#/ Exp: 12-007526-0007-CO Res. Nº 2012009380 SALA

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Exp: 12-007526-0007-CO
Res. Nº 2012009380
SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San
José, a las catorce horas treinta minutos del dieciocho de julio de dos mil
doce.
Recurso de amparo interpuesto por R.CH.S., cédula de identidad 0000000,
contra la ASOCIACIÓN CÁMARA DE GANADEROS UNIDOS DEL SUR.
Resultando:
1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 10:27 horas del 07 de
junio del 2012, el recurrente interpone recurso de amparo contra la Asociación
Cámara de Ganaderos Unidos del Sur y manifiesta que es socio de esa Asociación
desde 1995, organización dedicada a promover la ganadería bovina en la zona sur
del país. Indica que entre los años de 1997 y 2007 fue Director Ejecutivo de la
Asociación y en otras ocasiones formó parte de la Junta Directiva. Señala que en el
mes de febrero de 2011, fue objeto de varios ataques hacia su persona y su familia
por parte del Presidente de la Asociación. Por lo anterior, el 2 de diciembre de
2011 interpuso ante la Fiscalía una querella por los delitos de difamación y
calumnias, proceso que se encuentra pendiente de señalamiento a juicio. Menciona
que el 5 de noviembre de 2011 solicitó a la Junta Directiva de la Asociación
recurrida copias para certificar de 9 actas transcritas en su libro legal y copia del
acta de la asamblea ordinaria celebrada en el mes de diciembre de 2010. Por oficio
número CUS 094-2011 se le comunicó que en atención a lo resuelto en acuerdo
número 2904-720-2011, debía justificar los motivos por los que requería la
información; los fines para los que pedía las actas y reuniones; cuáles son sus
pretensiones; qué busca lograr con la documentación. Se le indicó asimismo, que
cumplidos los mencionados requerimientos se procedería a estudiar su petición.
Añade que contra el citado acuerdo interpuso recurso de revocatoria y apelación,
al estimar que se le estaban lesionando sus derechos de asociación e información,
pero su recurso fue rechazado y remitido a la Asamblea Ordinaria de Asociados.
Alega que por acuerdo número 12-314-2011 celebrada el 4 de diciembre de 2011,
se dispuso rechazar la solicitud del señor Ch. para la obtención de las actas
certificadas de la Junta Directiva y la Asamblea de Ordinaria de Socios al estimar
que sus razones no fueron convincentes. Menciona que en el mes de febrero de
2012 interpuso una denuncia ante la Fiscalía de la Asociación, al conocer la
denegatoria de solicitud de información, así como el apoyo que la Asociación está
brindando al señor Miguel Mena para su defensa ante la denuncia penal incoada
en su contra, para lo cual no sólo se le dio acceso a las actas y documentación de
la Asociación, sino que también se le cubrirán las costas de su defensa. Que la
Fiscalía ratificó la posición de la Junta Directiva y la Asamblea y concluyó que no
existe ningún tipo de trato desigual. Por lo anterior, el 18 de mayo de 2012,
solicitó a los recurridos copias de las trascripciones de las discusiones, acuerdos y
votación realizadas durante la toma de los acuerdos, en que se da libre acceso de
información al señor MENA y la aprobación de fondos de la Cámara de Ganaderos
para pagar la defensa de éste en el proceso de querella. Sin embargo, a la fecha de
interposición de este recurso sus gestiones no han sido atendidas, ni se le ha
suministrado la información, en clara violación a sus derechos fundamentales.
2.- Informa bajo juramento Miguel Angel Mena Cerdas, en su condición de
Presidente y Representante Legal de la Asociación Cámara de Ganaderos Unidos
del Sur, que es cierto que el recurrente, quien es asociado, solicitó en su momento
copias de algunas actas, las cuales por tener información de orden confidencial,
financiero y estratégico del manejo de la organización, la Junta Directiva decidió
elevar esa solicitud ante la Asamblea de Asociados. Manifiesta que el 04 de
diciembre de 2011, y en segunda convocatoria con la presencia de 244 asociados,
la Asamblea conoció la solicitud del recurrente, en la cual 216 votaron que no se
le debían dar las actas. Señala que esas actas contienen información de orden
confidencial, financiero y estratégico para la buena marcha de la organización,
información que, de caer en manos incorrectas, puede ser utilizada de manera
dañosa contra la Asociación, poniendo en riesgo intereses estratégicos de la
organización, por lo que solicita a la Sala que valore las razones por las cuales el
recurrente pretende se le entreguen esas actas y determine si los alegatos son de
recibo y se pondere el gran daño que se puede ocasionar a la Asociación si se
entrega esa información. Solicita que se desestime el recurso planteado.
3.- Visible en el expediente aparece constancia emitida por el Auxiliar
Judicial 3 y el Secretario de la Sala en la que hacen constar que el Vicepresidente de
la Asociación de Cámara de Ganaderos Unidos del Sur omitió cumplir con la
resolución de las 11:47 horas del 08 de junio de 2012.
4.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones
legales.
Redacta el Magistrado Castillo Víquez; y,
Considerando:
I.- Sobre la admisibilidad. El presente recurso de amparo, a pesar de haber
sido interpuesto contra un sujeto de derecho privado, es admisible, de conformidad
con el artículo 57 de la Ley de esta jurisdicción, pues es claro que el recurrido
actúa en ejercicio de funciones o potestades públicas, y se encuentra, de derecho y
de hecho, en una posición de poder frente a la cual los remedios jurisdiccionales
comunes resultan claramente insuficientes o tardíos para garantizar los derechos o
libertades fundamentales a que se refiere el artículo 2, inciso a) de la Ley de la
Jurisdicción Constitucional. Lo anterior, porque se constata que el recurrente
efectivamente se encuentra asociado a la Asociación Cámara de Ganaderos Unidos
del Sur.
II.- Objeto del recurso. El recurrente reclama violación a su derecho a la
información, pues solicitó, en su condición de asociado, varias actas a la
Asociación recurrida, sin embargo, a la fecha la información no ha sido brindada.
III.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se
estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido
acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido
en el auto inicial:
a)
El 05 de noviembre de 2011, el recurrente solicitó copia de las acta
de la Asamblea General de Asociados no. 313, las actas de la Junta
Directiva no. 606, 689, 696, 698, 699, 707, 708 y 712 y la lista de
las personas asistentes a las reuniones con asociados efectuados este
año ante la Cámara de Ganaderos Unidos del Sur (véase prueba
aportada).
b)
Mediante oficio CGUS-094-2011 del 17 de noviembre de 2011, el
Presidente de la Asociación Cámara de Ganaderos Unidos del Sur le
comunicó al recurrente que ³la Junta Directiva está en disposición
de darle acceso a examinar las actas, siempre y cuando envíe una
nota justificando ¿para qué fines necesita dichas fotocopias de
actas y reuniones? ¿Cuáles son sus pretensiones?
¿y qué buscar
lograr con ello? Una vez recibida esta justificación y según lo
establece el artículo 44 del Reglamento Interno de la Junta
Directiva («) Este órgano la analizará y manifestará su decisión´
(véase prueba aportada).
c)
El 21 de noviembre de 2012, el recurrente presentó un recurso de
revocatoria contra la decisión de la Junta Directiva y señaló el
fundamento jurídico que lo amparada para presentar su petición
(véase prueba aportada).
d)
Mediante acuerdo no. 12-314-2011, la Asamblea acuerda rechazar
³la solicitud del recurrente para obtener las actas certificadas de la
Junta Directiva y la Asamblea por considerar que sus razones no
fueron convincentes´(véase prueba aportada).
e)
El 17 de mayo de 2012, el recurrente presentó una gestión ante la
Asociación solicitando ³la autorización del acceso a las actas de la
Junta Directiva de esta Cámara de Ganaderos por ser utilizada por
el señor MIGUEL MENA en defensa de la querella interpuesta por
su
persona; 2. La aprobación de fondos de esta Cámara de Ganaderos
para pagar los gastos de la defensa del señor MIGUEL MENA en
la
querella interpuesta por su persona´(véase prueba aportada).
IV.- Hechos no probados. No se estiman demostrados los siguientes hechos de
relevancia para esta resolución:
ÚNICO: Que la solicitud de información presentada por el recurrente el 17 de
mayo de 2012 ante la Asociación haya sido respondida por parte de los
representantes de las Asociación recurrida.
V.- Sobre el fondo. Para la resolución del presente asunto, es menester
señalar que ya este Tribunal se refirió sobre las solicitudes de información de los
miembros de una Asociación. Así, mediante sentencia número 11803-02 de las
11:43 horas del 13 de diciembre de 2002 se estableció lo siguiente:
"Único: En este amparo el recurrente acusa que un sujeto de derecho
privado -la Asociación solidarista de Empleados de la Caja Costarricense de
Seguro Social- se ha negado a brindarle información relacionada con los fondos
de la asociación, violentado con esa omisión su derecho de petición y pronta
respuesta. De los autos quedó debidamente acreditado que el cuatro de octubre
de dos mil dos, el amparado presentó la solicitud a que se ha hecho referencia
(copia a folio 4 a 8) y que a la fecha en que interpuso este amparo, el petente no
había recibido contestación alguna sobre su solicitud (informe a folio 11). En la
especie, estima esta Sala que lleva razón el recurrente en su alegato, aunque por
razones distintas a las que aduce. En efecto, como administrado, el recurrente no
goza del derecho de petición que garantiza el artículo 27 de la Constitución
Política frente al sujeto de derecho privado recurrido; sino que por su condición
de agremiado lo que ostenta son aquellas garantías que del derecho asociado se
derivan y que no se limitan únicamente al derecho de asociarse libremente a
desasociarse, sino que se ven ampliados al derecho de informarse de la marcha
de la Organización Social de la que es agremiado. De ahí que, el recurrente por
su condición de asociado lo que ostenta es el derecho de examinar los
documentos de interés general o particular; derecho que solamente ostentan,
frente a la aquella, sus asociados. Así las cosas, como en el caso concreto, ha
transcurrido sobradamente el plazo legal establecido para brindarle al petente la
información requerida y ésta no se le brindó, se tiene por acreditada la violación
acusada. Por lo expuesto, el recurso debe estimarse, como en efecto se hace...".
III.- Sobre el fondo. Después de analizar los elementos probatorios
aportados, este Tribunal verifica la violación al derecho de información del
recurrente en su condición de asociado. Lo anterior, porque en el informe rendido
por el representante de la Asociación recurrida y la prueba aportada para la
resolución del asunto, ha sido debidamente acreditado que el 05 de noviembre de
2011 y el 17 de mayo de 2012 el recurrente presentó solicitud de varias actas de la
Junta Directiva y de la Asamblea de Asociados de la Asociación recurrida, ante lo
cual la Junta Directiva se negó a entregarle la información sin justificación alguna.
Al respecto, es importante señalar que, con fundamento en el precedente citado,
resulta claro que, en este asunto, la accionada está en la obligación de poner a su
disposición la información pedida al interesado, no en virtud del derecho de
petición regulado en el artículo 27 constitucional, sino con base en el derecho de
asociación cobijado en el artículo 25 de la Constitución Política, dado que el
petente está asociado a la entidad recurrida. Así, se comprueba que el petente no
ha tenido a su disposición la información solicitada, decisión que la Junta
Directiva, en ningún momento, ha justificado, pues se verifica que ante la gestión
del 05 de noviembre de 2011 se le respondió al recurrente que debía enviar una
nota explicando lo siguiente: ³¿para qué fines necesita dichas fotocopias de actas
y reuniones? ¿Cuáles son sus pretensiones? ¿y qué buscar lograr con ello?´; y la
gestión del 17 de mayo de 2012 ni siquiera fue respondida por la autoridad
recurrida. Por ende, se constata que tal actuación no ha garantizado el derecho del
recurrente a la información, derecho que, en este caso, se deriva de su condición
de asociado. En virtud de lo señalado, lo que corresponde es declarar con lugar el
presente recurso de amparo.
Por tanto:
Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Miguel Angel Mena Cerdas, en
su condición de Presidente y Representante Legal de la Asociación Cámara de
Ganaderos Unidos del Sur, o a quien en su lugar ejerza el cargo, brindar acceso
inmediato al recurrente a la información solicitada en las notas del 05 de
noviembre de 2011 y el 17 de mayo de 2012. Lo anterior, bajo el apercibimiento
que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción
Constitucional, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a
sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir,
dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre
que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Asociación Cámara
de Ganaderos Unidos del Sur al pago de las costas, daños y perjuicios causados
con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en
ejecución de sentencia de lo civil. Notifíquese esta sentencia a Miguel Angel
Mena Cerdas, en su condición de Presidente y Representante Legal de la
Asociación Cámara de Ganaderos Unidos del Sur, o a quien en su lugar ejerza el
cargo, en forma personal.
Gilbert Armijo S.
Presidente a.i
Ernesto Jinesta L.
Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Aracelly Pacheco S.
Ricardo Guerrero P.
Jose Paulino Hernández G.
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