Informe Socioeconómico - Secretaría de Ambiente y Desarrollo

Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente
Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental
“Proyecto Bosques Nativos y Areas Protegidas”
Préstamo BIRF Nº 4085 – AR
Estudio Integral de la
Región del Parque Chaqueño
Informe Socioeconómico
Red Agroforestal Chaco Argentina
- Junio 1999 -2ª. Edición, Diciembre 1999 -
Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente
Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental
Subsecretaría de Ordenamiento y Política Ambiental
Dirección Nacional de Desarrollo Sustentable
Dirección de Recursos Forestales Nativos
Gerencia Técnica Bosques Nativos
A los Lectores
El
presente Informe de Evaluación socioeconómica presenta una recopilación,
sistematización y exámen de la información secundaria relacionada a los aspectos
socioeconómicos. Además se han determinado los cambios experimentados y por último se
examinan aspectos productivos del Area del Parque Chaqueño.
La riqueza en cantidad y calidad de información básica, extraída de trabajos preexistentes más
la toma de información directa y las opiniones surgidas de numerosos Talleres Participativos,
son las componentes esenciales que nutren Estudios realizado por las cinco ONGs integrantes
de la “Red Agroforestal Chaco Argentina” contratada como Consultora por el Proyecto
Bosques Nativos y Areas Protegidas (PBN y AP).
El Informe Final consta de 11 tomos con 1.450 folios del cuerpo central y 950 folios
correspondientes a 24 Estudios de Caso, que como se comprende, se convierte en un
documento de consulta, para estudios e investigaciones. Este Informe obra para estos fines en
la Biblioteca Pública de la ex-Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable
(SRN y DS).-.
Buenos Aires, Noviembre 1999.Gerencia Técnica de Bosques Nativos
PBN y AP BIRF 4085 - AR
A.INTRODUCCIÓN
Página 1
A.1. OBJETIVOS
Página 1
A.2. ASPECTOS METODOLÓGICOS
Página 1
CARACTERÍSTICAS DE LA INFORMACIÓN
Página 1
CARACTERÍSTICAS DEL EXAMEN EFECTUADO
Página 2
B.- RESULTADOS
Página 3
I.
Página 3
POBLACIÓN
I.1. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
Página 3
I.1.1. DISTRIBUCIÓN Y CRECIMIENTO DE LA
Página 7
POBLACIÓN URBANA
I.1.2. DISTRIBUCIÓN Y CRECIMIENTO DE LA
Página 17
POBLACIÓN RURAL
I.2. REDISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
Página 19
I.3. CONCENTRACION DE LA POBLACION
Página 21
II. POBREZA
Página 60
POBLACIÓN EN HOGARES CON NBI EN EL AREA
Página 65
URBANA
POBLACION EN HOGARES CON NBI EN EL AREA
RURAL
Página 68
III. EDUCACION
Página 95
IV. SALUD
Página 123
EVOLUCION DE LA MORTALIDAD
Página 126
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
Página 127
V.TIERRA
Página 145
V.1.- ESTRUCTURA
Página 145
V 2- TENENCIA
Página 162
VI. ACTIVIDAD FORESTAL
Página 176
VII. INCENDIOS FORESTALES
Página 187
IX. AGRICULTURA
Página 196
IX. 1.EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE DE LOS
Página 196
PRINCIPALES CULTIVOS DE LA REGIÓN
IX.1.2. SUPERFICIE SEMBRADA CON SOJA
Página 200
IX:1.3. SUPERFICIE IMPLANTADA DE ALGODÓN Página 200
IX. 1.4. SUPERFICIE CON MAÍZ
Página 201
IX. 1.5 EXPANSIÓN CON RELACIÓN A LOS
Página 201
DEPARTAMENTOS
IX.2. RELACIÓN SUPERFICIE DE CULTIVOS
ESTIMADOS PARA 1998 CON LA SUPERFICIE DE
CULTIVOS ANUALES DE 1988.
Página 203
X.GANADERÍA
Página 206
X. 1.STOCK GANADERO
Página 206
X 2 SUPERFICIE GANADERA
Página 207
X.3 RELACIÓN DE STOCK Y SUPERFICIE GANADERA
Página 207
XI. ACTIVIDAD ECONÓMICA
Página 210
XI. 1.VALOR AGREGADO BRUTO (VAB)
Página 217
XI.2. PUESTOS OCUPADOS
Página 220
XI. 3. RELACIÓN VALOR AGREGADO BRUTO Y
EMPLEO TOTAL (PUESTOS OCUPADOS)
Página 223
XI.4. EXAMEN DE LAS DIFERENTES RAMAS
INDUSTRIALES PARA CUATRO PROVINCIAS DEL
PARQUE CHAQUEÑO
Página 225
C. CONCLUSIONES
Página 231
UN SISTEMA APROXIMATIVO PARA LA TIPIFICACIÓN Página 240
DEPARTAMENTAL EN EL PARQUE CHAQUEÑO
INTRODUCCIÓN
Página 240
TIPIFICACIÓN DE LOS DEPARTAMENTOS DEL
Página 246
PARQUE CHAQUEÑO
LIMITACIONES
Página 250
ESTUDIO INTEGRAL DE LA REGIÓN DEL PARQUE CHAQUEÑO
RELEVAMIENTO GENERAL DE LA REGIÓN
INFORME FINAL DEL DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO
A.- INTRODUCCIÓN
A.1. OBJETIVOS
• Recopilar, sistematizar y examinar información secundaria relacionada a los aspectos
socio-económicos del Area Parque Chaqueño.
• Determinar los cambios experimentados en la
dinámica demográfica y en la
estructura ocupacional de la población del área en estudio durante el periodo definido para este
diagnóstico.
• Examinar los aspectos productivos del área del Parque Chaqueño.
A.2. ASPECTOS METODOLÓGICOS
CARACTERÍSTICAS DE LA INFORMACIÓN
El diagnóstico se efectuó con información proveniente de fuentes secundarias1 . Las
estadísticas oficiales - nacionales, provinciales - resultan la fuente principal de información, las
cuales se citan para cada una de las variables estudiadas.
Las unidades geográficas de análisis son la provincia y los departamentos debido a
las restricciones propias de las fuentes de información.
1
Las fuentes bibliográficas principales y sus características se encuentran en el Anexo.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 1 de 250
Otra fuente de información secundaria resultó aquella proveniente de trabajos de
investigación realizadas por distintas entidades - públicas y privadas - para las provincias que
componen la región en estudio.
La razón de este "cruzamiento y complementariedad"- de información secundaria se
debe a que cierta información no se encuentra sistematizada en las estadísticas nacionales y
provinciales.
CARACTERÍSTICAS DEL EXAMEN EFECTUADO
El examen de los indicadores pertenecientes a las diferentes variables seleccionadas
ha sido analizado de dos maneras: absoluta y relativa (punto II de este estudio). De manera absoluta,
se examina la información para "todo" el Parque Chaqueño2 , es decir para los 111 departamentos en
forma conjunta. Esto permite efectuar un análisis "intra-Parque Chaqueño".
Luego, de manera relativa se analiza por un lado, a nivel de la provincia, los valores
de los departamentos que pertenecen al Área Parque Chaqueño con relación al total provincial. Y
por otro lado, se examinan los valores del Área Parque Chaqueño comparándolos con los totales
nacionales de acuerdo a la variable considerada. La finalidad de estas dos comparaciones "interParque Chaqueño" es visualizar las similitudes y diferencias entre el Área Parque Chaqueño tanto
con los totales provinciales como con los del país.
2
El Parque Chaqueño está constituido por ciento once (111) departamentos pertenecientes a diez (10) provincias. Se
hará referencia al Parque Chaqueño como el "AREA" o "AREA DE ESTUDIO" y al conjunto de los departamentos de
cada provincia que forman parte del Area Parque Chaqueño se la denominará SUBAREA.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 2 de 250
B.- RESULTADOS
I.
POBLACIÓN
I.1. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
La distribución espacial de la población a partir de 1980 se estudió partiendo de la hipótesis
que la importancia de una región depende del tamaño de la población y del crecimiento
demográfico y que estos a su vez, están determinados por el sistema productivo.
El coeficiente e índice de concentración de Gini se utilizó para medir el grado de
concentración de la población y para analizar el cambio experimentado por la desigualdad en la
distribución, en el tiempo y en el espacio.
La redistribución de la población urbana y rural se analizó mediante el índice de
redistribución intercensal, acompañado por los valores de volumen y de la tasa de redistribución
media anual intercensal entre 1980 y 1991.
Los indicadores utilizados para medir el ritmo o tiempo y concentración urbana son: tasa
media anual de crecimiento, la cifra anual en que el nivel de urbanización crece y el porcentaje de
urbanización.
El Area Parque Chaqueño comprende una superficie de 609.745 Km², que representa
el 21.93 por ciento de la República Argentina. La población del área alcanzó las 3.581.850 personas
en 1991, es decir, el 10.98 por ciento de la población nacional.
La población en el Area del Parque Chaqueño no está distribuida en forma
homogénea. En los departamentos San Fernando (Provincia de Chaco), Capital (Santiago del
Estero), Río Chico y Cruz Alta (Provincia de Tucumán) se concentran el 10.60 por ciento del total
de habitantes del área; el resto de la población, 89.4 por ciento se agrupa en el 96.40 por ciento de
los departamentos restantes. Con esta relación se denota la alta concentración de la población en
estos cuatro departamentos que integran el área. Es interesante destacar que el porcentaje de
participación de estos departamentos se mantiene desde el Censo Nacional de 1980. La distribución
de la población a partir de la densidad se describirá según:
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 3 de 250
1.
departamentos principales de concentración de la población,
2.
departamentos secundarios de concentración y
3.
grandes espacios relativamente vacíos.
Los departamentos principales de concentración de la población son: San Fernando
(Provincia de Chaco), Capital (Santiago del Estero), Río Chico y Cruz Alta (Provincia de
Tucumán).
Los departamentos secundarios de concentración de población son: Colón y Punilla
(Provincia de Córdoba), Comandante Fernández (Provincia de Chaco) y Chicligasta (Provincia de
Tucumán).
Los grandes espacios relativamente vacíos forman un violento contraste con los
departamentos principales y secundarios de concentración de la población. En el área algunas
regiones están ocupadas solamente por pequeñas comunidades, establecidas a gran distancia una de
otras. La mayor parte de estas áreas relativamente despobladas se encuentran en el 78.20 por ciento
de los departamentos de la región chaqueña.
Dentro de los departamentos principales y secundarios de concentración de la
población, como así también en los espacios relativamente vacíos, se encuentran pequeñas y
grandes localidades y ciudades relativamente densas al tiempo que comparten con sectores de
población escasa o totalmente deshabitados.
La disparidad espacial de la distribución entre los departamentos, durante el período
1980-1991, puede ser explicada por los factores naturales y los históricos. Así, la topografía y la
naturaleza de los suelos, introducen diferenciaciones regionales y locales de las condiciones del
poblamiento. La localización de la población hacia el interior provincial sorprende por su
heterogeneidad y por las contradicciones aparentes entre las aptitudes para el poblamiento y la
población real. Es discontinua la localización, presentando concentraciones de masas separadas por
vacíos relativos, que en realidad están lejos de corresponder en su totalidad a espacios de baja o
nula potencialidad respecto al asentamiento humano.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 4 de 250
Cuadro 1: Argentina y Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Densidad de Población
División
Densidad de Población
Política
- hab/km² -
Administrativa
Area Parque
1980
1991
5
5.90
10.10
11.70
Chaqueño
Argentina
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
El último Censo Nacional de Población y Vivienda, manifiesta una fuerte dispersión
entre las densidades demográficas departamentales, cuyos valores van de 0.6 hasta 105.1 habitante
por kilómetro cuadrado (hab/km²).
En 1991, las densidades por debajo de la media nacional 11.7 hab/km², son la ley general en
el 78.20 por ciento de la superficie, correspondientes a ochenta y seis departamentos. Este
fenómeno se observa también en el censo nacional de 1980.
La concentración de la población en pueblos y localidades ha provocado entre 1980 y
1991 una paulatina disminución de la población de las áreas rurales. La actividad económica y el
asentamiento de la población tienen relación directa. La configuración de la distribución espacial de
la población agrícola es totalmente diferente de la población dedicada a la actividad industrial, al
comercio o a otros tipos de actividad económica, como la minería, por ejemplo.
El San Fernando (Provincia de Chaco), Capital (Santiago del Estero), Río Chico y Cruz Alta
(Provincia de Tucumán), son los departamentos más densamente poblado en el período analizado,
se observa que son áreas donde se combinan una gran variedad de actividades económicas. Esto se
explica en parte por el hecho de que en alguna medida cada forma de actividad económica se halla
vinculada a otras. En los departamentos que registran una densidad media inferior a la observada en
el ámbito nacional, la actividad principal es la ganadera. Esta actividad tiene una menor demanda de
mano de obra.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 5 de 250
Los adelantos técnicos y el desarrollo de la industria manufacturera y del comercio se
han asociado en forma inextricable para determinar el crecimiento de los centros urbanos, tal como
se observa en los departamentos San Fernando (Provincia de Chaco), Capital (Santiago del Estero),
Río Chico y Cruz Alta (Provincia de Tucumán).
La técnica ejerce una poderosa influencia, así por ejemplo, las modificaciones de los
métodos empleados en cualquier tipo de actividad económica pueden abrir la colonización de
nuevas áreas que hasta entonces tenían pocas o escasas posibilidades de ser habitadas por el
hombre. El desarrollo del riego, ha convertido regiones en tierras agrícolas por ejemplo, en el
departamento San Javier, ha permitido el desarrollo de la actividad hortícola. Esta actividad es
intensiva y demanda más de mano de obra por unidad de superficie que la actividad agrícola o
ganadera. Este departamento se encuentra ubicado en la provincia de Córdoba. La densidad de este
departamento según el censo de 1991, era de 25.77 hab/km². En este departamento la actividad
principal era la ganadería de tipo extensiva.
La incorporación de tecnología en las actividades agrícolas, a partir de la década del
50, combinada con la atracción ejercida por las actividades industriales y de servicios de los centros
urbanos, condujeron a una acelerada concentración urbana que incrementó la concentración en
algunos departamentos del área chaqueña, por ejemplo, el San Fernando (Chaco). Estos factores
fueron el principal motor de la redistribución de la población en la segunda mitad de este siglo y los
causantes de la profundización de las desigualdades entre los departamentos.
En el gráfico 1, se observa una mayor concentración de población en las provincias de
Chaco, Santiago del Estero y Córdoba. En estas provincias en 1991 se congregaba alrededor del
58.60 por ciento de la población del área, mientras que en el resto, apenas se aglutinaba el 41.2 por
ciento en el 50.30 por ciento de la superficie chaqueña. La escasa participación de estas siete
provincias se mantiene a lo largo del período analizado.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 6 de 250
Gráfico 1: Area Parque Chaqueño, 1991. Población Total por Provincia
Porcentaje de Población
25
20
15
10
5
0
Población 1980 Población 1991
Superficie 1991
Censo de Población
Catamarca
Formosa
Santa Fe
Tucumán
Chaco
La Rioja
San Luis
Córdoba
Salta
Santiago del Estero
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
El área comprende una superficie de 609.745 kilómetros cuadrados (km²). La
participación relativa de cada provincia se observa en el gráfico 1. La superficie de las provincias de
Chaco, Formosa, Santa Fe y Santiago del Estero que corresponde al área chaqueña representa el 63
por ciento del total.
I.1.1. DISTRIBUCIÓN Y CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN URBANA
La división de la población en categorías de residencia urbana y rural no adquirió
importancia demográfica hasta los tiempos modernos. El criterio utilizado por el INDEC, para
conservar la continuidad con censos anteriores, es considerar como urbana la población en
localidades de 2000 y más habitantes.
La Argentina es una de las naciones dentro de América Latina, con un grado de
urbanización superior al 80 por ciento y se distingue por tener de largo tiempo un predominio
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 7 de 250
demográfico urbano, tanto es así que el crecimiento absoluto de las áreas urbanas excedió el de la
población total.
El grado de urbanización hacia el interior del país, muestra grandes contrastes. La
población urbana en el área chaqueña pasa de 1.672.280 a 2.320.010 habitantes entre 1980 y 1991.
Las cifras del cuadro 2 muestran las diferencias en el nivel de urbanización, en el ámbito nacional y
regional.
Durante este periodo la urbanización siguió aumentando, hasta valores cercanos al 65
por ciento en el Area Parque Chaqueño. La población rural, en cambio, continuó disminuyendo su
participación relativa.
Porcentaje de Población
Urbana y Rural
Gráfico 2: Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Población Urbana y Rural
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1980
1991
Censo Nacional de Población
Población Urbana
Población Rural
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 8 de 250
Cuadro 2: Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Población Urbana y Rural
División
Política
Administrativa
1980
1991
Población Urbana Población Rural Población Urbana Población Rural
-en porcentaje-
-en porcentaje-
-en porcentaje-
-en porcentaje-
Catamarca
9.59
90.41
29.42
70.58
Chaco
60.86
39.14
68.59
31.41
Córdoba
61.11
38.89
71.47
28.53
Formosa
55.66
44.34
67.78
32.22
La Rioja
73.43
26.57
65.78
34.22
47
53
56.07
43.93
Santa Fe
52.61
47.39
62.82
37.18
San Luis
35.85
64.15
49.61
50.39
Santiago de Estero
51.36
48.64
60.69
39.31
Tucumán
44.99
55.01
53.18
46.92
54.85
45.15
64.78
35.22
83.00
17.00
85.90
14.10
Salta
Area Parque Chaqueño
Argentina
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
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Porcentaje de Población Urbana y
Rural
Gráfico 3: Area Parque Chaqueño, 1980. Población Urbana y Rural por Provincia3
Urbana
mán
Tucu
stero
del E
Luis
Sant
iago
San
a Fe
Sant
Salta
ioja
La R
osa
Form
oba
Córd
o
Chac
Cata
marc
a
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Rural
Provincia
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Porcentaje de Población Urbana y
Rural
Gráfico 4: Area Parque Chaqueño, 1991. Población Urbana y Rural por Provincia4
Urbana
Rural
mán
Tucu
stero
Sant
iago
del E
Luis
San
a Fe
Sant
Salta
ioja
La R
osa
Form
oba
Córd
o
Chac
Cata
marc
a
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Provincia
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
3
Se consideran los departamentos que integran el Area Parque Chaqueño.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 10 de 250
El Area Parque Chaqueño, se caracteriza por su alta variación interna y muestra,
subáreas de urbanización baja, media y alta. Catamarca es la única subárea que aún muestra
predominio de la población rural. Los departamentos que integran esta subárea registran entre un 60
y 100 por ciento de la población que reside en el área rural. En los departamentos Capayán, La Paz
y Santa Rosa el porcentaje de población urbana es muy bajo, en tanto que, en Ancasti y El Alto es
cero.
Las subáreas Salta, San Luis y Tucumán con baja urbanización, se caracterizan por su alta
variación interna. En la subárea Salta, los departamentos Metán y Rosario de la Frontera tienen un
nivel de urbanización alto, en tanto que, el Rivadavia muestra un neto predominio de población
rural. En los departamentos Chacabuco y Junín de la subárea San Luis el porcentaje de población
urbana es medio, en tanto que, en los departamentos Belgrano y Libertador General San Martín, el
100 por ciento de la población reside en el área rural. En la subárea Tucumán se observan
departamentos con nivel de urbanización muy bajo, medio y alto. En los departamentos Cruz Alta y
Río Chico, el porcentaje de urbanización es alto y en el otro extremo se encuentra Burruyacu con un
porcentaje de población urbana igual a cero.
Las subáreas Chaco, Formosa, La Rioja, Santa Fe y Santiago del Estero con un nivel de
urbanización medio, presentan también diferencias en el ámbito departamental. La provincia de
Chaco se caracteriza por presentar contrastes en el ámbito departamental. En el 52 por ciento de los
departamentos el porcentaje de población urbana es muy bajo. Los departamentos San Fernando y
Comandante Fernández registran el porcentaje de urbanización más alto, en tanto que, en Tapenaga
el 100 por ciento de su población reside en el área rural.
En la provincia de Formosa, el departamento Formosa acusa un nivel de urbanización muy
alto, en tanto que, en Bermejo, Pilagas y Ramón Lista el 100 por ciento de su población reside en el
área rural. En la subárea La Rioja, se destacan el Capital y Chamical por un muy alto nivel de
urbanización y los departamentos General Peñaloza, General Quiroga y General San Martín por
registrar el 100 por ciento de su población en el área rural.
En la subárea Santa Fe se observan departamentos con bajo y medio
porcentaje de
población urbana. En los departamentos General Obligado y San Cristóbal el porcentaje de
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 11 de 250
población urbana es medio, en tanto que, en Nueve de Julio, San Javier, San Justo y Vera el nivel de
urbanización es bajo.
En la provincia de Santiago del Estero se observa una gran heterogeneidad en el ámbito
departamental. Se visualizan nueve departamentos que no registran población urbana, y en el otro
extremo se encuentra el departamento Capital con un 94.90 por ciento de población urbana.
La subárea Córdoba, muestra un alto nivel de urbanización, pero esconde grandes
diferencias hacia el interior. En los departamentos Colón y Punilla el nivel de urbanización es muy
alto, 83.40 y 95.24 por ciento, respectivamente, en tanto que, en Minas, Pocho, Sobremonte y
Tulumba el 100 por ciento de la población reside en el área rural.
Cuadro 3 Are Parque Chaqueño, 1991. Nivel de Urbanización
División
Nivel de Urbanización
Política
- en porcentaje -
Administrativa
Catamarca
Muy Bajo
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
< 50
50-60
60-70
70-80
>80
Capayán, La
Paz,
Santa
Rosa
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 12 de 250
Cuadro 3: (continuación) Are Parque Chaqueño, 1991. Nivel de Urbanización
Chaco
Almirante
Bermejo,
Chacabuco,
Brown,
Donovan,
General
Fernández,
Donovan,
San
Doce
de Libertador
Octubre,
Fray
Libertad
General San Mayor L. J.
J.
S. Martín,
María
de Nueve
Comandante
Fernando
Fontana,
de
Oro, General Julio,
Belgrano,
Presidencia
General
de la Plaza
Güemes,
Independenc
ia,
Maipú,
O'Higgins,
Primero
de
Mayo,
Quitilipi,
San
Lorenzo,
Sargento
Cabral,
Veinticinco
de Mayo
Córdoba
Río
San Alberto, San
Primero, Río
Javier, Calamuchita, Colón,
Santa María, Cruz del Eje, Punilla,
Seco,
Ischilín,
Totoral
Formosa
Laishi
Matacos,
Pilcomayo
Matacos
Formosa
Pirané
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 13 de 250
Cuadro 3: (continuación) Are Parque Chaqueño, 1991. Nivel de Urbanización
La Rioja
General
Rosario Vera
Capital,
Belgrano,
Peñaloza
Chamical
General
Ocampo
Salta
Anta
Metán,
Rosario de la
Frontera
Santa Fe
San Luis
Coronel
Nueve
de General
Julio,
San Obligado,
Javier,
San San
Justo, Vera
Cristóbal
Ayacucho
Chacabuco,
Pringles
Junín
Santiago de Estero
Belgrano,
Copo,
General
Río Taboada,
Hondo
Banda,
Capital
Choya,
Robles
Tucumán
Chicligasta
Cruz
Alta,
Río Chico
Area Parque Chaqueño5
Catamarca,
Salta,
San Chaco,
Luis,
Formosa, La
Tucumán
Rioja, Santa
Córdoba
Fe, Santiago
del Estero
Fuente: INDEC, 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
5
Se consideran las subáreas que integran el Area Parque Chaqueño.
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Urbana
mán
stero
Sant
iago
del E
Luis
San
a Fe
Sant
Salta
ioja
La R
Form
osa
oba
Córd
o
Chac
Cata
marc
a
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Tucu
Porcentaje de Población Urbana y
Rural
Gráfico 5: Area Parque Chaqueño, 1991. Población Urbana y Rural por Provincia6
Rural
Provincia
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Los indicadores utilizados para medir el ritmo de urbanización y concentración
urbana son: tasa media anual de crecimiento, la cifra anual en que el nivel de urbanización crece y
el nivel de urbanización7 La variedad de los resultados obtenidos por las diferentes formas de
medición se ilustran en el cuadro 4.
Cuadro 4: Argentina y Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Nivel de Urbanización
División
Nivel de Urbanización
Política
-en porcentaje-
Administrativa
1980
1991
Area Parque
54.85
64.78
83.00
85.90
Chaqueño
Argentina
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 15 de 250
Cuadro 5: Area Parque Chaqueño, 1980 - 1991. Ritmo de Urbanización
Censo Nacional
Ritmo de Urbanización
De
Tasa Media Anual
Población y
De
en el Porcentaje de
Crecimiento
Población Urbana
Vivienda
1980 – 1991
Incremento Anual
2.98
1.28
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Cuadro 6: Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Población Total, Urbana y Rural:
Tasa Media Anual de Crecimiento
División
Tasa Media Anual de Crecimiento
Política
-en porcentaje-
Administrativa
Total
Urba
Rural
na
Area Parque
1.46
2.98
-0.91
1.40
1.98
-2.10
Chaqueño
Argentina
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
La tasa media anual de crecimiento entre 1980 y 1991, permite apreciar las
diferencias hacia el interior de la región. Los resultados obtenidos muestran que la población urbana
esta creciendo más rápidamente que la rural y, en consecuencia, también con mayor rapidez que la
población total.
7
Nivel de Urbanización: Se mide como el porcentaje de la población urbana dentro de la población total
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 16 de 250
En lo que se refiere a la racionalidad, en el proceso de urbanización influyen las
ventajas e inconvenientes relativos que se experimentan tanto en las zonas urbanas como en las
rurales. En consecuencia, es razonable imaginar al atractivo generalmente mayor que tienen las
zonas urbanas respecto de las rurales, y que se reflejan en las tasas de crecimiento.
I.1.2. DISTRIBUCIÓN Y CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN RURAL
La medición y análisis de la dinámica de la población rural del área chaqueña, en el
período comprendido entre 1980 y 1991 están acompañados por el estudio de la dinámica de la
producción agropecuaria con la que constituyen procesos estrechamente relacionados.
El INDEC, para conservar la continuidad de criterios con censos de población anteriores, en
el de 1991 clasificó como rural la población en localidades de menos de 2000 habitantes. En
Córdoba, la dirección de Estadística y Censos, clasifica a la población rural en agrupada y dispersa,
a la población en localidades de menos de 2000 habitantes y a la población en campo abierta,
respectivamente.
La distribución de la población rural no es homogénea. La concentración de la
población en pueblos y localidades ha provocado un paulatino despoblamiento de las áreas rurales.
Los factores que han influido son: geográficos, socioeconómicos y demográficos.
Entre los factores geográficos, las condiciones físicas, tales como la naturaleza y el grado de
fertilidad de los suelos, las condiciones climáticas y las relaciones espaciales, influyen en la
distribución de la población. El clima es una de las causas más importantes de los acentuados
contrastes en materia de densidad de población. Además, la fuerza con que una zona atrae a la
población, así como su capacidad para sustentarla, puede depender asimismo de su ubicación con
otras zonas y con las rutas de transporte que las unen.
Entre los factores sociales y económicos que influyen sobre la distribución de la población
se cuentan los tipos de actividad económica a la que los hombres se dedican, las técnicas empleadas
en la producción, la forma de organización social y las finalidades que la sociedad persigue. La
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 17 de 250
configuración típica de la distribución espacial de una población agrícola es totalmente diferente de
la una población dedicada a la manufactura, al comercio o a otros tipos de actividad económica.
Además, los cambios en la distribución espacial de la población se producen en función de
los nacimientos, defunciones y de la migración entre ellas. Las tasas de natalidad y mortalidad y las
corrientes migratorias se pueden considerar a la larga como determinadas por factores sociales,
económicos, culturales y geográficos.
Se estima que la distribución de la población es el resultado de la acción recíproca de
fenómenos geográficos, socioeconómicos y culturales.
La evolución de la población rural en el ámbito nacional y del área parque chaqueño
se observa en el cuadro 7.
Cuadro 7: Argentina y Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Población Rural
División
Población Rural
Política
Administrativa
1980
1991
Area Parque
1.672.28
2.320.01
0
0
4.754.55
3.783.40
4
1
Chaqueño
Argentina
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
En el área chaqueña, se observa un comportamiento distinto al registrado en el ámbito
nacional. La población rural decrece en un 0.91 por ciento en el área, en tanto que, en el ámbito
nacional disminuye un 2.10 por ciento.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 18 de 250
La disminución de la población rural, no constituye un saldo migratorio, pero sin
embargo, es un indicador del proceso de migración rural - urbana. En este proceso, ha influido el
cambio en el uso de la tierra, como así también el tipo de actividad predominante. Estas dos
variables, explicaría el fenómeno de la migración rural.
Las actividades agrícolas, ganaderas y hortícolas originan una demanda desigual de
mano de obra. En general, se observa que, una disminución del área sembrada libera mano de obra
y que, cuando la actividad predominante es la ganadera, se produce una mayor disminución de la
población rural. En la actividad hortícola se demanda más mano de obra por una unidad de
superficie. En el área la actividad principal es la ganadera, en tanto que, la agrícola es secundaria.
La actividad hortícola bajo riego se desarrolla en algunos departamentos de la provincia de
Córdoba, Catamarca y La Rioja.
La incorporación de tecnología en las actividades agrícolas, a partir de la década del
50, combinada con la atracción ejercida por las actividades industriales y de servicios de los centros
urbanos, condujeron a una disminución de la población rural a partir de la segunda mitad de este
siglo. Los componentes mecánicos utilizados en la preparación de la tierra, siembra y cosecha
representaron el reemplazo de la fuerza humana o animal por fuerza motriz. Estos componentes
mecánicos no solo redujeron los requerimientos globales de mano de obra, sino que disminuyeron
la duración de cada una de las etapas de producción.
I.2. REDISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
Otro instrumento de interés es el índice de redistribución intercensal, acompañado
por los valores de volumen de redistribución y de la tasa de redistribución media anual intercensal
entre 1980 y 1991. Los valores obtenidos de estos indicadores se presentan en el cuadro .6.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 19 de 250
Cuadro 8: Area Parque Chaqueño, 1980 – 1991. Indicadores de Redistribución de la
Población Total, Urbana y Rural
Indicadores de Redistribución
Indice
Volumen
Tasa de
de
De
Redistribución Media
Redistribución
Redistribución
Anual
Población
-en porcentaje-
-en mil-
Total
4.65
166.567
4.567
Urbana
6.07
140.825
6.413
Rural
6.85
86.354
5.912
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
En efecto, como se observa en el cuadro 8, los valores obtenidos del Indice de
Redistribución indican que, el porcentaje de población redistribuida entre 1980 – 1991 en el área
rural es ligeramente superior al registrado en el área urbana. Además, observamos que el volumen
de redistribución es mayor en el área urbana.
La tasa de redistribución media anual intercensal, indica que, el número medio de
personas redistribuidas por cada 1000 habitantes en el área urbana entre 1980 – 1991, es un 7.81 por
ciento mayor que en el área rural.
En el proceso de redistribución de la población han influido varios factores, como los
adelantos en la técnica y los cambios en la estructura industrial que han liberado un importante
número de personas de su dependencia de la tierra y de otros recursos naturales localizados en el
espacio. Las modificaciones de la técnica y los cambios en las necesidades de los consumidores han
incrementado la tendencia a la concentración de la población y de las oportunidades en algunas
ciudades y localidades.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 20 de 250
I.3. CONCENTRACION DE LA POBLACION
Para medir la concentración espacial de la población o la desigualdad en la distribución de la
población se utilizó el coeficiente e índice de concentración de Gini.
El coeficiente e índice de concentración de Gini es medida agregada de la desigualdad. El
primero se obtiene midiendo la superficie comprendida entre la diagonal y la curva de Lorenz. La
curva de Lorenz expresa gráficamente el grado de desigualdad en la distribución de la población
según la relación existente entre el porcentaje de población y el porcentaje de superficie. Entre más
se aleje la curva de Lorenz de la diagonal (la igualdad perfecta) mayor será el grado de desigualdad.
En efecto, como observamos en el cuadro 7, el coeficiente e índice de concentración de Gini asume
distintos valores cada uno correspondiente a cada relevamiento censal.
Los valores obtenidos, del coeficiente e índice de concentración de Gini, indican que la
distribución de la población y superficie por departamento no ha mejorado desde 1980 al último
relevamiento censal. El grado de desigualdad de la distribución de la población en el área chaqueña
en el período analizado aumentó.
Cuadro 9: Area Parque Chaqueño, 1980 - 1991. Población Total:
Coeficiente e Indice de Concentración de Gini
Censo Nacional
Indice de
de
Coeficiente de Gini
Concentración
Población y Vivienda
- en porcentaje -
- en porcentaje -
1980
60
45.51
1991
62
47.20
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Además, se puede considerar la evolución de la población por departamento,
comparando la cantidad de habitantes que posee cada departamento cuantificado en porcentaje con
la cantidad de superficie, también en porcentaje. Los valores obtenidos muestran la desigual
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 21 de 250
distribución de la población en los departamentos que integran el Area Parque Chaqueño. (Cuadro
2, anexo).
La participación relativa del departamento San Fernando (Chaco), muestra que en el
se concentra el 8.34 por ciento de la población en el 0.57 por ciento de la superficie del área en
1991.
La introducción de innovaciones tecnológicas en las actividades agrícolas, a partir de
la década del cincuenta, combinada con el desarrollo industrial impulsado en la década del 40,
fueron los principales factores que contribuyeron en la concentración de la población en la segunda
mitad de este siglo.
Cuadro 10: Argentina y Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Población Total, Urbana y
Rural:
Tasa Media Anual de Crecimiento
División
Política
Tasa Media Anual de Crecimiento
Administrativa
- en porcentaje Total
Urbana
Rural
Catamarca
1.40
11.59
-0.86
Chaco
1.64
2.72
-0.94
Córdoba
1.29
2.71
-1.66
Formosa
2.70
4.50
-0.43
La Rioja
3.13
4.29
-1.15
Salta
1.33
2.93
-0.38
San Luis
0.65
3.57
-1.58
Santa Fe
1.00
2.61
-1.08
Santiago del Estero
1.08
2.59
-0.52
Tucumán
0.87
2.39
-0.60
Argentina
1.40
1.98
-2.08
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 22 de 250
Se calculó la tasa media anual de crecimiento 8 para apreciar el aumento/disminución
experimentado por la población urbana y rural en el período analizado. En efecto, se observa que, la
población urbana esta creciendo más que la población total. En los gráficos se observa el
crecimiento de la población total, urbana y rural entre los relevamientos censales de 1980 y 1991.
El análisis de la tasa media anual de crecimiento de la población total, permite
apreciar que entre 1980-1991, alrededor de 16 por ciento de los departamentos registraba valores
negativos de crecimiento. Los departamentos que acusaron una disminución de la población total
son: Ancasti y El Alto (Catamarca); Tapenaga (Chaco), Calamuchita, Minas, Pocho, Sobremonte y
Tulumba (Córdoba); Belgrano (San Luis); Vera (Santa Fe); Alberdi, Figueroa, Mitre, Moreno,
Pellegrini, Quebrachos y Salavina (Santiago del Estero) y Simoca (Tucumán).
Con respecto, a la población que reside en el área urbana, se observa un crecimiento
de la población urbana superior al registrado en el ámbito nacional.
En cuanto al comportamiento de la población rural, se observa una disminución,
excepto en el 29 por ciento de los departamentos del área que registran un crecimiento positivo.
8
Tasa Media Anual de Crecimiento= (1/T)* Ln [ N(t) / N(o) ] * 100
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 23 de 250
Gráfico 6:Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Población Total: Tasa Media Anual de
Crecimiento
Tasa Media Anual
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Catamarca
Chaco
Córdoba
Formosa
La Rioja
Salta
San Luis
Santa Fe
Santiago del Estero
División Político Administrativa
Tucumán
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Gráfico 7:Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Población Urbana: Tasa Media Anual de
Tasa Media Anual
Crecimiento
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Catamarca
Chaco
Córdoba
Formosa
La Rioja
Salta
San Luis
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumán
División Político Administrativa
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 24 de 250
Gráfico 8: Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Población Rural: Tasa Media Anual de
Crecimiento
0
Tasa Media Anual
-1
-2
Catamarca
-3
Chaco
-4
Córdoba
-5
Formosa
-6
La Rioja
-7
Salta
-8
San Luis
-9
-10
Santa Fe
-11
Santiago del
Estero
Tucumán
-12
División Político Administrativa
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
La evolución de la población total y según área de residencia urbana y rural se
realizó en el ámbito de los departamentos que integran el área chaqueña por provincia.
En la provincia de Catamarca sólo cinco departamentos integran el Area Parque
Chaqueño. La superficie representa en el ámbito provincial el 18.12 por ciento y el 16.01 por ciento
de la población, según el relevamiento censal de 1991. Los departamentos Ancasti, Capayán, El
Alto, La Paz y Santa Rosa integran el área.
En esta provincia el 9.59 y 29.42 por ciento de la población residen en el área urbana
en 1980 y 1991, respectivamente. En tanto que, el porcentaje de población que reside en el área
urbana en el ámbito nacional es cercano al 85 por ciento.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 25 de 250
Gráfico 9: Catamarca, 1980-1991. Población Urbana y Rural
Porcentaje de Población
100
90
80
70
60
Rural
Urbana
50
40
30
20
10
0
1980
1991
Censo Nacional de Población
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Cuadro 11: Catamarca, 1980-1991. Población Total, Urbana y Rural:
Participación Relativa con respecto al Subárea Parque Chaqueño
Población
Censo Nacional de Población
1980
1991
Total
1.19
1.18
Urbana
0.21
0.54
Rural
2.35
2.37
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
En los departamentos de la provincia de Catamarca que integran el Subárea Parque
Chaqueño concentra apenas el 1 por ciento de la población total del área. La participación con
respecto a la población urbana y rural, la podemos observar en el cuadro 11.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 26 de 250
Los departamentos Capayán y La Paz concentran el 66.65 por ciento de la población
residente en los cinco que integran el área del parque chaqueño. La densidad de población de ambos
departamentos en 1991, es de 2.8 y 2 Hab/km², respectivamente.
Cuadro12 : Catamarca, 1980 – 1991. Densidad de Población
División
Política
Densidad de
Población
Hab/km²
Administrativa
1980
1991
Ancasti
1.5
1.1
Capayán
2.3
2.8
El Alto
1.5
1.3
La Paz
1.6
2.0
Santa Rosa
4.7
6
SubArea Catamarca
2
2.3
Provincia
2
2.6
Subárea Parque
5
5.9
Chaqueño
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Dentro del área las densidades registradas son inferiores a las del Subárea Parque Chaqueño.
La escasa concentración población esta explicada por factores geográficos, económicos, sociales y
demográficos. En esta área se observan problemas de infraestructura y falta de servicios.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 27 de 250
Cuadro 13: Catamarca, 1980-1991. Población Total, Urbana y Rural:
Tasa Media Anual de Crecimiento en Porcentaje
División
Política
Tasa Media Anual de Crecimiento
Administrativa
- en porcentaje Total
Urbana
Rural
Ancasti
-2,71
-
-2,71
Capayán
1,99
-
-0,88
El Alto
-1,39
-
-1,39
La Paz
2
6,08
-0,11
Santa Rosa
2,21
-
-0,78
SubArea Catamarca
1,39
11,59
-0,86
Provincia
2,2
3,95
-0,92
Subárea Parque
1.46
2.98
-0.85
Chaqueño
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
En los departamentos Ancasti y El Alto, la población total es rural y se observa una continua
disminución de la misma. La tasa media anual de crecimiento demuestra este comportamiento. Este
crecimiento negativo supera al observado en el ámbito provincial. Las cifras registradas nos indican
que la población migró. En tanto que, en los departamentos Capayán, La Paz y Santa Rosa se
registran tasas positivas en el período analizado.
Las diferencias observadas en las tasas de crecimiento se deben a los cambios en el área de
residencia de la población. El departamento La Paz es el único que registra población urbana en
1980, en tanto que, los departamentos Capayán, La Paz y Santa Rosa observan población urbana
recién en 1991. Estas modificaciones son las responsables de los valores observados en las tasas de
crecimiento de la población.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 28 de 250
La provincia de Chaco integra en su totalidad el Subárea Parque Chaqueño. La
superficie provincial es de 99.553 km²
y la población de 839.677 habitantes según el Censo
Nacional de Población de 1991.
Cuadro 14: Chaco, 1980-1991. Población Total, Urbana y Rural:
Participación Relativa con respecto al Subárea Parque Chaqueño
Población
Censo Nacional de
Población
1980
1991
Total
23.01
23.44
Urbana
25.52
24.82
Rural
20.99
20.91
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
En la provincia de Chaco se concentraba el 23.01 y 23.44 por ciento de la población
del Subárea Parque Chaqueño, en 1980 y 1991, respectivamente. Con respecto a la población
urbana y rural, alrededor del 25 y 20 por ciento de la población del área, se congrega en la
provincia chaqueña.
El 68.59 por ciento de población chaqueña reside en el área urbana, en tanto que, en
el ámbito nacional esta cifra es cercana al 85 por ciento. El resto, se congrega en el ámbito rural.
Gráfico 10: Chaco, 1980-1991. Población Urbana y Rural
Porcentaje de Población
100
90
80
70
60
50
40
Rural
Urbana
30
20
10
0
1980
1991
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 29 de 250
Censo Nacional de Población
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
En el departamento San Fernando se congrega el 35.60 por ciento de la población en 1991.
La densidad de población de este departamento, supera la provincial en el período analizado, como
lo muestran las cifras del cuadro 15.
Cuadro 15: Chaco, 1980 – 1991. Densidad de Población
División
Política
Densidad de
Población
Hab/km²
Administrativa
1980
1991
Almirante Brown
1,1
1,2
Bermejo
8,7
9,0
Chacabuco
14,4
16,7
Comandante Fernández
42,4
51,7
Doce de Octubre
5,5
6,3
Fray J.S.M de Oro
3,8
4,7
General Belgrano
7,7
8,2
General Donovan
6,7
7,7
General Güemes
1,4
1,7
Independencia
8,3
9,8
Libertad
6,8
8,7
Libertador Gral. San Martín
5,9
6,1
Maipú
7,1
8,7
Mayor L.J. Fontana
10,7
13,2
Nueve de Julio
10,0
11,8
O’Higgins
10,5
13,1
Pres. de la Plaza
4,7
4,7
Primero de Mayo
3,4
3,7
Quitilipi
16,6
19,3
San Fernando
66,3
85,6
San Lorenzo
6,1
6,3
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 30 de 250
Sargento Cabral
6,8
7,8
Cuadro 15 (continuación): Chaco, 1980 – 1991. Densidad de Población
Tapenaga
0,7
0,6
Veinticinco de Mayo
10,1
10,3
SubArea Chaco
7,0
8,4
5
5.9
Subárea Parque Chaqueño
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
El 45.83 por ciento de los departamentos superan la densidad media provincial. Esta registra
valores superiores a la observada en el ámbito del Subárea Parque Chaqueño.
Cuadro 16: Chaco, 1980-1991. Población Total, Urbana y Rural:
Tasa Media Anual de Crecimiento en Porcentaje
División
Tasa Media Anual de Crecimiento
Política
- en porcentaje -
Administrativa
Total
Urbana
Rural
Almirante Brown
0,77
1,15
0,46
Bermejo
0,29
1,89
-1,45
Chacabuco
1,33
1,77
0,41
Com. Fernández
1,81
2,24
-7,29
Doce de Octubre
1,16
0,97
1,33
Fray J.S.M de Oro
1,99
4,67
0,89
Gral. Belgrano
0,61
2,61
-1,02
Gral. Donovan
1,32
11,12
-5,88
Gral. Güemes
1,90
5,86
0,70
Independencia
1,58
3,77
0,09
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 31 de 250
Libertad
2,21
3,40
-0,32
Cuadro 16 (continuación): Chaco, 1980-1991. Población Total, Urbana y Rural:
Tasa Media Anual de Crecimiento en Porcentaje
Libertador Gral. San Martín
0,41
2,65
-1,47
1,89
4,58
0,79
Mayor L.J. Fontana
1,89
1,59
2,59
Nueve de Julio
1,50
3,75
-0,84
O’Higgins
1,99
4,07
1,45
Presidencia de la Plaza
0,08
1,26
-1,04
Primero de Mayo
0,77
-
-3,04
Quitilipi
1,40
3,12
0,11
San Fernando
2,33
2,58
-5,13
San Lorenzo
0,31
4,42
-1,77
Sargento Cabral
1,19
-
-0,97
Tapenaga
-0,99
-
-0,99
Veinticinco de Mayo
0,17
2,84
-1,85
SubArea Chaco
1,64
2,72
-0,36
Subárea Parque Chaqueño
1.46
2.98
-0.85
Maipú
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
La tasa media anual de crecimiento, nos indica que la población urbana está
creciendo más que la población total. Con respecto a la evolución registrada en el Subárea Parque
Chaqueño, la población total creció más en la provincia chaqueña, y se observa que la población
residente en el área rural acusó una disminución menor que la registrada en el área del parque
chaqueño.
En el ámbito departamental, los departamentos Primero de Mayo y Sargento Cabral
registran población urbana en 1991, en tanto que, en 1980 la totalidad de su población residía en el
área rural, de allí que, la tasa media anual de la población total no coincida con la rural observada
en 1991.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 32 de 250
El área chaqueña en la provincia de Córdoba comprende una superficie de 67.064
km² y una población de 586.705 habitantes según el censo de 1991. Los departamentos
Calamuchita, Colón, Cruz del Eje, Ischilin, Minas, Pocho, Punilla, Río Primero, Río Seco, San
Alberto, San Javier, Santa María, Sobremonte, Totoral y Tulumba integran el área.
Gráfico 11: Córdoba, 1980-1991. Población Urbana y Rural
Porcentaje de Población
100
90
80
70
60
Rural
Urbana
50
40
30
20
10
0
1980
1991
Censo Nacional de Población
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Cuadro 17: Córdoba, 1980-1991. Población Total, Urbana y Rural:
Participación Relativa con respecto al Subárea Parque Chaqueño
Población
Censo Nacional de
Población
1980
1991
Total
16.70
16.38
Urbana
18.61
18.07
Rural
14.21
13.27
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 33 de 250
Los departamentos de la provincia de Córdoba que integran el Subárea Parque
Chaqueño concentran alrededor del 17 por ciento de la población total del área. La participación
con respecto a la población urbana y rural, la podemos observar en el cuadro 17.
Los departamentos Colón y Punilla concentran la mayor parte de los habitantes del área, con
un 42 por ciento de la población en 1991. La densidad de población de ambos departamentos,
supera la provincial en el período analizado
En el área los departamentos Calamuchita, Colón, San Javier, Santa María y Punilla superan
la densidad media de la subárea Córdoba. Esta registra valores inferiores a la observada en el
ámbito provincial. En estos departamentos se combinan una serie de actividades, entre ellas la
ganadera con la fruti –hortícola en los departamentos Cruz del Eje y San Javier, la ganadera con la
forestal en Calamuchita y la actividad turística en Punilla.
Cuadro 18: Córdoba, 1980 – 1991. Densidad de Población
División
Política
Densidad de
Población
Hab/km²
Administrativa
1980
1991
Calamuchita
8.4
8.4
Colón
36.9
48.5
Cruz del Eje
7.0
7.3
Ischilin
5.1
5.5
Minas
1.3
1.3
Pocho
1.7
1.6
Punilla
38.3
46.8
Río Primero
5.1
5.5
Rio Seco
1.0
1.6
San Alberto
6.6
7.5
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 34 de 250
Cuadro 18 (continuación): Córdoba, 1980 - 1991. Densidad de Población
San Javier
22.1
25.8
Santa María
17.8
20.3
Sobremonte
1.3
1.3
4
4.4
Tulumba
1.1
1.1
SubArea Córdoba
7.6
8.7
Provincia
14.6
16.7
5
5.9
Totoral
Area Parque Chaqueño
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Dentro del área la técnica ejerció una poderosa influencia, debido a que las modificaciones
de los métodos empleados permitieron la colonización de nuevas áreas que hasta entonces tenían
pocas o escasas posibilidades de ser económicamente productivas. Tal es el caso del riego en los
departamentos Cruz del Eje y San Javier, que ha permitido el desarrollo de la actividad hortícola y
frutícola.
En el área se encuentran pequeñas y grandes localidades, al tiempo que comparten con
sectores de población escasa. La disparidad de población entre los departamentos se explica por
factores geográficos, económicos, sociales y demográficos. Esta área presenta serios problemas de
infraestructura y falta de servicios.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 35 de 250
Cuadro 19: Córdoba, 1980-1991. Población Total, Urbana y Rural:
Tasa Media Anual de Crecimiento en Porcentaje
División
Tasa Media Anual de Crecimiento
Política
- en porcentaje -
Administrativa
Total
Urbana
Rural
Calamuchita
-0.04
2.21
-3.60
Colón
2.48
4.38
-2.69
Cruz del Eje
0.33
1.30
-1.53
Ischilin
0.79
1.25
-0.37
Minas
-0.06
-
-0.06
Pocho
-0.66
-
-0.66
Punilla
1.81
2.70
-6.06
Río Primero
0.69
4.68
-1.38
Rio Seco
0.55
-
-1.74
San Alberto
1.19
4.89
-1.71
San Javier
1.41
2.99
-0.89
Santa María
1.21
1.94
0.08
Sobremonte
-0.61
-
-0.61
Totoral
0.88
3.39
-0.24
Tulumba
-0.07
-
-0.07
SubArea
1.29
2.71
-1.53
Provincia
1.26
1.84
-1.66
Area Parque Chaqueño
1.46
2.98
-0.85
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
La tasa media anual de crecimiento entre 1980 y 1991, permite apreciar diferencias al
interior de la subárea. En los departamentos Minas, Pocho, Sobremonte y Tulumba se registran
tasas negativas en el período analizado. En estos departamentos la población total es rural y se
observa una continua disminución de la misma. La tasa media anual de crecimiento demuestra este
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 36 de 250
comportamiento. Este crecimiento negativo en algunos departamentos supera al observado en el
ámbito provincial.
En el área se observa un crecimiento de la población urbana, en los departamentos
Calamuchita, Punilla, San Alberto y San Javier. La población urbana esta creciendo más que la
población total (urbana más rural).
En el ámbito departamental, el departamento Río Seco registra población urbana en
1991, en tanto que, en 1980 la totalidad de su población residía en el área rural, de allí que, la tasa
media anual de la población total no coincida con la rural observada en 1991.
El área chaqueña en la provincia de Formosa comprende una superficie de 72.066
km² y una población de 398.413 habitantes en 1991. Los departamentos Bermejo, Formosa, Laishi,
Matacos, Patiño, Pilagas, Pilcomayo, Pirane y Ramón Lista integran el área.
Gráfico 12: Formosa, 1980-1991. Población Urbana y Rural
Porcentaje de Población
100
90
80
70
60
50
40
Rural
Urbana
30
20
10
0
1980
1991
Censo Nacional de Población
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 37 de 250
Cuadro 20: Formosa, 1980-1991. Población Total, Urbana y Rural: Participación Relativa
con respecto al Area Parque Chaqueño
Población
Censo Nacional de
Población
1980
1991
Total
9.70
11.12
Urbana
9.85
11.64
Rural
9.65
10.17
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Los departamentos de la provincia de Formosa que integran el Area Parque
Chaqueño concentran alrededor del 10 por ciento de la población total del área.
En el departamento Formosa se concentraba el 40.04 por ciento de la población en 1991. La
densidad de población de este departamento es 25.8 Hab/km², supera la provincial en el período
analizado. Los valores de densidad registrados en el ámbito provincial son inferiores a los
observados en el Area Parque Chaqueño.
Cuadro 21: Formosa, 1980 - 1991. Densidad de Población
División
Política
Densidad de
Población
Hab/km²
Administrativa
1980
1991
Bermejo
0,6
0,8
Formosa
16,9
25,8
Laishi
3,3
3,9
Matacos
1,1
1,9
Patiño
2,0
2,4
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 38 de 250
Cuadro 21 (continuación): Formosa, 1980 - 1991. Densidad de Población
Pilagas
4,9
5,7
Pilcomayo
9,5
12,5
Pirané
5,9
6,8
Ramón Lista
0,7
1,8
SubArea Formosa
4,1
5,5
5
5.9
Area Parque Chaqueño
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Cuadro 22: Formosa, 1980-1991. Población Total, Urbana y Rural:
Tasa Media Anual de Crecimiento en Porcentaje
División
Tasa Media Anual de Crecimiento
Política
- en porcentaje -
Administrativa
Total
Urbana
Rural
Bermejo
2,72
-
2,72
Formosa
3,83
4,14
0,61
Laishi
1,56
-
-0,78
Matacos
4,78
4,74
-8,15
Patiño
1,64
4,34
-1,06
Pilagas
1,34
-
2,72
Pilcomayo
2,50
5,60
-1,78
Pirané
1,27
4,89
-2,28
Ramón Lista
8,06
-
8,06
SubArea Formosa
2,70
4,50
-0,20
Area Parque Chaqueño
1.46
2.98
-0.85
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 39 de 250
La tasa media anual de crecimiento, nos permite observar un crecimiento de la población
total de la subárea en el periodo analizado. En los departamentos Bermejo y Ramón Lista la
población total es rural y se observa un crecimiento de la misma. La tasa media anual de
crecimiento demuestra este comportamiento.
Con respecto, a la población urbana se observa que, esta creciendo más que la población
total. Este crecimiento supera al observado en el ámbito del Area Parque Chaqueño. En el
departamento Pilagas, se observan diferencias entre la tasa de crecimiento de la población total y la
rural. Estas diferencias son producto del cambio de residencia de la población. En este
departamento no se registra población urbana en 1991, en tanto que, en 1980 el 14 por ciento de la
población residía en el área urbana.
En La Rioja los departamentos Capital, Chamical, General Belgrano,
General
Ocampo, General Peñaloza, General Quiroga, Ganeral San Martín y Rosario Vera Peñaloza
integran el Area Parque Chaqueño. Estos departamentos comprenden el 6.70 por ciento de la
superficie y el 11.12 por ciento de la población provincial en 1991.
Gráfico 13: La Rioja, 1980-1991. Población Urbana y Rural
Porcentaje de Población
100
90
80
70
60
50
40
Rural
Urbana
30
20
10
0
1980
1991
Censo Nacional de Población
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 40 de 250
Cuadro 23: La Rioja, 1980-1991. Población Total, Urbana y Rural: Participación
Relativa con respecto al Area Parque Chaqueño
Población
Censo Nacional de
Población
1980
1991
Total
9.70
11.12
Urbana
9.85
11.64
Rural
9.65
10.17
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Los departamentos de la provincia de La Rioja que integran el Area Parque
Chaqueño concentran alrededor del 10 por ciento de la población total del área.
El departamento Capital representa el 33.49 de la superficie de la subárea y en el se
congregaba en 1991 el 70.46 por ciento de la población. La densidad de población de este
departamento es 7.8 Hab/km², supera la provincial en el período analizado. Los valores de densidad
registrados en el ámbito provincial son inferiores a los observados en el Area Parque Chaqueño.
Cuadro 24: La Rioja, 1980 - 1991. Densidad de Población
División
Política
Densidad de
Población
Hab/km²
Administrativa
1980
1991
Capital
5,1
7,8
Chamical
1,5
1,9
General Belgrano
1,9
2,3
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 41 de 250
Cuadro 24 (continuación): La Rioja, 1980 - 1991. Densidad de Población
General Ocampo
2,5
3,0
General Peñaloza
0,8
0,9
General Quiroga
1,3
1,4
General San Martín
0,7
0,8
Rosario Vera Peñaloza
1,4
1,8
SubArea La Rioja
2,6
3,7
Provincia
1,8
2,5
5
5.9
Area Parque Chaqueño
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Cuadro 25: La Rioja, 1980-1991. Población Total, Urbana y Rural:
Tasa Media Anual de Crecimiento en Porcentaje
División
Tasa Media Anual de Crecimiento
Política
- en porcentaje -
Administrativa
Total
Urbana
Rural
Capital
3,84
3,97
-0,74
Chamical
2,15
3,19
-2,05
General Belgrano
1,61
-
-4,50
General Ocampo
1,73
-
-3,17
General Peñaloza
1,07
-
1,07
General Quiroga
0,63
-
0,63
General San Martín
0,69
-
0,69
Rosario Vera Peñaloza
2,06
3,57
-0,28
SubArea La Rioja
3,13
4,29
-1,15
Provincia
2,69
4,56
-1,47
Area Parque Chaqueño
1.46
2.98
-0.85
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 42 de 250
La tasa media anual de crecimiento, nos permite observar que la población total de la
subárea en el periodo analizado ha crecido, y el mismo es superior al registrado en el Area Parque
Chaqueño.
Con respecto a la población rural, en los departamentos General Peñaloza, General Quiroga
y San Martín la población total es rural y se observa un crecimiento de la misma. La tasa media
anual de crecimiento demuestra este comportamiento.
Las diferencias observadas en las tasas de crecimiento de la población total y rural en los
departamentos General Belgrano y General Ocampo se deben a que ambos departamentos registran
población urbana en 1991. En estos departamentos la población rural acusa la mayor disminución.
Con respecto, a la población urbana se observa que, esta creciendo más que la población total. Este
crecimiento supera al observado en el ámbito del Area Parque Chaqueño.
En la provincia de Salta, cuatro departamentos integran el Area Parque Chaqueño.
Estos comprenden una superficie de 58.533 km² y una población de 120.331 habitantes en 1991.
En los departamentos de Anta, Metan, Rivadavia
y Rosario de la Frontera se
concentra el 3.41 y 3.36 por ciento de la población del Area Parque Chaqueño, en 1980 y 1991,
respectivamente. La participación con respecto a la población urbana y rural, nos indica una leve
superioridad de la rural.
Cuadro 26: Salta, 1980-1991. Población Total, Urbana y Rural:
Participación Relativa con respecto al Area Parque Chaqueño
Población
Censo Nacional de
Población
1980
1991
Total
3.41
3.36
Urbana
2.92
2.91
Rural
3.95
4.19
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 43 de 250
Con respecto al nivel de urbanización, el 47 y 56.07 por ciento de la población
residen en el área urbana, en 1980 y 1991, respectivamente. El resto en localidades de menos de
2000 habitantes.
Porcentaje de Población
Gráfico 14: Salta, 1980-1991. Población Urbana y Rural
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1980
1991
Censo Nacional de Población
Urbana
Rural
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
En los departamentos Anta y Metan se concentraba el 60.08 por ciento de la población en
1991. La densidad de población de Metan, supera la registrada en el ámbito provincial y parque
chaqueño en el período analizado.
Cuadro 27: Salta, 1980 - 1991. Densidad de Población
División
Política
Densidad de
Población
Hab/km²
Administrativa
1980
1991
Anta
1.6
1.8
Metan
5.9
6.5
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 44 de 250
Cuadro 27 (continuación): Salta, 1980 - 1991. Densidad de Población
Rivadavia
0.7
0.8
Rosario de la Frontera
3.8
4.8
SubArea Salta
1.8
2.1
Provincia
4.3
5.6
5
5.9
Area Parque Chaqueño
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Cuadro 28: Salta, 1980-1991. Población Total, Urbana y Rural:
Tasa Media Anual de Crecimiento en Porcentaje
División
Tasa Media Anual de Crecimiento
Política
- en porcentaje -
Administrativa
Total
Urbana
Rural
Anta
1,09
3,89
-1,12
Metan
0,95
1,71
-1,36
Rivadavia
1,57
-
0,44
Rosario de la Frontera
2,03
2,63
0,75
SubArea Salta
1,33
2,93
-0,38
Provincia
2,43
3,29
-0,23
Area Parque Chaqueño
1,46
2,98
-0,85
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
La tasa media anual de crecimiento, nos indica que la población urbana está
creciendo más que la población total. Con respecto a la evolución registrada en el Area Parque
Chaqueño, tanto la población total como urbana crecieron menos en los departamentos salteños.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 45 de 250
En el ámbito departamental, se observa que el Rivadavia registra población urbana
en 1991. Este cambio de residencia de la población de rural a urbana es la que determina las
diferencias entre las tasas de crecimiento de la población total y rural en el departamento Rivadavia.
Entre departamentos, el 50 por ciento muestra una disminución de la población rural.
En la provincia de San Luis, el 67 por ciento de los departamentos integran el Area
Parque Chaqueño. Estos departamentos comprenden el 37.71 por ciento de la superficie y el 22.75
por ciento de la población provincial en 1991.
Cuadro 29: San Luis, 1980-1991. Población Total, Urbana y Rural: Participación
Relativa con respecto al Area Parque Chaqueño
Población
Censo Nacional de
Población
1980
1991
Total
2
1.82
Urbana
1.31
1.39
Rural
2.8
2.6
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
En estos departamentos se congregaba alrededor del 2 por ciento de la población del
Area Parque Chaqueño en el periodo analizado. La participación con respecto a la población urbana
y rural, nos indica una leve superioridad de la rural.
Con respecto al nivel de urbanización, el 35.85 y 49.61 por ciento de la población
residen en el área urbana, en 1980 y 1991, respectivamente. El resto en el área rural.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 46 de 250
Porcentaje de Población
Gráfico 15: San Luis, 1980-1991. Población Urbana y Rural
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1980
1991
Censo Nacional de Población
Urbana
Rural
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
En los departamentos Belgrano y Libertador General San Martín se concentra el 15.25 por
ciento de la población de los departamentos que integran el Area Parque Chaqueño, en 1991. En
estos departamentos la totalidad de la población reside en localidades de menos de 2000 habitantes.
La densidad registrada en ambos departamentos, es inferior a la observada en el ámbito provincial
en el período analizado.
Cuadro 30: San Luis, 1980 - 1991. Densidad de Población
División
Política
Densidad de
Población
Hab/km²
Administrativa
1980
1991
Ayacucho
1,5
1,6
Belgrano
0,8
0,6
Chacabuco
4,7
5,7
Coronel Pringles
2,4
2,4
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 47 de 250
Cuadro 30 (continuación): San Luis, 1980 - 1991. Densidad de Población
Junín
4,4
5,4
Libertador Gral San
2,2
2,2
SubArea San Luis
2,1
2,3
Provincia
2,8
3,7
5
5.9
Martín
Area Parque Chaqueño
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Cuadro 31: San Luis, 1980-1991. Población Total, Urbana y Rural:
Tasa Media Anual de Crecimiento en Porcentaje
División
Tasa Media Anual de Crecimiento
Política
- en porcentaje -
Administrativa
Total
Urbana
Rural
Ayacucho
0,30
2,36
-1,44
Belgrano
-2,10
-
-2,10
Chacabuco
1,69
5,46
-2,53
Coronel Pringles
0,46
2,36
-1,07
Junín
1,88
3,67
-1,17
Libertador Gral San Martín
-1,22
-
-1,22
SubArea San Luis
0,65
3,57
-1,58
Provincia
2,63
3,97
-1,57
Area Parque Chaqueño
1,46
2,98
-0,85
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 48 de 250
La tasa media anual nos muestra que la población urbana está creciendo más que la
población total en los departamentos Ayacucho, Chacabuco, Coronel Pringles y Junín.
Con respecto a la población rural se observa una disminución en todos los departamentos.
En los departamentos Belgrano y Libertador General San Martín, se observa una disminución de la
población total. El valor de la tasa media anual de crecimiento de la población total es igual a la de
la población rural, indica que, la población rural no reside en el ámbito de estos departamentos. La
población migró.
En la provincia de Santa Fe, los departamentos General Obligado, Nueve de Julio, San
Cristóbal, San Javier, San Justo y Vera integran el Area Chaqueña. La superficie que comprenden
es de 76.248 km² y una población de 346.237 habitantes en 1991, es decir, el 12.50 y el 9.67por
ciento de la superficie y población provincial, respectivamente.
En los departamentos que integran el área se concentraba alrededor del 10 por ciento de la
población en el periodo estudiado. La participación con respecto a la población urbana y rural, nos
indica una leve superioridad de la rural.
Cuadro 32: Santa Fe, 1980-1991. Población Total, Urbana y Rural:
Participación Relativa con respecto al Area Chaqueña
Población
Censo Nacional de
Población
1980
1991
Total
10.17
9.67
Urbana
9.76
9.38
Rural
10.40
10.20
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 49 de 250
Con respecto al nivel de urbanización, el 52.61 y 62.82 por ciento de la población
residen en el área urbana. Estos valores son inferiores a los registrados en el ámbito nacional. El
resto de la población reside en localidades de menos de 2000 habitantes, es decir, en el área rural.
Porcentaje de Población
Gráfico 16: Santa Fe, 1980-1991. Población Urbana y Rural
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1980
1991
Censo Nacional de Población
Urbana
Rural
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
El 42 por ciento de la población se concentra en el departamento General Obligado en 1991.
Con respecto a la densidad, los departamentos General Obligado y San Justo, superan la del Area
Chaqueña en el período analizado.
Cuadro 33: Santa Fe, 1980 - 1991. Densidad de Población
División
Política
Densidad de
Población
Hab/km²
Administrativa
1980
1991
General Obligado
10,5
13,3
Nueve de Julio
1,6
1,6
San Cristóbal
4,2
4,3
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 50 de 250
Cuadro 33 (continuación): Santa Fe, 1980 - 1991. Densidad de Población
San Javier
3,4
3,8
San Justo
6,0
6,6
Vera
2,3
2,2
SubArea Santa Fe
4,1
4,5
Provincia
18,5
21,0
5
5.9
Area Parque Chaqueño
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Cuadro 34: Santa Fe, 1980-1991. Población Total, Urbana y Rural:
Tasa Media Anual de Crecimiento en Porcentaje
División
Tasa Media Anual de Crecimiento
Política
- en porcentaje -
Administrativa
Total
Urbana
Rural
General Obligado
2,11
3,78
-0,27
Nueve de Julio
0,21
2,84
-2,03
San Cristóbal
0,21
0,48
-0,22
San Javier
0,91
2,50
-0,89
San Justo
0,87
2,31
-0,88
Vera
-0,38
2,33
-3,34
SubArea Santa Fe
1,00
2,61
-1,08
Provincia
1,15
1,66
-1,65
Area Parque Chaqueño
1.46
2.98
-0.85
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
La tasa media anual de crecimiento, nos indica que la población urbana está
creciendo más que la población total. Con respecto a la evolución registrada en el Area Chaqueña,
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 51 de 250
tanto la población total como urbana crecieron menos en los departamentos de Santa Fe. El Vera es
el único departamento que registra una disminución de la población total. Esto nos indica que la
población no reside en el ámbito de este departamento, es decir, la población migró.
En el ámbito departamental, se observa una disminución de la población rural, que en
algunos casos supera los valores obtenidos en el ámbito provincial y del área.
En la provincia de Santiago del Estero, la totalidad de los departamentos integran el
Area Chaqueña. La provincia comprende una superficie de 136.351 km² y una población de
671.988 habitantes según el censo de 1991.
En la provincia de Santiago del Estero se concentra el 19.58 y 18.76 por ciento de la
población del Area Chaqueña, en 1980 y 1991, respectivamente. La participación con respecto a la
población urbana y rural, nos indica una leve superioridad de la rural.
Cuadro 35: Santiago del Estero, 1980-1991. Población Total, Urbana y Rural:
Participación Relativa con respecto al Area Chaqueña
Población
Censo Nacional de
Población
1980
1991
Total
19.58
18.76
Urbana
18.47
17.58
Rural
20.52
20.94
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Con respecto al nivel de urbanización, en la provincia de Santiago del Estero el 51.76
y 60.69 por ciento de la población residen en el área urbana, el resto en localidades de menos de
2000 habitantes.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 52 de 250
Porcentaje de Población
Gráfico 17: Santiago del Estero, 1980-1991. Población Urbana y Rural
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1980
1991
Censo Nacional de Población
Urbana
Rural
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Cuadro 36: Santiago del Estero, 1980 - 1991. Densidad de Población
División
Política
Densidad de
Población
Hab/km²
Administrativa
1980
1991
Aguirre
1.6
1.6
Alberdi
0.9
0,8
Atamisqui
3,9
4,1
Avellaneda
4,3
4,7
Banda
22,5
29,0
Belgrano
1,5
1,8
Brigadier Ibarra
1,4
1,6
Capital
78,9
95,4
Choya
4,5
4,7
Copo
1,5
1,5
Figueroa
2,4
2,4
General Taboada
4,5
4,9
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 53 de 250
Cuadro 36 (continuación): Santiago del Estero, 1980 - 1991. Densidad de Población
Guasayán
2,5
2,7
Jimenez
2,5
2,6
Loreto
4,2
4,5
Mitre
0,6
0,5
Moreno
1,6
1,3
Ojo de Agua
1,9
1,9
Pellegrini
2,2
2,2
Quebrachos
2,8
2,7
Río Hondo
18,3
21,2
Rivadavia
1,2
1,4
Robles
18,8
22,9
Salavina
2,7
2,6
San Martín
4,0
4,1
Sarmiento
2,3
2,7
Silipica
5,6
5,8
SubArea
4.4
4.9
5
5.9
Area Parque Chaqueño
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
En los departamentos Capital y la Banda se congrega el 45.60 por ciento de la población en
1991. La densidad de población de ambos departamentos, supera la provincial en el período
analizado.
Los departamentos Banda, Capital, Río Hondo, Robles y Silipica superan la densidad media
provincial. Esta registra valores inferiores a la observada en el ámbito del Area Chaqueña.
Las cifras obtenidas de la tasa media anual de crecimiento, nos indican que la
población urbana está creciendo más que la población total. Con respecto a la evolución registrada
en el Area Parque Chaqueño, tanto la población total como urbana crecieron menos en la provincia
santiagueña.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 54 de 250
En el ámbito departamental, se observan trece departamentos que registran población
rural. Entre departamentos, el 46.15 por ciento muestra una disminución de la población rural. En
los departamentos Belgrano, Pellegrini y Rivadavia se registra población urbana en 1991. Este
cambio de área de residencia determina las diferencias observadas en las tasas de crecimiento de la
población total y rural en estos departamentos.
Cuadro 37: Santiago del Estero, 1980-1991. Población Total, Urbana y Rural:
Tasa Media Anual de Crecimiento en Porcentaje
División
Tasa Media Anual de Crecimiento
Política
- en porcentaje -
Administrativa
Total
Urbana
Rural
Aguirre
0,20
1,91
-1,19
Alberdi
-1,07
1,38
-1,93
Atamisqui
0,54
-
0,54
Avellaneda
0,82
-
0,82
Banda
2,32
3,67
-1,01
Belgrano
1,55
-
-6,03
Brigadier Ibarra
1,10
1,00
1,14
Capital
1,73
2,30
-4,07
Choya
0,47
0,49
0,42
Copo
0,40
3,29
-1,93
Figueroa
-0,04
-
-0,04
General Taboada
0,63
1,61
-0,74
Guasayán
0,46
-
0,46
Jimenez
0,36
-
0,36
Loreto
0,46
1,51
-0,46
Mitre
-0,92
-
-0,92
Moreno
-1,79
0,27
-3,07
Ojo de Agua
0,05
3,38
-1,43
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 55 de 250
Cuadro 37 (continuación): Santiago del Estero, 1980-1991. Población Total, Urbana y
Rural:
Tasa Media Anual de Crecimiento en Porcentaje
Pellegrini
-0,12
-
-1,78
Quebrachos
-0,40
2,79
-1,84
Río Hondo
1,35
1,10
1,64
Rivadavia
1,06
-
-4,28
Robles
1,76
5,31
-2,12
Salavina
-0,50
-
-0,50
San Martín
0,11
-
0,11
Sarmiento
1,22
-
1,22
Silipica
0,29
-
0,29
SubArea
1.11
2.52
-0.72
Area Parque Chaqueño
1.46
2.98
-0.85
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
En la provincia de Tucumán, los departamentos Burruyacu, Chicligasta, Cruz Alta,
Graneros, Leales, Río Chico y Simoca integran el Area Parque Chaqueño. Estos departamentos
abarcan una superficie de 11.678 km² y una población de 360.306 habitantes en 1991.
En estos departamentos se congregaba alrededor del 10 por ciento de la población del
Area Chaqueña, en 1980 y 1991, respectivamente. La participación con respecto a la población
urbana y rural, nos indica una mayor participación de la población que reside en el área rural.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 56 de 250
Cuadro 38: Tucumán, 1980-1991. Población Total, Urbana y Rural:
Participación Relativa con respecto al Area Parque Chaqueño
Población
Censo Nacional de
Población
1980
1991
Total
10.74
10.06
Urbana
8.81
8.26
Rural
12.93
13.37
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
El nivel de urbanización, en el área que comprenden estos departamentos es de 44.99
y 53.18 en 1980 y 1991, respectivamente. Estos valores son inferiores a los registrados en el ámbito
nacional en igual periodo.
Gráfico 18: Tucumán, 1980-1991. Población Urbana y Rural
Porcentaje de Población
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1980
1991
Censo Nacional de Población
Urbana
Rural
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 57 de 250
En el departamento Cruz Alta se concentraba el 37 por ciento de la población de la subárea
tucumana en 1991. Este departamento es el principal de concentración en el Area Parque Chaqueño,
en el periodo estudiado, su densidad es de 105.1 Hab/km².
La densidad observada en todos los departamentos supera a la registrada en el ámbito del
Area Parque Chaqueño en 1980 y 1991.
Cuadro 39: Tucumán, 1980 - 1991. Densidad de Población
División
Política
Densidad de
Población
Hab/km²
Administrativa
1980
1991
Burruyacu
7,8
8,1
Chicligasta
44,3
50,2
Cruz Alta
89,6
105,1
Graneros
6,4
7,1
Leales
23,0
23,3
Río Chico
72,0
78,9
Simoca
24,8
24,2
SubArea Tucumán
28,0
30,9
Provincia
43,2
50,7
5
5.9
Area Parque Chaqueño
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 58 de 250
Cuadro 40: Tucumán, 1980-1991. Población Total, Urbana y Rural:
Tasa Media Anual de Crecimiento en Porcentaje
División
Tasa Media Anual de Crecimiento
Política
- en porcentaje -
Administrativa
Total
Urbana
Rural
Burruyacu
0,28
-
0,28
Chicligasta
1,13
2,21
-0,78
Cruz Alta
1,45
2,28
-0,35
Graneros
0,90
1,26
0,81
Leales
0,12
3,26
-0,86
Río Chico
0,84
2,56
-2,35
Simoca
-0,21
3,10
-0,89
SubArea Tucumán
0,87
2,39
-0,60
Provincia
1,46
2,17
-0,54
Area Parque Chaqueño
1.46
2.98
-0.85
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 59 de 250
II. POBREZA
Las necesidades consideradas básicas para el desarrollo de la vida en sociedad son:
alimentación adecuada, vestimenta funcional y decorosa, alojamiento y equipamiento doméstico
mínimamente apropiado para el funcionamiento del hogar y el equilibrio sicofísico de sus
miembros, disponibilidad de agua potable y de sistema de eliminación de excretas que garanticen
estándares sanitarios mínimos, condiciones ambientales sanas y que posibiliten la realización de
actividades esenciales para el desarrollo individual y la integración social, acceso a medios de
transporte apropiados para trasladarse a los lugares de trabajo o estudio y para las otras actividades
de interacción social, acceso a servicios adecuados de salud, educación y cultura, así como los
recursos mínimos para los gastos complementarios que permitan el aprovechamiento efectivo de
esos servicios. Se considera que él poder acceder a un empleo, no-solo proporciona un ingreso para
adquirir los satisfactores necesarios, sino que también es necesario para la autoestima y la dignidad
social del individuo.
A medida que la sociedad se va enriqueciendo, la estructura de las necesidades cambia y el
desarrollo económico cambia la disponibilidad de las diferentes clases de satisfactores y con él
cambian los estilos de vida.
Cuando algunas necesidades no se hallan satisfechas, se dice que los individuos o familias se
encuentran en la pobreza, dado que sus condiciones de vida son consideradas no satisfactorias.
El objetivo es evaluar y localizar los niveles de insatisfacción de necesidades básicas y
pobreza en el Area Parque Chaqueño, tanto a nivel departamental como provincial.
Para 1980, el INDEC por primera vez consideró
hogares con Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI) para la evaluación de la calidad de vida en el país, a aquellos que reunieran al
menos una de las siguientes condiciones:
1 - Tuvieran más de tres personas por cuarto.
2 - Habitaran en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, vivienda precaria
u otro tipo, lo que excluye casa, departamento y rancho).
3 - No tuvieran ningún tipo de retrete.
4 - Tuvieran algún niño en edad escolar (6 - 12 años) que no asistiera a la escuela.
5 - Tuvieran 4 o más personas por miembro ocupado y cuyo jefe poseyera baja educación.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 60 de 250
“ Las tres primeras condiciones representan niveles críticos de privación de los hogares en sus
necesidades habitacionales. La cuarta condición representa insuficiencia de acceso a educación
básica. La quinta condición representa una potencial incapacidad de los hogares de mayor tamaño y
con una alta proporción de miembros inactivos, de obtener ingresos suficientes para una
subsistencia adecuada, debida a la desventaja ocupacional que significa la falta de educación del
jefe del hogar” (INDEC, 1984).
Las variables que conforman el indicador con el que se seleccionaron los hogares son:
• Hacinamiento (más de tres personas por cuarto),
• Tipo de vivienda (inquilinato, precaria u otro),
• Condiciones sanitarias (sin retrete),
• Asistencia escolar (presencia de niños de 6 a 12 años que no asisten al colegio);
• Capacidad de subsistencia (tasa de dependencia de 3 inactivos por ocupado y bajo nivel
educacional del jefe).
Dada algunas diferencias conceptuales y operacionales entre los censos de 1980 y 1991, el INDEC
realizó un trabajo de homologación de las variables para la medición de las NBI.
Para 1.991, el 24.09 por ciento de la población total se encontraba en situación de
pobreza, en la medida en que sus necesidades básicas no eran satisfechas. Sin embargo, la población
en hogares particulares con NBI disminuyó, ya que alrededor de 1980 era 33.06 por ciento.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 61 de 250
Cuadro 41: Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Población Total en Hogares con
Necesidades Básicas Insatisfechas
Población con
Población con
Necesidades Básicas
Necesidades Básicas
Tasa Media
Anual de
Insatisfechas
Insatisfechas
Crecimiento
1980
1991
- en
porcentaje -
Población Total
2.872.40
2.470.14
8
0
1.628.92
1.560.10
Urbana
1
4
Población Rural
1.243.48
910.036
Población
-1.37
-0.39
-2.83
7
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Gráfico 19: Provincias Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Población Total:
Tasa de Crecimiento Anual de la Población y Población con NBI
6
5
3
2
1
Tucumán
Santa Fe
San Luis
Salta
La Rioja
Santiago del
Estero
-3
Formosa
-2
Córdoba
-1
Chaco
0
Catamarca
Tasa de Crecimiento
4
-4
-5
-6
Población Total
Población Total con NBI
Provincia
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 62 de 250
Si se considera la tasa media anual de crecimiento, la población total de las
provincias que integran el Area Parque Chaqueño se incrementó 1.51 por ciento y la población total
con NBI disminuyó un 1.37 por ciento entre 1980-1991, por lo tanto, se puede concluir que la
población con NBI aumentó un 0.14 por ciento. Si se considera cada provincia, se observa que, el
crecimiento de la población total supera a la disminución de la población total con NBI, esto
significa que en las provincias de Catamarca, Chaco, Formosa, La Rioja, Salta y San Luis se
incremento la población total con NBI, excepto en las provincias de Córdoba, Santa Fe, Santiago
del Estero y Tucumán. En estas provincias la disminución de la población total con NBI no supera
el 1 por ciento.
Gráfico 20: Provincias Area Chaqueño, 1980-1991. Población Urbana:
Tasa de Crecimiento Anual de la Población y Población con NBI
6
5
3
2
1
Tucumán
Santiago
del Estero
Santa Fe
San Luis
Salta
La Rioja
Formosa
-3
Córdoba
-2
Chaco
0
-1
Catamarca
Tasa de Crecimiento
4
-4
-5
-6
Población Urbana
Población Urbana con NBI
Provincia
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
El análisis de la evolución de la población en hogares en el área urbana muestra que, el
19.04 por ciento de la población tenía NBI alrededor de 1991, observándose una disminución con
respecto a 1980.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 63 de 250
Las tasas de crecimiento de la población urbana y urbana con NBI, muestran que el
crecimiento de la población urbana es 2.26 por ciento, en tanto que, la población urbana con NBI
disminuyó un 0.39 por ciento. La diferencia entre ambas tasas indica que, la población urbana con
NBI se incrementó entre 1980-1991. El análisis en el ámbito provincial, indica que, en las
provincias de Catamarca, Chaco, Formosa, San Luis y Santiago del Estero la población con NBI en
el área urbana experimentó un crecimiento superior al registrado en el área (1.87 por ciento), en
tanto que, en las provincias de Córdoba, Santa Fe y Tucumán el crecimiento fue cercano al 0.50 por
ciento.
Gráfico 21: Provincias Area Chaqueño, 1980-1991. Población Rural:
Tasa de Crecimiento Anual de la Población y Población con NBI
6
5
3
2
1
-4
-5
Tucumán
Santiago del Estero
Santa Fe
San Luis
Salta
La Rioja
Formosa
-3
Córdoba
-2
Chaco
0
-1
Catamarca
Tasa de Crecimiento
4
-6
Población Rural
Población Rural con NBI
Provincia
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
En el área rural se observa que la población con NBI disminuyó en un porcentaje mayor que
la población rural. Los valores observados de la tasa media anual de crecimiento son 0.99 y 2.84 por
ciento, respectivamente. La diferencia entre ambas tasas muestra que la población con NBI que
reside en el área rural disminuyó. El análisis en el ámbito provincial, indica que, la población con
NBI en el área rural disminuyó en las diez provincias que integran el área. En las provincias de
Catamarca, Córdoba, Santa Fe y Tucumán la población urbana con NBI experimentó un
crecimiento negativo superior al 2 por ciento.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 64 de 250
POBLACIÓN EN HOGARES CON NBI EN EL AREA URBANA
Las situaciones de pobreza en el área urbana, presentan una evolución distinta,
existen numerosos indicios, de que la evolución reciente del sistema económico y social ha dado
como resultado un aumento de los hogares con niveles críticos de hacinamiento, vivienda
inadecuada, condiciones sanitarias, asistencia escolar y capacidad de subsistencia, en las distintas
localidades de las provincias que integran el Area Parque Chaqueño.
Las diversas situaciones de pobreza en hogares en el área urbana se resumen en los
siguientes cuadros.
Cuadro 42: Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Población en Hogares con Necesidades
Básicas Insatisfechas en Localidades con más de 50.000 habitantes
División
Población en Hogares con
Política
Necesidades Básicas
Administrativa
Insatisfechas
Tasa
Media Anual de
Crecimi
ento
1980
1991
-en
porcentaje-
Catamarca
25512
25188
-0,12
Chaco
75749
83196
0,85
Córdoba
215479
199626
-0,69
Formosa
37119
37727
0,15
La Rioja
14793
19905
2,70
Salta
68996
106674
3,96
San Luis
25990
31763
1,82
Santa Fe
285618
297267
0,36
Santiago del Estero
38103
55397
3,40
Tucumán
154435
127446
-1,75
Subárea Parque
941794
984189
0,40
Chaqueño
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 65 de 250
Las situaciones de insatisfacción de necesidades básicas de la población en los hogares han
aumentado en el área urbana, sobre todo en las localidades con más de 50.000 habitantes. Las
provincias de La Rioja, Salta y Santiago del Estero acusan el mayor crecimiento de población con
NBI en localidades con más de 50.000 habitantes.
Cuadro 43: Area Parque Chaqueño, 1980-1991.Población en Hogares con Necesidades
Básicas Insatisfechas en Localidades de 10.001 a 50.000 habitantes
División
Población en Hogares con
Tasa Media
Política
Necesidades Básicas
Anual de
Administrativa
Insatisfechas
Crecimiento
1980
1991
-
-
-
Chaco
43428
43560
0,03
Córdoba
64949
67811
0,39
Formosa
8324
18838
7,42
La Rioja
3377
3488
0,29
Salta
49013
52811
0,68
San Luis
-
-
-
Santa Fe
84507
52610
-4,31
Santiago del Estero
356679
14662
-29,01
Tucumán
37773
39345
0,37
Subárea Parque
648050
293125
-7,21
Catamarca
-en porcentaje-
Chaqueño
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
La población en hogares con NBI en localidades de 10.001 a 50.000 habitantes
registra una disminución en las provincias de Santa Fe y Santiago del Estero, en tanto que, en la
provincia de Formosa se observa un crecimiento cercano al 7 por ciento. Las provincias de
Catamarca y San Luis no registran localidades con 10.001 a 50.000 habitantes.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 66 de 250
Cuadro 44: Area Parque Chaqueño, 1980-1991.Población en Hogares con Necesidades
Básicas Insatisfechas en Localidades de 2.000 a 10.000 habitantes
División
Población en Hogares con
Tasa Media
Política
Necesidades Básicas Insatisfechas
Anual de
Administrativa
Crecimiento
1980
1991
-en
porcentaje-
Catamarca
10609
13231
2,01
Chaco
48322
36025
-2,67
Córdoba
86273
55654
-3,99
Formosa
22921
23229
0,12
La Rioja
6681
11265
4,75
Salta
46878
39198
-1,63
San Luis
6779
8566
2,13
Santa Fe
74306
49156
-3,76
Santiago del Estero
25601
28123
0,85
Tucumán
32162
18343
-5,10
Subárea Parque
360532
282790
-2,21
Chaqueño
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
En las localidades de 2.000 a 10.000 habitantes de las provincias de Catamarca, Formosa, La
Rioja, San Luis y Santiago del Estero se observa un incremento de la población con NBI. En La
Rioja la población con NBI que reside en localidades de 2.000 a 10.000 habitantes experimentó un
crecimiento cercano al 5 por ciento. En el resto de las provincias la población con NBI disminuyó.
En las provincias de Córdoba, Santa Fe y Tucumán la disminución es superior al 3 por ciento.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 67 de 250
POBLACION EN HOGARES CON NBI EN EL AREA RURAL9
La pobreza en el área rural tendió a disminuir, en el período analizado10 .. En el Area Parque
Chaqueño la población rural que cumple con una o varias de las condiciones que definen los niveles
críticos de privación en 1980 y 1991, era 871.401 y 666.280, respectivamente. La proporción de
población en hogares con NBI en el área rural era del 62.90 y 52.81 por ciento, en 1980 y 1991,
respectivamente.
Cuadro 45: Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Población en Hogares con NBI en el Area
Rural
División
Política
Población Rural con
NBI
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Catamarca
64,29
49,83
Chaco
65,75
61,15
Córdoba
47,59
35,23
Formosa
67,41
58,65
La Rioja
67,28
59,12
Salta
78,24
72,49
San Luis
58,23
43,03
Santa Fe
50,14
40,13
Santiago del Estero
68,55
59,30
Tucumán
66,23
49,16
Area Parque Chaqueño
62,90
52,81
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
9
10
Se consideran los departamentos que integran el Area Parque Chaqueño por provincia.
En la evaluación de la población rural con NBI se trabajo con información inédita.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 68 de 250
Durante este periodo la proporción de población rural con NBI disminuyó en el Area
Parque Chaqueño. El área se caracteriza por su alta variación interna y muestra subáreas con
distinta proporción de población rural con NBI. En la subárea Córdoba el 35 por ciento de la
población rural cumple con una o varias de las condiciones que definen los niveles críticos de
privación en 1991. Un segundo grupo incluye a las subáreas Catamarca, Formosa, La Rioja, San
Luis, Santa Fe, Santiago del Estero y Tucumán, que registraban entre un 40.1 y 60 por ciento de
población rural con NBI. El tercer grupo ostenta un 60.1 - 80 por ciento de población rural con NBI
y comprende a las subáreas de Chaco y Salta.
La variación interna observada en el Area Parque Chaqueño también se visualiza en
el ámbito departamental de cada subárea. En el siguiente cuadro se han agrupado a los
departamentos de cada subárea en función de la proporción de población rural con NBI con el
propósito de visualizar las diferencias en el ámbito departamental de cada subárea.
Cuadro 46: Area Parque Chaqueño, 1991. Población en Hogares con NBI en el Area Rural
División
Población en Hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas en el
Política
Area Rural
- en porcentaje -
Administrativ
0 - 20
20.1 - 40
40.1 - 60
60.1 - 80
80.1 - 100
a
Catamarca
Capayán,
El Ancasti
Alto, La Paz,
Santa Rosa
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 69 de 250
Cuadro 46 (continuación): Area Parque Chaqueño, 1991. Población en Hogares con NBI en
el Area Rural
Chaco
O'Higgins
Bermejo,
Almirante
Chacabuco,
Brown,
Comandante
J. S. M de
Fernández,
Oro,
Doce
Fray
Gral
de Belgrano,
Octubre, Gral Gral Güemes,
Donovan,
Independenci
Libertad,
a, Libertador
Presidencia
Gral
San
de la Plaza, Martín,
Primero
Mayo,
de Maipú, Mayor
San Fontana,
Fernando, San Nueve
Córdoba
Lorenzo,
Julio,
Sargento
Quitilipi,
Cabral,
Veinticinco
Tapenaga
de Mayo
Calamuchita,
Cruz del Eje,
Colón,
Ischilín,
Punilla,
Río Minas, Pocho,
de
Primero, San Río Seco, San
Javier, Santa Alberto
María,
Sobremonte,
Totoral,
Tulumba
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 70 de 250
Cuadro 46 (continuación): Area Parque Chaqueño, 1991. Población en Hogares con NBI en
el Area Rural
Formosa
Formosa,
Bermejo,
Laishi,
Patiño
Matac
os,
Pilagas,
Ramón
Lista
Pilcomayo,
Pirané
La Rioja
Chamical,
Capital, Gral
Gral
Quiroga, Gral
Belgrano,
San
Martín,
Gral Ocampo, Rosario Vera
Gral Peñaloza Peñaloza
Salta
Rosario de la Anta, Metan
Frontera
Santa Fe
via,
San Cristóbal, Gral Obligado
San
San Luis
Rivada
Javier, Nueve
San Justo
Julio, Vera
Chacabuco,
Ayacucho,
de
Libertador
Cnel Pringles, Belgrano
General
Junín
Martín
San
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 71 de 250
Cuadro 46 (continuación): Area Parque Chaqueño, 1991. Población en Hogares con NBI en
el Area Rural
Santiago del Estero
Belgrano,
Aguirre,
Atamisqui,
Rivadavia
Alberdi,
Brigadier
Avellaneda,
Ibarra,
Banda,
Capital,
Choya,
Gral Copo,
Taboada,
Figueroa,
Guasayán,
Loreto,
Jiménez,
Pellegrini,
Mitre,
Quebrachos,
Moreno, Ojo Río
de
Tucumán
Hondo,
Agua, Salavina, San
Robles,
Martín,
Sarmiento
Silipica
Burruyacu,
Simoca
Chicligasta,
Cruz
Alta,
Graneros,
Leales,
Río
Chico
Area
Parque
Chaqueño11
Córdoba
Catamarca,
Formosa,
Rioja,
Luis,
Chaco, Salta
La
San
Santa
Fe,
Santiago
del
Estero,
Tucumán
Fuente: INDEC, 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
11
Se consideran las subáreas.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 72 de 250
En la subárea Catamarca el 80 por ciento de los departamentos tienen entre 40.1 - 60 por
ciento de la población rural que cumple con una o varias de las condiciones que definen los niveles
críticos de privación en 1991. Se destaca el Ancasti por detentar la mayor proporción de población
rural con NBI (71.25 por ciento).
En la provincia de Chaco, el 50 y 45.83 por ciento de los departamentos, tienen entre 40.1 60 y 60.1 - 80 por ciento de la población con NBI en el área rural, respectivamente. El
departamento General Güemes acusa la mayor proporción de población rural con NBI (74.29 por
ciento).
En la subárea Córdoba, el 60 y 40 por ciento de los departamentos, registran entre 20.1 - 40
y 40.1 - 60 por ciento de la población con NBI en el área rural, respectivamente. Dentro del
segundo grupo el Minas registra la mayor proporción de población rural con NBI (52.85 por
ciento).
La provincia de Formosa el 55.55 por ciento de los departamentos tienen entre 40.1 - 60 por
ciento de su población residente en el área rural con NBI. Se destacan los departamentos Matacos y
Ramón Lista por poseer un 89.66 y 92.96 por ciento de su población con una o varios de las
condiciones que definen los niveles críticos de privación, respectivamente.
Los departamentos Chamical, General Belgrano, General Ocampo y General
Peñaloza que representan el 50 por ciento de los departamentos de la subárea La Rioja, se
caracterizan por tener el 40.1 - 60 por ciento de su población rural con NBI. El otro 50 por ciento
registra entre 60.1 - 80 por ciento de su población con Nbi en el área rural. Se destaca dentro de este
grupo el Rosario Vera Peñaloza por adjudicarse la mayor proporción de población rural con NBI
(65.51 por ciento).
Los departamentos salteños de Anta y Metan registran entre un 60.1 - 80 por ciento de su
población rural con NBI. En esta subárea se observa que en el Rivadavia el 85.10 por ciento de la
población que reside en el área rural presenta una o varias de las condiciones que definen los
niveles críticos de privación.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 73 de 250
Los departamentos San Cristóbal, San Javier y San Justo que representan el 50 por
ciento de los departamentos santafesinos, tienen entre un 20.1 - 40 por ciento de su población rural
con NBI. El otro 50 por ciento de los departamentos, se caracterizan por poseer entre 40.1 - 60 por
ciento de su población rural con NBI. En este grupo se destaca el General Obligado por registrar un
50.34 por ciento de su población rural con BNI.
En la subárea San Luis, los departamentos Chacabuco, Coronel Pringles y Junin
tienen entre 20.1 - 40 por ciento de su población rural con NBI. El Libertador General San Martín
posee un 62.60 por ciento de su población rural con una o varias de las condiciones que definen los
niveles críticos de privación.
En la provincia de Santiago del Estero, el 48.15 y 44.44 por ciento de los
departamentos tienen entre 40.1 - 60 y 60.1 - 80 por ciento de su población rural con NBI,
respectivamente. En el segundo grupo sobresale el Figueroa por tener el 75.57 por ciento de su
población en situación de pobreza.
En la subárea Tucumán, el 85.71 por ciento de los departamentos se caracterizan por
tener entre 40.1 - 60 por ciento de su población rural con NBI. Dentro de la subárea, el Simoca
posee la mayor proporción de población rural con NBI (60.30 por ciento).
Cuadro 47: Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Población en Hogares con NBI en el Area
Rural
División
Política
Administrativa
Tasa Media Anual de
Población Rural con NBI
Crecimiento
1980
1991
- en porcentaje -
Catamarca
21.101
14.879
-3.18
Chaco
192.358
161.296
-1.60
Córdoba
94.244
58.962
-4.58
Formosa
90.708
75.278
-1.70
La Rioja
19.049
14.746
-2.33
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 74 de 250
Cuadro 47 (continuación): Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Población en Hogares con
NBI en el Area Rural
Salta
43.117
38.323
-1.07
San Luis
22.753
14.130
-4.33
Santa Fe
72.685
50.849
-3.28
Santiago del Estero
196.047
156.648
-2.37
Tucumán
119.339
82.933
-3.31
Area Parque Chaqueño
871.401
666.280
-2,44
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Si se considera la tasa media anual de crecimiento de la población rural con y sin
NBI, se observa que la población rural con NBI registra un crecimiento negativo superior al de la
población rural sin NBI. La diferencia entre ambas tasas indica que, la población rural con NBI
disminuyó entre 1980-1991. En el ámbito provincial se observa que, en las provincias de
Catamarca, Córdoba, Santa Fe, San Luis y Tucumán la disminución de la población rural con NBI
supero a la registrada en el Area Parque Chaqueño. La disminución observada en las provincias de
Chaco y Salta es inferior al 1 por ciento.
Si bien la población rural con NBI disminuyó en el periodo analizado, la proporción
de población que presenta alguna de las siguientes condiciones: hacinamiento, vivienda de tipo
inconveniente, condiciones sanitarias inadecuadas, niño en edad escolar que no asiste a la escuela y
sin capacidad de subsistencia, alcanza valores superiores al 35 por ciento en 1991.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 75 de 250
Gráfico 22: Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Población Rural: Tasa de Crecimiento
Anual de la Población Rural y Población Rural con NBI
5
4
2
1
-4
Tucumán
Area Chaqueña
-3
Santiago del Estero
San Luis
Santa Fe
Salta
La Rioja
Formosa
-2
Córdoba
-1
Chaco
0
Catamarca
Tasa de Crecimiento
3
-5
Población Rural
Población Rural con NBI
Provincia
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Cuadro 48: Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Población con Necesidades Básicas
Insatisfechas
en el Area Rural
Población con Necesidades Básicas
Tasa Media
Insatisfechas
Anual de
Variable
Crecimiento
1980
1991
1980-1991
Hacinamiento
353.058
422.313
1.63
Vivienda Inadecuada
149.799
181.920
1.77
Condiciones Sanitarias
436.436
66.850
-17.06
Asistencia Escolar
116.977
9.086
-23.23
Capacidad de Subsistencia
302.781
3.925
-39.51
Total
871.401
666.280
-2.44
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 76 de 250
La determinación de las situaciones de pobreza de la población rural en el Area Parque
Chaqueño, se realizó través de las variables que conforman el indicador con el que se seleccionaron
los hogares.
Si se considera la evolución de las variables que conforman el indicador con el que
se seleccionaron los hogares, se observa que, las condiciones de hacinamiento (más de tres personas
por cuarto) y vivienda inconveniente (inquilinato, precaria u otra), se incrementaron, en tanto que,
las condiciones sanitarias inadecuadas (sin retrete), asistencia escolar (presencia de niños de 6 a 12
años que no asisten al colegio) y capacidad de subsistencia (tasa de dependencia de 3 inactivos por
ocupado y bajo nivel educacional del jefe), registraron una disminución entre los relevamientos
censales de 1980 y 1991.
Tal como se observa en el cuadro 44, la capacidad de subsistencia, que tiene que ver
con el nivel de instrucción del jefe de hogar activo (ocupado - desocupado), es la que acusó la
mayor disminución.
La incidencia de la pobreza en los hogares rurales disminuyó en mayor proporción
que en el área urbana. Naturalmente, la variación de la pobreza depende de la intensidad de la
expansión del ingreso real y de los cambios en la distribución del ingreso.
Cuadro 49: Catamarca, 1980-1991. Población en Hogares con Necesidades Básicas
Insatisfechas en el Area Rural: Tasa Media Anual de Crecimiento
División
Tasa Media Anual de Crecimiento
Política
- en porcentaje -
Administrativa
NBI 1
NBI 2
NBI 3
NBI 4
NBI 5
Ancasti
7,66
7,43
-39,10
-
-
Capayán
3,06
5,98
-26,75
-
-
El Alto
7,50
2,93
-36,83
-23,32
-
La Paz
4,05
-7,25
-25,49
-28,19
-47,03
Santa Rosa
3,04
-0,89
-29,82
-28,81
-
Area Parque Chaqueño
1,63
1,17
-17,06
-23,23
-39,51
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 77 de 250
Si se considera la evolución de las variables que conforman el indicador con el que
se seleccionaron los hogares, condiciones de hacinamiento (más de tres personas por cuarto),
vivienda inconveniente (inquilinato, precaria u otra), condiciones sanitarias inadecuadas (sin
retrete), asistencia escolar (presencia de niños de 6 a 12 años que no asisten al colegio) y capacidad
de subsistencia (tasa de dependencia de 3 inactivos por ocupado y bajo nivel educacional del jefe),
se observan las diferencias en el ámbito departamental en la subárea Catamarca.
Si se considera la evolución de las variables que conforman el indicador con el que se
seleccionaron los hogares, se observa que, la población en hogares con niveles críticos de
hacinamiento y vivienda de tipo inconveniente en el área rural acusó un crecimiento en el 100 y 60
por ciento de los departamentos, respectivamente. Según el Censo Nacional de Población de 1991,
en Ancasti 52.81 y 17 por ciento de la población rural se encontraba en condiciones de
hacinamiento y vivienda inconveniente, respectivamente. En El Alto el 44.61 y 13.52 por ciento de
la población rural presentaban más de tres personas por cuarto y vivienda precaria, respectivamente.
En el departamento Capayán el 10.21por ciento de la población rural presentaba vivienda precaria.
La población rural con niveles críticos de condiciones sanitarias, asistencia escolar y
capacidad de subsistencia ha disminuido entre 1980 y 1991. La disminución de la población rural
sin retrete alcanzó valores superiores al 25 por ciento.
En los departamentos Ancasti y El Alto, la población con condiciones sanitarias inadecuadas
disminuyó un 39.10 y 36.83 por ciento, respectivamente. En 1991, la población rural en condiciones
sanitarias inadecuadas en Ancasti y El Alto, era el 1.35 y 1.14 por ciento, respectivamente.
La población rural con niños en edad escolar que no asisten al colegio ha disminuido
alcanzando valores superiores al 20 por ciento. La mayor disminución se observa en los
departamentos La Paz y Santa Rosa. Según el Censo Nacional de Población de 1991, en los
departamentos La Paz y Santa Rosa menos del 1 por ciento de la población rural tenía niños en edad
escolar que no asistían al colegio.
La quinta condición o tasa de dependencia de 3 inactivos por ocupado y bajo nivel
educacional del jefe ha disminuido en los cinco departamentos que integran la subárea Catamarca.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 78 de 250
Cuadro 50: Chaco, 1980-1991. Población en Hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas
en el Area Rural: Tasa Media Anual de Crecimiento
División
Tasa Media Anual de Crecimiento
Política
- en porcentaje -
Administrativa
NBI 1
NBI 2
NBI 3
NBI 4
NBI 5
Almirante Brown
1,51
3,64
-18,12
-26,59
-
Bermejo
1,37
3,11
-21,30
-39,04
-
Chacabuco
3,63
7,76
-14,18
-29,17
-
Com. Fernández
-5,09
-3,19
-25,63
-38,41
-
Doce de Octubre
3,95
13,76
-18,56
-21,82
-
Fray J.S.M de Oro
4,76
13,50
-14,74
-34,12
-
Gral. Belgrano
2,12
9,91
-17,34
-31,80
-
Gral. Donovan
-1,48
1,13
-24,13
-39,11
-
Gral. Güemes
0,11
7,10
-17,01
-25,61
-65,56
Independencia
1,23
3,89
-15,24
-28,59
-
Libertad
2,03
7,62
-18,85
-
-
Libertador Gral. San Martín
-0,58
4,68
-16,55
-31,93
-
Maipú
4,26
8,61
-15,64
-25,68
-
Mayor L.J. Fontana
5,37
13,51
-12,71
-22,67
-53,43
Nueve de Julio
2,44
6,21
-17,92
-28,55
-
O'Higgins
5,06
10,44
-13,51
-27,99
-
Pres. de la Plaza
1,14
5,86
-19,88
-34,32
-
Primero de Mayo
0,36
1,80
-28,29
-
-
Quitilipi
1,78
8,00
-17,54
-33,85
-
San Fernando
-5,10
-3,80
-28,55
-29,93
-
San Lorenzo
0,50
4,83
-20,80
-38,13
-
Sargento Cabral
2,04
2,09
-18,33
-29,43
-
Tapenaga
5,77
-2,23
-20,42
-36,51
-
Veinticinco de Mayo
-0,98
10,37
-20,06
-37,10
-59,32
Area Parque Chaqueño
1,63
1,17
-17,06
-23,23
-39,51
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 79 de 250
Si se analizan las variables que conforman el indicador con el que seleccionaron los hogares
se puede visualizar la evolución de los niveles de insatisfacción de necesidades básicas y pobreza en
la subárea Chaco.
La población en hogares con niveles críticos de hacinamiento y vivienda de tipo
inconveniente en el área rural acusan un crecimiento en el 79 y 87.50 por ciento de los
departamentos.
La población rural que presenta condiciones de hacinamiento ha experimentado un
crecimiento superior al 3 por ciento en los departamentos Chacabuco, Doce de Octubre, Fray Justo
Santa María de Oro, Maipú, Mayor Fontana, O'Higgins y Tapenaga. En los departamentos
Tapenaga, Mayor Fontana y O'Higgins se observa un crecimiento del 5.77, 5.37 y 5.06 por ciento,
respectivamente.
En 1991, en los departamentos Tapenaga, Mayor Fontana y O'Higgins, el 38.06, 34.92 y
34.78 por ciento de la población rural se encontraba en condiciones de hacinamiento,
respectivamente.
La población rural en vivienda precaria acusa un crecimiento superior al 10 por ciento en los
departamentos Doce de Octubre, Fray Justo Santa María de Oro, Mayor Fontana, O'Higgins y
Veinticinco de Mayo. En 1991, en los departamentos Doce de Octubre, Fray Justo Santa María de
Oro, Mayor Fontana, O'Higgins y Veinticinco de Mayo el 14.93, 21.60, 20.63, 22.28 y 11.07 por
ciento de la población rural se encontraba en vivienda de tipo inconveniente, respectivamente.
La población en hogares en el área rural con niveles críticos de condiciones sanitarias,
asistencia escolar y capacidad de subsistencia ha disminuido en los departamentos chaqueños.
El análisis permite señalar que en el 100 por ciento de los departamentos la población rural
sin retrete acusa una disminución superior al 12 por ciento. En el Primero de Mayo y San Fernando
la población rural en condiciones sanitarias inadecuadas disminuyó un 28.29 y 28.55 por ciento,
respectivamente.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 80 de 250
Con respecto a la presencia de niños en edad escolar que no asisten al colegio, en el 100 por
ciento de los departamentos disminuyó. En los departamentos Bermejo, Comandante Fernández,
Fray Justo Santa María de Oro, General Belgrano, General Donovan, Libertador General San
Martín, Presidencia de la Plaza, Quitilipi, San Lorenzo, Tapenaga y Veinticinco de Mayo se observa
una disminución entre 30 - 40 por ciento de la población rural con niños en edad que no asisten al
colegio.
La quinta condición que representa una potencial incapacidad de los hogares de
mayor tamaño y con alta proporción de miembros inactivos de obtener ingresos suficientes para una
subsistencia adecuada, disminuyó en el 100 por ciento de los departamentos.
Cuadro 51: Córdoba, 1980-1991. Población en Hogares con Necesidades Básicas
Insatisfechas en el Area Rural: Tasa Media Anual de Crecimiento
División
Tasa Media Anual de Crecimiento
Política
- en porcentaje -
Administrativa
NBI 1
NBI 2
NBI 3
NBI 4
NBI 5
Calamuchita
1,25
-5,94
-7,95
-10,56
-18,77
Colón
-0,25
-13,16
-7,35
-7,19
-21,81
Cruz del Eje
1,11
-3,12
-5,89
-5,82
-24,40
Ischilín
2,68
-2,63
-7,30
0,61
-17,00
Minas
2,58
-3,93
18,69
-4,12
-12,10
Pocho
0,82
-1,30
-4,05
-4,32
-28,97
Punilla
-1,34
-8,81
-10,37
-14,30
-18,70
Río Primero
1,17
-13,43
-5,88
-3,19
-21,20
Río Seco
1,04
-4,06
-3,59
-4,89
-14,89
San Alberto
0,25
-3,91
-5,75
-6,38
-18,70
San Javier
3,53
-3,02
-7,05
-7,30
-18,14
Santa María
2,25
-6,75
-7,23
-5,03
-18,62
Sobremonte
-0,05
-7,72
-5,14
-10,75
-16,37
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 81 de 250
Cuadro 51 (continuación): Córdoba, 1980-1991. Población en Hogares con Necesidades
Básicas Insatisfechas en el Area Rural: Tasa Media Anual de Crecimiento
Totoral
4,76
-7,50
-19,24
-6,21
-17,80
Tulumba
4,40
-7,45
-4,05
-2,69
-17,45
Area Parque Chaqueño
1,63
1,17
-17,06
-23,23
-39,51
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
En la subárea Córdoba, las tres primeras condiciones que representan niveles críticos
de privación de los hogares en sus necesidades habitacionales, muestran una evolución diferente en
el ámbito departamental. Las condiciones de hacinamiento (más de tres personas por cuarto), han
crecido en el 80 por ciento de los departamentos, observándose una mayor agudización de esta
condición en los departamentos Totoral, Tulumba, San Javier, Ischilín, Minas y Santa María. La
población rural que presenta condiciones de hacinamiento en Tulumba representaba el 7.90 y 12.91
por ciento para 1980 y 1991, respectivamente. En tanto que la población en hogares que habitan en
una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, vivienda precaria u otro tipo) y sin retrete
ha disminuido en la totalidad de los departamentos de la subárea. En los departamentos Colón y Río
Primero se observa una disminución de la población rural que habita en una vivienda de tipo
inconveniente cercana al 13 por ciento.
El análisis permite señalar que las tres primeras condiciones que representan niveles críticos
de privación de los hogares en sus necesidades habitacionales, han disminuido en el departamento
Punilla. Las condiciones de hacinamiento, vivienda inconveniente y condiciones sanitarias
inadecuadas retrocedieron en un 1.34, 8.81 y 10.37 por ciento respectivamente.
La población en hogares particulares que presentan insuficiencia de acceso a educación
básica, acusa una disminución en el 93 por ciento de los departamentos, excepto en el departamento
Ischilín donde esta condición creció 0.61 por ciento. La población rural que presenta niveles críticos
en Ischilín, representaba el 4.00 y 1.44 por ciento para 1980 y 1991, respectivamente. En los
departamentos Colón, Cruz del Eje, San Alberto, San Javier, Santa María y Totoral se observa una
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 82 de 250
disminución de la población rural que presenta insuficiencia de acceso a educación básica que
oscila entre 5 y 10 por ciento. El Punilla registra un crecimiento negativa cercano al 14 por ciento.
La quinta condición que representa una potencial incapacidad de los hogares de
mayor tamaño y con una alta proporción de miembros inactivos, de obtener ingresos suficientes
para una subsistencia adecuada, disminuyó en el 100 por ciento de los departamentos del área. En
los departamentos Cruz del Eje, Pocho y Río Primero se observa una disminución superior al 20 por
ciento. En Pocho alrededor del 1 por ciento de la población rural presentaba esta condición.
Cuadro52: Formosa, 1980-1991. Población en Hogares con Necesidades Básicas
Insatisfechas en el Area Rural: Tasa Media Anual de Crecimiento
División
Tasa Media Anual de Crecimiento
Política
- en porcentaje -
Administrativa
NBI 1
NBI 2
NBI 3
NBI 4
NBI 5
Bermejo
3,58
5,04
-13,74
-23,88
-
Formosa
1,74
-0,06
-17,34
-35,81
-
Laishi
0,64
-3,27
-18,45
-
-
-10,78
1,53
-21,71
-27,98
-46,50
Patiño
0,09
-0,83
-17,96
-29,28
-67,93
Pilagas
3,59
-3,60
-15,88
-34,40
-
Pilcomayo
-0,81
-4,99
-19,48
-54,00
-
Pirane
-0,45
-0,69
-21,46
-48,97
-
Ramón Lista
3,15
8,69
-5,53
-6,70
-51,62
Area Parque Chaqueño
1,63
1,17
-17,06
-23,23
-39,51
Matacos
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
En la provincia de Formosa, las condiciones de hacinamiento (más de tres personas
por cuarto), han crecido en el 67 por ciento de los departamentos. En los departamentos Pilagas,
Bermejo y Ramón Lista se observó un crecimiento superior al registrado en el Area Parque
Chaqueño. En estos departamentos el crecimiento fue 3.59, 3.58 y 3.15 por ciento, respectivamente.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 83 de 250
En 1991, la población rural en condiciones de hacinamiento en Pilagas, Bermejo y Ramón Lista era
35.09, 39.86 y 31.01 por ciento, respectivamente. La población total de los tres departamentos
reside en el área rural.
La población en hogares que habitan en una vivienda de tipo inconveniente y sin retrete ha
disminuido en el 67 y 100 por ciento de los departamentos, respectivamente. La población rural que
posee vivienda de tipo inconveniente acusa un crecimiento de 8.69, 5.04 y 1.53 por ciento en los
departamentos Ramón Lista, Bermejo y Matacos, respectivamente. En 1991, la población rural con
vivienda inadecuada
en estos tres departamentos era 38.90, 25.15 y 36.84 por ciento,
respectivamente.
La tercera condición que representa condiciones sanitarias inadecuadas disminuyó en los
nueve departamentos que integran la provincia de Formosa. En los departamentos Formosa, Laishi,
Matacos, Patiño, Pilcomayo y Pirané se registró una disminución superior a la observada en el Area
Parque Chaqueño.
Las tres primeras condiciones que representan niveles críticos de privación de los hogares
en sus necesidades habitacionales, han disminuido en los departamentos Pilcomayo y Pirane.
La población en hogares que presentan insuficiencia de acceso a educación básica y la
quinta condición que representa una potencial incapacidad de los hogares de mayor tamaño y con
una alta proporción de miembros inactivos, de obtener ingreso suficiente para una subsistencia
adecuada, disminuyó en los nueve departamentos que integran la subárea Formosa. En los
departamentos Bermejo, Formosa, Matacos, Patiño, Pilagas, Pilcomayo y Pirané la población rural
con niños en edad escolar que no asisten al colegio mostró una disminución superior a la registrada
en el Area Parque Chaqueño. Con respecto a la quinta condición, en los departamentos Bermejo,
Formosa, Laishi, Pilagas, Pilcomayo y Pirané no se registró población rural que presentará
incapacidad de subsistencia en 1991.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 84 de 250
Cuadro 53: La Rioja, 1980-1991. Población en Hogares con Necesidades Básicas
Insatisfechas en el Area Rural: Tasa Media Anual de Crecimiento
División
Tasa Media Anual de Crecimiento
Política
- en porcentaje -
Administrativa
NBI 1
NBI 2
NBI 3
NBI 4
NBI 5
Capital
5,82
5,65
-23,91
-29,44
-
Chamical
3,56
11,39
-35,81
-
-
General Belgrano
4,76
3,25
-35,15
-27,23
-
General Ocampo
5,39
-6,98
-26,10
-
-
General Peñaloza
10,25
1,65
-28,72
-
-
General Quiroga
9,11
4,90
-47,34
-32,02
-
General San Martin
7,14
1,64
-30,70
-17,84
-
Rosario Vera Peñaloza
6,54
5,96
-30,03
-23,21
-
Area Parque Chaqueño
1,63
1,17
-17,06
-23,23
-39,51
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
El análisis de las variables que conforman el indicador con el que se seleccionaron
los hogares permite visualizar la evolución de los niveles de insatisfacción de necesidades básicas y
pobreza en la subárea La Rioja.
La primera condición que representa más de tres personas por cuarto acusa un crecimiento
en los ocho departamentos que integran la subárea. Este incremento es superior al registrado en el
Area Parque Chaqueño. En los departamentos Capital, General Belgrano, General Ocampo, General
san Martín y Rosario Vera Peñaloza la población rural en condiciones de hacinamiento creció entre
4 y 8 por ciento. El mayor crecimiento se observó en los departamentos General Quiroga y General
Peñaloza. En estos departamentos la población rural en condiciones de hacinamiento era 46.49 y
44.80 por ciento, respectivamente.
La población en hogares en el área rural muestra un crecimiento de los niveles
críticos de vivienda de tipo inconveniente en el 87.50 por ciento de los departamentos. El
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 85 de 250
crecimiento observado supera al registrado en el Area Parque Chaqueño. En Capital, General
Quiroga y Rosario Vera Peñaloza la población rural que reside en vivienda precaria acusa un
crecimiento entre 5 y 6 por ciento. El departamento Chamical detenta el mayor crecimiento
registrado en la subárea de 11.39 por ciento. La proporción de población en vivienda de tipo
inconveniente en Chamical en 1991, era 10.49 por ciento.
La tercera condición que representa condiciones sanitarias inadecuadas ha
disminuido en los ocho departamentos que integran la subárea. Este crecimiento negativo supera al
registrado en el Area Parque Chaqueño. En el departamento General Quiroga la población rural con
condiciones sanitarias inadecuadas acusa una disminución cercana al 50 por ciento.
La cuarta y quinta condición que representan insuficiencia de acceso a educación
básica y capacidad de subsistencia, disminuyeron en el 100 por ciento de los departamentos. El
departamento General Quiroga acusa una disminución cercana al 30 por ciento.
Cuadro 54: Salta, 1980-1991. Población en Hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas
en el Area Rural: Tasa Media Anual de Crecimiento
División
Tasa Media Anual de Crecimiento
Política
- en porcentaje -
Administrativa
NBI 1
NBI 2
NBI 3
NBI 4
NBI 5
Anta
-0,21
-1,54
-20,81
-24,61
-57,13
Metán
2,40
-0,99
-23,81
-23,33
-
Rivadavia
-1,92
2,88
-10,75
-12,76
-47,14
Rosario de la Frontera
5,50
-2,11
-19,09
-22,28
-
Area Parque Chaqueño
1,63
1,17
-17,06
-23,23
-39,51
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 86 de 250
El análisis de las variables que conforman el indicador con el que se seleccionaron
los hogares permite visualizar la evolución de los niveles de insatisfacción de necesidades básicas y
pobreza en la subárea Salta.
La población en hogares en el área rural, con más de tres personas por cuarto, se ha
incrementado en el 50 por ciento de los departamentos. En el departamento Rosario de la Frontera,
se observa un incremento de la población en condiciones de hacinamiento del 5.50 por ciento. En
1991, la proporción de población en hogares con más de tres personas por cuarto en el
departamento Rosario de la Frontera, era 36.93 por ciento.
Se observa una disminución de la población con niveles críticos de vivienda de tipo
inconveniente en el 75 por ciento de los departamentos. En el Rivadavia se registra un incremento
de la población rural que presenta vivienda inadecuada del 2.88 por ciento. La población en
vivienda inadecuada en este departamento en 1991, era 32.32 por ciento.
Con respecto a la tercera condición, se visualiza una disminución de la población rural sin
retrete en los cuatro departamentos que integran la subárea Salta. En Metan se observa una
disminución de la población en condiciones sanitarias inadecuadas cercana al 24 por ciento.
El análisis permite señalar que las tres primeras condiciones que representan niveles críticos
de privación de los hogares en sus necesidades habitacionales, han disminuido en el departamento
Anta. Las condiciones de hacinamiento, vivienda inconveniente y condiciones sanitarias
inadecuadas disminuyeron en un 0.21, 1.54 y 20.81 por ciento, respectivamente.
La cuarta y quinta condición que representan niveles críticos de insuficiencia de
acceso a educación básica y capacidad de subsistencia, disminuyeron en el 100 por ciento de los
departamentos. El departamento Anta detenta la mayor disminución de ambas condiciones entre
1980 y 1991. La disminución observada es 24.61 y 57.13 por ciento, respectivamente.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 87 de 250
Cuadro 55: San Luis, 1980-1991. Población en Hogares con Necesidades Básicas
Insatisfechas en el Area Rural: Tasa Media Anual de Crecimiento
División
Tasa Media Anual de Crecimiento
Política
- en porcentaje -
Administrativa
NBI 1
NBI 2
NBI 3
NBI 4
NBI 5
Ayacucho
8,23
-6,26
-38,63
-30,65
-
Belgrano
7,42
-3,46
-31,17
-
-
Chacabuco
4,76
-5,58
-36,56
-25,87
-
Coronel Pringles
8,98
2,44
-35,05
-33,31
-
Junín
5,73
-0,13
-31,69
-
-
Lib. General San Martín
14,53
-1,91
-30,83
-24,77
-
Area Parque Chaqueño
1,63
1,17
-17,06
-23,23
-39,51
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
En los departamentos que integran la subárea San Luis, las tres primeras condiciones que
representan niveles críticos de privación de los hogares en sus necesidades habitacionales, permiten
observar las dimensiones de la pobreza.
La población en hogares en el área rural, con más de tres personas por cuarto, se ha
incrementado en el 100 por ciento de los departamentos. En los departamentos Ayacucho, Belgrano,
Coronel Pringles y Junín la población rural en condiciones de hacinamiento creció un 8.23, 7.42,
8.98 y 5.73 por ciento, respectivamente. En el departamento Libertador General San Martín, se
observa un incremento de la población en condiciones de hacinamiento del 14.53 por ciento. En
este departamento el 45.81 por ciento de la población rural se encontraba en condiciones de
hacinamiento en 1991.
En los departamentos Ayacucho, Belgrano, Chacabuco, Junín y Libertador General
San Martín se observa una disminución de la población rural con vivienda inconveniente. La
excepción es el departamento Coronel Pringles. En este se observa un crecimiento de la población
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 88 de 250
con vivienda inadecuada del 2.44 por ciento. En 1991, el 8.39 por ciento de la población rural de
Coronel Pringles presentaba vivienda inadecuada.
La tercera condición que representa condiciones sanitarias inadecuadas disminuyó en los
seis departamentos que integran la subárea San Luis. La disminución observada supera a la
registrada en el Area Parque Chaqueño (17.06 por ciento). El Ayacucho detenta una disminución
cercana al 40 por ciento. El 0.76 por ciento de la población rural de Ayacucho presentaba esta
condición en 1991.
La cuarta y quinta condición que representan niveles críticos de insuficiencia de
acceso a educación básica y capacidad de subsistencia, disminuyeron en el 100 por ciento de los
departamentos. Las disminuciones observadas en los departamentos de la subárea superan a las
registradas en el Area Parque Chaqueño.
Cuadro 56: Santa Fe, 1980-1991. Población en Hogares con Necesidades Básicas
Insatisfechas en el Area Rural: Tasa Media Anual de Crecimiento
División
Tasa Media Anual de Crecimiento
Política
- en porcentaje -
Administrativa
NBI 1
NBI 2
NBI 3
NBI 4
NBI 5
General Obligado
2,35
5,60
-21,34
-39,54
-
Nueve de Julio
-0,87
1,81
-24,24
-36,49
-
San Cristóbal
-1,73
-3,83
-30,71
-
-
San Javier
11,25
-0,69
-16,78
-28,08
-
San Justo
-2,94
-1,73
-31,98
-47,51
-
Vera
9,37
-0,59
-13,36
-32,89
-
Area Parque Chaqueño
1,63
1,17
-17,06
-23,23
-39,51
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 89 de 250
Si se considera las variables que conforman el indicador con el que se seleccionaron
los hogares se observa que, la población rural, con más de tres personas por cuarto, se ha
incrementado en los departamentos General Obligado, San Javier y Vera. En el departamento San
Javier, se observa un incremento de la población en condiciones de hacinamiento del 11.25 por
ciento. En este departamento el 7.89 y 30.02 por ciento de la población rural se encontraban en
condiciones de hacinamiento en 1980 y 1991, respectivamente.
Se observa una disminución de la población rural con vivienda de tipo inconveniente
en los departamentos San Cristóbal, San Javier, San Justo y Vera. Los departamentos General
Obligado y Nueve de Julio son la excepción. En ambos departamentos de registra un crecimiento de
la población rural con vivienda inadecuada superior al observado en el Area Parque Chaqueño. En
1991 en los departamentos General Obligado y Nueve de Julio el 13.16 y 10.52 por ciento de la
población rural se encontraban en vivienda inadecuada, respectivamente.
En los seis departamentos que integran la subárea se observa una disminución de la
población con condiciones sanitarias inadecuadas. Los departamentos San Cristóbal y San Justo
registran una disminución cercana al 30 por ciento.
El análisis permite señalar que las tres primeras condiciones que representan niveles críticos
de privación de los hogares en sus necesidades habitacionales, han disminuido en los departamentos
San Cristóbal y San Justo. Las condiciones de hacinamiento, vivienda inconveniente y condiciones
sanitarias inadecuadas disminuyeron en ambos departamentos en un 1.73, 3.83, 30.71 y 2.94, 1.73,
31.98 por ciento, respectivamente.
La cuarta y quinta condición que representan niveles críticos de insuficiencia de
acceso a educación básica y capacidad de subsistencia, disminuyeron en el 100 por ciento de los
departamentos. Las disminuciones observadas en los departamentos de la subárea superan a las
registradas en el Area Parque Chaqueño.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 90 de 250
Cuadro 57: Santiago del Estero, 1980-1991. Población en Hogares con Necesidades Básicas
Insatisfechas en el Area Rural: Tasa Media Anual de Crecimiento
División
Tasa Media Anual de Crecimiento
Política
- en porcentaje -
Administrativa
NBI 1
NBI 2
NBI 3
NBI 4
NBI 5
Aguirre
1,56
6,24
-2,5
-
-
Alberdi
1,04
7,32
-30,25
-
-
Atamisqui
2,24
3,74
-3,21
-
-
Avellaneda
6,01
16,29
-25,89
-34,57
-
Banda
0,85
6,46
-23,10
-22,77
-
Belgrano
0,62
-2,37
-38,35
-
-
Brigadier Ibarra
3,69
13,44
-20,97
-33,80
-
Capital
-1,96
5,70
-27,91
-29,04
-
Choya
4,48
9,51
-21,32
-
-
Copo
-0,99
15,66
-27,11
-37,61
-
Figueroa
4,30
17,49
-27,91
-30,02
-
General Taboada
2,76
11,26
-24,88
-41,52
-
Guasayán
3,85
7,39
-24,47
-28,18
-
Jimenez
1,94
4,78
-22,81
-33,94
-
Loreto
4,14
10,85
-29,51
-25,39
-
Mitre
11,97
7,60
-31,63
-
-
Moreno
-1,69
13,64
-24,81
-33,13
-
Ojo de Agua
6,96
1,55
-34,50
-33,07
-
Pellegrini
0,71
5,28
-25,44
-28,31
-
Quebrachos
8,00
15,17
-33,56
-28,85
-
Rio Hondo
4,15
13,84
-16,92
-15,42
-57,93
Rivadavia
5,17
-6,84
-32,11
-
-
Robles
0,15
4,27
-24,12
-42,62
-
Salavina
6,36
20,71
-31,04
-29,48
-
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 91 de 250
Cuadro 57: Santiago del Estero, 1980-1991. Población en Hogares con Necesidades Básicas
Insatisfechas en el Area Rural: Tasa Media Anual de Crecimiento
San Martin
6,68
9,48
-25,17
-29,65
-
Sarmiento
6,01
15,98
-27,65
-
-
Silipica
4,89
11,87
-25,12
-33,50
-
Area Parque Chaqueño
1,63
1,17
-17,06
-23,23
-39,51
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
La población en hogares en el área rural, con más de tres personas por cuarto y vivienda de
tipo inconveniente, se ha incrementado en el 88 y 93 por ciento de los departamentos,
respectivamente. Los departamentos Capital, Copo y Moreno son la excepción. En estos
departamentos la población rural en condiciones de hacinamiento disminuyó.
En veinticuatro departamentos se observa un incremento de la población rural en hogares
con más de tres personas por cuarto. En el Mitre, se observa un incremento de la población en
condiciones de hacinamiento del 11.97 por ciento. En este departamento el 10.98 y 45.70 por ciento
de la población rural presentaban condiciones de hacinamiento en 1980 y 1991, respectivamente. La
población total del departamento Mitre reside en el área rural en ambos momentos censales.
La población rural en vivienda inconveniente acusa un incremento en veinticinco
departamentos. La excepción la constituyen los departamentos Belgrano y Rivadavia. En estos
departamentos se observa una disminución de la población rural en vivienda inconveniente de 2.37
y 6.84 por ciento, respectivamente. En los departamentos Aguirre, Alberdi, Banda, Capital,
Guasayán, Jiménez, Mitre, Pellegrini y Robles la población rural con vivienda inadecuada acusa un
crecimiento entre 4 y 8 por ciento. El Salavina se destaca por tener alrededor de un 21 por ciento de
la población rural en vivienda inadecuada. La proporción de población rural en vivienda inadecuada
en este departamento era 8.57 y 18.56 por ciento en 1980 y 1991, respectivamente.
En la provincia de Santiago del Estero se observa una disminución de la población
rural con condiciones sanitarias inadecuadas en el 100 por ciento de los departamentos. Los
departamentos Belgrano y Ojo de Agua registran una disminución del 38.35 y 34.50 por ciento,
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 92 de 250
respectivamente. Estos departamentos ostentan la mayor disminución observada en la provincia de
Santiago del Estero.
La cuarta y quinta condición que representan niveles críticos de insuficiencia de
acceso a educación básica y capacidad de subsistencia, disminuyeron en el 100 por ciento de los
departamentos. Las disminuciones observadas en los departamentos de la subárea superan en su
mayoría a las registradas en el Area Parque Chaqueño.
Cuadro 58: Tucumán, 1980-1991. Población en Hogares con Necesidades Básicas
Insatisfechas en el Area Rural: Tasa Media Anual de Crecimiento
División
Tasa Media Anual de Crecimiento
Política
- en porcentaje -
Administrativa
NBI 1
NBI 2
NBI 3
NBI 4
NBI 5
Burruyacu
1,86
-3,08
-24,05
-34,67
-
Chicligasta
-0,93
-3,96
-20,38
-32,19
-
Cruz Alta
-0,07
-2,25
-19,13
-33,22
-
Graneros
3,00
4,38
-22,22
-
-
Leales
-0,60
2,37
-26,48
-31,79
-
Rio Chico
-2,09
-2,27
-25,94
-48,42
-
Simoca
-1,25
-8,97
-15,79
-19,49
-63,06
Area Parque Chaqueño
1,63
1,17
-17,06
-23,23
-39,51
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Las tres primeras condiciones que representan niveles críticos de privación de los hogares en
sus necesidades habitacionales, permiten observar las diferencias entre los departamentos de la
subárea Tucumán.
La población en hogares en el área rural, con más de tres personas por cuarto, se ha
incrementado en los departamentos Burruyacu y Graneros. Los valores observados superan a los
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 93 de 250
registrados en el Area Parque Chaqueño. En los departamentos Burruyacu y Graneros, en 1991 el
33.17 y 39.57 por ciento de la población rural se encontraban en condiciones de hacinamiento,
respectivamente.
En los departamentos Burruyacu, Chicligasta, Cruz Alta, Río Chico y Simoca, la
población en hogares en el área rural muestra una disminución de los niveles críticos de vivienda de
tipo inconveniente. Los departamentos Graneros y Leales son la excepción. En estos departamentos
se observa un incremento de la población rural en vivienda inadecuada superior a la registrada en el
Area Parque Chaqueño. Según el Censo Nacional de Población de 1991, la población rural en
vivienda inadecuada en Graneros y Leales era 12.58 y 9.27 por ciento, respectivamente.
La tercera condición que representa condiciones sanitarias inadecuadas ha disminuido en los
siete departamentos que integran la subárea Tucumán. En los departamentos Leales y Río Chico se
observa una disminución de alrededor del 26 por ciento.
En la subárea se destacan los departamentos Chicligasta, Cruz Alta, Río Chico y Simoca, en
los que la población rural con las tres primeras condiciones que representan niveles críticos de
privación de los hogares en sus necesidades habitacionales, acusa una disminución.
La cuarta y quinta condición que representan niveles críticos de insuficiencia de
acceso a educación básica y capacidad de subsistencia, disminuyeron en el 100 por ciento de los
departamentos. Las disminuciones observadas en los departamentos de la subárea superan a las
registradas en el Area Parque Chaqueño.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 94 de 250
III. EDUCACION
La información relativa a la instrucción pública y el alfabetismo recogida en cada
censo, muestra la evolución de la atención escolar y de la elevación del nivel de instrucción de la
población, a través del alfabetismo de la población total. Sin embargo, una mejor estimación del
problema que significa la existencia de una parte de la población que no sabe leer ni escribir, se
obtiene calculando la proporción de población analfabeta.
En los censos realizados en Argentina, se consideró analfabeta a toda persona mayor
de seis años, que no supiera leer ni escribir, es decir, que solo se puede considerar como analfabeta
a la persona de trece o más años de edad que no sepa leer ni escribir, pero no a las menores de esta
edad.
Cuadro 59: Argentina y Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Tasa de Analfabetismo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Catamarca
18.32
4.98
Chaco
27.17
9.84
Córdoba
16.55
3.85
Formosa
25.06
7.03
La Rioja
19.69
2.90
Salta
27.19
6.34
San Luis
15.37
4.40
Santa Fe
21.01
7.06
Santiago del Estero
23.35
6.50
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 95 de 250
Cuadro 59 (continuación): Argentina y Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Tasa de
Analfabetismo
Tucumán
21.96
5.19
Area Parque Chaqueño
22.51
6.36
Argentina
6.10
4.00
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Las cifras alcanzadas entre los relevamientos censales, demuestran una disminución
de la población analfabeta, en Argentina y en las subáreas del Area Parque Chaqueño. Los valores
observados en cada subárea superan a los registrados en el ámbito nacional. La mayor proporción
de población analfabeta corresponde a las subáreas Chaco, Formosa, Salta y Santiago del Estero.
Cuadro 60: Area Parque Chaqueño 1980-1991. Tasa de Analfabetismo según Sexo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Varones
Mujeres
Varones
Mujeres
Catamarca
18.56
18.05
5.06
4.89
Chaco
25.29
29.10
12.87
17.44
Córdoba
16.16
16.94
3.86
3.84
Formosa
23.00
27.17
5.81
8.27
La Rioja
19.14
20.21
2.88
2.92
Salta
24.82
29.84
5.20
7.46
San Luis
14.88
15.93
4.74
4.02
Santa Fe
20.04
22.01
6.67
7.46
Santiago del Estero
21.86
24.82
5.79
7.21
Tucumán
21.64
22.31
5.27
5.10
Area Parque Chaqueño
21.32
23.73
5.71
7.01
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 96 de 250
El sexo, la zona de residencia y la edad son características que modifican las
proporciones de analfabetos. Los valores observados en las subáreas indican que la mayor
proporción de población analfabeta, corresponde a la población femenina. Según el Censo Nacional
de Población de 1980, la proporción de población analfabeta masculina supera a la femenina en la
subárea Catamarca. En 1991, en las subáreas Catamarca, San Luis y Tucumán la proporción de
población analfabeta masculina supera a la femenina.
Cuadro 61: Area Parque Chaqueño, 1991. Tasa de Analfabetismo según Sexo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
Area Urbana
Area Rural
Varones
Mujeres
Varones
Mujeres
Catamarca
4.15
4.36
5.47
5.17
Chaco
10.60
15.29
16.79
22.08
Córdoba
2.55
2.87
6.86
6.65
Formosa
3.31
5.21
10.45
16.36
La Rioja
2.03
2.19
5.71
5.98
Salta
2.95
4.64
11.75
19.16
San Luis
3.13
2.78
6.11
5.41
Santa Fe
4.39
5.63
10.19
11.20
Santiago del Estero
3.12
4.14
9.59
13.07
Tucumán
3.44
3.58
7.22
7.14
Area Parque Chaqueño
3.35
4.57
10.17
13.29
Fuente: INDEC, 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Si se considera el área de residencia, se observa que la proporción de población
analfabeta en el área rural supera a la del área urbana. Si además se considera el sexo, se observa
que la proporción de población analfabeta femenina en el área rural supera a la del área urbana. En
las subáreas Catamarca y Córdoba, la proporción de población analfabeta femenina en el área rural
es menor que la masculina, en tanto que, en el área urbana es a la inversa. En la subárea San Luis la
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 97 de 250
proporción de población analfabeta femenina en el área urbana y rural es inferior a la observada en
la población masculina.
La mayor proporción de población analfabeta corresponde a la provincia de Chaco
en el área urbana, en tanto que, en el área rural las subáreas Chaco, Formosa, Salta, Santa Fe y
Santiago del Estero registran la mayor proporción de población que no sabe leer ni escribir.
A continuación se presenta una agrupación de los departamentos que integran el
Area Parque Chaqueño, clasificados según la proporción de población analfabeta por subárea. La
clasificación se realizó a partir del Censo Nacional de Población de 1991. Se considero como alta a
una tasa entre 20.1 - 30 por ciento, como media a una tasa entre 10.1 - 20 por ciento y como baja si
era inferior a 10 por ciento.
Cuadro 62: Area Parque Chaqueño, 1991. Tasa de Analfabetismo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
Catamarca
0 - 10
10.1 - 20
20.1 - 30
Ancasti, Capayán, El
Alto, La Paz, Santa
Rosa
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 98 de 250
Cuadro 62 (continuación): Area Parque Chaqueño, 1991. Tasa de Analfabetismo
Chaco
Almirante
Brown, Chacabuco, Fray J. S. Doce
de
Octubre,
Bermejo,
M de Oro, General General Güemes
Comandante
Belgrano,
Fernández,
Donovan,
Maipú,
General Independencia,
Libertad, Libertador
General
Quitilipi, Primero de San Martín, Mayor
Mayo, San Fernando
Fontana, Nueve de
Julio,
O'Higgins,
Presidencia
de
la
Plaza, Quitilipi, San
Lorenzo,
Cabral,
Sargento
Tapenaga
Veinticinco de Mayo
Córdoba
Calamuchita, Colón, Sobremonte
Cruz del Eje, Ischilín,
Minas,
Pocho,
Punilla, Río Primero,
Río
Seco,
San
Alberto, San Javier,
Santa María, Totoral,
Tulumba
Formosa
Formosa,
Pilagas, Bermejo,
Pilcomayo, Pirané
Laishi, Ramón Lista
Matacos, Patiño
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 99 de 250
Cuadro 62 (continuación): Area Parque Chaqueño, 1991. Tasa de Analfabetismo
La Rioja
Capital,
Chamical,
Gral
Belgrano,
General
Ocampo,
Gral
Peñaloza
General
Quiroga,
General San Martín,
Rosario
Vera
Peñaloza
Salta
Metan, Rosario de la Anta
Rivadavia
Frontera
Santa Fe
General
Obligado, Nueve de Julio
San Cristóbal, San
Javier,
San
Justo,
Vera
San Luis
Ayacucho,
Chacabuco, Belgrano,
Coronel
Pringles,
Junín,
Libertador
General San Martín
Santiago del Estero
Atamisqui,
Banda, Aguirre,
Capital,
Choya, Avellaneda, Belgrano
Guasayán,
Loreto, Brigadier
Ojo
de
Agua, Copo,
Quebrachos,
Hondo,
Río General
Rivadavia, Jiménez,
Alberdi,
Ibarra,
Figueroa,
Taboada,
Mitre,
Robles, Salavina, San Moreno, Pellegrini
Martín,
Sarmiento
Silipica
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 100 de 250
Cuadro 62 (continuación): Area Parque Chaqueño, 1991. Tasa de Analfabetismo
Tucumán
Burruyacu,
Chicligasta,
Alta,
Cruz
Graneros,
Leales,
Río
Chico
Simoca
Area
Parque Catamarca,
Chaqueño12
Córdoba,
Chaco,
Formosa,
La Rioja, Salta, San
Luis,
Santa
Fe,
Santiago del Estero,
Tucumán
Fuente: INDEC, 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
El Area Parque Chaqueño, se caracteriza por su alta variación interna y muestra
departamentos con baja, media y alta proporción de población que no sabe leer ni escribir. Según el
Censo Nacional de Población de 1991, en las subáreas Catamarca, La Rioja y Tucumán la
proporción de población analfabeta es baja.
Las cifras alcanzadas en el ámbito departamental de cada subárea muestran la
heterogeneidad en el Area Parque Chaqueño. En los departamentos de las subáreas Catamarca, La
Rioja y Tucumán la proporción de población que no sabe leer ni escribir, es inferior al 10 por
ciento, en tanto que, en los departamentos Doce de Octubre, General Güemes (Provincia de Chaco);
Ramón Lista (Provincia de Formosa) y Rivadavia (Provincia de Salta), la proporción de población
analfabeta supera el 20 por ciento. En los departamentos Capital (subárea La Rioja) y Ramón Lista
(subárea Formosa) la proporción de población analfabeta es 1.90 y 28.75 por ciento,
respectivamente. Ambos departamentos muestran la heterogeneidad dentro del Area Parque
Chaqueño.
12
Se consideran las subáreas.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 101 de 250
Cuadro 63: Catamarca, 1980-1991. Tasa de Analfabetismo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Ancasti
14.28
5.44
Capayán
19.75
4.66
El Alto
10.90
3.94
La Paz
21.40
5.30
Santa Rosa
16.41
4.97
Subárea Catamarca
18.32
4.98
Provincia de Catamarca
20.42
3.12
Area Parque Chaqueño
22.51
6.36
Fuente: INDEC, 1980 - 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Cuadro 64: Catamarca, 1980-1991. Tasa de Analfabetismo según Sexo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Varones
Mujeres
Varones
Mujeres
Ancasti
14.06
14.50
5.20
5.72
Capayán
19.90
19.58
5.35
3.90
El Alto
11.26
10.41
4.28
3.54
La Paz
21.90
20.86
4.89
5.72
Santa Rosa
16.88
15.85
5.19
4.70
Subárea Catamarca
18.56
18.05
4.96
5.26
Provincia de Catamarca
19.36
21.45
2.90
3.35
Area Parque Chaqueño
21.32
23.73
5.71
7.01
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 102 de 250
Entre los relevamientos censales de 1980 y 1991, la proporción de población
analfabeta acusa una disminución en todos los departamentos que integran la subárea Catamarca.
En los departamentos La Paz y Ancasti, se registran las tasas más altas en 1980 y 1991,
respectivamente. Los valores observados en 1991 en el ámbito departamental son inferiores a los
registrados en el Area Parque Chaqueño (6.36 por ciento).
Las cifras indican que la mayor proporción de población analfabeta, corresponde a la
población masculina en 1980. Entre los relevamientos censales de 1980 y 1991, la proporción de
población analfabeta masculina supera a la femenina en los departamentos Capayán, El Alto y
Santa Rosa.
La proporción de población analfabeta masculina y femenina observada en la subárea
Catamarca, en ambos relevamientos censales es inferior a la registrada en el Area Parque Chaqueño.
Cuadro 65: Chaco, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Almirante Brown
32.61
8.89
Bermejo
27.63
8.61
Chacabuco
25.46
10.71
Com. Fernández
25.99
8.92
Doce de Octubre
24.98
22.57
Fray J.S.M de Oro
28.34
17.67
Gral. Belgrano
33.78
18.61
Gral. Donovan
30.18
8.92
Gral. Güemes
40.25
21.65
Independencia
33.12
17.49
Libertad
21.28
7.23
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 103 de 250
Cuadro 65 (continuación): Chaco, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo
Libertador Gral. San Martín
32.60
14.29
Maipú
29.46
16.85
Mayor L.J. Fontana
28.04
12.77
Nueve de Julio
28.16
12.77
O'Higgins
31.47
18.00
Pres. de la Plaza
30.67
13.65
Primero de Mayo
24.98
7.95
Quitilipi
30.98
13.66
San Fernando
21.75
3.68
San Lorenzo
33.05
18.19
Sargento Cabral
34.15
15.45
Tapenaga
30.02
14.78
Veinticinco de Mayo
29.95
13.87
Subárea Chaco
27.17
15.02
Area Parque Chaqueño
22.51
6.36
Fuente: INDEC, 1980 - 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Las cifras correspondientes a la Tasa de Analfabetismo en 1980 y 1991, indican que
la proporción de población analfabeta en la provincia de Chaco disminuyó. Dentro del Area Parque
Chaqueño esta subárea ostenta la tasa más alta. Los valores observados en ambos relevamientos
censales superan a los registrados en el Area Parque Chaqueño.
La provincia de Chaco, se caracteriza por su alta variación interna y muestra
departamentos de proporción de población analfabeta baja, media y alta. Los departamentos
Almirante Brown, Bermejo, Comandante Fernández, General Donovan, Libertad,
Quitilipi,
Primero de Mayo y San Fernando registran una baja proporción de población analfabeta (0 - 10 por
ciento), en tanto que, en los departamentos General Güemes y Doce de Octubre se observa la mayor
proporción de población analfabeta en 1980 y 1991, respectivamente. Los valores registrados para
General Güemes y Doce de Octubre, son 40.25 y 22.57 por ciento, respectivamente.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 104 de 250
Los valores observados indican que la mayor proporción de población analfabeta,
corresponde a la población femenina en ambos momentos censales. El examen de las cifras indica
que en la provincia de Chaco la proporción de población analfabeta tanto masculina como femenina
supera a la del Area Parque Chaqueño.
En el departamento General Güemes se registra la mayor proporción de población
analfabeta tanto masculina como femenina, en 1980 y 1991. Las cifras son superiores a las
registradas en la provincia y en el Area Parque Chaqueño. En este departamento el nivel de
urbanización es muy bajo (28.50 por ciento).
Cuadro 66: Chaco, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo según Sexo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Varones
Mujeres
Varones
Mujeres
Almirante Brown
29.16
36.77
5.98
16.23
Bermejo
25.09
30.36
6.76
10.54
Chacabuco
22.65
28.41
9.92
11.55
Com. Fernández
23.92
27.96
7.91
9.88
Doce de Octubre
24.98
31.33
12.38
15.48
Fray J.S.M de Oro
26.51
30.47
16.53
19.20
Gral. Belgrano
32.33
35.45
16.98
20.60
Gral. Donovan
26.94
33.46
7.03
10.86
Gral. Güemes
36.32
44.60
18.58
25.03
Independencia
31.07
35.66
15.77
19.67
Libertad
20.01
22.63
6.00
8.51
Libertador Gral. San Martín
29.58
35.89
12.24
16.50
Maipú
27.44
31.80
14.92
19.19
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 105 de 250
Cuadro 66 (continuación): Chaco, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo según Sexo
Mayor L.J. Fontana
26.00
30.11
11.68
13.90
Nueve de Julio
25.62
31.01
11.59
14.05
O'Higgins
29.08
34.44
16.58
19.79
Pres. de la Plaza
27.87
33.75
11.58
15.88
Primero de Mayo
23.00
27.28
5.73
10.41
Quitilipi
27.31
34.93
11.88
15.63
San Fernando
20.88
22.55
2.90
4.38
San Lorenzo
29.83
36.69
16.26
20.34
Sargento Cabral
31.74
36.81
13.74
17.39
Tapenaga
29.25
30.99
14.27
15.36
Veinticinco de Mayo
26.70
33.47
11.60
16.30
Subárea Chaco
25.29
29.10
12.87
17.44
Area Parque Chaqueño
21.32
23.73
5.71
7.01
Fuente: INDEC, 1980 - 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Cuadro 67: Córdoba, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Calamuchita
14.46
4.57
Colón
15.16
2.65
Cruz del Eje
20.89
5.64
Ischilín
17.59
4.39
Minas
15.94
4.70
Pocho
17.94
5.83
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 106 de 250
Cuadro 67 (continuación): Córdoba, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo
Punilla
14.90
2.29
Río Primero
16.16
5.37
Río Seco
20.45
7.93
San Alberto
17.00
4.73
San Javier
17.53
3.71
Santa María
16.17
3.52
Sobremonte
25.50
10.65
Totoral
18.57
5.33
Tulumba
20.91
9.61
Subárea Córdoba
16.55
3.85
Provincia de Córdoba
16.67
2.94
Area Parque Chaqueño
22.51
6.36
Fuente: INDEC, 1980 - 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Las cifras indican que la proporción de población analfabeta ha disminuido en la
subárea Córdoba. Los valores observados en esta subárea son inferiores a los registrados en el Area
Parque Chaqueño.
En 1991 en los departamentos Calamuchita, Colón, Cruz del Eje, Ischilín, Minas,
Pocho, Punilla, Río Primero, Río Seco, San Alberto, San Javier, Santa María, Totoral y Tulumba la
proporción de población analfabeta son inferior al 10 por ciento. En el departamento Sobremonte se
observa la mayor proporción de población que no sabe leer ni escribir (10.65 por ciento).
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 107 de 250
Cuadro 68: Córdoba, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo según Sexo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Varones
Mujeres
Varones
Mujeres
Calamuchita
12.62
15.42
4.77
4.38
Colón
15.25
15.07
2.52
2.77
Cruz del Eje
20.03
21.69
5.63
5.65
Ischilín
17.70
17.49
4.28
4.50
Minas
16.94
14.92
5.11
4.24
Pocho
19.01
16.80
6.14
5.48
Punilla
14.34
15.41
2.16
2.40
Río Primero
15.57
16.80
5.27
5.47
Río Seco
20.33
20.57
3.21
8.65
San Alberto
16.69
17.31
3.17
4.23
San Javier
16.41
18.55
4.12
3.33
Santa María
15.66
16.70
3.18
3.86
Sobremonte
26.61
24.12
11.26
9.92
Totoral
18.77
18.35
5.71
4.92
Tulumba
20.61
21.24
9.61
9.62
Subárea Córdoba
16.16
16.94
3.86
3.84
Provincia de Córdoba
16.66
16.68
2.80
3.06
Area Parque Chaqueño
21.32
23.73
5.71
7.01
Fuente: INDEC, 1980 - 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Si se considera el sexo, la mayor proporción de población analfabeta corresponde a
la población femenina. Los valores observados en la subárea Córdoba son inferiores a los
registrados en el Area Parque Chaqueño. En los departamentos Minas, Pocho, Sobremonte y
Totoral la proporción de población analfabeta masculina supera a la femenina, en 1980 y 1991,
respectivamente.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 108 de 250
En el departamento Sobremonte se registra la mayor proporción de población que no
sabe leer ni escribir en 1980 y 1991. La proporción de población analfabeta masculina es 26.61 y
11.26 por ciento, en 1980 y 1991, respectivamente; en tanto que, la proporción de población
analfabeta femenina es 24.12 y 9.92 por ciento, en 1980 y 1991, respectivamente.
Cuadro 69: Formosa, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Bermejo
34.94
18.24
Formosa
21.23
3.34
Laishi
26.37
10.74
Matacos
38.72
12.52
Patiño
29.15
10.77
Pilagas
25.60
8.64
Pilcomayo
23.10
5.21
Pirane
26.82
9.71
Ramón Lista
63.64
28.75
Subárea Formosa
25.06
7.03
Area Parque Chaqueño
22.51
6.36
Fuente: INDEC, 1980 - 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 109 de 250
Cuadro 70: Formosa, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo según Sexo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Varones
Mujeres
Varones
Mujeres
Bermejo
31.72
38.78
14.40
22.98
Formosa
19.53
22.83
2.64
3.98
Laishi
24.25
28.77
8.79
13.10
Matacos
32.18
45.34
9.80
15.38
Patiño
26.32
32.27
8.87
12.91
Pilagas
24.05
27.43
7.25
10.35
Pilcomayo
21.52
24.70
3.92
6.51
Pirane
24.39
29.39
8.19
11.39
Ramón Lista
54.02
73.14
20.92
38.27
Subárea Formosa
23.00
27.17
5.81
8.27
Area Parque Chaqueño
21.32
23.73
5.71
7.01
Fuente: INDEC, 1980 - 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
La provincia de Formosa muestra una disminución de la proporción de población que
no sabe leer ni escribir entre 1980 y 1991. Esta provincia se caracteriza por su alta variación interna
y muestra, departamentos con baja, media y alta proporción de población analfabeta.
En los departamentos Formosa, Pilagas, Pilcomayo y Pirané la proporción de
población analfabeta es baja. Dentro de este grupo existen diferencias. En los departamentos
Formosa y Pilcomayo, la proporción de población analfabeta es 3.34 y 5.21 por ciento,
respectivamente; en tanto que, en Pilagas y Pirané, es 8.64 y 9.71 por ciento, respectivamente. El
Ramón Lista es que registra la mayor proporción de población analfabeta (28.75 por ciento).
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 110 de 250
Según el sexo, la mayor proporción de población analfabeta corresponde a la
población femenina. Los valores observados en la provincia de Chaco superan a los registrados en
el Area Parque Chaqueño.
El departamento Ramón Lista detenta la mayor proporción de población analfabeta tanto
masculina como femenina, en 1980 y 1991, respectivamente. La proporción de población analfabeta
masculina es 54.02 y 20.92 por ciento en 1980 y 1991, respectivamente; en tanto que, la proporción
de población analfabeta femenina es 73.14 y 38.27 por ciento en 1980 y 1991, respectivamente. Las
cifras registradas son las más altas dentro del Area Parque Chaqueño. En el departamento Capital
los valores observados en 1991, son 2.64 y 3.98 por ciento, para la proporción de población
analfabeta masculina y femenina, respectivamente. Esto demuestra la heterogeneidad dentro de la
provincia de Formosa.
Cuadro 71: La Rioja, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Capital
19.73
1.90
Chamical
20.04
3.05
General Belgrano
21.42
4.33
General Ocampo
16.25
5.07
General Peñaloza
16.96
4.61
General Quiroga
17.51
4.91
General San Martin
23.18
7.58
Rosario Vera Peñaloza
20.41
6.70
Subárea La Rioja
19.69
2.90
Provincia de La Rioja
19.58
3.05
Area Parque Chaqueño
22.51
6.36
Fuente: INDEC, 1980 - 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 111 de 250
Cuadro 72: La Rioja, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo según Sexo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Varones
Mujeres
Varones
Mujeres
Capital
19.34
20.09
1.90
1.90
Chamical
19.12
20.96
2.91
3.19
General Belgrano
20.54
22.32
3.72
4.97
General Ocampo
16.70
15.78
5.13
5.00
General Peñaloza
15.60
18.47
4.26
5.01
General Quiroga
16.68
18.41
4.67
5.18
General San Martin
23.91
22.37
7.58
7.77
Rosario Vera Peñaloza
18.43
22.40
4.51
4.55
Subárea La Rioja
19.14
20.21
2.88
2.92
Provincia de La Rioja
19.14
20.00
3.02
3.07
Area Parque Chaqueño
21.32
23.73
5.71
7.01
Fuente: INDEC, 1980 - 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Los resultados obtenidos muestran una disminución de la proporción de población
analfabeta en la subárea La Rioja entre 1980 y 1991. Los valores registrados son inferiores a los
observados tanto en la provincia de La Rioja como en el Area Parque Chaqueño.
En esta subárea la proporción de población que no sabe leer ni escribir es baja (0 10
por ciento). En el departamento Capital y General San Martín la proporción de población analfabeta
es 1.90 y 7.58 por ciento en 1991, respectivamente.
Los resultados indican que la mayor proporción de población analfabeta corresponde
a la femenina. Las cifras alcanzadas en la subárea La Rioja son inferiores a las obtenidas en el Area
Parque Chaqueño. En el departamento General Ocampo la proporción de población analfabeta
masculina es mayor que la femenina en 1980 y 1991, respectivamente.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 112 de 250
Cuadro 73: Salta, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Anta
27.10
11.41
Metán
23.41
5.12
Rivadavia
43.05
23.01
Rosario de la Frontera
20.67
6.96
Subárea Salta
27.19
6.34
Provincia de Salta
25.52
5.79
Area Parque Chaqueño
22.51
6.36
Fuente: INDEC, 1980 - 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Cuadro 74: Salta, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo según Sexo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Varones
Mujeres
Varones
Mujeres
Anta
24.61
30.30
10.50
12.49
Metán
21.66
25.18
5.11
5.14
Rivadavia
38.37
48.23
18.99
27.56
Rosario de la Frontera
19.06
22.37
6.87
7.06
Subárea Salta
24.82
29.84
5.20
7.46
Provincia de Salta
23.13
27.85
4.58
6.98
Area Parque Chaqueño
21.32
23.73
5.71
7.01
Fuente: INDEC, 1980 - 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 113 de 250
En la subárea Salta la proporción de población analfabeta disminuyo entre los
relevamientos censales de 1980 y 1991. Los valores observados en la subárea son superiores a los
registrados tanto en el ámbito provincial como del Area Parque Chaqueño. Esta subárea se
caracteriza por su alta variación interna y presenta departamentos con baja, media y alta proporción
de población analfabeta. En 1991, los departamentos Metan (5.12 por ciento) y Rosario de la
Frontera (6.96 por ciento) exhiben una baja proporción de población analfabeta, en tanto que,
Rivadavia (23.01 por ciento) muestra una alta proporción de población analfabeta.
En esta subárea, la proporción de población analfabeta femenina supera a la
masculina. Los valores observados en la subárea son mayores a los registrados tanto en el ámbito
provincial como del Area Parque Chaqueño. En el departamento Rivadavia se observa la mayor
proporción de población analfabeta, tanto masculina como femenina, en 1980 y 1991,
respectivamente. La proporción de población analfabeta masculina es 38.37 y 18.99 por ciento en
1980 y 1991, respectivamente; en tanto que, la proporción de población analfabeta femenina es
48.23 y 27.56 por ciento en 1980 y 1991, respectivamente.
Cuadro 75: San Luis, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Ayacucho
18.02
5.06
Belgrano
16.00
7.06
Chacabuco
15.52
4.25
Coronel Pringles
13.20
4.55
Junín
14.65
2.67
Lib. General San Martín
13.60
4.92
Subárea San Luis
15.37
4.40
Provincia de San Luis
18.92
3.21
Area Parque Chaqueño
22.51
6.36
Fuente: INDEC, 1980 - 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 114 de 250
Cuadro 76: San Luis, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo según Sexo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Varones
Mujeres
Varones
Mujeres
Ayacucho
17.09
19.02
5.46
4.64
Belgrano
16.57
15.27
7.93
5.94
Chacabuco
14.38
16.79
4.35
4.14
Coronel Pringles
12.81
13.72
5.06
3.94
Junín
14.72
14.58
2.95
2.39
Lib. General San Martín
13.76
13.40
4.91
4.93
Subárea San Luis
14.88
15.93
4.74
4.02
Provincia de San Luis
18.16
19.70
3.45
4.64
Area Parque Chaqueño
21.32
23.73
5.71
7.01
Fuente: INDEC, 1980 - 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Entre los relevamientos censales de 1980 y 1991, la proporción de población
analfabeta acusa una disminución en todos los departamentos que integran la subárea San Luis. Los
valores observados en 1991 en el ámbito departamental son inferiores a los registrados en el Area
Parque Chaqueño (6.36 por ciento). En el departamento Belgrano, se registra las tasa más alta en
1991 (7.06 por ciento).
Las cifras indican que la mayor proporción de población analfabeta, corresponde a la
población femenina en 1980, en tanto que, en 1991 la mayor proporción corresponde a la población
masculina. En 1980 y 1991, la proporción de población analfabeta masculina supera a la femenina
en los departamentos Belgrano y Junín.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 115 de 250
La proporción de población analfabeta masculina y femenina observada en la subárea
San Luis, en ambos relevamientos censales, es mayor que la registrada en el Area Parque
Chaqueño.
Cuadro 77: Santa Fe, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
General Obligado
21.28
6.83
Nueve de Julio
24.30
11.40
San Cristóbal
16.24
4.67
San Javier
23.87
8.55
San Justo
16.49
5.63
Vera
27.19
9.16
Subárea Santa Fe
21.01
7.06
Provincia de Santa Fe
15.12
3.25
Area Parque Chaqueño
22.51
6.36
Fuente: INDEC, 1980 - 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 116 de 250
Cuadro 78: Santa Fe, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo según Sexo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Varones
Mujeres
Varones
Mujeres
General Obligado
19.95
22.62
6.30
7.35
Nueve de Julio
22.34
26.59
10.99
11.87
San Cristóbal
15.18
17.32
4.38
4.96
San Javier
23.58
24.18
8.49
8.62
San Justo
15.76
17.24
5.34
5.91
Vera
26.80
27.64
8.52
9.83
Subárea Santa Fe
20.04
22.01
6.67
7.46
Provincia de Santa Fe
14.88
15.36
2.94
3.54
Area Parque Chaqueño
21.32
23.73
5.71
7.01
Fuente: INDEC, 1980 - 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
En la subárea Santa Fe la proporción de población que no sabe leer ni escribir
disminuyó. Los valores observados en la subárea son mayores a los observados en el ámbito
provincial. En 1991, en los departamentos General Obligado, San Cristóbal, San Javier, San Justo y
Vera la proporción de población analfabeta es baja, en tanto que, en Nueve de Julio es media. La
tasa más baja se observa en el departamento San Cristóbal (4.67 por ciento), en tanto que, la más
alta en el Nueve de Julio (11.40 por ciento).
La proporción de población analfabeta femenina supera a la masculina. Los valores
observados en la subárea superan a los registrados en el ámbito provincial. En 1980, en el
departamento Vera se observa la mayor proporción de población analfabeta masculina (26.80 por
ciento) y femenina (27.64 por ciento), en tanto que, en 1991 el departamento Nueve de Julio
muestra la mayor proporción de población analfabeta masculina (10.99 por ciento) y femenina
(11.87 por ciento).
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 117 de 250
Cuadro 79: Santiago del Estero, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Aguirre
24.18
11.37
Alberdi
30.78
14.94
Atamisqui
29.41
8.37
Avellaneda
25.50
11.72
Banda
22.86
4.86
Belgrano
23.96
10.97
Brigadier Ibarra
27.98
11.69
Capital
20.45
2.52
Choya
21.54
4.58
Copo
28.85
11.97
Figueroa
31.79
14.53
General Taboada
34.42
11.34
Guasayán
19.29
7.38
Jimenez
25.99
12.50
Loreto
24.96
6.22
Mitre
25.80
12.40
Moreno
28.71
13.30
Ojo de Agua
24.25
6.73
Pellegrini
26.08
10.42
Quebrachos
22.80
8.24
Rio Hondo
19.37
9.29
Rivadavia
18.39
8.09
Robles
19.82
6.72
Salavina
22.27
7.45
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 118 de 250
Cuadro 79 (continuación): Santiago del Estero, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo
San Martin
19.26
7.44
Sarmiento
21.33
8.19
Silipica
18.80
6.62
Subárea Santiago del Estero
23.35
6.50
Area Parque Chaqueño
22.51
6.36
Fuente: INDEC, 1980 - 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Cuadro 80: Santiago del Estero, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo según Sexo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Varones
Mujeres
Varones
Mujeres
Aguirre
21.05
27.98
9.68
13.28
Alberdi
27.69
34.49
11.72
18.63
Atamisqui
28.26
30.34
6.89
9.78
Avellaneda
22.98
28.21
8.65
16.27
Banda
21.34
24.32
4.32
5.38
Belgrano
20.18
28.40
9.57
12.50
Brigadier Ibarra
24.12
32.25
10.09
13.61
Capital
19.84
20.98
2.32
2.69
Choya
20.92
22.16
4.60
4.57
Copo
25.48
32.58
8.98
15.03
Figueroa
27.21
36.61
10.92
18.83
General Taboada
32.23
36.66
9.24
13.59
Guasayán
20.09
18.44
7.23
7.55
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 119 de 250
Cuadro 80 (continuación): Santiago del Estero, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo según
Sexo
Jimenez
24.29
27.80
11.32
13.86
Loreto
23.10
26.74
5.40
7.74
Mitre
21.20
31.53
9.43
16.17
Moreno
26.04
31.70
11.06
15.86
Ojo de Agua
23.04
25.34
5.94
7.49
Pellegrini
23.98
28.29
8.63
12.36
Quebrachos
21.98
23.61
6.63
9.91
Rio Hondo
17.84
21.05
9.74
8.67
Rivadavia
18.07
18.76
7.05
9.41
Robles
18.29
21.60
6.32
7.16
Salavina
19.61
24.97
5.64
9.58
San Martin
18.37
20.10
5.98
8.93
Sarmiento
19.90
22.87
7.36
9.16
Silipica
18.32
19.35
5.88
7.51
Subárea
21.86
24.82
5.79
7.21
Area Parque Chaqueño
21.32
23.73
5.71
7.01
Fuente: INDEC, 1980 - 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
En la provincia de Santiago del Estero, entre 1980 y 1991, se observa una
disminución de la proporción de población analfabeta. Este fenómeno también se visualiza en todos
los departamentos que integran esta subárea. Los valores observados son superiores a los
registrados en el Area Parque Chaqueño.
La provincia se caracteriza por su alta variación interna y exhibe departamentos con
baja y media proporción de población analfabeta. En 1991, en los departamentos Atamisqui, Banda,
Capital, Choya, Guasayán, Loreto, Ojo de Agua, Quebrachos, Río Hondo, Rivadavia, Robles,
Salavina, San Martín, Sarmiento y Silipica la proporción de población analfabeta es baja (0 - 10 por
ciento), en tanto que, en Aguirre, Alberdi, Avellaneda, Belgrano Brigadier Ibarra, Copo, Figueroa,
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 120 de 250
General Taboada, Jiménez, Mitre, Moreno y Pellegrini la proporción de población analfabeta es
media (10.1 - 20 por ciento).
Las tasas más baja y más alta, se observan en los departamentos Capital (2.52 por
ciento) y Alberdi (14.94 por ciento), respectivamente.
Con respecto, a la proporción de población analfabeta masculina y femenina, la
mayor proporción corresponde a la femenina. Los valores observados en la provincia superan
levemente a los registrados en el Area Parque Chaqueño.
En el ámbito departamental la proporción de población analfabeta femenina supera a la
masculina. La proporción de población analfabeta femenina supera a la masculina en más de cinco
puntos, en los departamentos Aguirre, Alberdi, Avellaneda, Belgrano, Brigadier Ibarra, Copo,
Figueroa, Mitre, Moreno, Salavina, y en Alberdi, Avellaneda, Copo, Figueroa, Mitre, Moreno,
Salavina, en 1980 y 1991, respectivamente. En los departamentos Mitre (10.33) y Figueroa (7.91)
se registran las mayores diferencias en 1980 y 1991, respectivamente.
Cuadro 81: Tucumán, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Burruyacu
25.08
9.64
Chicligasta
21.17
3.60
Cruz Alta
22.40
5.07
Graneros
20.79
5.68
Leales
21.01
5.29
Rio Chico
23.75
4.14
Simoca
18.60
5.93
Subárea Tucumán
21.96
5.19
Provincia de Tucumán
20.83
3.37
Area Parque Chaqueño
22.51
6.36
Fuente: INDEC, 1980 - 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 121 de 250
Cuadro 82: Tucumán, 1980 - 1991. Tasa de Analfabetismo según Sexo
División
Tasa de Analfabetismo
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Varones
Mujeres
Varones
Mujeres
Burruyacu
25.08
25.08
9.59
9.69
Chicligasta
20.63
21.72
3.70
3.51
Cruz Alta
21.96
22.84
5.04
5.09
Graneros
20.05
21.60
5.47
5.93
Leales
21.28
20.72
5.43
5.13
Rio Chico
22.76
24.78
4.05
4.24
Simoca
18.74
18.43
6.62
5.93
Subárea Tucumán
21.64
22.31
5.27
5.10
Provincia de Tucumán
18.80
23.26
3.34
3.39
Area Parque Chaqueño
21.32
23.73
5.71
7.01
Fuente: INDEC, 1980 - 1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Las cifras muestran una disminución de la proporción de población analfabeta en la
subárea Tucumán entre los relevamientos censales de 1980 y 1991. Los valores observados son
inferiores a los registrados en el Area Parque Chaqueño. En los departamentos que integran esta
subárea la proporción de población que no sabe leer ni escribir es baja (0 - 10 por ciento). Los
valores extremos se observan en lo departamentos Chicligasta (3.60 por ciento) y Burruyacu (9.64
por ciento).
Las cifras indican que la proporción de población analfabeta femenina supera a la
masculina, en 1980, en tanto que, en 1991 se observa la situación inversa. Los valores observados
en la subárea son inferiores a los registrados en el Area Parque Chaqueño. En el departamento
Leales la proporción de población analfabeta masculina supera a la femenina en ambos momentos
censales. La tasa de analfabetismo masculina y femenina, más alta se observa en el Burruyacu.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 122 de 250
IV. SALUD
En el marco de América Latina y el Caribe, Argentina forma parte del grupo de
países que se ubican en una etapa avanzada de la Transición Demográfica (TD) 13 y se acercaría a la
etapa pos transicional caracterizada por bajo crecimiento actual y potencial debido a los bajos
niveles de fecundidad y mortalidad.
La transición de la fecundidad, en Argentina, se produjo antes que otros países
latinoamericanos, y se estima el comienzo de este descenso con posterioridad a 1895. En este
apartado se examinará la evolución de la fecundidad entre 1980 y 1996.
Sin embargo los promedios nacionales esconden realidades diversas. Estas
diferencias demuestran que la TD no ha finalizado en todas las provincias de Argentina. Las
provincias de Catamarca, Chaco, Formosa, La Rioja, Salta, San Luis y Tucumán se encontrarían en
una etapa inicial de la transición. Esto significa que el nivel de la fecundidad y la mortalidad es
alto.
Las diferencias espaciales de la fecundidad y su evolución a lo largo del período
analizado se pueden observar en el gráfico.
13
Transición Demográfica: Se entiende como la evolución desde niveles altos de fecundidad y mortalidad a una
situación de bajos niveles en estas variables.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 123 de 250
Gráfico 23: Argentina y Area Parque Chaqueño, 1991-1996. Tasas de Natalidad
35
Tasa de Natalidad
30
25
20
15
10
5
0
1991
1996
Argentina
Catamarca
Chaco
Córdoba
Formosa
La Rioja
Salta
San Luis
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumán
Fuente: INDEC, 1991 - 1996. Elaboración propia.
La tasa bruta de natalidad constituye un índice revelador del grado de desarrollo
social de un país. Así por ejemplo, un bajo valor de esta tasa está generalmente asociado con un
grado de evolución avanzado, e inversamente, tasas elevadas de natalidad se registran en las
poblaciones de áreas social y económicamente atrasadas. De allí, las diferencias que se registran
hacia el interior del país. Las diferencias en la fecundidad dentro de Argentina, se relacionan con el
lugar de residencia, la educación, el status ocupacional y otras características socio - culturales.
El censo de población es la fuente corrientemente disponible para estudiar las
diferencias de fecundidad con una cobertura nacional, sin embargo presenta limitaciones, en el
sentido que la información se presenta en el ámbito de departamento y no de pedanía, lo que
permitiría un análisis más detallado del área de estudio.
En Argentina y en el Area Parque Chaqueño se registra una tendencia a la disminución. Se
observa que la Tasa Bruta de Natalidad, acusa una disminución en él termino de seis años, en el
ámbito nacional y provincial, respectivamente.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 124 de 250
Las diferencias que, se señalan existen entre Argentina y el Area Parque Chaqueño, también
se observan hacia el interior provincial en el ámbito departamental.
Cuadro 83: Argentina y Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Tasa de Natalidad
División
Tasa de Natalidad
Política
- en porcentaje -
Administrativa
1980
1991
Catamarca
28.34
25.20
Chaco
32.48
25.90
Córdoba
20.93
20
Formosa
32.36
28.70
La Rioja
29.13
27.40
Salta
25.54
27.60
San Luis
27.54
24.30
Santa Fe
20.73
19
Santiago del Estero
18.44
22.80
Tucumán
27.66
24
Argentina
22.29
20.30
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
En las provincias de Chaco, Formosa, La Rioja, Catamarca, Tucumán, San Luis y Salta, las
tasas de natalidad superan a la observada en el ámbito nacional (22.29). La provincia de Chaco
registró la tasa de natalidad más alta. Los valores observados en 1980 y 1991, son 32.48 y 25.90,
respectivamente.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 125 de 250
EVOLUCION DE LA MORTALIDAD
La baja de la mortalidad en Argentina, estuvo asociada al desarrollo general que se produjo
en el país en las últimas décadas del siglo XIX y la primera mitad del siglo XX, más que a un
control de enfermedades infecciosas y parasitarias.
El indicador utilizado es la tasa bruta de mortalidad para analizar la evolución de la
mortalidad general. La tasa bruta de mortalidad, tiene un sentido más claro y directo que la de
natalidad como indicador del nivel de vida de una población. Esta tasa, es menos sensible que la de
natalidad a cambios en las condiciones económicas y sociales. La tasa bruta de mortalidad depende,
tanto del nivel de la mortalidad como de la estructura por edades de la población.
Los niveles de mortalidad alcanzados en el país y en el Area Parque Chaqueño
muestran un descenso de la misma en el período analizado.
Gráfico 24: Argentina y Area Parque Chaqueño, 1991-1996. Tasa de Mortalidad General
(por mil)
5
4
2
1
-4
Area Chaqueña
Tucumán
Santiago del Estero
-3
San Luis
Santa Fe
Salta
La Rioja
Formosa
-2
Córdoba
-1
Chaco
0
Catamarca
Tasa de Crecimiento
3
-5
Población Rural
Población Rural con NBI
Provincia
Fuente: INDEC, 1991 - 1996. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 126 de 250
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
Las tasas de mortalidad infantil para Argentina y el Area Parque Chaqueño, muestran
el comportamiento descendente que ha tenido esta variable demográfica desde 1980 a 1996. El
nivel del riesgo de morir antes del primer año de vida en el ámbito nacional se redujo desde 1980 a
1996 desde aproximadamente 33.2 a 19.5 por mil nacidos vivos, respectivamente.
Gráfico 25: Argentina y Area Parque Chaqueño, 1980-1996. Tasa de Mortalidad Infantil
Total
Tasa de Mortalidad
(Tasa por mil Nacidos Vivos)
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1980
1991
1996
Argentina
Catamarca
Chaco
Córdoba
Formosa
La Rioja
Salta
San Luis
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumán
Fuente: INDEC, 1991 - 1996. Elaboración propia.
Si bien la tasa de mortalidad infantil del país decreció continuamente a lo largo del período
analizado no lo hizo siempre al mismo ritmo, y este descenso no fue de la misma magnitud, ni en
las provincias ni en los departamentos del Area Parque Chaqueño.
En las provincias del Area Parque Chaqueño la mortalidad infantil acusa una
disminución entre 1980 y 1991. Las tasas de mortalidad infantil observadas en las provincias de
Catamarca, Chaco, Formosa, La Rioja, Salta, San Luis, Santiago del Estero y Tucumán superan a
las registradas en el ámbito nacional en ambos momentos censales. La provincia de Córdoba se
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 127 de 250
distingue por poseer la tasa de mortalidad infantil más baja que en el ámbito nacional. en 1980 y
1991, respectivamente.
Cuadro 84: Argentina y Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Tasa de Mortalidad Infantil
División
Tasa de Mortalidad Infantil
Política
- por mil nacidos vivos -
Administrativa
1980
1991
Catamarca
41.90
31.80
Chaco
54.20
32.30
Córdoba
24.20
22.30
Formosa
38.10
24.50
La Rioja
45.80
27.20
Salta
52.10
32.90
San Luis
37.20
28.60
Santa Fe
34.30
22.20
Santiago del Estero
35.10
24.58
Tucumán
42
28.60
Argentina
33.20
23.80
Fuente: INDEC, 1980-1991. Censo Nacional de Población. Elaboración propia.
Si analizamos la tasas de mortalidad infantil por sexo, muestran las mismas
tendencias, destacándose una característica común a la mayoría de las poblaciones: los niveles
observados de mortalidad masculina superan a los niveles femeninos en cada momento censal.
El Area Parque Chaqueño, se caracteriza por su alta variación interna y muestra
subáreas con tasa de mortalidad infantil baja (0 - 20), moderada (20.10 - 40) y alta (40.1 - 65).
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 128 de 250
Cuadro 85: Area Parque Chaqueño, 1991. Tasa de Mortalidad Infantil
División
Tasa de Mortalidad Infantil
Política
- por mil nacidos vivos -
Administrativa
0 - 20
20.1 - 40
Catamarca
Capayán, La Paz
Chaco
Fray J. S. M de Oro, Almirante
Primero de Mayo
40.1 - 65
Ancasti, Santa Rosa
El Alto
Brown, General
Güemes,
Bermejo, Chacabuco, Maipú
Cte Fernández, Doce
de
Octubre,
Belgrano,
Gral
General
Donovan,
Independencia,
Libertad,
Libertador
General San Martín,
Mayor
Nueve
Fontana,
de
Julio,
O'Higgins,
Presidencia
de
la
Plaza, Quitilipi, San
Fernando,
Lorenzo,
Cabral,
San
Sargento
Tapenaga
Veinticinco de Mayo
Córdoba
Calamuchita, Colón, Cruz del Eje, Ischilín, Río Seco
Punilla, Río Primero, Minas, Pocho, San
Santa María
Alberto, San Javier,
Sobremonte, Totoral,
Tulumba
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 129 de 250
Cuadro 85 (continuación): Area Parque Chaqueño, 1991. Tasa de Mortalidad Infantil
Formosa
Pilagas, Ramón Lista Bermejo,
Formosa,
Laishi,
Matacos,
Patiño
Pilcomayo,
Pirané
La Rioja
Gral
Belgrano, Capital,
General
Ocampo, Rosario
Gral
Peñaloza Peñaloza
Chamical, General Quiroga
Vera
General San Martín
Salta
Anta,
Metan,
Rivadavia Rosario de
la Frontera
Santa Fe
San Cristóbal, San General
Javier, San Justo
San Luis
Coronel
Obligado,
Nueve de Julio, Vera
Pringles, Ayacucho,
Junín
Belgrano
Chacabuco,
Libertador
General
San Martín
Santiago del Estero
Aguirre,
Alberdi, Banda, Gral Taboada,
Atamisqui,
Jiménez,
Moreno,
Avellaneda,
Robles,
Salavina,
Belgrano,
Brigadier Silipica
Ibarra,
Capital,
Choya,
Copo,
Figueroa, Guasayán,
Loreto, Mitre, Ojo de
Agua,
Pellegrini,
Quebrachos,
Hondo,
Río
Rivadavia,
San
Martín,
Sarmiento
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 130 de 250
Cuadro 85 (continuación): Area Parque Chaqueño, 1991. Tasa de Mortalidad Infantil
Tucumán
Chicligasta,
Alta, Leales
Area
Parque
Cruz Burruyacu, Graneros,
Río Chico, Simoca
Catamarca,
Chaqueño
Córdoba,
Chaco,
Formosa,
La Rioja, Salta, San
Luis,
Santa
Fe,
Santiago del Estero,
Tucumán
Fuente: INDEC, 1991. Elaboración propia.
Las subáreas que integran el Area Parque Chaqueño con moderada tasa de
mortalidad infantil, se caracterizan por sus diferencias en el ámbito departamental.
Cuadro 86: Catamarca, 1980-1991. Tasa de Mortalidad Infantil Total
División
Política
Tasa de Mortalidad Infantil
Administrativa
- por mil nacidos vivos -
Ancasti
21,70
Capayán
12,50
El Alto
45,50
La Paz
13,30
Santa Rosa
27,40
Subárea Catamarca
24.08
Provincia
31,80
Area Parque Chaqueño
24,03
Fuente: INDEC, 1991. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 131 de 250
La mortalidad infantil acusó una disminución entre 1980 y 1991 en la subárea
Catamarca. Esta subárea con una moderada tasa de mortalidad infantil, presenta diferencias en el
ámbito departamental y muestra departamentos con baja, moderada y alta mortalidad infantil. En
los departamentos Capayán y La Paz las tasas de mortalidad observadas son inferiores a las
registradas en el ámbito provincial (31.8 por mil). En el departamento El Alto la mortalidad infantil
supera los 45 por mil nacidos vivos.
Cuadro 87: Chaco, 1991. Tasa de Mortalidad Infantil Total
División
Política
Tasa de Mortalidad Infantil
Administrativa
- por mil nacidos vivos -
Almirante Brown
38,20
Bermejo
24,80
Chacabuco
33
Com. Fernández
38,20
Doce de Octubre
31,70
Fray J.S.M de Oro
18,90
Gral. Belgrano
30,40
Gral. Donovan
21,60
Gral. Güemes
51,30
Independencia
20,70
Libertad
27,30
Libertador Gral. San Martín
30,20
Maipú
44,90
Mayor L.J. Fontana
37,30
Nueve de Julio
27,90
O'Higgins
29,30
Pres. de la Plaza
37,10
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 132 de 250
Cuadro 87 (continuación): Chaco, 1991. Tasa de Mortalidad Infantil
Primero de Mayo
9,60
Quitilipi
33,40
San Fernando
30
San Lorenzo
39,30
Sargento Cabral
37,90
Tapenaga
39,40
Veinticinco de Mayo
38
Provincia
32,30
Area Parque Chaqueño
24,03
Fuente: INDEC, 1991. Elaboración propia.
La mortalidad infantil en la provincia de Chaco registra un descenso entre los
relevaminetos censales de 1980 y 1991. Los valores observados muestran que la tasa de mortalidad
infantil en este subárea es superior a la registrada en el ámbito nacional en ambos momentos
censales.
La mortalidad infantil en la provincia de Chaco es moderada. En el ámbito
departamental muestra variaciones y muestra departamentos con baja, moderada y alta mortalidad
infantil. En los departamentos Fray J. S. M de Oro y Primero de Mayo, la tasa de mortalidad es
baja, en tanto que en los departamentos General Güemes y Maipú, es alta. Los valores extremos
corresponden a los departamentos Primero de Mayo (9.6 por mil) y General Güemes (51.3 por mil).
Las cifras observadas muestran la heterogeneidad dentro de la provincia de Chaco.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 133 de 250
Cuadro 88: Córdoba, 1991. Tasa de Mortalidad Infantil Total
División
Política
Tasa de Mortalidad Infantil
Administrativa
- por mil nacidos vivos -
Calamuchita
16
Colón
17,40
Cruz del Eje
34
Ischilín
34
Minas
28,30
Pocho
38,80
Punilla
17,60
Río Primero
15,40
Río Seco
43,30
San Alberto
27,90
San Javier
29,30
Santa María
13,70
Sobremonte
22,50
Totoral
21,70
Tulumba
28
Subárea Córdoba
25,86
Provincia
22,30
Area Parque Chaqueño
24,03
Fuente: INDEC, 1991. Elaboración propia.
Los valores observados en 1980 y 1991 muestran un descenso de la tasa de
mortalidad infantil en la subárea Córdoba. Los valores observados en el ámbito provincial son
inferiores a los registrados en el país en ambos momentos censales.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 134 de 250
La subárea Córdoba presenta variaciones en el departamental y exhibe
departamentos con baja, moderada y alta mortalidad infantil. Los departamentos con moderada
mortalidad infantil son:
Cruz del Eje, Ischilín, Minas, Pocho, San Alberto, San Javier, Sobremonte, Totoral y
Tulumba. Dentro de este grupo existen diferencias que se observan en las tasas de mortalidad
infantil. En los departamentos Sobremonte y Tulumba las tasas de mortalidad infantil son 22.5 y
21.7 por mil, respectivamente.
En el departamento Santa María se observa la tasa de mortalidad más baja (13.70 por
mil) y la más alta corresponde al departamento Río Seco (43.30 por mil). Las cifras muestran la
heterogeneidad de la subárea Córdoba.
Cuadro 89: Formosa, 1991. Tasa de Mortalidad Infantil Total
División
Política
Tasa de Mortalidad Infantil
Administrativa
- por mil nacidos vivos -
Bermejo
36,70
Formosa
29,40
Laishi
36,90
Matacos
36,20
Patiño
39,60
Pilagas
9,30
Pilcomayo
23
Pirane
23
Ramón Lista
15,40
Provincia
24,50
Area Parque Chaqueño
24,03
Fuente: INDEC, 1991. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 135 de 250
La tasa de mortalidad infantil muestra una disminución en la provincia de Formosa
entre 1980 y 1991. Las tasas observadas en esta subárea son superiores a las registradas en el
ámbito nacional.
La subárea Formosa se caracteriza por la variación interna y muestra departamentos
con baja y moderada mortalidad infantil. En los departamentos Pilagas y Ramón Lista es baja la
mortalidad infantil, en tanto que, en los departamentos Bermejo, Formosa, Laishi, Matacos, Patiño,
Pilcomayo y Pirané es moderada.
En los departamentos Pilagas y Ramón Lista las tasas de mortalidad infantil son 9.30 y
15.40 por mil, respectivamente.
Cuadro 90: La Rioja, 1991. Tasa de Mortalidad Infantil Total
División
Política
Tasa de Mortalidad Infantil
Administrativa
- por mil nacidos vivos -
Capital
27,40
Chamical
21,90
General Belgrano
13,80
General Ocampo
11,20
General Peñaloza
15,70
General Quiroga
40,30
General San Martin
9,40
Rosario Vera Peñaloza
20,60
Subárea La Rioja
20,04
Provincia
27,20
Area Parque Chaqueño
24,03
Fuente: INDEC, 1991. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 136 de 250
La mortalidad infantil en la subárea La Rioja registra una disminución en el periodo
en estudio. Las cifras registradas en el ámbito provincial son superiores a las observadas en el
ámbito nacional en ambos momentos censales.
En la subárea se observan diferencias en el ámbito departamental. Ordenando los
departamentos se observan departamentos con baja, moderada y alta mortalidad infantil. Los
departamentos Gral Belgrano, General Ocampo, Gral Peñaloza y General San Martín tienen baja
mortalidad infantil; Capital, Chamical y Rosario Vera Peñaloza, moderada mortalidad infantil y el
General Quiroga alta mortalidad infantil.
En los departamentos de baja mortalidad infantil se destaca por detentar la tasa más
baja el General San Martín (9.40 por mil), en tanto que, dentro del grupo de alta mortalidad infantil
se ubica el General Quiroga (40.3 por mil).
Cuadro 91: Salta, 1991. Tasa de Mortalidad Infantil Total
División
Política
Tasa de Mortalidad Infantil
Administrativa
- por mil nacidos vivos -
Anta
39,04
Metán
20,3
Rivadavia
31,19
Rosario de la Frontera
32,07
Subárea Salta
30,65
Provincia
32,90
Area Parque Chaqueño
24,03
Fuente: INDEC, 1991. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 137 de 250
La mortalidad infantil acusa una disminución en el periodo analizado en la subárea
Salta. Los valores observados en el ámbito provincial superan a los registrados en el ámbito
nacional en 1980 y 1991.
La totalidad de los departamentos que integran la subárea registran una moderada
mortalidad infantil. La cifra observada en el departamento Anta (39.04 por mil) supera a la
registrada en el ámbito provincial (32.90 por mil). En el departamento Metan se observa la tasa de
mortalidad infantil más baja (20.30 por mil).
Cuadro 92: San Luis, 1991. Tasa de Mortalidad Infantil Total
División
Política
Tasa de Mortalidad Infantil
Administrativa
- por mil nacidos vivos -
Ayacucho
29,6
Belgrano
64,9
Chacabuco
24
Coronel Pringles
12,1
Junín
12,6
Lib. General San Martín
25
Subárea San Luis
28,03
Provincia
28,60
Area Parque Chaqueño
24,03
Fuente: INDEC, 1991. Elaboración propia.
En la subárea San Luis la mortalidad infantil disminuyó en el periodo en estudio. Las
cifras registradas en el ámbito provincial superan a las observadas en el país. La subárea se
distingue por presentar departamentos con baja, moderada y alta mortalidad infantil. En los
departamentos Coronel Pringles y Junín es baja la mortalidad infantil, en tanto que, en el Belgrano
es alta. Las tasas de mortalidad son 12.10, 12.6 y 64.9 por mil, respectivamente.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 138 de 250
Cuadro 93: Santa Fe, 1991. Tasa de Mortalidad Infantil Total
División
Política
Tasa de Mortalidad Infantil
Administrativa
- por mil nacidos vivos -
General Obligado
24,80
Nueve de Julio
22,40
San Cristóbal
19,80
San Javier
18,90
San Justo
15
Vera
21,90
Subárea Santa Fe
20,47
Provincia
22,20
Area Parque Chaqueño
24,03
Fuente: INDEC, 1991. Elaboración propia.
En la subárea Santa Fe la mortalidad infantil disminuyó en el periodo estudiado. Los
valores observados en el ámbito provincial son inferiores a los registrados en el ámbito nacional.
Los departamentos que integran la subárea se dividen en dos grupos. El primer grupo
es de baja mortalidad infantil y esta integrado por los departamentos San Cristóbal, San Javier y San
Justo. El San Justo detenta la tasa de mortalidad infantil más baja (15 por mil). El segundo grupo se
caracteriza por moderada mortalidad infantil y lo integran los departamentos General Obligado,
Nueve de Julio y Vera. El departamento General Obligado muestra la tasa de mortalidad infantil
más alta (24.80 por mil).
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 139 de 250
Cuadro 94: Santiago del Estero, 1991. Tasa de Mortalidad Infantil Total
División
Política
Tasa de Mortalidad Infantil
Administrativa
- por mil nacidos vivos -
Aguirre
12,3
Alberdi
9
Atamisqui
15
Avellaneda
9,4
Banda
28,9
Belgrano
6,3
Brigadier Ibarra
16,7
Capital
17,1
Choya
16,5
Copo
15,3
Figueroa
8,5
General Taboada
22,5
Guasayán
6,1
Jimenez
24,1
Loreto
15,6
Mitre
18,2
Moreno
29,9
Ojo de Agua
10,1
Pellegrini
7,8
Quebrachos
3,3
Rio Hondo
15,1
Rivadavia
15,1
Robles
21,6
Salavina
22,4
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 140 de 250
Cuadro 94 (continuación): Santiago del Estero, 1991. Tasa de Mortalidad Infantil Total
San Martin
4,8
Sarmiento
12,4
Silipica
21,2
Provincia
24,58
Area Parque Chaqueño
24,03
Fuente: INDEC, 1991. Elaboración propia.
En la provincia de Santiago del Estero la tasa de mortalidad infantil registra una
disminución entre 1980 y 1991. Este fenómeno se observa en el ámbito departamental. Las cifras
observadas en el ámbito provincial son mayores a las registradas en el país.
La subárea Santiago del Estero se caracteriza por su alta variación interna y muestra
departamentos con baja y moderada mortalidad infantil. La mayor parte de los departamentos que la
integran acusan una baja mortalidad infantil. Dentro de este grupo se distingue el Quebrachos (3.30
por mil) por detentar la tasa de mortalidad infantil más baja. En el segundo la mortalidad infantil es
moderada y la integran los departamentos Banda, General Taboada, Jiménez, Moreno, Robles,
Salavina y Silipica. En este grupo los departamentos Banda (28.90 por mil) y Moreno (29.90 por
mil) poseen la tasa de mortalidad infantil más alta del grupo, y por ende de la subárea.
Cuadro 95: Tucumán, 1991. Tasa de Mortalidad Infantil Total
División
Política
Tasa de Mortalidad Infantil
Administrativa
- por mil nacidos vivos -
Burruyacu
21,20
Chicligasta
18,50
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 141 de 250
Cuadro 95 (continuación): Tucumán, 1991. Tasa de Mortalidad Infantil Total
Cruz Alta
19,45
Graneros
23,20
Leales
19,75
Rio Chico
28,70
Simoca
29,78
Subárea Tucumán
22,94
Provincia
28,60
Area Parque Chaqueño
24,03
Fuente: INDEC, 1991. Elaboración propia.
La tasa de mortalidad acusa una disminución entre 1980 y 1991 en la subárea
Tucumán. Este fenómeno también se observa en el ámbito departamental. Las cifras indican que la
tasa de mortalidad infantil en el ámbito provincial supera la observada en el ámbito nacional en el
periodo analizado.
Las tasas de mortalidad infantil registradas en el ámbito departamental exhiben las
diferencias dentro de la subárea. Los departamentos Chicligasta, Cruz Alta y Leales se caracterizan
por baja mortalidad infantil, en tanto que, Burruyacu, Graneros, Río Chico y Simoca se distinguen
por moderada mortalidad infantil.
En la subárea se distinguen los departamentos Leales (19.75 por mil) y Simoca
(29.78 por mil) por detentar las tasas de mortalidad infantil más baja y más alta, respectivamente.
Las causas que conducen a la muerte durante el primer año de la vida difieren según
el momento en que ocurre el fallecimiento, predominando las de origen biológico en aquellos que
se producen más cerca del nacimiento y las relacionadas con el medio en aquellas que tienen lugar
después del primer mes de vida. Dada la importancia que tiene el momento de ocurrencia de la
defunción, se analizará la mortalidad neonatal y postneonatal.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 142 de 250
Gráfico 26: Argentina y Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Tasa de Mortalidad Neonatal
(Tasa por mil Nacidos Vivos)
Tasa de Mortalidad
Neonatal
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1980
1991
Argentina
Catamarca
Chaco
Córdoba
Formosa
La Rioja
Salta
San Luis
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumán
Fuente: INDEC, 1980-1991. Elaboración propia.
Gráfico 27: Argentina y Area Parque Chaqueño, 1980-1991. Tasa de Mortalidad Post –
Neonatal
(Tasa por mil Nacidos Vivos)
6
5
3
2
1
Tucumán
Santiago
del Estero
Santa Fe
San Luis
Salta
La Rioja
Formosa
-3
Córdoba
-2
Chaco
0
-1
Catamarca
Tasa de Crecimiento
4
-4
-5
-6
Población Urbana
Población Urbana con NBI
Provincia
Fuente: INDEC, 1991 - 1996. Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 143 de 250
Se observa una disminución de la mortalidad neonatal y postneonatal, sin embargo,
el descenso fue mayor en la mortalidad postneonatal. Este comportamiento corrobora un
comportamiento esperado si se toma en cuenta la mayor dificultad para evitar las muertes infantiles
relacionadas con factores endógenos que aquéllas producidas por causas exógenas.
En las subáreas Catamarca, Chaco, La Rioja, Salta, San Luis y Santa Fe se registran
tasas de mortalidad infantil neonatal mayores a las observadas en el ámbito nacional. La variación
registrada en el ámbito del Area Parque Chaqueño también se visualiza en el ámbito departamental
de cada subárea.
En las subáreas Córdoba, Santa Fe y Santiago del Estero se registran tasas de
mortalidad neonatal inferiores a las observadas en el nacional. Las diferencias también se visualizan
en el ámbito departamental.
Las tasas de mortalidad postneonatal observadas en las subáreas Catamarca, Chaco,
Formosa, La Rioja, Salta y Santiago del Estero superan a la registrada en el ámbito nacional (14.5
por mil nacidos vivos). Dentro de este grupo la provincia de Chaco detenta la tasa de mortalidad
infantil postneonatal más alta (30.3 por mil nacidos vivos).
Las subáreas de Córdoba y Santa Fe registran las tasas más bajas. Estos valores
esconden las variaciones hacia el interior de cada subárea.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 144 de 250
V.TIERRA
V.1.- ESTRUCTURA
Variables e indicadores utilizados. Para analizar la variable estructura se utilizaron
dos indicadores: cantidad y superficie ocupada por las explotaciones agropecuarias. La primera
expresada en número de explotaciones, la segunda en hectáreas.
La categorización de estos dos indicadores se realizó en función de la escala de
extensión (has). Los intervalos elegidos para la escala de extensión fueron ocho (8) en un rango
comprendido entre: 0-50 /50-100/ 100-200/ 200-500/ 500-1000/ 1000-2500/ 2500-5000/ más de
5000. De esta manera, se determinó que porcentaje de la cantidad de explotaciones y de la
superficie ocupada por las mismas que pertenecen a una determinada escala de extensión. Para el
análisis se reagruparon esta categorías en dos, hasta 100 has y más de 1000 has ya que son los
rangos que se presentan con mayor frecuencia.
La información proviene del Censo Nacional Agropecuario (CNA) 1988 donde la
información se encuentra discriminada a nivel departamental. Este es el último Relevamiento
agropecuario realizado en el ámbito nacional, lo que constituye una limitante importante ya que a
partir de 1988 no existe información oficial.
Para los departamentos del área Parque Chaqueño el "número de establecimientos
agropecuarios" comprendidos en el rango "entre 0-50 has”, representan el 37,7 %; siendo el 20% y
30%, el porcentaje que se presentan con mayor frecuencia. Asimismo, existe una elevada
variabilidad dentro del área del Parque Chaqueño la región, ya que existen departamentos en donde
no hay explotaciones entre 0 y 50 has, mientras que en otros departamentos las explotaciones
comprendidas en ese rango constituyen entre el 80 a 90% del total.
Si al rango anterior se le agrega el intervalo de "50-100 has", el porcentaje
acumulado de establecimientos agropecuarios se eleva al 50%, manteniéndose una elevada
variabilidad ya que existen departamentos en el área Parque Chaqueño donde más del 90% se
encuentran en este rango (0-100 has) y donde otros departamentos no presentan explotaciones en
este rango.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 145 de 250
En el intervalo "más de 1000 has" el "número de establecimientos agropecuarios"
(expresado en %) alcanza un 7.28 % del total del área del Parque. Para este rango, la variabilidad es
menos acentuada que para el rango anterior, con valores mínimos de 0% y máximos del 62% (un
caso).
En relación al indicador "superficie ocupada por las explotaciones" si se considera el
intervalo de "hasta 100 has" se observa que las explotaciones comprendidas en este rango
representan el 7.67% del total de la superficie del área Parque Chaqueño.
Para el rango "más de 1000 has", las explotaciones ocupan en promedio el 50% de la
superficie total del área Parque Chaqueño. Existen también departamentos donde más del 80% de la
superficie está ocupada por establecimientos de "más de 1000 has (34 casos). En el otro extremo, un
10% de los departamentos no presentan explotaciones con superficies mayores a 1000 has.
Por lo tanto, mientras que el 50% de los productores del área Parque Chaqueño
poseen establecimientos de menos de 100 has, los mismos ocupan en promedio el 7.67% de la
superficie del área en estudio.
Si se analizan la "cantidad de explotaciones" y "superficie ocupada" por las mismas
comparando los 111 departamentos del área Parque Chaqueño con respecto al total nacional
(Cuadro 96), se aprecia que el área del Parque contiene un 21.95% del total de las explotaciones y
que dichas explotaciones representan un 18.82% del total de la superficie agropecuaria nacional.
Cuadro 96. Cantidad y Superficie de las explotaciones agropecuarias.
Participación (%) del Área Parque Chaqueño en los totales nacionales
Cantidad Explotaciones
Superficie Explotaciones (has)
Nación
378.357
1.7743.733.979
Área Parque Chaqueño
83.040
33.392.077
Porcentaje (%)
21.95
18.82
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 146 de 250
Si se compara el “número de establecimientos agropecuarios” y “superficie ocupada”
entre el área Parque Chaqueño y los totales nacionales (Cuadro 97) se observa que para el rango
"hasta 100 has", la cantidad de explotaciones a nivel país resulta un % mayor que para los
departamentos que conforman el área Parque Chaqueño. Sin embargo, para el mismo rango la
superficie ocupada por las explotaciones de "menos de 100 has" es menor a nivel país.
Cuadro 97. Cantidad y Superficie de las explotaciones agropecuarias por rango.
Participación (%) del Área Parque Chaqueño en los totales nacionales
Hasta 100 has
Más de 1000 has
Cantidad (%)
Superficie (%)
Cantidad (%)
Superficie (%)
Nación
62.10
7.26
3.78
75.32
Área Parque
50.01
12.33
7.67
49.69
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
En cuanto al rango "más de 1000 has" la Nación presenta menor porcentaje de
explotaciones, pero las mismas ocupan un mayor porcentaje de la superficie total.
Corresponde examinar la cantidad de explotaciones agropecuarias y superficie
ocupada por las mismas para el área del Parque Chaqueño en relación a los totales provinciales
(Cuadro).En el caso de Chaco, Formosa y Santiago del Estero la importancia de los departamentos
pertenecientes al área Parque radica en que estas provincias pertenecen en su totalidad al área .
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 147 de 250
Cuadro 98: Estructura. Participación (%) cantidad y
superficie de explotaciones del área Parque en relación a los totales provinciales.
Provincia
Cantidad
Superficie
Catamarca
25.32
27.34
Chaco
100.00
100.00
Córdoba
36.37
34.76
Formosa
100.00
100.00
La Rioja
38.44
91.63
Salta
25.67
35.95
San Luis
69.69
35.01
Santa Fe
27.62
55.20
Santiago del Estero 100.00
100.00
Tucumán
58.36
68.08
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
Se destaca de este análisis, la provincia de La Rioja donde los ocho departamentos
que pertenecen al Parque Chaqueño ocupan un 91.6 3% de la superficie total de la provincia. Esto
se debe a que las actividades agropecuarias se concentran en dichos departamentos.
En la provincia de San Luis, los seis departamentos que conforman el área del Parque
contienen el 70% de las explotaciones provinciales, aunque sólo representan el 35.01% de la
superficie agropecuaria de la Provincia.
Por último y con relación a la variable estructura se examinaron los departamentos que
pertenecen al área Parque Chaqueño y la provincia respectiva.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 148 de 250
Cuadro 99: Catamarca. Cantidad de Explotaciones y Superficie de Explotaciones (%), según
escala de extensión
Cantidad de Explotaciones
Superficie de Explotaciones
0-100
+ de 1000
0-100
+ de 1000
Ancasti
69.62
3.80
12.02
89.41
Capayán
87.27
5.45
7.35
89.42
El Alto
58.45
5.30
7.05
31.00
La Paz
77.98
9.53
0.85
88.21
Santa Rosa
66.74
3.63
7.50
28.71
SubArea
73.63
5.15
3.75
70.7
Provincia
87.76
3.64
2.32
89.93
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
En la provincia de Catamarca existen diferencias pequeñas entre los departamentos que
pertenecen al área en estudio y a la provincia. Para el rango de "hasta 100 has" el porcentaje de las
explotaciones alcanzan el 87.76% en la provincia, mientras que en la subárea14 este valor es del
73.63%, representando en superficie ocupada, un 2.32% y 3.75% respectivamente. Esto indicaría
que los departamentos del área de estudio presentan en este rango (menos de 100 has) una
superficie mayor que la media provincial. El departamento El Alto tiene un 58.45% de las
explotaciones dentro del rango de "hasta 100 has", representando el valor más bajo.
Por otra parte la provincia de Catamarca presenta en cuanto a "superficie ocupada por las
explotaciones", en el rango de más de 1000 has valores cercanos al 90%. Comportamiento similiar
presentan tres de los cinco departamentos del área (Ancasti, Capayán y La Paz), en tanto que El
Alto y Santa Rosa presentan valores inferiores al del 32%.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 149 de 250
Cuadro 100: Córdoba Cantidad de Explotaciones y Superficie de Explotaciones (%), según
escala de extensión
Cantidad de Explotaciones
Superficie de Explotaciones
0-100
+ de 1000
0-100
+ de 1000
Calamuchita
38.42
4.74
5.95
33.66
Colón
70.73
2.48
11.89
37.5
Cruz del Eje
64.40
4.76
6.13
58.8
Ischilín
40.40
9.17
4.16
35.03
Minas
55.22
5.43
4.25
74.67
Pocho
46.19
5.84
5.51
30.71
Punilla
36.98
12.43
2.67
43.97
Río Primero
40.81
2.53
8.32
14.68
Río Seco
40.00
11.93
3.80
65.51
San Alberto
63.95
4.37
6.89
33.63
San Javier
79.06
1.50
16.20
20.31
Santa María
42.33
2.51
7.65
15.82
Sobremonte
21.96
16.91
1.54
45.26
Totoral
45.12
8.75
5.78
49.98
Tulumba
51.37
8.08
6.13
63.1
SubArea
51.20
5.36
4.92
42.98
Provincia
36.29
5.93
4.81
42.65
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
En la Provincia de Córdoba, la cantidad de explotaciones expresada en porcentaje
acumulado para el rango "hasta 100 has" es mayor para los departamentos que pertenecen al área
14
Se entiende por subárea el conjunto de departamentos de una provincia determinada que pertenecen al área Parque
Chaqueño.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 150 de 250
del Parque que para el total provincial, siendo de 51.20% y 36,29% respectivamente lo que
representa una superficie algo mayor al 5%. Los departamentos Colón, Cruz del Eje, San Javier y
San Alberto presentan en este rango (hasta 100 has) porcentajes superiores a la media provincial y a
la subárea superando el 60 %.
Para el rango "más de 1000 has", si se consideran todos los departamentos que pertenecen al
área del Parque, las explotaciones representan valores cercanos al 5% tanto para el área como para
la provincia, ocupando el 43 % de la superficie.
En este aspecto las diferencias más importantes se presentan en los departamentos Punilla,
Sobremonte y Río Seco donde entre el 11 y 17% de las explotaciones pertenecen al rango de "más
de 1000 has".
En cuanto a superficie ocupada por explotaciones de "más de 1000 has", los departamentos
que presentan valores que difieren de los provinciales y de la subárea son Minas, Río Seco y
Tulumba, ya que dichas explotaciones ocupan mas de 63% de la superficie de los mismos.
Cuadro 101: Chaco Cantidad de Explotaciones y Superficie de Explotaciones (%), según
escala de extensión
Cantidad de Explotaciones
Superficie de Explotaciones
0-100
+ de 1000
0-100
+ de 1000
Almirante Brown
19.94
10.12
3.08
30.04
Bermejo
61.03
10.29
3.64
71.9
Chacabuco
66.06
0.00
13.02
0.00
Com. Fernández
53.38
0.00
21.66
0.00
Doce de Octubre
48.63
6.04
8.61
48.07
F. J.S.M de Oro
37.12
23.45
8.58
51.04
Gral. Belgrano
59.72
3.32
12.84
19.47
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 151 de 250
Cuadro 101 (continuación): Chaco Cantidad de Explotaciones y Superficie de Explotaciones
(%), según escala de extensión
Gral. Donovan
43.40
8.94
3.79
31.60
Gral. Güemes
52.69
4.56
14.51
33.71
Independencia
45.27
0.00
10.87
0.00
Libertad
57.39
11.94
3.51
83.55
L. Gral. S.Martín
67.65
5.6
7.98
57.78
Maipú
57.57
1.54
18.33
14.10
M. L.J. Fontana
38.50
6.74
4.79
58.47
Nueve de Julio
50.73
0.00
15.25
0.00
O'Higgins
51.50
0.00
15.93
0.00
Pres. de la Plaza
63.95
7.97
5.45
64.15
Primero de Mayo
58.44
7.47
6.21
66.59
Quitilipi
65.28
0.82
25.62
8.36
San Fernando
57.17
14.92
2.68
81.89
San Lorenzo
32.19
5.33
4.65
69.18
Sargento Cabral
76.42
5.06
10.28
64.34
Tapenaga
2.63
59.87
0.10
67.83
25 de Mayo
47.42
4.21
35.81
21.30
SubArea
55.90
5.46
8.82
52.74
Provincia
55.90
5.46
8.82
52.74
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
Para las provincias que pertenecen en un 100% al Parque Chaqueño: Chaco, Formosa y
Santiago del Estero se analizan sólo aquellos departamentos que presentan diferencias significativas
con respecto al resto.
Para el caso de la provincia del Chaco y considerando las explotaciones dentro del rango
"hasta 100 has" las mismas representa un 55.90% y ocupan el 8.82% de la superficie provincial. Las
explotaciones con "más de 1000 has" alcanzan un 5.45% y ocupan el 52.74% de la superficie
provincial.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 152 de 250
La mayoría de los departamentos presentan una estructura similar a la provincia excepto el
departamento Tapenaga, donde el porcentaje de explotaciones "hasta 100 has" es de 2.50% y el
departamento Almirante Brown que presenta un porcentaje del 19.94%.
Sin embargo, para el rango "más de 1000 has" el departamento Tapenaga tiene el 60% de las
explotaciones y ocupa el 67.83% en superficie ocupada resultando el departamento donde las
explotaciones presentan el mayor tamaño. Los departamentos Comandante Fernandez, Chacabuco,
Independencia, Nueve de Julio y O´Higgins no poseen explotaciones en el rango de "más de 1000
has".
Cuadro 102: Formosa. Cantidad de Explotaciones y Superficie de Explotaciones (%), según
escala de extensión
Cantidad de Explotaciones Superficie de Explotaciones
0-100
+ de 1000
0-100
+ de 1000
Bermejo
18.84
28.99
0.91
41.94
Formosa
38.52
22.76
1.31
89.23
Laishi
72.83
7.07
3.33
81.82
Matacos
0.00
41.67
0.00
8.59
Patiño
50.98
18.39
3.03
77.20
Pilagas
86.38
5.00
6.42
81.36
Pilcomayo
89.41
3.23
6.43
82.23
Pirane
74.98
8.75
6.56
73.53
Ramón Lista
0.00
0.00
0.00
0.00
SubArea
71.07
10.84
3.90
80.36
Provincia
71.07
10.84
3.90
80.36
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 153 de 250
En la provincia de Formosa para el rango "hasta 100 has" las explotaciones representan un
71% y ocupan el 4% de la superficie provincial. Las explotaciones con más de 1000 has, alcanzan
un 10.84% y ocupan el 80% de la superficie provincial.
El Departamento Matacos y Ramón Lista no presentan explotaciones en el rango "hasta 100
has". Sin embargo, este último departamento que ocupa el 0.05% de la superficie provincial no
presenta explotaciones en ninguna de las escalas analizadas.
Cuadro 103: La Rioja Cantidad de Explotaciones y Superficie de Explotaciones (%), según
escala de extensión
Cantidad de Explotaciones
Superficie de Explotaciones
0-100
+ de 1000
0-100
+ de 1000
Capital
26.32
57.02
0.97
97.62
Chamical
54.72
11.95
0.15
93.78
Gral Belgrano
40.71
17.86
0.09
83.64
Gral Ocampo
37.69
11.94
0.88
84.89
Gral Peñaloza
7.32
58.54
1.80
96.23
Gral Quiroga
8.64
49.38
1.19
90.69
Gral S.Martín
17.49
20.46
0.88
71.61
R V Peñaloza
29.48
14.14
1.33
73.91
SubArea
30.00
21.37
0.84
86.16
Provincia
78.56
6.94
1.63
85.96
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
En La Rioja los departamentos comprendidos en el área del Parque poseen un porcentaje de
explotaciones de "hasta 100 has" muy por debajo de la media provincial (78%), siendo para la
subárea 30%.
El departamento Chamical presenta el valor más alto (54%) pero por debajo del promedio
provincial. Estas explotaciones para la provincia representan el 1.63 % de la superficie, siendo para
la subárea 0.84%.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 154 de 250
Por otra parte la cantidad de explotaciones de "más de 1000 has" representan para la
provincia un 7%, mientras que los departamentos del Parque superan siempre este valor
destacándose los departamentos Capital, Gral. Angel Vicente Peñalosa y Gral. Quiroga donde más
de 50% de las explotaciones se encuentran en este rango. Si se analiza la superficie ocupada, se
observa que la media provincial es de 86%, valor que no difiere del valor que se presenta para los
departamentos del área del Parque. Esto ya se destacó anteriormente remarcándose que los
departamentos del área Parque Chaqueño representan el 91,63% de la superficie agropecuaria de la
provincia.
Cuadro 104: Salta. Cantidad de Explotaciones y Superficie de Explotaciones (%), según
escala de extensión
Cantidad de Explotaciones
Superficie de Explotaciones
0-100
+ de 1000
0-100
+ de 1000
Anta
40.77
28.65
1.60
95.53
Metán
35.74
17.38
1.00
87.53
Rivadavia
0.00
61.29
0.00
53.93
Rosario de
29.87
22.93
0.81
84.28
SubArea
35.17
24.93
1.24
88.62
Provincia
62.50
14.98
0.98
92.19
la Frontera
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
Los departamentos de la provincia de Salta comprendidos en el área del Parque presentan un
comportamiento distinto que el de la provincia en cuanto a porcentaje de explotaciones
comprendidas en el rango de "hasta 100 has". Así, mientras el porcentaje para la provincia alcanza
el 63%, ninguno de los departamentos que comprenden el área del Parque alcanza valores
superiores al 45%. Inclusive uno de los departamentos, Rivadavia no presenta explotaciones en el
rango de "hasta 100 has".
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 155 de 250
En el rango "más de 1000 has", el porcentaje el porcentaje de explotaciones para la
provincia alcanza el 15%. El departamento Rivadavia, presenta los valores mas altos en este rango
(61.29%).
Cuadro 105: San Luis. Cantidad de Explotaciones y Superficie de Explotaciones (%), según
escala de extensión
Cantidad de Explotaciones
Superficie de Explotaciones
0-100
+ de 1000
0-100
+ de 1000
Ayacucho
36.57
19.00
1.28
78.15
Belgrano
26.10
35.66
1.44
73.72
Chacabuco
48.12
8.65
4.64
58.1
Cnel Pringles
25.00
11.33
2.24
4.67
Junín
66.14
2.61
8.59
15.91
Lib. Gral San
31.04
2.61
6.87
13.49
SubArea
10.14
9.94
3.19
57.91
Provincia
35.55
18.94
1.35
80.74
Martín
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
En San Luis, y dentro del rango "hasta 100 has" los valores provinciales indican que 35% de
las explotaciones ocupan una superficie de 1.35%. Es de destacar que los departamentos del área
Parque Chaqueño presentan un comportamiento semejante a la provincia, excepto Junín y
Chacabuco que presentan para este rango de "hasta 100 has" porcentajes de 66.14 y 48.12%,
respectivamente.
En cuanto al rango "más del 1000 has" los departamentos del área del Parque presentan
diferencias marcadas con relación a la provincia. Así, mientras la provincia tiene un porcentaje del
18.98 % de explotaciones en este rango los departamentos del área presentan valores inferiores a la
provincia (9.94%). Sólo el departamento Belgrano tiene 35.66% de las explotaciones en el rango de
"más de 1000 has".
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 156 de 250
Para el rango "más de 1000 has", en cuanto a superficie de las explotaciones, la
provincia presenta un valor del 80% siendo este valor en general menor para todos los
departamentos del área, excepto Ayacucho y Belgrano que presentan valores semejantes a la
provincia. Así, por ejemplo, en los departamentos de Junín y Libertador General San Martín las
explotaciones de "más de 1000 has" ocupan un 15% de la superficie de los mismos y Coronel
Pringles sólo el 4.67%. Esto tiene relación con lo descripto anteriormente (Cuadro 98), donde se
muestra que la superficie ocupada por los departamentos pertenecientes al área del Parque alcanza
sólo un 35% de la superficie provincial.
Cuadro 106: Santa Fe. Cantidad de Explotaciones y Superficie de Explotaciones (%), según
escala de extensión
Cantidad de Explotaciones
Superficie de Explotaciones
0-100
+ de 1000
0-100
+ de 1000
Gral Obligado
48.40
7.70
6.50
54.96
Nueve de Julio
10.04
27.07
0.59
77.22
San Cristóbal
24.69
8.81
3.28
53.9
San Javier
38.86
13.90
10.75
55.06
San Justo
36.40
5.39
5.92
45.77
Vera
16.21
26.87
0.70
83.12
SubArea
31.17
12.4
3.44
65.75
Provincia
47.08
5.16
7.66
48.2
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 157 de 250
Para la provincia de Santa Fe, el porcentaje acumulado en cantidad de explotaciones en el
rango de "hasta 100 has" es de 47%. De los departamentos que conforman el área Parque Chaqueño
sólo Gral Obligado alcanza este valor, siendo para el resto de los departamentos inferior. El valor
más bajo se presenta para el departamento 9 de Julio con un 10% de explotaciones con menos de
100 has.
Para explotaciones de "más de 1000 has", la media provincial es de 5%. Nuevamente el
departamento Gral Obligado tiene un porcentaje semejante a la provincia (7.70), en tanto el resto de
los departamentos del área presentan siempre valores superiores. Nueve de Julio y Vera presentan el
27% de las explotaciones en el rango de "más de 1000 has", siendo los valores más altos.
En cuanto "superficie ocupada por las explotaciones", en el rango de "hasta 100 has", los
departamentos del área Parque Chaqueño presentan valores inferiores a la media provincial (7%).
Para más de 1000 has los departamentos del área ocupan una superficie mayor que la media
provincial (48%), siendo el departamento Vera el que presenta el mayor valor (83.12%).
Cuadro 107: Santiago del Estero. Cantidad de Explotaciones y Superficie de Explotaciones
(%), según escala de extensión.
Cantidad de Explotaciones
Superficie de Explotaciones
0-100
+ de 1000
0-100
+ de 1000
Aguirre
40.24
21.55
2.31
83.81
Alberdi
28.13
26.34
0.70
87.75
Atamisqui
0.00
26.34
0.00
64.89
Avellaneda
88.84
1.84
22.54
52.76
Banda
92.37
0.43
22.36
8.83
Belgrano
5.10
23.14
0.43
73.47
Capital
88.14
0.93
5.84
8.75
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 158 de 250
Cuadro 107 (continuación): Santiago del Estero. Cantidad de Explotaciones y Superficie de
Explotaciones (%), según escala de extensión.
Choya
48.26
26.93
1.22
83.25
Copo
28.85
10.95
3.42
29.17
Figueroa
95.61
0.46
10.40
7.69
Gral Taboada
44.75
13.91
2.99
68.9
Guasayán
55.07
11.59
3.99
72.12
Jimenez
43.55
17.74
1.07
82.81
J.F. Ibarra
32.49
19.87
1.58
76.97
Loreto
55.91
0.00
2.94
0.00
Mitre
3.57
17.86
0.34
28.79
Moreno
26.04
42.96
0.32
94.45
Ojo de Agua
40.24
5.04
4.97
56.31
Pellegrini
61.72
10.54
3.50
1.86
Quebrachos
41.69
12.88
3.74
60.64
Rio Hondo
93.74
0.00
31.63
0.00
Rivadavia
15.21
4.23
3.88
18.64
Robles
92.71
0.00
33.01
0.00
Salavina
77.18
4.02
5.34
53.60
San Martin
66.07
0.00
7.96
0.00
Sarmiento
55.88
0.00
7.54
0.00
Silipica
92.05
0.00
10.86
0.00
SubArea
69.79
7.73
4.45
76.16
Provincia
69.79
7.73
4.45
76.16
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
Para Santiago del Estero, las explotaciones comprendidas en el rango de "hasta 100 has"
representan el 69.79% y ocupan un 4.45% de la superficie provincial.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 159 de 250
Existen diferencias marcadas a nivel provincial Avellaneda, Banda, Figueroa, Río Hondo,
Robles y Silípica tienen un 90% de las explotaciones en el rango de "menos de 100 hectáreas"; en
tanto Atamisqui, no presenta explotaciones agropecuarias en este rango;en tanto Belgrano, y Mitre
presentan un escaso porcentaje en este rango, 5.10 y 3.57% respectivamente.
Las explotaciones "con más de 1000 has" alcanzan un 7.73% y ocupan el 76.16% de la
superficie de Santiago del Estero. Para esta variable las diferencias más importantes guardan
relación con lo descripto anteriormente. En los departamentos de Atamisqui, Belgrano, y Mitre más
del 20% de las explotaciones pertenecen a este rango destacándose Moreno con 42.96%
Cuadro 108: Tucumán. Cantidad de Explotaciones y Superficie de Explotaciones (%), según
escala de extensión.
Cantidad de Explotaciones
Superficie de Explotaciones
0-100
+ de 1000
0-100
+ de 1000
Burruyacu
75.21
2.88
8.03
76.66
Chicligasta
92.89
1.99
13.20
77.04
Cruz Alta
92.04
1.91
20.18
60.88
Graneros
68.01
5.22
15.18
10.65
Leales
93.08
1.50
30.19
47.15
Río Chico
90.15
1.17
36.76
27.66
Simoca
95.89
0.72
45.56
35.75
SubArea
89.36
2.66
18.76
60.37
Provincia
89.69
2.88
14.88
68.84
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
En Tucumán, no existen diferencias significativas de los departamentos del área Parque en
relación a la provincia. Se aprecia una elevada concentración en cantidad de explotaciones en el
rango de hasta 100 has, alcanzando en todos los casos valores cercanos al 90%, ocupando el 15 %
de la superficie.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 160 de 250
En el otro extremo las explotaciones de más de 1000 Has representan en cantidad de
explotaciones un 2.88% y ocupan una superficie del 68.84%.
En cuanto a superficie ocupada para este rango, los departamentos Graneros, Río Chico y
Simoca presentan valores inferiores al 35%.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 161 de 250
V. 2. TENENCIA
Variables e indicadores utilizados. La variable tenencia de la tierra se evaluó
relacionando los indicadores: tipos de regímenes de tenencia y superficie ocupada (has) por cada
uno de ellos. La información proviene del Censo Nacional Agropecuario (CNA) 1988
Los regímenes de tenencia considerados por el CNA 1988 son: propietarios,
propiedad familiar indivisa, arrendatarios, aparceros, contrato accidental, ocupantes, otros.
Luego, se determinó el porcentaje que representan los regímenes de tenencia en relación con
la superficie total de cada departamento.
El análisis se centró en las formas de tenencia: propietarios, propiedad familiar indivisa y
ocupantes, ya que son las formas que se presentan con mayor frecuencia
Para los 111 departamentos que conforman el Parque Chaqueño, se observa que los
propietarios constituyen el régimen de tenencia que ocupa la mayor superficie para la mayoría de
los departamentos presentando una media de 69%. Si embargo, en el 20.7% de los departamentos
del Parque los propietarios ocupa más del 80% de su superficie. En sólo dos departamentos los
propietarios ocupan superficies inferiores al 10%.
Se detectaron otras formas de tenencia que aparecen frecuentemente: propiedad familiar
indivisa y ocupantes, siendo consideradas estas formas de tenencia como precarias ya que dificultan
a los pobladores zonales la obtención de créditos e impide una planificación en el uso de sus
recursos.
La propiedad "familiar indivisa" en promedio ocupa el 20% de la superficie del área Parque
Chaqueño, aunque el 38% de los departamentos del área supera esta media, siendo el Departamento
Ramón Lista (Formosa) el que un 99% de su superficie bajo esta forma de tenencia.
En cuanto a los "ocupantes", presentan un valor promedio para los 111 departamentos del
área de 3,5 % de la superficie, aunque existe una elevada variabilidad dentro del área. Así, en un
20% de los departamentos comprendidos en el área del Parque los ocupantes superan ampliamente
aquel porcentaje llegando en algunos casos a representar valores superiores al 20% de la superficie
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 162 de 250
ocupada. Se destaca Río Hondo (Santiago del Estero), ya que el 26% de su superficie se encuentra
bajo esta forma.
Los "arrendatarios", también considerada otra formas de tenencia precaria no es una forma
común de tenencia en la región del Parque Chaqueño.
Si se compara la participación que tienen los 111 departamentos pertenecientes al
área del Parque Chaqueño con respecto al total nacional en relación a la superficie ocupada por los
distintos tipos de tenencia (Cuadro 109), se aprecia que la "propiedad familiar indivisa" (21,90%)
resulta la forma de tenencia predominante.
Cuadro 109. Relación entre los tipos de tenencia y la superficie ocupada. Participación del
Parque Chaqueño en los totales nacionales
Tipos de tenencia
Nación (has)
Área (has)
Porcentaje (%)
Propietarios
127.211.358
24.152.016
18.99
Propiedad familiar 23.871.635
5.228.091
21.90
Arrendatarios
13.270.477
1.738.211
13.10
Aparceros
1.531.544
162.618
10.62
Contra accidental
40.34.708
503.043
12.47
Ocupantes
6.326.782
1.276.486
20.18
Otros
1.190.893
116.869
9.81
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
Si se considera la superficie ocupada para las tres formas de tenencia predominante, entre el
área Parque Chaqueño y los totales nacionales (Cuadro 110), se observa que los propietarios son
semejantes a nivel Area y Nación. La propiedad familiar indivisa supera casi siempre la media
nacional (13%). Los ocupantes presentan valores semejantes entre la Nación y Parque Chaqueño,
pero en algunos departamentos se supera ampliamente la media de lo 111 departamentos
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 163 de 250
Cuadro 110: Comparación superficie de las explotaciones (%),según régimen de tenencia,
Nación - Area Parque Chaqueño
Propietarios
Propiedad familiar Indivisa
Ocupantes
Nación
71.69
13.45
3.57
Parque Chaqueño
68.82
18.46
3.5
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
Resulta de interés analizar la variable tenencia comparando los departamentos que
pertenecen al área Parque Chaqueño y a la provincia respectiva.
Cuadro 111: Catamarca. Superficie de Explotaciones (%),
según régimen de tenencia
Propietarios Prop. Fliar
indivisa
Ocu
pantes
Ancasti
76.01
23.73
0.08
Capayán
85.39
12.35
1.71
El Alto
64.78
34.32
0.38
La Paz
84.81
14.51
0.68
Santa Rosa
58.78
26.61
5.68
SubArea
78.06
18.69
1.83
Provincia
83.00
12.42
2.10
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
En la provincia de Catamarca, la subárea que comprende el Parque Chaqueño, presenta un
porcentaje de la superficie ocupada por "propietarios", menor que el total provincial, y se eleva el
porcentaje de superficie bajo la forma "propiedad familiar indivisa". En este sentido se destacan
Ancasti, El Alto y Santa Rosa donde esta forma de tenencia supera ampliamente el 20% de la
superficie.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 164 de 250
Los ocupantes presentan siempre valores más bajos para la subárea que para la provincia
execpto para el Departamento Santa Rosa, que presenta el porcentaje más alto para esta categoría en
el área (5.68%).
Cuadro 112: Córdoba. Superficie de Explotaciones (%),
según régimen de tenencia
Propietarios Prop. Fliar
Ocupantes
indivisa
Calamuchita
59.58
21.29
6.29
Colón
73.00
14.02
0.83
Cruz del Eje
31.54
6.06
10.37
Ischilín
74.47
19.93
0.28
Minas
43.40
54.25
0.18
Pocho
71.08
22.16
3.39
Punilla
55.58
15.61
2.86
Río Primero
69.61
14.56
0.86
Río Seco
81.05
12.06
4.90
San Alberto
58.26
33.47
3.72
San Javier
74.96
15.86
3.91
Santa María
54.46
10.96
1.28
Sobremonte
79.41
16.43
0.61
Totoral
77.19
13.07
0.46
Tulumba
77.28
17.20
1.26
SubArea
64.82
18.55
2.93
Provincia
63.60
13.50
1.16
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
En la provincia de Córdoba, el comportamiento de los departamentos que conforman
la subárea presenta valores diferentes a los totales provinciales. Una de las diferencias esta dada
porque la provincia presenta menor cantidad de "propietarios" y un porcentaje más elevado de
arrendatarios (14%), sólo superado por los departamento Punilla y Santa María (24%).
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 165 de 250
Los departamentos Minas y San Alberto presentan los porcentajes más elevados de
"propiedad familiar indivisa" 54.25 y 33.47% respectivamente. En tanto Calamuchita, Ischilín,
Pocho, Sobremonte y Tulumba tienen valores superiores al 16%.
Los ocupantes presentan sus mayores porcentajes en Calamuchita, Cruz del Eje, Pocho Río
Seco y San Alberto, superando ampliamente el valor provincial de 1%. Se destaca Cruz del Eje con
el porcentaje más alto de ocupantes.
Como se expuso anteriormente existen tres provincias que pertenecen en un 100% al Parque
Chaqueño: Chaco, Formosa y Santiago del Estero. Para las mismas se analizan sólo aquellos
departamentos que presentan diferencias significativas con respecto al resto.
Cuadro 113: Chaco. Superficie de Explotaciones (%),
según régimen de tenencia
Propietarios Prop. Fliar
Ocupantes
indivisa
Almirante Brown
86.42
3.67
7.98
Bermejo
59.98
18.51
2.71
Chacabuco
59.30
16.55
1.91
Com. Fernández
67.74
7.97
6.85
Doce de Octubre
66.98
14.97
2.98
Fray J.S.M de Oro
74.41
14.91
1.99
Gral. Belgrano
62.95
21.27
1.52
Gral. Donovan
72.67
8.97
3.43
Gral. Güemes
74.27
3.03
20.58
Independencia
74.85
7.76
6.37
Libertad
76.49
19.50
1.02
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 166 de 250
Cuadro 113 (continuación): Chaco. Superficie de Explotaciones (%),
según régimen de tenencia
Lib Gral. San
76.37
12.04
5.50
80.45
9.15
2.76
Myor L.J. Fontana
59.47
7.31
24.29
Nueve de Julio
71.56
7.52
9.18
O'Higgins
60.45
15.14
3.28
Pres. de la Plaza
86.44
7.97
1.28
Primero de Mayo
77.95
15.64
1.28
Quitilipi
68.43
19.01
2.83
San Fernando
69.85
22.39
1.27
San Lorenzo
81.63
12.51
0.89
Sargento Cabral
69.73
7.91
4.20
Tapenaga
77.18
8.17
0.00
25 de Mayo
71.59
22.57
2.16
SubArea
72.47
12.06
4.20
Provincia
72.47
12.06
4.20
Martín
Maipú
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
En la provincia de Chaco la cantidad de propietarios siempre es superior al 60%. Sin
embargo existe un grupo de departamentos que se caracteriza por poseer formas de tenencia más
precaria que el resto de la provincia. El grupo compuesto por Bermejo, Chacabuco, General
Belgrano, Libertad, Quitalpí, San Fernando y 25 de mayo presentan un elevado porcentaje de su
superficie bajo la forma de tenencia propiedad familiar indivisa con valores que oscilan entre 19 a
25%, siendo este porcentaje a nivel provincial del 12%.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 167 de 250
Por otra parte se destacan el departamento Güemes y Mayor F. L. Fontana, con la mayor
cantidad de ocupantes (20.58 y 24.29%). Es de destacar que el 25% de los departamentos de la
provincia superan ampliamente la media provincial 4,20%.
Cuadro 114: Formosa. Superficie de Explotaciones (%),
según régimen de tenencia
Propietarios Prop. Fliar
Ocupantes
indivisa
Bermejo
53.95
1.41
0.00
Formosa
83.72
11.33
2.21
Laishi
81.40
12.45
1.25
Matacos
88.94
0.00
11.06
Patiño
64.24
13.03
21.12
Pilagas
60.14
32.32
2.43
Pilcomayo
89.22
6.13
0.59
Pirane
66.36
21.38
6.74
Ramón Lista
0.00
99.18
0.00
SubArea
71.34
13.35
10.75
Provincia
71.34
13.35
10.75
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
Para la provincia de Formosa se observa que si bien la superficie ocupada por los
propietarios es semejante en todos los departamentos, Bermejo y Pirané presentan los valores más
bajos, 53.95 y 66.36% respectivamente. Pilagás, Pirané y Ramón Lista presentan un elevado
porcentaje de propiedad familiar indivisa, presentando este último departamento el 99,18% de la
superficie bajo esta forma de tenencia, siendo el valor más alto observado para toda la Región. Los
departamentos Matacos y Patiño se destacan por presentar un porcentaje elevado de ocupantes 12 y
21%.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 168 de 250
Cuadro 115:La Rioja. Superficie de Explotaciones (%),
según régimen de tenencia
Propietarios Prop. Fliar
Ocupantes
indivisa
Capital
77.13
14.86
2.45
Chamical
69.66
28.93
1.29
General Belgrano
48.04
51.17
0.68
General Ocampo
76.80
23.20
0.00
General Peñaloza
39.82
50.38
5.40
General Quiroga
73.24
26.76
0.00
General San
70.35
27.64
0.72
R. V. Peñaloza
79.81
18.08
1.70
SubArea
71.04
25.85
1.74
Provincia
71.51
25.52
1.51
Martin
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
En líneas generales en la provincia de La Rioja no existen diferencias muy
importantes entre la provincia y la subárea. En todos los casos, el porcentaje de propietarios es de
alrededor del 75%, excepto para los departamentos General Belgrano y General A. V. Peñaloza
donde esta categoría ocupa menos del 50% de la superficie. En cuanto a "propiedad familiar
indivisa", es el departamento Belgrano el que presenta el mayor porcentajes, 51.17%, le sigue el
departamento Gral A.V. Peñaloza con 50.38%. El porcentaje de ocupantes no es significativo para
ninguno de los departamentos de la subárea.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 169 de 250
Cuadro 116: Salta. Superficie de Explotaciones (%),
según régimen de tenencia
Propietarios Prop. Fliar
Ocupantes
indivisa
Anta
81.75
8.79
1.03
Metán
75.56
11.19
1.66
Rivadavia
57.65
29.32
2.59
Rosario de la
70.43
23.63
0.40
SubArea
77.03
23.63
0.40
Provincia
77.97
15.32
1.83
Frontera
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
En la provincia de Salta, en cuanto a propietarios no existen diferencias importantes entre la
provincia y la subárea, sólo el departamento Rivadavia, presenta el menor porcentaje de
propietarios 57% (77% de la provincia y subárea) presentando los valores más elevados de
propiedad familiar indivisa (29.32%), Rosario de la Frontera también presenta un 23% de
"propiedad familiar indivisa".
El valor más alto de ocupantes se presenta en Rivadavia (2.59%)
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 170 de 250
Cuadro 117: .San Luis. Superficie de Explotaciones (%),
según régimen de tenencia
Propietarios Prop. Fliar
Ocupantes
indivisa
Ayacucho
78.89
17.74
0.93
Belgrano
71.55
25.62
1.70
Chacabuco
72.74
14.58
2.04
Crel. Pringles
68.44
26.08
1.06
Junín
57.75
27.10
3.15
L. Gral. San
58.27
34.35
3.24
SubArea
70.83
22.73
1.71
Provincia
75.22
17.79
1.51
Martín
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
En San Luis, en la categoría propietarios, no existen diferencias significativas entre la
provincia y subárea, excepto Junín y Libertador General San Martín presentan los valores más bajos
en esta forme de tenencia. En correlación con esto son los que presentan los valores más altos de
ocupantes.
Por otra parte cuatro departamentos (Belgrano, Coronel Pringles, Junín y Libertador General
San Martín) de los seis departamentos que forman el área del Parque presentan un porcentaje
elevado de propiedad familiar indivisa, mayor al 25%.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 171 de 250
Cuadro 118: Santa Fe. Superficie de Explotaciones (%),
según régimen de tenencia
Propietarios Prop. Fliar
Ocupantes
indivisa
Gral Obligado
62.14
24.87
2.97
Nueve de Julio
77.01
8.73
4.32
San Cristóbal
73.86
13.07
0.30
San Javier
61.84
17.81
1.09
San Justo
70.26
13.83
0.06
Vera
80.69
6.85
1.05
SubArea
73.06
12.96
1.60
Provincia
66.08
12.89
1.09
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
En la provincia de Santa Fe, la subárea en estudio es semejante a la provincia. Se
destaca el departamento Vera que presenta un elevado porcentaje de propietarios (80%), mayor a la
media provincial. General Obligado y San Javier son los que presentan el mayor porcentaje en
cuanto a propiedad familiar indivisa 24.87 y 17.81%, respectivamente.
Nueve de Julio presenta el porcentaje más alto de ocupantes (4.32%)
Cuadro 119: Santiago del Estero. Superficie de Explotaciones (%),
según régimen de tenencia
Propietarios Prop. Fliar
Ocupantes
indivisa
Aguirre
74.28
3.79
10.23
Alberdi
80.46
10.10
7.84
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 172 de 250
Cuadro 119 (continuación): Santiago del Estero. Superficie de Explotaciones (%),
según régimen de tenencia
Atamisqui
46.26
53.43
0.00
Avellaneda
61.45
11.29
17.67
Banda
52.51
27.96
11.34
Belgrano
88.27
2.74
0.84
Capital
48.68
33.70
9.22
Choya
71.20
19.84
8.90
Copo
6.66
0.53
2.53
Figueroa
86.73
6.42
5.88
General Taboada
85.22
10.57
0.79
Guasayán
71.06
28.54
0.40
Jimenez
86.03
7.27
0.15
J.F. Ibarra
71.59
23.41
3.90
Loreto
82.09
15.70
1.48
Mitre
73.02
20.77
5.78
Moreno
90.86
6.42
1.53
Ojo de Agua
77.35
19.44
0.94
Pellegrini
72.35
17.50
1.92
Quebrachos
55.87
33.06
10.50
Rio Hondo
62.80
7.78
26.40
Rivadavia
70.05
13.31
2.16
Robles
68.36
15.07
5.75
Salavina
54.31
33.72
11.64
San Martin
83.74
15.12
0.48
Sarmiento
53.35
45.37
0.00
Silipica
84.51
9.70
0.84
SubArea
78.06
13.24
4.99
Provincia
78.06
13.24
4.99
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 173 de 250
En cuanto a propietarios, en la provincia de Santiago del Estero, los departamentos
Belgrano, Figueroa, General Taboada y Moreno, presentan valores superiores al 85%, superiores a
la media provincial (76.06%). Atamisqui y Sarmiento se destacan por presentar dentro del régimen
"propiedad familiar indivisa" los porcentajes mas elevados 53.43 y 45.37%. Para esta misma
categoría Capital, Guasayán, J.F. Ibarra, Mitre, Quebracho y Salavina superan porcentajes del 25%
siendo la media provincial en esta categoría del 13%.
Dentro de la categoría "ocupantes" se destacan Avellaneda, Avellaneda, Banda, Pelegrini,
Salavina y Río Hondo con porcentajes superiores al 20%.
Cuadro 120:Tucumán. Superficie de Explotaciones (%),
según régimen de tenencia
Propietarios Prop. Fliar
Ocupantes
indivisa
Burruyacu
66.97
17.75
1.31
Chicligasta
85.43
8.43
0.06
Cruz Alta
71.56
19.06
0.24
Graneros
65.95
28.67
2.62
Leales
65.19
24.74
2.22
Rio Chico
71.30
20.54
1.27
Simoca
68.85
24.08
4.87
SubArea
69.49
19.88
1.48
Provincia
66.32
23.22
1.18
Fuente: INDEC, 1988. Censo Nacional Agropecuario. Elaboración propia
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 174 de 250
En Tucumán, para la subárea de los valores son semejantes a los valores provinciales. La
categoría propietarios es aproximadamente el 70% y la propiedad familiar indivisa entre el 20-25%.
Chiligasta presenta el porcentaje más alto de propietarios 85.43%.y el valor más bajo de Propiedad
familiar indivisa (8.43%)
En cuanto a ocupantes Simoca presenta el valor más alto de la subárea
Finalmente y a fin de relacionar las variables "estructura" y "tenencia" se examinó para el
estrato de "hasta 100 has" y "más de 1000 has" cual era el tipo de tenencia predominante. Se
destaca que esta información no se halla discriminada a nivel departamental, en el CNA 1988, por
lo que el análisis se efectuó a escala provincial.
Para todas las provincias que componen el área del Parque Chaqueño y considerando en
primer lugar el estrato de "hasta 100 has", los propietarios se presentan en un porcentaje que oscila
entre el 1% y el 6%, mientras que para la "propiedad familiar indivisa más ocupantes", los valores
oscilan entre 10% y 30%. Esto denota que este estrato de "hasta 100 has" no sólo posee escasa
superficie sino que la ocupa bajo un régimen de tenencia precaria.
Contrariamente para el estrato "más de 100 has", y para la mayoría de las provincias
consideradas en el área del Parque, el porcentaje de "propietarios" supera el 80%. Las provincias de
Córdoba y Santa Fe difieren del resto; para este rango presentan un porcentaje entre el 48 y el 54%
de propietarios. La diferencia se debe a que algunos departamentos de estas provincias pertenecen a
la Región Pampeana, donde existe un porcentaje elevado de propietarios que poseen entre 100 a
1000 has. Asimismo, al ser alta la productividad por unidad de superficie no se requiere grandes
superficies para que los productores puedan alcanzar niveles de rentabilidad adecuados.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 175 de 250
VI. ACTIVIDAD FORESTAL
La explotación forestal fue quizá una de las primeras actividades que se registra en el
área en estudio. La superficie con bosques está cubierta, en su mayoría, por especies nativas. Gran
parte de los bosques fueron desmontados para dar avance a las actividades agrícolas cuando las
condiciones naturales lo permitieron y han sido objeto también de una intensa tala, de las especies
de mayor valor comercial.
Las actividades extractivas del Parque Chaqueño se concentran en: carbón, rollizos,
postes y leña. El proceso de degradación provocada por la tala del bosque en la región se produce
como consecuencia de la extracción selectiva del estrato arbóreo que ha ocasionado un aumento de
insolación sobre el arbustal y pastizal y la eliminación del efecto amortiguador del bosque frente a
las lluvias concentradas en unos pocos meses, con la consiguiente pérdida de estructura y fertilidad
de los suelos.
Es de destacar que la actividad extractiva de esta zona -donde se extrajeron las
especies de mayor valor- comenzó en la segunda mitad del siglo XIX con la extensión de las vía
férreas. Al perderse las especies de mayor valor forestal, se aprecia una fuga de recusos humanos y
financieros. La población que permaneció en la región continuó extrayendo productos del monte,
agudizando el proceso de degradación del sistema.
Variables e indicadores utilizados: Se analiza la extracción de forestales, expresados en
toneladas, discriminado los productos en rollizos, leña, carbón y postes. Los durmientes y otros
productos forestales, no se examinaron ya que los datos para las provincias que componen el área
Parque Chaqueño se publican en forma discontinua. Asimismo, para cada uno de los productos se
especifica el tipo de especie (nativa o cultivada) y si proviene de bosque fiscal o privado.
Esta información sólo se encuentra a escala provincial siendo la fuente de
información la "Serie de Estadísticas Forestales 1985-1996" elaborada por la Dirección de Recursos
Forestales Nativos de la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable de la Nación.
La evolución de la extracción se expresa en tasa de crecimiento anual acumulada
para el periodo 1988-1996. El examen comienza en 1988 ya que este año es también el año base
para los demás productos agropecuarios analizados en este trabajo.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 176 de 250
La extracción de postes (Cuadro 121), presenta una elevada tasa de crecimiento anual
en Catamarca, Formosa y La Rioja, provincias que pertenecen al área Parque Chaqueño. Se aprecia
que el crecimiento de las provincias mencionadas es menor al correpondiente al total nacional.
Cuadro 121: Extracción de postes. Provincias que forman parte del Area Parque Chaqueño.
Tasa de crecimiento anual, 1988-1996
Jurisdicción
1988
1996
Tasa
crecimiento
anual
Total país
8370
190183
0.48
Catamarca
34
251
0.28
Córdoba
720
512
-0.04
Chaco
21343
14320
-0.04
Formosa
3619
47165
0.38
La Rioja
10
171
0.43
Salta
1713
529
-0.14
San Luis
2195
1548
-0.04
Santa Fe
12
10
-0.02
30008
15
-0.61
s/d
s/d
s/d
Santiago del Estero
Tucumán
Fuente : "Serie de Estadísticas Forestales 1985-1996". Elaboración propia.
Si se analiza la extracción anual en toneladas para el período analizado, Gráfico 28, se
observa que la provincia Santiago del Estero, presenta la mayor extracción, sólo superada en los dos
últimos años por Formosa.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 177 de 250
Gráfico 28: Postes Extracción en Toneladas por Jurisdicción.
300000
Toneladas
250000
150000
100000
Provincia
1988
1989
1990
1991
1992
1993
Tucumán
Santiago del Estero
San Luis
Salta
Formosa
Chaco
Catamarca
Total país
0
1994
1995
1996
Fuente "Serie de Estadísticas Forestales 1985-1996". Elaboración propia
En cuanto al carbón (Cuadro 122), Córdoba, Catamarca y Chaco son las únicas provincias
que presentan una tasa de crecimiento anual positiva para el período analizado.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 178 de 250
Cuadro 122: Extracción de carbón. Provincias que forman parte del Area Parque Chaqueño.
Tasa de crecimiento anual, 1988-1996
Jurisdicción
1988
1996
Tasa
crecimiento
anual
Total país
333885
294082
-0.02
Catamarca
7676
12823
0.07
Córdoba
24390
32710
0.04
Chaco
86185
96621
0.01
Formosa
4685
2306
-0.08
La Rioja
913
261
-0.14
Salta
70744
22440
-0.13
San Luis
6867
6125
-0.01
Santa Fe
2331
1010
-0.10
101162
80027
-0.03
Santiago del Estero
Tucumán
20
Fuente "Serie de Estadísticas Forestales 1985-1996". Elaboración propia.
Sin embargo, si se analiza la extracción en toneladas en el Gráfico29 para todo el período
analizado Santiago del Estero es la provincia donde esta actividad supera en casi todos los años
analizados al resto de la provincias de la Región, sólo superada por Salta en 1993.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 179 de 250
Gráfico 29: Carbón. Extracción en toneladas por Jurisdicción. 1988-1996
350000
Toneladas
300000
200000
150000
Santiago del Estero
San Luis
Salta
Formosa
Chaco
Catamarca
Total país
0
Tucumán
50000
Jurisdicción
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
Fuente "Serie de Estadísticas Forestales 1985-1996". Elaboración propia.
En cuanto a la extracción de leña (Cuadro 123), la misma presenta una tasa de crecimiento
acumulada positiva para las provincias de Catamarca, Tucumán, Chaco, La Rioja y San Luis.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 180 de 250
Cuadro 123: Extracción de leña. Provincias que forman parte del Area Parque Chaqueño.
Tasa de crecimiento anual, 1988-1996
Jurisdicción
1988
1996
Tasa
crecimiento
anual
Total país
203200
1148239
0.24
Catamarca
10731
155700
0.40
Córdoba
45387
9166
-0.18
Chaco
135986
339127
0.12
Formosa
6856
1931
-0.15
La Rioja
14401
22200
0.06
Salta
48535
36927
-0.03
San Luis
40369
62349
0.06
Santa Fe
51534
15916
-0.14
Santiago del Estero
28417
25802
-0.01
Tucumán
1179
3311
0.14
Fuente: "Serie de Estadísticas Forestales 1985-1996". Elaboración propia
Si se relacionan los datos anteriores con el Gráfico 30, se pone de manifiesto que la
provincia de Chaco es la que presenta mayor extracción anual en toneladas durante los ocho años
analizados.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 181 de 250
Gráfico 30: Leña. Extracción en toneladas por Jurisdicción. 1988-1996
2500000
1988
Toneladas
2000000
1990
1991
1993
1994
1000000
500000
Tucumán
Santa Fe
Salta
Formosa
Córdoba
Total país
1996
Jurisdicción
Fuente
Para los rollizos (Cuadro 124 y Gráfico 31), se aprecia una tasa positiva de
estas dos últimas provincias las que presentan el mayor crecimiento anual.
Cuadro 124
Tasa de crecimiento anual, 1988-1996
Jurisdicción
1996
Tasa
anual
Total país
6619743
530
Córdoba
0.01
501067
133145
La Rioja
884
55780
Chaco
300
0.02
0.05
97337
0.13
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 182 de 250
Cuadro 124 (continuación): Extracción de rollizos. Provincias que forman parte del Area
Parque Chaqueño.
Tasa de crecimiento anual, 1988-1996
Salta
53311
33833
-0.06
San Luis
3319
1902
-0.07
Santa Fe
173476
144325
-0.02
Santiago del Estero
21966
18779
-0.02
Tucumán
11217
28565
0.12
Fuente: "Serie de Estadísticas Forestales 1985-1996". Elaboración propia
Gráfico 31: Rollizos. Extracción en toneladas por Jurisdicción. 1988-1996
8000000
7000000
Toneladas
6000000
1988
5000000
4000000
1989
3000000
1990
2000000
1991
1000000
1992
Tucumán
Santiago del Estero
Santa Fe
San Luis
Salta
La Rioja
Formosa
Chaco
Córdoba
Catamarca
Total país
0
1993
1994
1995
1996
Juridiscción
Fuente: "Serie de Estadísticas Forestales 1985-1996". Elaboración propia.
Si se complementa la información anterior – extracción de productos forestales- con el tipo
de especie (nativa o cultivada) se aprecia que los rollizos (Gráfico 32) son los únicos productos
extraídos fundamentalmente de especies cultivadas. Esto se debe a que la actual calidad de las
especies nativas no permite la extracción de rollizos. Para el resto de los productos el mayor
porcentaje de extracción se realiza de especies nativas.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 183 de 250
Gráfico 32: Extracción de productos forestales según tipo de especie. 1988-1998
120.00
Porcentaje
100.00
80.00
Esp nativas
Esp cultivadas
60.00
40.00
20.00
Otros
Durmientes
Carbón
Postes
Leña
Rollizos
0.00
Productos
Fuente: "Serie de Estadísticas Forestales 1985-1996". Elaboración propia
Los datos disponibles permitieron además relacionar la extracción de productos forestales
con el tipo de bosque (privado o fiscal). Como se aprecia en el Gráfico 33 el mayor porcentaje de
extracción se realiza de bosques privados.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 184 de 250
Gráfico 33: Extracción de productos forestales según tipo de Bosque. Período 1988-1996
120.00
100.00
porcentaje
80.00
B. Fiscal
B. privado
60.00
40.00
20.00
Otros
Durmientes
Carbón
Postes
Leña
Rollizos
0.00
Productos
Fuente: Elaboración propia en base a datos la "Serie de Estadísticas Forestales 1985-1996".
Por último y dado que no existe información sobre la extracción de productos forestales
discriminado a nivel departamental en fuentes oficiales se recurrió a informantes claves. En el
cuadro se presentan aquellos departamentos donde se produce la mayor extracción de productos
forestales.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 185 de 250
Cuadro 125: Principales departamentos del Area Parque Chaqueño donde
se extraen productos forestales
Jurisdicción
Departamentos
Chaco
Almirante Brown, Guemes, Maipú
Córdoba
Pocho, Ischilín, Santa María y Sobremonte
Formosa
Ramón Lista, Pirané y Matacos y Bermejo
Salta
Anta, Rivadavia, Rosario de la Frontera y Metán
Santa Fe
Vera y 9 de Julio
Santiago del Estero
Copo, Alberdi y Moreno
Fuente: información obtenida de informantes claves15
15
Informantes claves: Direcciones porvinciales de bosques y Coordinadores de las Regiones del Parque Chaqueño
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 186 de 250
VII. INCENDIOS FORESTALES
Para esta variable se ha utilizado el indicador: cantidad de hectáreas incendiadas, expresada
en porcentaje, discriminado el tipo de vegetación que resulta afectada.
La información para este indicador se encuentra discriminada por departamento para los
años 1996 y 1997 siendo la fuente de información consultada: "Incendios forestales" elaborada por
la Dirección de Recursos Forestales Nativos de la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo
Sustentable.
Los incendios producidos durante 1996 afectaron al 50% de los departamentos del
área Parque Chaqueño siendo el promedio de incendios de 110. Para ese año, la superficie afectada
de bosques nativos fue del 64,90%, de pasturas naturales y matorrales un 34,83% y sólo un 0,27%
en bosques cultivados.
En 1997, la superficie afectada por incendios alcanzó al 47% del área del Parque
Chaqueño con una media de 50 incendios. La superficie afectada de bosques nativos fue del 51%, la
correspondiente a pasturas naturales y matorrales del 46% y 3% la de bosques cultivados.
Para los años considerados, la causa de los incendios forestales fue generalmente
negligencia, seguido de intencionalidad.
Si se comparan los incendios forestales ocurridos en el parque Chaqueño, con
respecto al los totales nacionales (Cuadro 126), se observa que el área presenta una elevada
incidencia en incendios en Bosques Nativos para los dos períodos analizados. Es de destacar que
más del 50% de los incendios se producen en el 16% de la superficie nacional. Teniendo en cuenta
esto último también es alta la incidencia de incendios en esta área en bosques cultivados y pasturas
naturales.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 187 de 250
Cuadro 126. Incendios Forestales. Participación (%) del Área Parque Chaqueño en los
totales nacionales
1996
B. Nativo
1997
B. Cultivado Pasturas
B. Nativo
B. Cultivado Pasturas
Nación
175717
96750.27
265287.40
93357.8
5010.83
183613.70
P. Chaqueño
99555
50755
56695.06
48997
1209
31694
57
52
21
52
25
17
Porcentaje
Fuente : Departamento de Estadística Forestal. SRNyDS. 1996-1997. Elaboración Propia
Corresponde analizar la incidencia de los incendios forestales en el área del Parque
Chaqueño en relación a los totales provinciales.
Cuadro 127: Incendios forestales. Participación (%) de la superficie afectada de bosques del
área en relación a los totales provinciales de bosques.
1996
Jurisdicción
B Nativo B
1997
Past
Cultiva
Mat
y B Nativo B
Past
Cultiva
Mat
Catamarca
73.26
0
49.01
29.41
0
0
Chaco
100
100
100
100
100
100
Córdoba
82.23
0
28.53
95.20
36.09
69.00
Formosa
0
0
100
100
0
100
La Rioja
88.83
0
83.87
0
0
20.00
Salta
33.13
47.04
51.75
7.39
1.87
9.75
San Luis
49.32
0
0
82.48
0
83.37
Santa Fe
1.08
0
6.07
100.00
0
15.04
Santiago del Estero 100
0
100
100
100
100
Tucumán
0
31.5
0
0
37.85
0
y
Fuente : Departamento de Estadística Forestal. SRNyDS. 1996-1997. Elaboración Propia
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 188 de 250
Dado que la mayor parte de los bosques nativos se encuentran en los departamentos que
pertenecen al área del Parque (Cuadro 127), se observa que los mismos inciden en porcentajes
elevados sobre el total de hectáreas quemadas a nivel provincial.
Por otra parte existe una marcada variabilidad en los datos obtenidos para los
departamentos del área, razón por la cual se analizan estos datos para cada provincia.
Cuadro128 : Catamarca. Superficie afectada por incendios (has), por tipo de bosque, según
departamento
1996
B. Nativo
1997
B. Cultivado Pasturas
B. Nativo
B. Cultivado Pasturas
Ancasti
120000
14900
Capayán
13400
9600
7500
El Alto
5300
11600
6000
La Paz
16400
6900
Santa Rosa
3250
79
Provincia
Fuente : Departamento de Estadística Forestal. SRNyDS. 1996-1997. Elaboración Propia
En la provincia de Catamarca (Cuadro 128), para el año 1996, todos los
departamentos que pertenecen al área resultaron afectados en sus bosques nativos por incendios, el
departamento Ancasti fue el más afectado, con una superficie promedio de 120.000 has. Santa Rosa
resultó el único departamento en el cual no se produjeron incendios en pasturas y matorrales, para
este período. En 1997, sólo se produjeron incendios pasturas y matorrales en los departamentos de
Capayán y El Alto.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 189 de 250
Cuadro129 : Córdoba. Superficie afectada por incendios (has), por tipo de bosque, según
departamento
1996
B. Nativo
Calamuchita
3100
Colón
820
Cruz del Eje
306
1997
B. Cultivado Pasturas
B. Nativo
B. Cultivado Pasturas
99
186
8000
37
9854
Ischilín
18130
Punilla
2500
455
Río Primero
1810
90
Río Seco
150
San Alberto
1200
400
2800
600
San Javier
4330
800
5594
112
10
30
30
102
6487
22213
169
17135
Santa María
Tulumba
3280
Provincia
43325
4406
31
1031
124
Fuente : Departamento de Estadística Forestal. SRNyDS. 1996-1997. Elaboración Propia
Para la provincia de Córdoba (Cuadro 129), el departamento Ischilín, presenta la mayor
cantidad de has afectadas de bosque nativo (1996), siguiendo en importancia Calamuchita y Punilla.
En 1997, los departamentos más afectados por incendios fueron Punilla, San Alberto y San Javier.
En 1997, el 50% de los incendios en pasturas se producen en Cruz del Eje.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 190 de 250
Cuadro130 : Chaco. Superficie afectada por incendios (has), por tipo de bosque, según
departamento
1996
B. Nativo
Bermejo
1997
B. Cultivado Pasturas
5.6
B. Nativo
B. Cultivado Pasturas
8
8
C.Fernández
96
Chacabuco
200
500
810
12 de
700
50
140
octubre
Gral.
2000
Donovan
Gral
156
Guemes
L.G.San
4
3
800
1056
1795
350
13
9
Martín
My. L.J.
2400
Fontana
9 de Julio
412
Pres, de la
9
Plaza
1 de Mayo
San
1528
140
566.40
72
Fernando
25 de Mayo
Provincia
4
2540
36443.76
2711
909
4040
Fuente : Departamento de Estadística Forestal. SRNyDS. 1996-1997. Elaboración Propia
En la provincia de Chaco (Cuadro 130) los incendios afectaron especialmente a las pasturas
naturales y matorrales (1996 y 1997). El departamento Mayor Luis J. Fontana es el que presenta la
mayor superficie afectada por incendios en bosques nativos para los dos años considerados.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 191 de 250
Cuadro 131: Formosa. Superficie afectada por incendios (has), por tipo de bosque, según
departamento
1996
B. Nativo
1997
B. Cultivado Pasturas
Bermejo
4220
B. Nativo
8
B. Cultivado Pasturas
4
Laishi
1055
100
Patiño
150
Pilcomayo
20
Pirané
140
Provincia
4530
1507
4
2382
Fuente : Departamento de Estadística Forestal. SRNyDS. 1996-1997. Elaboración Propia
Para ambos años, en Formosa los incendios se producen casi en su totalidad en pasturas
naturales, siendo el departamento Bermejo el más afectado (1996). En 1997, Bermejo y Pirané son
los departamentos más afectados por incendios.
Cuadro 132 : La Rioja. Superficie afectada por incendios (has), por tipo de bosque, según
departamento
1996
B. Nativo
B. Cultivado Pasturas
1997
B. Nativo
B. Cultivado Pasturas
Chamical
342
65
Gral
342
65
Belgrano
Provincia
Fuente : Departamento de Estadística Forestal. SRNyDS. 1996-1997. Elaboración Propia
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 192 de 250
En La Rioja , para 1996 (Cuadro132), el 90% de los incendios en los bosques nativos se
producen en los departamentos Chamical y General Belgrano. En 1997 no se producen incendios en
los departamentos del área del Parque Chaqueño.
Cuadro 133: Salta. Superficie afectada por incendios (has), por tipo de bosque, según
departamento
1996
B. Nativo
1997
B. Cultivado Pasturas
B. Nativo
B. Cultivado Pasturas
Anta
20
150
15
8440
95
272
Metán
180
140
265
540
85
653
R. de la
70
115
90
370
55
560
815
861
715
23694
12553
15238
Frontera
Provincia
Fuente : Departamento de Estadística Forestal. SRNyDS. 1996-1997. Elaboración Propia
En cuatro de departamentos de Salta (Cuadro 133) pertenecientes al área del Parque se
producen aproximadamente el 50% de incendios, tanto en bosques nativos como cultivados (1996).
Esto determina que los mismos tengan una elevada participación en los totales provinciales. En los
dos años considerados en este trabajo, Rivadavia es el único departamento no afectado por
incendios. En pasturas la incidencia es mayor para 1996.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 193 de 250
Cuadro 134: San Luis. Superficie afectada por incendios (has), por tipo de bosque, según
departamento
1996
B. Nativo
Ayacucho
5000
Belgrano
280
1997
B. Cultivado Pasturas
C. Pringles
B. Nativo
B. Cultivado Pasturas
820
1914
163
784
Junín
2300
759
907
Provincia
15370
2112
2042
Fuente : Departamento de Estadística Forestal. SRNyDS. 1996-1997. Elaboración Propia
En San Luis (Cuadro 134), los departamentos Ayacucho y Junín, presentan incendios en
bosques nativos en los dos años considerados. Los mismos departamentos son afectados por
incendios en pasturas y matorrales en 1997. Belgrano solo es afectado en 1996 en Bosques nativos
Cuadro 135: Santa Fe. Superficie afectada por incendios (has), por tipo de bosque, según
departamento
1996
B. Nativo
San
1997
B. Cultivado Pasturas
B. Nativo
B. Cultivado Pasturas
2569
Cristobal
San Justo
Vera
Provincia
200
5
179
40
68
465
48573
40
452
Fuente : Departamento de Estadística Forestal. SRNyDS. 1996-1997. Elaboración Propia
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 194 de 250
En general, los departamentos del área Parque Chaqueño, en la provincia de Santa Fe
(Cuadro 135) no presentan grandes superficies afectadas por incendios. La mayor incidencia se
presenta en pasturas naturales en el departamento San Cristobal (1996).
Cuadro 136: Santiago del Estero. Superficie afectada por incendios (has), por tipo de
bosque, según departamento
1996
B. Nativo
1997
B. Cultivado Pasturas
B. Nativo
Copo
B. Cultivado Pasturas
500
Quebrachos
2500
250
Provincia
2500
250
2500
5000
500
7500
Fuente : Departamento de Estadística Forestal. SRNyDS. 1996-1997. Elaboración Propia
En Santiago del Estero, en el departamento Quebracho (Cuadro 136) se producen la
totalidad de los incendios de la provincia (1996). En 1997, Quebracho y Copo explican los
incendios provinciales.
Cuadro 137: Tucumán. Superficie afectada por incendios (has), por tipo de bosque, según
departamento
1996
B. Nativo
1997
B. Cultivado Pasturas
B. Nativo
Chiligata
B. Cultivado Pasturas
500
Provincia
31.5
1327
Fuente : Departamento de Estadística Forestal. SRNyDS. 1996-1997. Elaboración Propia
En Tucumán (Cuadro 137), en el departamento Chicligasta es el único de los del área en
donde se producen incendios, afectando pasturas naturales
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 195 de 250
IX. AGRICULTURA
IX. 1.EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS DE
LA REGIÓN
En las últimas décadas en la República Argentina se viene desarrollando el efecto de la
expansión agropecuaria, que avanza fundamentalmente sobre el monte y los bosques naturales.
Para analizar esta cuestión, en esta parte del trabajo se pretende realizar una evaluación de
las variaciones que se han producido en las superficies de los principales cultivos de la región bajo
estudio.
Se pretende obtener un índice que nos permita por un lado caracterizar cada uno de los
departamentos y cada una de las provincias; y sacar conclusiones sobre la evolución de los cultivos,
y posteriormente establecer correlaciones con otras variables analizadas a fin de poder establecer
los cambios producidos.
Se realizó una evaluación de tipo ex-post, utilizando elementos de análisis estructural. Para
el mismo se contó con datos obtenidos de fuentes de información secundaria, se ha trabajado con
información de la superficie cultivada proporcionada por el Censo Nacional Agropecuario de
realizados por el Instituto Nacional de Estadísticas 1988 (INDEC; 1988), y con la finalidad de poder
realizar una comparación se utilizó datos proyecciones de dichas áreas realizadas por la Dirección
de Estimaciones Agrícolas de la Secretaria de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación para la
campaña 199671997.
Se calcularon los porcentajes de variación y el índice de crecimiento establecido para ese
período para cada Departamento. Por último se intentó caracterizar la región en función de estos
índices para todos los cultivos.
Los cultivos analizados son fundamentalmente cereales y oleaginosas, incluyéndose el
algodón y el poroto seco por su importancia en la región. La selección ha dependido básicamente de
la disponibilidad de datos.
Es importante destacar que en este análisis no se incluyó a la provincia de Tucumán por
carecer de estimaciones para la campaña 1996/97 por falta de informantes claves (según se nos
informa en la Dirección de Estimaciones Agrícolas).
Se intentó también realizar una ponderación de los distintos departamentos en función de la
cantidad de hectáreas sembradas, a fin de establecer una categorización y ubicación espacial de los
mismos.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 196 de 250
La cantidad de hectáreas sembradas en 1988 de los principales cultivos de la región fue de
1.445.044,1, para el año 1998 la estimación fue de 3.604.490, lo que representa un crecimiento en
esa década de 2.159.445 has.
El 56 % de los Departamentos han experimentado en el lapso 1988 - 1998 un incremento en
la superficie de los principales cultivos agrícolas. El 33 % de los mismos han tenido un crecimiento
en su superficie entre 45.000 y 100.000 has, siendo esta la mayor frecuencia de cambio en la región
(ver Anexo).
En cambio el 36 % de los departamentos han experimentado una disminución de la
superficie cultivada, aunque sólo el 17 % del valor anterior han experimentado una reducción
significativa (menos de 1000 has)
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 197 de 250
Gráfico 34: Expansión agropecuaria por rangos de crecimiento entre 1988 y 1998
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
-10,00
más de 1001
e -1 y - 1000
sin
variaciones
e 1000 y
45001
más de
100000
-30,00
e 45000 y
100000
-20,00
Fuente: INDEC, 1988 y SAGyP, 1998. Elaboración propia.
Se puede visualizar que los cultivos de más desarrollo en la región lo representan la
soja, el algodón, el maíz y el trigo.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 198 de 250
Gráfico 35: Expansión de cultivos por Número de hectáreas entre 1988 y 1998
800.000,00
700.000,00
600.000,00
500.000,00
400.000,00
300.000,00
200.000,00
100.000,00
POROTO
SECO
SORGO
AVENA
TRIGO
MAIZ
ALGODÓN
-100.000,00
SOJA
0,00
Más 10.00O
e 9.999 - 10.000
e 999 - 0
0,00
e -1 - -1.000
Menos 1.001
Fuente: INDEC, 1988 y SAGyP, 1998. Elaboración Propia
Los datos de referencia del gráfico se hallan en el cuadro subsiguiente (se han
agrupado a los departamentos por rangos de crecimiento), se observa que la soja es el cultivo que
mayor crecimiento a tenido, seguido del algodón. Ambos han experimentado en pocos
Departamentos de la región una disminución en la superficie sembrada. Los cultivos que más han
disminuido en la superficie de siembra han sido avena, sorgo y poroto seco (Ver Anexo).
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 199 de 250
Cuadro 138: Expansión de cultivos entre 1988 y 1998
SOJA
ALGODÓN
MAIZ
TRIGO
AVENA
SORGO
POROTO SECO
Más 10.00O
722.539,20
464.920,20
371.716,30
143.630,50
11.957,00
42.077,00
0,00
e 9.999 - 10.000
130.363,50
47.918,20
162.698,50
104.712,40
32.116,80
92.825,50
30.609,20
3.853,00
5.518,30
1.638,70
6.681,00
568,00
10.594,50
1.056,50
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
e -1 - -1.000
-900,00
-1.441,00
-6.266,50
-3.307,00
-5.585,80
-3.329,30
-276,60
Menos 1.001
-38.178,20
-85.878,40
-24.720,20
-2.122,90
-20.482,80
-19.320,50
-18.624,50
e 999 - 0
0,00
Fuente: INDEC 1988 y SAGYP, 1998. Elaboración propia.
IX.1.2. SUPERFICIE SEMBRADA CON SOJA
Dos décadas atrás la soja era una oleaginosa de poca difusión en la Argentina. Hoy
esta predominando en el Norte de la Región pampeana y también evidencio un aumento en la
Región bajo estudio. La superficie cultivada paso de 539.892 has en 1988 a 1.357.570 has en 1998.
Las áreas de mayor superficie destinadas a este cultivo se encuentran en las provincias de Córdoba,
Santiago del Ester, Santa Fe y Tucumán. El Departamento de mayor expansión ha sido Totoral
(Córdoba) con 139.000 has.
Para evaluar el peso local de esta oleaginosa en el área, debe tenerse en cuenta que
generalmente en toda la zona se la implanta en segunda ocupación sobre trigo.
IX:1.3. SUPERFICIE IMPLANTADA DE ALGODÓN
El algodón ocupa el centro de las provincias del Chaco y Formosa, extendiéndose
hacia el Norte de Santa Fe y Centro de Santiago del Estero. Estas zonas concentran el grueso de la
producción nacional. El Censo de 1988 registro 449.572,7 has implantadas, estimándose 880.610
has para 1998. El crecimiento de este cultivo se dio fundamentalmente el las provincias de Chaco y
Santiago del Estero, sufriendo una disminución en ese mismo período las restantes provincias.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 200 de 250
Para la provincia del Chaco, tanto la superficie implantada en 1998 como el
incremento de la superficie sembrada representa el 65 % del total del Parque Chaqueño. Le sigue
Santiago del estero con el 25 %.
IX. 1.4. SUPERFICIE CON MAÍZ
La importancia local de este cultivo sigue un patrón diferente. Son notables los altos
porcentajes de superficie implantada en Córdoba con el 33 %, Santa fe con el 18 % y Chaco con el
17 %, pero se puede observar pequeñas producciones maiceras en prácticamente toda la región, que
se destinan al autoconsumo, o al consumo local.
IX. 1.5 EXPANSIÓN CON RELACIÓN A LOS DEPARTAMENTOS
Los Departamentos que mayor expansión han experimentado en esta década son:
Aguirre de Santiago del estero, Colón de Córdoba, San Cristóbal de Santa Fe, y Anta e Tucumán
con más de 100.000 has de crecimiento de la superficie sembrada.
Cuadro 139: Departamentos con mayor crecimiento de superficie sembrada
Crecimiento
Santiago del Estero
AGUIRRE
230.607,00
Córdoba
COLON
203.248,00
Santa Fe
SAN CRISTOBAL
177.728,00
Salta
ANTA
133.004,50
Tucumán
BURRUYACÚ
87.142,40
Santa Fe
9 DE JULIO
74.176,00
Córdoba
CALAMUCHITA
72.835,80
Santiago del Estero
ALBERDI
64.503,00
Chaco
ALMIRANTE BROWN
63.199,00
Chaco
9 DE JULIO
62.809,70
Santiago del Estero
ATAMISQUI
62.278,50
Córdoba
TOTORAL
60.890,40
Chaco
COMANDANTE FERNANDEZ
60.514,50
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 201 de 250
Cuadro 139 (Continuación): Departamentos con mayor crecimiento de superficie sembrada
Santa Fe
SAN JUSTO
59.280,80
Santa Fe
GENERAL OBLIGADO
54.008,80
Santa Fe
SAN JAVIER
48.402,50
Chaco
BERMEJO
47.888,60
Santiago del Estero
AVELLANEDA
46.636,70
Chaco
GENERAL DONOVAN
46.593,00
Córdoba
SANTA MARIA
38.153,70
Chaco
INDEPENDENCIA
36.917,50
Chaco
FRAY JUSTO SANTA MARIA DE ORO
34.741,50
Chaco
LIBERTAD
34.309,00
Chaco
GENERAL BELGRANO
31.986,90
Chaco
DOCE DE OCTUBRE
31.453,50
Chaco
GENERAL GUEMES
31.016,00
Córdoba
CRUZ DEL EJE
26.546,00
Córdoba
POCHO
24.916,00
Santiago del Estero
BANDA
23.928,90
Chaco
LIBERTADOR GRL. SAN MARTIN
23.849,50
Santa Fe
VERA
23.028,50
Salta
METAN
22.129,50
Córdoba
RIO PRIMERO
21.040,90
Chaco
MAIPU
17.167,80
Santiago del Estero
CAPITAL
14.986,70
Córdoba
ISCHILIN
12.135,20
Chaco
O'HIGGINS
11.654,60
Chaco
PRESIDENTE DE LA PLAZA
11.633,50
Catamarca
EL ALTO
11.072,60
Catamarca
ANCASTI
10.963,50
Tucumán
CHILIGASTA
10.635,70
Fuente: de INDEC 1988 y SAGYP, 1998. Elaboración propia
Los primeros cuatro departamentos han experimentado un crecimiento en las áreas
cultivadas de todos los cultivos, siendo la soja la que mayor aumento ha experimentado para tres de
los mismos y para Aguirre el cultivo de maíz (ver Cuadro en Anexo).
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 202 de 250
El resto de los departamentos que han experimentado un considerable crecimiento en
general han crecido en la mayoría de los cultivos, evidenciándose una disminución en el cultivo de
avena, en el algodón (para los departamentos de Calamuchita y Río Primero de Córdoba, y en
Comandante Fernández y Coronel Obligado de Santa Fe) y en maíz (en Ischilín en Córdoba, y en
Capital, Banda, Avellaneda y Atamisqui de Santiago del Estero).
Pero el único valor que es significativo en la disminución en su superficie de cultivo
es el departamento de San Justo en Santa Fe, donde el cultivo de algodón bajo 26.000 has. En el
resto las disminuciones han sido menores a las 1.000 has, lo que implicaría que el crecimiento que
han experimentado la mayoría de estos departamentos ha sido ha expensas de avances sobre suelos
no agrícolas (ganaderas o forestales).
Los departamentos que presentan mayor disminución en la superficie sembrada son:
Simoca y Graneros de Tucumán, San Alberto de córdoba, Formosa de Formosa y por último
Belgrano de Santiago del Estero; experimentando un decrecimiento en casi la mayoría de los
cultivos.
IX.2. RELACIÓN SUPERFICIE DE CULTIVOS ESTIMADOS PARA 1998 CON LA
SUPERFICIE DE CULTIVOS ANUALES DE 1988.
En el Gráfico siguiente se puede visualizar la relación establecida entre la producción
estimada para 1998 sobre la de 1988 (Ver Anexo). Se puede observar que la mayoría de las
provincias experimentan un índice positivo, teniendo Chaco y Santiago del estero los mayores
valores.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 203 de 250
Gráfico 36: Superficie cultivada 1998/ superficie cultivada 1988 (en has)
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
Tucumán
S. del Estero
Santa Fe
San Luis
Salta
La Rioja
Formosa
Córdoba
Chaco
0,00
Catamarca
0,50
Fuente: Elaboración Propia
Calculando la misma relación pero tomando los principales cultivos analizados en
este trabajo, los valores son los que se presentan en el cuadro 37.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 204 de 250
Tucumán
S. del Estero
Santa Fe
San Luis
Salta
La Rioja
Formosa
Córdoba
Chaco
4,00
3,50
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
0,00
Catamarca
Gráfico 37: Principales cultivos 1998/ 1988 (en has)
Fuente: Elaboración propia
Los mayores índices son para las provincias de Santiago del Estero y Santa fe,
siguiendo en orden de importancia Chaco, Córdoba, Tucumán y Catamarca (Ver Anexo).
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 205 de 250
X.GANADERÍA
X. 1.STOCK GANADERO
La Ganadería esta difundida en todo el Parque Chaqueño. Todos los Departamentos
de la Región poseen los distintos rubros: Bovinos, Caprinos, Ovinos, Equinos y Porcinos. El gráfico
38 muestra la frecuencia de distribución del stock caprino según distintos rangos.
Gráfico 38: Stock total de Ganadería por departamentos según rangos de números de
animales.
7% 2%
46%
22%
23%
e 500.000 - 1 millón
e 100.000 - 499.999
e 9.999 - 50.000
e 49.999 - 10.000
menos 9.999
Fuente: INDEC, 1988. Elaboración propia
Sólo dos departamentos (Vera y San Cristóbal de Santa Fe) tienen un número de
cabezas superior a las 500.000 representando el 2 % del total de los departamentos. El rango
siguiente con una frecuencia del 22 % de los departamentos de Córdoba, Santa Fe, Formosa, San
Luis y Santiago del Estero. La mayoría de los departamentos de la Región poseen un números de
cabezas de ganado entre 10.000 y 49.999 (el 46 %). Los departamentos de La Rioja, Catamarca y
Tucumán son los que menos ganadería poseen. (ver Anexo)
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 206 de 250
X 2 SUPERFICIE GANADERA
La superficie ganadera se ha obtenido a través de la suma de la superficie de forrajeras
anuales, forrajeras perennes, Bosques y montes, pasturas naturales y bosques y montes naturales del
Censo Nacional Agropecuario de 1988. Tres departamentos del Norte de Santa fe (Vera, 9 de julio y
San Cristóbal), Patiño de Formosa y Anta de Salta Poseen más de 1 millón de hectáreas de
superficie para ganadería.. Después siguen en orden de importancia 12 de departamentos de Chaco,
Santiago del Estero, Córdoba, y también de Santa fe y Formosa con superficies entre 400.000 y
999.999 has (Ver Anexo).
Los departamentos de Río Chico en Tucumán, Ramón Lista en Formosa; y Atamisqui y
Sarmiento de Santiago del estero son aquellos que menos superficie tienen, con valores por debajo
de 9.999 has.
X.3 RELACIÓN DE STOCK Y SUPERFICIE GANADERA
Tal como lo muestra el Cuadro 84 para los valores de stock y superficie ganadera - la
participación de los departamentos del Parque Chaqueño es poco relevante en relación a los
correspondientes totales nacionales.
Cuadro 140: Participación del Parque Chaqueño en la Argentina
(Valores de Stock y superficie ganadera en %)
Stock 1988
12,00
Sgan88
19,00
Al examinar la importancia de la Ganadería del área del Parque Chaqueño en relación a los
totales provinciales se puede observar que para el Stock Ganadero además de las provincias que
están todos sus departamentos, adquieren importancia las provincias de La Rioja y de Salta con
valores mayores al 50 %. Sólo la Provincia de Córdoba es aquella que expresa el valor relativo
menor, el 18 % (cuadro141)
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 207 de 250
En relación a la superficie ganadera se destacan la provincia de La Rioja con el 94 %,
Córdoba el 71 % y la provincia de Santa Fe tiene en esta subárea el 66 % de superficie
Cuadro 141. Participación de las Subáreas provinciales en el Área Parque Chaqueño (Valores de
Stock y superficie ganadera en %)
% Stock
% Superficie Ganadera
Ganadería
Catamarca
48,00
27,00
Chaco
100,00
100,00
Córdoba
18,00
71,00
Formosa
100,00
100,00
La Rioja
91,00
94,00
Salta
44,00
40,00
San Luis
35,00
34,00
Santa Fe
34,00
66,00
Santiago del Estero
100,00
100,00
Tucumán
64,00
54,00
Fuente: INDEC, 1988. Elaboración propia
Gráfico 39: Relación entre stock y superficie ganadera.
5.000.000,00
4.500.000,00
4.000.000,00
3.500.000,00
3.000.000,00
2.500.000,00
2.000.000,00
1.500.000,00
1.000.000,00
500.000,00
0,00
C
at
C
am
ar
ha
ca
C
co
ór
do
Fo
ba
rm
La
os
a
Stock 1988
R
Sa
io
ja
lta
Sa
n
Lu
Sa
is
nt
a
S.
Fe
El
Tu
Es
te
ro
Stock 1988
cu
m
án
Sup Gan. 1988
Fuente: INDEC, 1988. Elaboración propia
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 208 de 250
El Gráfico 39 muestra las relaciones existentes para cada una de las subáreas.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 209 de 250
XI. ACTIVIDAD ECONÓMICA
Variables e indicadores utilizados: La variable actividades económicas se examinó a
partir de los siguientes indicadores: "Valor agregado bruto (VAB) del sector industrial y
servicios16 " y "puestos de trabajo ocupados17 " discriminados en asalariados y no asalariados tanto
para el sector industrial como para el sector servicios. Además, para el sector industrial los
asalariados y no asalariados se discriminan en mujeres y varones. Toda esta información se
encuentra en el Censo Económico diferenciada por departamentos.
Asimismo, se incorporó la relación Valor Agregado Bruto dividido el número total
de ocupados (empleo) tanto para el sector industrial como para el sector servicios. El cálculo de esta
relación tiene como objetivo mostrar la productividad de la mano de obra por sector económico.
Es importante destacar que en el Censo Económico se encuentra también el "valor
agregado bruto" y los "puestos de trabajo" discriminados por rama de actividad. Sin embargo, esta
información -por rama de actividad- no se presenta por departamento, por lo cual no se pueden
aplicar estos datos a este trabajo. Esto a causa que en el área de estudio (Parque Chaqueño) se
incorpora tanto provincias "completas"18 como algunos departamentos de otras provincias. Lo
anterior implica que las características de la región en estudio no permite deducir que los valores
provinciales se correspondan con las realidades departamentales.
Los valores de participación del valor agregado bruto industrial (VAB) en relación al
valor total producido en cada uno de los departamentos del área Parque Chaqueño que se presentan
con mayor frecuencia19 se encuentran entre un 20% y un 60% siendo la media del 31% (Gráfico
41). Esta media se corresponde con el valor promedio de todos los departamentos de las provincias
en estudio. Sin embargo, la varianza del VAB en los departamentos que corresponden al área
Parque Chaqueño es muy grande en relación a la varianza del VAB que corresponde al total
provincial.
16
Valor Agregado Bruto y Valor Agregado se utilizarán indistintamente.
Puestos de trabajo ocupados y empleo se emplearán indistintamente.
18
Chaco, Formosa y Santiago del Estero.
17
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 210 de 250
Gráfico 40: Parque Chaqueño. Histograma de Valor agregado bruto industrial (VAI)
0.3
25
0.2
20
15
0.1
10
5
0
20
40
60
80
VAI
Fuente: Censo Económico (1994). Elaboración propia.
En cuanto al valor agregado bruto del sector servicios en relación al valor total
producido en cada uno de los departamentos del área Parque Chaqueño, los valores de mayor
frecuencia se encuentran entre el 40% y 80%, con una media del 45%. Esta media es menor a
aquella correspondiente al valor promedio del conjunto de los departamentos de las provincias en
estudio (53%). Al igual que para la industria, la varianza del VAB del sector servicios para los
departamentos del área Parque Chaqueño es muy grande en relación a la varianza que corresponde
al total provincial (ver Anexos).
19
En los Anexos se presentan los estadísticos descriptivos para cada uno de los indicadores tratados en este estudio.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 211 de 250
Gráfico 41: Parque Chaqueño. Histograma de Valor agregado bruto del sector
servicios (VAS)
0.3
30
0.2
20
0.1
10
0
40
80
120
160
VAS
Fuente: Censo Económico (1994). Elaboración propia.
Del examen de los puestos ocupados en el sector industrial surge que un 80%
(48.340 personas) son asalariados y un 20% (12.256 personas) son no asalariados. El análisis de la
participación de los diferentes sexos en la ocupación muestra que los varones representan un 89%
(43.013 personas) del total de los asalariados y un 81,3% (9.963 personas) del total de los no
asalariados.
En los departamentos que componen el área Parque Chaqueño, los valores de
participación de los asalariados y no asalariados en el total de ocupados en el sector industrial, que
se muestran con mayor frecuencia se encuentran -en promedio- en un 47% para los primeros y para
los no asalariados en un 38%.
En el sector servicios, los asalariados resultan un 72% (71.874 personas) del total de
los ocupados mientras que los no asalariados (27.643 personas) representan el 28% restante.
Al igual que para la industria, los resultados de participación de los asalariados y no
asalariados en relación al total de ocupados en los departamentos que componen el área Parque
Chaqueño se presentan en mayor frecuencia en un 19% para los asalariados y un 64% para los no
asalariados. Ninguno de los valores citados se corresponde con los datos de frecuencia obtenidos
para el total de los departamentos de las provincias consideradas.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 212 de 250
Se desprende en el sector servicios hay una mayor ocupación que en el sector
industrial para el área Parque Chaqueño. Asimismo, de los datos de frecuencia se visualiza una
mayor importancia -por departamento- de los no asalariados en relación al empleo total en el área
Parque Chaqueño.
Gráfico 42: Parque Chaqueño. Histograma de puestos ocupados asalariados (ASI) y no
asalariados (NAI) en el sector industrial
0.3
30
0.3
30
0.2
20
0.2
20
0.1
10
0.1
10
0
40
80
120
160
0
40
ASI
80
120
160
NAI
Fuente: Censo Económico (1994). Elaboración propia.
Gráfico 43: Parque Chaqueño. Histograma de puestos ocupados asalariados (ASS) y
no asalariados (NAS) en el sector servicios
0.4
40
0.3
30
0.20
20
0.2
20
0.15
15
0.10
0.1
10
10
0.05
0
20
40
ASS
60
80
5
0
40
80
120
160
NAS
Fuente: Censo Económico (1994). Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 213 de 250
Asimismo, para el área Parque Chaqueño se ha analizado la relación existente entre
asalariados y no asalariados y el valor agregado generado por sector. Esta relación se ha realizado
para el sector industrial y de servicios.
Para el sector servicios se encuentra una fuerte correlación entre no asalariados y
valor agregado bruto (correlación de Pearson: 0.732) resultando que aquellos departamentos del
área Parque Chaqueño que generan mayor valor agregado -en relación al valor total producido por
el sector- son los que tienen mayor número de no asalariados en relación al total de ocupados.
Gráfico 44: Parque Chaqueño. Relación entre la variable Valor agregado bruto del sector
servicios (VAS) y puestos de trabajo no asalariados (NAS) y asalariados (ASS)
200
80
60
100
40
20
0
0
-100
-20
-50
0
50
VAS
100
-50
0
50
100
VAS
Fuente: Censo Económico (1994).Elaboración propia.
En el sector industrial, no se visualiza una fuerte relación lineal entre valor agregado
bruto departamental y cantidad de asalariados o no asalariados. Sin embargo, se rescata que cuando
el VAB industrial -en relación al valor total producido- generado en el área del Parque se encuentra
entre 0 y 30% el número de asalariados en relación al total de ocupados crece para luego decrecer
siendo el punto de inflexión el 30% de VAB. Para los no asalariados, a partir que los departamentos
del Parque generan más de un 30% de VAB (del valor total producido), el número de no asalariados
(en relación al total de ocupados) se incrementa.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 214 de 250
Gráfico 45: Parque Chaqueño. Relación entre la variable Valor agregado bruto del sector
industrial (VAI) y puestos de trabajo asalariados (ASI) y no asalariados (NAI)
100
200
50
100
0
0
-50
-100
-20
0
20
40
60
80
-20
VAI
0
20
40
60
80
VAI
Fuente: Censo Económico (1994). Elaboración propia
Otro punto a destacar es que examinando los componentes del Valor agregado bruto
se encontró -en general- que en aquellos departamentos con mayor "valor agregado bruto" -en
relación al valor total producido- era mayor la importancia relativa tanto del "número de no
asalariados en el total de ocupados" como del rubro "otros componentes del VAB". Este
componente o rubro "otros" del VAB equivale a la utilidad generada por las unidades censales lo
que corresponde al pago de la "capacidad empresarial" o a los denominados "no asalariados". De
esta manera, se encuentra que cuanto mayor sea el VAB, mayor es la importancia relativa de las
utilidades lo que corresponde al pago de los "no asalariados".
Por último se examinó la relación VAB/empleo tanto para el sector industrial como
de servicios para el área Parque Chaqueño. Los valores de VAB/empleo para el sector industrial
muestran que la media se encuentra en 9,4 con una varianza de 118,9 para los departamentos del
área. Así, dentro del área Parque Chaqueño se encuentran departamentos con valor "0" de
productividad mientras que el valor máximo es de 54.1 (departamento Coronel Pringles de la
Provincia de San Luis). Esto muestra la fuerte heterogeneidad en el sector industrial dentro del área
Parque Chaqueño.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 215 de 250
Gráfico46: Parque Chaqueño. Histograma de VAB/empleo para el sector industrial
(VAIEMP)
0.5
50
0.4
40
0.3
30
0.2
20
0.1
10
0
20
40
60
80
VAIEMP
Fuente: Censo Económico (1994). Elaboración propia.
En el caso de los valores del VAB/empleo para el sector servicios para el área Parque
Chaqueño, la media se encuentra alrededor de 4,2 con valores mínimos de "0" y máximos de 17,
según los departamentos. Precisamente, la varianza es sólo de 9,8 encontrándose mucha mayor
homogeneidad en los valores entre los departamentos del área Parque Chaqueño.
Gráfico 47: Parque Chaqueño. Histograma de VAB/empleo para el sector servicios
(VASEMP)
40
0.3
30
0.2
20
0.1
10
0
8
16
24
32
VASEMP
Fuente: Censo Económico (1994). Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 216 de 250
XI. 1.VALOR AGREGADO BRUTO (VAB)
Tal como se puede visualizar en el cuadro 142, para los indicadores -unidades
censales y valor agregado a nivel industria y servicios- la participación de los ciento once (111)
departamentos que componen el área Parque Chaqueño es poco relevante en relación a los
correspondientes totales nacionales.
Cuadro 142: Unidades censales, Valor agregado bruto, industria y servicios. Participación
(%) del Parque Chaqueño en los totales nacionales.
Indicadores
Industria (%)
Servicios (%)
Unidades censales
6.28
6.03
Valor Agregado
3.11
2.92
3.38
2.92
Bruto
Valor de la
producción
Fuente: Censo Nacional Económico (CNE, 1994). Elaboración propia.
Al examinar la importancia del valor agregado bruto del sector industria y servicios
del área Parque Chaqueño en relación a los totales provinciales se distingue la escasa importancia
de los mismos salvo para las provincias de Chaco, Formosa, Santiago del Estero y La Rioja.
En el caso de Chaco, Formosa y Santiago del Estero la importancia de los
departamentos pertenecientes al Parque radica en que estas provincias "se incorporan" completas al
área Parque Chaqueño. En cuanto a la La Rioja, el departamento Capital que se encuentra dentro
del área Parque Chaqueño representa el 85% del VAB industrial de la provincia. Lo mismo ocurre
con el Valor Agregado Bruto del sector Servicios donde el departamento Capital representa el 81%
del VAB provincial.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 217 de 250
Cuadro 143: Unidades censales, Valor agregado bruto (VAB), industria y servicios.
Participación (%) de los departamentos que pertenecen al área Parque Chaqueño en relación a los
totales provinciales.
Industria
Unidades
Servicios
VAB
Unidades censales
VAB
censales
Catamarca
11
20
5
2
Chaco
100
100
100
100
Córdoba
14
10
17
12
Formosa
100
100
100
100
La Rioja
64
86
73
88
Salta
11
5
8
4
San Luis
19
10
16
5
Santa Fe
8
7
8
4
Santiago del Estero
100
100
100
100
Tucumán
23
42
13
8
Fuente: Censo Económico Nacional (1994). Elaboración propia.
En resumen, las participaciones (%) de los departamentos del área Parque Chaqueño
en relación a los totales nacionales y a los totales provinciales muestran la escasa importancia del
Parque en la generación de valor agregado tanto para el sector industria como servicios.
Otro examen interesante resulta aquel que analiza la "concentración en la generación
de valor agregado" considerando la relación de los departamentos que pertenecen al Parque
Chaqueño y la provincia respectiva.
En la provincia de Catamarca, de los cincos departamentos que pertenecen al Parque,
el Departamento La Paz reepresenta el 99% del valor agregado industrial y el 20 % del total
generado por la provincia. En el sector servicios, la concentración no es tan fuerte ya que el
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 218 de 250
departamento La Paz representa el 54% del VAB de los cinco departamentos que forman parte del
Parque Chaqueño.
De los cuatro departamentos de Salta que pertenecen el Parque Chaqueño, Anta y
Metán representan el 80% del VAB industrial, mientras que el departamento Rivadavia no tiene
unidades censales industriales. En cuanto al VAB del sector servicios, Metán representa el 58% del
VAB correspondiente a los cuatro departamentos incluidos en el área Parque Chaqueño.
En el caso de la provincia de Tucumán, tres departamentos: Cruz Alta, Río Chico,
Burruyacú representan el 91% del VAB industrial de los siete departamentos que pertenecen al área
Parque Chaqueño. En cuanto al sector servicios, dos departamentos: Chicligasta, Cruz Alta
representan el 82% del VAB del total de los departamentos de Tucumán que pertenecen al área
Parque Chaqueño.
Los departamentos General Obligado, San Cristóbal, San Justo de la provincia de
Santa Fe fundamentan el 89% del VAB industrial de los seis departamentos pertenecientes al área
Parque Chaqueño. Los mismos departamentos representan el 78% del VAB del sector servicios de
los departamentos seleccionados.
Para Córdoba, el 63% del VAB industrial se basa en los departamentos Colón, Río
Primero y Totoral sobre un total de quince departamentos que pertenecen al área Parque Chaqueño.
Mientras que el 78% del VAB generado en el sector servicios se fundamenta en la actividad de los
departamentos Punilla, Colón, Santa María.
Para las provincias que pertenecen en un 100% al Parque Chaqueño: Chaco, Formosa
y Santiago del Estero la concentración en la generación del VAB se mantiene en los distintos
sectores de la economía. Así, en la provincia del Chaco tres departamentos Comandante Fernandez,
Mayor Luis J. Fontana y San Fernando representan el 70% del VAB industrial provincial. Para los
servicios esta participación aumenta alcanzando 84% del VAB provincial.
En Formosa, un sólo departamento (Formosa) representa el 81% del VAB industrial
mientras -de manera conjunta- Pirané y Formosa generan el 94% del VAB del sector servicios.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 219 de 250
La Banda y Capital en Santiago del Estero fundamentan el 88% del VAB industrial de la
provincia mientras que Capital, La Banda y Río Hondo representan el 84% del VAB del sector
servicios. Es importante destacar que los departamentos de Figueroa, Guasayán, Mitre, Salavina,
San Martín, Sarmiento, Silipica no tienen Unidades Censales en el sector industrial.
XI.2. PUESTOS OCUPADOS
En el cuadro 144, se puede visualizar que la participación de los ocupados en el
sector industrial del área Parque Chaqueño en relación a los valores nacionales alcanza al 5,5%
siendo del 6,5 % para el sector servicios. En el sector servicios, es mayor el porcentaje de
participación de los asalariados (8%) en relación a los totales nacionales mientras que el sector
industrial, los ocupados no asalariados para el Parque Chaqueño alcanzan el 7% del total nacional.
Cuadro 144: Puestos ocupados. Industria y Servicios. Asalariados y no asalariados.
Importancia del área del Parque Chaqueño en relación al total nacional .
Industria
Totales
Total
Asalariados
1.110.117
939.089
Servicios
No asal.
Total
Asalariados
No asal.
171.028 1.530.134
879.741
650.393
48.340
12.256
99.517
71.874
27.643
5,1
7,2
6,5
8,2
4,2
nacionales
Totales de los 60.596
departamentos
del Parque
%
5,5
Fuente: Censo Económico Nacional (1994). Elaboración propia.
En el caso de los puestos ocupados -asalariados y no asalariados- para la industria, el
Censo Económico discrimina en mujeres y varones. Así, si se comparan los valores del área Parque
Chaqueño con los valores nacionales se observa que la ocupación de varones es mayor que la de las
mujeres. Esta mayor participación de los varones se reitera cuando se discrimina en asalariados y no
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 220 de 250
asalariados. De esta forma, en el área Parque Chaqueño los "varones asalariados y no asalariados"
resultan un 5,5 % y un 7,3% respectivamente de los totales nacionales.
Cuadro 145: Puestos ocupados. Total Industria. Mujeres y varones. Importancia del área
Parque Chaqueño en relación al total nacional .
Industria
Totales
Total ocupados
Varones
Mujeres
1.110.117
912.235
197.882
60.596
52.978
7.620
5,46
5,81
3,85
nacionales
Totales de los
departamentos
del Parque
%
Fuente: Censo Económico Nacional (1994). Elaboración propia.
Cuadro 146: Puestos ocupados. Industria. Asalariados y no asalariados, varones y mujeres.
Importancia del área Parque Chaqueño en relación al total nacional .
Industria
Asalariados
Total
Varones
Mujeres
Total
Varones
Mujeres
939.089
776.593
162.496
171.028
135.642
35.386
los 48.340
43.013
5.327
12.256
9.963
2.293
5,54
3,28
7,17
7,34
6,48
Totales nacionales
Totales
de
departamentos
No asalariados
del
Parque
%
5,15
Fuente: elaboración propia en base al Censo Económico Nacional (1994)
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 221 de 250
Cuadro 147: Puestos ocupados. Industria y servicios. Asalariados y no asalariado.
Importancia (%) del área Parque Chaqueño en relación a los totales provinciales
Industria
Provincias
Servicios
Asalariados
No asal.
Total
Asalariados
No asal.
14,16
14,57
10,89
2,87
0,40
3,80
100
100
100
100
100
100
Córdoba
12,63
11,63
16,98
17,72
14,36
19,57
Formosa
100
100
100
100
100
100
La Rioja
69,05
69,66
63,66
78,09
90,19
71,66
Salta
4,99
3,31
10,41
6,18
3,28
8,57
San Luis
11,62
11,12
21,47
12,91
5,22
22,63
Santa Fe
7,15
7,17
7,03
6,56
4,36
8,97
Santiago
100
100
100
100
100
100
Tucumán
47,18
49,80
21,17
13,67
12,65
15,34
Catamarca
Chaco
Fuente: Censo Económico Nacional (1994). Elaboración propia.
Un punto importante a analizar son los ocupados del área Parque Chaqueño en relación a los
totales de las diez provinciales. De acuerdo al cuadro 147, en la industria, los ocupados del área del
Parque sólo resultan un porcentaje importante en La Rioja y Tucumán.
En el sector servicios, los puestos ocupados de La Rioja muestran la importancia de
los departamentos del área de estudio en relación al total provincial. Esta situación es similar a la
examinada en el indicador "valor agregado" donde los departamentos que pertenecen al área Parque
Chaqueño explican en mayor porcentaje los valores totales de la provincia de La Rioja.
Evidentemente, como lo muestra el cuadro 147 la ocupación es importante en las provincias que se
encuentran en un 100% en el área Parque Chaqueño.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 222 de 250
XI. 3. RELACIÓN VALOR AGREGADO BRUTO Y EMPLEO TOTAL (PUESTOS
OCUPADOS)
Si se compara la relación VAB/Empleo total entre el Area Parque Chaqueño y los
valores nacionales (cuadro 148) se visualiza que aquellos representan la mitad de los valores
nacionales. Esta situación se presenta tanto para la industria como para los servicios.
Cuadro 148: Relación Valor Agregado Bruto/Empleo total para la Industria y para el sector
Servicios para el Área (Parque Chaqueño)
Industria
Servicios
VAB/Empleo total
VAB/Empleo total
16,7
7,34
Fuente: Censo Económico Nacional (1994). Elaboración propia.
Cuadro 149: Relación Valor Agregado Bruto/Empleo total para la Industria y
para el sector Servicios a nivel nacional
Industria
Servicios
VAB/Empleo total
VAB/Empleo total
30,65
13,63
Fuente: Censo Económico Nacional (1994). Elaboración propia.
Para el sector industrial, un examen de las subáreas (cuadro 149) del Parque
Chaqueño que se incorporan al Parque como provincias completas (Chaco, Formosa, Santiago del
Estero) muestra que los valores VAB/empleo representan un tercio de los valores nacionales. Sin
embargo, las subáreas Catamarca, La Rioja y San Luis muestran valores superiores a los nacionales.
En el caso de Catamarca, el departamento la Paz (que explica el 99% del VAB de los cuatro
departamentos que se incorporan al parque Chaqueño) tiene un valor VAB/empleo de 35,15; en el
caso de La Rioja es el Departamento Capital (VAB/empleo: 33,11). Para San Luis, tres de los cinco
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 223 de 250
departamentos poseen un VAB/empleo superior a los valores nacionales (Ayacucho, Chacabuco y
Coronel Pringles).
Cuadro150 : Relación Valor Agregado Bruto/Empleo total para la Industria y para el
sector Servicios para las subáreas del área Parque Chaqueño
Industria
Servicios
Relación
Relación
VAB/Empleo
VAB/Empleo
Catamarca
33,24
3,72
Chaco
10,42
9,27
Córdoba
17,9
7
Formosa
10,96
8,98
La Rioja
32,42
8,89
Salta
17,25
4,44
San Luis
32,6
3,72
Santa Fe
16,77
7,05
Santiago
11,34
6,66
Tucumán
13,03
7,12
Fuente: Censo Económico Nacional (1994). Elaboración propia.
En el caso de los servicios, ninguna de las subáreas del Parque Chaqueño supera los
valores nacionales. En cuanto a la comparación entre los valores de las subáreas del Parque y las
provincias respectivas se visualiza que sólo la subárea de La Rioja supera los respectivos valores
provinciales.
Los rangos de VAB/empleo para la industria son significativamente diferentes entre
subáreas del área Parque Chaqueño. Así, mientras que cuatro subáreas tienen un rango entre 10 y
13, tres tiene valores alrededor de 16 y 18, mientras que las otras tres se encuentran en un rango
entre 32 y 34 de VAB/Empleo.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 224 de 250
En el caso de los valores de VAB/empleo para el sector servicios, los rangos son más
estrechos. Así, tres subáreas se encuentran en el rango entre 3 y 5 y las siete restantes pertenecen al
rango entre 6 y 9.
XI.4. EXAMEN DE LAS DIFERENTES RAMAS INDUSTRIALES PARA CUATRO
PROVINCIAS DEL PARQUE CHAQUEÑO
Tal como se aclaró en la parte I de este Trabajo no es posible efectuar un análisis del
"valor agregado bruto" y de los "puestos de trabajo" por ramas de actividad dado que esta
información no se presenta por departamento. Pero, dado que tres provincias "entran" completas al
Parque Chaqueño (Chaco, Formosa, Santiago del Estero) y que los departamentos de la provincia de
Rioja que participan en el Parque contribuyen en más del 80% al valor agregado del sector
industrial de la provincia es que se efectuará un examen por rama industrial para estas cuatro
provincias.
Las provincias seleccionadas participan en un 53% del total de las Unidades
Censales del área Parque Chaqueño, en un 39% del total del valor agregado generado en el área del
Parque, de un 36% del valor total producido en el área y de un 46% de los puestos ocupados del
área, siempre refiriéndose al sector industrial.
La principal rama industrial es la denominada "Elaboración de productos
alimenticios y bebidas"20 (15)21 que participa en un 30% del total de las Unidades Censales
correspondientes a las cuatro provincias. Asimismo, esta rama ocupa el 29,9% del empleo en
relación al total de las ramas industriales seleccionadas (cuadro 151). Además, genera el 26% del
valor agregado bruto y un 27% del valor total de producción en relación al total de las ramas
industriales seleccionadas para las cuatro provincias.
En cuanto al número de Unidades Censales, le sigue en importancia la "Fabricación
de otros productos minerales no metálicos" (26). Dentro de esta rama se destacan: "Fabricación de
20
Dentro de esta rama la más destacada es la "elaboración de otros productos de panadería"
Los números entre paréntesis se refieren a las distintas ramas y subramas industriales de acuerdo a la Clasificación
Industrial Internacional Uniforme (CIIU).
21
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 225 de 250
productos de arcilla y cerámica no refractaria para uso estructural", "Fabricación de mosaicos" y
"fabricación de artículos de cemento, fibrocemento y yeso, excepto mosaicos". Sin embargo esta
rama industrial ocupa sólo un 9% de la mano de obra en relación al total de la ocupación de las
ramas industriales seleccionadas, generando sólo un 4% de valor agregado.
La tercera rama industrial en importancia de acuerdo al número de unidades censales
es "Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo". Esta rama ocupa
sólo un 3,5% de la mano de obra industrial, generando un 2,4% del valor agregado bruto.
Examinando la relación existente entre "ocupación" y "valor agregado" se aprecia
que existe una relación estrecha entre éstos dos indicadores. Así, la rama "Elaboración de productos
alimenticios y bebidas" (15) es la que genera mayor ocupación y mayor valor agregado en relación
al total de las ramas industriales de las cuatro provincias. Le sigue en importancia la rama
"Fabricación de productos textiles"(17) aunque el número de unidades censales no es importante en
relación al total de las cuatro provincias. La razón de esto último se debe a que sólo la provincia del
Chaco explica el 90% de las empresas que "Preparan fibras textiles vegetales (incluyendo
desmotado de algodón)".
Por último es importante destacar dos ramas industriales que generan un importante
monto de valor agregado bruto con baja ocupación de mano de obra. De trata de "Actividades de
impresión" (22210)22 y "Fabricación de curtientes naturales y sintéticos" (24112). La primera de
estas ramas es importante en la provincia del Chaco y en Santiago del Estero siendo relevantes tanto
la remuneración al trabajo como el monto de utilidades dentro del valor agregado.
En cuanto a la "Fabricación de curtientes naturales y sintéticos" es fundamental la
remuneración al factor capital en la formación del valor agregado. Esta rama industrial se encuentra
en la provincia del Chaco y de La Rioja.
22
Los números entre paréntesis se refieren a las distintas ramas y subramas industriales de acuerdo a la Clasificación
Industrial Internacional Uniforme (CIIU).
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 226 de 250
Cuadro151: Sector Industrial. Chaco, Formosa, La Rioja, Santiago del Estero. Participación
(%) de las Unidades Censales, ocupación, valor agregado, valor total de producción
en el total de las cuatro provincias.
Rama industrial
Unidades Ocupación Valor Agregado
censales
Bruto
Valor total
de
producción
15.
Elaboración
de
productos
30.37
29.90
26.55
27.18
productos
2.92
20.34
24.90
29.28
18. Fabricación de prendas de
1.37
0.44
0.77
3.30
1.15
6.44
4.95
8.81
10.55
6.71
3.24
2.02
4.04
4.92
9.78
5.93
0.53
4.80
11.08
8.64
0.96
2.32
2.64
3.46
17.77
9.31
4.29
2.82
alimenticios y bebidas
17.
Fabricación
de
textiles
vestir; terminación y teñido de
pieles
19. Curtido y terminación de cueros;
fabricación de artículos de cuero
20.
Producción
de
madera
y
fabricación de productos de madera,
corchos,
excepto
muebles;
fabricación de artículos de paja y de
materiales trenzables
22.
Actividades
de
edición
e
impresión y de reproducción de
grabaciones
24. Fabricación de sustancias y
productos químicos
25. Fabricación de productos de
caucho y plásticos
26. Fabricación de otros productos
minerales no metálicos
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 227 de 250
Cuadro151 (continuación): Sector Industrial. Chaco, Formosa, La Rioja, Santiago del
Estero. Participación (%) de las Unidades Censales, ocupación, valor agregado, valor total de
producción
en el total de las cuatro provincias.
28.
Fabricación
elaborados
de
de
metal,
productos
11.08
3.51
2.43
1.60
4.29
1.60
1.73
1.15
2.24
0.68
0.71
0.56
1.80
1.83
2.50
2.64
10.58
7.12
4.38
2.59
excepto
maquinarias y equipo
29. Fabricación de maquinaria y
equipo
31. Fabricación de maquinaria y
aparatos eléctricos
34.
Fabricación
automotores,
de
vehículos
remolques
y
semirremolques
36.
Fabricación
de
muebles;
industrias manufactureras.
Fuente: del Censo Económico (1994). Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 228 de 250
Gráfico 48: Sector Industrial. Chaco, Formosa, La Rioja, Santiago del Estero. Participación
(%) de las Unidades Cenases por rama de actividad en relación al total de ramas consideradas.
35.00
30.00
25.00
20.00
Unidades censales
15.00
10.00
5.00
0.00
Fuente: Censo Económico (1994). Elaboración propia.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 229 de 250
Gráfico 49: Sector Industrial. Chaco, Formosa, La Rioja, Santiago del Estero. Participación
(%) de la Ocupación y el valor Agregado por rama de actividad en relación al total de ramas
consideradas.
35.00
30.00
25.00
20.00
Ocupación
15.00
Valor Agregado
10.00
5.00
0.00
Fuente: Censo Económico (1994). Elaboración propia
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 230 de 250
C. CONCLUSIONES
Población : La irregularidad que presenta la distribución de la población en el Area Parque
Chaqueño se debe a factores geográficos, económicos, sociales y demográficos.
Se observa, que algunas regiones están ocupadas solamente por pequeñas comunidades,
establecidas a gran distancia una de otras. La mayor parte de estas áreas relativamente despobladas
se encuentran en los departamentos de las provincias de Catamarca, La Rioja y San Luis.
Una de las características sobresalientes del crecimiento de la población ha sido el rápido
aumento de la población que reside en áreas urbanas. Esta tendencia continuó en el período
analizado y se reforzó por los movimientos interiores de población desde las áreas rurales a las
urbanas, en particular hacia las ciudades más importantes.
La redistribución de la población sobre el territorio modificó las condiciones
demográficas
y socioeconómicas de las áreas comprendidas y afectaron de esta manera su
crecimiento y cambio potencial.
En general, en los departamentos donde la actividad principal es la ganadera se
produjo una mayor disminución de la población rural. Como así también, se observa que la
disminución de la superficie sembrada provocó migración rural.
En el proceso de redistribución de la población han influido varios factores, como los
adelantos en la técnica y los cambios en la estructura industrial y comercial. Las modificaciones de
la técnica y los cambios en las necesidades de los consumidores han incrementado la tendencia a la
concentración de la población y de las oportunidades en algunas ciudades y localidades.
Las tasas medias de crecimiento de la población por departamento revelan las diferencias
entre las provincias que integran el Area Parque Chaqueño. En efecto, en los departamentos de las
provincias de Catamarca, Salta, San Luis, Santa Fe, Santiago del Estero y Tucumán se registran las
tasas de crecimiento más bajas que en las provincias de Chaco, Córdoba, La Rioja y Formosa. Las
diferencias en las tasas de crecimiento entre las subáreas provinciales, están dadas por el tipo de
actividad predominante.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 231 de 250
Necesidades Básicas Insatisfechas:. En el período analizado (1980 y 1991), se verificó un
incremento del porcentaje de los hogares en viviendas con más de tres personas por cuarto,
vivienda precaria, sin instalación de baño y una disminución de la presencia de niños de 6 a 12 años
que no asisten al colegio. Asimismo, se observó una tasa de dependencia de 3 inactivos por ocupado
cuyo jefe tiene bajo nivel de instrucción.
La incidencia de la pobreza en los hogares rurales disminuyó en mayor proporción
que en el área urbana. Las situaciones de insatisfacción de necesidades básicas en el área urbana, se
han incrementado, sobre todo en las localidades con más de 50.000 habitantes. En estas localidades
la capacidad de subsistencia, que tiene que ver con el nivel de instrucción del jefe del hogar, es la
que acusó el mayor crecimiento y las condiciones sanitarias. La falta de un empleo no permite
adquirir los satisfactores necesarios y además, disminuye la autoestima y la dignidad social del
individuo. Además, estos hogares no disponen de agua potable o de sistemas de eliminación de
excretas.
En el área rural la población que cumplen con una o varias de las condiciones que definen
los niveles críticos de privación, acusó una disminución del 2.44 por ciento. En el área rural la
pobreza es heterogénea en cuanto a las formas y situaciones en que se presenta. Sin embargo, la
situación de familias con más de tres personas por cuarto es el común denominador en el 85 por
ciento de los departamentos.
La situación de pobreza se presenta con mayor intensidad en los departamentos de las
provincias de Chaco, Formosa y Salta, donde existen limitaciones en cuanto a la disponibilidad de
recursos naturales y las condiciones ecológicas son adversas. En estas provincias, donde la presión
de la población sobre los recursos naturales es mayor, dada la escasa disponibilidad de otro tipo de
combustibles, la pobreza rural es mayor.
En estas provincias, las familias con más de tres personas por cuarto y sin instalación de
baño, representan alrededor del 15 por ciento de la población con necesidades básicas insatisfechas.
Esto revela la heterogeneidad del Area Parque Chaqueño y además muestra que, si bien
algunas provincias, han llegado a un grado de desarrollo relativo mayor, no todas tienen una
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 232 de 250
posibilidad real de abordar un programa de superación de la pobreza. En el resto de las provincias
se encuentran en condiciones económicas precarias y en algunos casos imposibilitados para
enfrentar el problema de la pobreza con sus propios recursos.
La estructura por edades de los hogares pobres, muestra un alto porcentaje de niños
y personas de edad adulta. Esto es importante porque las iniciativas destinadas a mejorar las
condiciones de vida en la infancia, la niñez y la juventud, son diferentes entre sí, como así también,
lo son estas de aquellas dirigidas a las personas de edad adulta y de las que están orientadas a
atender los problemas propios de la vejez.
Los ingresos de los hogares pobres provienen casi exclusivamente de su trabajo, y en
general, es un ingreso inferior al ingreso promedio. El análisis muestra que más de la mitad de
dichas diferencias se explican por las características personales: educación, edad y sexo.
Las provincias de mayor pobreza rural se caracterizan por una mayor concentración
de explotaciones agropecuarias de menor tamaño y la elevada presión de población sobre la tierra.
Estas características se vinculan a una mayor ocupación de mano de obra por unidad de superficie.
Educación: los datos del censo de 1991 muestran la tendencia de la tasa de analfabetismo en
Argentina, pero persisten contrastes entre las provincias/departamentos del área de estudio, donde el
los analfabetos varían del 3 % al 12 %.
Las diferencias observadas entre jurisdicciones son también importantes en lo que se refiere
a la población dentro del sistema educativo. En las provincias de Chaco, Formosa, Salta y Santiago
del Estero se observa la mayor proporción de analfabetos, correspondiendo las proporciones más
elevadas a la población femenina, de zonas rurales y personas de mayor edad.
Salud: considerando las componentes “mortalidad neonatal” y “mortalidad post-neonatal” se
comprueba que esta última es la que más ha incidido en el descenso de la mortalidad infantil total.
Este descenso está relacionado con la mayor sensibilidad de la mortalidad postneonatal a las
condiciones sanitarias del medio. Se puede relacionar esta mejora en las condiciones sanitarias al
nivel de desarrollo alcanzado en los departamentos y provincias.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 233 de 250
Si se consideran las cifras del año 1996 se puede concluir que las provincias que tienen
menor mortalidad infantil total son Córdoba y Santa Fe con valores del 21 por mil nacidos vivos.
Sin embargo y tal como se muestran en los resultados correspondientes, los valores departamentales
muestran fuertes contrastes entre ellos.
Natalidad: Las tasas brutas de Natalidad muestran los contrastes en el comportamiento
reproductivo entre los departamentos/ provincias del área de estudio. Esta tasa alcanza sus máximos
valores en Catamarca, Chaco, Formosa, La Rioja y Salta.
Además, en las zonas rurales la fecundidad es más elevada que en las ciudades, en
todas las provincias.
Estructura y tenencia: De lo anteriormente expuesto se observa que para los departamentos
que conforman el área del Parque Chaqueño poseen una estructura semejante. Las mayores
superficies están concentradas en un número reducido de explotaciones agropecuarias y una
cantidad importante de explotaciones ocupan una pequeña superficie.
Esto señala para el área en estudio que la mayoría de las explotaciones agropecuarias
se encuentran comprendidas en los rangos correspondientes a pequeñas explotaciones (hasta 100
has), lo que contribuye a explicar el atraso tecnológico de la mayoría de las mismas, el bajo nivel de
inversión y en forma particular el deterioro progresivo de los recursos naturales del área en estudio.
Este último grupo de productores poseen una pequeña superficie lo cual les exige explotar
sus recursos más allá de un uso sustentable para lograr niveles de subsistencia y al mismo tiempo
vender su fuerza laborar fuera del predio.
Finalmente y a fin de relacionar las variables "estructura" y "tenencia" se examinó para el
estrato de "hasta 100 has" y "más de 1000 has" cual era el tipo de tenencia predominante. Se
destaca que esta información no se halla discriminada a nivel departamental, en el CNA 1988, por
lo que el análisis se efectuó a escala provincial.
Para todas las provincias que componen el área del Parque Chaqueño y considerando en
primer lugar el estrato de "hasta 100 has", los propietarios se presentan en un porcentaje que oscila
entre el 1% y el 6%, mientras que para la "propiedad familiar indivisa más ocupantes", los valores
oscilan entre 10% y 30%. Esto denota que este estrato de "hasta 100 has" no sólo posee escasa
superficie sino que la ocupa bajo un régimen de tenencia precaria.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 234 de 250
Contrariamente para el estrato "más de 100 has", y para la mayoría de las provincias
consideradas en el área del Parque, el porcentaje de "propietarios" supera el 80%. Las provincias de
Córdoba y Santa Fe difieren del resto; para este rango presentan un porcentaje entre el 48 y el 54%
de propietarios. La diferencia se debe a que algunos departamentos de estas provincias pertenecen a
la Región Pampeana, donde existe un porcentaje elevado de propietarios que poseen entre 100 a
1000 has. Asimismo, al ser alta la productividad por unidad de superficie no se requiere grandes
superficies para que los productores puedan alcanzar niveles de rentabilidad adecuados.
Actividad forestal e incendios: Se destaca en la actividad forestal que el Area del Parque
Chaqueño participa en sólo el 13,4% del volumen total nacional extraído de rollizos (1996). Por el
contrario, la participación de las provincias del Area del Parque es preponderante en la extracción
de postes (33,9%), carbón (86,5%) y leña (58,5%). Esto muestra que el Area se extraen
especialmente los productos madereros de menor valor comercial.
La mayor parte de los incendios se producen en los bosques nativos del Area del Parque
Chaqueño. A causa que los bosques nativos se encuentran en su mayor proporción en los
departamentos del Area es lógico que esta relación sea estrecha
Actividades económicas: De los resultados del indicador valor agregado industrial (VAB)
surgen tres elementos destacados:
a) El valor agregado industrial generado por el área Parque Chaqueño participa en un 3,11%
del total del valor agregado producido en el país.
b) La media del valor agregado industrial del área del Parque Chaqueño se corresponde con
el valor promedio de todos los departamentos de las provincias en estudio.
c) La varianza de los departamentos que corresponden al área Parque Chaqueño es muy
grande en relación a la varianza del VAB que corresponde al total provincial.
De los resultados del indicador valor agregado servicios (VAB) aparecen tres
elementos destacados:
a) El valor agregado servicios generado por el área Parque Chaqueño participa en un 2,92%.
del total del valor agregado producido en el país.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 235 de 250
b)
La
media es menor al valor promedio del conjunto de los departamentos de las
provincias en estudio.
c) La varianza de los departamentos que corresponden al área Parque Chaqueño es muy
grande en relación a la varianza del VAB que corresponde al total provincial.
En relación al indicador puestos ocupados en el sector industrial y de servicios se
concluye que:
a) Del total de ocupados en el área Parque Chaqueño, el sector servicios ocupa el 62%
mientras el sector industrial ocupa el 38%.
b) Los puestos ocupados en el sector industrial y servicios del área Parque Chaqueño
participan en un 5,5% y un 6,5% respectivamente del total nacional.
c) En la industria los varones participan del 87% del total de ocupados mientras que las
mujeres participan del 12,6%. Estos valores se corresponden con los totales nacionales ya que del
total de ocupados en la industria, el 82% son varones y el 16% son mujeres.
d) En la industria, si se discrimina en asalariados y no asalariados, el porcentaje de
participación mujeres y varones se modifica. En los asalariados industriales, las mujeres participan
en un 11% del total y en no asalariados industriales las mujeres representan el 19%.
e) La participación de los ocupados industriales por subárea del Parque Chaqueño es mínima
en relación a los totales provinciales, salvo para Tucumán y La Rioja y evidentemente para las
provincias que entran completas considerando a los totales provinciales.
f) En servicios, la participación de los ocupados por subárea del Parque Chaqueño es
mínima en relación a los totales provinciales, salvo para La Rioja y las provincias que entran
completas.
En relación al indicador valor agregado en relación al número de ocupados se
concluye que:
a) Para el valor agregado industrial/ocupados para el área del Parque Chaqueño la media se
encuentra en 9,4 con una fuerte varianza (118,9) para los departamentos que constituyen el área.
b) Para el valor agregado servicios/ocupados para el área del Parque Chaqueño la media se
encuentra en 4,2 mientras que la varianza se encuentra en 9,8.
c) Los valores de VAB/ocupados para el sector industrial y de servicios del área Parque
Chaqueño en relación a los totales nacionales indica que los primeros -tanto para industria como
servicios-corresponden a la mitad de los valores nacionales.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 236 de 250
d) Se destaca que los valores del VAB/ocupado en la industria de las subáreas
correspondientes a las provincias de Catamarca, la Rioja, San Luis son superiores a los valores
nacionales. En servicios, el valor agregado por hombre ocupado, sólo la subárea La Rioja
(perteneciente al área Parque Chaqueño) supera los valores nacionales.
Del examen de los tres indicadores de la variable "actividad económica" se
desprende la escasa importancia del valor agregado industrial y servicios en el área Parque
Chaqueño en relación a los totales nacionales. Asimismo, los valores agregados de ambos sectores
muestran la gran heterogeneidad existente entre los departamentos que constituyen el área Parque
Chaqueño.
El número de ocupados en el área Parque Chaqueño tiene la misma ponderación que
el valor agregado, se decir su escasa importancia en relación a los totales nacionales. Además, se
destaca que el número de ocupados de los departamentos (subáreas) que componen el área del
Parque es mínima en relación a los ocupados de los totales provinciales. Esto implica que el área
Parque Chaqueño no es sólo poco relevante para el total nacional sino también para las provincias
que participan parcialmente del área del Parque.
Por último, el examen de la variable "VAB/ocupado" indica que los valores de
productividad del área del Parque son la mitad de los valores nacionales. En cuanto a los valores de
productividad en el sector industrial dentro del área del Parque se visualiza una fuerte
heterogeneidad a causa que algunas provincias han sido beneficiadas con el régimen de promoción
industrial. Contrariamente, la productividad en el sector servicios dentro del área del Parque es más
homogénea dado que no ha habido factores exógenos a su desarrollo.
Agricultura: El área de estudio ha experimentado un considerable crecimiento en la
superficie de cultivos agrícolas. La mayoría de los departamentos del área han aumentado
considerablemente la superficie agrícola, siendo la misma en valores entre 45.000 y 100.000 has.
Dentro de esa expansión agrícola los cultivos de más desarrollo en el área han sido la
soja, el algodón, el maíz y el trigo. Siendo la soja el cultivo de mayor crecimiento, seguido del
algodón. Ambos han experimentado en pocos Departamentos de la región una disminución en la
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 237 de 250
superficie sembrada. Los cultivos que más han disminuido en la superficie de siembra han sido
avena, sorgo y poroto seco.
Dos décadas atrás la soja era una oleaginosa de poca difusión en la Argentina. Hoy
predomina en el Norte de la Región pampeana y también ha evidenciado un aumento en el área
bajo estudio. Las provincias donde experimentó mayor expansión son Córdoba, Santiago del Estero,
Santa Fe y Tucumán. El Departamento de mayor expansión ha sido Totoral (Córdoba) con 139.000
has. Para evaluar el peso local de esta oleaginosa en el área, debe tenerse en cuenta que
generalmente en toda la zona se la implanta en segunda ocupación sobre trigo.
La importancia local del maíz sigue un patrón diferente. Son notables los altos
porcentajes de superficie implantada en Córdoba con el 33 %, Santa Fe con el 18 % y Chaco con el
17 %, pero se pueden observar pequeñas producciones maiceras en prácticamente toda la región,
que se destinan al autoconsumo, o al consumo local.
El resto de los departamentos que han experimentado un considerable crecimiento en
general han crecido en la mayoría de los cultivos, evidenciándose una disminución en el cultivo de
avena, en el algodón y en maíz. Las disminuciones de superficie agrícola han sido menores a las
1.000 has, lo que implicaría que el crecimiento que han experimentado la mayoría de estos
departamentos ha sido ha expensas de avances sobre suelos no agrícolas (ganaderas o forestales).
Por lo cual se puede afirmar que ha existido una fuerte expansión agrícola en gran parte de los
departamentos.
Ganadería: En las últimas décadas en la República Argentina se viene desarrollando un
proceso de expansión agropecuaria que avanza fundamentalmente sobre el monte y los bosques
naturales.
La producción de ganadería se encuentra difundida en todo el área del Parque
Chaqueño. En todos los departamentos el principal tipo de ganado es el bovino con una
participación mayor al 80 %. Existe una marcada heterogeneidad en el número de cabezas en los
distintos departamentos, debido a los diferentes sistemas de producción predominantes.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 238 de 250
La mayoría de los departamentos del Area poseen un números de cabezas de ganado entre
10.000 y 49.999 (el 46 %). Los departamentos de La Rioja, Catamarca y Tucumán son los que
menos ganadería poseen.
Tres departamentos del Norte de Santa Fe, uno de Formosa y uno de Salta poseen
más de 1 millón de hectáreas de superficie para ganadería.. Después siguen en orden de importancia
12 departamentos de Chaco, Santiago del Estero, Córdoba, y también de Santa fe y Formosa con
superficies entre 400.000 y 999.999 has.
La importancia de la ganadería del área del Parque Chaqueño en relación a los totales
provinciales además de las provincias de Chaco, Formosa y Santiago del Estero, adquieren
importancia las provincias de La Rioja y de Salta con valores mayores al 50 %. Sólo la Provincia de
Córdoba es aquella que expresa el valor relativo menor (con el 18 %).
Los departamentos de La Rioja tienen el 94 % de la superficie ganadera de la provincia, los
de Córdoba el 71 % y los de la provincia de Santa Fe tiene en esta subárea el 66 % de superficie.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 239 de 250
UN SISTEMA APROXIMATIVO PARA LA TIPIFICACIÓN DEPARTAMENTAL
EN EL PARQUE CHAQUEÑO
INTRODUCCIÓN
En función del análisis socioeconómico realizado se pueden visualizar los problemas
de desequilibrio entre los departamentos del Parque Chaqueño, se hace referencia a departamentos
atrasados en el desarrollo, departamentos con expansión agrícola – ganadera, departamentos con
concentración urbana, etc. Por ello es importante realizar de forma sistemática una clasificación de
los distintos departamentos de la Región para poder establecer los aspectos comunes y sus
diferencias. Los criterios básicos utilizados permitirán distinguir una serie de categorías.
Las aspectos a tener en cuenta para determinar las categorías son los siguientes:
1 - El Desarrollo (Departamentos ricos y pobres, atrasados)
2 - Los sectores (Departamentos agrícolas, ganaderos, mixtos, industriales, mixtos, etc.)
3 - El tipo de implantación (Departamentos con caracterización urbana o rural)
En función de los mismos se determinaran los indicadores que permitirán clasificar según la
situación y el enclave geográfico (Departamentos periféricos, centrales, islas, fronterizos, etc.)
La clasificación regional resultante está sujeta a solapamientos, ya que un mismo
departamento puede presentar heterogeneidad interna.
Indicadores para determinar las categorías
1 - El Desarrollo (Departamentos ricos y pobres, atrasados)
La primera cuestión es determinar si el área bajo de estudio es una región atrasada en
el desarrollo. De acuerdo al análisis realizado sobre los valores agregados brutos por habitante
ocupado existe una heterogeneidad entre los departamentos, algunos se caracterizan por valores
relativamente bajos y otros muy altos, en algunos casos superiores a la media nacional.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - Página 240 de 250
Las variables seleccionadas para determinar esta categoría son:
Indicadores
- VAB/ habitantes ocupados en Industria
- VAB/ habitantes ocupados en Servicios
- Necesidades Básicas Insatisfechas de la población rural (NBI rural)
Para establecer los estratos explicativos dentro de la variable VAB/hocup Industria se
ha tomado el valor promedio de la Argentina, y a partir de allí se han determinado una serie de
intervalos. En el cuadro 152 se puede observar que el valor cero representa nula productividad,
asignándosele un valor de ponderación de 10, y los últimos valores del intervalo (32,23 a 54,17)
representa al rango de productividad, con un valor de ponderación de 50. Se asume que los valores
de ponderación asignados están en relación en valor creciente de desarrollo.
Cuadro 152: VAB/hocup Industria
Intervalo
Frecuenc
ia
Valor
de
Ponderación
Sentido
del
Desarrollo
32,23 – 54,17
9
50
16,21 – 29,87
9
40
8,02 – 15,89
27
30
1,39 – 7,96
42
20
0,00
24
10
Fuente: Elaboración propia
Para la variable VAB/hocup Servicios se han establecido criterios similares para la
asignación de valores de ponderación y con idéntico sentido de avance del desarrollo (Cuadro 153).
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Cuadro 153: VAB/hocup Servicios
Intervalo
Frecuenc
ia
Valor
de
Ponderación
Sentido
del
Desarrollo
Más de 17,05
1
50
7,64 – 11,84
13
40
5,31 – 7,28
26
30
2,00 – 5,00
50
20
0,00
21
10
Fuente: Elaboración propia
Pero estos indicadores no son suficientes para determinar el sentido del desarrollo, ya que en
algunos departamentos de la provincia de La Rioja y de San Luis se encuentran valores altos en
función de promociones industriales; presentando también similares departamentos donde el
turismo es una de las principales características de ingreso. Es por esa razón que para dar una mejor
caracterización del desarrollo se ha tenido en el cuenta las necesidades básicas insatisfechas para la
población rural (Cuadro 154).
Para la NBI Población Rural 1991 se tuvo en cuenta el porcentaje calculado para la
población rural del año 1991. Aquí la determinación de los intervalos se efectúo con el siguiente
criterio, departamentos con más del 70 % de su población rural con necesidades básicas
insatisfechas representan un atraso en el desarrollo, por lo cual se les asigna un valor de 10, y a
partir de allí se realizan divisiones en intervalos según lo muestra el cuadro siguiente.
Cuadro 154: NBI Población Rural
Intervalo
Frecuenc
ia
70,79 – 93,44
51,71 – 64,12
25,88 – 50,04
20,72 – 24,04
14,46 – 19,87
5
25
65
8
8
Valor
Ponderación
de
Sentido
Desarrollo
del
10
20
30
40
50
Fuente: Elaboración propia
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2 – Los sectores Productivos (Departamentos agrícolas, ganaderos, mixtos, industriales,
mixtos, etc.)
Para determinar la característica de la agriculturización de los departamentos se ha tenido en
cuenta que en el período 1988 a 1998 ha habido un crecimiento del número de hectáreas de cultivos
agrícolas implantadas- Se concluyo en el capitulo anterior que esta variación se ha realizado a
expensas de avances sobre monte, bosques y sistemas ganaderos, por lo cual los valores de
ponderación han sido a mayores valores de hectáreas implantadas se considera a un departamento
de características rurales, por la superficie agrícola y el avance sobre otros sistemas.
Es decir el criterio para definir un departamento como Rural se ha tomado el valor
donde la agricultura representa el mayor valor (Cuadro 155). Aquí nos encontraremos con
Departamentos como el caso del Totoral donde se conjuga altos valores de VAB/ de industrias y
Servicios, y también de altos valores de agriculturización, lo que estaría implicando un
Departamento de características rurales pero con asentamientos poblacionales que le dan
características de avance en el desarrollo. Se define en estos casos al departamento como un
departamento de características rurales con avanzado desarrollo.
Cuadro 155: Crecimiento de hectáreas de cultivos agrícolas entre 1988 y 1998
Intervalo
57270. –
132.000
22.524 –
45.593
10.686 –
19.962
1.243 – 9.689
0,00 – 936
Frecuencia
Valor de Ponderación Sentido del Desarrollo
1
6
15
2
21
3
32
36
4
5
Fuente: Elaboración propia
3 - El tipo de implantación (Departamentos con caracterización urbana o rural)
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Para establecer comparaciones se pretende analizar las características de
urbanización o ruralización de los departamentos, para ello se tendrán en cuenta las siguientes
variables:
- Densidad Poblacional y - Tasa de Crecimiento Media de la Población Rural (TCMRu)
La variable densidad permite definir en función de los valores más altos las
concentraciones poblacionales, que en muchos casos están asociadas a grandes poblamientos
(ciudades, capitales de provincia, o aglomerados poblacionales) lo que determina un departamento
con características urbanas, por ende aquellos que presentan valores bajos se consideran como
rurales, y valores muy bajos rurales marginales.
En el cuadro 156 se muestran los valores y el sentido del avance de la urbanización
de acuerdo a los valores de ponderación.
Cuadro 156: Densidad Poblacional (habitantes por Km2 )
Intervalo
46,80 –
Frecuencia
Valor de Ponderación Sentido del Desarrollo
31
5
13,10 – 29,00
29
4
5,50 – 12,50
30
3
2,00 – 5,40
12
2
0,50 – 1,90
9
1
105,10
Fuente: Elaboración propia
También se ha tenido en cuenta la Tasa de Crecimiento Medio de la población rural
entre 1980 y 1991 (Cuadro 157), los valores mayores muestran que existen departamentos donde la
población rural se mantuvo y creció, lo que implica un ruralización; en aquellos donde los valores
han disminuido se determina la característica de urbanización de los mismos. En este sentido se
muestra el cuadro donde se observan los intervalos seleccionados.
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Cuadro 157: Tasa Crecimiento Media para la población rural entre 1980 y 1991.
Intervalo
Frecuencia
Valor de Ponderación Sentido del Desarrollo
2,59 – 8,06
4
1
1,07 – 1,64
7
2
0,00 – 0,89
22
3
-0,04 - -2,69
63
4
-2,71 - -8,15
15
5
Fuente: Elaboración propia
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TIPIFICACIÓN DE LOS DEPARTAMENTOS DEL PARQUE CHAQUEÑO
En función de los indicadores utilizados y a los sentidos del desarrollo se construye
el Cuadro 158 para determinar una tipología a modo de síntesis (Ver anexos).
Cuadro 158: Tipificación en base a Indicadores Socioeconómicos
El Desarrollo (Departamentos ricos y pobres, Dptos.
atrasados)
Agrícolas
Tipo
de
Departamento
VAB/hocup
Industria
VAB/hocup
Servicios
NBI rural
Nro. Has
cultivos
agrícolas
Departamentos con
caracterización
urbana o rural
Densidad
TCMRu
Poblacional
Centrales
urbanizados
Centrales
urbano rurales
Rurales
Intermedios
Rurales
periféricos
atrasados
Rurales
marginales
atrasados
Fuente: Elaboración Propia
Para determinar la tipología de los departamentos se han sumados los valores ponderados, y
de acuerdo a los criterios mencionados anteriormente se establecen los siguientes tipos de
departamentos (Cuadro 159):
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Cuadro 159: Resultados de la Tipificación Departamental del Parque Chaqueño
Tipo de Departamentos
Valores encontrados
Nro. de Departamentos
Porcentaje
Centrales urbanizados
129 – 132
6
5,41
Centrales urbano rurales
100 – 120
27
24,32
Rurales Intermedios
81 – 99
28
25,23
Rurales periféricos
50 – 80
43
38,74
30 – 49
7
6,31
111
100,00
atrasados
Rurales Marginales
atrasados
Fuente: Elaboración propia
En los denominados Departamentos de características de Centrales urbanizados, se
encuentran San Fernando y Comandante Fernández de Chaco, Punilla de Córdoba, Formosa de
Formosa, Cruz alta de Tucumán y Capital de La Rioja. En la mayoría de estos casos conciden con
las ciudades capitales de las respectivas provincias, en el caso de Punilla cercano a la capital de
Córdoba y representa un aglomerado poblacional turístico. Todos ellos presentan elevados valores
de VAB tanto en Industria como en servicios, la agricultura es escasa y la densidad poblacional es
alta, con escasa población rural.
Dentro de los denominados Departamentos Centrales Urbanos - Rurales están los
departamentos donde existe un equilibrio entre los sectores productivos, encontrándose aún una alta
densidad poblacional. En estos departamentos se encuentran poblaciones con más de mil habitantes,
existen industrias, servicios y un desarrollo importante de la producción agropecuaria. En general
están cercanos a los departamentos Centrales urbanizados, existiendo una relación comercial
estrecha entre los mismos. También en estos departamentos se encuentra una marcada
heterogeneidad en las áreas urbanas, encontrándose centros turísticos y centros de producción comercialización agricolas ganaderos de importancia.
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En la categoría de Rurales Intermedios los departamentos presentan pequeñas
concentraciones de asentamientos humanos, la población rural es alta, es mayor la pobreza rural, es
escaso el desarrollo de la industria y de los servicios. Espacialmente se hayan cercanos a los
departamentos de la categoría anterior, aunque en algunos casos están próximos a los departamentos
centrales, en este último caso existen serios problemas de infraestructura de comunicación y una
estrecha relación de dependencia comercial hacia esos centros.
Los departamentos Rurales periféricos atrasados se caracterizan por ser netamente
agrícolas ganaderos, prácticamente no hay desarrollo de industria ni de servicios (en algunos es
muy escasa y otros es inexistente), la mayoría de la población es rural, aunque existen pequeños
centros poblados donde se concentra la mayor parte de la población, el resto esta dispersa con una
baja densidad poblacional. Las actividades agropecuarias son fundamentalmente extensivas, y
espacialmente están cercanas a la categoría anterior. Son departamentos que tienen una fuerte
dependencia de comercio y trabajo, mostrándose una fuerte emigración hacia centros urbanos
mayores.
Esta última categoría de Rurales Marginales atrasados, no existe ninguna productividad
de industria y de servicios. La densidad de población es muy baja, toda la población es rural, las
necesidades básicas insatisfechas son muy altas. La condición de marginalidad esta dada por su
distancia a los principales centros urbanos, como así también por la carencia de factores de
infraestructura básicos. Se encuentran en esta categoría los departamentos de Mitre y Figueroa de
Santiago del Estero, Ramón Lista y Bermejo de Formosa, El Alto y Ancasti de Catamarca, y
Tapenaga del Chaco.
Lo que aparece claro de esta tipificación, es que el parque Chaqueño presenta
una marcada heterogeneidad, en general hay un predominio de departamentos en condiciones de
atraso en el desarrollo con un 45,05 % - Rurales periféricos atrasados 38,74 % y
Rurales
Marginales atrasados 6,31 % - siguiendo en orden de importancia los Rurales Intermedios con 25,23
%.
El resto de los departamentos (el 29,73 %), se encuentran en una mejor situación en
relación hacia el desarrollo, aunque es importante tener en cuenta que estos valores no marcan la
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homogeneidad total de los mismos, encontrándose también heterogeneidad interna en relación al
desarrollo.
En resumen, teniendo en cuenta estos porcentajes y las características generales en
relación a la región central pampeana, se puede considerar al Parque Chaqueño como una región
atrasada y con perspectivas en el desarrollo.
Esta diferenciación de los departamentos del Parque chaqueño se hace extensiva
también a cada una de las provincias que lo componen, es decir en todas las provincias existe
heterogeneidad.
Es importante tener en cuenta este aspecto pues la provincia es al ámbito administrativo
nacional, y a partir de este análisis se visualiza la necesidad de generar políticas diferenciales para
el fomento del desarrollo integral
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LIMITACIONES
La limitación más importante encontrada en este diagnóstico está relacionada con las
fuentes secundarias de información.
La primera se refiere al nivel de desagregación de los datos. Así, por ejemplo la
información referida a “actividades forestales” no se encuentra discriminada por departamentos; los
datos referidos a ramas industriales se encuentran por provincia lo que impide conocer la radicación
de las distintas industrias en los departamentos. Asimismo, datos como los de ganadería vacuna se
encuentran a nivel provincial en las Encuestas Agropecuarias no pudiéndose conocer las cifras
departamentales.
Es importante destacar que hay información que se encuentra a nivel departamental
pero que es publicada a nivel provincial, por ejemplo los datos de stock de ganadería vacuna. Sin
embargo el acceso a estos datos está sujeto a la buena “disposición” por parte de los funcionarios
para entregar los mismos.
La segunda limitante se refiere a la metodología empleada por las distintas
instituciones para recopilar la información. Así, por ejemplo el último Censo Nacional
Agropecuario recopila la información por departamento mientras que las Encuestas Nacionales que
se efectúan de manera periódica los datos son “agrupados” por departamentos los cuales
constituyen “regiones”.
También las provincias tienen metodologías diferentes para tratar los distintos indicadores,
razón por la cual se torna “arriesgado” efectuar comparaciones con información proveniente de
diferentes fuentes secundarias.
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