Diagnostico y propuesta de un sistema de estadísticas culturales
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Ficha técnica Nombre de la publicación Objetivo general del producto Diagnóstico y propuesta de metodología para la creación de un Sistema Nacional de Estadísticas Culturales. Analizar la situación y calidad de las actuales fuentes de información que reúnen datos sobre el sector cultural recogidas en la Oficina Nacional de Estadística. Descripción general del producto El presente documento es una revisión de las estadísticas culturales de acceso público recolectadas en la República Dominicana. De igual manera, aquí se presenta una propuesta para un levantamiento y sistematización de indicadores relacionados directamente a la cultura. Fuentes de información Estadísticas de los museos recogidas por la ONE, Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples (ENHOGAR 2005 y 2007), Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos (ENIGH), Ministerio de Cultura, MESCYT, Ayuntamientos, Organización de las Naciones Unidas para la Educación (UNESCO) y Organización Internacional del Trabajo (OIT). Fecha de la publicación Octubre 2011. Medios utilizados para la difusión de las publicaciones En digital a través de la página web institucional. Datos del contacto Jafmary Féliz Encargada del Departamento de Investigaciones Tel. 809 682 7777 -228 [email protected] Unidad encargada Departamento de Investigaciones Créditos Personal directivo del vistazo analítico Director de la Oficina Nacional de Estadística: Lic. Pablo Tactuk Encargada del Departamento de Investigaciones: Dra. Jafmary Féliz Autora: Licda. Teresa Guerrero Núñez Apoyo institucional Departamento de Estadísticas Demográficas, Sociales y Culturales. Apoyo editorial Gerente interina de Difusión y Comunicaciones: Sandra Checo Encargada interina de Publicaciones: Raysa Hernández Diseño de portada y diagramación: Patricia Berroa Correctora de estilo: Yolanda Soler Índice 1. Introducción..................................................................................................................7 2. Objetivos........................................................................................................................9 2.1 Objetivos generales....................................................................................................9 2.2 Objetivos específicos..................................................................................................9 3. Marco conceptual.......................................................................................................11 3.1 Complejidad de los datos e indicadores culturales................................................11 3.2 Estadísticas para la diversidad cultural..................................................................12 3.3 Antecedentes de la medición...................................................................................14 4. Sistema de información cultural................................................................................21 4.1. Fuentes que acopian datos sobre estadísticas culturales....................................21 4.2. Indicadores propuestos............................................................................................21 5. Conclusiones y recomendaciones..............................................................................24 6. Bibliografía.................................................................................................................25 Diagnóstico y propuesta de metodología para la creación de un Sistema Nacional de Estadísticas Culturales 1. Introducción El presente documento es una revisión de las estadísticas culturales de acceso público recolectadas en la República Dominicana. De igual manera, aquí se presenta una propuesta para un levantamiento y sistematización de indicadores relacionados directamente con la cultura. La cultura tiene una importancia preponderante en el desarrollo social y económico de las comunidades. Como gran medio de comunicación humano crea complejidad a la vida, pero también es la vía a través de la cual el individuo aprende a ver e imaginar el mundo. En otro sentido, almacena y condensa factores del pasado e integra elementos de su vivir actual, construyendo las aspiraciones e ideas de bienestar, de cómo un individuo se ve a sí mismo y cómo se ubica dentro de la colectividad. Desde la década del setenta la medición de los aspectos culturales de las sociedades es tema de preocupación en las naciones desarrolladas. Uno de los instrumentos tomados de base para este documento es un nuevo marco de clasificación de las estadísticas culturales, creado en 1986, motivado por la necesidad de redefinir las actividades productivas relacionadas con la cultura. En los países en desarrollo como República Dominicana, la cultura puede ser utilizada para estrategias de desarrollo económico, ya que significa trabajar en el espacio de los valores, creencias y modos de socialización de las comunidades. Desde lo cultural, el desarrollo se logra trabajando las pretensiones de las personas, entendiendo lo que desean y creen que pueden lograr ellas, sus familias y comunidades, para luego potencializar esos anhelos y percepciones. Las políticas culturales deben ir dirigidas a promover mejoras en la calidad de vida de los pueblos. En este sentido, las estadísticas culturales son el soporte para una intervención oportuna y focalizada, al no solo cuantificar su repercusión en la producción cultural local, sino también al colaborar con la caracterización del comportamiento y actitudes de las poblaciones. 7 Vistazo analítico Oficina Nacional de Estadística (ONE) Diagnóstico y propuesta de metodología para la creación de un Sistema Nacional de Estadísticas Culturales 2. Objetivos 2.1 Objetivos generales • Analizar la situación y calidad de las actuales fuentes de información que reúnen datos sobre el sector cultural recogidas en la Oficina Nacional de Estadística. • Ofrecer una propuesta para la recolección de datos y construcción de indicadores del sector cultural comparativos a nivel internacional. 2.2 Objetivos específicos • Dimensionar el actual estado de los datos estadísticos disponibles en función de los principales lineamientos internacionales. • Describir las variables culturales en términos de captura, flujo de datos, consolidación, desagregación y periodicidad de los datos. • Recomendar acciones, variables o indicadores necesarios para garantizar un contenido mínimo de datos con calidad, que permitan caracterizar y analizar de manera adecuada las estadísticas culturales en República Dominicana. • Proponer la adopción de la clasificación de los datos sobre las actividades, ocupaciones y bienes culturales acopiadas por la ONE de acuerdo a parámetros internacionales. 9 Vistazo analítico Oficina Nacional de Estadística (ONE) Diagnóstico y propuesta de metodología para la creación de un Sistema Nacional de Estadísticas Culturales 3. Marco conceptual “… la cultura da al ser humano la capacidad de reflexionar sobre sí mismo. Es ella la que hace de nosotros seres específicamente humanos, racionales, críticos y éticamente comprometidos. A través de ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A través de ella el hombre se expresa, toma conciencia de sí mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestión sus propias realizaciones, busca incansablemente nuevas significaciones, y crea obras que le trascienden”. 1 UNESCO, Declaración México, 1982. 3.1. Complejidad de los datos e indicadores culturales Dado que el interés principal de este documento es definir la cultura no solo en términos relacionados con lo específicamente económico, sino también en otros aspectos sociales de las comunidades, se presenta la pertinencia de precisar la medición de ciertos indicadores relacionados con los aspectos inmateriales de la cultura. Hasta el momento, la cultura solo se ha medido a través de sus aportes directos a la producción de las naciones. A pesar de que su marco es mucho más abarcador, el estudio se centrará en los factores que pueden ser medidos con precisión y regularidad considerando las realidades del particular caso de la República Dominicana. Por fuera de las sociedades modernas se configuran diferentes prácticas culturales que por su carácter inmaterial se prefiere echar de lado, como por ejemplo, las relacionadas con ritos y creencias de los pueblos. Sin embargo, estas manifestaciones son muy importantes al momento de construir “identidad”, que como bien lo afirma Hall (1996) es un concepto delicado y poco entendido, pero muy debatido y estudiado en los últimos años.2 Y este creciente interés sobre la identidad se relaciona con los acelerados procesos de globalización y la caída de cánones muy arraigados, frente a los que aparecen intentando demarcar los límites de lo diferente en oposición a lo foráneo y/o invasivo. 11 Las identidades no son algo estático y absoluto. Arfuch (2007) sostiene que “la redefinición actual de identidades la considera una posición relacional, encuentros de discursos donde se actualizan diversas posiciones del sujeto no definidas en el tiempo ni en significantes claves”. En el presente no se conciben las identidades fuera del discurso que les da sentido. Construir identidad es un proceso narrativo sobre un “nosotros” o un “yo”. 3 En este sentido, las cifras sobre aspectos culturales arrojan datos respecto a las conductas y creencias, analizándose y convirtiéndose en información que puede ser utilizada para una gran cantidad de fines, tanto por el sector público, como para iniciativas privadas; contribuyendo a crear políticas públicas más coherentes con la vida de los beneficiarios. 1 UNESCO, Declaración de México 1982. 2 Hall, Stuart (1996): “Introducción: Quién necesita identidad”. Londres, Sage Publications. 3 Arfuch, Leonor (2007): “Identidades, sujetos y subjetividades”. Prometeo Libros, Buenos Aires. Vistazo analítico Oficina Nacional de Estadística (ONE) Diagnóstico y propuesta de metodología para la creación de un Sistema Nacional de Estadísticas Culturales Existen indicadores utilizados por UNESCO creados con la intención de propiciar un análisis comparativo entre naciones, tomando en consideración: a) estados-naciones modernos; b) grupos culturales homogéneos; y c) componentes cuantificables en cifras, volúmenes y cantidades. Esta organización internacional creó un listado de indicadores basado en la producción económica y tomando en cuenta solo los estados modernos. Los mismos autores del documento no solo reconocen la falta de indicadores que midan las prácticas culturales de grupos pertenecientes a contraculturas o subculturas, 4 sino que también admiten que los estados de mayor desarrollo son los que presentan cifras más altas en la producción y consumo de la industria cultural. 5 Si bien este compilado de indicadores es una guía útil, para el caso de la República Dominicana debe ser adaptado y se reconoce que tomará algún tiempo lograr todos los requisitos para que la compilación dominicana sea totalmente comparable a algunos países de la región que tienen sistemas de indicadores culturales desarrollados. Cuando se trata de estadísticas culturales, esta dificultad relacionada a los estándares internacionales siempre está presente. Por una parte definir “cultura” es una tarea compleja y, en otro sentido, en cada país se presentan realidades diferentes e instituciones con diversas posturas frente al tema. Esto complica la medición a nivel regional y global de los aspectos del sector cultural. 3.2. Estadísticas para la diversidad cultural 12 El registro del comportamiento de las industrias culturales ayuda a seguir las tendencias del fenómeno de la concentración económica y financiera en este sector. Para los investigadores del tema esta situación es preocupante debido a que representa un peligro para la diversidad cultural. El problema radica en que actualmente los símbolos y bienes culturales más consumidos son los pertenecientes a las culturas dominantes. La dominación es ejercida no solo por culturas dominantes, como por ejemplo la estadounidense sobre la latinoamericana; también dentro de un mismo país se reproduce ese patrón cuando la cultura que se reivindica es la relacionada con las élites. En la industria cultural el producto principal es un bien o servicio simbólico. Dentro de este régimen de producción se encuentran todos los aspectos lucrativos relacionados con cualquier tipo de arte y entretenimiento, tales como la cinematografía, el teatro, los videojuegos, la industria discográfica, así como bienes o servicios culturales que informen y eduquen. Como ejemplo de esto último tenemos los periódicos, los libros o la radio. Lo que complejiza esta industria es su repercusión más allá de lo económico, que influye profundamente en los aspectos sociales y políticos. 4 El término subcultura según UNESCO se refiere a: “conjunto de pautas compartidas por un grupo que se integra a la cultura general y a su vez se diferencia de ella”. 5 El concepto de industria cultural nace en un texto de Horkheimer y Adorno publicado en 1947. En este escrito se analizó la democracia de masas de la Alemania nazi y los Estados Unidos de la época. Vistazo analítico Oficina Nacional de Estadística (ONE) Diagnóstico y propuesta de metodología para la creación de un Sistema Nacional de Estadísticas Culturales A partir de los avances tecnológicos en las telecomunicaciones y la digitalización de los formatos, en las últimas dos décadas del siglo XX y en la presente década, las industrias culturales han tenido un gran desarrollo y revolución, transformando de manera significativa el consumo y, en general, la vida de los seres humanos. Por otro lado, también cambian los procesos empresariales de las industrias del sector, manifestados en integraciones verticales (adquisiciones de empresas de la misma rama) y horizontales (compra de empresas de otras ramas dentro del sector cultural). Las estrategias de las grandes empresas a nivel regional y mundial están orientadas a la expansión del mercado. Para ello las potencias se han valido de acuerdos comerciales que solo van en detrimento de los mercados domésticos de países pobres. Como es de esperar, las industrias culturales más importantes no escapan a esa lógica, desde la instalación de un medio para uso exclusivamente propagandístico hasta su metamorfosis en entretenimiento y opinión pública en sí mismo. La concentración del sector es difícil de abordar por las distintas instituciones públicas internacionales y locales. Debido a los intereses económicos y políticos involucrados es necesario tratar el problema en su justa dimensión, evidenciando la precaria democracia mediática existente en las sociedades. En el mundo actual la democracia solo se alcanza con una equitativa circulación tanto de bienes y servicios como de mensajes. La equilibrada concurrencia de estos factores asegura que las poblaciones comprendan mejor su realidad y sean ente importante en su transformación. Para expertos comunicólogos como Martín Becerra (2003), el análisis acerca de los grupos más relevantes en las actividades infocomunicacionales evidencia que el mundo opera bajo una lógica marcadamente comercial, global y oligopólica, dominada por los productores estadounidenses. También la UNESCO, al utilizar el concepto de “industrias culturales” reconoce la amenaza oligopólica de la cual los países en desarrollo son los más perjudicados. 13 Sin lugar a dudas, en República Dominicana se debe producir una plataforma de acopio de todas las estadísticas generadas por el sector. Un sistema de indicadores culturales está orientado a satisfacer las necesidades de información de empresarios culturales, funcionarios de ministerios, gestores culturales. Por otra parte uno de los objetivos del sistema de indicadores culturales debe ser dar explicación de fenómenos sociales tales como la pobreza, la delincuencia, la migración, los cambios urbanísticos, entre otros. En la región existen experiencias de sistemas de información que tienen como propósito fundamental registrar los bienes y actividades culturales y monitorear los impactos de las acciones de las instituciones del sector. Uno de los casos destacables es CONACULTA de México. Aquí se destacan varias áreas dentro de este sistema: una parte ofrece información georreferenciada sobre patrimonio material, inmaterial, bienes muebles e inmuebles, apoyos y estímulos. También se incorporan los estudios de público que son las prácticas culturales que observa una determinada población. Los aspectos relacionados con el consumo de la industria cultural son las informaciones de economía y cultura. Vistazo analítico Oficina Nacional de Estadística (ONE) Diagnóstico y propuesta de metodología para la creación de un Sistema Nacional de Estadísticas Culturales 3.3. Antecedentes de la medición Hasta el momento los datos culturales recolectados por la Oficina Nacional de Estadística, a través de sus oficinas en 29 provincias del país, son datos reportados desde 22 museos y bibliotecas municipales, acopiados por los encargados de las oficinas provinciales de estadística. Las cifras son registradas en formularios enviados a la oficina central de estadística. Es importante destacar que estas cifras no corresponden a la totalidad de los museos del país; existe un margen importante de subregistro. Por otra parte, las cifras están concentradas en el Distrito Nacional. El Cuadro 1 presenta los museos que forman parte de las estadísticas culturales acopiadas por la ONE. Cuadro 1 República Dominicana Museos que reportan sus estadísticas a la ONE 14 Museo Provincia Hombre Dominicano Nacional de Historia Natural Historia y Geografía Alcázar de Colón La Atarazana Arte Prehispánico Casa de Tostado La Porcelana Casas Reales Casa de Duarte Catedral Primada de América Arte Moderno Numismático y Filatélico del Banco Central Mundo del Ámbar Ámbar Puerto Plata Radio Televisión Dominicana Faro a Colon Altos de Chavón Histórico de Baní Hermanas Mirabal Tomás Morel Centro Cultural Eduardo León Jiménez Distrito Nacional Distrito Nacional Distrito Nacional Distrito Nacional Distrito Nacional Distrito Nacional Distrito Nacional Distrito Nacional Distrito Nacional Distrito Nacional Distrito Nacional Distrito Nacional Distrito Nacional Distrito Nacional Puerto Plata Distrito Nacional Santo Domingo La Romana Peravia Hermanas Mirabal (Salcedo) Santiago Santiago Fuente: Estadísticas Culturales, ONE 2010. Vistazo analítico Oficina Nacional de Estadística (ONE) Diagnóstico y propuesta de metodología para la creación de un Sistema Nacional de Estadísticas Culturales Las estadísticas sobre las visitas a bibliotecas del país se registran desagregadas según sexo y tema de consulta; a la vez son caracterizadas dentro de las variables: • • • • • • • • • • • Ciencias generales Filosofía Religión Sociales Filología Ciencias puras Ciencias aplicadas Bellas artes Literatura Historia y Geografía Publicaciones periódicas En la Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples –ENHOGAR– se levantan datos de consumo de algunos bienes (radio, computador, video/DVD) y servicios culturales (acceso a Internet y telecable) en los hogares. Esta encuesta está orientada a reunir estadísticas sobre aspectos sociales, económicos y ambientales de los hogares de todo el país. En cada versión se privilegian temas de importancia nacional. En 2005 se prestó atención especial a la seguridad ciudadana y a las tecnologías de la información y comunicación. El tema prioritario para 2006 fueron los grupos poblacionales más vulnerables: las mujeres, niños, niñas y adolescentes, con el objetivo de describir disponibilidad y calidad de aspectos tan vitales como el suministro de agua potable o los servicios sanitarios. En 2007, la Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples (ENHOGAR-2007) aborda los mismos temas priorizados en 2005, a manera de monitoreo de las políticas públicas y ofreciendo información a las instituciones del Estado y la Sociedad Civil. 15 Otra encuesta que ofrece información sobre los consumos culturales es la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos (ENIGH), estudio que recopila datos sobre consumos específicos, dentro de los cuales se destacan: • • • Compra de periódicos, revistas, libros, discos compactos. Alquiler de video juegos, mesa de billar, pool, bolos. Entradas a discotecas, cines. Por otra parte, el Ministerio de Cultura lleva registros de variables relacionadas con las ediciones de la Feria Internacional del Libro de Santo Domingo, evento que se realiza cada año. Estas cifras están disponibles para uso público, pero no son actualmente acopiadas por la ONE. Vistazo analítico Oficina Nacional de Estadística (ONE) Diagnóstico y propuesta de metodología para la creación de un Sistema Nacional de Estadísticas Culturales En “The UNESCO Framework for Cultural Statistics”, Naciones Unidas propone un nuevo marco revisado para la medición cuantitativa de la producción y consumo de bienes y servicios culturales relacionados en su mayoría con medios masivos de comunicación, tales como radio, televisión, libros, revistas, obras de teatro, música, museos, patrimonio material. Este marco reemplaza al presentado en el año 1986. El propósito del documento es propiciar la comparabilidad de datos culturales entre países. Sin embargo, la recolección de esos datos depende de diferentes factores. En República Dominicana, las limitaciones financieras y la deficiencia de las políticas públicas orientadas a temas culturales no han favorecido al seguimiento de un inventario de estadísticas sobre la problemática. Cuadro 2 Ámbitos culturales y actividades propuestas por la metodología revisada por la UNESCO para las estadísticas culturales Ámbitos culturales de núcleo A. Patrimonio cultural y natural Museos B. Presentaciones y festejos C. Artes visuales, manualidades y diseño Artes escénicas (danza, teatrro, ópera, marionetas, circos, representaciones callejeras, etc) Bellas artes (pintura, escultura) Festivales, festejos y ferias D. Libros y prensa E. Medios digitales y audiovisuales Libros publicados (libros en la web) Viajes organizados y servicios turísticos Alojamientos Manualidades Publicación de prensa y revistas (periódicos en línea) Películas y video Diseño (moda, gráfico) Otros impresos (partituras, mapas, postales, imágenes, etc.) Fotografía Galerías de arte Medios interactivos (descargas de música, películas digitales, videojuegos) Bibliotecas y archivos Conocimiento local y tradicional (incluído el patrimonio intangible: tradiciones y expresiones orales, ritos, lenguas y prácticas sociales) A. Patrimonio cultural y natural Deportes y pasatiempos Actividades físicas y de bienestar Diversión y parques temáticos Entorno cultural 16 F. Turismo, deporte y ocio Transmisión (TV y radio) Entorno constructivo Lugares arqueológicos Ámbitos relacionales B. Presentaciones y festejos C. Artes visuales, manualidades y diseño Instrumentos musicales Arquitectura Sonido, luces, etc. Publicidad Equipos materiales (discos compactos vírgenes, reproductores de discos) Equipos y materiales D. Libros y prensa E. Medios digitales y audiovisuales Ámbitos relacionados F. Turismo, deporte y ocio Equipos y materiales (impresoras Software/medios interactivos Juegos de prensa) (video juegos) Receptores de radio y Juguetes televisión, cines, etc. Servicios de doblaje Equipos y materiales Equipos y materiales de suministros y reproducción cinematográfica Hoteles, apartamentos, etc. Estadios, campos, etc. Fuente: UNESCO, 2007. Como se puede visualizar en el Cuadro 2, las clasificaciones propuestas por la UNESCO responden fundamentalmente a una base conceptual que parte desde la producción económica. De ahí que también se crea una clasificación de las industrias del sector cultural resumida en el Cuadro 3. Vistazo analítico Oficina Nacional de Estadística (ONE) Diagnóstico y propuesta de metodología para la creación de un Sistema Nacional de Estadísticas Culturales Cuadro 3 Clasificación de las industrias culturales Editorial/ literatura Artes escénicas Música Cinematografía Radio difusión (televisión, radio) Publicidad Diseño (manufactura) Museos, medio ambiente Arquitectura Fotografía Librerías y archivos Medios interactivos (Internet, juegos, celulares) Software Artesanía Imprenta/edición Juegos y parques de atracciones Actividades comunes y de gobierno Deportes y recreación Patrimonio cultural intangible Festivales, fiestas y ferias Turismo Medio ambiente natural Juegos y juguetes Otros servicios de información Servicios culturales de masa Innovaciones en estilos de vida 17 Fuente: UNESCO, 2009 Vistazo analítico Oficina Nacional de Estadística (ONE) Diagnóstico y propuesta de metodología para la creación de un Sistema Nacional de Estadísticas Culturales 3.4. Para lograr una aproximación aceptable en la medición de aspectos culturales en su dimensión económica, un primer paso es establecer las actividades productivas del sector. En el Cuadro 4 se presenta de forma resumida la clasificación de ocupación y rama de actividad dentro del sector cultural, tomadas en cuenta en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO 88). Esta clasificación es utilizada en la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo, cuyo propósito fundamental es brindar datos sobre el mercado de trabajo. A través de los resultados de la ENFT se pueden estimar los principales indicadores para poblaciones específicas, tales como tasa global de participación, ocupación, desocupación, cesantía e inactividad, según diversas desagregaciones. Cuadro 4 Clasificación de ocupación y rama de actividad dentro del sector cultural tomadas en cuenta en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO 88) 113 Jefes de comunidades indígenas, etnias especiales y afines. 113.1 Profesionales universitarios, científicos e intelectuales. 231 Profesores y docentes en educación formal 232 Profesores e instructores de educación especial 233 Otros profesionales de la educación 233.1 Especialistas en métodos pedagógicos y material didáctico 233.2 Inspectores de la educación 233.3 Consejeros educativos 233.4 Otros profesionales de la educación, no clasificados bajo otros epígrafes 213 Profesionales de la informática 214 Arquitectos y urbanistas 18 214.1 Arquitectos, ingenieros y afines, no clasificados bajo otros epígrafes 243 Catalogadores, bibliotecarios, documentalistas y afines 245 Escritores, artistas creativos y ejecutantes 245.1 Escritores, periodistas y afines 245.2 Escultores, pintores y afines 245.3 Compositores, músicos y cantantes 245.4 Actores y directores de cine, radio, teatro, televisión y afines 245.5 Publicistas y afines 246 Sacerdotes y religiosos de distintas doctrinas 333 Instructores de educación no formal, vocacional y afines 333.1 Instructores de educación vocacional artística y técnica 333.2 Instructores de educación vocacional artesanal 333.3 Instructores medios de transporte y afines 347 Técnicos, postsecundarios no universitarios y asistentes de actividades artísticas, espectáculos y deportes 347.1 Técnicos en diseño y decoradores 347.2 Locutores de radio, televisión y afines 347.3 Músicos, cantantes y bailarines callejeros, de cabaret y afines 347.4 Recreadores, payasos, acróbatas, prestidigitadores y afines 347.5 Atletas, deportistas y afines 347.6 Asistentes de cine, teatro, televisión y artes escénicas Vistazo analítico Auxiliares laicos de los cultos Oficina 348 Nacional de Estadística (ONE) 348.1 Auxiliares laicos de los cultos 333.1 Instructores de educación vocacional artística y técnica 333.2 Instructores de educación vocacional artesanal 333.3 Instructores medios de transporte y afines Diagnóstico y propuesta de metodología para la creación de un Sistema Nacional de Estadísticas Culturales 347 Técnicos, postsecundarios no universitarios y asistentes de actividades artísticas, espectáculos y deportes 347.1 Técnicos en diseño y decoradores 347.2 Locutores de radio, televisión y afines 347.3 Músicos, cantantes y bailarines callejeros, de cabaret y afines 347.4 Recreadores, payasos, acróbatas, prestidigitadores y afines 347.5 Atletas, deportistas y afines 347.6 Asistentes de cine, teatro, televisión y artes escénicas 348 Auxiliares laicos de los cultos 348.1 Auxiliares laicos de los cultos 76 Artesanos 76.1 Alfareros, operarios de cristalerías y afines 761.2 Alfareros y afines (barro, arcilla y abrasivos) 761.3 Sopladores, modeladores, laminadores, cortadores y pulidores de vidrio 761.4 Grabadores de vidrio 761.5 Pintores decoradores de vidrio, cerámica y otros materiales 762 Artesanos de la madera 762.1 Cesteros, bruceros y afines 762.2 Artesanos de la madera y materiales similares 763 Artesanos de los tejidos y bordadores 763.1 Artesanos de los tejidos, el cuero y materiales similares 763.2 Bordadores y afines 764 Otros artesanos 764.1 Joyeros, orfebres y plateros 764.2 Floristas y arreglistas florales 764.3 Otros artesanos, no clasificados bajo otros epígrafes Fuente: Organización Internacional del Trabajo, 2007. 19 Vistazo analítico Oficina Nacional de Estadística (ONE) Diagnóstico y propuesta de metodología para la creación de un Sistema Nacional de Estadísticas Culturales Una crítica a esta clasificación se centra en la invisibilización de grupos étnicos o generacionales, que se desarrollan fuera de la cultura oficial y que probablemente pertenecen a comunidades de culturas subalternas, al no estar representados en ninguna de las categorías. Considerando que en la actualidad las políticas de identidad son una preocupación importante en la mayoría de las sociedades del mundo, hacer visibles las características de etnicidad, religiosidad y otras manifestaciones culturales, aparecen como una labor crucial para el impulso de las políticas públicas a nivel general. Estas manifestaciones según la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (París 2003), son: a) tradiciones y expresiones orales; b) artes del espectáculo; c) usos sociales, rituales y actos festivos; d) conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo; e) técnicas artesanales tradicionales. 20 Vistazo analítico Oficina Nacional de Estadística (ONE) Diagnóstico y propuesta de metodología para la creación de un Sistema Nacional de Estadísticas Culturales 4. Sistema de información cultural 4.1. Fuentes que acopian datos sobre estadísticas culturales Encuestas de hogares: a. Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples (ENHOGAR). b. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH). c. Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT). Registros continuos y especiales: d. Estadísticas Sociales y Culturales ONE. e. Estadísticas del Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología. f. Estadísticas Feria del Libro de Santo Domingo, Ministerio de Cultura. g. Registros municipales. h. Estadísticas Ministerio de Turismo. Fuentes censales: i. Censos Nacionales de Población y Vivienda. En el CENSO y las encuestas consultadas se levanta poca información como para crear un sistema completo de indicadores culturales. Los datos sobre tecnología y acceso a la información son los más recolectados en las ENHOGAR, ENIGH, Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo y el Censo Nacional de Población y Vivienda. A pesar de que este interés en caracterizar la brecha tecnológica es importante a los fines de democratizar el ambiente infocomunicacional, es necesario, además, incluir en las encuestas domiciliarias, empresariales y censos preguntas que puedan ayudar a describir y dimensionar la cultura, al menos, en términos socioeconómicos. 21 4.2. Indicadores propuestos A partir de los datos actualmente disponibles en la Oficina Nacional de Estadística no es posible elaborar un compilado de indicadores culturales comparables internacionalmente, a pesar de ello, es preciso un primer esfuerzo por sistematizar la información disponible para evidenciar la necesidad de articular un proceso de recolección eficiente sobre los factores relacionados con el sector cultural. En el Cuadro 5 se presenta una propuesta de construcción de indicadores a partir de los datos aprovechables de las fuentes disponibles. Las estadísticas en sentido general son datos, descripciones usualmente utilizadas por cientistas sociales como sociólogos y economistas, mientras que los indicadores son informaciones preparadas para la creación de políticas públicas. Los indicadores no describen una situación sino que la evalúan e inclusive pueden servir para monitorear el Vistazo analítico Oficina Nacional de Estadística (ONE) Diagnóstico y propuesta de metodología para la creación de un Sistema Nacional de Estadísticas Culturales impacto de acciones gubernamentales o de otras instituciones públicas. En este sentido, el propósito debe ser la construcción de indicadores que cumplan los requisitos necesarios para crear iniciativas que promuevan la diversidad cultural y aumenten el acceso a bienes y símbolos culturales. Cuadro 5 Indicadores propuestos para primera etapa del Sistema de Indicadores Culturales (SIC) Ámbito Museos Fiestas populares y procesiones Lugares arqueológicos Galerías de Arte Bibliotecas y archivos gubernamentales Bibliotecas y archivos municipales Festivales culturales y ferias Fuente Registros continuos Ministerio de Cultura y ayuntamientos Ministerio de Cultura Ayuntamientos Ministerio de Cultura y ayuntamientos Periodicidad Mensual Anual A definir A definir A definir Mensual A definir Desagregación Provincial Provincial Regional Provincial Provincial Provincial Provincial Provincial Región/ sexo Región/ sexo Región/ sexo Región/ sexo Región/ sexo Región/ sexo Región/ sexo Región/ sexo Región/ sexo Mercado de trabajo Número de artesanos Número de diseñadores graduados Número de periodistas y comunicadores graduados Numero de egresados de las escuelas de Bellas Artes Número de publicistas graduados Número de arquitectos graduados Número de estudiantes matriculados en las escuelas de Bellas Artes Número de estudiantes matriculados en carreras de diseño Número de estudiantes matriculados en carrera de publicidad Número de estudiantes matriculados en carreras de periodismo, cinematografía y comunicación Ministerio de Cultura MESCYT MESCYT MESCYT MESCYT MESCYT MESCYT MESCYT MESCYT MESCYT Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Indicadores prácticas culturales Número de teatros y cines estatales Cantidad asistentes a teatros y cines estatales Cantidad de pesos recaudados por venta de productos en la Feria del Libro de Santo Domingo Ministerio de Cultura Ministerio de Cultura Ministerio de Cultura A definir A definir Anual Porcentaje del Presupuesto Nacional destinado al Ministerio de Cultura Cantidad de dinero por ingresos estatales recibido por el Ministerio de Cultura Ministerio de Cultura Ministerio de Cultura Anual Anual Ministerio de Cultura ENIGH ENIGH ENIGH ENIGH ENIGH Anual A definir A definir A definir A definir A definir A definir Regional Regional Regional Regional Regional ENIGH ENHOGAR ENHOGAR ENHOGAR ENHOGAR ENHOGAR A definir A definir A definir A definir A definir A definir Regional Regional Regional Regional Regional Regional Provincial Indicadores de participación y consumo 22 Porcentaje del presupuesto ejecutado destinado a infraestructura Cantidad promedio de periódicos comprados Cantidad promedio de discos compactos comprados Porcentaje de personas que alquilan video juegos Porcentaje de personas que alquilan de mesas de billar, pool o bolos Porcentaje de personas que pagaron entradas a discotecas Porcentaje de personas que pagaron entradas cines Porcentaje de personas que se inscribieron en cursos de música, baile y artes plásticas Porcentaje de hogares con televisor Porcentaje de hogares con computador Porcentaje de hogares con acceso a Internet Porcentaje de hogares con radio Porcentaje de hogares con video/DVD Provincial Fuente: Elaboración propia a partir de la revisión de registros del Ministerio de Cultura, MESCYT, ayuntamientos y las encuestas ENIGH y ENHOGAR. El flujo de información hacia la Oficina Nacional de Estadística, organismo facultado para acopiar los datos de relevancia social del país, es vital para la sostenibilidad de un sistema de información de estadísticas culturales, por más modesto que este se plantee en un inicio. Como se muestra en el Cuadro 5, diferentes instituciones están en capacidad de proporcionar estadísticas para alimentar un sistema de estadísticas culturales, ya que levantan datos sobre el sector de manera periódica. Pero se necesita un compromiso interinstitucional que garantice el acopio oportuno de datos en la ONE. Vistazo analítico Oficina Nacional de Estadística (ONE) Diagnóstico y propuesta de metodología para la creación de un Sistema Nacional de Estadísticas Culturales Diagrama 1. Esquema del flujo del Sistema de Información Cultural (SIC) Las principales instituciones estatales que revelan datos sobre el sector cultural son los ayuntamientos, Ministerio de Cultura, Ministerio de Educación Superior y el Ministerio de Turismo, como se muestra en el Diagrama 1. Estas instituciones deben reportar las estadísticas que van registrando a la ONE, que es el organismo rector del sistema estadístico nacional. Es importante que las cifras sean acopiadas periódicamente para mantener la oportunidad y calidad del sistema. 23 Vistazo analítico Oficina Nacional de Estadística (ONE) Diagnóstico y propuesta de metodología para la creación de un Sistema Nacional de Estadísticas Culturales 5. Conclusiones y recomendaciones Los indicadores culturales posibles de recolectar a partir de las fuentes disponibles son absolutamente insuficientes para cumplir con los objetivos de un completo sistema que describa y analice el sector cultural en el país. Es necesario poder recoger datos sobre las manifestaciones culturales inmateriales que representan sentimientos de identidad. Inclusive los bienes inmateriales de la sociedad pueden ser mensurables si se abordan a partir de los aspectos objetivos relacionados. Las tradiciones, de manera particular, se miden a través del consumo de sus practicantes y mediante el análisis del mundo de lo simbólico. Si se toman de ejemplo los carnavales y fiestas patronales celebrados en diferentes regiones del país, se pudiera constatar que cada año representan una importante celebración cultural que construye identidad en cada emisión, pero también son importantes fuentes de ingresos para artesanos, bailarines, restaurantes, comerciantes informales y operadoras turísticas, entre otras industrias indirectamente relacionadas. A partir de esta celebración se pudiera recolectar información sobre: -Cantidad de tradiciones -Porcentaje de involucrados locales -Días dedicados a la práctica cultural -Suma de dinero invertida por el sector privado -Cantidad de asistentes -Suma que representa para la producción local -Artesanos involucrados 24 Es imposible poder crear políticas culturales (y sociales en general) eficaces sin conocer los vínculos reales entre las personas y sus prácticas. Los carnavales, fiestas patronales y ferias artesanales son solo una muestra de la riqueza cultural aún no levantada y sistematizada, pero de suma importancia en el desarrollo social y la construcción de sentido en la vida de las comunidades. A pesar de reconocer las limitaciones de las fuentes, se considera que los indicadores propuestos pueden ser un punto de partida para ofrecer informaciones a los gestores culturales y los funcionarios relacionados con el sector. Por otra parte, se sugiere que algunos de estos datos también sean georreferenciados para reconocer la importancia que la cultura tiene a nivel de microterritorio. Vistazo analítico Oficina Nacional de Estadística (ONE) Diagnóstico y propuesta de metodología para la creación de un Sistema Nacional de Estadísticas Culturales Bibliografía 1. Arfuch, Leonor (2007): “Identidades, sujetos y subjetividades”. Prometeo Libros, Buenos Aires. 2. Becerra, Martín, Hernández, Pablo y Postolski, Gleen (2003): “La concentración de las industrias culturales”, en el libro “Industrias culturales: mercado y políticas públicas en Argentina”. Buenos Aires. Ediciones CICCUS y Secretaría de Cultura de la Nación, Buenos Aires. 3. Becerra, Martín (2003): “Sociedad de la Información”. Editorial Norma, Buenos Aires. 4. Hall, Stuart (1996): “Introducción: Quién necesita identidad”. Londres, Sage Publications. 5. Instituto Brasileño de Estadística y Geografía (2003): “Sistema de Informações e Indicadores Culturais”. Brasil. 6. Pfenniger, Mariana (2004): “Indicadores y estadísticas culturales: un repaso conceptual”. Portal Iberoamericano de Gestión Cultural para su publicación en el Boletín GC: Gestión Cultural n.º7 Indicadores y Estadísticas Culturales. Disponible en: http://www. gestioncultural.org/gc/boletin/pdf/Indicadores/MPfenniger.pdf 7. Montilla, Ana Cecilia (2010): “Ecosistemas de Información Compleja (ESIC): Construcción de Sistemas de Información Cultural, Estudios de Prácticas y Hábitos Culturales y Sistemas de Indicadores en Centroamérica”. Informe diagnóstico. AECID, Costa Rica. 8. McChesney, Robert W. (2000): “Economía Política de los medios y las industrias de la información en un mundo globalizado” en Vidal-Beneyto, José. Ed. La Ventana Global, España. 25 9. Mastrini, Guillermo y Becerra, Martín (2007): “Periodistas y Magnates: estructura y concentración de las industrias culturales en América Latina”. Buenos Aires. 10. Romero Ceballos, Raúl (2005): “¿Cultura y Desarrollo? ¿Desarrollo y Cultura?: propuestas para un debate abierto”, Serie Desarrollo Humano n.o 9, UNESCO, Perú. 11. UNESCO (2007). “The 2009 UNESCO Framework for Cultural Statistics”, UNESCO Institute for Statistics. Primera edición. Vistazo analítico Oficina Nacional de Estadística (ONE)
