fllgp - Servicio de Contratación de Obras

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Reclamo No. SEGOB-CGGJ-20l 6{Xt4
NOT!FIQUESE A:
Viviana Asunci6n Lopez Zevallos
OFERENTE LPI.SEGOB.CAF-038.201 5
mem [email protected]
Abg. Andr6s Eduardo Coral
Director Nacional Precontractua!
[email protected]
Arq. CatalinaPozo
Delegada de la MSxima Autoridad
[email protected]
lng. Xavier Caffas
Profesional Delegado al Area Requirente
[email protected]
Arq. MishelGarcia
ProfesionalAfin al Objeto de la Contrataci6n
m igarcia@secob. gob. ec
Abg. Diego Chiriboga
Delegado Juridico
dchiriboga@secob. gob.ec
lng. Santiago Zumba
Delegado Financiero
[email protected]
lng. Luis Orlando Pinargote Macias
Procurador Comfn
GONSORCIO PLAYAS CONSTRUCCIONES
[email protected]
RESOLUCI6| no. SECOB-DG-2o16-00{O
DIRECTOR GENERAL DEL SERVICIO DE CONTRATACTON DE OBRAS. - Quito,
martes 01 de matzo de 2016, siendo las 11H00.- VISTOS: PRIMERO. - La Sra. Vivian
Asunci6n L6pez Zevallos, representante legal de la compania CONCYPRO S.A en
calidad de oferente, mediante escrito presentado el4 de febrero de 2016, signado con
el n0mero de tr6mite No. SECOB-DGDA-2O16-0265-E, interpuso reclamo al acto de
simple administraci6n contenido en el lnforme de evaluaci6n y calificaci6n de ofertas
publicado en el portal institucional el 29 de enero de 2016, suscrito por la Comisi6n
T6cnica del Proceso de Contrataci6n del Concurso Priblico lnternacional del proceso
No. LPI- SECOB-CAF-038-2015, cuyo objeto es Ia "CONSTRUCCION DE LA UNTDAD
Av. De los Shyris N34- 382 y Portugal
Telf.: + (593 2) 3964 8m
www.contratacionobras. gob,ec
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EDUCATIVA ESTANDARIZADA DEL MILENIO TIPOLOGIA MAYOR 'PLAYAS',
uBtcADA EN LA pARRoeutA GENERAL vtLLAMIL, cRNTOtt pLAyAS, pRovtNclA
DE GUAYAS"; SEGUNDO.- A trav6s de la providencia No. 001-SECOB-CGGJ-2016004 de fecha 1 0 de febrero de 2016, notificada el mi6rcoles 1 1 de febrero de 2016, la
m6xima autoridad del SECOB avoc6 conocimiento del reclamo al acto de simple
administraci6n presentado por la Sra. Vivian Asunci6n Lopez Zevallos, mediante la
cual solicit6 a la Comisi6n T6cnica del proceso de contrataci6n No. LPI-SECOB-CAF038-2015, y al Director Nacional Precontractual que emitan un informe acerca de las
aseveraciones realizadas en dicho reclamo; TERCERO.- Mediante memorando No.
SECOB-STE-DNTPIC-2016-005-M de 15 de febrero de 2016, la Arq. Catalina de
Lourdes Pozo, en su calidad de Presidenta de la Comisi6n de Evaluaci6n y
Calificacion del proceso No. LPI-SECOB-CAF-038-2015, remiti6 al Director de
Patrocinio y Normativa el acta de reuni6n No. 05, suscrita el12 de febrero de 2016 por
los miembros de la Comisi6n T6cnica del Proceso de Contrataci6n del Concurso
Priblico lnternacional No. LPI-SECOB-CAF-038-2015, a trav6s de la cual recomiendan
que: "(. ..) la Comisi6n de la evaluaci6n de forma undnime decide recomendar al
Director General del Seruicio de Contratacidn de Obras que providencie al recurrente
dentro del procedimiento del reclamo administrativo No. SECOE-CGGJ-2016-004
solicitdtndole una copia certificada del pensum acaddmico de la carrera INGENIERIA
EN ELECTRICIDAD (Especializaci6n Electr6nica) que se imparti6 en la Escuela
Superior Polit5cnica del Litoral en el afio 1995, con el fin de comprobar que el
profesional ofertado tiene el aprendizaje y conocimiento acad1mico formal requerido
por el Servicio de Contrataci6n de Obras"; CUARTO.- El Director Nacional
Precontractual mediante memorando No. SECOB-STC-DNPC-2016-003-M de 18 de
febrero de 2016, remite informe sobre reclamo administrativo, mediante el cual
manifiesta que: " (...) serd la Comision de Evaluaci6n designada para el efecto, qui6n
motivadamente analice el reclamo administrativo presentado y exponga los criterios
t6cnicos, econ6micos y legales pertinentes para la ratificaci6n del lnforme de
Evaluaci6n y Calificaci6n de ofeftas o la aceptaci6n (total o parcial) del reclamo".
QUINTO. - En virtud de haber encontrado un lapsus calamien la providencia No. 001SECOB-CGGJ-2O16-004 de 10 de febrero de 2016, mediante providencia No. 002SECOB-CGGJ-2016-004, notificada el22 de febrero de 2016, se dispone se sustituya
el contenido del numeral segundo de dicha actuaci6n. A fin de resolver el reclamo al
acto de simple administraci6n planteado, se CONSIDERA: PRIMERO.- En mi calidad
de Director General del Servicio de Contrataci6n de Obras soy competente para
conocer y resolver el reclamo al acto de simple administraci6n propuesto de
conformidad con la Acci6n de Personal No. 0462017, de fecha 30 de abril de 2015, y
facultado legalmente conforme lo preceptuado por el articulo 151 del Reglamento
General a la Ley Org6nica del Sistema Nacional de Contrataci6n P0blica, y literal a)
del articulo I del Decreto Ejecutivo No. 731 de 11 de abril de 2011,i SEGUNDO.- Para
la elaboraci6n y emisi6n de la presente resoluci6n administrativa, se ha cumplido con
lo establecido en el articulo 76 de la Constituci6n de la Repfblica; Articulo 102 de la
Ley Org6nica del Servicio Nacional de Contrataci6n P0blica; articulo 150 y 152 del
Reglamento a la Ley Org6nica del Servicio Nacional de Contratacion Pfblica y dem6s
normativa vigente por lo cual se declara su validez; TERCERO.- Se ordena que se
agreguen al expediente los escritos y dem6s documentos presentados con motivo de
Av. De los Shyris N34- 382 y
v
Portugal
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presente reclamaci6n; CUARTO. - El reclamo presentado al acto de simple
administracion del lnforme de evaluacion y calificaci6n del proceso No. LPI-SECOBCAF-038-2015, por ser un procedimiento precontractual, se lo resolver6 con las
normas aplicables que se encuentran presentes dentro de la Ley Org6nica delSistema
Nacional de Contrataci6n Pfblica (LOSNCP) y su Reglamento. Cabe mencionar que el
autor argentino Jos6 Roberto Dromi, seflala lo siguiente: "El reclamo administrativo
procede contra actos adminrsfrafivos y hechos dictados o producidos por agentes
esfafa/es de la Administraci6n, cualquiera que sea su jerarquia (...)" (Jos6 Robefto
Dromi, lnstituciones de Derecho Administrativo, 1973, p.523); Respecfo de /as
resoluciones administraflvas Sabrno Cassese indica: .La resoluci1n estd dotada de
imperatividad porque hace nacer, modifica o extingue sffuaciones juridicas subjetivas
de forma unilateral, esfo es, sin el concurso del sujeto al que est€t destinada la
resoluci6n y prescindiendo del control judicialsobre dicho poder. '(Sabino Cassese,
Las Bases del derecho Administrativo, 1994, p228);QUINTO.- La Sra. Vivian Asunci6n
L6pez Zevallos, representante legal de la compafiia CONCYPRO S.A dentro de su
reclamo al acto de simple administraci6n manifiesta'. "El acto que se impugna a trav6s
del presente reclamo, es e/ informe de Evaluaci6n y Calificaci6n de Ofeftas del
procedimiento de Licitacidn Plblica lnternacional No. LPI-SECOB-CAF-038-2015,
cuyo objeto es la "coNsTRUcctoN DE LA |JNIDAD EDTJCATTVA ESTANDARIZADA
DEL MILENIO TIPOLOGIA MAYOR 'PLAYAS", UBICADA EN LA PARROQUIA
GENERAL V\LLAMIL, CANT1N PLAYAS, PROVINC|A DE GUAYAS", mismo que fue
publicado en el portal institucional del Seruicio de Contrataci6n de Obras el dia viernes
29 de enero del 2016, y el cual fue suscrito por los miembros de la Comisidn de
Evaluaci6n y que se encuentra integrado por la Arq. Catalina pozo, en calidad de
delegada de ta Mdxima Autoridad; lng. Javier Cafias en calidad de Delegado del Area
Requirente; Arq. Mishel Garcia en calidad de profesional Affn al Objeto de la
Contrataci6n; Ab. Diego Chiriboga, profesional designado por el coordinador General
de Gesti6n Juridica; lng. Santiago Zumba, designado por el Coordinador General
Administrativo Financiero". "lnforme al que /e aslste una equivocada apreciaci6n
respecto a un titulo Profesional, y que como consecuencia afectaria nuesfros legitimos
derechos, y los mds grave a1n, adjudicar el contrato a una ofefta que seria legftima
ganadora del proceso'i SEXTO. - PRETENSTON CONCRETA.- El reclamante realiza
su pretensi6n de la siguiente forma: "En base a los argumentos de hecho y de
derecho expuesfos, y amparados en /o dispuesfo en el numeral 1.17 de /os pliegos del
proceso y afticulos 3 de la Ley Orgdnica del Sisfema Nacionalde Contratacidn P0blica
y 150 del Reglamento General a la Ley Orgdtnica del Sistema Nacional de
Contrataci1n P0blica, concurro ante su autoridad, para que obseruando los principios
de la Contrataci6n Phblica, contemplados en e/ afticulo 4 de la Ley Orgdnica del
sisfema Nacional de Contrataci6n P1blica, se proceda al andlisis del presente
Reclamo, se proceda a realizar la correcta calificaci6n de nuestra ofefta, y se
adjudique et contrato de "CoNSIRUccloN DE LA IJNIDAD EDUCATIVA
ESTANDARIADA DEL MILENIO TIPOLOGIA MAYOR "PLAYAS", UBICADA EN LA
PARROQUIA GENERAL VILLAMIL, CANTON PIAYAS, PROVINCIA DE GUAYAS", A
qui6n en estricto derecho, justicia e imparcialidad, merece tal beneficio"; SEPTIMO.Para proceder a resolver el reclamo planteado, es pertinente analizar sus
pretensiones, atendiendo adem6s la obligaci6n que tiene la administraci6n p0blica de
la
Av. De los Shyris N34- 382 y Portugal
Telf.: + (593 2) 39el 800
www.contratacionobras. gob.ec
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motivar sus decisiones, de conformidad a lo dispuesto en el artfculo 76, numeral T),
literal k) de la Constituci6n de la Rep(blica y dem6s normas aplicables; OCTAVO.Mediante memorando No. SECOB-STE- DNTPIC-2016-0015-M de 15 de febrero de
2016,|a Arq. CatalinaPozo, remiti6 al Director de Patrocinio y Normativa, el Acta No. 5
de reunion de la Comisi6n T6cnica del proceso No. LPI-SECOB-CAF-038-2015
mediante la cual indica las conclusiones y recomendaciones que han sido tomadas en
forma un6nime y manifiesta que: "En virtud de lo analizado en la presente reuni1n de
la Comisi6n de Evaluaci6n del procedimiento LPI-SECOB-CAF-038-2015, se
determina que no exr'sfen los elementos probatorios suficientes gue haga posible el
pronunciamiento objetivo de esta Comisi1n". "Por lo anterior, la Comisi6n de
evaluaci6n de forma UNANIME, decide recomendar al Director General de
Contrataci6n de Obras gue providencie al recurrente dentro del procedimiento de
reclamo administrativo No. SECOB-CGGJ-2016-004 solicititndole una copia ceftificada
del pensum acaddmico de la carrera de INGENIERIA E/V ELECTRICIDAD
(Especializaci6n Electr6nica) que se impafti6 en la Escuela Superior Politdcnica del
Litoral en el affo 1995, con el fin de comprobar que el profesional ofeftado tiene el
aprendizaje y conocimiento acad6mico formal requerido por el Servicio de
Contratacidn de Obras"; NOVENO. - lncorporar al expediente el escrito presentado el
24 de febrero de 2016 con documento No. SECOB-DGDA-2O16-0436-EXT, mediante
el cual Consorcio Playas aclara que el Procurador Com0n es el Ing. Luis Orlando
Pinargote Macias; DECIMO.- Por constatarse que la Comisi6n de Evaluaci6n y
Calificaci6n dentro del Acta No. 5 suscrilael 12 de febrero de 2016 y remitida por la
Arq. Catalina de Lourdes Pozo, Presidenta de la Comisi6n mediante memorando No.
SECOB-STE-DNTPIC-2016-0015-M de 15 febrero de 2016, determina la necesidad de
verificar informaci6n presentada por el oferente dentro el proceso precontractual No.
LPI-SECOB-CAF-038-2015 es pertinente que se le faculte de forma legal para dicho
an6lisis. En virtud de los antecedentes de hecho y de derecho expuestos y de las
consideraciones antes sefialadas, siendo el instante procesal oportuno para el efecto,
EI DIRECTOR GENERAL DEL SERVICIO DE CONTRATACION DE OBRAS, EN
ejercicio de sus facultades constitucionales y legales RESUELVE: PRIMERO.- Aceptar
parcialmente el reclamo presentado por la Sra. Vivian Asunci6n L6pez Zevallos
referente al proceso de Licitacion P(blica lnternacional, por lo tanto retrotr6igase el
proceso precontractual No. LPI-SECOB-CAF-038-2015, a la fase de convalidaci6n de
errores con la finalidad de que los miembros de la Comisi6n de Evaluaci6n Calificacion
del proceso revisen la oferta presentada por la compareciente y de forma equitativa se
analicen las demds ofertas presentadas dentro de dicho proceso; SEGUNDO.- Se
dispone que la Comisi6n de Evaluaci6n y Calificaci6n observe las normas
correspondientes, aplique el debido procedimiento y los principios del trato justo y
equitativo para que no se vulneren los derechos de los oferentes dentro de aquel
proceso precontractual; TERGERO.- Notificar con el contenido del presente acto al
Presidente y miembros de la Comisi6n de Evaluaci6n y Calificaci6n, al Subdirector
T6cnico de Contrataciones, al Director Nacional Precontractual a fin de que se ejecute
lo resuelto y sea publicado en el Portal de compras p0blicas
www.comprasp[blicas.qob.ec. CUARTO.- Notificar con el contenido de la presente
resoluci6n a la reclamante Sra. Vivian Asunci6n L6pez Zevallos, en la casilla judicial
No. 3836 y al correo electr6nico [email protected], sefialado para el
efecto; QUINTO.- Se notifica la presente resoluci6n al lng. Luis Orlando Pinargote
Av. D€ los Shyris N34- 382 y
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Macias, Procurador Com0n de Consorcio Playas Construcciones, oferente del proceso
Licitaci6n lnternacional P0blica No. LP!-SECOB-CAF-038-2015, at coreo
electr6nico [email protected]. NOTIFIQUESE Y EJECUTESE. -
de
SERVICIO DE
Raz6n. - Dado en Quito Distrito
certifico. -
el 1 de mazo de 2016 a las 11:00. - Lo
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9bg. Maria BelenP*.y Mifio
SECRETARIA AD.HOC
Av. Ds los Shyris N34- 382 y Portugal
Telf.: + (593 2) 3964 8OO
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