nuevos juzgados de haro - Ilustre Colegio de Abogados de La Rioja

BOLETÍN INFORMATIVO
DEL ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE LA RIOJA
ESPACIO DE LA AGRUPACIÓN DE ABOGADOS JÓVENES
INFORME DE LA AUDITORÍA DE CUENTAS
IV JORNADAS DE JUNTAS DE GOBIERNO DE
ABOGADOS EN SANTA CRUZ DE TENERIFE
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PROTOCOLO SOBRE EL SISTEMA
DE ACTOS DE COMUNICACIÓN
TELEMÁTICA LEX NET
NUEVOS JUZGADOS DE HARO
(EDIFICIO CID-PATERNINA)
ENTREVISTA
EL PRINCIPIO DE IGUALDAD
JORNADAS
ENTRE LA PRISIÓN Y LA CALLE
El hecho de que dediquemos la portada de este número al Edificio Cid-Paternina de Haro es
bien expresivo de nuestra satisfacción por el traslado del Juzgado de Haro a esa nueva sede. Durante
largo tiempo se iba produciendo un goteo de noticias que prometían este traslado pero a la postre
y por razones que a los abogados se nos escapaban, no acababa de materializarse. Pero llegó el día.
Por fin podemos acceder a unas dependencias judiciales dignas, y si a ello unimos el prometido
nuevo Juzgado de Haro, podremos celebrar el final de una trayectoria bastante deprimente, porque
como hemos dicho en otras ocasiones, no era de recibo el Juzgado de Haro, ni para la curia judicial,
ni para los funcionarios y tampoco para los Letrados y sus clientes. Se trata por tanto de una buena
noticia para todos los profesionales, y en especial, lógicamente, para los compañeros de Haro.
Hemos celebrado en Tenerife las Jornadas de Juntas de Gobierno, antesala del siguiente Congreso
de la Abogacía del año 2007 en Zaragoza, en las que se han discutido temas de interés y con
amplia presencia de representantes de todos los Colegios de España. Es de destacar el debate
sobre nuestro Estatuto General y sobre el mutualismo de la abogacía. En cuanto al Estatuto, tan
larga fue su discusión y tramitación que aun suponiendo un avance sobre el anterior, había
quedado ya obsoleto en algunas materias cuando fue aprobado por el Gobierno de la Nación en
el año 2001. Sin duda nos espera un trabajo importante para adecuar nuestras estructuras a las
necesidades actuales, cada día más exigentes y variadas. La adecuación a la organización territorial
del Estado y la colaboración entre Colegios, Consejos Autonómicos y C.G.A.E. es una buena
referencia dentro del ámbito de la prestación de servicios. No obstante, los Colegios uniprovinciales
como el nuestro siguen teniendo en el tema de la financiación el escollo más importante para
acometer más intensamente otras tareas. Es el precio que pagamos por nuestra independencia.
En otras páginas veréis una reseña importante de las Jornadas de Tenerife en cuanto a la
Mutualidad. Las conclusiones fueron de tal trascendencia que os aconsejo su detenida lectura.
Sin duda influirán en la Asamblea anual que se celebra el 25 de junio en Madrid.
También quiero destacar el inicio de las notificaciones por el sistema LEX NET en los Juzgados de
lo Social de La Rioja, cuyo protocolo hemos firmado en fecha reciente. La vía telemática en el proceso
judicial no es ya un proyecto sino una realidad tangible, lo que pone de manifiesto que el camino
que iniciamos con el sistema de nuevo carnet dentro del proyecto de firma electrónica era una
rigurosa necesidad. Es un primer paso que luego deberá extenderse al proceso civil, y conviene que
nos vayamos acostumbrando. Pese a las reticencias que inicialmente podamos albergar, las ventajas
son evidentes.
Carlos Mª Sáenz Cosculluela
Decano del Ilustre Colegio de Abogados de La Rioja
BOLETÍN INFORMATIVO DEL ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE LA RIOJA
AÑO XIV Nº 44 MAYO de 2005
Edita:
Ilustre Colegio de Abogados de La Rioja
Depósito Legal:
LR-559-1991
Diseño y maquetación:
Profit Comunicación
El Colegio de Abogados de La Rioja no se identifica necesariamente con las opiniones vertidas
por los colaboradores de esta publicación, ni se responsabiliza de ellas.
Página 3
ESPACIO
DE LA AGRUPACIÓN
DE ABOGADOS
JÓVENES
ELLA Y NOSOTROS
(La Sociedad y el Abogado Joven)
Esta dicotomía la podríamos resumir en dos palabras:
amor y odio. Cuando estamos estudiando en la facultad nos
imaginamos nuestra futura vida laboral de un modo casi
siempre idealizado, fruto de la inexperiencia, inherente a
una carrera donde no es obligatorio un tiempo de formación
externa en despachos profesionales, por lo que no entramos
en contacto con la realidad jurídica hasta el momento de
empezar a ejercer. Es precisamente en ese momento, cuando
nos percatamos de la situación de yuxtaposición, entre la
realidad social y el ordenamiento jurídico, y nos vamos
dando cuenta de la verdadera función del Abogado, al
intentar adecuar lo máximo posible nuestro ordenamiento
jurídico, (que muchas veces se ha realizado desde el sillón
de cuero de alguna de nuestras dos cámaras legislativas sin
tener en cuenta ningún aspecto real, sino solo la demagogia
jurídica surtida de tratados y compendios jurídicos además
de intereses partidistas y políticos) , con la realidad social
inherente a nuestro tiempo. La sociedad va evolucionando
y correlativamente también lo debe hacer el derecho,
cubriendo todas aquellas situaciones creadas ex novo además
de las ya existentes, que necesiten regulación legal, con el
gran abanico del ordenamiento jurídico. Situación esta que
nos obliga, a cada uno de los profesionales del derecho, a
mantenernos actualizados de forma constante.
En nuestra profesión, la experiencia es el pilar básico de
nuestro gremio junto con el respeto a nuestro código
deontológico, y muchas veces a los abogados jóvenes se
nos mira de forma recelosa , bien por otros compañeros
Página 4
más veteranos, bien por los propios clientes que no dejan de
pensar que han encomendado un asunto de vital importancia
a un letrado que tiene los mismos años que sus hijos, cuando
realmente está en nuestras manos demostrar que estamos
profesionalmente cualificados para el ejercicio de nuestra
profesión, con nuestro trabajo, dedicación y esfuerzo
constante, además del respeto a nuestra traditio y el poder
contar con el apoyo de nuestros compañeros más veteranos,
que seguro que no tendrán objeción alguna, no solo desde
el punto de vista personal sino también desde el punto de
vista ético ,como se establece en nuestro articulo 12.2 del
Código Deontológico de la Abogacía, en ayudarnos a madurar
como letrados, sin olvidar que dentro de un tiempo no muy
lejano seremos nosotros, los abogados jóvenes, quien tengamos
que aconsejar a nuestros futuros colegas.
La sociedad va evolucionando y nosotros, compañeros,
también debemos hacerlo, con nuestro esfuerzo diario en
velar por los intereses jurídicos de nuestros clientes y luchar
por conseguir el amparo legal que en derecho les corresponda,
sin olvidar nuestra propia lucha interior, intentando ser cada
día buenos profesionales, armonizando el ordenamiento jurídico,
la realidad social y a nosotros mismos, en la parte de
responsabilidad que desempeñamos, en nuestra comunidad y
en nuestro tiempo, que es el tuyo también.
Fco. Javier Marín Andía
EL RINCÓN
DEL ABOGADO JOVEN
Asamblea General.- El pasado día 1 de abril tuvo lugar
la primera de las dos Asambleas Generales ordinarias previstas
para este año afirmándose por unanimidad de los asistentes
el orden del día establecido y, en consecuencia, constando
aprobadas las cuentas del ejercicio del año 2004 y
constituyéndose la Comisión del Partido Judicial de Calahorra
que presidirá nuestra compañera Sonia Fernández Garrido.
Convenio con la Universidad de La Rioja.- En los
próximos días se procederá a la suscripción y ratificación
de un convenio de colaboración entre nuestra Agrupación
y la Universidad de La Rioja en el que, entre otras cosas, se
facilitará a los agrupados, a través del Programa denominado
Aúrea, formación y acceso a los servicios de carácter cultural,
deportivo e informático del campus universitario, destacando
la Biblioteca Universitaria que permite el acceso a sus fondos
bibliográficos y salas de estudio, préstamos a domicilio,
hemeroteca, consulta de base de datos, Centro de
Documentación Europea, entre otros. De la misma forma
se nos brindará la posibilidad de realizar cursos de
especialización on line, jornadas, seminarios y conferencias
con el fin de llegar a una estrecha colaboración en materia
de formación de los jóvenes profesionales del derecho.
Suscripciones.- Cualquiera de vosotros que contéis con
menos de cuarenta años de edad y estéis interesados en
formar parte de la Agrupación de Abogados Jóvenes de La
Rioja, podéis presentar una instancia de admisión en la
Secretaría del ICAR identificando vuestros datos personales.
Aunque en el propio Colegio podéis obtener modelos de
instancia al efecto, no olvidéis presentar una fotografía
tamaño carné y señalar vuestra fecha de nacimiento y correo
electrónico, imprescindible.
Circulares.- Esperamos poder completar en breve toda nuestra
base de datos para eliminar las comunicaciones por correo
ordinario y comenzar a trabajar mediante boletines on-line en
formato pdf. Por todo ello, pedimos nos remitáis a la mayor
brevedad vuestro correo electrónico habitual a la siguiente
dirección: [email protected]
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INFORME DE AUDITORÍA
DE CUENTAS
A la Junta General del Ilustre Colegio
de Abogados de La Rioja, por
encargo de la Junta de Gobierno
I
Hemos auditado las cuentas anuales abreviadas del Ilustre Colegio de Abogados de La Rioja, que comprende el balance de
situación al 31 de diciembre de 2004, la cuenta de pérdidas y ganancias y la memoria correspondientes al ejercicio anual
terminado en dicha fecha, cuya formulación es responsabilidad de la Junta de Gobierno del Colegio. Nuestra responsabilidad
es expresar una opinión sobre las citadas cuentas anuales en su conjunto, basada en el trabajo realizado de acuerdo con las
normas de auditoría generalmente aceptadas, que requieren el examen, mediante la realización de pruebas selectivas de la
evidencia justificativa de las cuentas anuales y la evaluación de su presentación, de los principios contables aplicados y de
las estimaciones realizadas.
Ilustre Colegio de Abogados de La Rioja
Balances de Situación (Expresados en euros)
ACTIVO
B INMOVILIZADO
II Inmovilizaciones inmateriales
5 Aplicaciones informáticas
9 Amortización
31/12/2004 31/12/2003
27.180,38 27.180,38
-27.180,37 -26.842,65
0,01
337,73
III Inmovilizaciones materiales
1 Terrenos y construcciones
604.580,61
2 Instalaciones técnicas y maquinaria
0,00
3 otras instalaciones, utillaje y mobiliario 181.212,20
5 Otro inmovilizado
230.682,61
7 Amortización
-461.278,90
555.196,52
PASIVO
A FONDOS PROPIOS
I Fondo social
V Remanente
VI Pérdidas y ganacias
(AI+AV+AVI)
604.580,61
0,00
174.000,26
216.024,26
-419.731,40
574.873,73
D ACREEDORES A LARGO PLAZO
II Deudas con entidades de créditos
1 Préstamos y otras
(DII)
(BII+BIII)
C GASTOS A DISTRIBUIR EN VARIOS EJERCICIOS
D ACTIVO CIRCULANTE
III Deudores
1 Usuarios deudores
4 Deudores
7 Provisiones
IV Inversiones financieras temporales
6 Otros créditos
VI Tesorería
(DIII+DIV+DVI)
TOTAL ACTIVO
Página 6
31/12/2004 31/12/2003
282.215,82 282.215,82
205.558,40 192.554,32
-5.764,33 13.004,41
482.009,89 487.774,55
103.718,41 153.692,90
103.718,41 153.692,90
103.718,41 153.692,90
555.196,53 575.211,46
0,00
927,66
49.090,48
283.750,16
-76.398,72
256.441,92
53.743,292
176.460,01
-76.400,72
153.802,58
90.101,21
90.101,21
34.664,15
60.101,21
60.101,21
63.583,32
381.207,28 277.487,11
936.403,81 853.626,23
E ACREEDORES A CORTO PLAZO
II Deudas con entidades de crédito
1 Préstamos y otras deudas
IV Acreedores comerciales
2 Deudas por compras o servicios
V Otras deudas no comerciales
1 Administraciones públicas
3 Otras deudas
4 Remuneraciones pendientes de pago
5 Fianzas y depósitos recibidos corto plazo
(EII+EIV+EV)
TOTAL PASIVO
49.974,19
49.974,19
44.186,53
44.186,53
227.260,44
227.260,44
90.033,75
90.033,75
60.524,61
0,00
23,25
12.893,02
73.440,88
37.403,22
-773,95
22,16
41.287,07
77.938,50
350.675,51 212.158,78
936.403,81 853.626,23
INFORME DE AUDITORÍA DE CUENTAS
II
De acuerdo con la legislación mercantil, la Junta de Gobierno presenta, a efectos comparativos, con cada una de las partidas
del balance y de la cuenta de pérdidas y ganancias, además de las cifras del ejercicio 2004, las correspondientes al ejercicio
anterior. Nuestra opinión se refiere exclusivamente a las cuentas del ejercicio 2004. Con fecha 25 de febrero de 2004, Deloitte
& Touche España, S.L. emitieron su informe de auditoría acerca de las cuentas anuales abreviadas del ejercicio 2003 en el
que expresaron una opinión favorable.
III
En nuestra opinión, las cuentas anuales abreviadas del ejercicio 2004 adjuntas expresan, en todos los aspectos significativos,
la imagen fiel del patrimonio y de la situación financiera del Ilustre Colegio de Abogados de la Rioja a 31 de diciembre de 2004
y de los resultados de sus operaciones durante el ejercicio anual terminado en dicha fecha y contienen la información necesaria
y suficiente para su interpretación y comprensión adecuada, de conformidad con principios y normas contables generalmente
aceptados que guardan uniformidad con los aplicados en el ejercicio anterior.
EXPERTOS INDEPENDIENTES AUDITORES, S.L.
Nº ROAC S0397
Ilustre Colegio de Abogados de La Rioja
Cuentas de Perdidas y Ganancias (Expresados en euros)
DEBE
A GASTOS
2 Consumos de explotación
3 Gastos de personal
a) Sueldos y salarios
b) Cargas sociales
4 Dotación a la amortización
5 Otros gastos
6 Variación de provisiones de tráfico
31/12/2004 31/12/2003
1.029.542,32 683.709,53
0,00
0,00
97.229,94 91.321,60
33.628,72 25.530,60
130.858,66 116.852,20
41.885,23 47.952,46
837.506,19 507.373,54
0,00
914,83
I Resultados positivos de explotación
10.006,70
17.899,41
7 Gastos financieros
8 Variación de las provisiones
de inversiones financieras
9 Diferencias negativas de cambio
5.161,88
8.522,61
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
III Resultados positivo actividades ordinarias
6.507,33
10.757,48
10 Variación de las provisiones inmovilizado
11 Pérdidas procedentes del inmovilizado
13 Gastos extraordinarios
14 Gastos y pérdidas de otros ejercicios
0,00
0,00
0,00
13.490,61
0,00
0,00
0,00
1.748,72
IV Resultados extraordinarios positivos
0,00
2.592,10
V Resultados positivos antes de impuestos
0,00
13.349,58
639,75
345,17
0,00
13.004,41
II Resultados financieros positivos
15 Impuesto de sociedades
VI Excedente positivo del ejercicio
HABER
B INGRESOS
1 Ingresos por la actividad propia
a) Cuotas de usuario y afiliados
b) Ingresos de secretaria
c) Subvenciones y operac. intermediación
2 Ventas y otros ingresos
I Resultados negativos de explotación
31/12/2004 31/12/2003
1.023.777,08 696.713,94
260.179,08 259.657,78
8.012,53
4.643,55
751.168,70 426.691,11
1.019.360,31 690.992,44
896,47
0,00
0,00
0,00
1.662,51
0,00
1.380,68
0,00
II Resultados financieros negativos
3.499,37
7.141,93
III Resultados financieros negativos
0,00
0,00
0,00
0,00
1.858,70
0,00
0,00
0,00
4.340,82
0,00
11.631,91
0,00
V Resultados negativos antes de impuestos
5.124,58
0,00
VI Excedente negativo del ejercicio
5.764,33
0,00
4 Ingresos financieros
5 Diferencias de cambio
6 Beneficios en enajenación de inmovilizado
8 Subvenciones de capital traspasada a rdos.
9 Ingresos extraordinarios
10 Ingresos y beneficios ejercicios anteriores
IV Resultados extraordinarios negativos
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IV JORNADAS
DE
JUNTAS DE GOBIERNO DE COLEGIOS DE ABOGADOS
SANTA CRUZ DE TENERIFE
12, 13 y 14 de mayo de 2005
Han tenido lugar en Santa Cruz de Tenerife los pasados
días 12, 13 y 14 de mayo las IV Jornadas de Juntas de
Gobierno de Colegios de Abogados de España, en las que
se ha debatido sobre cuatro grandes cuestiones de evidente
interés para la profesión: la previsión social de la Abogacía,
la reforma del Estatuto General de la Abogacía Española, la
acreditación profesional y formación del Abogado, y el reto
de las nuevas tecnologías.
En la primera de las Ponencias, relativa a la previsión social,
se ha concluido que el régimen especial de los trabajadores
autónomos (RETA) de la Seguridad Social es, hoy por hoy,
mucho más favorable al afiliado que cualquiera de los
regímenes regulados por la Mutualidad General de la Abogacía.
Se denuncia el hecho de que, en la actualidad, el afiliado de
la Mutualidad General de la Abogacía no puede darse de baja
y pasar al RETA o al Régimen General de la Seguridad Social
sin perder todo lo cotizado a la Mutualidad, que ha llegado
además a una situación de congelación absoluta de las
prestaciones con aumento progresivo de las cotizaciones. Un
aumento progresivo que tenderá a crecer, aunque solo sea
por la obligatoriedad de pasar a un sistema de capitalización
individual en todos los casos.
Por otra parte, se ha indicado que la Abogacía debe tomar
conciencia de que ni la Mutualidad ni el RETA, en sus modalidades
básicas y de mínimos, alcanzan las condiciones de dignidad
congruentes con la independencia exigida a nuestra profesión.
El sistema de previsión de la Abogacía requiere, con carácter
mínimo y flexible, las siguientes exigencias:
a) Asistencia sanitaria universal y sin límite.
b) Asistencia farmacéutica.
c) Protección por maternidad y riesgo durante el embarazo.
d) Jubilación parcial, flexible, anticipada y ordinaria.
e) Incapacidad permanente, total, parcial, total cualificada,
absoluta y gran invalidez.
f) Incapacidad temporal con independencia de su etiología.
g) Muerte y supervivencia (viudedad, orfandad y prestaciones
a tanto alzado).
La Mutualidad, el Consejo General de la Abogacía y los
Consejos Autonómicos deberán estimular y promover un
sistema de previsión que incorpore tales coberturas, así
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como la voluntaria cobertura de complementos que aseguren
mayores cotas de bienestar.
Además, los Colegios de Abogados facilitarán información
detallada y comparativa sobre cuotas y prestaciones a los
nuevos colegiados, recomendando la afiliación al RETA. Uno
de los objetivos de dicha información ha de ser que los colegiados
perciban con toda nitidez que la dirección, administración y
gestión de la Mutualidad General de la Abogacía compete y es
responsabilidad de sus propios órganos de gobierno, y no de
los Colegios de Abogados, a los que sólo se reconoce una
participación minoritaria.
La segunda de las Ponencias aborda la reforma del Estatuto
General de la Abogacía Española, reforma que se ha
presentado como una exigencia derivada de numerosos
factores, a pesar del escaso tiempo transcurrido desde la
promulgación del Real Decreto 658/2001, de 22 de Junio, por
el que se aprobó el vigente Estatuto. En este breve lapso de
tiempo, hemos vivido el Congreso de la Abogacía de Salamanca,
en cuyas conclusiones definitivas se daba acogida a una serie
de puntos que carecían de acomodo suficiente en el Estatuto
General. A su vez, el Pleno del Congreso de los Diputados, por
unanimidad de todos los grupos parlamentarios, proclamó
el 16 de abril de 2002 la Carta de Derechos de los Ciudadanos
ante la Justicia, donde se recogían una serie de conclusiones
y consideraciones que, en lo que le afecta, la Abogacía debe
hacer necesariamente suyas. El Pleno del Consejo General de
la Abogacía Española del día 25 de junio de 2004 aprobó el
Reglamento de Procedimiento Disciplinario que, en alguna
medida, modificaba el régimen de responsabilidad contenido
en el Título VIII del Estatuto General. Y, en fin, en estos últimos
años se han producido, por un lado, Sentencias de los Tribunales
y, por otro, importantes movimientos de las autoridades tanto
españolas como europeas en el ámbito de la libre competencia
que, muy particularmente, han puesto en tela de juicio la
interpretación del alcance de la figura llamada “cuota litis”,
originando serios problemas a las autoridades de la Abogacía
Española que, lejos de preferir un trasnochado corporativismo,
han apostado porque la Abogacía se distinga por su servicio
al conjunto de la sociedad.
En lo que se refiere a la acreditación profesional del
Abogado, destacamos las siguientes conclusiones:
LA SEGUNDA DE LAS PONENCIAS ABORDA LA REFORMA DEL ESTATUTO GENERAL
DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA
1ª Exigir a los poderes públicos la aprobación de un sistema
de acceso a la profesión que garantice la acreditación de una
formación práctica, asegurando así a los ciudadanos el correcto
ejercicio del derecho de defensa por parte de los abogados.
2ª Se deberá regular un sistema de pasantía que lleve
aparejadas garantías de control por el Colegio, que se
configure como periodo de formación inicial alternativo y/o
complementario a las EPJ.
3ª Ha de establecerse la formación continua con carácter
obligatorio.
4ª Se regularán las especializaciones.
5ª Se prestará especial atención a la formación en materia
de nuevas tecnologías para nuestra profesión.
6ª Se prestará especial atención a los cursos de formación y, en
su caso, de especialización en Derecho Comunitario, fomentando la realización de cursos prácticos a través de la delegación del
CGAE en Bruselas. Se potenciará el estudio y conocimiento
de los idiomas de otros países miembros de la Unión Europea.
Finalmente, en la Ponencia sobre nuevas tecnologías se
formularon las propuestas siguientes:
1º Instar al Consejo General de la Abogacía para que
continúe con la implantación de la firma electrónica por
medio de la autoridad de certificación constituida,
2º Instar a los Colegios de Abogados para que se
constituyan como autoridad de registro de la Autoridad de
Certificación de la Abogacía.
3º Instar a los Colegios para que incorporen en su
estructura colegial los elementos necesarios para fomentar
el uso e implantación de las nuevas tecnologías en su ámbito.
4º Instar a los Consejos Autonómicos para que se
constituyan como verdaderos elementos coordinadores de
la implantación de las nuevas tecnologías y en la creación
y fomento de planes de formación en dicho ámbito.
5º Instar al Consejo General de la Abogacía para que continúe
como elemento coordinador que garantice la interoperabilidad
de todos los sistemas propios de la abogacía.
Andrés Palomo Larrieta
Página 9
EL PRINCIPIO DE IGUALDAD
Leonardo Castan Sastre sacó matrícula de honor en
todo, menos en gimnasia. Fue cinco años seguidos Delegado
de Curso en el Colegio de los Hermanos Trapecistas, no
porque lo decidieran sus compañeros, sino porque su tutor,
el Reverendo Padre Salomón Antofagasta, sabía que era
mejor elegir a dedo a un pelotillero como Leonardo que
permitir una votación para que ganara el rojeras de Santiago
Monflete, mucho más querido por los alumnos pero bastante
más turbador de la paz espiritual del Colegio.
Leonardo recordaba que fue, también, el elegido en la
visita del Excmo. Sr. Ministro de Educación D. Cándido
Alelado, para leer unos ripios bastante cursis escritos para
la ocasión y en los que la rima más ocurrente era aquella
que combinaba “altivos púberes de EGB” con “¡Oh, el futuro!
Ya nos ve”.
Terminado el Bachillerato, repitió éxito académico en la
Universidad Privada de San Sonite de Lebrija, con la diferencia
de que, al no haber gimnasia, hizo bacarrá matriculero.
Después de recibir el premio final de carrera; después de
decir no a tres catedráticos; y después de no querer escribir
una tesis doctoral sobre la naturaleza jurídica de la vuelta
al ruedo por la escasa implicación del Derecho Germánico,
Leonardo decidió preparar oposiciones al Cuerpo Nacional
de Sabios. Oposiciones que, recordemos, son las más difíciles
del mundo y se convocan cada cinco años.
Después de cinco años de estudiar 25 horas al día y 8
días a la semana, después de no conocer ni mundo ni mujer,
Leonardo acabó colegiándose de Abogado.
……………………………………………………………………………
Con diez años de ejercicio a su espalda, Fabricio Balandro
presume de no haber estudiado una Ley en su vida.
-Ni en la facultad –le gustaba contar-. Allí aprobé con
unos apuntes que me dejaban unos colegas, y si te digo la
verdad, me enteré que existía la Ley de Enjuiciamiento Civil
el día que me examiné de procesal.
Fabricio había sobrevivido –y más que eso- durante sus
años de Abogado a fuerza de formularios, llamadas a
compañeros y un indescriptible sexto sentido (a veces veo
pleitos) para salir de apuros en momentos complicados.
Ahora tenía su propio Despacho, en el que estaba prohibida
la entrada a clientes decentes (o indecentes sin dinero). Un
puesto de Concejal tránsfuga en el Ayuntamiento de su
pueblo le permitía estar en misa y replicando con las más
altas esferas de la Región.
…………………………………………………………………………………
Página 10
Fabricio y Leonardo están hoy sentados uno frente al otro.
Leonardo (que conoce de vista a Malandro porque fueron
juntos al Colegio hasta que lo expulsaron por robar al busto
de su Fundador) ha presentado una acción reivindicatoria
de 77 páginas contra un cliente golfo de Fabricio que se ha
quedado el piso de un pobre hombre.
Mientras esperan que empiece la audiencia previa –se ha
estropeado el video y entre dos Procuradores, un Agente,
el Secretario y el Forense, que pasaba por allí, no hay manera
de arreglarlo- Leonardo y Fabricio reflexionan y plantean
estrategias.
El primero está preocupado porque, quizás, S.Sª. no alcance
a descubrir la sutil invocación al Digesto realizado al hilo
del estudio de la Patrística en el punto referente al principio
neminem laedere. El segundo está preocupado porque,
quizás, le ha pedido poca provisión de fondos a su cliente.
Leonardo plantea qué estrategia debe seguir si su contrario
alega “in voce” la excepción de “dies pluviosos”. Fabricio
plantea qué estrategia seguir para invitar a cenar a una
auxiliar del Juzgado nº 10 que está de bandera.
Yo les observo, sentado, en la Sala de Vistas. Conozco a
los dos Abogados, sus andanzas y su pasado. Ahora son
iguales. Qué más da si uno es el más sabio y el otro el más
listo. Qué más da si uno sabe alemán y el otro chino. Qué
importa si uno terminó la carrera en cuatro años y el otro
es añorado en el bar y en la Tuna de Derecho.
No creo que al Juez –recién llegado- le importe mucho
la vida que han llevado los dos Letrados. No creo que el
Juez sepa que Fabricio es campeón de eslalom en lo que a
evitar expedientes disciplinarios concierne y que Leonardo
ha estado a punto de ser nombrado Académico de Número
de la Real Academia Azerbayana de Jurisprudencia. Y, en
realidad, no le debe importar porque, a lo mejor, el cliente
golfo de Fabricio tiene razón y el de Leonardo es un lobo
con piel de cordero.
Tampoco a mí me importa el final del pleito (en realidad,
me importa más la historia de la cena con la funcionaria).
Quizás –pienso- deberían asociarse (los dos Abogados, me
refiero). Uno aportaría conocimiento espiritual y el otro,
práctica social. Leonardo podría cambiar de coche y Fabricio
prescindir de guardaespaldas. Hablaré con ellos cuando terminen. Y así, mientras se lo piensan, me daré una vueltecita
por el nº 10 a ver si es verdad que es para tanto.
Alberto Ibarra Cucalón
ENTREVISTA
D.ª Beatriz Rodríguez y
D.ª Encarnación Pardo
(Psicólogas del Equipo Psicosocial
de los Juzgados de Logroño).
Dentro del panorama, cada vez más amplio y complicado, de la
Administración de Justicia, el Equipo Psicosocial – y en el mismo sus
dos psicólogas- han adquirido a fuerza de cambios en la sociedad
y de reformas legislativas un notable nivel de relevancia. Pero como
es costumbre patria los cambios en las leyes no suelen venir
acompañados de cambios en los medios, y sólo el entusiasmo, la
vocación o la imaginación del funcionario consiguen que funcione
un sistema carente de recursos para ello. Este es el caso de Encar y
Beatriz, las psicólogas del equipo, que contestan alalimón las preguntas
que les hacemos y ofrecen un buen testimonio de su trabajo.
-Alberto Ibarra Cucalón: - ¿CUÁL HA SIDO VUESTRA
TRAYECTORIA PERSONAL Y PROFESIONAL
HASTA LLEGAR A LA RIOJA?
-Beatriz Rodríguez y Encar Pardo: Beatriz Rodríguez, nacida en Granada,
Encar Pardo, nacida en Valencia, ambas licenciadas en psicología,
especialidad forense, aunque, nos licenciamos cada una en
nuestra tierra. Bea en la Universidad de Granada y Encar en la
Universitat de Valencia, aunque ahora el destino nos ubique en
Logroño. Ambas aprobamos la convocatoria del mismo año,
remontándonos al año 1998, aunque nos incorporamos a trabajar
en 2003, Bea en los Juzgados de Melilla, y en 2004 se trasladó a
Logroño. Encar es el primer destino, aunque anteriormente trabajé
con menores en conflicto.
Eso sí, de manera unánime pensamos que este destino va a
ser por mucho tiempo.
- ¿CÓMO DESCRIBIRÍAIS VUESTRO PUESTO Y
COMO SE ACCEDE A ÉL?
Ambas son licenciadas
en Psicología Forense.
Elaboran informes periciales
que le son encargados por
los jueces para esclarecer
determinados casos
relacionados con menores,
violencia dómestica y abusos
sexuales, o aportar
valoraciones sobre secuelas
psicológicas y trastornos
de la conducta.
Página 12
- Actualmente somos las psicólogas del Equipo Psicosocial de los
Juzgados de Logroño. Además forma parte del equipo la Trabajadora
Social, Pilar Ruiz, la más antigua de nosotras. Somos peritos que
intervenimos cuando nos los solicita el Juez, bueno los Jueces, ya
que recibimos peticiones de los Juzgados de 1ª Instancia, los de
Instrucción, los Penales, la Audiencia Provincial, Tribunal Superior
de Justicia así como los exhortos de otras ciudades. Se reparten
con el Equipo Técnico de Menores las solicitudes de periciales de
los Juzgados de Haro y Calahorra, así como las solicitudes en
primera instancia no incluidas en el Decanato de Logroño.
Como ya hemos dicho antes a nuestro puesto se accede
por oposición del Ministerio de Justicia.
- ¿QUÉ FUNCIONES DESARROLLÁIS?
- Estudio y valoración de guarda y custodia de menores, régimen
de visitas, idoneidad en adopciones, violencia doméstica (evaluación
a la víctima y/o supuesto agresor), abusos sexuales, valoración de
secuelas psicológicas y existencia de trastornos o psicopatología.
Cuando nos llega la petición de informe, lo primero que
hacemos es el estudio del expediente para ubicar la problemática
y de este modo poder empezar a tomar decisiones sobre la
evaluación del caso. Tras la citación, entrevistamos a cada una
de las partes implicadas, y en caso de menores, a éstos, y
aplicamos pruebas psicológicas si lo estimamos oportuno.
Además de ello contactamos con los profesionales que puedan
estar relacionados con el caso, así como con instituciones que hayan
podido intervenir en el mismo. Una vez obtenemos toda información
llegamos a la valoración del caso y de este modo damos respuesta
a la petición judicial con la emisión del correspondiente informe.
Y por último, quizás lo más difícil para nosotras es la ratificación
en juicio, ya que no estamos habituadas al foro, y las preguntas de
los letrados en ocasiones generan ansiedad e incertidumbre. A veces
se le da la vuelta a lo que decimos de tal manera que puede llegar
a interpretarse lo contrario. Ahora bien, si el informe favorece a las
expectativas del cliente, entonces se nos entiende perfectamente.
- ¿DE QUÉ MEDIOS DISPONÉIS EN VUESTRO
TRABAJO DIARIO?
- Uff, de este tema podemos decir mucho. Si empezamos por el personal, destacamos que somos tres personas en el equipo para afrontar
las peticiones de todos los juzgados, que son muchas, viéndose
incrementadas con la violencia doméstica. Si analizamos una situación no muy conflictiva nuestro estudio requiere en tiempo un mes
aproximadamente, que compaginamos con el estudio de otros cuatro
o cinco casos dependiendo de la complejidad de los mismos.
Tenemos una lista en la que registramos los casos y las
peticiones que nos llegan, siendo difícil que podamos intervenir
en el caso de manera inmediata cuando nos lo solicitan, aunque
siempre hay casos urgentes (abusos sexuales a menores, violencia
doméstica urgente,...) que se saltan el turno de reparto por lo
que los casos civil se ven afectados por la espera.
Si mencionamos las carencias físicas, podemos decir que la
que más nos afecta es la falta de espacio, ya que cuando una
de nosotras está en entrevista, la otra psicóloga debe buscarse
la vida, aunque hemos encontrado una solución provisional en
una sala, para poder continuar trabajando.
Ah, lo de los ordenadores es otra historia, ya que hasta hace
unos meses no teníamos un ordenador cada una de nosotras, ahora
si, pero uno de ellos lo querían tirar porque no funcionaba y como
un favor nos lo dejaron. La verdad que con unos pequeños arreglos
ahora funciona y esperamos que por mucho tiempo… Por lo menos
ya no utilizamos el ordenador portátil que Pilar se traía de casa.
Incluso llegamos a pensar en dar en disquete nuestros informes,
ya que no teníamos impresora, eso es algo subsanado por el
momento ya que ahora disponemos de una. Bueno vamos a parar
ya que si continuamos con este tema no pasamos de pregunta.
- ¿CÓMO ES LA RELACIÓN CON EL RESTO DE
ESTAMENTOS?
- Nuestro Equipo es un servicio de apoyo al sistema judicial. Ante
las peticiones por parte de abogados y fiscales de la elaboración
de un informe pericial, esta solicitud debe ser aprobada por el Juez,
solo así se produce la intervención de nuestro equipo, también el
Juez de oficio nos lo puede solicitar. Dentro de nuestro trabajo
diario, las relaciones se extienden con el resto de instituciones,
públicas y privadas, con las que realizamos entrevistas colaterales
que nos aportan información desde una perspectiva ajena al sistema
judicial y anterior o paralelamente a que entrase en contacto con
el mismo. Estos servicios son Centros Escolares, Servicios de
Protección al menor, Servicios Sociales, Centros de Salud Mental,
Policía, Puntos de Encuentros Familiares, Equipos Técnicos,…
- ¿CONSIDERÁIS QUE EXISTEN CARENCIAS
EN EL SISTEMA JUDICIAL?
- Algunas críticas al sistema han sido aportadas en la pregunta
anterior de medios, pero como crítica esencial consideramos que la
falta de apoyo técnico repercute en nuestro trabajo diario. En este
sentido, en muchos casos, en concreto la evaluación de abusos
sexuales, requiere de un protocolo de intervención, como es la
grabación del testimonio de la víctima en medio audiovisual en una
sala acondicionada para ello; Nosotros carecemos de sala de grabación
y la misma se desarrolla en las salas de vistas cuando éstas están
disponibles. Por otro lado la carencia de personal, es otro de los
factores que dificulta el que no podamos dar respuesta a las solicitudes
de manera inmediata, e incluso como apoyo al Juzgado de Guardia,
así como que no se pueden realizar otras funciones, tales como
funciones de mediación en conflictos matrimoniales, que podrían
repercutir en beneficio de la familia, y especialmente del menor.
- ¿QUÉ PENSÁIS EN REFERENCIA A LA
VIOLENCIA DOMÉSTICA?
- Este tema es amplio y complejo. En lo que respecta a nuestro
trabajo se han visto aumentadas las peticiones acerca de
valoraciones de núcleos familiares en los que ha podido existir
una situación de violencia familiar. Dentro de los casos de
violencia familiar se debe realizar una valoración global y completa
de la víctima, del agresor y de los hijos si existen; solo así se
podrá facilitar una evaluación completa y rigurosa.
En nuestra valoración utilizamos entrevistas estandarizadas
para supuestos agresores que permite obtener datos acerca de
características demográficas y dificultades laborales, el desarrollo
evolutivo, los posibles problemas de maltrato en las relaciones
de pareja anteriores y la situación de pareja y familiar actual,
así como sobre el estado de salud, los antecedentes penales y
las relaciones sociales del sujeto. Asimismo permite detectar
variables psicopatológicas que están relacionadas habitualmente
con la violencia familiar, en caso de que haya existido o sido
reconocida por el sujeto explorado. Dentro de la valoración de
la víctima utilizamos entrevistas que nos permiten evaluar las
características demográficas de la víctima, la historia de
victimización y de trastornos psicopatológicos y las
circunstancias del maltrato doméstico así como la expresión
emocional de la víctima y la reacción del entorno familiar y
social ante los acontecimientos vividos.
Algo que nos ha llamado la atención es que cada vez se
están dando más situaciones de violencia familiar en parejas
jóvenes que llevan poco tiempo de relación, así como casos en
los que se solapa la separación matrimonial con las denuncias
del maltrato doméstico. En estos últimos casos es muy
importante diferenciar los casos de maltrato de la conflictividad
que conlleva una separación.
- Siendo las dos de fuera de Logroño, ¿CÓMO OS
HABÉIS ADAPTADO A LA CIUDAD?
- Bea: la adaptación por ahora ha sido buena, aunque es notable
el cambio respecto a mi anterior destino, Melilla, ya que Logroño
ofrece una mayor oferta en todos los sentidos, así que en ese aspecto
estoy muy contenta. Lo malo es que estoy muy lejos de casa.
- Encar: yo lo que más destacaría de esta tierra, es el impacto visual
que te ofrece esta comunidad cuando la conoces por vez primera.
Cuando yo residía en Valencia, no me hubiese imaginado venir de
turismo a esta Comunidad, de hecho nunca lo hice, sin embargo
ahora la recomiendo a mi gente, muchos valencianos ya han venido
por segunda y tercera vez. El vino no se puede comparar con otros,
ni mucho menos, aunque un Rioja ya lo tomaba en mi tierra.
Algo en lo que ambas estamos de acuerdo respecto a Logroño
es que es una ciudad pequeña, en la que todo el mundo acaba
conociéndose o son familiares, aspecto que en ocasiones supone
presión para todas las personas que trabajan en el sistema judicial.
Página 13
SENTENCIA
DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
22/2005, DE 1 DE FEBRERO: EL DERECHO DE
LIBERTAD DE EXPRESIÓN DEL ABOGADO EN
EL EJERCICIO DEL DERECHO DE DEFENSA
“La Sala Segunda del Tribunal Constitucional, compuesta por
don Guillermo Jiménez Sánchez, Presidente, don Vicente Conde
Martín de Hijas, doña Elisa Pérez Vera, don Eugeni Gay Montalvo,
don Ramón Rodríguez Arribas y don Pascual Sala Sánchez,
Magistrados, ha pronunciado EN NOMBRE DEL REY la siguiente
SENTENCIA
En el recurso de amparo núm. 1658-2003, promovido por
doña A., (…), contra el Acuerdo sancionador del Juzgado de
Instrucción núm. 1 de Cangas de Onís de 14 de enero 2003 y
contra el Acuerdo dictado en alzada por la Sala de Gobierno
del Tribunal Superior de Justicia del Principado de Asturias (…),
que sancionaron a la demandante de amparo con una multa
de diez días con una cuota diaria de 30 ¤, por entender que
ambas resoluciones vulneran los derechos fundamentales a la
libertad de expresión en el ejercicio del derecho de defensa
(artículo 20.1 CE), la tutela judicial efectiva en su vertiente del
derecho a obtener una resolución motivada e interdicción de
la indefensión (artículo 24 CE) y por vulneración del principio
de legalidad en materia sancionadora (artículo 25.1 CE). Ha
intervenido el Ministerio Fiscal. Ha sido Ponente el Magistrado
don Eugeni Gay Montalvo, quien expresa el parecer de la Sala.
I. ANTECEDENTES
1. (…).
2. Los hechos más relevantes de los que trae causa la demanda
son los siguientes:
a) En el curso de unas diligencias previas tramitadas ante el
Juzgado de Instrucción núm. 1 de Cangas de Onís, en el
curso de una declaración testifical pero una vez finalizado
el interrogatorio de uno de los testigos, la demandante de
amparo, Letrada y en ejercicio de sus funciones, se dirigió a
éste exponiendo “lo que usted quiere decir es que su Señoría
no recogió lo que usted manifestó”. Al considerar la titular
del Juzgado que tal comentario resultaba “gravemente
impertinente” acordó dar a la Sra. Letrada autora del mismo
“el traslado previsto en el artículo 450 LOPJ para que haga
las correspondientes alegaciones que son recogidas en
diligencia por la Sra. Secretaria de este Juzgado”.
b) Las alegaciones de la Letrada demandante de amparo,
efectivamente, fueron recogidas ese mismo día en una
Página 14
diligencia de manifestaciones de cuyo contenido se extrae
que la misma procedió a disculparse por si había molestado
la sensibilidad de la Sra. Juez, pero añadiendo que
consideraba “de suma importancia para la defensa” que
se hiciese constar textualmente lo que estaba diciendo
el testigo y que la aclaración supuestamente impertinente
había sido hecha “exclusivamente en ánimo de defensa”.
En esa misma diligencia se hacía constar que “Su Señoría
teniendo en cuenta la indudable fama que precede a la
Letrada y deduciendo de ello la correspondiente capacidad
económica le impone una multa de 10 días a una cuota
diaria de 30 euros”. Sin embargo, por providencia también
de ese mismo día, la Juez ordenó que se le formara el
correspondiente expediente de sanción, de lo que se dio
cuenta inmediatamente a la Letrada quien procedió a
firmar la diligencia de notificación señalando que “solicité
expresamente para evitar indefensión que se me diese
traslado por escrito de los cargos y no se accedió a ello”.
c) Contra la anterior sanción impuesta la Letrada interpuso
recurso de alzada ante la Sala de Gobierno del Tribunal
Superior de Justicia de Asturias. (…).
d) El recurso fue desestimado, (…), por Acuerdo de 19 de
febrero de 2003 del Tribunal Superior de Justicia de
Asturias, (…). En este Acuerdo se establecían los hechos
probados que se han descrito, destacándose la naturaleza
jurisdiccional de las correcciones disciplinarias impuestas
por jueces y magistrados en el curso de un procedimiento,
no siendo por ello aplicable a estos procedimientos y
acuerdos sancionadores lo previsto en la Ley de
procedimiento administrativo, señalándose que en ese
caso se había seguido el procedimiento establecido en
el art. 451 LOPJ al dar audiencia a la Letrada, añadiendo
que “la sanción se impone por el comentario referido al
considerarlo gravemente impertinente, lo que constituye
motivación suficiente a estos efectos”. Finalmente, el
Acuerdo valoraba la trascendencia o relevancia de lo
dicho para ser merecedor de la sanción impuesta,
argumentando que es “evidente que el comentario de
la recurrente realizado después de terminada la testifical,
y dirigido al testifical, y dirigido al testigo (lo que resulta
probado por la diligencia de constancia), no tenía otra
finalidad que la de poner en cuestión la imparcialidad
de la Sra. Juez de Instrucción con menoscabo del respeto
a su autoridad” (sic), por lo que se confirma que “la
Señora Letrado recurrente incurrió en la falta prevista
en el artículo 449.2 de la LOPJ” y fue correctamente
sancionada.
de 5 de mayo, 184/2001, de 17 de septiembre, 226/2001, de
26 de noviembre, 79/2002, de 8 de abril, 235/2002, de 9 de
diciembre, 117/2003, de 16 de junio, 65/2004, de 19 de abril).
3. Contra estas resoluciones interpuso la recurrente demanda
de amparo por vulneración de los derechos a la libertad de
expresión en el ejercicio del derecho de defensa letrada (art.
20.1 CE), a la tutela judicial efectiva (art. 24 CE) y a la legalidad
en materia sancionadora (art. 25.1 CE).
Aunque refiriéndonos a la Ley Orgánica del Poder Judicial
antes de su modificación por Ley Orgánica 19/2003, de 23 de
diciembre, venimos afirmando que: “en nuestra jurisprudencia
se parte de que el ejercicio de la libertad de expresión en el
seno del proceso judicial por los Letrados de las partes, en el
desempeño de sus funciones de asistencia técnica, posee una
singular cualificación, al estar ligado estrechamente a la
efectividad de los derechos de defensa del art. 24 CE (STC
113/2000, de 5 de mayo, FJ 4). Consiste en una libertad de
expresión reforzada cuya específica relevancia constitucional
deviene de su inmediata conexión con la efectividad de otro
derecho fundamental, el derecho a la defensa de la parte (art.
24.2 CE), y al adecuado funcionamiento de los órganos
jurisdiccionales en el cumplimiento del propio y fundamental
papel que la Constitución les atribuye (art. 117 CE). Por tales
razones se trata de una manifestación especialmente inmune
a las restricciones que en otro contexto habrían de operar (STC
205/1994, de 11 de julio, FJ 5).
(…)
7. Por su parte, el Ministerio Fiscal interesó la estimación del
amparo en escrito registrado en este Tribunal el 15 de noviembre
de 2004.
(…)
A continuación examina la primera de las vulneraciones
alegadas, esto es la libertad de expresión en el ejercicio del derecho
de defensa para concluir que no se ha conculcado el derecho
alegado. El Ministerio Fiscal señala que la conclusión en este
caso debe ser análoga a la recogida en el fundamento jurídico
7 de la STC 79/2002 porque no se ha visto menoscabado en el
caso la libertad de expresión de la Abogada demandante de
amparo y porque no se ejercita aquí el derecho de defensa ya
que la afirmación realizada en las circunstancias mencionadas,
excluida la finalidad de defensa, sólo puede tener por finalidad
la que se aprecia en el Acuerdo de la Sala de Gobierno del Tribunal
Superior de Justicia, esto es, poner en cuestión la imparcialidad
de la Juez de instrucción, o simplemente molestar (…).
Por el contrario, para el Ministerio Fiscal sí se ha vulnerado
el derecho la tutela judicial efectiva alegado. Y ello porque la
imposición de la sanción carece de cobertura en un acto
debidamente motivado, ya que el último párrafo de la diligencia
de manifestaciones de la letrada que es donde se impone la
sanción, no indica ni los hechos, ni la infracción que se ha
cometido a juicio de la Juez, ni se argumenta sobre la subsunción
de aquellos en ésta. Para el Ministerio Fiscal carece de toda
fundamentación o razonamiento dicha diligencia salvo el
mínimo para justificar la cuantía de la multa impuesta (…).
II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Desde esta comprensión constitucional deben ser interpretados
los arts. 448 y ss. LOPJ sobre la corrección disciplinaria de los
Abogados en el ejercicio de su función ante los Tribunales. Lo
dispuesto en tales preceptos no constituye sólo una regulación
de la potestad disciplinaria atribuida a los Jueces o a las Salas
sobre dichos profesionales, ‘que cooperan con la Administración
de Justicia’ —según el epígrafe del libro V de la Ley Orgánica del
Poder Judicial—, sino que incide, también, sobre la función de
defensa que les está encomendada. De ahí que resulte preciso
cohonestar dos exigencias potencialmente opuestas, pero
complementarias: el respeto a la libertad del Abogado en la
defensa del ciudadano y el respeto por parte del Abogado de los
demás sujetos procesales, que también participan en la función
de administrar justicia (SSTC 38/1998, de 9 de marzo, FJ 2;
205/1994, de 11 de julio, FJ 5). La primera exigencia aparece
contemplada en el art. 437.1 LOPJ, al disponer que ‘en su actuación
ante los Jueces y Tribunales, los Abogados son libres e
independientes, se sujetarán al principio de buena fe, gozarán
de los derechos inherentes a la dignidad de su función y serán
amparados por aquéllos en su libertad de expresión y defensa’. La
segunda de las exigencias antes apuntadas requiere, en
1. (…).
2. Aun entendiendo lo que dice el Ministerio
Fiscal sobre la vulneración del derecho a la tutela
judicial efectiva, en este caso el examen de las
vulneraciones alegadas debe comenzar por la
relativa al derecho fundamental a la libertad de
expresión en el ejercicio de derecho de defensa
letrada por cuanto las restantes quejas esgrimidas
en las demanda de amparo se cifran, en último
término, en una supuesta infracción de este
derecho. (…).
3. (…).
Sobre estas premisas fácticas, la cuestión
jurídica debe resolverse, de nuevo, acudiendo a
la consolidada doctrina que sobre esta especial
manifestación de la libertad de expresión ha ido
sentando nuestro Tribunal (SSTC 205/1994, de
11 de julio, 157/1996, de 15 de octubre, 113/2000,
Página 15
“...LOS ABOGADOS Y PROCURADORES
PUEDAN SER CORREGIDOS
DISCIPLINARIAMENTE ANTE LOS
JUZGADOS Y TRIBUNALES CUANDO EN
SU ACTUACIÓN FORENSE FALTASEN
ORALMENTE, POR ESCRITO O POR OBRA,
AL RESPETO DEBIDO A LOS JUECES Y
TRIBUNALES, FISCALES, ABOGADOS,
SECRETARIOS JUDICIALES O CUALQUIER
PERSONA QUE INTERVENGA O SE
RELACIONE CON EL PROCESO...”
reciprocidad, el respeto por parte del Abogado de las demás
personas que también participan en la función de administrar
justicia y tiene como consecuencia el que, a tenor del art. 449.1
LOPJ, los Abogados y Procuradores puedan ser corregidos
disciplinariamente ante los Juzgados y Tribunales ‘cuando en su
actuación forense faltasen oralmente, por escrito o por obra, al
respeto debido a los Jueces y Tribunales, Fiscales, Abogados,
Secretarios Judiciales o cualquier persona que intervenga o se
relacione con el proceso’ (STC 38/1988, de 9 de marzo, FJ 2;
157/1996, de 15 de octubre, FJ 5; 79/2002, de 8 de abril, FJ 6).
Asimismo hemos puntualizado que la especial cualidad de la
libertad de expresión del Abogado en el ejercicio de defensa de
su patrocinado debe valorarse en el marco en el que se ejerce
y atendiendo a su funcionalidad para el logro de las finalidades
que justifican su privilegiado régimen, sin que le ampare el
desconocimiento del respeto debido a las demás partes presentes
en el procedimiento y a la autoridad e imparcialidad del Poder
Judicial, que el art. 10.2 del Convenio europeo de derechos
humanos erige en límite explícito a la libertad de expresión (SSTC
205/1994, de 11 de julio, FJ 5; 157/1996, de 15 de octubre, FJ
5; 226/2001, de 26 de noviembre, FJ 2; 79/2002, FJ 6; STEDH de
22 de febrero de 1989, caso Barfod).
La existencia de tales derechos fundamentales y bienes
constitucionales en conflicto ha de obligar al órgano
jurisdiccional, cuando la sanción impuesta sea impugnada, a
determinar si la conducta del Abogado está justificada por
encontrarse comprendida dentro de la libertad de expresión
necesaria para el eficaz ejercicio del derecho de defensa, o si,
por el contrario, con clara infracción de las obligaciones
procesales de corrección antedichas, se pretende atentar a la
imparcialidad del Tribunal o alterar el orden público en la
celebración del juicio oral, o menoscabar el respeto que merecen
los demás intervinientes en el proceso (STC 205/1994, de 11 de
julio, FJ 5)” (STC 197/2004, de 15 de noviembre, FJ 5).
4. La aplicación de esta doctrina al presente caso exige, en
primer lugar, comprobar si la Letrada demandante fue corregida
disciplinariamente por una actuación que se incluya
efectivamente en el ámbito de la función de defensa, dado el
contenido y finalidad de la actividad desplegada, así como la
condición procesal en la que aquélla fue llevada a cabo por la
solicitante de amparo (STC 113/2000, de 5 de mayo, FJ 4;
197/2004, de 15 de noviembre, FJ 6).
En este sentido debe destacarse que el Acuerdo de la titular
del Juzgado de Instrucción resuelve proceder a la corrección
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disciplinaria por considerar que la manifestación de la Letrada
dirigida a uno de los testigos en la que afirmaba que “lo que
usted quiere decir es que su Señoría no recogió lo que usted
manifestó” resultaba “gravemente impertinente”. Por su parte
el Acuerdo de la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de
Justicia considera probado que el hecho se produjo finalizado
el interrogatorio de uno de los testigos pero dirigiéndose al
mismo, constando lo acaecido en una diligencia de constancia
practicada al efecto y, en su fundamentación jurídica señala
que el “comentario de la recurrente realizado después de
terminada la testifical, y dirigido al testifical, y dirigido al testigo
(lo que resulta probado por la diligencia de constancia), no
tenía otra finalidad que la de poner en cuestión la imparcialidad
de la Sra. Juez de Instrucción con menoscabo del respeto a su
autoridad”. En opinión del Ministerio Fiscal no cabe entender
vulnerado el derecho alegado porque en las circunstancias en
que se produjo la afirmación de la Letrada no se ejercita el
derecho a la defensa y, excluida esta finalidad, no es posible
acoger la queja de la demandante de amparo. Sin embargo la
conducta por la que la demandante de amparo fue sancionada
se concreta en unas manifestaciones vertidas por cuyo propio
contenido (“lo que usted quiere decir”) y persona a la que se
dirigían (el testigo), aunque se realizaran al final de la testifical,
presentaban una inmediata conexión temporal con la misma
así como una evidente conexión objetiva con las manifestaciones
realizadas por el testigo que constan en el acta relativas a una
primera declaración en la que el testigo declaraba que los
nuevos datos que daba no eran una variación sobre su inicial
declaración, en la que “o bien se expresó mal o fue
malinterpretado” y que, en el contexto en que se produjeron
deben considerarse una actuación forense, es decir, ligada a la
función de representación y defensa de los intereses del
patrocinado asumido por la aquí recurrente.
Constatado lo anterior debemos comprobar, como en
ocasiones anteriores, si los Acuerdos recurridos contienen,
respectivamente, una adecuada apreciación de los derechos
fundamentales y de los bienes constitucionales en conflicto.
De la lectura de los Acuerdos se desprende que tal ponderación
es completamente inexistente en el Acuerdo del Juzgado de
Instrucción núm. 1 de Cangas de Onís donde, exclusivamente,
se alude a que tal comentario resultaba “gravemente
impertinente” y, tras dar a la Sra. Letrada autora del mismo “el
traslado previsto en el artículo 450 LOPJ para que haga las
correspondientes alegaciones”, se sanciona sin indicar los
hechos, ni la infracción cometida, ni se argumenta sobre la
subsunción de aquéllos en ésta, motivando mínimamente tan
sólo la justificación de la cuantía de la multa impuesta.
Por su parte el Acuerdo de la Sala de Gobierno del Tribunal
Superior de Justicia del Principado de Asturias de 19 de febrero
de 2003, aunque concisamente, contiene una ponderación de
los derechos en conflicto cuando, tras señalar que el último de
los motivos impugnatorios consiste en que las manifestaciones
no tienen relevancia para ser merecedoras de sanción por haber
sido realizadas en el ejercicio del derecho de defensa, afirma
que “al respecto, el Tribunal Constitucional ha entendido que
falta al respeto, autoridad e imparcialidad del Poder Judicial
una afirmación gratuita en la que se lanza una velada acusación
de prevaricación contra un juez, o las manifestaciones gratuitas
que no están referidas al concreto supuesto debatido en autos
y que en nada pueden contribuir a la causa de su cliente (AATC
76/1998 y 229/2000)”, concluyéndose que “siendo ello así, es
evidente que el comentario de la recurrente realizado después
de terminada la testifical, y dirigido al testifical, y dirigido al
testigo (lo que resulta probado por la diligencia de constancia),
no tenía otra finalidad que la de poner en cuestión la
imparcialidad de la Sra. Juez de Instrucción con menoscabo
del respeto a su autoridad, por lo que se estima que la Sra.
Letrado recurrente incurrió en la falta prevista en el número
2 del art. 449 de la Ley Orgánica del Poder Judicial por lo que
fue correctamente sancionada”.
manifestaciones, ofreció sus excusas a la Sra. Juez por si había
molestado sensibilidades y ceñía la aclaración realizada a un
exclusivo ánimo de defensa por considerar que, a tal efecto,
era de suma importancia que se hiciese constar textualmente
lo que estaba diciendo el testigo, por lo que las referencias
realizadas no van más allá de lo necesario ni ponen en cuestión
la autoridad ni la imparcialidad del órgano judicial.
5. Queda ya sólo valorar si esta apreciación llevada a cabo
por los órganos judiciales ha desconocido el derecho a la libertad
de expresión en la actividad de defensa, como alega la
demandante de amparo o si, por el contrario, aquella libertad
no da cobertura a las expresiones vertidas por la recurrente,
como sostiene el Ministerio Fiscal.
Por otro lado, las expresiones utilizadas no resultan
objetivamente injuriosas, ni se trata de expresiones
descalificadoras que se formulen en términos que no sean los
habituales ni los propios de la crítica a un Juez (ATC 10/2000,
de 11 de enero), sino empleados en términos de defensa no
deben considerarse ni insultantes ni vejatorios para el Tribunal
ni reveladores de un menosprecio hacia la función judicial pues
pretendían constatar con precisión las declaraciones de un
testigo, en conexión con algo ya manifestado por el mismo, y
que exigían referirse forzosamente a la actuación de los
encargados de la transcripción de la primera declaración. Por
ello las expresiones vertidas se amparan en la libertad de
expresión de la Letrada que, precisamente por el carácter
específico y reforzado que tiene esta libertad, le permite una
mayor contundencia o “beligerancia en los argumentos” (STC
113/2000, de 5 de mayo, FJ 6; 117/2003, de 16 de junio, FJ 4).
En este punto, como hemos hecho en anteriores ocasiones,
debemos recordar que “el bien tutelado en el art. 449.1 LOPJ no
es el honor o la dignidad de la persona titular de un órgano
judicial, sino el respeto debido al Poder Judicial en tanto que
institución y, por tanto, al margen de las personas que
eventualmente desempeñan la magistratura” (STC 117/2003, de
16 de junio). Por ello, tal como hemos afirmado en la citada
Sentencia, “el límite de la libertad de expresión en el ejercicio del
derecho de defensa lo constituye, en este caso, el mínimo respeto
debido a la autoridad e imparcialidad del Poder Judicial, y para
comprobar si aquél se ha franqueado ha de atenderse
principalmente al significado de las concretas expresiones
utilizadas y al contexto en que se emplean, en cuanto puedan
revelar una intención de menosprecio en la plasmación de las
ideas y conceptos a cuya expresión sirven en una comprensión
global del escrito enjuiciado. Tal menosprecio hacia una de las
funciones estatales, como es la función judicial, constituye un
límite a la libertad de expresión del Abogado, pues, según
reiteradamente hemos afirmado, excluidos el insulto y la
descalificación, la libre expresión de un Abogado en el ejercicio
de la defensa de su patrocinado ha de ser amparada por este
Tribunal cuando en el marco de la misma se efectúan afirmaciones
y juicios instrumentalmente ordenados a la argumentación
necesaria para impetrar de los órganos judiciales la debida tutela
de los ciudadanos en el ejercicio de sus derechos e intereses
legítimos, tanto más cuanto se trata de la reparación de un
derecho fundamental que se entiende conculcado (SSTC 157/1996,
de 15 de octubre, FJ 5; 226/2001, de 26 de noviembre, FJ 3; ATC
76/1999, de 16 de marzo)” (STC 117/2003, de 16 de junio, FJ 4).
En consecuencia, para comprobar si el indicado límite ha
sido franqueado en el presente caso habremos de atender al
significado de las concretas expresiones utilizadas y al contexto
procesal en que han sido empleadas por el recurrente. En tal
sentido conviene recordar que la corrección disciplinaria
impuesta a la Letrada fue por dirigirse a un testigo aseverando
que “lo que usted quiere decir es que su Señoría no recogió lo
que usted manifestó”. Para realizar una correcta ponderación
debe tenerse en cuenta que estas palabras, aun siendo cierto
que el acta recoge que se manifestaron después de terminada
la testifical, se reseñaron en el acta por el Secretario judicial
por lo que se produjeron dentro de la Sala y en unidad de acto,
con una palmaria conexión lógica y temporal con las
manifestaciones vertidas por el testigo habida cuenta del tenor
literal de las mismas (“lo que quiere usted decir”) y que,
entendidas de otro modo, carecerían de sentido y no serían
más que una absurda manifestación. A mayor abundamiento,
una correcta contextualización debe igualmente partir de que
en el mismo lugar y tiempo indicados en el acta, la propia
Letrada, inmediatamente a continuación de realizadas dichas
Todo ello, añadido a la inadecuada ponderación que del
derecho a la tutela judicial efectiva se produjo en el proceso,
tal y como pone de relieve acertadamente el Ministerio Fiscal,
abocan a concluir que, debidamente objetivadas y
contextualizadas, tales expresiones no pueden considerarse
gravemente impertinentes, ni se trata de descalificaciones
gratuitas o insultantes dirigidas a atacar la autoridad o
imparcialidad de la Magistrada-Juez que se sintió afectada por
las mismas, sino que estuvieron guiadas por un mero afán de
aclarar ciertos extremos dudosos de la declaración de un testigo
en el marco de una actuación encaminada a defender los
intereses de su patrocinado.
6. (…).
FALLO
En atención a todo lo expuesto, el Tribunal Constitucional,
POR LA AUTORIDAD QUE LE CONFIERE LA CONSTITUCIÓN
DE LA NACIÓN ESPAÑOLA,
Ha decidido
Otorgar el amparo solicitado por Doña A. y, en su virtud:
1º Reconocer que se ha vulnerado el derecho de la
recurrente a la libertad de expresión en el ejercicio de
la defensa letrada (art. 20 CE).
2º Restablecerla en su derecho y, a tal fin, anular el Acuerdo
sancionador del Juzgado de Instrucción núm. 1 de Cangas
de Onís de 14 de enero 2003, así como el Acuerdo de la
Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia del
Principado de Asturias de 19 de febrero de 2003.
Publíquese esta Sentencia en el “Boletín Oficial del Estado”.
Dada en Madrid, a uno de febrero de dos mil cinco.”
Página 17
JORNADAS
JORNADA
SOBRE EL NUEVO REGLAMENTO DE EXTRANJERÍA
Se celebró el día 3 de febrero,
en la que intervino como ponente
D. Javier Galparsoro García,
Abogado y miembro de la
Comisión de Ayuda al Refugiado
(C.E.A.R.)
JORNADA
SOBRE LA CONSTITUCIÓN EUROPEA
Celebrada el día 14 de febrero,
organizada por el Colegio
y la Agrupación de Abogados
Jóvenes en colaboración con la
Universidad de La Rioja.
Intervinieron como ponentes el
Dr. Ricardo Chueca Rodríguez,
Catedrático de Derecho
Constitucional de la Universidad
de La Rioja y el Dr. José Martín
y Pérez de Nanclares,
Catedrático de Derecho
Internacional Público de la
Universidad de La Rioja, Titular
de la Cátedra Jean Monnet de
Derecho Comunitario.
Página 18
CONFERENCIA
SOBRE EL NUEVO REGLAMENTO DE EXTRANJERÍA
Y EL PROCESO DE NORMALIZACIÓN
Celebrada el día 17 de febrero,
asistiendo como ponentes
D. Gustavo Gautier, Asesor
del Delegado del Gobierno
en La Rioja en materia
de extranjería e inmigración;
y D. Ramón Carnero, Director
del Área de Trabajo y Asuntos
Sociales de la Delegación
del Gobierno en La Rioja.
PRESENTACIÓN
POR EL CGAE DE LOS SERVICIOS TELEMÁTICOS
DE LA ABOGACÍA
El pasado día 14 de abril,
técnicos del Consejo General de
la Abogacía Española (CGAE)
presentaron en el Salón de Actos
de nuestro Colegio los servicios
telemáticos de la Abogacía,
disponibles a través de Internet
mediante el certificado digital
del Abogado, servicios que se
ofrecen en virtud del contrato
de constitución del Colegio en
Autoridad de Registro de la
Autoridad de Certificación de la
Abogacía (ACA), y que permite
la emisión de certificados
digitales de firma electrónica a
todos los colegiados.
En dicha presentación se
informó, entre otras cuestiones,
de las utilidades actuales y
futuras del nuevo carnet colegial
dotado de firma electrónica.
Página 19
PROTOCOLO SOBRE EL
SISTEMA DE ACTOS DE
COMUNICACIÓN
TELEMÁTICA LEX NET
ENTRE LOS JUZGADOS DE
LOS SOCIAL DE LOGROÑO
Y EL ILUSTRE COLEGIO DE
ABOGADOS DE LA RIOJA
Página 20
En la ciudad de Logroño a 6 de mayo de dos
mil cinco.
Reunidos en la sede de los Juzgados del Partido
Judicial de Logroño, la Magistrado-Juez Decano
de los de Logroño, Ilma. Sra. Doña, Isabel
González Fernández y el Decano del Ilustre
Colegio de Abogados de La Rioja, Exmo. Sr. Don
Carlos Mª Sáenz Cosculluela, a fin de establecer
unas normas de funcionamiento y coordinación
a propósito de la puesta en funcionamiento por
el Ministerio de Justicia del sistema de
comunicación telemática de los Juzgados de lo
Social de este Partido Judicial con los Abogados,
denominado sistema LEX NET, y hasta tanto no
exista normativa legal concreta sobre los
distintos aspectos y circunstancias que concurren
en este sistema de comunicaciones, previo
acuerdo de la Junta de Jueces de fecha 5 de
mayo de 2.005, y previa audiencia de los Sres.
Secretarios Judiciales de los Juzgados de lo
Social de Logroño, adoptan las siguientes normas
como protocolo de funcionamiento del sistema.
+ I OBJETO Y ÁMBITO DEL PRESENTE
PROTOCOLO
La creación y regulación del régimen de funcionamiento del
Sistema Telemático de Actos de Comunicación de los Juzgados
de lo Social del Partido Judicial de Logroño al Ilustre Colegio
de Abogados de La Rioja y a sus colegiados, a través del sistema
informático LEX NET, determinando las reglas y criterios que
han de observarse para la recepción telemática de las
notificaciones judiciales y demás actos de comunicación procesal.
El funcionamiento de este Servicio queda establecido, en
principio, para la Jurisdicción Social del partido judicial de
Logroño.
+ II DERECHO APLICABLE
En todo caso, y a efectos de lo establecido en el artículo
anterior, deberá observarse lo dispuesto en la Ley Orgánica
del Poder Judicial de 1 de julio de 1.985, reformada por la
Ley Orgánica 19/2003, Ley de Enjuiciamiento Civil de 7 de
enero de 2000, Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero, por
el que se regulan los registros y las notificaciones telemáticas;
en la Orden PRE/1551/2003, de 10 de junio, que desarrolla la
Disposición Final Primera del RD 209/2003, de 21 de febrero,
y demás normativa que pudiera resultar de aplicación.
+ III CARÁCTER VOLUNTARIO DE LA UTILIZACIÓN
DE MEDIOS TELEMÁTICOS
Hasta tanto no exista obligación legal al efecto, no tendrá
carácter obligatorio para los Abogados la presentación de los
escritos procesales a través del Registro Telemático. Sin embargo
si será preceptivo para los Juzgados de lo Social del Partido
Judicial de Logroño la utilización de la vía telemática en sus
comunicaciones, siempre que la notificación pueda practicase
directamente al Abogado, y respecto a los Abogados que se
hayan adherido al sistema, cuya lista será comunicada por
dicho Colegio a los Juzgados, con las actualizaciones necesarias
en caso de modificaciones en esa relación.
El empleo de medios telemáticos no implicará ningún
trato discriminatorio en la tramitación y resolución de los
procedimientos.
+ IV OPERATIVA FUNCIONAL DEL SISTEMA DE
NOTIFICACIONES TELEMÁTICAS:
1.- Todos los Juzgados de lo Social remitirán las
notificaciones a los Abogados adheridos al sistema,
telemáticamente a través de la herramienta LEX NET, entre
las 9.00 H. y las 14:00 h. de cada día, respetándose en todo
caso el calendario de notificaciones acordado anualmente
con la Junta de Jueces. Para la presente anualidad, se
respetará el calendario de notificaciones acordado con el
Colegio de Procuradores de La Rioja.-
4.- Todos aquellos Abogados que se encuentren dados de
Alta en el sistema LEX NET, se entiende ACEPTAN como preferente
este sistema para la recepción de las notificaciones judiciales,
consecuentemente, solo por razones técnicas o de fuerza mayor,
se podrá utilizar el procedimiento ordinario de notificaciones.
5.- No obstante lo expresado en el párrafo anterior, se
establece un periodo de prueba, que no excederá de 60 días,
durante el cual los Abogados dados de alta en el sistema
LEX NET, recibirán las notificaciones por la doble vía:
telemática y ordinaria. De mutuo acuerdo por los firmantes
del presente Protocolo se procederá a la modificación del
dicho plazo, en caso de estimarse necesario.
6.- Notificaciones Rechazadas. Como quiera que en
principio el sistema tendrá un funcionamiento unidireccional,
es preciso establecer una operativa que regule las
notificaciones rechazadas, de igual forma que se viene
realizando en el sistema de notificaciones ordinarias, que
en la mayoría de las ocasiones son rechazadas por el propio
secretario judicial.
Se establecen como causas de rechazo de notificación las
siguientes:
a) Cuando en la resolución falte alguno de los datos
siguientes:
- Juzgado
- Procedimiento y Número de Autos
- Partes del Procedimiento
- Abogados
b) En caso de que el Abogado a quien se le hace la
notificación, esté Jubilado, Suspendido o Fallecido.
c) En caso de que la resolución notificada, por error
material, corresponda a otro Abogado.
En todos estos supuestos, el Abogado (o, en caso de
jubilación, suspensión o fallecimiento, el Colegio de Abogados)
comunicará la incidencia al Juzgado, expresando la causa del
rechazo de la notificación, resolviendo el Juzgado lo procedente.
7.- Cuando en el acto de comunicación falten copias de
escritos, oficios, exhortos, y demás documentación a la que
se haga referencia en la resolución o en la notificación, y
hasta tanto se dote de los medios técnicos necesarios a los
Juzgados, se efectuará la entrega de dicha documentación
en la forma ordinaria, debiendo ser recogida por el Letrado
en el Juzgado en los dos días hábiles siguientes, presentado
una copia de la resolución o notificación recepcionada por
vía telemática.
Conformes los reunidos en las normas, criterios de
actuación y coordinación expuestos, firman el presente
documento en la fecha al inicio reseñada.
2.- Los Abogados accederán el mismo día de su recepción
a las notificaciones remitidas conforme se establece en el
párrafo anterior, considerándose practicada la notificación
al siguiente día hábil.
LA JUEZ DECANO DE LOGROÑO
Fdo.- Doña Isabel González Fernández
3.- En caso de no descargar el Abogado las notificaciones
realizadas en la forma prevista, éstas se consideraran
practicadas en el segundo día hábil siguiente al de su remisión.
EL DECANO DEL COLEGIO DE ABOGADOS DE LA RIOJA
Fdo.- Carlos Mª Sáenz Cosculluela
Página 21
ENTRE
LA PRISIÓN
Y LA CALLE
Ejecución
penal y los
servicios sociales
penitenciarios
Seguramente a todos los abogados nos ha tocado bregar
alguna vez con un asunto penal de esos imposibles y a muchos
de nosotros nos ha tocado también poner cara de póquer
cuando hemos entregado la Sentencia y desde el otro lado de
la mesa nuestro cliente, si no es ya más experto que nosotros,
nos ha preguntado ¿y ahora qué?.
Sin duda, la ejecución penal es uno de esos laberintos oscuros
y desconocidos, que nos hace a diario ser conscientes de lo
poco que sabemos y de los raudales de ignorancia de los que
se hace acopio en esta nuestra profesión. Por eso resulta de
gran interés, con el pretexto de la publicación del RD 515/2005,
de 6 de mayo que establece el modo de ejecución de los trabajos
en beneficio de la comunidad, la localización permanente,
algunas medidas de seguridad y las suspensiones, MOSTRAR
LA CARA DE LA EJECUCIÓN PENAL EN LA RIOJA Y CON ELLA
LA DE LOS SERVICIOS SOCIALES PENITENCIARIOS, la principal
pieza de engranaje entre lo judicial y lo social y terapéutico.
La cara de estos Servicios, que en el último año se han reactivado
extraordinariamente aunque tienen ya un largo recorrido en
nuestra Comunidad, es la de Víctor Herrero Scrich, -Jefe del Servicio- y el pequeño equipo que le acompaña en esta labor en su
sede de la calle Once de Junio, nº 9 y desde el Centro Penitenciario. Víctor Herrero transmite una pasión por su trabajo poco
común en un ámbito tan arduo como la ejecución penal; aún
cree, tras más de 20 años de dedicación en la Justicia restaurativa, y más que nunca en las medidas alternativas a la prisión y
afirma que hay muchas opciones entre la prisión y la calle.
Nos cuenta que La Rioja ya fue pionera en el ámbito de la
reinserción y las medidas alternativas a la prisión para
drogodependientes hace 2 décadas, y ahora este marco se amplía
nuevamente encontrando su estatus legal en el RD 515/05 de 6
Página 22
de mayo, en el que se deja ver la mano de los técnicos del propio
Servicio riojano y de otros como el Navarro, Burgalés, etc…
Estos organismos dependientes de la Dirección General de
Instituciones Penitenciarias y del Ministerio del Interior, controlan
la ejecución de las medidas de seguridad, las suspensiones y
las penas condicionales y son el puente entre las condenas
penales y su forma efectiva de ejecución a través de asociaciones,
instituciones sociales, etc. Es decir, es el lugar donde acudirán
físicamente los condenados y a quienes se dará cuenta de su
cumplimiento y ejecución para la posterior información y
propuesta judicial de modificación, extinción o simple
seguimiento de las medidas impuestas en Sentencia.
Por otro lado, LA NUEVA NORMATIVA ABRE A LOS LETRADOS
ALGUNAS POSIBILIDADES NADA DESDEÑABLES, como lo es
entre otras, la solicitud en las Diligencias de Instrucción de
informes sociales sobre la situación de los imputados.
En resumen, que como bien sabemos un procedimiento no
acaba con la Sentencia y el verdadero cumplimiento de la
legalidad y la calidad de la justicia se mide por las víctimas y
la sociedad en la eficacia y realidad de la ejecución.
Desde estas páginas agradecer a los Servicios Sociales
Penitenciarios de La Rioja su colaboración y su disponibilidad
para los profesionales de la abogacía.
Servicios Sociales Penitenciarios
Calle Once de Junio, 9
Tfno. 941-227665.
Isabel Gómez Díez
Real decreto por el
que se establecen
las circunstancias
de ejecución de las
penas de trabajo
en beneficio de la
Comunidad, penas
de “Localización”
La Ley Orgánica 10/95 de 23 de noviembre del Código
Penal, que entró en vigor el 25 de mayo de 1996, introdujo
la configuración de un nuevo sistema de penas y medidas
de seguridad.
La reforma del Código Penal, que contiene la Ley Orgánica
15/2003 del 25 de noviembre, supone una revisión parcial
de dicho sistema, ya que se ha respetado la estructura y
principios del mismo.
De manera que, en este sistema cabe destacar la
simplificación de la regulación de las penas privativas de
libertad (prisión, la localización permanente y la
responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa),
ampliando las posibilidades de sustituirlas por otras que
afecten a bienes jurídicos menos básicos, la introducción
de cambios en la pena pecuniaria adoptando el sistema de
días multa, y la nueva regulación de las medidas de seguridad.
Teniendo en cuenta que no existía un desarrollo
reglamentario de la suspensión condicional, de las medidas
de seguridad y de la pena de localización permanente; del
mismo modo existía la necesidad de modificar la ejecución
de la pena de trabajos en beneficio de la comunidad para
adaptarla a la última reforma del Código Penal desde esta
situación era realmente necesario regular las circunstancias
de dichas ejecuciones y por lo tanto el Real Decreto 515/2005
ha venido a normar la ejecución de dichas penas.
El papel asignado en este decreto a los Servicios Sociales
penitenciarios es fundamental pues a esta institución se le
atribuye la práctica totalidad de la responsabilidad del apoyo
seguimiento y control de los penados /as a dichas medidas
penales.
En La Rioja, los Servicios Sociales, ya venían realizando
dicho seguimiento desde hace mucho tiempo, podemos
decir que incluso han sido pioneros e impulsores de la
aplicación del sistema de medidas alternativas junto con
Navarra, Burgos o Alicante. Si toda la legislación internacional
y por supuesto la española habla de que la Prisión ha de
ser siempre el último recurso en las políticas de lucha contra
la criminalidad, sin duda la aplicación de estas medidas
supondrán un avance en este objetivo.
En fechas recientes la Dirección General de Instituciones
Penitenciarias reunió a todos los jefes de Servicios Sociales
periféricos y con absoluta contundencia manifestaron el
apoyo y decisión de potenciar a estos servicios en toda
España para conseguir que los tribunales puedan aplicar las
medidas con las garantías necesarias.
El Real Decreto atribuye de igual modo a los Servicios
Sociales un papel importante en la coordinación con fuerzas
de seguridad del estado y con las oficinas de la víctima en
materia de violencia de género.
De igual modo atribuye la posibilidad de que las
autoridades judiciales y ministerio fiscal puedan solicitar
como prueba documental pericial, informes sociales de los
imputados previos al juicio oral, en el curso de la investigación
o una vez recaída la sentencia a efectos de revisión de las
medidas o de sustitución de las penas.
Los Servicios Sociales penitenciarios, como institución
puente entre el mundo judicial penitenciario y las redes de
salud y servicios sociales, está abocada de igual modo a
desempeñar un papel primordial en la ejecución de estas
nuevas medidas penales.
Desde esta tribuna, nos ponemos a disposición del colectivo
de abogados y del mismo modo solicitamos la colaboración
precisa que nos haga ser útiles a la sociedad riojana en el
ámbito de la justicia.
Nuestra sede está en la calle Once de Junio nº 9-1º y
nuestro teléfono es el 941-227665.
Víctor Herrero Escrich
Jefe del Servicio
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