PDF signat electrònicament - Diari Oficial de la Comunitat Valenciana

Num. 6286 / 10.06.2010
23251
Presidència de la Generalitat
Presidencia de la Generalitat
LLEI 7/2010, de 8 de juny, de la Generalitat, pel qual s’establix l’aplicació al Municipi d’Orihuela del Règim d’Organització dels Municipis de Gran Població. [2010/6583]
LEY 7/2010, de 8 de junio, de la Generalitat, por la que se
establece la aplicación al Municipio de Orihuela del Régimen de Organización de los Municipios de Gran Población. [2010/6583]
Sia notori i manifest a tots els ciutadans que Les Corts han aprovat, i jo, d’acord amb el que establixen la Constitució i l’Estatut d’Autonomia, en nom del Rei, promulgue la llei següent:
Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos, que Les Corts han
aprobado, y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el
Estatuto de Autonomía, en nombre del Rey, promulgo la siguiente ley:
PREÀMBUL
PREÁMBULO
La Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim
Local, regula el règim d’organització dels municipis de gran població en el títol X, títol que ha sigut introduït per la Llei 57/2003, de 16
de desembre, de Mesures per a la Modernització del Govern Local.
Amb esta reforma es millora el disseny institucional del sistema de
govern dels municipis de gran població, perquè suposa un avanç cap
a un model de govern adaptat a les necessitats d’estos municipis. Així,
s’enfortix el control democràtic del govern municipal, es millora la
gestió interna amb l’estructuració i potenciació d’una sèrie d’òrgans
directius municipals i es desenrotlla la democràcia local, articulant
diversos mecanismes per a canalitzar la participació ciutadana.
La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen
Local, regula el régimen de organización de los municipios de gran
población en el título X, título que ha sido introducido por la Ley
57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del
Gobierno Local. Con esta reforma se mejora el diseño institucional del
sistema de gobierno de los municipios de gran población, porque supone
un avance hacia un modelo de gobierno adaptado a las necesidades
de estos municipios. Así, se fortalece el control democrático del
gobierno municipal, se mejora la gestión interna con la estructuración
y potenciación de una serie de órganos directivos municipales y se
desarrolla la democracia local, articulando diversos mecanismos para
encauzar la participación ciudadana.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 121 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, el régimen de organización de los municipios de gran
población podrá aplicarse a los municipios cuya población supere los
75.000 habitantes, que presenten circunstancias económicas, sociales,
históricas o culturales especiales, siempre que sea solicitado por los
respectivos ayuntamientos y así lo decida la asamblea legislativa de la
correspondiente comunidad autónoma.
A estos efectos, el Pleno del Ayuntamiento de Orihuela, en sesión
de 20 de febrero de 2008, acordó, por unanimidad de los miembros
del Pleno de la Corporación, solicitar a Les Corts la inclusión de su
municipio en el ámbito de aplicación de dicho régimen.
El municipio de Orihuela tenía, a 1 de enero de 2007, una población
de 80.468 habitantes, de acuerdo con el Real Decreto 1683/2007, de 14
de diciembre, por el que se establecen las cifras oficiales de población
en el año 2007. Asimismo, presenta las circunstancias requeridas por la
Ley 7/1985, de 2 de abril, en su artículo 121, respecto a sus especiales
circunstancias económicas, sociales, históricas y culturales.
Orihuela presenta un pasado que se remonta a la Prehistoria,
encontrándose ya claras referencias a la ciudad en la época ibera y
romana. Durante la Edad Media el municipio pasará diversas vicisitudes,
formando parte, primero, de la España musulmana y, posteriormente, de
los reinos de Castilla y la Corona de Aragón, hasta que definitivamente
incorporada a esta última recibe su Carta Privilegio de ciudad en 1437.
Durante los siglos XVI y XVII se crea la sede episcopal, la catedral y
su universidad.
A nivel económico, la importancia actual de Orihuela se expresa
con su gran crecimiento demográfico, pasando de poco más de 50.000
habitantes en 1996 a los más de 80.000 que tiene en la actualidad. Las
principales actividades económicas del municipio son los servicios y la
industria. Destaca la existencia en el municipio de una gran cantidad
de servicios de ámbito supracomarcal, que colocan a Orihuela en una
situación central en su ámbito territorial. Así, Orihuela es sede de
dependencias estatales y autonómicas de seguridad social, tributarias,
universitarias, educativas o judiciales, que dan servicio a numerosos
municipios vecinos.
Orihuela presenta una distribución territorial compleja, pues su
importante término municipal cuenta con ocho distritos y veinticuatro
unidades de población, circunstancia que resulta determinante para
la aplicación del régimen de gran población. El término municipal
cuenta así mismo con dos puertos deportivos, Lugares de Importancia
Comunitaria y un notable patrimonio histórico-artístico con doce Bienes
de Interés Cultural. A nivel cultural y social destacan la importancia
de sus servicios sanitarios y hospitalarios, centros sociales, centros
educativos, bibliotecas, universidades o teatros.
D’acord amb el que establix l’article 121 de la Llei 7/1985, de 2
d’abril, el règim d’organització dels municipis de gran població podrà
aplicar-se als municipis la població dels quals supere els 75.000 habitants, que presenten circumstàncies econòmiques, socials, històriques
o culturals especials, sempre que siga sol·licitat pels respectius ajuntaments i així ho decidisca l’assemblea legislativa de la corresponent
comunitat autònoma.
A estos efectes, el Ple de l’Ajuntament d’Orihuela, en sessió de
20 de febrer de 2008, va acordar, per unanimitat dels membres del Ple
de la corporació, sol·licitar a Les Corts la inclusió del seu municipi en
l’àmbit d’aplicació de l’esmentat règim.
El municipi d’Orihuela tenia, a 1 de gener de 2007, una població
de 80.468 habitants, d’acord amb el Reial Decret 1683/2007, de 14
de desembre, pel qual s’establixen les xifres oficials de població l’any
2007. Així mateix, presenta les circumstàncies requerides per la Llei
7/1985, de 2 d’abril, en l’article 121, respecte a les seues especials circumstàncies econòmiques, socials, històriques i culturals.
Orihuela presenta un passat que es remunta a la Prehistòria, i ja es
troben clares referències a la ciutat en l’època ibera i romana. Durant
l’Edat Mitjana el municipi passarà diverses vicissituds, i formarà part,
primer, de l’Espanya musulmana i, posteriorment, dels regnes de Castella i de la Corona d’Aragó, fins que definitivament incorporada a esta
última rep la seua Carta Privilegi de ciutat en 1437. Durant els segles
XVI i XVII es crea la seu episcopal, la catedral i la seua universitat.
A nivell econòmic, la importància actual d’Orihuela s’expressa
amb el seu gran creixement demogràfic, que ha passat de poc més
de 50.000 habitants en 1996 a més de 80.000 que té en l’actualitat.
Les principals activitats econòmiques del municipi són els servicis i
la indústria. Destaca l’existència en el municipi d’una gran quantitat
de servicis d’àmbit supracomarcal, que col·loquen Orihuela en una
situació central en el seu àmbit territorial. Així, Orihuela és seu de
dependències estatals i autonòmiques de seguretat social, tributàries,
universitàries, educatives o judicials, que donen servici a nombrosos
municipis veïns.
Orihuela presenta una distribució territorial complexa, perquè el
seu important terme municipal disposa de huit districtes i vint-i-quatre unitats de població, circumstància que resulta determinant per a
l’aplicació del règim de gran població. El terme municipal disposa així
mateix amb dos ports esportius, Llocs d’Importància Comunitària i un
notable patrimoni historicoartístic amb dotze Béns d’Interés Cultural.
A nivell cultural i social destaquen la importància dels seus servicis
sanitaris i hospitalaris, centres socials, centres educatius, biblioteques,
universitats o teatres.
Num. 6286 / 10.06.2010
23252
Per tot això, atés que es complixen les condicions legals establides
en el títol X de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, i des del màxim respecte
a l’autonomia local i a la potestat d’autoorganització municipal, per
mitjà d’esta llei es disposa l’aplicació al municipi d’Orihuela del règim
d’organització dels municipis de gran població.
Por todo ello, dado que se cumplen las condiciones legales establecidas en el título X de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y desde el máximo respeto a la autonomía local y a la potestad de autoorganización
municipal, mediante esta ley se dispone la aplicación al municipio
de Orihuela del régimen de organización de los municipios de gran
población.
Article únic. Municipi de gran població
Es declara d’aplicació al municipi d’Orihuela el règim
d’organització dels municipis de gran població, d’acord amb el que
establix el títol X de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les
Bases del Règim Local.
Artículo único. Municipio de gran población
Se declara de aplicación al municipio de Orihuela el régimen de
organización de los municipios de gran población, de acuerdo con lo
establecido en el título X de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases del Régimen Local.
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Única. Desenrotllament
El Ple de l’Ajuntament d’Orihuela disposarà d’un termini de sis
mesos, des de l’entrada en vigor d’esta llei, per a aprovar les normes
orgàniques necessàries per a l’adaptació de la seua organització al que
preveu el títol X de la Llei 7/1985, de 2 d’abril.
Única. Desarrollo
El Pleno del Ayuntamiento de Orihuela dispondrá de un plazo de
seis meses, desde la entrada en vigor de la presente ley, para aprobar las
normas orgánicas necesarias para la adaptación de su organización a lo
previsto en el título X de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
DISPOSICIÓ FINAL
DISPOSICIÓN FINAL
Única. Entrada en vigor
Esta llei entrarà en vigor l’endemà de la seua publicació en el
Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Única. Entrada en vigor
La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación
en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Per tant, ordene que tots els ciutadans, tribunals, autoritats i poders
públics als quals pertoque, observen i facen complir esta llei.
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades
y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir
esta ley
Valencia, 8 de junio de 2010
València, 8 de juny de 2010
El president de la Generalitat,
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
El president de la Generalitat,
FRANCISCO CAMPS ORTIZ