impartición. “Pero yo iría más allá y hablaría de que la adjudicación de los fondos vaya a los centros de formación. Esa adjudicación dará lugar a la impartición pero es muy distinto que impartamos una vez que se lo han adjudicado a otros. Yo creo que ahí es dónde deberíamos centrarnos”, sentenció. Instantánea de los asistentes al Congreso. 23 Certificados de Profesionalidad: iniciativa privada. Una oportunidad para los centros de formación. A cargo de la asesora internacional en educación y formación, Paula Greciet. La primera parte de la exposición de Paula Greciet sirvió para contextualizar las novedades normativas en materia de certificados de profesionalidad, con especial atención al RD 189/2013, de 15 de marzo, por el que se modifica la regulación de los certificados de profesionalidad y al RD sobre contratos para la formación y el aprendizaje. En cuanto al nuevo RD de certificados de profesionalidad, Greciet señaló como principales modificaciones las referidas a la teleformación; al acceso a los certificados y el sistema de evaluación; la formación práctica en centros de trabajo; y la acreditación de los centros y la oferta privada. En este último aspecto, recordó que se establece una revisión anual de la acreditación de los centros y que se distingue entre acreditación para presencial y para teleformación. Asimismo reseñó que se suprime la modalidad distancia convencional y la denominación de “mixta”, consolidándose la presencial y la teleformación. En cuanto al RD de los contratos para la formación y el aprendizaje, destacó la enorme diferencia entre España y Alemania en cuanto a FP dual se refiere. Así, mientras que en nuestro país hubo unos 2.000 estudiantes de FP dual con 500 empresas participantes el curso pasado, en Alemania el 55% de los jóvenes estudia FP dual, con 1,5 millones de aprendices en 344 profesiones y cerca de 550.000 empresas colaboradoras. 24 A continuación, esbozó algunas propuestas a la Administración en relación a este tipo de contratos: implicación de la inspección de trabajo para que no sea una forma de contratación barata; exigir la conexión real entre empresa y centro de formación; establecer algún tipo de coordinación-orientación que asegure al trabajador la realización del resto de cursos acreditados; vincular completamente cualquier formación al reconocimiento oficial; y reforzar los equipos de los servicios de empleo dedicados a la gestión de los contratos. A continuación centró su intervención en las oportunidades y retos que tanto la Administración como los profesionales de la formación pueden encontrar en la oferta privada de certificados de profesionalidad. Entre las oportunidades para la Administración citó en primer lugar la ampliación de la tasa de cobertura de la formación de oferta. Actualmente la tasa de cobertura de desempleados, si se incluye la formación reglada, es del 14% y el 8,6% sin incluir la reglada. La formación de ocupados presenta una tasa de cobertura del 24%. “Para mejorar estas tasas es fundamental la colaboración público privada”, apuntó. Ampliar y mejorar la red de centros fue otra de las oportunidades citadas ya que “actualmente la red no está ajustada totalmente a las necesidades de formación del mercado de trabajo. Los centros no se encuentran en disposición de XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación afrontar inversiones en determinadas instalaciones y equipamientos si no tienen asegurada su actividad durante un periodo de tiempo suficiente, que ahora está en función de las convocatorias anuales”. Paula Greciet señaló también la oportunidad de mejora de la adaptación a las necesidades del mercado de trabajo ya que en la actualidad hay “una carencia de mecanismos estables de análisis y anticipación de las necesidades de cualificación como base para la planificación. La oportunidad estriba en que con la iniciativa privada los centros realizarán ofertas muy pegadas a las necesidades reales del mercado”. De igual modo, se posibilitará un mejor adaptación a las recomendaciones y previsiones de la UE: mejorar los ratios relativos a FP que combine trabajo y formación; mejorar la formación de jóvenes; y reducir el porcentaje de adultos con baja cualificación que actualmente en España se sitúa en el 47.4%, frente a la media europea del 27,3%. ción para obtener un certificado de profesionalidad y por qué lo haría una empresa para formar a sus trabajadores. Como ideas finales la ponente destacó que a partir de ahora “se abre el modelo más allá del subvencionado o bonificado, con una mayor responsabilidad para los centros de formación”. Asimismo señaló que se crean nuevas posibilidades pero es necesario un buen análisis y conocimiento del mercado; se han de explorar los nichos del mercado local; se precisa innovación en todos los ámbitos; urge el conocimiento y la valoración de los certificados de profesionalidad por parte de la sociedad, los trabajadores y las empresas y ello ha de ser labor conjunta de todos los actores; y es imprescindible que la Administración sea garante de la calidad de los certificados mediante una importante y ágil labor de seguimiento. En cuanto a las oportunidades para los centros, Paula Greciet señaló las siguientes: Cambiar la forma de relación con el sector y con la Administración: habrá menor dependencia, una relación más equilibrada; Participación de los centros en la programación (programaciones plurianuales); Forzar a una visión a medio/largo plazo que reduzca en lo posible la incertidumbre del escenario. “Que la Administración no cierre la puerta de entrada a diferentes y nuevos actores en la formación, si no que controle que lo hacen bien y controle “la puerta de salida”, es decir, la acreditación de los alumnos”, defendió. Greciet también animó a los centros a ofrecer algo innovador y de valor: “Innovemos en producto, en proceso y en comercialización”. Para ello mencionó como imprescindible realizar un estudio riguroso del mercado local y pensar por qué pagaría un alumno la formaPaula Greciet en un momento de su intervención. 25 La formación de demanda: comprobación de bonificaciones aplicadas y justificación de costes. Lourdes Bonillo, Jefa de la Unidad de Comprobación de Bonificaciones Aplicadas de la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo. La ponencia impartida por Lourdes Bonillo fue muy esclarecedora en las explicaciones técnicas que ofreció sobre la justificación de costes y las bonificaciones. Comenzó su intervención con una breve referencia a la formación de demanda recordando que son beneficiarias las empresas con centros de trabajo en el territorio estatal y que coticen por cuota de formación profesional (excluida la Administración Pública); y que los destinatarios son trabajadores asalariados, fijos discontinuos en periodo de no ocupación, aquellos que accedan a desempleo durante el periodo formativo y los acogidos a regulación de empleo. sionales de los trabajadores y que responden a las necesidades especificas de formación de las empresas (debiendo guardar relación con la actividad empresarial), como los Permisos Individuales de Formación. Asimismo recordó que se pueden bonificar tanto las acciones formativas dirigidas a la adquisición y mejora de las competencias profe- A continuación habló de la justificación de costes de las acciones formativas: En cuanto al seguimiento y control, Lourdes Bonillo recordó los distintos tipos de actuaciones: En Tiempo Real; Expost; Comprobación de las bonificaciones aplicadas; y otras actuaciones como aquellas específicas de seguimiento y control, en virtud de denuncias o de la existencia de indicios de fraude o irregularidades,… y de control de fondos públicos. Lourdes Bonillo, durante su exposición, junto a Jaume Cortadellas, Vicepresidente de CATFomació. 26 XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación Costes imputables (externos e internos). En el caso de las empresas bonificadas, los costes se denominan directos, asociados (no pueden superar el 25% de los costes directos) y se incluyen los costes de personal de los participantes. En el caso de la agrupación de empresas, los costes se denominan de impartición, de organización (25% de los costes de impartición) y también se incluyen los costes de personal. Costes directos o de impartición: Son todos los necesarios para la impartición de la formación y directamente relacionados con ella: Retribución de los formadores, internos y externos; Gastos de medios didácticos y/o adquisición de materiales didácticos, así como los gastos en bienes consumibles; Gastos de amortización de equipos didácticos y plataformas tecnológicas, así como el alquiler o arrendamiento financiero de los mismos; Gastos de alquiler, arrendamiento financiero o amortización de las aulas, talleres y demás superficies utilizadas en el desarrollo de la formación. Costes asociados o de organización (no podrán superar el 25% de los costes directos): Costes de organización, personal, instalaciones y equipos de apoyo para el desarrollo de la formación; Costes de luz, agua, calefacción, mensajería, limpieza... y otros costes asociados de la actividad formativa. La imputación se realizará teniendo en cuenta criterios de proporcionalidad de la actividad formativa respecto a la actividad general de la empresa. Lourdes Bonillo prestó especial atención a los costes de personal, recordando que computan a efectos de la cofinanciación privada; no son bonificables; son los costes salariales de los trabajadores que reciben formación en jornada laboral (horas efectivas de formación, horas extras abonadas y horas libres otorgadas por asistir al curso fuera del horario laboral); y se calculan, generalmente, en base a la masa salarial y las horas de jornada laboral según convenio. Posteriormente se centró en la justificación de costes de los Permisos Individuales de Formación constituidos por el salario del trabajador (sueldo base, antigüedad y complementos fijos, así como la parte correspondiente de pagas extraordinarias) y las cotizaciones devengadas a la Seguridad Social durante el periodo del permiso. Recordó además que los costes de los PIF no computan para cofinanciación privada. Otros aspectos de la justificación como la contabilización, la acreditación del pago, la subcontratación, la imputación de IVA, y los requerimientos expost centraron la última parte de la exposición de Lourdes Bonillo en torno a la justificación de costes. A continuación, centró su atención en la comprobación de bonificaciones aplicadas que incluye: Crédito de bonificación asignado y bonificaciones aplicadas; Formación finalizada; Cumplimiento del porcentaje de cofinanciación privada en función de la plantilla media de la empresa; Permisos Individuales de Formación; Pertenencia de los trabajadores participantes a las empresas beneficiarias (vida laboral); Cumplimiento del deber de información a la representación legal de los trabajadores; Participantes: régimen de cotización en la seguridad social, consideración de colectivo prioritario o no (vida laboral; Colectivos prioritarios: computan a estos efectos los participantes de acciones (bonificadas y comunicadas para cofinanciación privada) y los de permisos individuales de formación. Se computa por trabajador independientemente de si cumple más de un requisito o participa más de una vez; Actuaciones de Seguimiento y Control: Ejecución y justificación de Costes; y Entidad que no cumple los requisitos para acogerse a la formación profesional de demanda (administración pública,…) El resultado de la comprobación puede ser “conforme” o “no conforme”. Es conforme cuando la empresa se ha bonificado por un importe igual o inferior al que sale de las comprobaciones anteriormente citadas. La comprobación es “no conforme” si la empresa se ha bonificado por encima del resultado de los cálculos y comprobaciones realizados. Lourdes Bonillo destacó que “a medida que las empresas acceden más al sistema, el número de comprobaciones no conformes ascienden de 30.200 en 2009 a 48.506 en 2011, pero este incremento no es proporcional al incremento en el número de empresas que acceden al sistema”. 27 El Museo Marítimo de Bilbao acogió la Cena de Bienvenida del XXV Congreso. La primera jornada del Congreso finalizó con una Cena de Bienvenida en las instalaciones del “Museo Marítimo Ría de Bilbao”. Los congresistas pudieron disfrutar de este incomparable marco ubicado en lo que fueron las dependencias de los astilleros Euskalduna, en la margen izquierda de la Ría de Bilbao. 28 El Museo, que los asistentes pudieron visitar en los momentos previos a la cena, pretende conservar y difundir la historia, cultura e identidad de los hombres y mujeres que han vivido en y de la Ría de Bilbao, estrechamente ligada a la tradición marítima. XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación Cena de Gala. La Torre Iberdrola, diseño del prestigioso arquitecto argentino César Pelli, fue el escenario de la Cena de Gala con la que se clausuró el XXV Congreso. Los asistentes pudieron disfrutar de una magnífica visión nocturna de la ciudad de Bilbao desde este imponente edificio de 165 metros de altura que es todo un referente mundial en arquitectura por su diseño, tecnología y sostenibilidad. 29 Premios Institucionales CECAP 2012 Los galardonados con los PREMIOS INSTITUCIONALES CECAP 2012 junto al presidente de CECAP, Javier Jiménez, y la presidenta de CECAP EUSKADI, María Tato. An tonio Dieter Moure, Secretario General de CECAP, fue el encargado de presentar la ceremonia de entrega de estos galardones de carácter honorífico, dando en primer lugar la palabra al Presidente de la Confederación, Javier Jiménez quien a modo de valoración final del XXV Congreso abogó por la unidad del sector: “En momentos difíciles y muy complicados como el que estamos viviendo actualmente tanto a nivel general, como en nuestro sector, tenemos que tener muy claro que ante los retos que tenemos por delante necesitamos una organización fuerte, unida y abierta a que todos puedan participar”. En primer lugar se entregó el Premio a la TRAYECTORIA EMPRESARIAL: “La constancia, el dar sin recibir, el sacrificio, es lo que distingue a las personas elegidas para este premio”, apuntó el Secretario de General, destacando que el galardonado fue uno de los fundadores de CECAP en Galicia. “Por su trayectoria empresarial y sobre todo por su defensa del sector de las empresas de formación” se otorgó este premio a Eligio Pérez Pereiro que recibió el galardón de manos de Javier Jiménez, Presidente de CECAP. 30 Posteriormente se entregó el Premio al Emprendimiento: “Haciendo de la necesidad una oportunidad y venciendo obstáculos se creó el primer y único centro de enseñanza de español en China acreditado por el Instituto Cervantes y ya han pasado por sus aulas cerca de Eligio Pérez, en el centro de la imagen, galardonado con el Premio a la Trayectoria Empresarial. XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación XXV Congreso Nacional de Empresas de Formación de la formación profesional para el transporte por carretera, en 2012 pusieron en marcha un sistema tecnológico integrado para la investigación de accidentes contando actualmente con simuladores de altas prestaciones”, recordó Antonio Dieter. El Presidente de CECAP ASTURIAS, Luis Valdés, fue el encargado de entregar el premio a José Manuel Suárez y Juan Antonio Esteban. Finalmente, el Premio de Reconocimiento fue para la FUNDACIÓN HOBETUZ. “Los proyectos promovidos por instituciones que promocionan o divulgan iniciativas que favorecen a Juan Antonio Esteban y José Manuel Suárez recibieron el Premio a la Innovación Tecnológica de manos de Luis Valdés, Presidente de CECAP ASTURIAS. 3.000 alumnos. El CÍRCULO EMPRESARIAL EIBUR fue premiado en esta categoría por su “Centro Sino Español”. La encargada de recoger el premio fue Mabel de Lorenzo de manos de Lorenzo Alonso, Presidente de CECAP CASTILLA Y LEÓN. Con el Premio a la Innovación Tecnológica se quiso reconocer a la ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL TRANSPORTE: “Pioneros Juan Carlos Ibarrola recogió de manos de María Tato, Presidenta de CECAP EUSKADI el Premio de Reconocimiento otorgado por CECAP a la Fundación Hobetuz”. Lorenzo Alonso, Presidente de CECAP CASTILLA Y LEÓN, entregó a Mabel de Lorenzo el Premio al Emprendimiento. la formación son iniciativas que CECAP considera de interés general para todos”, afirmó el Secretario General de CECAP, poniendo como ejemplo el proyecto IN-FOR EUSKADI gestionado por CECAP y CECAP EUSKADI dentro de las convocatorias de ayudas para acciones de apoyo y acompañamiento a la formación del Gobierno Vasco a través de Lanbide y Hobetuz. Entregó el premio María Tato, Presidenta de CECAP EUSKADI y lo recogió Juan Carlos Ibarrola, Director Gerente de Hobetuz. 31 Entidad Expositora Entidades Patrocinadoras Entidades Colaboradoras