PROYECTO: MPLI CION DE L C RRETER : PIFO

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y OBRAS PÚBLICAS
DIRECCION PROVINCIAL DE PICHINCHA
PROYECTO: AMPLIACION DE LA CARRETERA: PIFO PAPALLACTA EN PAVIMENTO FLEXIBLE
PROVINCIA - PICHINCHA
Abril-2014
Preparado por:
DIRECCIÓN PROVINCIAL DE PICHINCHA (MTOP).
1
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y OBRAS PÚBLICAS
DIRECCION PROVINCIAL DE PICHINCHA
PROYECTO: AMPLIACION DE LA CARRETERA: PIFO - PAPALLACTA EN
PAVIMENTO FLEXIBLE.
INDICE
DESCRIPCIÓN
1.
DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1.
Nombre del Proyecto
1.2. Entidad Ejecutora
1.3. Cobertura y localización
1.4. Monto
1.5. Plazo de ejecución
1.6. Sector y tipo de proyecto
2.
DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1. Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto
2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema
2.3. Línea base del proyecto
2.4 Análisis de oferta y demanda
2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo
3.
OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.1. Objetivo general y objetivos específicos
3.2. Indicadores de resultado
3.3. Matriz de marco lógico
4.
VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD
4.1. Viabilidad técnica
4.2. Viabilidad financiera y/o económica
4.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos
de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios.
4.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación
y mantenimiento, ingresos y beneficios.
4.2.3. Flujos financieros y/o económicos
4.2.4. Indicadores financieros y/o económicos
4.2.5. Evaluación Económica
4.3. Análisis de sostenibilidad
4.3.1. Análisis de impacto ambiental y de riesgos
4.3.2. Análisis social
5.
PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (CUADRO DE
FUENTES Y USOS)
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6.
ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
6.1. Estructura operativa
6.2. Arreglos Institucionales y modalidad de ejecución
6.3. Cronograma valorado por componentes y actividades
6.4. Origen de los insumos
7.
ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
7.1. Monitoreo de la ejecución
7.2. Evaluación de resultados e impactos
7.3. Actualización de línea base
8.
ANEXOS (Certificaciones)
8.1. Certificaciones técnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y otras
8.2. Certificación del Ministerio del Ambiente y otros según corresponda
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1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1 Nombre del Proyecto
“AMPLIACION DE LA CARRETERA: PIFO - PAPALLACTA EN PAVIMENTO FLEXIBLE.”
CUP: 175200000.21.6132
1.2 ENTIDAD EJECUTORA
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS (MTOP)
1.3 COBERTURA Y LOCALIZACIÓN
La carretera Pifo – Papallacta forma parte del Corredor Arterial Transversal Norte E-20,
que une la regiones de la Costa, Sierra y el Oriente, enlazando las ciudades de
Esmeraldas – Santo Domingo – Quito – Pifo – Papallacta – Baeza – Francisco de Orellana,
de las provincias de Esmeraldas, Santo Domingo de los Tsachilas, Pichincha, Napo y
Orellana.
Localización geográfica
El proyecto se halla ubicado en la parte oriental de la Provincia de Pichincha y la parte
occidental de la Provincia de Napo.
Las coordenadas de inicio y fin de este tramo son:
Localización
Latitud
N
Inicio del proyecto: km 0+000 (Se 9’973.427 N
inicia en la intersección de la PifoPapallacta con la vía a Sangolquí)
Fin del Proyecto: km 36+034 (laguna 9’957.657 N
de Papallacta)
Longitud
E
797.137 E
Altitud
m.s.n.m.
2.604 m.s.n.m.
816.344 E
3.367 m.s.n.m.
ELABORACION: Dirección Provincial de Pichincha-MTOP.
FUENTE: Estudios para la Ampliación de la Vía Pifo - Papallacta
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La ubicación geográfica del proyecto se indica en el siguiente gráfico.
VÍA PIFO
PAPALLACTA
1.4
MONTO
El monto de construcción del proyecto es el siguiente:
MONTOS CONTRACTUALES SIN IVA
Monto del contrato original:
Monto del contrato complementario N° 1 :
Orden de cambio N° 1:
Monto contractuales por firmarse
Monto contractuales por firmarse
USD. 23’783.767,97
USD. 5’897.314,51
USD. 8’249.045,37
USD. 7’317.742,79
USD. 2’992.345,26
TOTAL MONTOS CONTRACTUALES SIN IVA:
MONTOS CONTRACTUALES INCLUIDO IVA:
Monto expropiaciones:
USD. 48'240.215,90
USD. 54’029.041,81
USD. 1’446.237,33
COSTO TOTAL DEL PROYECTO:
1.5
USD. 55’475279,14
PLAZO DE EJECUCIÓN
Plazo total
: 32 meses
Inicio
Fin
: 27 de junio de 2012
: 27 de febrero de 2015
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1.6
SECTOR Y TIPO DE PROYECTO
Sector:
Vialidad y Transporte
Subsector:
Vías rurales-interprovinciales
Tipo de Inversión:
Infraestructura
Cobertura:
Local.
Modelo de Gestión:
Estado – Estado
Construcción:
Ampliación de Vía de 2 a 4 carriles.
2.-
DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
Descripción de la situación actual del área de intervención del
proyecto.
2.1
El proyecto se desarrolla en sentido oeste-este sobre terreno montañoso en las
provincias de Pichincha y Napo, en los cantones Quito, parroquia rural de Pifo y Quijos
en la parroquia rural de Papallacta. Se inicia en la intersección de la Pifo-Papallacta con
la vía a Sangolquí a 2.604 metros de altura y termina en la laguna de Papallacta a 3.367
metros de altura para una longitud total de 36.34 kilómetros.
La carretera Pifo – Papallacta tiene significativa importancia para el Ecuador, forma
parte de la Red Vial Estatal y , tiene la jerarquía de Corredor Arterial y pertenece a la
ruta Transversal Norte E 20 la misma une las regiones de la Sierra con el Oriente, en el
sector norte. La vía une a la ciudad de Quito con la zona norte del oriente ecuatoriano
donde están las ciudades de Lago Agrio y el Coca y las principales zonas de explotación
petrolera del país. Adicionalmente es el principal enlace con el tramo norte de la
Troncal del Oriente.
En el área de influencia directa del proyecto se pueden distinguir tres usos actuales del
suelo; uno con dedicación silbo pastoril, bosques de aprovechamiento natural y una de
protección, conservación natural. Además es importante recalcar que esta zona es de un
gran atractivo turístico y la presencia de aguas termales en la parroquia de Papallacta la
ha convertido en zona de recreación de la provincia de Pichincha, principalmente de la
ciudad de Quito, capital del Ecuador.
El área de influencia directa se considera al cantón Quito con una superficie de 4.183
km2 y al cantón Quijos con 1.576,7 km2, sumadas las superficies de los dos cantones ,
tenemos 5.759,7 km2 en total de área de influencia directa.
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Población por área de influencia
CANTONES
POBLACIÓN HOMBRES MUJERES
CANTONES:
Quito
Urbano
Rural
Quijos
Urbano
Rural
TOTAL
2.239.191
1.607.734
631.457
6.224
1.691
4.533
2.245.415
1.088.811 1.150.380
777.939
829.795
310.872
320.585
3.136
3.088
836
855
2.300
2.233
1.091.947 1.153.468
FUENTE: VII Censo de Población 2010. INEC
ELABORACION: Unidad de Planificación. MTOP-SUBREG 2
•
Población por grupos de edad
De acuerdo a la misma fuente estadística anterior, la composición de la población por
grandes grupos de edad se presenta de la siguiente manera: el cantón Quito se
caracteriza por tener una población joven ya que el 36,64% son menores de 20 años, de
igual manera en el cantón Quijos este porcentaje es del 41,13%. (Ver el siguiente
cuadro).
Población del área de influencia, por grupos de edad
Grupos
quinquenales de
edad
Menor de 1 año
De 1 a 4 años
De 5 a 9 años
De 10 a 14 años
De 15 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años
De 30 a 34 años
De 35 a 39 años
De 40 a 44 años
De 45 a 49 años
De 50 a 54 años
De 55 a 59 años
De 60 a 64 años
De 65 a 69 años
De 70 a 74 años
Cantón
Quijos
103,00
506,00
696,00
643,00
612,00
533,00
512,00
456,00
439,00
369,00
337,00
282,00
202,00
158,00
130,00
106,00
%
1,65
8,13
11,18
10,33
9,83
8,56
8,23
7,33
7,05
5,93
5,41
4,53
3,25
2,54
2,09
1,70
Cantón Quito
35.858,00
165.879,00
208.227,00
205.583,00
204.836,00
215.025,00
209.664,00
182.348,00
158.315,00
135.712,00
126.708,00
101.678,00
83.719,00
64.123,00
49.913,00
34.803,00
%
1,60
7,41
9,30
9,18
9,15
9,60
9,36
8,14
7,07
6,06
5,66
4,54
3,74
2,86
2,23
1,55
7
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y OBRAS PÚBLICAS
DIRECCION PROVINCIAL DE PICHINCHA
De 75 a 79 años
67,00
1,08
24.335,00
De 80 a 84 años
42,00
0,67
17.622,00
De 85 a 89 años
16,00
0,26
9.330,00
De 90 a 94 años
12,00
0,19
4.088,00
De 95 a 99 años
2,00
0,03
1.163,00
De 100 años y más
1,00
0,02
262,00
Total
6.224,00 100,00 2.239.191,00
FUENTE: VII Censo de población. Año 2010. INEC.
ELABORACIÓN: Unidad de Planificación. MTOP-SUBREG 2
1,09
0,79
0,42
0,18
0,05
0,01
100,00
De acuerdo al VII censo realizado por el INEC la población del área de influencia para el
año 2010 asciende a 2’245.415 habitantes.
•
Población económicamente activa por ramas de actividad económica
Según el INEC se considera como población económicamente activa (PEA) a la población
de 10 años y más que trabajaron al menos una hora en la semana anterior al censo.
En el área de influencia la población económicamente activa asciende a 3.097 en el
cantón Quijos y 1’099.021 en Quito, la distribución de la misma por rama de actividad
económica se presenta de la siguiente manera: Agricultura, ganadería, silvicultura y
pesca 27,19% constituye la principal actividad en el cantón Quijos, mientras que en el
cantón Quito el 19.86% corresponde al comercio al por mayor y menor, tal como se
puede apreciar en el siguiente cuadro.
Población económicamente activa
Rama de actividad económica
Agricultura, ganadería, silvicultura y
pesca
Cantón
Quijos
%
Cantón
Quito
%
842
27,19
39.977
3,64
Explotación de minas y canteras
43
1,39
5.901
0,54
Industrias manufactureras
99
3,20
142.585
12,97
Suministro de electricidad, gas,
vapor y aire acondicionado
20
0,65
3.081
0,28
8
0,26
4.973
0,45
Construcción
137
4,42
74.516
6,78
Comercio al por mayor y menor
272
8,78
218.290
19,86
Transporte y almacenamiento
170
5,49
61.634
5,61
Actividades de alojamiento y
servicio de comidas
264
8,52
55.939
5,09
Información y comunicación
28
0,90
25.775
2,35
Actividades financieras y de seguros
22
0,71
20.951
1,91
2
0,06
4.844
0,44
Distribución de agua, alcantarillado
y gestión de deshechos
Actividades inmobiliarias
8
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DIRECCION PROVINCIAL DE PICHINCHA
Actividades profesionales,
científicas y técnicas
34
1,10
47.301
4,30
Actividades de servicios
administrativos y de apoyo
96
3,10
53.890
4,90
Administración pública y defensa
300
9,69
56.488
5,14
Enseñanza
196
6,33
55.774
5,07
Actividades de la atención de la
salud humana
97
3,13
39.810
3,62
Artes, entretenimiento y recreación
19
0,61
10.027
0,91
Otras actividades de servicios
39
1,26
26.398
2,40
Actividades de los hogares como
empleadores
110
3,55
52.370
4,77
Actividades de organizaciones y
órganos extraterritoriales
No declarado
0
0,00
1.082
0,10
240
7,75
58.511
5,32
59
1,91
38.904
3,54
Trabajador nuevo
3.097 100,00
Total
FUENTE: VII Censo de Población 2010. INEC
ELABORACIÓN: Unidad de Planificación. MTOP-SUBREG2
•
1.099.021
100,00
Educación
En cuanto se refiere recursos del sistema educativo y de acuerdo a la información del
Ministerio de Educación en el Archivo Maestro de Instituciones Educativas-AMIE de a
finales del periodo 2012-2014, es así que en el cantón Quito existen 1.737
establecimientos educativos, mientras que en el cantón Quijos existen 16. De los cuales
1753 establecimientos educativos existentes en el área de influencia 738 son Fiscales,
69 Fiscomisionales, 768 Particular laico, 142 Particular Religioso y 36 Municipales.
Establecimientos educativos
Jurisdicción
Cantón
Quito
Quijos
Total
No.
Establecimientos
1.737
16
1.753
Hispana
Bilingüe
1.717
16
1.733
20
0
20
Sostenimiento
Fiscal
Fiscomisional
Particular
Laico
Particular
Religioso
Municipal
727
11
738
66
3
69
768
0
768
140
2
142
36
0
36
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE, Período 2012-2013 Fin
9
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y OBRAS PÚBLICAS
DIRECCION PROVINCIAL DE PICHINCHA
Nivel de educación que ofrecen los establecimientos educativos
Cantón
Cantón
Quito
Cantón
Quijos
Nivel de educación
No.
Establecimientos
Alfabetización P.P.
Artesanal P.P
EGB y Bachillerato
Inicial y EGB
Educación Básica
Bachillerato
Bachillerato y Artesanal P.P.
4
7
381
417
638
4
3
Educación Básica y
Alfabetización
Educación Básica y Artesanal
4
36
Educación Básica,
Bachillerato y Alfabetización
1
Educación Básica,
Bachillerato y Artesanal
8
Educación Básica,
Bachillerato, Alfabetización y
Artesanal
Formación Artististica
Inicial
1
5
73
Inicial, Educación Básica y
Bachillerato
Educación Básica
EGB y Bachillerato
Inicial y EGB
Alfabetización P.P.
TOTAL
155
6
2
7
1
1.753
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE,
Período 2012-2013 Fin
En cuanto a los docentes, como se detalla en el cuadro siguiente se puede notar que en el
cantón Quito existen 31.557 docentes, de los cuales 21.930 son de sexo femenino,
mientras que 9.627 son masculinos. Los alumnos que reciben educación son 1’048.013,
mismos que 515.489 son mujeres y 532.524 son hombre.
10
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y OBRAS PÚBLICAS
DIRECCION PROVINCIAL DE PICHINCHA
Estudiantes y docentes del cantón Quito y cantón Quijos
Cantón
3
Femenino
31
Masculino
22
Masculino
Total
9
38
1.280
76
1.356
7.030
4.945
11.975
238.850
256.740
495.590
3.622
754
4.376
39.587
40.955
80.542
27
26
53
340
378
718
8
10
18
471
76
547
5.617
1.701
7.318
170.250
178.060
348.310
2
9
11
67
267
334
136
69
205
2.032
483
2.515
3
1
4
37
39
76
55
56
111
1.037
1.005
2.042
6
2
8
289
126
415
57
59
116
0
0
0
189
4
193
2.095
2.123
4.218
5.044
1.927
6.971
57.968
51.112
109.080
Educación Básica
18
5
23
80
80
160
EGB y Bachillerato
26
31
57
408
376
784
Inicial y EGB
58
18
76
656
604
1.260
1
0
1
11
2
13
21.930
9.627
31.557
515.489
532.524
1.048.013
29
EGB y Bachillerato
Inicial y EGB
Artesanal P.P
Bachillerato
Bachillerato y
Artesanal P.P.
Educación Básica
Educación Básica y
Alfabetización
Educación Básica y
Artesanal
Educación Básica,
Bachillerato y
Alfabetización
Educación Básica,
Bachillerato y
Artesanal
Educación Básica,
Bachillerato,
Alfabetización y
Artesanal
Formación
Artististica
Inicial
Inicial, Educación
Básica y Bachillerato
Cantón
Quijos
Femenino
2
ESTUDIANTES
1
Alfabetización P.P.
Cantón
Quito
DOCENTES
Nivel de educación
Alfabetización P.P.
TOTAL
Total
53
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE, Período 2012-2013 Fin
•
Salud
En lo referente a equipamiento de salud y de acuerdo a la información proporcionada en
la investigación de campo hay 116 establecimientos de salud con internación, en los
establecimientos de salud sin internación la infraestructura es la siguiente: 12 Centros,
107 subcentros de salud, 2 puestos de auxilio, 229 dispensarios y otros 14 todos ellos
concentrados en el cantón Quito; en Quijos apenas hay un hospital y 4 subcentros de
salud.
El personal que atiende en los establecimientos de salud está expresado en tasa por
10.000 habitantes, las mismas son las que constan en el siguiente cuadro:
11
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y OBRAS PÚBLICAS
DIRECCION PROVINCIAL DE PICHINCHA
Personal en establecimientos de salud
PERSONAL
Médicos/as
TASA POR 10.000 CANTON QUITO
HABITANTES
Tasa x 10.000 hab.
29,7
CANTON QUIJOS
Odontólogos/as
Tasa x 10.000 hab.
2,1
3,1
Obstetrices
Tasa x 10.000 hab.
0,4
1,5
Enfermeros/as
Tasa x 10.000 hab.
12,1
6,2
Auxiliares
Tasa x 10.000 hab.
15,6
26,2
41,6
FUENTE: Estadísticas de recursos y actividades de salud (ERAS) – INEC y SIISE
ELABORACIÓN: Coordinación de Factibilidad. MTOP
•
Vivienda
Según los datos proporcionados por el V Censo de Vivienda realizado por el INEC en el
año 2010, en el área de influencia existen 636.209 viviendas, de las cuales el 99,75%
corresponden al cantón Quito y el 0,25% al cantón Quijos.
De acuerdo a la disponibilidad de servicios básicos dentro de las viviendas, se tiene que
la gran mayoría de ellas especialmente en el cantón Quito cuentan con los servicios
básicos necesarios en lo referente a agua entubada, alcantarillado, luz y recolección de
basura. En el cantón Quijos los porcentajes de servicio dentro de las viviendas es más
bajo, por consiguiente dan menor cobertura.
Número de viviendas por servicios residenciales básicos
SERVICIOS BASICOS
CANTON
QUITO
Total de viviendas
634.611
Agua de red pública
609.387
Red de alcantarillado
576.955
Energía eléctrico de red de
630.570
servicio público
Recolección de basura por
612.511
carro recolector
%
CANTON
QUIJOS
%
TOTAL
%
99,75
96,03
90,91
0,25
1.598
1.054 65,96
1.078 67,46
636.209
610.441
578.033
100,00
95,95
90,86
99,36
1.536 96,12
632.106
99,36
96,52
1.482 92,74
613.993
96,51
FUENTE:
VI Censo de Vivienda. INEC. Año 2010
ELABORACIÓN: Unidad de Planificación MTOP-SUBREG 2
12
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y OBRAS PÚBLICAS
DIRECCION PROVINCIAL DE PICHINCHA
2.2
Identificación, descripción y diagnóstico del problema
El problema a solucionarse es la demora en la movilidad de la vía Pifo-Papallacta por la
presencia de dos carriles, lo que dificulta la movilidad de transporte pesado y de
pasajeros.
Específicamente los problemas de la carretera Pifo – Papallacta, que forma parte del
Corredor Arterial transversal Norte E-20, son la baja seguridad de su superficie de
rodadura, la baja capacidad para el tráfico que se genera, especialmente de vehículos
pesados y de pasajeros, un sistema de drenaje inadecuado, ausencia de señalización
adecuada y mallas de seguridad, no existen programas de concientización para la
preservación de su entorno y de manera general no se realiza un mantenimiento
adecuado de la misma .
La situación “Sin” Proyecto es la que presenta actualmente, circunstancias que no
permiten un tráfico vehicular adecuado, causando mayor tiempo de viaje, en razón de
que los vehículos no pueden desarrollar velocidades mayores a 50 Km./hora, daños en
los vehículos por el deslizamiento en épocas de lluvias, dificultad en el transporte de la
producción petrolera y agropecuaria desde las diferentes ciudades de la Región Oriental
Norte del País, hacia el resto de ciudades y viceversa.
2.3
Línea base del proyecto
13
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88
13642
3