Libro 25 Ańos Cordes (Completo)

El Salvador. Centroamérica. 20 Junio del 2013.
Autores:
Artículo del contexto en el que nace, crece y se desarrolla Cordes: Raúl Moreno.
Saludo de 25 Aniversario: María Rudecinda Orellana [Elsy].
Artículo especifico de la rápida mirada de Cordes desde afuera: Leonel Darío Betancur Barrera.
La Otra Economía: Pedro Casaldáliga
El resto de artículos del libro y su integración global: Emilio Espín
Revisión y Aprobación final:
Equipo Nacional, Consejo Ejecutivo y Junta Directiva de Cordes.
Redacción y Ortografía:
Soraya Cámara Azúa, Periodista Española.
German Balmore Galdámez, Gerencia Administrativa-Financiera
Diagramación:
Carlos Francisco Nájera Orellana.
Fotos archivo:
CORDES.
Impresion:
EQUIPO MAIZ
27 AVENIDA NORTE No. 1221, URBANIZACION BUENOS AIRES, SAN SALVADOR, EL SALVADOR, C.A.
Teléfonos: 2235-8262 / 2235-9262 Fax: 2521-5727
Correo electrónico: [email protected] / Sitio web: www.cordes.org.sv
MIEMBROS DE JUNTA DIRECTIVA
Periodo 2011 - 2013
Maria Rudecinda Orellana
PRESIDENTA
José Isabel Membreño Amaya
VICE-PRESIDENTE
Luz Esmeralda Villalta
SINDICA
Rosa Melida Rivas
TESORERA
Bernardo de Jesus Belloso
SECRETARIO
Maribel Justina Moya
PRO-SECRETARIA
Marina Díaz Flores
VOCAL
Modesto Elio Leon
SUPLENTE
Miriam Esperanza Olmedo
SUPLENTE
Sonia del Carmen Hernandez
SUPLENTE
José Denis Miranda
SUPLENTE
ÍNDICE
Agradecimientos INFINITOS.........................................................................
8
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CAPÍTULO I Contexto en el que nace, crece y se desarrolla CORDES: antes, durante y
después del final de la guerra.....................................................................................
12
CAPÍTULO II CORDES central y regional: dos dimensiones de un solo enfoque de Desarrollo
Rural Territorial ..........................................................................................................
29
CAPÍTULO III CORDES y CRIPDES: una SÓLIDA ALIANZA ESTRATÉGICA que
COMPLEMENTA ROLES y MULTIPLICA los IMPACTOS ............................
42
CAPÍTULO IV La OTRA ECONOMÍA...............................................................................................
44
CAPÍTULO V Una RÁPIDA MIRADA a CORDES desde AFUERA...........................................
48
CAPÍTULO VI Legado de CORDES para el país y al Desarrollo Rural Territorial
en estos 25 años...........................................................................................................
70
CAPÍTULO VII Las LECCIONES APRENDIDAS de CORDES en estos 25 años..........................
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Saludo de 25 Aniversario de la Presidenta de CORDES..............................
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CAPÍTULO VIII La CRISIS de la COOPERACIÓN y algunas pinceladas a la CRISIS GLOBAL
76
CAPÍTULO IX Los DESAFÍOS de CORDES para el nuevo siglo y la nueva ERA BACKTUM
82
1 9 88
CAPÍTULO X Los SERVICIOS y TECNOLOGÍAS que CORDES ofrece con la EXPERIENCIA
y CAPACIDAD probada en 25 años .....................................................................
85
CAPÍTULO XI Nuestra EXPERIENCIA en la REINSERCIÓN SOCIAL de la población
desmovilizada por la guerra civil y nuestra capacidad de CONTRIBUIR a la
REINSERCIÓN de las PANDILLAS en la sociedad ............................................
88
CAPÍTULO XII LOGROS y LIMITACIONES del GOBIERNO de MAURICIO FUNES y el FMLN
[periodo: 2009-2014]..................................................................................................
92
-
CAPÍTULO XIII Las ELECCIONES PRESIDENCIALES del 2014.................................................... 111
2 0 1 3
CAPÍTULO XIV Algunos DATOS IMPORTANTES.......................................................................... 114
El LEGADO del Presidente CHÁVEZ..................................................................... 116
HABEMUS PAPAM.................................................................................................. 120
Saludo de 25 Aniversario de
la Presidenta de CORDES
“Sembrando desarrollo comunitario y cosechando
oportunidades en las comunidades durante 25 años”
C O R D E S
“Sembrando desarrollo comunitario y cosechando oportunidades
en las comunidades durante 25 años”
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25 años se dice fácil, pero son 25 años de vida por los que ha
pasado el nombre de CORDES. Nació desde las entrañas de
un pueblo en lucha en 1988 y hasta la fecha siempre ha estado
acompañando a los sectores más pobres y excluidos del área
rural salvadoreña. La conciencia clara de quienes trabajan
en CORDES y su lucha por superar las desigualdades
sociales, ha sido hasta hoy ejemplo de constancia. Sus frutos y
aportes se ven en los cambios presentes.
Maria Rudecinda Orellana
PRESIDENTA
2 5 A N I V E R S A R I O
La Junta Directiva de CORDES, saluda la lucha heroica de compañeras y compañeros
que a raíz de las desigualdades y la injusticias sociales, emprendieron un camino en
búsqueda de un horizonte lleno de luz y esperanza.
Como presidenta, en el cierre de este capítulo de cuarto de siglo en CORDES, reafirmo
que este es el Libro de las comunidades rurales, en donde se refleja nuestra historia,
nuestra práctica y nuestro pensamiento. Su contenido presenta la historia de sudor
y lágrimas, de luchas y esperanzas, de alegrías y tristezas, de aciertos y errores del
caminar rural de muchas personas que fueron y son parte de nuestra familia CORDES.
Queremos destacar el aporte de mujeres que, con gran valentía, han empujado los
procesos de desarrollo en las comunidades en donde CORDES ha apoyado con
iniciativas económicas, organizativas y productivas. En apoyo y reconocimiento a
esas mujeres, en el 2012, dimos a conocer la política de género institucional, para
poner en práctica en todas nuestras instancias de acción, la equidad de género tanto a
nivel interno como externo.
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Este libro no se resigna a ser un libro más de biblioteca. Queremos que este libro tenga
vida para que podamos reflexionar sobre el pasado, analizar y actuar en el presente
y guiar creativamente el futuro. Un libro que se ensucie con el polvo y el barro de las
calles rurales y urbanas, un libro que se gaste por su uso, un libro que ya no es sólo de
CORDES si no que se convierte en una herramienta del pueblo que sigue luchando
por conquistar victorias que signifiquen transformaciones verdaderas en El Salvador.
Otro mundo es necesario y urgente, ¡y queremos hacerlo posible!
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Agradecimientos INFINITOS
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Capitulo I
Agradecimientos INFINITOS
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A los y las mártires, a los caídos y las caídas, a los lisiados y las lisiadas, a los veteranos
y las veteranas que dieron TODO sin esperar nada a cambio por construir un país más
justo y solidario para todos y todas.
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A las comunidades rurales, a la población, a las familias y a sus líderes que aportaron
y se apropiaron de los procesos.
S
A las personas anónimas nacionales e internacionales que compartieron y aportaron
una parte de sus vidas y sus conocimientos con el proceso.
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A la familia de CORDES [personal técnico, delegados y delegadas asambleístas,
directivos y directivas] que en estos 25 años estuvieron en CORDES desde el inicio
hasta la fecha de hoy, a los y las que ya no siguieron por diversas causas, a los y las que
ya no están con vida y a los y las que todavía siguen.
A las familias del personal técnico, delegados y delegadas, directivos y directivas;
esposos y esposas, hijos e hijas, nietos y nietas qque sufrieron la ausencia parcial de
sus papás y mamás, abuelos y abuelas por su enorme dedicación a CORDES y con
ellos [quizás sin saberlo], dieron también su valiosa contribución a esta historia de 25
años.
A la Cooperación Internacional: Gobiernos, Pueblos, Países, Agencias, Comunidades
Autónomas, Diputaciones, Ayuntamientos y Ongd solidarias, que ante la insensibilidad
o incapacidad de los gobiernos, con su contribución hicieron posible esta lucha y la
construcción de procesos de desarrollo con calidad de vida para la población.
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A los gobiernos que con poca voluntad política y por presión o negociación invirtieron
algunos recursos en mejorar la vida integral de la población; y al gobierno que si tuvo
voluntad política, pero no todos los recursos necesarios para contribuir al proceso de
desarrollo.
2 0 1 3
A los Concejos Municipales, Alcaldes y Alcaldesas por su confianza y por el buen
trabajo conjunto realizado en beneficio de la población.
A las Instituciones Nacionales y Locales, a las Organizaciones Sociales locales
hermanas con las que hemos trabajado en conjunto, complementando esfuerzos para
impactar más positivamente en la calidad de la vida de la población.
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A las Iglesias de confesiones diversas, por su trabajo coordinado para que el desarrollo
tenga rostro humano y no solo bienestar material, donde se atiendan los valores
humanos y el crecimiento espiritual.
-
A los diversos Medios de Comunicación Social; locales, nacionales e internacionales,
que voluntariamente o por presión de la realidad, visibilizaron las buenas noticias de
nuestros procesos de desarrollo y el rostro humano de la población.
1988
A las diversas Universidades Nacionales e Internacionales con las que hemos trabajado
en conjunto por el desarrollo de los procesos y la población, mostrándoles el rostro
humano del sur y recibiendo de su parte su generosa solidaridad; una experiencia que
también ha impactado de forma evidente en la vida de los y las estudiantes.
2013
Agradecimientos INFINITOS.
A todos ellos y ellas INFINITAS gracias. ¡Que sepan que la lucha y la construcción del
buen vivir y el bien convivir continúa!
Emilio Larreynaga
Ex Presidente de CORDES
10
José Daniel Rivas
Técnico muy comprometido
con Cordes
Padre Jhon de Cortina
Socio Honorario de CORDES
y que nos dio su apoyo y
espacio generoso en la UCA
durante la persecución de la
dictadura militar
Moisés Portillo Coreas
Ex Miembro de la Junta
Directiva de CORDES
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La escuela de CORDES aportó valiosos hombres y mujeres al desarrollo nacional e internacional
en: Ejecutivos de Gobierno, Dirigentes, Técnicos y técnicas de Agencias de Cooperación
Internacional, Dirigentes, técnicos y técnicas de ONGD nacionales, Vice Ministros y Vice
Ministras, Líderes y Lideresas del Movimiento Social, Gobernadoras, Técnicos y Técnicas, Alcaldes
y Alcaldesas, Concejales y Concejalas, Dirigentes Partidarios, Diputados y Diputadas, Asesores de
la Asamblea Legislativa, Empresarios Sociales, Pastores y Sacerdotes, Migrantes en diversos países
del mundo: EE.UU. Canadá, Oceanía, Europa, Asia, América…
2 5 A N I V E R S A R I O
Agradecimiento especial a la contribución del fundador principal de Cordes; Salvador Orellana
Capitulo I
La iglesia católica de la época dio un valioso aporte al
proceso que le costó varios mártires. Entre ellos y ellas
podemos destacar:
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2 5 A N I V E R S A R I O
Monseñor Romero
Los Sacerdotes Jesuitas y
las Empleadas Domésticas
Asesinados de la UCA
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Hermana Religiosa
Ita Ford Religiosa de
Maryknoll
Hermana Religiosa
Maura Clarke Religiosa de
Maryknoll
El Padre Rutilio Grande
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CAPÍTULO I
Contexto en el que nace, crece y se desarrolla CORDES:
antes, durante y después del final de la guerra
El nacimiento de CORDES:
un parto entre “guindas” y repoblaciones
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Capítulo I
Contexto en el que nace, crece y se desarrolla CORDES:
antes, durante y después del final de la guerra
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El nacimiento de CORDES: un parto entre “guindas” y
repoblaciones
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El alumbramiento de CORDES
comenzó a gestarse con las primeras
repoblaciones, frente a la necesidad de
dar asistencia a la gente que volvía de
los cerros y de los refugios sólo con sus
manos y con sus hijos e hijas.
2 5 A N I V E R S A R I O
CORDES surge en tiempos de guerra
para atender la emergencia, apoyando,
junto a CRIPDES, los esfuerzos de
repatriación y repoblación. Entonces,
era fundamental atender las necesidades
más inmediatas de las comunidades, y
allí se centró el esfuerzo: con subsidios
alimenticios, apoyando la construcción
de viviendas y de infraestructura
comunal básica, promoviendo los
servicios de salud y de educación
popular.
1 9 88
2 0 1 3
Con el propósito de situar el nacimiento
de CORDES, se presentan un conjunto
de hechos y antecedentes que pueden
contribuir a una mayor comprensión del
proceso de gestación y de parto de este
esfuerzo que ya lleva 25 años de vida. Se
realiza un breve recorrido por el origen
y desarrollo del conflicto armado, los
procesos de repoblación y repatriación,
el surgimiento de CORDES en 1988 y la
fase que se abre después de la firma de
los Acuerdos de Paz.
13
Contexto en el que nace, crece y se desarrolla CORDES...
El régimen de propiedad y de tenencia
de la tierra se caracterizó por su alta
concentración: la mayor parte de la
tierra disponible para la agricultura
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Se fueron cerrando prontamente los
escasos espacios democráticos. Para
1972, la coalición Unión Democrática
Opositora (UNO) ganó la elecciones,
pero los militares y la oligarquía
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El proyecto económico y político fue
llevado a cabo por sucesivos gobiernos
militares, los cuales consolidaron
un fuerte vínculo con el poder
económico -la oligarquía exportadora-,
configurando la alianza ejércitooligarquía. En los años setenta, el
modelo económico entró en crisis,
las demandas sociales colapsaron la
capacidad de respuesta del Estado y se
desencadenó la represión, uno de los
vectores que propició el estallido de la
guerra civil.
R
La concentración de la propiedad
territorial constituye un factor
determinante del problema agrario
salvadoreño: tiene una clara incidencia
en la generación de pobreza, la
precarización del nivel de vida y del
atraso social que padece históricamente
la población rural; y sus implicaciones
se extienden hacia la configuración
de un sistema político autoritario que
sistemáticamente niega los derechos
y las libertades democráticas de la
población.
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La producción agropecuaria destinada
a la exportación se realizaba en
latifundios, generalmente ubicados en
las mejores tierras. Los terratenientes
gozaban de acceso al crédito, las mejores
vías de transporte y las técnicas más
desarrolladas disponibles en el país.
En contrapunto, el cultivo de granos
básicos dirigido al consumo interno,
que estaba en manos de campesinos y
pequeños agricultores, presentaba un
mayor atraso técnico y bajos niveles de
productividad; aunque en la práctica
contribuía considerablemente a elevar
el nivel de empleo, el valor agregado y,
en alguna medida, los salarios rurales.
era propiedad de un reducido grupo de
terratenientes, mientras que el grueso
de la población rural carecía en absoluto
de propiedad sobre la tierra.
C
Pese a que El Salvador experimentó un
incipiente proceso de industrialización
durante la década de los sesenta
--apoyado en el Mercado Común
Centroamericano--, éste no consiguió
el desarrollo de los mercados internos
y menos la estructuración de su
aparato productivo. La economía se
basó predominantemente en la agroexportación --café, algodón y azúcar--,
configurándose un esquema frágil y
altamente dependiente de la economía
internacional,
muy
vulnerable
a los vaivenes de los mercados
internacionales.
2013
1. Una guerra civil en gestación
Capítulo I
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promovieron un fraude electoral que
impuso como presidente al Coronel
Molina, otro militar del Partido de
Conciliación Nacional (PCN). El fraude
electoral generó mucho descontento
y frustración en la población, además
de la generalización de la desconfianza
y descrédito de la vía electoral como
alternativa para alcanzar el poder por
la vía pacífica.
2 5 A N I V E R S A R I O
En este contexto de enorme
agitación social, se acrecienta la
organización popular y surgen nuevas
organizaciones
campesinas,
de
estudiantes, de pobladores de tugurios,
de profesionales, maestras y maestros,
de trabajadoras y trabajadores, de gente
organizada en barrios y colonias que
se fueron aglutinando en el Bloque
Popular Revolucionario (BPR), las
Ligas Populares 28 de Febrero (LP28) y
el Frente de Acción Popular Unificado
(FAPU).
En el sector rural, a la Federación
Cristiana de Campesinos Salvadoreños
(FECCAS), que había llevado a cabo
las primeras tomas de tierra para exigir
salarios dignos y mejores condiciones
de trabajo, se le sumó en 1974 la Unión
de Trabajadores del Campo (UTC).
Aliados en una sola organización, la
Federación de Trabajadores del Campo
(FTC) impulsó importantes jornadas
de lucha por las reivindicaciones de la
población rural.
Vinieron las manifestaciones de
campesinas y campesinos y la
presentación de pliegos de demandas,
primero, ante el Ministerio de Trabajo
y Previsión Social (MTPS) y, luego,
ante el Ministerio de Agricultura y
Ganadería (MAG). La indiferencia
del gobierno a sus planteamientos, el
creciente deterioro de las condiciones
de vida de la población y la creciente
represión por parte del gobierno
elevaron la organización popular y
la contundencia de sus acciones.
Así, llegaron las tomas de
tierra en las zonas norte,
central y para central del
país, acompañadas de
fuertes operativos
de desalojo.
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1988
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Monseñor
Romero
denunciaba
periódicamente desde el púlpito las
sistemáticas violaciones de los derechos
humanos, las prácticas represivas de los
“cuerpos de seguridad”, las masacres,
torturas y asesinatos de población
indefensa a manos del Ejército y los
Escuadrones de la Muerte. Un día antes
de su asesinato, Monseñor Romero
replicó estas palabras que continúan
vibrando en las mentes y corazones de
R
Con el fracaso de la primera Junta se
formalizó, con el apoyo del gobierno de
los Estados Unidos, la alianza entre la
Fuerza Armada y el Partido Demócrata
Cristiano (PDC) -que años atrás había
integrado la UNO-. Napoleón Duarte
integró la tercera Junta para impulsar
un proyecto reformista combinado con
una cruenta represión; mientras que el
gobierno era conducido por el PDC,
el poder real estaba en manos de la
oligarquía y del sector más retrógrado
del Ejército.
Más de 20 muertos y centenares
de heridos fue el resultado de las
acciones
emprendidas
por
los
“cuerpos de seguridad” en contra de
la manifestación pacífica del 22 de
enero. Este fue un punto de quiebre
que marca el ascenso en la escalada de
represión emprendida por el gobierno
contra las organizaciones populares,
la Iglesia y la población en general. En
abril, las organizaciones de la CRM
y los partidos políticos de oposición
constituyeron el Frente Democrático
Revolucionario (FDR), cuyos dirigentes
fueron secuestrados el 27 de noviembre
del Colegio Externado de San José y
posteriormente asesinados.
O
El 15 de octubre de 1979, un grupo
de jóvenes militares y de civiles
progresistas organizaron un Golpe de
Estado que derrocó al General Romero.
Se creó la Junta Revolucionaria de
Gobierno --integrada por tres civiles y
dos militares—, que pretendía superar
la crisis nacional mediante un conjunto
de reformas políticas y económicas. Sin
embargo, los sectores más derechistas
del Ejército retomaron la conducción
de los puestos claves y continuaron con
la represión. Los civiles, que intentaban
en vano empujar las reformas, se vieron
sin posibilidad de conseguirlo, por lo
que renunciaron.
El 21 de enero de 1980, las organizaciones
populares constituyen la Coordinadora
Revolucionaria de Masas (CRM). Un
día después, se realizó la manifestación
más grande que se conoce en la historia
de El Salvador. Rumbo al Parque
Libertad marcharon decenas de miles
de personas que exigían cambios en
el gobierno y el cese inmediato de las
acciones represivas.
C
En la ciudad también se iban sumando
fuerzas: obreros y obreras, estudiantes,
maestros y maestras intensificaron la
lucha por sus derechos. Se llevaron a cabo
numerosas acciones, huelgas y tomas
de fábricas como las organizadas por el
Comité Coordinador de Sindicatos José
Guillermo Rivas, ANDES 21 de Junio
y FENASTRAS.
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Contexto en el que nace, crece y se desarrolla CORDES...
Capítulo I
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la gente: “... en nombre de Dios, pues, y
en nombre de este sufrido pueblo cuyos
lamentos suben hasta el cielo cada día
más tumultuosos, les suplico, les ruego,
les ordeno, en nombre de Dios: Cese la
represión.”
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El descontento popular y la represión
fueron dando paso al surgimiento de
nuevas formas de lucha, al ascenso de
las acciones y a la profundización de la
oposición. Las organizaciones políticomilitares se fortalecieron en este
período y actuaban de manera unificada
a través de la Dirección Revolucionaria
Unificada (DRU), que integraba a
las Fuerzas Populares de Liberación
Farabundo Martí (FPL), las Fuerzas
Armadas de la Resistencia Nacional
(FARN), el Ejército Revolucionario del
Pueblo (ERP), el Partido Revolucionario
de los Trabajadores Centroamericanos
(PRTC) y las Fuerzas Armadas de
Liberación (FAL). A finales de 1980,
las organizaciones político-militares
anunciaron la creación del Frente
Farabundo Martí para la Liberación
Nacional (FMLN).
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2. Un paisito sacudido por la guerra civil y los terremotos
El 10 de enero de 1981, la guerra civil
había comenzado. El FMLN inicia en
todo el país la “Ofensiva Final”, que
constituía la primera acción militar de
gran envergadura con el fin de derrocar
a la Junta de Gobierno. Aunque este
objetivo no se alcanzó, la ofensiva
permitió consolidar las estructuras del
Ejército Popular y se logró el control
político y militar en la región norte de
al menos tres departamentos del país:
Chalatenango, Cabañas y Morazán.
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2 0 1 3
Después de la Ofensiva, el ejército se
agazapó y en junio de 1981, utilizando la
táctica del “yunque-matillo” con el apoyo
de artillería y aviación, lanzó su primer
operativo en la zona de la Cañada,
Chalatenango. Miles de familias huyeron
a los montes para salvar sus vidas. Este
hecho marcó una nueva etapa en la vida
de la gente: la fase de las guindas. Durante
más de dos años, sin alimentos ni cobijo,
en una peregrinación hacia ningún lugar
que les pusiera a salvo de los operativos
militares, miles de mujeres, niños, niñas
y hombres caminaban largas distancias
de un sitio a otro.
El gobierno estadounidense se involucró
activamente en el conflicto salvadoreño.
En una cruzada iniciada por Reagan para
derrocar la expansión del “comunismo
internacional”, se destinaron centenas
de millones de dólares para financiar
una estrategia de contrainsurgencia
que combinaba las reformas con
fuertes campañas militares. Durante
la administración de Duarte, que ganó
las elecciones presidenciales de 1984
disputadas por el recién formado partido
ARENA –1981-, se registraron sólo en
concepto de “ayuda militar” más de un
millón de dólares diarios.
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La estrategia del FMLN estaba orientada
a desgastar al Ejército y paralizar
la economía, generando gradual y
progresivamente las condiciones para
En mayo de 1980, las Fuerzas Armadas
lanzaron un enorme operativo en el que
participaron más de 14.000 efectivos para
cercar a unas diez mil personas. Cientos
de personas que ya no podían caminar
fueron asesinadas en las quebradas y en
los montes donde se quedaron; niñas,
niños y mujeres se ahogaron en las
crecidas aguas del Sumpul; y otros que
pudieron salir se refugiaron en aldeas
fronterizas hondureñas.
Desde el Sumpul hasta Arcatao se aplicó “tierra arrasada”, es decir, muerte a todo lo que se
moviera. Fue la guinda más dura: nadie escapa de tener al menos una víctima en su familia. Era
triste enfrentar y dar confianza a la gente que perdía todo. Entonces se planteó que las familias
más grandes, los ancianos y niños se fueran a los refugios. Los que no se quisieron ir, buscaron
cuevas naturales o comenzaron a hacer “tatús”.
1988
una ofensiva general que llevara a
derrocar al gobierno. Sus acciones se
dirigían a sabotear la infraestructura vial
y eléctrica del país, así como a defender
las posiciones en las que se había
consolidado después de la Ofensiva
Final.
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El Ejército salvadoreño, entrenado
en bases militares estadounidenses,
elevó considerablemente el número
de efectivos, así como su poder de
fuego. Con el apoyo de asesores
militares estadounidenses, dirigieron
descomunales operativos militares con
apoyo aéreo y de artillería. Emplearon la
estrategia de “tierra arrasada” con la que
se llevaron a cabo numerosas masacres
en contra de la población civil como,
por ejemplo, la masacre del Sumpul,
Chalatenango, en mayo de 1980 y la
masacre del Mozote, Morazán, en
diciembre de 1981.
2013
Contexto en el que nace, crece y se desarrolla CORDES...
La guerra civil demoró doce años,
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generando más de 75.000 asesinados, más
de 7.000 desaparecidos, más de un millón
y medio de refugiados, miles de huérfanos,
viudas y lisiados. Fueron asesinados el
Arzobispo de San Salvador, los dirigentes
del FDR, decenas de sacerdotes, líderes
campesinos, sindicales, catequistas,
maestros, profesionales, activistas de los
derechos humanos y miles de personas
inocentes que quedaron en medio de los
operativos.
C
Hubo un éxodo masivo de la población:
mucha de la gente se quedó en Honduras,
dónde ACNUR trabajó para trasladarlos
a los campamentos de refugiados. Se
registran, en 1985, 35.000 refugiados
en los campamentos de Mesa Grande
y Colomoncagua. Otro enorme
contingente emigró hasta Nicaragua,
Costa Rica y Panamá.
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Esperanza Ortega, Arcatao, Chalatenango
Capítulo I
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El 15 de octubre de 1984, se realizó
en La Palma, Chalatenango, el primer
diálogo entre la guerrilla y el gobierno
de Duarte. Desde entonces se suceden
varios encuentros sin que se produjeran
resultados positivos. Por otra parte,
desde el movimiento social crecen
demandas para finalizar la guerra
mediante el diálogo y la negociación.
Justo dos años después, el 10 de octubre
de 1986, otro terremoto sacudió el
país. El Valle de las Hamacas volvió a
mecerse destruyendo muchos edificios
y construcciones antiguas del centro de
San Salvador y de los barrios aledaños.
1 9 88
3. De regreso y con las manos vacías
2 0 1 3
Aunque algunas familias regresan
espontáneamente y por iniciativa propia
a Arcatao, Chalatenango durante 1984,
el proceso de repoblación se da entre
1986 y 1992 con el acompañamiento del
Alto Comisionado de Naciones Unidas
para los Refugiados (ACNUR), la Unión
Europea, la Iglesia Católica y Luterana,
la Cruz Roja, agencias internacionales
de cooperación (SHARE) y solidaridad
(CISPES), y ciudades hermanas.
19
José Felipe Tobar, San José Las Flores, Chalatenango.
El involucramiento activo y democrático
de la población en las diversas actividades
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El trabajo de los maestros y maestras
populares fue importante en este proceso.
La educación popular no requería de
casas para albergar escuelas, ni mucho
menos de pizarrones, pupitres y tiza;
las clases se impartían en alguna casa
abandonada, en quebradas, utilizando
tablas y carbón para dibujar las letras.
R
A partir de 1982, la construcción
de los Poderes Populares Locales se
extendió en una importante franja del
departamento de Chalatenango. Estos
poderes garantizaron la supervivencia
de las personas en medio de la guerra
y aportó a la población una mística
de trabajo y el fortalecimiento de los
principios de solidaridad y unidad.
que desarrollaba la comunidad dejó
una importante lección aprendida
entre la gente: su participación en la
producción agrícola colectiva –para
alimentar a toda la comunidad- y
familiar complementaria -para adquirir
otros bienes-; las responsabilidades de
defensa y autodefensa de los territorios
controlados; y los trabajos de promoción
educativa y de salud; constituyen factores
claves para comprender “el resurgir de
la nada” del pueblo salvadoreño de las
repoblaciones.
O
Se trataba de comenzar de la nada;
regresaban de los refugios o de los
cerros sólo con sus brazos, sin vivienda,
sin dinero, sin servicios básicos, con
muchas hijas e hijos, y algunos de ellos
lisiados. Pero eso sí, la población había
acumulado una importante experiencia
organizativa clave para su supervivencia.
1988
Aunque algunas familias regresan espontáneamente y por iniciativa propia a Arcatao,
Chalatenango durante 1984, el proceso de repoblación se da entre 1986 y 1992 con el
acompañamiento del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR),
la Unión Europea, la Iglesia Católica y Luterana, la Cruz Roja, agencias internacionales de
cooperación (SHARE) y solidaridad (CISPES), y ciudades hermanas.
La primera repoblación se dio en San José Las Flores, Chalatenango, el 20 de junio de 1986,
aunque las condiciones y preparativos comenzaron a hacerse desde 1985. En ellos participó el
Arzobispo de San Salvador, Monseñor Arturo Rivera y Damas. La gente, cansada de errar por los
montes pasando hambre y enfermedades, optan por retornar y repoblar las comunidades.
2 5 A N I V E R S A R I O
de San Salvador, Monseñor Arturo
Rivera y Damas. La gente, cansada de
errar por los montes pasando hambre
y enfermedades, optan por retornar y
repoblar las comunidades.
C
La primera repoblación se dio en San
José Las Flores, Chalatenango, el 20 de
junio de 1986, aunque las condiciones y
preparativos comenzaron a hacerse desde
1985. En ellos participó el Arzobispo
2013
Contexto en el que nace, crece y se desarrolla CORDES...
Capítulo I
CORDES inicia apoyando la construcción de viviendas de emergencia, la alimentación de
las personas, gestionando recursos para la producción (sobrevivencia], la salud (promotores y
promotoras de salud) y la educación (maestros y maestras populares)..
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José Felipe Tobar, San José Las Flores, Chalatenango.
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En esta fase, organizaciones como el
Comité Pro-Desplazados de El Salvador
(CRIPDES), la Coordinadora Nacional
de Repoblaciones (CNR) y la Fundación
CORDES jugaron un rol importante
entre las comunidades de repobladores y
repatriados, quienes no sólo enfrentaban
la adversidad de comenzar de nuevo
sin recursos, sino que además sufrían
de la represión desatada mediante
operativos militares dirigidos contra las
repoblaciones.
2 5 A N I V E R S A R I O
Con un proyecto de CORDES se compró un lote de “bestias comunales” que nos sirvió como medio
de transporte para “jalar las cositas” que antes traíamos de Chalate en el lomo y en las cabezas.
Las comunidades trabajaron en la reparación de la carretera y ya, en 1988, pasaban los carros por
Arcatao. El primer carrito de CORDES-- un Nissan azul-- recogía a toda la gente: “le tocó pesado
caminar esos tentutales”, hacía tres horas desde Chalate. Duró desde 1988 a 1992. El motorista
oficial era Salvador y luego Miguel Morales.
Esperanza Ortega, Arcatao,Chalatenango.
Producto de la definición, el
convencimiento y de las acciones de
protesta y presión en las calles por parte
de la población, finalmente se logra el
retorno de las comunidades. A partir
de allí, se inicia un largo proceso de
repoblación de miles de personas, que
emprenden la vuelta para reconstruir y
comenzar de nuevo desde los escombros.
1 9 88
El trabajo de CORDES se orientó en
esta fase a fortalecer las repoblaciones
y echar un cable a las comunidades con
“bestias comunitarias”, láminas y apoyo
para la supervivencia.
4. Compartiendo un rinconcito en la UCA
2 0 1 3
El 20 de junio de 1988, por decisión
de las comunidades repobladas y con
el apoyo de organismos humanitarios,
religiosos y de solidaridad internacional,
se crea la Fundación CORDES; aunque
ésta se constituye formalmente en 1991
y adquiere personería jurídica en 1994.
21
-
En la oficinita estaban Salvador Orellana, Oscar Pérez y Carmen; yo desarrollaba tareas de
recepción, secretarial y control de ingresos-gastos. Recuerdo que en medio de cheques y papeles
disfrutaba del trato cercano con la gente campesina que llegaba a la oficina.
1988
CORDES tiene su primera oficinita en un cuarto del Departamento de Ingeniería de la
Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA) y, luego, pasa a un pequeño espacio
compartido con tres personas en el Centro Monseñor Romero. Eran dos cuartitos, una
computadora, una máquina de escribir portátil, dos escritorios y un contómetro. Compartíamos
cocina y baños con el padre Jon de Cortina y otras dos personas más.
2013
Contexto en el que nace, crece y se desarrolla CORDES...
La muerte de los sacerdotes nos sacudió profundamente y “llevó a arrancar de cero con lo poquito
que se tenía”. El día del asesinato de los padres, al llegar a la oficina, todo era un caos: los papeles
en el suelo quemados, la máquina quemada, casi nada se pudo recuperar.
CORDES comenzó operando en un
pequeño espacio de la Universidad
Centroamericana José Simeón Cañas
cedido por el Padre Jon Cortina. La
masacre de los jesuitas y sus empleadas
en noviembre de 1989 y el crecimiento
institucional, llevaron a CORDES a otro
local.
Desde entonces, un grupito de agencias
comprometidas con la construcción de
un El Salvador democrático, basado en
principios de justicia y equidad, tuvieron
la confianza y solidaridad de apoyar a
CORDES desde su nacimiento.
La Fundación SHARE, SALVAIDE
de Canadá, Paz y Tercer Mundo le
apostaron a este esfuerzo entonces
embrionario. Actualmente, CORDES se
proyecta como un importante facilitador
y referente clave en la construcción del
desarrollo y empoderamiento de las
comunidades rurales.
2 5 A N I V E R S A R I O
Aminta Flores, CORDES Central
22
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institucionalidad como la Procuraduría
para la Defensa de los Derechos Humanos,
la Policía Nacional Civil y el Consejo
Nacional de la Judicatura. Además,
el FMLN pasó de fuerza guerrillera a
grupo parlamentario consiguiendo, años
más tarde, acceder al gobierno local en
algunos municipios importantes del
C
La firma de los Acuerdos de Paz en
1992 llevó a la desmilitarización de la
sociedad y al empuje de algunas reformas
del poder político con el fin de iniciar
un proceso de “democratización del
sistema”. Se desmovilizaron las fuerzas
guerrilleras y desaparecieron los “cuerpos
de seguridad”. Se creó un marco nuevo de
S
5. Los Acuerdos de Paz, el inicio del proceso democrático y la
construcción del ESTADO neoliberal
Capítulo I
económicas de corte “neoliberal”
generaron las condiciones propicias para
su falta de aplicación e incumplimiento.
La década de los noventa inició con la
aplicación de los Programas de Ajuste
Estructural (PAE) y los Programas
de Estabilización Económica (PEE),
impulsados por el Banco Mundial y
el Fondo Monetario Internacional
respectivamente. Estos fueron ejecutados
a través de las cuatro administraciones
de ARENA que se han sucedido en el
gobierno salvadoreño desde 1989.
La aplicación de las “recetas neoliberales”
en El Salvador consolidaron el poder de
un pequeño grupo de familias que se
hicieron con la propiedad de la banca
reprivatizada -previo a que el Estado
saneara las deudas y carteras morosas
de los bancos que fueran estatales-.
Con esta medida impulsada por la
Administración Cristiani se conforma
el núcleo hegemónico empresarial
salvadoreño, que actualmente controla el
sector bancario salvadoreño y las mayores
empresas no financieras del país.
C
país. También se logró la propiedad de
la tierra para miles de desmovilizados y
desmovilizadas de ambos bandos.
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2 5 A N I V E R S A R I O
En la línea de los “consensos políticos”,
los Acuerdos de Paz obviaron los puntos
centrales de la agenda económica y social,
lo cual en la práctica viene a cuestionar el
discurso de la construcción de un “Estado
de Derecho”. Mientras se planteaba iniciar
en 1992 un proceso de “transición hacia
la democracia”, de manera simultánea,
el gobierno de ARENA empujaba un
conjunto de reformas económicas e
institucionales que buscaban desmontar
el Estado a través de la reducción de sus
competencias en la actividad económica,
a su vez erosionadas con los procesos de
privatización.
1 9 88
2 0 1 3
Los Derechos Económicos, Sociales y
Culturales (DESC) no sólo quedaron
relegados con los Acuerdos de Paz -con lo
cual se perdió la oportunidad de definir
mecanismos que pudieran garantizar su
observancia y superar su secular falta de
vigencia-, sino que durante la década,
la implementación de las políticas
Una característica importante del período
post Acuerdos de Paz es el fortalecimiento
de un Estado patrimonialista, que
opera desde y para los intereses del
núcleo
hegemónico
empresarial
salvadoreño. Importantes decisiones
de políticas públicas –principalmente
políticas económicas—son orientadas y
formuladas para favorecer determinados
intereses personales y empresariales. Así
se pueden observar ministros de Estado
que se autoexcluyen del pago de aranceles
en sus empresas, prevalece un altísimo
nivel de evasión fiscal entre empresas y se
mantienen prácticas de contrabando de
mercancías. Las pocas empresas públicas
que quedan sin privatizar observan
prácticas oscuras y amañadas en sus
licitaciones para favorecer intereses
personales.
23
En
la
práctica,
la
llamada
“modernización del Estado” se redujo a
la supresión de algunas dependencias
de las Administraciones Públicas
y al consiguiente despido de miles
24
1988
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La experiencia salvadoreña demuestra
que los argumentos esgrimidos por los
gobiernos de ARENA en la promoción
de las privatizaciones -como son mayor
eficiencia, calidad, cobertura y tarifas
más bajas generadas por la competencia
de las empresas privadas-, quedan
totalmente desvirtuados. La calidad de
los servicios privatizados no sólo no
han mejorado ni ampliado su cobertura,
sino que sus tarifas han observado
dramáticos incrementos, como es el
caso de la telefonía fija, cuya tarifa
promedio en la fase de privatización
-controlada por Telecom de Francia
y Telefónica de España- se ha elevado
en 1,300% con relación a la tarifa que
mantenía la Administración Nacional
de Telecomunicaciones (ANTEL)-.
R
Las reformas institucionales empujadas
por ARENA condujeron a la venta de
activos públicos y la privatización de
las empresas públicas. Con ello, no
sólo se limitaron las competencias del
Estado, sino que se trasladó a la esfera
del mercado servicios de utilidad
pública como la distribución eléctrica,
la generación de energía térmica, las
telecomunicaciones y los fondos de
pensión. Además, se privatizaron los
ingenios azucareros, las plantas de
torrefacción de café, la cementera, los
hoteles y una larga lista de servicios
auxiliares en las Administraciones
Públicas.
O
de trabajadores y trabajadoras; y,
principalmente, a la sustitución de los
monopolios públicos por monopolios
privados –controlados por empresas
transnacionales-- en la prestación de
servicios públicos. Pese a que en la
retórica neoliberal se plantea la búsqueda
de la “modernización”, durante el período
se mantiene y profundiza la ineficiencia
y mala calidad de los servicios públicos
que prestan las empresas estatales, como
recurso justificativo para proceder a su
privatización –tales son los casos de la
Administración Nacional de Acueductos
y Alcantarillados (ANDA) y el Instituto
Salvadoreño del Seguro Social, (ISSS).
C
Las instituciones controladoras y
supervisoras –algunas de ellas creadas
con las reformas neoliberales, como
la Superintendencia General de
Electricidad y Telecomunicaciones
(SIGET)-, juegan un papel decorativo
que en poco responden a los intereses
de los usuarios de los servicios públicos,
negando la misión para la que fueron
creadas. La Corte de Cuentas de la
República ha permanecido pasiva ante
los abundantes casos de corrupción y
defraudación a la economía pública, lo
que ha contribuido a mantener un clima
de impunidad para los delitos de “cuello
blanco”.
2013
Contexto en el que nace, crece y se desarrolla CORDES...
Los PAE y PEE también conllevaron
a una reforma fiscal que redujo
Capítulo I
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significativamente el gasto público —
principalmente en el área social— y
modificó significativamente la estructura
de los ingresos públicos: se suprimieron
los impuestos al patrimonio y a las
exportaciones que gravan las riquezas
y el valor de los productos que se
venden al extranjero respectivamente;
además, se han venido eliminando –de
manera unilateral—los impuestos a las
importaciones o aranceles, y se creó
el Impuesto al Valor Agregado (IVA)
--convertido en la principal fuente de
los ingresos del Estado-- que grava el
consumo de las familias en una tasa
del 13% fija independientemente de
su nivel de ingresos, con lo cual afecta
directamente a la capacidad adquisitiva
de los hogares de menores ingresos.
A la imposición de una estructura
tributaria regresiva, al encarecimiento
de los servicios públicos privatizados y
al deterioro de los servicios que todavía
presta el Estado, se suma la decisión
de “flexibilizar” el mercado laboral.
Buscando reducir los costes laborales
como incentivo empresarial “para la
generación de empleo” a través de la
atracción de inversión extranjera –en
forma de maquila, principalmente-,
se impulsa un proceso de deterioro
y precarización de las condiciones
laborales a través de reformas al marco
jurídico laboral y prácticas de facto que
gozan de la complacencia del mismo
Ministerio de Trabajo y Seguridad
Pública.
La quiebra de la organización
sindical, la inestabilidad laboral, la
imposición de contratos temporales,
la discriminación en la contratación
por embarazo o historial sindical, los
despidos injustificados, la contratación
por aprendizaje, la precarización de las
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1988
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Con los procesos de comercio e
inversión promovidos por la Iniciativa
de la Cuenca del Caribe (ICC), el
Sistema Generalizado de Preferencias
(SGP), los Tratados de Libre Comercio
(TLC) y el Plan Puebla Panamá (PPP)
se busca consolidar un modelo de
producción basado en la maquila; . Con
ello se incentiva un tipo de inversión
extranjera que demanda fuerza de
trabajo sin calificación y de baja
remuneración, y que por su naturaleza
obliga a los países receptores a procurar
una progresiva reducción de sus costes
laborales, precarizando el empleo, como
único “imán” para atraer a la inversión
foránea.
La anteposición de los intereses
económicos del núcleo hegemónico
empresarial salvadoreño –fincados en
la banca—le imprimió a la economía
un rumbo con un claro sesgo antiproductivo,
principalmente
antiagropecuario. Así, el sector que
históricamente constituyó la base
productiva del país y principal fuente
generadora de empleo y alimentos, pasó
a una situación de postración en la que
continúa hundiéndose; mientras que la
industria manufacturera nacional entró
en un prolongado estancamiento –en
el que se mantiene—y su dinamismo
depende principalmente de la actividad
maquiladora.
O
A falta de una política nacional de
empleo, en El Salvador se asume
la promoción de las actividades
maquiladoras como la vía idónea para
la generación de empleo, pese a que está
demostrado en varios estudios que en la
mayoría de las empresas maquiladoras se
encarnan las prácticas de flexibilización
y precarización laboral. En este sentido,
pareciera que la decisión del gobierno
se basa en la expresión popular: “mejor
poco y malo, que nada”.
El ajuste estructural también conllevó a
una política económica que transformó
al país en una economía de servicios,
principalmente financieros y de
comercio. En poco más de una década,
El Salvador se ha transformado en un
gran supermercado con franquicias
transnacionales, bancos y maquilas.
La orientación anti-productiva de
la política económica y la falta de
políticas sectoriales que potencien los
sectores estratégicos de la economía
ha conllevado a un debilitamiento
-de
las
históricamente
débilescapacidades competitivas y a una mayor
desarticulación productiva, lo cual se
hace más evidente en esta fase de mayor
apertura de los mercados.
C
condiciones de trabajo, el congelamiento
de los salarios y la pérdida de prestaciones
históricamente conseguidas como pagos
por nocturnidad, horas extras y días
feriados, son algunas de las medidas
incluidas en el esquema de flexibilización
laboral.
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Contexto en el que nace, crece y se desarrolla CORDES...
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El “modelo” que se anidó en el país
subsiste gracias a la expulsión anual de
miles de mujeres y hombres, quienes
jugándose la vida emigran hacia Estados
Unidos. Allí, con enormes esfuerzos
personales se ocupan –la mayoría de las
veces- en actividades informales y cuya
remuneración les permite transferir en
forma de “remesas familiares” más de dos
mil millones de dólares anuales –más del
65% del valor de las exportaciones de El
Salvador- para sostener una economía
que no es capaz de flotar con las riquezas
que produce.
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1 9 88
La contra cara de las políticas
económicas “neoliberales” se encuentra
en el deterioro del medio ambiente
y de los recursos naturales y en la
realidad de millones de salvadoreños
y salvadoreñas perjudicados con esas
medidas que integran el enorme “club”
de los perdedores. Durante los noventa,
asistimos a una profundización del
déficit social: la pobreza rural se extendió
considerablemente y la exclusión social
se hizo más visible a la mirada de
cualquier persona que anduviera en el
campo o la ciudad, aunque en las cifras
oficiales el panorama que se presenta
es de “estabilidad”, “crecimiento” y muy
“promisorio”.
2 0 1 3
El deterioro de la capacidad adquisitiva
de los hogares de menores ingresos
plantea la necesidad de implementar
“estrategias de supervivencia” para las
familias salvadoreñas. Esto supone la
incorporación de las personas mayores
y de los niños y niñas en actividades que
permitan generar mayores ingresos en el
hogar. Esta es una lamentable secuela de
las políticas neoliberales: cada vez hay
más niños y niñas en la calle; el trabajo
infantil repunta como un “divieso”
generado por las políticas económicas:
niños y niñas vendiendo dentro y en el
contorno de los mercados, trabajando
en la zafra, sumergiéndose en el fango de
los manglares para la captura de conchas
y curiles, abandonando la escuela
para dedicarse a las labores agrícolas,
ocupados en la industria de la pólvora o
siendo víctimas de la explotación sexual.
La sociedad salvadoreña es muy desigual:
en el proceso económico se reparten
muy asimétricamente los productos
y la riqueza que se genera. La mayor
parte del pastel, que representa el 62%
Producto Interno Bruto (PIB), se destina
a los empresarios en forma de ganancia,
mientras que escasamente el 31% va a
los trabajadores y trabajadoras como
remuneración. Pese a esta realidad, los
empresarios continúan planteando que
no existen condiciones propicias para
elevar los salarios, pues no alcanzan los
adecuados niveles de rentabilidad.
Estos datos son reveladores de la
enorme desigualdad económica y
social que prevalece en el país, y nos
interpela a plantear transformaciones de
carácter estructural, ya que ética, social,
ambiental, política y económicamente
no es posible sostener un país con este
modelo.
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Pero todavía hay mucho por hacer.
1988
El sufrimiento que produce una
guerra es enorme, con secuelas
muy profundas en la sociedad y
especialmente a las personas que
estuvieron activas en uno y otro bando,
pero ante la terquedad de la dictadura
militar y la oligarquía, no quedó otra
opción al pueblo organizado que la
lucha armada. Hoy podemos decir que
tenemos otro país, aún con todas sus
limitaciones, podemos afirmar que la
sangre derramada de los y las mártires,
veteranos y lisiados no fue en vano.
2 5 A N I V E R S A R I O
Los acuerdos de paz marcaron el inicio
de una nueva etapa en el desarrollo de
El Salvador. Se realizaron importantes
cambios en los ámbitos político y
militar [también con retrocesos en
estos 25 años], pero con muchas
limitaciones en los campos económico
y social. Algunos analistas indican que
el FMLN no otorgó al tema económico
la prioridad debida, pues se focalizó
más en lo político y militar. Aun así,
el modelo de transición política de
la guerra a la paz en El Salvador se
convirtió en ejemplo para muchos
países todavía en conflicto.
2013
Contexto en el que nace, crece y se desarrolla CORDES...
28
CAPÍTULO II
CORDES nacional y regional:
dos dimensiones de UN SÓLO ENFOQUE
de Desarrollo Rural Territorial
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Capítulo II
CORDES nacional y regional: dos dimensiones de UN
SÓLO ENFOQUE de Desarrollo Rural Territorial
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“Todo lo vivo viene de abajo”
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El desarrollo económico y social no sólo
alude a la obtención de las condiciones
económicas y sociales que garanticen
el sustento vital de la población para
satisfacer las necesidades básicas de
alimentación, cobijo, asistencia y
protección; sino también está relacionado
con la autoestima o el sentimiento de
valía y respeto a uno mismo –asociado
con sentimientos de identidad, dignidad
y reconocimiento—, que se logra en la
medida en que la población se siente
parte del proceso de desarrollo y se
convierte en su sujeto.
Además, el desarrollo supone también
aumentar el margen de posibilidades
de elección económica y social, que les
permita a las personas liberarse de la
condición de servidumbre, de ignorancia
y de miseria humana. También el
desarrollo
supone
sostenibilidad
financiera e independencia económica,
combinado con un eficiente manejo
productivo en armonía con la
conservación de los ecosistemas y los
recursos naturales. Dada nuestra alta
vulnerabilidad ambiental, esta estrategia
exige una visión de gestión de riesgos.
1 - Claves de CORDES para el desarrollo
En el aterrizaje de estos planteamientos teóricos y de la sistematización de la
experiencia de CORDES, se identifican algunos elementos claves que contribuyen a la
interpretación del proceso de desarrollo rural, entre los cuales destacan:
a. La organización social y productiva
1 9 88
2 0 1 3
La experiencia acumulada por CORDES
en veinticinco años y en su caminar
junto a las comunidades demuestra
que una de las claves de éxito para el
logro del desarrollo radica en la sinergia
generada por la organización social y la
organización productiva. No es posible
la consecución del desarrollo sin el
involucramiento y la activa participación
de la población en el proceso, que se
expresa en la organización social.
Garantizar una mejora en las condiciones
de vida de la población pasa por empujar
procesos productivos encadenados y
ambientalmente sustentables, cuyos
beneficios se derramen entre las personas
de las comunidades involucradas en la
producción y la comercialización. Sin
embargo, esto requiere de un tejido
social de base, el cual se teje a través de
la organización social. Vista de manera
integral: desde la organización familiar,
pasando por la organización comunal, la
sectorial, la micro-regional y la nacional.
30
CORDES nacional y regional
2013
la
-
y
El desarrollo exige de una presencia,
permanencia y participación de
calidad en los territorios que asegure
la interacción con los demás actores y
actrices en el proceso. Esta condición ha
llevado a CORDES a asumir la decisión
de descentralizar sus operaciones en
los territorios, creando oficinas en
cinco regiones del país, desde donde se
garantiza un acompañamiento desde
adentro y de cerca a los sujetos y sujetas
del proceso. En realidad, nuestros
equipos humanos y técnicos se encarnan
con los procesos de desarrollo que
acompañan.
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El desarrollo es necesario que sea
integral, si no nadie por bueno que
sea, será capaz de atender todas las
necesidades que éste demanda. En este
sentido, es fundamental la actitud de
c. La descentralización
centralización
1988
El desarrollo exige de la participación y
el involucramiento de todos los actores y
actrices en el proceso. La experiencia de
CORDES confirma que la interacción
de la organización social y productiva
de las comunidades con las instituciones
(públicas y privadas), los gobiernos
locales y demás organizaciones, puede
generar sinergias propiciatorias del
desarrollo, en la medida en que se
empujen a partir de la definición
estratégica de un proceso diseñado
desde y para la población.
humildad para concertar, favorecer las
sinergias y la complementariedad de
esfuerzos.
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b. La interacción con otros actores y
actrices
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Capítulo II
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La descentralización combina la
dislocación de cuestiones operativas que
se llevan a cabo en las oficinas regionales
–desde donde se asumen decisiones
y se empujan acciones específicascon la definición de una planificación
estratégica coordinada desde el centro
(la Oficina Nacional), pero definida a
partir de los aportes y decisiones de la
población ubicada en las regiones.
2 5 A N I V E R S A R I O
Este enfoque nos orienta hacia la visión
de proceso de desarrollo y no sólo de
proyecto. De esta forma, se garantiza
que todas y todos compartan la misma
proyección estratégica y el mismo rumbo
de largo plazo, aunque en cada región y
comunidad exista una relativa autonomía
para plantear y realizar los procesos de
acuerdo a sus especificidades.
d. El reconocimiento y liderazgo
1 9 88
-
El reconocimiento y el liderazgo
también es un factor clave que
contribuye a dar cohesión al proceso
de desarrollo, permite sumar a nuevos
actores y actrices y expandir el trabajo
hacia otras regiones. El liderazgo de
CORDES en las regiones, en el país
y en el plano internacional como
facilitador del desarrollo rural, dimana
del reconocimiento espontáneo de la
población al comprobar los resultados
alcanzados.
2 0 1 3
Alcanzar el reconocimiento y situarse
en posición de liderazgo sólo se logra
trabajando duro y visibilizando el éxito
de la gestión integral e institucional.
A partir de esta condición, se ha podido
ampliar y proyectar el trabajo que
se viene realizando, romper incluso
restricciones y prejuicios partidarios
en algunos gobiernos municipales, y
abrir las puertas para actores y actrices
inicialmente renuentes con iniciativas
de la sociedad civil.
Como resultado de este impacto positivo,
hoy Cordes recibe muchas solicitudes
para ampliar su trabajo en otras
comunidades rurales, organizaciones
sociales e, incluso, en los territorios de
diversas municipalidades del país con
pensamientos políticos diferentes.
e. La combinación de la rentabilidad
económica y la rentabilidad social
La lógica del capitalismo, que mueve a
las empresas hacia la búsqueda incesante
de maximizar sus ganancias y minimizar
sus costos, plantea para las “empresas
sociales” un enorme reto: trascender
de la simple búsqueda de rentabilidad
económica hacia la búsqueda de
rentabilidad social.
En el contexto económico imperante,
se reconoce el objetivo de las empresas
de maximizar beneficios, pero para
las “empresas sociales” se exige la
combinación de la rentabilidad
económica y social. Las experiencias de
unidades de producción que CORDES
acompaña demuestran que no se asume
ninguna cadena productiva que no
genere rentabilidad social, de manera
que el criterio para la selección de una
32
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1988
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Organizaciones sociales micro-regionales.
Organización social de mujeres rurales.
Gremios de comunidades en cada región.
Organización social de Educadores.
Movimiento social de Jóvenes Rurales
Asociaciones Rurales de la Tercera Edad.
Asociaciones de agua potable.
Red de Empresas Cooperativas de Ahorro y Crédito en cada región.
Asociación empresarial de tiendas de consumo.
Clínica óptica popular: Ópticos x Mundo
Asociación empresarial de eco-agro-turismo: LEMPA MAR
Empresa-Laboratorio de control biológico de plagas: BIOTECH
Asociación de productores agroindustriales orgánicos: APRAINORES
E
2 - El tejido social y productivo creado por CORDES en estos
25 años
D
No sólo es suficiente con ejecutar bien
proyectos y programas, pues no basta
con mejorar las condiciones de vida
materiales de la población, es necesario
CORDES considera que la calidad
de vida integral no sólo es bienestar
material, aún siendo este importante. Es
necesario relacionar a todos los procesos
alternativos de desarrollo, creando redes
con otros actores y nuevas correlaciones
que favorezcan, mediante la incidencia
en políticas públicas [resistencia y
construcción], los cambios estructurales
en los países y las regiones.
R
f. La construcción de procesos de
desarrollo transformadores de la
realidad
CORDES cree en el desarrollo de las
capacidades locales para poder conducir
de forma auto-gestionada los procesos
de desarrollo en todos sus ámbitos.
O
Todo ello bajo la visión de modelos
de Economía Social y Solidaria como
respuesta crítica alternativa al modelo
neoliberal.
también crear procesos de desarrollo que
transformen la realidad local, regional y
nacional a la vez que se modifican ideas
y actitudes.
C
inversión o negocio no es únicamente
la ganancia. Desde la lógica de estas
“empresas sociales” no importa tanto
que la utilidad sea pequeña, sino que el
productor tenga estabilidad, empleo y
condiciones de vida digna.
2013
CORDES nacional y regional
Capítulo II
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Planta de procesamiento del pescado; BOCANALEMPA
Asociaciones de Productores y Productoras de Frutas y Hortalizas.
Asociaciones de Productores y Productoras de Hortalizas bajo invernadero.
Movimiento para la Agricultura Orgánica; MOPAO
Empresa agro-industrial de azúcar orgánica: SAAO
Empresa agro-industrial de quesos gourmet: BIOLACT y Planta de procesamiento
de queso Convencional; LA VEGA.
Área industrial de la Juventud Rural: Filtros, procesamiento de frutas y panadería.
Planta Apícola.
Artesanías; ACOPROARTE:
Secadores solares para la deshidratación de madera, semillas, frutas, vegetales,
pescado; CONA
Medicina natural; COSABILA
Planta de producción de pie de cris en aves.
1 9 88
Concertaciones regionales amplias creadas:
2 0 1 3
Asociación de Municipios; Los Nonualcos.
Micro Región Cuscatlán – Cabañas.
Mesa Permanente de los Actores Locales del Bajo lempa; MESPABAL
[Bahía de Jiquilisco y Estero de Jaltepeque]
34
CORDES nacional y regional
La organización social no se fundamenta
en la promoción de organizaciones
atomizadas y dispersas que formen
35
1988
2 5 A N I V E R S A R I O
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E
La visión productiva se basa en el
encadenamiento de las actividades
económicas, desde cuya concepción
se busca propiciar la articulación de
los diferentes eslabones que integran
la cadena de valor: la producción, la
D
se
b. Un sistema de producción basado
en las cadenas productivas
R
a.La riqueza organizacional
fundamenta en la diversidad
En cada comunidad existe una rica
diversidad de expresiones organizativas.
En algunos casos, varias comunidades
con ciertos niveles de homogeneidad
integral conforman una micro región.
De esta forma, la riqueza organizativa
puede confluir en un grupo corporativo.
O
Se construyen procesos de desarrollo
humano sostenible con democracia
económica real y equidad, donde
la rentabilidad económica es tan
importante como la social, y en la cual
el ser humano está en el centro de
todo el esfuerzo y en armonía con la
biodiversidad.
pequeños feudos aglutinados en base
de intereses sectoriales y/o personales, y
cuya integración resulta prácticamente
imposible ante la falta de factores de
cohesión y de visión compartida. La
riqueza de la organización en la región
descansa en la promoción de una
organización diversa, que se contrapone
a la organización homogénea y única
en tanto que recoge una diversidad
de expresiones organizativas. Así,
está integrado por organizaciones
productivas y organizaciones sociales de
jóvenes, mujeres, tercera edad y lisiados,
entre otras; todas y todos compartiendo
una visión estratégica, que le da
coherencia y sentido al grupo.
C
-
Acompañamiento a la creación de
organizaciones de desarrollo local
micro-regional. Impulso de desarrollo
económico desde la organización social.
-Enfoque integral y auto-gestionado.
-Desarrollo económico diversificado y
con la creación de sistemas productivos
articulados, integrales e innovadores.
-Sistemas productivos con énfasis en la
visión orgánica (sin uso de químicos).
-Encadenamiento
productivo:
producción de materia
prima,
transformación de la misma y su
colocación en un mercado justo,
seguro y estable, apoyados con diversos
servicios profesionales.
-El propósito del proceso es elevar la
calidad de vida integral de la población,
de la familia y del ser humano.
2013
3 - Factores que CORDES considera necesario destacar en la
visión de desarrollo con enfoque de modelos de Economía Social
y Solidaria:
Capítulo II
transformación, la distribución, la
comercialización, el financiamiento y el
consumo.
C
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R
D
E
S
2 5 A N I V E R S A R I O
Así, la creación de sistemas productivos
articulados e integrales promueven
la producción de materia prima, la
transformación de la misma y su
colocación en un mercado justo, seguro
y estable. Todo ello apoyado con diversos
servicios profesionales y siempre
buscando la calidad de vida integral de
la población y la sustentabilidad. Estos
encadenamientos tiene expresiones
diversas: desde pequeños grupos
productivos
encadenados,
hasta
asociaciones productivas mayores en
cadena.
c. El binomio de “lo orgánico” y “lo
justo”
Lo orgánico y lo justo constituyen
una unidad. Ambos elementos
integran un binomio que sólo tiene
sentido en la medida en que aparecen
indisolublemente
ligados.
Esto
plantea la necesidad de promover
prácticas productivas que garanticen
la sustentabilidad ecológica, pero que
también aseguren la dignificación de
los trabajadores y trabajadoras, de los
productores y productoras.
Desde la experiencia, no sólo se ha
impulsado la producción agropecuaria
orgánica y responsable con el medio
ambiente, sino también que garantice
1 9 88
2 0 1 3
36
CORDES nacional y regional
37
2013
1988
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S
E
El éxito del Movimiento radica en el
liderazgo, la honradez y el respeto de
los actores y actrices convocantes, el
cual se gana trabajando. En este caso, la
población puede constatar las ventajas
que se derivan de la organización:
se generan oportunidades donde las
mismas personas son los protagonistas,
bien en actividades formativas que
propicia la organización, bien en los
empleos rurales generados.
Uno de los aspectos fundamentales
experimentados en los últimos años es el
creciente empoderamiento de las mujeres
que han colaborado en la trayectoria de
CORDES y su creciente participación
en las actividades comunitarias y
productivas. Lo que comenzó con un
proceso de alfabetización ha generado
una sinergia tal que ha dado cuerpo
a un importante movimiento de
mujeres rurales en las diversas regiones
D
En este sentido, El Movimiento Juventud
Rural constituye un ejemplo que
evidencia la posibilidad de construir y
desarrollar un espacio de participación
social no partidaria ni dependiente de
alguna iglesia o institución.
Las actividades sociales, económicas
y políticas deben impregnarse de un
enfoque que propenda la equidad de
género en los diferentes espacios vitales:
la familia, la comunidad y el trabajo.
R
La formación de una organización
social independiente y comprometida
pasa por la generación de mecanismos
de cohesión e incentivos que permitan
a la población identificar la necesidad
de organizarse y las oportunidades que
se derivan para ellos. Por ello, CORDES
considera fundamental la apuesta por
la juventud porque representa el sector
más dinámico de la sociedad que puede
producir los cambios que el país necesita.
activa y protagónica
e.La
participación de la mujer
O
d.La activa participación de la
Juventud Rural
Lo más importante es la visión integral
de su propio desarrollo.
C
una justa remuneración a las personas
trabajadoras que les permita garantizar
sus necesidades básicas y llevar una vida
digna.
Capítulo II
C
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R
D
E
llegando a ocupar lugares de poder en
diversos ámbitos del desarrollo integral:
concejalas de las alcaldías, gerentes
de cooperativas, técnicas (personal de
CORDES), trabajadoras en el gobierno
en ciudad mujer como Rosa Tobías o,
incluso, diputadas como es el caso de
Lourdes Palacios.
S
f.La promoción de servicios
complementarios para la producción
2 5 A N I V E R S A R I O
Desde una visión estratégica y de largo
plazo, se logra identificar en la falta de
acceso al financiamiento de la población
un importante cuello de botella que
obstaculiza el desarrollo en la región.
Esto estimula la idea de trabajar en
una cooperativa de ahorro y crédito
que permita garantizar los recursos
financieros necesarios para viabilizar las
actividades productivas y sociales de la
región.
Es así como se creó la Red de
Cooperativas de Ahorro y Crédito en
cada región, cuyas actividades han
apoyado el crecimiento de la producción.
Su adecuado manejo y proyección ha
permitido, incluso, alcanzar acuerdos
con distintas instancias financieras.
1 9 88
g. Las alianzas estratégicas
2 0 1 3
En la promoción del desarrollo, uno
de los factores de peso son las alianzas
estratégicas establecidas con los
gobiernos municipales.
El reconocimiento ganado entre las
Alcaldías Municipales, incluso entre las
que pertenecen al partido de ARENA,
PCN y PDC, es producto del trabajo y los
resultados obtenidos en las comunidades
y micro regiones en que CORDES se
encuentra y constituyen el principal
instrumento para establecer alianzas y
mover iniciativas. Estos son algunos de
los numerosos espacios de concertación
en los que participa CORDES en cada
región: la Micro región de CuscatlánCabañas, la MESPABAL en el bajo lempa
y la Asociación Los Nonualcos.
h. La especialización
La compleja gama de problemáticas que
enfrenta la población rural, usualmente
lleva a dispersar los esfuerzos de las
organizaciones para atender necesidades
diversas, muchas de las cuales no están
vinculadas.
Una de los tinos de CORDES ha sido
especializar su labor en el área del
desarrollo rural sostenible con énfasis
en el desarrollo agropecuario, con
visión de sistema y de cadena completa.
Esto permite precisar su quehacer y
volcar hacia ello todos sus esfuerzos y
potencialidades.
Por otra parte, se reciben apoyos de
otras ONG’s y OG’s de naturaleza
y especialidades diferentes a la de
CORDES, generando sinergias y
complementariedades muy importantes.
38
Frente a la lógica de los monocultivos
y sus resultados negativos, CORDES
está implementando una estrategia de
diversificación productiva, en la que
las apuestas estratégicas se reparten en
varias opciones y líneas de producción
y servicios para ser menos vulnerables,
pero siempre en la búsqueda de
alcanzar los volúmenes necesarios y
la calidad requerida en los mercados
seleccionados.
CORDES considera que sin la formación
de capital humano no habrá calidad
integral de vida en los seres humanos,
por lo que pone una especial atención
a este importante campo del desarrollo,
con capacitaciones, educación formal y
formación de liderazgo estratégico para
preparar el relevo generacional en la
conducción estratégica de los procesos
de desarrollo.
39
Podríamos analizar los actuales
miembros del consejo municipal y
veríamos como todos ellos y ellas se
han desarrollado al calor de nuestro
proceso de desarrollo en las principales
regiones que atiende CORDES a nivel
2 5 A N I V E R S A R I O
S
E
En este sentido, en 1994 el FMLN
participó por primera vez en las
elecciones. En cada elección fue
creciendo y hoy gobierna en la mayoría
de municipios con mucho éxito y
en el gobierno central con amplio
reconocimiento político nacional e
internacional.
D
Desde 1988, CORDES siempre pensó
en la importancia de contar con poderes
políticos locales identificados y nacidos
de la gente, que representen los intereses
de la población que vive en el territorio.
R
CORDES considera que continuar
con las mismas dinámicas hasta ahora
empleadas no tiene futuro, porque se
enfrenta a una situación de grandes
asimetrías con el mundo desarrollado,
donde existen subsidios, tecnologías,
grandes extensiones de tierra, grandes
volúmenes de producción, costos bajos
e investigación aplicada. Su apuesta
privilegia el enfoque orgánico y justo,
sin manipulación genética.
l. Desarrollo rural y poder político
local
O
La entrada en el mundo global y la llegada
de los diversos tratados, lleva a CORDES
a buscar creativa e inteligentemente la
innovación, la originalidad y la diferencia
en la selección de sus líneas productivas,
para orientarla hacia segmentos de
mercado que ofrecen mejores precios,
estabilidad y calidad de vida para los
productores y consumidores.
¡Sin educación no habrá desarrollo!
C
j. Innovación en los enfoques de
desarrollo de las líneas de producción
-
k. Formación de los seres humanos
1988
i. Diversificación productiva
2013
CORDES nacional y regional
Capítulo II
C
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E
nacional. El presupuesto municipal
es también participativo y abierto a la
contraloría ciudadana. Por eso, hoy se
puede decir que el proceso de desarrollo
regional realizado por CORDES tiene
su expresión política en el poder local
de la mayoría de los municipios donde
trabaja.
S
m. Nuestro rumbo, nuestra utopía
Resistiendo las adversidades del
modelo neoliberal y construyendo
alternativas con enfoque de Economías
Sociales y Solidarias.
2 5 A N I V E R S A R I O
La Economía Social y Solidaria no sólo
es una forma de producir alternativa, ni
sólo una forma de organización social
y productiva, ni sólo poderes locales
populares alternativos. Es una forma
de vivir y sentir alternativa, es una
respuesta integral al modelo neoliberal
en el ámbito local.
La Economía Social y Solidaria es un
rumbo, una dirección, un horizonte de
sociedad integral alternativa al modelo
neoliberal.
La Economía Social y Solidaria es un
pensamiento abierto, diverso, incluyente
y en construcción permanente.
La Economía Social y Solidaria no es
posible sin creatividad, innovación,
responsabilidad, equilibrio, convicción,
ética, conciencia social transformadora
y una persistente lucha diaria.
La Economía Social y Solidaria no
es propiedad de un partido, ni de
una institución, ni de un teórico
alternativo, sólo puede ser propiedad
de la humanidad alternativa que lucha
diariamente por la construcción de otro
mundo posible y necesario en lo local,
nacional, regional y a nivel global.
La Economía Social y Solidaria no
se limita a la resistencia contra las
adversidades del modelo neoliberal,
pasa a la acción en la construcción de
alternativas creativas, inteligentes y
viables.
1 9 88
La Economía Social y Solidaria pone
en el centro la calidad de vida integral
del ser humano: la mujer, el hombre,
la juventud, la niñez, la tercera edad,
las poblaciones en situación de mayor
vulnerabilidad.
2 0 1 3
La Economía Social y Solidaria parte
del ámbito local y se va articulando
territorialmente hasta alcanzar niveles
regionales, nacionales, continentales y
globales.
¡La Economía Social y Solidaria representa
el Buen Vivir y el Bien Convivir!
40
CORDES nacional y regional
Si comparamos el punto de partida [1988] con la situación actual [2013], se pueden
observar los importantes avances cualitativos y cuantitativos en la vida de la población
logrados por el mérito de todos y todas: la población organizada, sus liderazgos,
las organizaciones sociales, las iniciativas empresariales, la gestión municipal, la
cooperación internacional, las universidades y, desde luego, el trabajo de CORDES.
En la actualidad, muchas otras comunidades y municipalidades [de diverso signo
político partidario] solicitan y reciben nuestra intervención, acompañamiento y
solidaridad, tanto a nivel nacional como a nivel internacional.
1988
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S
25 años en la vida de una persona puede ser mucho, pero para un proceso de desarrollo
es poco. Todavía falta mucho por hacer para eliminar totalmente la pobreza, consolidar
los procesos en marcha, abrir nuevas oportunidades y alcanzar una verdadera calidad
de vida integral en todas las familias en los territorios. ¡La lucha continúa con la
esperanza de que otro mundo más justo y solidario es posible, necesario y urgente!
2 5 A N I V E R S A R I O
Se pueden observar impactos positivos integrales: baja presencia de maras [pandillas
violentas organizadas], ausencia de delincuencia criminal y bajos niveles de expulsión
migratoria [comparado con las tendencias nacionales]. Lógicamente estamos
hablando de un proceso de desarrollo rural local de 25 años, donde se cometieron
errores y aciertos, se sacaron lecciones y enseñanzas. Fue y es un proceso humano y
por lo tanto imperfecto, pero es una realidad en construcción que sugiere un camino
de esperanza, en donde se combina con equilibrio e inteligencia la resistencia con la
construcción de alternativas frente al modelo dominante.
2013
Conclusión:
41
CAPÍTULO III
CORDES y CRIPDES: una SÓLIDA ALIANZA ESTRATÉGICA que
COMPLEMENTA ROLES y MULTIPLICA los IMPACTOS
C O R D E S
Capítulo III
CORDES y CRIPDES: una SÓLIDA ALIANZA ESTRATÉGICA
que COMPLEMENTA ROLES y MULTIPLICA los IMPACTOS
C
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R
D
Las características sociológicas de la población que creó a CRIPDES y CORDES
son desplazados, repobladores, desmovilizados y repatriados. CRIPDES fue creado
algunos años antes que CORDES por la misma población que decidió crear CORDES
en 1988.
E
S
La población creó a CRIPDES para tener una organización gremial que les representara
y defendiera de las agresiones y masacres de las dictaduras políticas y militares. En
estos años, CRIPDES integró en su seno a varias organizaciones sociales regionales:
CCR, PROGRESO y UCRES. Algunas de ellas fueron anteriores a CRIPDES como es
el caso de la CCR. En estos más de 25 años, CRIPDES jugó un importante papel que
le costó la represión y persecución permanente del estado durante la dictadura militar
y los últimos 20 años de gobierno de ARENA.
2 5 A N I V E R S A R I O
Sin embargo, la población vio que además, necesitaba otra institución que atendiera la
gestión de recursos técnicos y financieros para el desarrollo económico y social. Fue
así que la población decidió crear a CORDES el 20 de junio del 1988.
De esta forma, el rol SOCIAL lo jugó CRIPDES y el rol ECONÓMICO lo asumió
CORDES. Dos roles complementarios que permitieron sumar esfuerzos y capacidades,
pues los impactos fueron multiplicadores en las comunidades rurales y su población.
La interrelación entre las dos organizaciones ha llevado a que muchos y muchas
dirigentes de CRIPDES han sido y son también de CORDES en diversos momentos
de su historia.
25 años después, las comunidades, familias y personas acompañadas por CRIPDES y
CORDES salieron de la extrema pobreza y pusieron las bases para entrar en el sendero
del desarrollo rural sostenible y la plena calidad integral de vida.
1 9 88
2 0 1 3
43
CAPÍTULO IV
La OTRA ECONOMÍA
C O R D E S
Capítulo IV
La OTRA ECONOMÍA
C
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E
En la Agenda de 2012, nos preguntábamos qué humanidad podemos y queremos
ser, qué vida podemos y queremos vivir, qué convivencia anhelamos. Esta agenda de
2013 aterriza en el campo de batalla de la economía, donde se decide la voluntad y la
posibilidad de vivir y de convivir toda la humanidad con verdadera dignidad humana.
S
Emmanuel Mounier nos recordó que todo es política, aún cuando la política no lo es
todo. Mucho antes y después, ideologías y poderes lo han reducido todo a la economía.
Churchill decía que “en el fondo de toda cuestión hay una libra esterlina”.
2 5 A N I V E R S A R I O
La Agenda aborda La Otra Economía, que no es un tema nuevo en absoluto, sino que
empalma con la lucha utópica de tanta humanidad, en movimientos y revoluciones,
con diferentes nombres, pero en la búsqueda de la justicia, contra el hambre y la
esclavitud, contra todos los regímenes políticos que han negado el sol y el pan a la
inmensa mayoría de la humanidad.
Hablamos de La Otra Economía, otra de verdad, radicalmente alternativa, no
simplemente de «reformas económicas». De reformismos baratos nos libre el Dios de
la vida. La Otra Economía no puede ser sólo económica; ha de ser integral, ecológica,
intercultural, al servicio del buen vivir y del buen convivir, en la construcción de la
plenitud humana, desmontando la estructura económica actual que está exclusivamente
al servicio del mercado total, apátrida, homicida de personas, genocida de pueblos.
Soñamos con un cambio sistémico que atienda a las necesidades y aspiraciones de
toda la familia humana reunida en la casa común, el Oikos. «Oiko-nomía» es «la
administración de la casa», que tiene como ley la fraternidad/solidaridad.
1 9 88
2 0 1 3
Esta Otra Economía sólo puede darse a partir de una conciencia humana y
humanizadora que se niegue a la desigualdad escandalosa en la que está estructurada
la sociedad actual. Una economía para todas las personas y para todos los pueblos,
en comunión de luchas y esperanzas en nivel de familia, de vecindario, de ciudad,
de país, de continente, de mundo. Como soñaba el campesino para sus nueve hijos:
«más o menos para todos». Siempre a partir de los pobres y excluidos; construyendo
desde la tierra del pueblo, desde su sudor, desde su grito y su canto, desde la sangre
derramada por tantas muchedumbres de mártires testigos.
45
La economía de mercado especulativa, financiera, es la que rige el mundo y todo está
así sometido a la macrodictadura de la economía capitalista neoliberal. En vez de una
política social, se ha impuesto el mercado total y su economía especulativa financiera
globalizada. La civilización que hoy nos domina es la estructuración capitalista del
egoísmo, de la prepotencia, de la exclusión, del hambre, de la muerte antes de tiempo
y por causas inicuas…
El teólogo mártir Ellacuría propugnaba «la civilización de la pobreza», traducida
como «la civilización de la sobriedad compartida». Si continuamos haciendo del lucro
a cualquier costo la pauta de la economía, seguirán creciendo el hambre, la miseria,
la violencia, la depredación. El crecimiento capitalista neoliberal sólo puede vencerse
con un «decrecimiento» armónico y mundial. «El Buen Vivir y el Buen Convivir» exigen
y posibilitan que la humanidad crezca verdaderamente, humanizándose en todos los
niveles.
1988
2 5 A N I V E R S A R I O
A raíz de la gran crisis escribía la revista «Iglesia Viva» en su número 248: “La única
forma de salir de la crisis y evitar otras más graves es combatir la desigualdad en todas
sus manifestaciones”. Los informes del PNUD nos vienen recordando que el 20% más
rico de la población mundial absorbe el 80% de las riquezas mundiales, y el 20% más
pobre tiene que contentarse con el 1,6%. Según Noam Chomsky, 230 familias poseen el
80% de la riqueza mundial. Mientras perduren estas cifras de desigualdad monstruosa
no habrá paz ni justicia en el mundo. La Otra Economía ha de ser la socialización de
los bienes mayores, que son patrimonio de toda la humanidad: la tierra, el agua, el aire
, la vivienda, la salud, la educación, el trabajo, la comunicación, la movilidad…
2013
La OTRA ECONOMÍA
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C
A la luz de la fe religiosa, sobre todo, esa economía otra será una verdadera espiritualidad
de compasión solidaria con todos los caídos a la vera del camino; de indignación
profética frente a todos los ídolos de mentira y de muerte; y de convivencia amorosa
con todos los seres. Supone una auténtica conversión al Misterio de la Vida, al Dios de
ese Misterio, al Oikos que cohabitamos.
S
«Humanizar la humanidad» es la consigna. Ecológicamente, pluriculturalmente,
iguales y diferentes en la Casa Común, el Oikos.
46
Capítulo IV
C
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Se dirá que es utopía; y lo es. Una utopía legítima si se vive día a día construyéndola
a fuerza de amor y de esperanza. Es una economía-utopía que hay que ir inventando
desde la práctica diaria. Obligará a rever a fondo la noción y la práctica de la propiedad
privada, tenida como sacral e ilimitada. Las religiones, la Iglesia concretamente, han
servido para justificar la entronización de una propiedad privada que es privativa y
privadora.
2 5 A N I V E R S A R I O
En los primeros tiempos de la Iglesia, por contrapartida, aquellos venerables obispos
teólogos dictaminaban categóricamente: “lo que te sobra no es tuyo”. Acumulando
en pocas manos y excluyendo a las mayorías, la propiedad privada viene siendo una
guerra a muerte “entre los opresores y los oprimidos”, que diría el teólogo Comblin;
“entre los que tienen y los que no tienen”, que diría Cervantes. En lenguaje bíblicoteológico tenemos la palabra clave para hablar de La Otra Economía, verdaderamente
otra: el Reino, la economía del Reino. Obsesión de Jesús de Nazaret, revolución total
de las estructuras personales y sociales. Utopía necesaria, «obligatoria», porque es la
propuesta del propio Dios de la Vida, Padre-Madre de toda la familia humana.
1 9 88
2 0 1 3
47
CAPÍTULO V
Una RÁPIDA MIRADA a CORDES desde AFUERA
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Capítulo V
Una RÁPIDA MIRADA a CORDES desde AFUERA
[Análisis realizado en el 2008 por el 20 Aniversario de CORDES]
C
EL SALVADOR: devoción y lucha
O
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“Hay que cambiar de raíz todo el sistema”
Monseñor Óscar Arnulfo Romero
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En vano, el europeo trataba de decirle al campesino que el suyo es un país “así de
chiquitito”. Éste lo contradice y le señala con su mano un horizonte donde nada
detiene el ojo y, trasladando la vista al cielo, le hace comprobar el descomunal tamaño
del sombrero azul. “No –le dice-. Mire como es de grande mi país”. El otro ya no desea
recordar lo que dijo.
2 5 A N I V E R S A R I O
Es El Salvador un país cuyo tamaño supera en cuarenta y cinco veces el de Andorra y
más de ciento treinta el de Liechtenstein; es tan grande como Israel o Belice y el doble
de Jamaica.
CORDES: un proceso social que fabrica empresas solidarias
“¿Desde qué lágrima no vengo?”
Reparo. Roque Dalton.
Si en El Salvador se topa con un grupo de personas siempre alegres en torno a un
banquete de ideas y de proyectos nuevos, la marcha ha iniciado bien: usted está entre
la gente de CORDES, la Asociación para la Cooperación y el Desarrollo Comunal
de El Salvador.
CORDES y sus orígenes, 1988
1 9 88
2 0 1 3
Es común escuchar, para el caso
latinoamericano, que a la década de
los años ochenta, durante el siglo XX,
en lo ateniente a la economía –y lo que
de ella se deriva-, se la denomine como
“la década perdida”. Lo llamativo es que
la denominación, las más de las veces,
proviene de aquellos organismos a su
vez encargados de diseñar y proponer
políticas económicas y sociales a seguir
en la región. Lo que nadie o casi nadie
se pregunta es quién o por qué o a
consecuencia de qué, Latinoamérica
pudo haber perdido ese tiempo. En
fin que aquello de la década perdida se
termina por aceptar como muy ajustado
a la realidad.
Fue en época de la guerra –esa triste
solución que unos pocos dejan a
49
Económico y Social –CRIPDES-, que
en 1988 nace la Asociación para la
Cooperación y el Desarrollo Comunal
de El Salvador, CORDES, como para
que esa década de los años ochenta no
pasara perdida del todo en El Salvador.
2 5 A N I V E R S A R I O
C
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Hacia 1992, terminado ese desorden que
es la guerra y firmados los acuerdos de
paz, viene ese período de transición que en
algo facilita la reflexión. CORDES cuenta
ahora con un poco más de tiempo para
Vienen los primeros años del nuevo siglo
y con ellos, le llegan a una CORDES ahora
más madura los primeros frutos de su
siembra: estamentos privados y públicos,
de preferencia municipios, tienen a
CORDES como un referente serio y de
necesaria influencia para el desarrollo
local y regional en lo que a trabajo y
progreso comunitario hace referencia.
S
De lo que se trata en 1988 es de lo básico:
alimentar los cuerpos, devolverles la
inmunidad que requieren y procurarles
un techo. En suma, restablecer la salud
de las comarcas y que la sangre, antes
que anónima en los caminos, se dilatara
y cruzara fraternal entre familias
hermanas todas. Se precisa que el espíritu
salvadoreño emerja de nuevo y que sea
menester la alegría.
pensar en mejor forma esa contundente
realidad que es el futuro. Como atrás
ha quedado el necesario asistencialismo
que caracteriza a los conflictos armados,
se adecúa pues en lo institucional y, de
manera colectiva –como desde entonces
gusta de hacerlo-, encierra y traslada
en documentos su propia y deseable
noción de futuro: nace el primer Plan de
la Asociación. Años más tarde, y previo
a finalizar el siglo XX, CORDES define
los ejes que acompañarán y darán forma
a su trabajo –Medio ambiente y Géneroy crea su Programa de Comercialización.
E
En 1988, nace CORDES y de inmediato,
como sólo en casos de emergencia se da,
asume una tarea que ya era impostergable
en un El Salvador roto: crear condiciones
que recompongan ese entramado de
sentimientos, oportunidades y razón
entre las personas, que de común se suele
llamar tejido social.
D
Algo de su recorrido
1988
-
muchos-, en el departamento y ciudad
de Chalatenango, sede entonces del
sufrimiento de las comunidades
repobladas, acompañadas para la
época por la Concertación Regional
de Iniciativas para el Desarrollo
2013
Una RAPIDA MIRADA a CORDES desde AFUERA..
50
Capítulo V
El CORDES de hoy
C
Platicar en exclusivo con Hugo, el Ex-Director de CORDES, no es sencillo, se mueve
mucho. Pero resulta que ha descentralizado de tal manera el trabajo, que conversar con
cualquiera de las muchas personas que laboran y creen en CORDES, es equivalente a
hacerlo con él mismo.
O
R
D
E
Tras veinticinco años de ininterrumpida
labor, multiplicados y diversificados a
su vez por los años de cada una de las
veintiocho empresas sociales que ha
logrado parir, y con el firme propósito
de la propia sustentabilidad, dos ejes
transversales inspiran una CORDES
materializada en cuatro grandes
programas de trabajo. Respectivamente,
la Equidad de Género y el Medio
Ambiente conforman el espíritu de
la Asociación, en tanto que le dan su
cuerpo a los Programas Agropecuario,
de Desarrollo Empresarial, de Gestión
y de Fortalecimiento
del Riesgo1 Institucional.
S
2 5 A N I V E R S A R I O
1 9 88
Los cuatro Programas anteriores son
animados por catorce Subprogramas,
todos vigentes y en operación: Sistemas
de producción especializados, Sistemas
de producción integrales y diversificados,
Investigación e innovación tecnológica,
e
Iniciativas
medioambientales
sostenibles; Formación y desarrollo de
capacidades emprendedoras y solidarias,
Gestión financiera de apoyo, Gestión
de calidad integral con componente de
medio ambiente, Procesos asociativos
y
Comercialización
comunitaria
y
establecimiento
de
alianzas
estratégicas; Prevención y reducción
del riesgo, Manejo de la emergencia o
desastre y Apoyo a la rehabilitación y
reconstrucción local; Gestión social y
Sistemas gerenciales. A su vez, sesenta y
seis Líneas soportan los Subprogramas.
-
Veinticinco años han sido necesarios
para
estructurar
cinco
oficinas
regionales desde las cuales se llega y
atiende, en cuarenta municipios de siete
de los catorce departamentos del país
y en trescientas comunidades rurales,
a treinta mil familias –cerca de ciento
cincuenta mil personas-. Lo anterior
equivale a decir que cada año se llegó a
mil quinientas nuevas familias, ciento
veinticinco cada mes, más de cuatro
por día. En veinticinco años, se han
implementado diez mil Subprogramas
Sistemas de producción especializados
y Sistemas de producción integrales y
diversificados, quinientos por año, casi
diez Sistemas nuevos cada semana.
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Sobre el Programa Gestión del Riesgo, cuando usted visita un país como El Salvador, y alguien le hace saber que está en “el
valle de las hamacas”, en alusión directa a la gran sismicidad, comprenderá de fácil como CORDES llegó a especializarse en esto
de fortalecer y elevar la capacidad de las familias y las comunidades que atiende, para reducir y aminorar su vulnerabilidad
frente a los desastres y fenómenos naturales adversos.
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Una RAPIDA MIRADA a CORDES desde AFUERA..
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¿Por qué CORDES nace acá y no en
otro lugar? ¿Qué tiene Chalatenango
que posibilitó a CORDES? “A lo mejor
porque acá fue mayor el sufrimiento
de la gente durante la guerra”, “…o por
lo que no hacía el Estado” dice Felipe,
Ex-Presidente de la Junta Directiva de
CORDES por mas de dos periodos.
Reflexionando un poco más, como
quien de la amargura algo obtiene, nos
agrega que “la situación triste y dura nos
posibilitó una mejor organización”. Aún
sobre la pregunta, Marisol, hoy Gerenta
de la Asociación Cooperativa de
Comercialización y Aprovisionamiento
de Artesanas y Artesanos El Renacer
Chalateco
–ACOPROARTE
EL
RENACER-, nos ofrece su respuesta:
“gente con necesidad de organización”.
“La capacidad de autogestión” agrega
Walter, técnico de la Regional. Como
quien dice, aquello que una comunidad
o una persona necesitan es a su vez lo que
las potencia; la necesidad no la ven acá
D
Es en Chalatenango, y de manera más
puntual en San José de las Flores, donde
nace CORDES hacia 1988. Así las cosas,
a Chalatenango se viene a escuchar,
de viva y primera voz, por qué y cómo
se estructura una institución de la
naturaleza y características de CORDES.
R
Región I de CORDES: Chalatenango
O
Las siguientes experiencias, unas de
entre muchas, dan cuenta de una
dinámica socioeconómica que conjuga
tanto el énfasis de género como las
iniciativas juveniles; la promoción,
fomento y protección de una cultura
de conservación medioambiental,
como programas agroindustriales; la
formación y consolidación de empresas,
como la autogestión para el manejo de
desastres naturales.
C
En una actitud que sólo puede ser
calificada como de auténtica solidaridad
y de madurez organizativa, CORDES,
en estos veinte primeros años (2008),
se ha fraccionado voluntariamente en
veintiocho ocasiones –lo que daría un
promedio de más de una empresa por año:
veintitrés de ellas para crear empresas
de transformación o comercialización
agropecuaria y cinco veces más para
desarrollar indispensables unidades
solidarias de ahorro y de crédito.
2013
Algunas experiencias prácticas y en terreno
Capítulo V
C
sólo como carencia, es también aquello
en función de lo cual esa persona o
comunidad despliega sus posibilidades
de producción y creación.
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A propósito de la Cooperativa, además
de las actividades que sugiere su nombre,
¿qué otras actividades realiza? Alex,
asociado, es el primero en responder:
“trabajamos mucho con la gente joven:
tenemos boy-scouts y equipo juvenil de
fútbol”.
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¿Qué se les pasa por la mente al
escuchar la palabra CORDES? “Apoyo”
y “trabajo”, nos compartieron Rubia
y María Mercedes; “alegría” y “salud”
dicen Concepción y Rosa; para Marisol,
“oportunidades”. Para Germán, “los
buenos resultados y la acogida que
Chalatenango muestra y brinda a
CORDES no tienen una explicación
distinta a la de ser, en sumo, personas
muy laboriosas”.
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De lo hecho en el veinte aniversario de
CORDES (2008), ¿qué no repetirían?
Marisol parece tener la respuesta hace
ya mucho tiempo: “no escribir todo lo
que se hace”. Felipe, el Ex-Presidente,
también ha tenido oportunidad de
reflexionarlo mucho tiempo atrás: “lo
que no fue educativo”. Elmer se duele un
poco porque “se formó y se fue mucho
recurso capacitado”. Juan articularía un
poco más los procesos y las acciones
emprendidas con las autoridades
formales en la Región. Sabino y Rubia
parecen coincidir en algo: “acaso ha
habido mucha actividad de por medio,
quizá habría que focalizar un poco más
las actividades y las tareas”. Germán
“haría rendir un poco más los recursos”,
en tanto que Concepción “haría más
seguimiento”. Deisy, Presidenta de
ACOPROARTE, se concede variar en
algo la pregunta: durante estos veinte
años “CORDES se enfocó en el ser
humano: yo lo haría igual de nuevo”.
Este es pues CORDES Chalatenango.
Y Ernesto es aquí el Gerente regional.
En la zona, el Programa CORDES de
mayor impacto y penetración social es el
Agropecuario, aunado a un fuerte trabajo
de uno de los dos ejes de la Asociación:
la equidad de género. Tanto es así, que
a la misma administración municipal
se la asesora en propuestas de diseño,
implementación y fortalecimiento de
las políticas públicas en la materia. A las
mujeres se las acompaña en la línea de
los Huertos familiares, con el propósito
de avanzar ante el no menor asunto de la
soberanía y la seguridad alimentarias –
así, combinadas tanto la seguridad como
la soberanía alimentarias, evitando vaya
a saberse qué suspicacias teóricas-. De
momento, CORDES Chalatenango se
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Con el cariño que sólo suscita lo
propio, Ernesto nos refiere el trabajo
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Si a Ernesto se le pregunta a qué de lo que
hasta ahora no ha trabajado le gustaría
dedicarse, es claro cuando responde que
“a la sistematización de la experiencia
tanto como al trabajo con jóvenes, sobre
todo con escolares”, en eso lo acompañan
Walter y Sabino. Zoila –la diligente
madre de los gemelos- no se contiene
y avala a Ernesto, tanto así que reitera
“sistematización y jóvenes”.
Saliendo de Chalatenango, ahí no
más, es injustificable no visitar las
instalaciones de ACOPROARTE EL
RENACER y hacerse con alguna de
las muchísimas artesanías que realiza
una mujer o un hombre tras una tarde
de trabajo. Aprovechando que Eva hoy
no va a la universidad y nos puede
atender, podemos deleitarnos con el
surtido multicolor de la tienda: más
que artesanías, lo que ahora vemos
son trocitos de El Salvador. Deisy nos
acompaña de cerca y, bajito, se le escapan
algunas palabras mientras nos explica
qué es cada pieza: “yo me alegro cuando
O
soporta en ocho Comités regionales de
comercialización, con igual número de
Mercaditos locales.
Previo a dejar la sesión, es Marisol quien
pregunta “¿por qué estamos hoy aquí?”.
Ella misma, queriendo resumir de la
manera más ajustada posible la reunión,
brinda una respuesta que nos satisface
por igual: “no más por puro cariño”.
C
de CORDES con uno de los productos
puntuales en la Regional: el Café
Ereguan al que “le dimos valor agregado”.
Es un producto cultivado, procesado
y empacado de modo tradicional y
artesanal por las propias familias que
lo producen a través de la Cooperativa
El Manzano, atendiendo siempre un
proceder que garantice su higiene. Por lo
demás, en el dialecto de la etnia Lenca,
Ereguan significa río de halcones. El
Café Ereguan reza su empaque, “es
un esfuerzo salvadoreño para nuestros
hermanos y hermanas del mundo”. Como
quien dice, en época de una supuesta
mundialización, CORDES orienta
actuación local y pensamiento global.
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Una RAPIDA MIRADA a CORDES desde AFUERA..
Capítulo V
vienen pedidos”. Adivinó que le íbamos
a preguntar por la felicidad que le deja
escapar esa cara siempre sonriente.
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Si usted observa con atención, verá que
en el fondo de la misma construcción
donde funciona ACOPROARTE EL
RENACER, en un local independiente,
opera igual una Cooperativa de ahorro y
crédito: es ACACRESCO: la estructura
financiera de la región apoyada por
CORDES, y que ahora –tal como
siempre se busca- ha adquirido un nivel
bastante interesante de autonomía.
Así fue como estuvimos pues en la
Chalatenango que parió y vio nacer a
CORDES.
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Región II de CORDES: Departamentos de Cabañas y
Cuscatlán
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Estando en reunión, gustan sentarse tan
cerquita entre sí que pareciera que fueran
indivisibles y misma persona. Sólo la
diversidad de opiniones en la unidad del
tema CORDES nos trae la noción de que
se está ante Marita, José Dimas, Carlos y
los dos Luís, del Programa agropecuario;
Isabel y Germán, de la Unidad de género;
Carmen, de Educación ambiental, y
Ramiro, del Área de comercialización.
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La otra persona es Rafael, Gerente de
la Regional y quien despacha desde la
ciudad de Suchitoto para atender los dos
departamentos, los cinco municipios
y las más de seiscientas familias que
justifican en sí mismas el establecimiento
de cualquier oficina regional. Con
Rafael no pasa mucho tiempo de plática
sin que le emerja uno de los temas que
más enorgullece al grupo: la “diversidad
gremial” –tal como lo manifiesta-; esa
suerte de descentralización con la cual
se lleva a cabo el trabajo de CORDES
en la región, y que lleva a que hoy el
mismo se coordine con ocho diferentes
gremios, dos de ellos conformados de
manera exclusiva por mujeres.
La cosa se interrumpe un poco; mejor,
toma otro interesante rumbo porque
la sola mención de las organizaciones
femeninas concita y convoca a Germán
e Isabel, en el convencimiento y
disposición de que el trabajo de género
debe siempre ocupar un lugar especial
en cualquier sistematización que en
CORDES se efectúe. Y como para que
no haya margen de duda, ya refieren
el trabajo que les ha significado el que
en la Regional más de un centenar
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A propósito de sistematización, y ante
la pregunta de qué debería resaltarse
del ejercicio en la Región II, el acuerdo
se impone: “que el mundo sepa lo que
hacemos”. Frente a qué les constituye
motivo de orgullo en la zona, sigue la
unanimidad: “sentir que la gente sabe que
existimos”. Qué resaltar de CORDES que
no se encuentre en otras instituciones
de naturaleza similar, genera de nuevo
unidad de respuesta: “la dirección de la
institución, a cargo toda de personas del
común”. Qué de manera especial valoran
en el hecho de pertenecer y trabajar para
la institución: “la claridad de saber hacia
dónde se va”, tanto como “la identidad
ideológica y política”. Y todo lo anterior,
¿cómo lo perciben, cómo llegan a
saberlo? “Por el reconocimiento de las
comunidades a CORDES. En la región,
la gente acostumbra llamarnos `los de
C
de propiedades, de igual número de
familias atendidas, posean hoy una
escritura legal en la que conste de
manera oficial que tal propiedad recae
sobre los dos miembros de la pareja. Y
como para que tampoco se levante duda
en torno a la coherencia teoría y práctica
acerca del tema, ahora nos cuentan del
proceso de formación y de capacitación
del que, sin excepción, participan todas
las personas que se desempeñan como
funcionarias de la Regional. Ni qué decir
de la asistencia a los diferentes talleres y
eventos formativos de los últimos años en
la Región, donde las estadísticas hablan
de un cincuenta por ciento de mujeres y
otro tanto de personal masculino.
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Una RAPIDA MIRADA a CORDES desde AFUERA..
Capítulo V
Cordes´, así nos dicen”.
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Ahora, si es una aspiración el “que el
mundo sepa lo que hacemos” y que otras
personas u organizaciones puedan sacar
beneficio al hecho de conocerles. ¿Qué
nunca recomendarían a instituciones
quizá un poco similares? Vuelve la
armonía y el consenso a las respuestas:
“practicar el asistencialismo” y “actuar
como si no hubiera unidad institucional”.
Y, ¿qué sí recomendar siempre?
“potenciar el desarrollo del recurso
humano allí donde se actúa”, “políticas
propias y concertadas de género” y
“como eje de todo, posibilitar procesos de
participación ciudadana”.
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Mañana, ¿en qué veremos trabajando a
CORDES en la Región? “Turismo rural
comunitario”, “en el rescate de las semillas
criollas”, “en el tema de Educación
ambiental”, “en el tema de tecnologías
agrícolas
socialmente
apropiadas”,
“alfabetización de beneficiarios”, “por
importante, aún en el programa Gestión
del riesgo”. En suma, “nos vemos creando
un nuevo concepto de desarrollo social”.
A lo que personalmente me planteo:
“Claro, y es que todavía hay quienes
consideran que el concepto desarrollo
social está ya terminado”.
Bien. Se tiene que en el veinte aniversario
en los que nace CORDES en un período
de plena guerra, que se sostiene después
en épocas de relativa calma o en esas que
alguien llama paz, que constata regímenes
económicos que no comparte, que es
testigo de terremotos y de otros desastres
naturales y que, sin embargo, ahí está.
¿Cómo se interpreta eso?, ¿simplemente
se adapta? “No siempre es así. Tenemos
siempre una respuesta, que es diferente,
a través de la cual nos hacemos sentir y
damos a conocer nuestros punto de vista”.
(Claro, nos lleva a pensar este equipo
de trabajo, responder –o mejor, “tener
una respuesta”-, habilita para algún tipo
de necesaria evolución. Quizá quienes
no tienen respuesta son los individuos
u organizaciones que el atrás alcanza y
absorbe para desaparecerles luego).
Esto es pues –o deber ser siempre- un
equipo, y hoy lo hemos aprendido de
CORDES Suchitoto.
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Lo primero que se impone es aludir
a la edad de la Cooperativa. Aunque
tiene diez años de haber sido creada en
términos de formalidad, lo cierto es que
la misma es la extensión de un programa
financiero al interior de CORDES que
para 1999 contaba ya casi otro tanto
de funcionamiento. Lo anterior no
tendría importancia ninguna de no ser
por una de las particulares condiciones
geográficas de la región del Bajo Lempa:
el ser una zona inundable no la hace
sujeto ni merecedora de operaciones
bancarias de crédito en dinero. Es
sólo que la Cooperativa de Ahorro y
Crédito El Roble, por lo mismo, la única
institución de su género en Tecoluca,
tiene ya diez años de estar contradiciendo
ese bancario error de apreciación, algo
cierto desde la estrecha y compleja
lógica financiera, pero desmentido con
creces bajo la sencilla y confiable razón
del Polígono: la solidaridad.
Pedro, quien de momento preside la
Junta de Vigilancia, nos recuerda lo
que en un inicio se decía: “Esto va a ser
peor”. Hoy, con la satisfacción encima,
nos comparte lo que ahora se dice: “esto
es una verdadera alternativa”. Es muy
probable que la adopción del nombre
haya sido el reflejo de lo que sucede a
quienes están seguros de lo que pueden:
El Roble. “Yo todavía me acuerdo de la
discusión”, nos dice Carlos, hoy Gerente
y en su momento directivo. “Era lo
que mejor nos representaba, la idea de
fortaleza”. Tal fue pues lo que hacia
en 1999 pensaron e imaginaron las
cuarenta y seis personas que dieron vida
a esta experiencia popular que maneja el
propio dinero de la comunidad.
O
•
Cooperativa de Ahorro y
Crédito El Roble
C
Por la carretera, en el sector de El Playón, municipio de Tecoluca, unos metros después
de cruzar un imponente y lento río Lempa, el rótulo le anuncia “Polígono Solidaridad”.
Justo en ese punto está usted, a tan sólo trescientos metros de las instalaciones desde
donde CORDES atiende los departamentos de San Vicente y La Paz. Como su nombre
lo indica, el Polígono es eso, una diversidad de iniciativas económicas de compromiso
social, a través de las cuales la Asociación materializa de forma simultánea sus valores
y sus ejes inspiradores. Mauricio, quien alguna vez tuvo la guerra en sus manos, carga
ahora en ellas la responsabilidad por este buen polígono de la artillería solidaria.
2013
Región III de CORDES: San Vicente- La Paz
Capítulo V
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cabeza fría. Cita además las palabras
Diez años, pues, para consolidar una
Cooperativa con dos oficinas y casi
del Presidente de la Junta Directiva: “el
Cooperativismo es de veinticinco horas,
mil personas asociadas ahora. Algunas
no de veinticuatro”.
personas son jurídicas, como el
mismo municipio de Tecoluca y varias
Carlos y Pedro no dudan para responder
Asociaciones de Desarrollo Comunal –
lo más lindo de cuanto les ha acontecido
ADECO´s, como las llaman acá-. Ciento
acá: “ver a la gente creyendo en su propia
cincuenta mil euros captados en ahorro
Cooperativa”.
y aportes sociales (€ 150.000); convenios
institucionales de carácter internacional
•
BIOTECNOLOGIA S.A.
para captar y llevar remesas2 a domicilio
y se ha establecido una línea para
Si usted disfruta el diálogo con alguien
cuentecitas de ahorro infantil.
que sabe de lo que habla, que se hace
entender con facilidad así el tema sea
No se puede estar en el Polígono
científico, y que por encima de todo
Solidaridad ni en la Cooperativa El
despierte sensibilidad hacia el superior
Roble, sin indagarles a Pedro y a Carlos
asunto de una agricultura manejada
por qué estar en estos menesteres. “Estoy
como si la gente importara, haga lo
aquí por convencido”, revela Pedro,
mismo nuestro: en el Polígono, en la
mientras descubre su estómago en el
empresa Biotecnología, busque a David.
seguro propósito de hallar un poco de
viento –total que estamos en la sede
de la confianza-. “Porque uno ve crecer
a la gente”, anota Carlos, que ahora
se hace entender con el ejemplo de la
señora aquella a quien el primer crédito
le sirvió para comprar un chivo, y que
recién el mes pasado, retira otro para
“pagar un terreno donde tener los chivos”.
Tratándose del manejo de dinero,
¿cómo enfrenta Carlos la preocupación
de una situación de poca liquidez?,
“hablo primero con la esposa…”, revela;
lo demás, también anota, viene con la
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En El Salvador, muy buena parte del ingreso de sus nacionales proviene de las remesas, esto es, del envío de dinero efectuado
a las familias por alguno de sus miembros en el exterior. El Banco Central de Reserva anota que durante el primer semestre de
2008, las exportaciones salvadoreñas acumularon US$ 2,300.2 millones, en tanto que el ingreso por remesas sumó US$ 1,938.5
millones.
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Lo más probable es que lo halle en el
aún por venir encuentren condiciones
laboratorio, poniendo en práctica y
medioambientales adecuadas, como si
desarrollando los conocimientos que ha
vivir fuera importante.
adquirido a través del estudio que sobre
Asociación LEMPA MAR
el tema de los controladores biológicos •
ha obtenido en otros países, así como de
La potencialidad de actividades
su experiencia investigativa y práctica.
económicas factibles tales como el
Hoy, según nos adelantó, lo desvela un
turismo y la pesca, más las que de ellas
biofertilizante que capte oxígeno del aire
puedan desprenderse, como es el caso
y lleve nitrógeno al suelo.
de la gastronomía, comercialización o
David, antes, ha estado en la investigación
preservación de bosques en una región
y producción de bioplaguicidas para el
dotada de una biodiversidad apreciable
control de insectos, hongos y coleópteros.
en sí misma, conducen y justifican el día
Fue así como BIOTECH logró registrar
a día de la Asociación Lempa Mar.
sus marcas comerciales Bio-Meta y
Por Moisés, supimos de la Asociación
Bio-tric: de manera respectiva, un
Lempa Mar: un recorrido de
bioplaguicida que hace frente a la mosca
ecoagroturismo y pesca que cuenta
pinta, la plaga que actúa sobre la caña y
ahora más de diez años y que tiene su
el pasto, y un biológico para el control
sede en San Carlos Lempa, aquí cerquita
de hongos en el suelo y en el follaje.
no más. De CORDES nos revela
Sobre este segundo producto, David
–y agradece- recibieron “un modelo
siempre agrega, con satisfacción, el
de organización ajustado a nuestras
aval que instituciones alemanas hacen
necesidades y condiciones”, a más de
del mismo, como una estrategia para el
“presencia y permanencia”. (Ahora
control de enfermedades desde el campo
mismo, se nos ocurre pensar, eso es
de las agriculturas tradicional, orgánica
lo que por doquier buscan diversas
y agroecológica.
instituciones de apoyo y de fomento a
De David conviene saber su particular
procesos comunitarios: una estrategia
concepto de desarrollo, lo que por el
de operación que les permita desplegar
mismo entiende: “es a donde llega la
un trabajo que termine por ser visible, y
gente con el tiempo”.
lo acaba de expresar Moisés de manera
entendible y resumida: “un Modelo de
Eso es Biotech y a esto se dedica, a
organización, presencia y permanencia”).
controlar por medios biológicos plagas y
Ahora está Moisés relatando los más de
enfermedades de tipo vegetal o animal.
ciento cincuenta pescadores capacitados
Y ese es David, otra de las personas que,
y habilitados para recorridos turísticos
al amparo de CORDES, deposita su
o pesca responsable, No se olvida de
grano de arena para que las generaciones
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Una RAPIDA MIRADA a CORDES desde AFUERA..
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referir las experiencias en lo que a
manejo de pequeños locales hoteleros
hace relación; menos de lo aprendido
en la comercialización con mariscos.
Aprovecha también para compartirnos
algo de los sueños de Lempa Mar: una
“Escuela de Liderazgo y de Formación”.
(Apenas nos alcanza para imaginar de
dónde obtiene Moisés esa conciencia
del valor de lo educativo y formativo,
conciencia que se expresa bien en la
firmeza de su palabra).
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•
Asociación Cooperativa
de
Comercialización,
Producción
Agroindustrial
y
Aprovisionamiento
de
productos
Lácteos
de
Ganaderos del Bajo Lempa
(BIOLACT de R.L)
momento nos enseñaba que “CORDES
es la bandera número uno”, y para quien
la expresión desarrollo refiere a “alguien
que está organizado”, se encarga de
que hoy la norma se cumpla, al fin, es
su percepción del orden y del tipo de
desarrollo acá perseguido.
El duro blando es ya como la octava
variedad de queso que coloca Biolact
en el mercado. Ahí está la felicidad que
exhibe esta irrepetible mañana el rostro
de René, el motivo de esa tremenda
risa. En el Polígono Solidaridad se cuaja
otro producto y, por alguna razón en
particular, hoy hemos oficiado testigos
del hecho.
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Por las instalaciones del Polígono
Solidaridad aya por el año 2008... no
se pasa sin degustar. René, quien oficia
como gerente de la planta, ha amanecido
hoy con una risa y una pregunta blanca
en sus labios: “¿ya probaron el duro
blando?”. Nos habla del nuevo queso de
Asociación de Productores Biolact, otro producto más que viene a •
sumarse a la línea de quesos y yogurt Agroindustriales Orgánicos de
orgánicos de la empresa.
El Salvador, (APRAINORES)
2 0 1 3
René quiere invitarnos a un recorrido
por la planta. Es sólo que en este
preciso instante la misma se halla en
pleno proceso de producción y las
visitas foráneas no son permitidas por
los estándares de calidad que sigue
la empresa. Oscar, quien hace un
Por las instalaciones del Polígono
Solidaridad aya por el año 2008... no se
pasa sin degustar. Rafael, enorme ser
humano él y quien oficia como diseñador
de productos, es otro que también está
hoy sonriente. Nos ha dado a probar su
“Cajuina”, una bebida de falso marañón,
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A la planta, déjese conducir por Juan
Luís, quien de seguro le compartirá
sus impresiones respecto de todo este
proceso: “Los hijos quieren ser como el
padre”, dice para referir lo que CORDES
sembró en APRAINORES y que ésta
retomó. Juan Luís, así nos lo expresó en
términos literales, no alcanza a imaginar
la región del Bajo Lempa sin el trabajo
de CORDES: “si hasta están en las
inundaciones y los terremotos”, nos dice.
Una vez en la planta, el recorrido está
por cuenta de un diligente, Rudy, y sus
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Pues bien, como parte de los antecedentes
de lo que hoy es el Polígono de Solidaridad,
se tiene que, a partir de 1995, CORDES
inicia una serie de gestiones que, sobre
la marcha, fructificaron en la figura que
hoy es la Asociación de Productores
Agroindustriales Orgánicos de El Salvador,
APRAINORES. Y una vez más, como
prueba irrefutable de que los valores y los
negocios son compatibles cuando para
ello asiste la voluntad necesaria, CORDES
imprimió a este proyecto una perspectiva
de género, perspectiva que desde
entonces se mantiene. Eso se comprueba
fácil cuando se visita las instalaciones
de la planta de APRAINORES en la
comunidad San Carlos Lempa, a tan
sólo unos minutos del Polígono: casi la
totalidad del trabajo que allí se genera
está en manos de las mismas mujeres
de la zona, al fin, este marañón es para
exportar y ningunas como estas manos en
el cuidado que implica mantener entero el
corazón del fruto.
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trabajada desde las pacientes y creativas
decisiones e investigaciones que
caracterizan su trabajo en este Polígono.
El marañón –llamado también nuez
de la India o anacardo- es un cultivo
perenne que ofrece impresionantes
propiedades tanto en lo nutricional como
en lo medicinal, las mismas que ahora
APRAINORES explota e investiga.
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Una RAPIDA MIRADA a CORDES desde AFUERA..
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precisos ademanes para transmitir el
cuidado y delicadeza que la mayor parte
del trabajo acá requiere: descascarillar
un fruto primero seco al sol, luego freído
y con posterioridad descortezado; es una
precisa operación que rinde su esfuerzo
allí cuando el corazón de la nuez emerge
integro, tal como mejor gusta al mercado
europeo, el que más lo demanda.
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Rudy y Juan Luís nos comparten su
principal preocupación: no cumplirle a la
clientela en lo que a calidad del producto
se refiere. Nos gustaría saber que esa
clientela aprecia –y, sobre todo, retribuye
con precio justo- la preocupación de
estos dos hombres buenos.
Por las instalaciones de APRAINORES
no se pasa sin degustar. Rudy nos
extiende una degustación de frutos
enteros que desaparece al instante.
•
Cooperativa de la Juventud
Rural
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Ana, aún muy joven, sabe de su destreza
para dialogar y hacerse entender. Por
ello, inicia dándonos su impresión de
lo que le dice la expresión “polígono
de solidaridad”: “es algo muy, muy
importante para las familias de la región”.
Y es que Ana está ahora al frente de un
grupo de veintiséis personas jóvenes
de la zona, asociadas en la Cooperativa
de la Juventud Rural y partícipes de los
diferentes Comités que la misma tiene
establecidos en las diversas comunidades
donde opera.
Con propiedad, Ana nos conduce
hasta el taller en donde varios jóvenes,
para la Cooperativa, fabrican de modo
artesanal filtros para el tratamiento de
aguas. “Los filtros están certificados”. Nos
enseña ahora la hoja promocional del
“Filtrón”. Dice que su gran propósito es
el de reducir el número de personas que
no tienen agua potable (ya pensamos
en las funciones del Estado). Explica los
componentes del producto y algunos
pormenores del trabajo. La Cooperativa
ofrece dos posibilidades del Filtrón, un
recipiente de barro o un bidón plástico.
Saliendo del taller comprobamos que
tres de los jóvenes de la Cooperativa
han estampado ya su impronta en el
polígono, como creadores del mural
que da la bienvenida a quienes acceden
al polígono: Mauricio, Alexander y
Armando. “Ah –recuerda Ana viendo el
mural- ahora pensamos en la posibilidad
de filtros decorados y pintados a mano”.
Como no podía ser distinto, en el
Polígono solidaridad se almuerza dentro
de las propias instalaciones. Como
corresponde a lo que de CORDES se nos
ha dejado percibir, el polígono promueve
una unidad económica consistente en un
restaurante tremendamente dotado, con
una infraestructura y un equipamiento
propio de bastante buena apariencia. Lo
principal a este tipo de negocios, el sabor
y la sazón, están también debidamente
apropiados ya. ¡Buen provecho! Igual,
si la noche acontece estando usted en
el polígono, hay donde echar un sueño
restaurador ¡buenas noches!
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Allí, una cosa conviene saber: hay un
hombre a quien le dicen Rodolfo, pero
que se llama “Pucci”, y lo mejor es
seguirle diciendo así, solo que no le sea
permitido conocer e indagar a fondo por
un auténtico proceso cooperativo, tan
escasos ahora. Pucci tiene todo cuanto
se puede desear saber del proceso de
esta Cooperativa, identificada por un
bello y profundo color rojo en el diseño
de su publicidad.
A propósito del término proyecto,
indagados por la primera ocasión en
que escucharon referir tal concepto,
esto nos compartió la dirigencia de
la Cooperativa: “En 1961, a raíz de la
construcción de un pequeño puente,
así decíamos, que íbamos a realizar un
D
Si en El Salvador usted escucha a alguien
sentenciar que “no hay desarrollo
posible si no nos enamoramos de algo y
perseveramos en ello” hasta la lucha si es
posible, ese alguien no puede ser otra
persona que don Ricardo, asociado a la
Cooperativa La Vega.
R
de
O
•
Cooperativa
Comercialización La Vega
Muy poco tiempo bastó a la gente del
sector y a CORDES –Pucci incluidopara cuajar esta iniciativa económica
popular. De un trabajo iniciado apenas
en el año 2002, en el mes de septiembre
de 2004 se constituía ya formal y
legalmente la Cooperativa. Menos de
cinco años han transcurrido (2008)
y ahora están inaugurando su planta
procesadora de lácteos. Tal es lo que
ahora oímos en la evocación de Lucio,
Fernando, Roberto, don Ricardo, y José,
quien aunque no recuerda el número
de su cédula, no olvida la cronología
que nos entregan del proyecto. La “niña
Marta”, quien por la Junta Directiva
de CORDES nos acompaña, y Juan,
el gerente de la Cooperativa, dan fe y
asienten en lo dicho.
C
Si el hombre que custodia el complejo
dice llamarse Cruz, es porque el
camino le ha conducido hasta el sector
de Atiocoyo, municipio de Aguilares,
donde muy seguramente le atenderá
Alex, que hace acá las veces de gerente
regional. Por el almuerzo hay que
preocuparse poco. Lo probable es que le
lleven al restaurante “La panzita feliz”: la
especialidad de la casa es la carne asada
y las tortillas son ilimitadas; no solicite
el trinchete que no le colocaron, más que
un olvido del restaurante, la costumbre
obliga allí tomar la carne con la mano.
2013
Región IV de CORDES: Norte de San Salvador- La Libertad
Capítulo V
C
O
proyecto comunitario…”; “en 1965, la
maestra rural hizo un proyecto para
construir un salón-escuela…” y “estábamos
todavía en guerra, cuando CORDES
mencionaba la palabra proyecto…”.
R
D
E
S
2 5 A N I V E R S A R I O
Seguimos hablando de lo pasado. Lucio
levanta la mano y señala con su dedo
como hacia atrás: “Los que nos quedamos
vimos los resultados”, sentencia cuando
se refiere al fruto del esfuerzo colectivo.
Lo apoya José: “teníamos que entrar
a un sistema que ayudara a regular los
precios”. Y de entre el recorrido, una cosa
destacan todos por igual: “la Cooperativa
ha tenido Consejos de Administración
de las dos posturas políticas opuestas en
el país, sin que eso haya sido problema”,
dicen.
1 9 88
2 0 1 3
Ahora hablan un poco del presente,
mientras Fernando destaca que “es un
orgullo saber que le estamos sirviendo
al pueblo”. Al unísono, los directivos
conceden la palabra a Juan, el Gerente,
para que exponga un poco la situación
actual de la Cooperativa. Es así como
nos relata la forma en que han logrado
consolidar las diez plazas de trabajo
permanente con que ahora cuenta;
el servicio de maquinaria que tiene
establecido para las personas asociadas;
el hecho de acopiar ahora casi el veinte
por ciento de la leche que se produce
en la zona; y el banco ganadero y su
sistema de préstamo en especie, donde
el préstamo consiste en la entrega de una
vaca y el interés se paga con una cría de
la misma, o de las más de cien personas
asociadas que ahora registran, un 45%
de ellas mujeres y hombres el restante
55%.
Roberto termina sorprendiendo a todos
–Alex el primero- cuando declara que el
día que la Cooperativa tiene destinado
para pagar la leche que acopia, es el día
más feliz en la casa de cada productora
y productor: “ese día nos sentimos más
contentos”; y ya narra la manera como la
familia planea el uso de ese dinerito…
A la Cooperativa La Vega venga en día
martes, que es cuando el Consejo de
Administración y la Junta de Vigilancia
se reúnen; además, “cualquier asociado
puede llegar a la reunión, escuchar y
participar”. Cabal.
•
Productos Cosábila
Ana Lilian gusta de lo que hace. Es
química farmacéutica, habla bajito y
claro y, cuando las circunstancias se lo
permiten, investiga. Ana Lilian gusta
de lo que hace, tanto como a Norma,
asistente en el laboratorio.
Se cuentan ahora diez años de la creación
de la empresa. De la mano de Cosábila,
hechos los estudios y análisis del caso,
CORDES introdujo el cultivo, cuidado y
manejo de la penca de sábila en la zona.
Ahora son varias las familias que han
incorporado esta práctica como parte de
sus actividades y vocación económica.
Como suele suceder en este tipo de casos,
CORDES ha brindado la capacitación,
la formación y la asistencia técnica
necesarias para que este rubro progrese
65
A la par de su actuar económico,
Cosábila coadyuva a materializar ese eje
medioambiental que trasciende vertebral
a una CORDES fundamentalista en
sus valores de ética, solidaridad y
compromiso social. Una ética en nada
distinta de aquel camino en el cual
codifica CORDES su experiencia: el de
la solidaridad, solidaridad entendida
como aquella particular inteligencia que,
al pensar en el todo, se demanda y exige
compromiso social.
Hemos emprendido el camino y ha
terminado por gustarnos lo que hacen
Ana Lilian y Norma. Algo más. Si en el
camino, una señora trigueñita ella solicita
ser llevada un trayecto en el auto, no deje
de hacerle el favor: es Octavia y es de la
región.
66
1988
R
O
el terremoto del año 2001 –ese signo
que libera fuerzas ora dañinas ora
renovadoras- el que remece a CORDES
para instalarse definitivamente en la
región sin irse ya más.
C
En el salvadoreño departamento de
La Libertad, CORDES en el veinte
aniversario ha enfilado su trabajo en
el área sur del mismo; de momento,
en nueve municipios en total. Con
una presencia que data de 1990, es
D
E
Región V de CORDES: Sur de La Libertad
2 5 A N I V E R S A R I O
Ana Lilian gusta hablar de lo que hace. A
lo largo de estos diez años, son ya treinta
y tres los productos que ofrece Cosábila,
más de tres productos introducidos por
año, un producto cada cuatrimestre.
Así es pues como Ana Lilian y Norma
gustan de lo que hacen. Y ya nos hablan del
apoyo a las familias rurales productoras,
del respeto a los recursos naturales, de
los porcentajes en que reducen algunos
costos terapéuticos, de la diversificación
implícita cuando se cuenta con treinta y
tres productos, de la medicina alternativa,
de sus investigaciones para explorar otros
segmentos de mercado y de la mejor
calidad de vida que subyace en todo lo
anterior, cuando todo se hace como es
debido.
S
en condiciones tales que se posibilite una
noción de desarrollo económico, social y
ambiental a la escala de la región.
2013
Una RAPIDA MIRADA a CORDES desde AFUERA..
Capítulo V
C
O
En lo que a vocación económica hace
referencia, aún con serias dificultades
de tipo geográfico y de suelos, la zona
es identificada como agrícola, siendo el
café el principal producto cultivado.
R
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E
S
2 5 A N I V E R S A R I O
En su visita al sur de La Libertad, usted,
quizá al igual de lo que nos sucede hoy,
es posible que no alcance a valorar tanto
como le gustaría una plática con la gente
de CORDES en la Región; . Su diálogo
es directo y abierto, en extremo serio,
y todos los temas se pueden tocar. Para
eso pues se pueden reunir sin mayor
dificultad en torno suyo Gertrudis, Julio,
Jesús, Arnulfo y Balmore, en compañía
de Nelson, el Gerente Regional y de
Francisco, un médico cirujano que opera
aquí como Coordinador de proyectos.
Con ellos pues, por alguna razón que
juzgamos seria, se nos impone hablar un
poco del futuro.
1 9 88
2 0 1 3
El médico trae entre ceja y ceja el llegar
a parir un modelo de organización
empresarial
para
una
planta
agroindustrial integrada y de naturaleza
solidaria, “y que todo CORDES entienda
el proceso”. Ahí está, pues, el médico
exhibiendo en un par de hojas el esquema
que lo desvela, recogiendo aportes para
el mismo y dialogando al respecto con
Nelson. “La idea es tener dividendos
e incentivos con base a la propia
producción laboral de cada cual”. Resulta
incontrovertible lo justo en el planteo
del médico. (Siempre que a usted le
interese, para cuando la reunión finalice,
no deje de preguntarle a Francisco por
los dos partos más importantes que ha
atendido: lo verá hablar entonces de
una época de guerra, de los dos hijos
nacidos en medio de la misma y de una
compañera a la que hizo su anestesista).
Gertrudis, que hoy hace parte de la
directiva nacional de CORDES, piensa
de continuo en cómo seguir articulando
el trabajo social de organización
comunitaria con iniciativas económicas
perdurables en el tiempo: “Todo lo que
hemos hecho está ahí”. Eso es lo que
trae Gertrudis hoy, cuál acaso sea la
adecuada y propia forma que permita
unir, de manera armónica, pequeños
movimientos sociales y unidades
empresariales de otro tipo en un trabajo
de mayor envergadura regional o
poblacional. “Necesitamos un sistema
diferente; hay cosas por cambiar aún”.
67
Francisco, que tras cada intervención
baja un poco la cabeza como quien toma
aliento para tramar una nueva incursión,
68
S
E
D
R
En tratándose de futuro, Balmore trabaja
y propone por estar a la vanguardia en
los temas esenciales de las decisiones
administrativas, tanto como los asuntos
financieros y contables que por su
función le competen. Recurre y trae a
la sabiduría popular para expresar su
O
Un Nelson que se ve a sí mismo
responsable de todo esto, no ha
dejado de tomar nota de lo dicho:
“institucionalmente tenemos retos”,
alcanza a agregar, como quien se sabe no
menos que los retos.
no se calla y ahí viene de nuevo: “la
experiencia acumulada da conocimiento
y, con ésta, se hace futuro”. Ya no hay
dudas, hoy Francisco se bate en el parto
de las buenas ideas, esos pensamientos
acaso congelados, tal como los suelta,
que esperan no más y sólo el momento
preciso para irrumpir con la fuerza que
da la razón, nunca en una inversa y débil
razón que precisa ser forzada.
C
Gertrudis y este equipo saben que
CORDES se mueve mucho más en el
campo de las soluciones que en el de las
opciones, y buscan ahora por aquí y por
allá cómo relacionar eso que en lo local
se hace bien, con iniciativas de mayor
impacto regional o poblacional.
2 5 A N I V E R S A R I O
1988
-
2013
Una RAPIDA MIRADA a CORDES desde AFUERA..
Capítulo V
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2 5 A N I V E R S A R I O
sentir: “pueblo que olvida su historia,
muere”, dice en relación a aquellos
aspectos del pasado que, en el presente,
son necesarios a la hora de considerar el
futuro –quizá la realidad más presente
que nos rodea-. Jesús entra en la forma
de reflexión de Balmore. “No puede
haber memoria sin historia, y como la
sabiduría está en las comunidades, hay
siempre que repensarse con éstas”. De
manera enfática, sus dedos traen unas
comillas al aire al pronunciar eso de
“repensar”. Para Julio, atento siempre,
quizá ese “repensarse” sea el otro nombre
de lo que él concibe, define y trae como
“auto-renovación”, es decir, la propia
consideración del tiempo pasado en aras
de modificar y acaso pulir ese futuro que
se desea, y no otro.
Definitivamente instalada la sesión en
el superior asunto del futuro, Arnulfo
considera a la historia –esa realización
de lo que alguien convino imaginar
posible- como el “ingrediente necesario
e indispensable para diseñar estrategias”.
No bien tratamos de comprender ese
término diseño en Arnulfo, cuando ya
nos empuja este otro de estrategia: fin
aquél y camino éste; camino y fin, lo
que una marcha como la de CORDES
pareciera querer enseñar.
Y así, de manera libre y seria, como esta
sesión ha comenzado, así mismo llega
a su término. Es apenas entendible que
nadie desee pronunciar la última palabra
justo cuando el tema se halla en lo más
alto, pero las labores también apremian.
Arnulfo sentencia a CORDES tal como
la ve, “una escuela de práctica”; Francisco,
que gusta entretenerse en el juego de las
palabras, la concibe como esa “instancia
donde milita la libertad”. Nelson, serio
todavía, no parece preocuparse en
demasía, como que sabe lo por hacer:
“la clave está en mantener vínculo con la
Comunidad”, más aún, “con nobleza, tal
como surgimos”.
Para cuando deje El Salvador, procure
no irse sin haber aprendido lo mismo
que allí nos enseñaron: la legítima forma
de lucha que subyace en el sublime
Evangelio colectivo que la gente de
CORDES lee y aplica a pie juntillas.
Cabal.
1 9 88
2 0 1 3
69
CAPÍTULO VI
Legado de CORDES para el país
y al Desarrollo Rural Territorial en estos 25 años
C O R D E S
Capítulo VI
Legado de CORDES para el país y al Desarrollo Rural
Territorial en estos 25 años
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D
E
Territorios, municipios, comunidades, familias y personas que salieron de la extrema
pobreza, con baja expulsión migratoria, con baja violencia, que pusieron las bases de
su propio desarrollo. También aquellos y aquellas que supieron aprovechar mejor las
oportunidades con mucha responsabilidad y apropiación, que lograron una verdadera
calidad de vida integral y ya entraron en el sendero de DESARROLLO.
S
Tejido social y productivo, funcionando, consolidado y permanente.
Un amplio tejido de liderazgo social y económico en todas las organizaciones creadas,
en mujeres, jóvenes, tercera edad, y en el tejido productivo y de servicios.
2 5 A N I V E R S A R I O
Liderazgos y personas formadas para conducir sus propios procesos de desarrollo
integral y con capacidad para realizar su propia incidencia política.
Mujeres, jóvenes, veteranos, lisiados en roles protagónicos de conducción en los
diversos ámbitos y dimensiones del desarrollo.
Gobierno locales estables políticamente, con buena gestión, transparencia y visión
amplia en la conducción de su desarrollo territorial.
Activos, equipos, recursos financieros a las diversas organizaciones sociales y
asociaciones y cadenas productivas.
Relaciones de gestión gubernamental y no gubernamental, nacional e internacional
transferidas para que con sus propias capacidades puedan atenderlas y consolidarlas.
1 9 88
Amplio reconocimiento nacional e internacional del trabajo de CORDES y de los
procesos de desarrollo creados.
2 0 1 3
Diversos procesos de autogestión territorial concertada entre diversos actores locales,
nacionales e internacionales, instalados y funcionando.
A muchos y muchas profesionales que hoy están en cargos diversos en el ámbito
publico y privado, nacional e internacional, aplicando los conocimientos adquiridos
en la escuela de CORDES.
71
Legado de CORDES
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E
S
La capacidad para reinventarse permanentemente, de seguir aprendiendo con
humildad, avanzando y creciendo personal y colectivamente desde y junto a la
población que se acompaña.
1988
Innovación en nuestro trabajo institucional; innovación en las líneas de desarrollo
impulsadas; innovación en las tecnologías limpias implementadas; innovación
en nuestro modelo de intervención descentralizado; innovación en los modelos
organizativos y asociativos; innovación en la gestión; innovación en el abordaje
de las relaciones interinstitucionales publicas y privadas; innovación en nuestra
independencia partidaria y en nuestro compromiso político de transformación social;
innovación en la construcción de nuestro pensamiento propio validado por nuestra
acción; e innovación en el abordaje de la incidencia política y el equilibrio necesario
entre la protesta y la propuesta.
2 5 A N I V E R S A R I O
Procesos ricos en valores humanos y riqueza espiritual, con viejas y nuevas utopías
que guíen el presente con la mirada al futuro.
2013
Esperanzas, realidades y decisión política individual y colectiva de seguir en la lucha
por un mundo más justo y solidario ¡aquí y ahora!
72
CAPÍTULO VII
Las LECCIONES APRENDIDAS de CORDES en estos 25 años
C O R D E S
Capítulo VII
Las LECCIONES APRENDIDAS de CORDES en estos 25 años
C
O
Nuestra experiencia nos indica que para construir procesos de desarrollo sostenible en
cualquier lugar del mundo hay que tomar en cuenta las lecciones que a continuación se
indican:
R
D
•Visión de proceso de desarrollo y de trabajo en equipo.
E
S
•Equilibrio entre la necesidad sentida de la población y la viabilidad integral de la
apuesta.
•Visión de gestión integral del desarrollo local en el territorio.
•El aporte local es fundamental para la apropiación.
•Visión global y acción local.
2 5 A N I V E R S A R I O
•La organización social es la base fundamental.
•Equilibrio entre resistencia y construcción, entre protesta y propuesta hacia la
transformación de la realidad.
•Diálogos, concertación, alianzas y complementariedades para el desarrollo.
•Bienestar material y desarrollo espiritual-moral de la población y la ciudadanía
crítica participativa.
•Convertir con creatividad los desastres y adversidades en oportunidad desde una
visión de gestión de riesgos. La cultura de la prevención ante los desastres naturales.
•La actitud de la persona ante la pobreza, el desarrollo y el trabajo institucional es
fundamental: su visión, su responsabilidad, su compromiso y ética.
•La riqueza de la multiculturalidad para el desarrollo de los procesos.
•El aprendizaje permanente y la interiorización personal y colectiva del compromiso.
1 9 88
•Contrataciones con equilibrio entre capacidad, actitud y compromiso social, con
un sistema de atención integral al personal durante todo el proceso.
2 0 1 3
•La cultura y práctica de la planificación para el desarrollo con la utopía en el
horizonte.
•Desarrollo de capacidades locales y auto-gestión de la población hacia su propio
proceso de desarrollo.
74
Las LECCIONES APRENDIDAS de CORDES en estos 25 años.
•Equilibrio entre rentabilidad económica y rentabilidad social con la calidad del
ser humano en el centro.
•El combate a la pobreza del ser humano desde el respeto profundo y la armonía
con toda la biodiversidad.
-
•Atender adecuadamente el relevo generacional en la conducción de los procesos.
1988
•El subsidio como proceso hacia la cultura crediticia en la población.
2013
•La importancia de la calidad de los diagnósticos integrales para el desarrollo con
visión de género y desde la familia.
•Independencia partidaria de los procesos de desarrollo.
•Invertir en la difusión, en la sistematización y la socialización de los procesos.
•La transferencia de activos a la población organizada con la certeza de que no
habrá retroceso o alteración del rumbo emprendido: un desafío constante.
•De la equidad en el discurso, a la coherencia en la equidad en la práctica.
•La austeridad, la eficiencia y la eficacia sin atropellar la humanidad de los procesos.
•La cooperación internacional como una complementariedad necesaria, hacia su
superación gradual sobre la base de la sostenibilidad de los procesos...
•La cultura y práctica de la innovación permanente e integral.
2 5 A N I V E R S A R I O
•Centralización y descentralización; un equilibrio constante al servicio de la gente
y sus territorios.
C
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S
•La solidaridad y cooperación entre las personas y comunidades, los municipios y
las regiones y a nivel de los diversos pueblos del mundo.
75
CAPÍTULO VIII
La CRISIS de la COOPERACIÓN
y algunas pinceladas a la CRISIS GLOBAL
C O R D E S
Capítulo VIII
La CRISIS de la COOPERACIÓN y algunas pinceladas a
la CRISIS GLOBAL
C
O
R
“Estamos ante la más profunda crisis de recursos para la cooperación jamás conocida en
los últimos 25 años, procedente por ahora del sur de Europa o Europa mediterránea y en
especial del Estado Español”.
D
1 - Las causas.
E
S
Crisis estructural y multidimensional del sistema capitalista.
Orden mundial irracional.
Modelo de desarrollo perverso.
Crecimiento sin fin y hacia el caos.
2 5 A N I V E R S A R I O
Voracidad empresarial nacional y transnacional.
Mala gestión de los gobiernos.
La CRISIS no se expresa de igual forma en los diversos países del norte. En América
Latina todavía no se sienten sus efectos a plenitud.
2 - Los efectos
Drásticos recortes de los recursos para las prestaciones sociales de la sociedad del
bienestar y privatizaciones crecientes de los servicios básicos.
Precios por los cielos y salarios por los suelos, desempleo y empleo precario,
migraciones en las dos vías.
-
La juventud aquí y allá, que estando mejor formada que sus generaciones anteriores,
no tiene oportunidades, ni futuro.
2 0 1 3
1 9 88
Drásticos recortes de los recursos para la cooperación al desarrollo en los países del
sur.
Desarticulación de la institucionalidad especializada en los servicios sociales y en la
cooperación al desarrollo en el norte y el sur.
Proyectos y programas aprobados y NO COBRADOS.
77
La CRISIS de la COOPERACIÓN.
Más pobreza y hambre en el NORTE y el SUR.
Retroceso en los procesos en desarrollo.
Más conflictividad social en el norte y en el sur.
Más presión hacia los estados y sus gobiernos en el sur.
1988
-
Más desigualdad en el norte, en el sur y entre el norte y el sur.
2013
Menos oportunidades para el desarrollo.
Criminalización de la protesta social y represión.
Son aquellos que se enriquecieron con la explotación integral de los pueblos y países del sur.
Son aquellos que teniendo riqueza, no pueden gozarla porque los países enriquecidos y las
oligarquías nacionales se apropiaron de ella y concentraron en pocas manos la riqueza y el poder.
¿ Por qué la cooperación al desarrollo ?
Es una forma de devolver lo mucho que se llevaron.
Es una deuda económica, política y moral.
Es una forma de ir cerrando la brecha de la desigualdad entre los países del norte y el sur.
No es un favor, ni un regalo, ni una caridad… es una obligación política y moral de los países
enriquecidos hacia los países empobrecidos.
Pero también la usan como una forma de ejercer influencia política, comercial, cultural y militar
sobre los países del sur.
2 5 A N I V E R S A R I O
Países enriquecidos y países empobrecidos.
78
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C
Es un sector desmovilizado y sin capacidad de incidir y revertir las decisiones gubernamentales.
Es fácil de quitar porque no hay mayores resistencias.
Es un asunto de prioridad política.
Responde a otra concepción de la cooperación.
Si hay dinero, pero no es para Cooperación.
El volumen global de los recursos de cooperación son muy chiquitos en relación al presupuesto
nacional de cada país y al global.
Los gastos militares siguen creciendo y SI HAY dinero para RESCATAR a los grandes bancos y
empresas transnacionales, pero NO HAY RESCATE para su pueblo y para los pueblos del sur.
S
¿ Por qué tocan los recursos de la cooperacion y no otros ?
Capítulo VIII
3 - Una mirada a los propios errores aquí y allá
C
La cooperación se desarrolló y profesionalizó a la luz de las exigencias de las agencias o
cofinanciadoras.
O
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D
E
S
Se abandonó la militancia social; se desvinculó del movimiento político y social, también
bajo la preocupación por crear bases sociales de apoyo; se fomentó el comodísimo,
el individualismo y la competencia. Se hizo dependiente de los fondos públicos, se
despolitizó y se desmovilizó como sector…
Los EFECTOS de la CRISIS AGUDIZAN la DESIGUALDAD entre HOMBRES y MUJERES.
PODEMOS DECIR que la CRISIS TIENE ROSTRO de MUJER.
4 - ¿ Qué sugerimos para la nueva institucionalidad que surja de
la crisis?
2 5 A N I V E R S A R I O
Una reflexión autocritica profunda aquí y allá.
Repensar el nuevo rol institucional a la luz de la realidad y sus tendencias aquí y allá.
Desarrollar alternativas de sostenibilidad que generen recursos propios estables.
Mirar hacia el sur.
Campaña de sensibilización con la población en equilibrio entre los recortes sociales
y los de cooperación.
Campaña de incidencia política sostenida hacia los tomadores de decisiones para que
los recortes sean menores y que la situación se logre normalizar en un futuro próximo
aquí y allá.
Pegarse al movimiento social y sus movilizaciones aquí y allá.
-
Establecer sólidas alianzas con los socios del sur para construir juntos las alternativas
aquí y allá.
2 0 1 3
1 9 88
Atender los ajustes necesarios, la rendición de cuentas y también con fuerza dedicar
energías en la construcción de alternativas sostenibles aquí y allá.
Vincularse a redes nacionales e internacionales en el norte y el sur, siempre y cuando
estas no agudicen la crisis de liquidez institucional.
79
La CRISIS de la COOPERACIÓN.
Concentrar delegaciones en el exterior por continente y compartir sedes con otras
ongd en el norte y el sur.
Promover procesos de unidad, alianzas y fusiones respetando en todo momento los
procesos de diversificación internos institucionales de cada contraparte.
-
Profundizar la profesionalización y la militancia social con la misma intensidad.
1988
Monitorear de cerca la evolución de la crisis, el nuevo mapa de institucionalidad que
surja de ella, para poder posicionar estratégicamente al país y a CORDES.
2013
Diversificar los países y fuentes en cada país con enfoque de austeridad.
Que la justa preocupación y concentración en los ajustes institucionales y en cerrar las
obligaciones de proyectos con la cooperación, no nos impida trabajar en las alternativas y
asegurar que éstas sean sostenibles.
Ya nunca más regresará la bonanza que conocimos de la cooperación, al salir de la crisis podrá
normalizarse pero ya no será igual.
No perder de vista NUNCA la lucha por otro mundo más justo y solidario aquí y allá.
2 5 A N I V E R S A R I O
Recuperar el sentido político de transformación social de aquellos que lo perdieron en
su profesionalización. Explorar el acceso a los fondos públicos [presupuestos GOES]
y privados nacionales.
Que la población del norte viva más sencillamente, para que la población del sur sencillamente
pueda vivir.
D
Se trata de replegarse, agruparse y concentrarse con mucha flexibilidad táctica, pero desde una
profunda firmeza estratégica y de principios
Por mucha que sea la necesidad, no todos los recursos son aceptables política y éticamente.
80
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Con la dolarización de la economía, nuestro país es más vulnerable a éstas y otras crisis.
C
E
S
Un resfriado en el norte es una pulmonía en el sur y el rostro de la pobreza del norte y el sur es
distinto.
Capítulo VIII
5 - Algunas pinceladas a la CRISIS GLOBAL
C
En los últimos 25 años, vivimos un mundo bipolar, pasamos a un mundo unipolar y
estamos hoy ante un mundo multipolar.
O
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La crisis global del sistema capitalista es multidimensional y estructural en los ámbitos
económico, social, tecnológico, humano, moral y ambiental.
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2 5 A N I V E R S A R I O
América latina despertó y construyó procesos nacionales y continentales soberanos,
ya no es obediente a las órdenes de los gobiernos del norte. Es curioso ver como las
izquierdas nacionales y de los pueblos originarios indígenas y afros en América Latina,
usando el sistema del sufragio universal, logran ganar cómodamente a los neoliberales
y conservar el gobierno por sus acciones positivas hacia las mayorías populares. Los
neoliberales creyeron que las izquierdas solo sabían ser oposición armada y política
contra el modelo, pero vemos que con las mismas reglas de juego del sistema vencen
a los neoliberales en las urnas.
También los neoliberales creyeron que el poder económico era exclusivo de ellos y
en la actualidad surgen nuevos enfoques empresariales que disputan gradualmente el
poder económico neoliberal.
Siguen las guerras en el mundo por el control de los imperios sobre las materias primas
más valiosas y el gran negocio de las armas. Varios mapas políticos regionales en los
diversos contenientes están afectados por esta realidad geopolítica, donde los poderes
militares del norte se disputan el pastel de la hegemonía y control de la economía
mundial.
1 9 88
Nuevas voces y acciones de la sociedad civil fuera de los partidos tradicionales, que
actúan dentro del sistema y están atrapados por el sistema moral y políticamente,
están creciendo en el camino de construir nuevas izquierdas, nuevos movimientos,
nuevas realidades y nuevas esperanzas, aprovechando las nuevas tecnologías de la
comunicación y, así, liberarse de la distorsión de los grandes medios de comunicación
vinculados a los poderes económicos, políticos y militares del sistema. 2 0 1 3
81
CAPÍTULO IX
Los DESAFÍOS de CORDES para el NUEVO SIGLO
y la nueva ERA BACKTUM
C O R D E S
Capítulo IX
Los DESAFÍOS de CORDES para el NUEVO SIGLO y la
nueva ERA BACKTUM
C
O
Seguir reinventándonos para servir mejor y siempre pegado al pueblo que
acompañamos en cada momento histórico.
R
D
Diversificar países y en cada país diversificar la cooperación, con base a estandares de
eficientización de resultados.
E
S
Incorporar y fomentar gradualmente en las políticas de diversificación de la
cooperación internacional el uso de las tecnologías de la comunicación.
Asegurar la calidad total de nuestras propuestas de proyectos y programas, una
excelente ejecución e información y visualizar los impactos directos del proyecto o
programa, así como de los impactos indirectos.
2 5 A N I V E R S A R I O
Monitorear de cerca la evolución de la crisis, la conformación del nuevo mapa de
relaciones de cooperación que salga de ella y, así, ubicarnos estratégicamente en el
nuevo tejido institucional de cooperación.
Mirar hacia el sur en la relaciones de cooperación integral.
Vender servicios profesionales en el país y fuera de él.
Explorar recursos en el gobierno nacional, la empresa privada nacional e internacional
y los diversos organismos financieros globales.
Explorar capitales de inversión en nuestros procesos y en nuestras iniciativas
económicas con códigos de ética universal soberana.
Desarrollar iniciativas económicas con enfoque de Economía Social y Solidaria para
contribuir a la sostenibilidad institucional con fondos propios.
Profundizar las concertaciones y las alianzas tácticas y estratégicas con redes locales,
nacionales e internacionales.
1 9 88
-
La alianza estratégica CRIPDES-CORDES debe llevarse a un nivel de UNIDAD
ESTRATÉGICA que multiplique los impactos, reduzca los costos, nos haga más
eficientes, nos proteja de la crisis y nos permita servir SIEMPRE a la población más
vulnerable en su desarrollo.
2 0 1 3
Repensar los programas, los territorios y la población que debemos atender en cada
periodo histórico.
Examinar el modelo de transferencia de activos, equipos y capitales a las organizaciones
de productores y productoras.
83
CORDES en el NUEVO SIGLO
Revisar el modelo de atención empresarial integral de las iniciativas económicas
creadas y en fase de desarrollo y consolidación.
-
Consolidar los procesos de autogestión territorial concertados.
1988
Seguir consolidando todas las formas organizativas de la población en los ámbitos
social y productivo.
2013
Atender con prioridad a la juventud, a las mujeres y a la tercera edad en su desarrollo
integral y abordarlo con enfoque de derechos, prevención de violencia y de reinserción
en la sociedad de los y las personas en conflicto con la ley.
Fortalecer nuestra relación estratégica con los gobiernos locales de los territorios
donde tengamos nuestra intervención.
Desarrollar la Escuela de Formación Institucional Integral de liderazgos social,
económica y políticamente.
Seguir invirtiendo en la investigación aplicada.
Desarrollar las tecnologías limpias: agricultura orgánica, energía solar y otras
tecnologías.
Por muy amigo que sea un gobierno de turno, no perder nunca nuestra independencia
institucional y la capacidad de incidencia en políticas públicas de forma inteligente,
creativa y efectiva.
2 5 A N I V E R S A R I O
Contribuir a la educación y formación pertinente de calidad de la población, de
acuerdo con la apuesta estratégica del desarrollo en cada territorio, adecuando la
curricula y su coherencia con toda la cadena educativa: kínder, parvularia, básica,
media, técnica y superior..
Evitar partidizar los procesos de desarrollo y las instituciones.
Seguir sistematizando nuestras experiencias y difundiéndolas al mundo.
84
E
D
R
O
Innovar de forma permanente nuestras ideas, actitudes y acciones para la construcción
de mejores procesos de desarrollo sostenible con una sólida institucionalidad.
C
Redoblar esfuerzos en el fortalecimiento de los valores éticos y solidarios, con
compromiso y responsabilidad hacia la población que acompañemos en cada periodo.
S
Regenerar el tejido humano institucional con visión generacional y con las disciplinas
que demande nuestra naturaleza en cada momento histórico.
CAPÍTULO X
Los SERVICIOS y TECNOLOGÍAS que CORDES ofrece con la
EXPERIENCIA y CAPACIDAD probada en 25 años
C O R D E S
Capítulo X
Los SERVICIOS y TECNOLOGÍAS que CORDES ofrece
con la EXPERIENCIA y CAPACIDAD probada en 25 años
C
Oferta de servicios profesionales por temáticas:
O
R
D
E
Desarrollo Agropecuario, Acuícola y Pesquero con
Enfoque de Agricultura Orgánica y Convencional
con visión de Finca Integral y Diversificada.
S
Organización Social y Asociatividad Productiva
con productores Adultos, Jóvenes, Mujeres,
Veteranos, Lisiados de Guerra, Personas en
Conflicto con la Ley y Tercera Edad.
2 5 A N I V E R S A R I O
Diagnósticos, Planes, Seguimiento y Evaluación de Procesos de Desarrollo Rural
Multidimensional, Integral y Sostenible en el ámbito Local, Regional y Nacional.
Construcción de Procesos de Desarrollo Territorial con Enfoque de Economías
Sociales y Solidarias, Comercio Justo y Consumo Responsable.
Planes de Desarrollo Turístico y Mapa Territorial.
Planes de Manejo de Recursos Naturales y Áreas Naturales Protegidas.
Manejo de Desastres: Planes de Emergencia, de Prevención y de Gestión de Riesgos.
Formulación de Políticas de Desarrollo Económico Local, Agropecuaria, de Juventud,
de Género, de Reinserción de la Población en Conflictos con la Ley, de Tercera Edad.
Formulación, Seguimiento y Evaluación de Proyectos, Programas y Convenios para
la Cooperación.
1 9 88
2 0 1 3
Desarrollo Integral de Cadenas Productivas,
de Transformación y de Servicios en Marañón,
Medicina Natural, Artesanías en Madera, Secadores
Solares para propósitos diversos, Control Biológico
de Plagas, Cárnicos y Embutidos, Fertilizantes
Foliares, Motobombas, Lácteos, Panela Granulada,
Jugos Naturales, Filtros de Potabilización, Miel,
Aves..
86
Los SERVICIOS y TECNOLOGÍAS que CORDES ofrece
Estudios de Mercado.
Transgénicos.
Investigación Participativa.
-
Servicios Financieros y Contables.
1988
Medio Ambiente y Cambio Climático.
2013
Soberanía, Seguridad Alimentaria y Nutrición.
Formación de Seres Humanos para su Liderazgo en la Gestión Política, Social y
Económica.
EFOE
(Especialista
en
Fortalecimiento
Organizacional y Empresarial. (Producción,
Gerencia y Administración, Gestión Empresarial,
Implementación de Planes de Negocio,
Elaboración de Planes de Fortalecimiento
Organizacional, Elaboración e Implementación de
Planes Integrales, Seguimiento al Funcionamiento
de Cooperativas y Asociaciones de Producción.
Resolución de Conflictos y Negociación.
2 5 A N I V E R S A R I O
Reingenierías de Organizaciones Sociales, ONG, Empresas Sociales y de Procesos de
Autogestión Territorial con Enfoque Sistémico y Abordaje Psicosocial.
Planes de Incidencia en Políticas Públicas.
Levantamiento Topográfico, Planos y Legalidad de la Propiedad.
87
E
D
R
O
Medición de Parámetros Físicos de Agua (Sólidos Totales Disueltos (TDS),
Conductividad Eléctrica (Ce), Cloruro de Sodio (NaCl), Resistencia Eléctrica (Res),
Acidez (pH),
C
Construcción y Funcionamiento de Sistemas de Agua Potable.
S
Gestión de Recursos para el Desarrollo.
CAPÍTULO XI
Nuestra EXPERIENCIA en la REINSERCIÓN SOCIAL
de la población desmovilizada por la guerra civil
y nuestra capacidad de CONTRIBUIR a la REINSERCIÓN
de las PANDILLAS en la sociedad
C O R D E S
Capítulo XI
C
Nuestra EXPERIENCIA en la REINSERCIÓN SOCIAL de
la población desmovilizada por la guerra civil y nuestra
capacidad de CONTRIBUIR a la REINSERCIÓN de las
PANDILLAS en la sociedad
O
R
D
E
S
Haciendo un balance de los 25 años, podemos decir que la reinserción de la población
desmovilizada, repatriada, repoblada y desplazada fue un éxito. Hoy podemos ver en
niveles de conducción institucional a lisiados, veteranos, desmovilizados, repatriados
y no sólo a varones, pues entre ellos hay muchas mujeres.
Se logró una reinserción positiva de la gran mayoría de la población procedente del
la guerra.
2 5 A N I V E R S A R I O
1 9 88
2 0 1 3
89
Nuestra EXPERIENCIA en la REINSERCION SOCIAL de la población
Las 10 claves de la reinserción positiva son:
3 La participación y decisión activa de la población en todo el proceso.
1988
-
2 El abordaje integral: psicológico, organizativo, social, económico, cultural,
educativo, de salud, riesgos, ambiental.
2013
1 Estudiar y comprender el fenómeno psicológico, sociológico y antropológico.
5 Los planes de desarrollo participativos de corto, mediano y largo plazo con la
utopía en movimiento y el horizonte como guía, con un seguimiento de calidad
a las acciones y procesos.
6 La sistematización, presentación y difusión creativa del proceso y sus impactos
graduales hacia el mundo local, nacional, regional e internacional, que conquiste
adhesiones múltiples, diversas y sostenibles.
7 La cultura y práctica de concertación de esfuerzos, recursos y capacidades para
complementarnos y producir mejores impactos integrales.
8 La incidencia política creativa, inteligente y creativa con altos impactos positivos.
2 5 A N I V E R S A R I O
4 La apropiación de la población sobre sus procesos con una sólida unidad política
estratégica.
9 La solidaridad y cooperación interna y externa.
C
O
R
D
E
S
10 La actitud de compromiso y responsabilidad de cientos de hombres y mujeres de
diversas procedencias con el proceso de desarrollo.
90
Capítulo XI
C
O
R
D
E
S
Desde el punto de vista de CORDES y teniendo en cuenta su experiencia en reinserción,
en la actualidad, el nuevo fenómeno de violencia, de prevención de violencia y de
reinserción integral de las pandillas a la sociedad, aun tratándose de fenómenos
diferentes y expresados en épocas distintas, tienen en común algunos rasgos:
Estructura vertical y disciplinada.
2 5 A N I V E R S A R I O
Control de territorios a nivel nacional.
Número de personas [superior a la guerrilla de la época].
Presos en las cárceles.
Poder de su armamento militar.
Causas estructurales de su existencia.
Vínculos generacionales.
Apoyos sociales.
Nuestra experiencia y capacidad adquirida en estos 25 años, puede ser de mucha
utilidad para abordar el proceso de prevención de violencia y reinserción integral de
pandillas a la sociedad. Ofrecemos toda nuestra cooperación solidaria para pacificar
el país con justicia social, por el bien de las actuales y futuras generaciones.
1 9 88
2 0 1 3
91
CAPÍTULO XII
LOGROS y LIMITACIONES del GOBIERNO
de MAURICIO FUNES y el FMLN [2009-2014]
C O R D E S
Capítulo XII
LOGROS y LIMITACIONES del GOBIERNO de MAURICIO
FUNES y el FMLN [2009-2014]
C
El CONTEXTO en que toco gobernar.
O
R
D
E
En primer lugar, hay que comprender que estructuralmente
venimos de 185 años de dictaduras políticas y militares y
los 20 últimos años neoliberales de Arena.
S
Que se gobernó en un contexto de crisis global profunda y
con una economía dolarizada que nos hace más vulnerable
como país.
Que se heredó de los gobiernos de Arena, una situación de
bancarrota, corrupción y desmantelamiento del estado.
2 5 A N I V E R S A R I O
LOGROS
SEÑALES CLARAS del Gobierno del Cambio
El perdón presidencial por las masacres
del estado y medidas y programas
de restauración en proceso: Mozote,
Jesuitas, Monseñor Romero y otras...
La aceptación de la guía espiritual de
Monseñor Romero en la gestión del
Gobierno.
1 9 88
Un gobierno, que por primera vez en
la historia, gobernó para el pueblo y no
para los intereses de la oligarquía o para
una u otra fuerza política o religiosa.
La ley de información pública y
transparencia y la creación del Instituto
de Transparencia, que es el rector
nacional para la puesta en marcha de la
nueva legislación.
Creación de múltiples espacios de
concertación global y específico en cada
ministerio.
Democratización de la membresía de las
directivas de la Empresas Autónomas.
2 0 1 3
Gobiernos
departamentales
con
un enfoque de mayor abordaje
interinstitucional en las inversiones
publicas en cada territorio.
La mayor inversión social y la mayor
entrega de tierras de la historia.
93
LOGROS y LIMITACIONES del GOBIERNO de MAURICIO FUNES y el FMLN
8 PROGRAMAS PRESIDENCIALES.
Consiste en la entrega de 50 dólares mensuales y una atención integral que incluye,
entre otros, consulta odontológica, vacunación y apoyo nutricional a personas
mayores de 70 años, de escasos recursos económicos y que por diversas circunstancias
no cuentan con otro tipo de pensión o están en situación de abandono.
94
1988
2 5 A N I V E R S A R I O
S
E
D
II.
PROGRAMA PRESIDENCIAL PENSIÓN BÁSICA UNIVERSAL A LOS
ADULTOS MAYORES DE 70 AÑOS
R
Existen dos sedes de ciudad mujer funcionando: Colón (La Libertad) y Usulután,
ciudad. Tras 21 meses de servicio en la sede de Colón (inaugurada en Marzo de 2011),
se han atendido a más de 80.000 mujeres y en la sede de Usulután, inaugurada el 2
de octubre de 2012, ya se beneficiaron 7.500 mujeres. El próximo año se inaugurarán
en enero la sede de Santa Ana y en Marzo la de San Martín y en el tercer trimestre del
próxima año se inaugurarán las sedes de Morazán y San Miguel.
O
Ciudad Mujer cuenta con la participación de 18 instituciones del Estado, siendo
estas: la Secretaría de Inclusión Social; el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo
de la Mujer (ISDEMU); Ministerio de Salud (MINSAL); Fondo de Inversión Social
para el Desarrollo Local (FISDL); Policía Nacional Civil (PNC); Ministerio de
Trabajo y Previsión Social (MTPS); Instituto Salvadoreño de Formación Profesional
(INSAFORP); Consejo Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE);
Banco de Fomento Agropecuario (BFA); Registro Nacional de las Personas Naturales
(RNPN); Procuraduría General de la República (PGR); Fiscalía General de la República
(FGR); Secretaría de Cultura (SECULTURA); Fondo Nacional de Vivienda Popular
(FONAVIPO); Viceministerio de Transporte (VMT); Ministerio de Obras Públicas
(MOP); el Fondo Solidario para la Familia Microempresaria (FOSOFAMILIA) y el
Instituto de Medicina Legal, de la Corte Suprema de Justicia.
C
Programa con el que se garantizan los derechos fundamentales
de las mujeres salvadoreñas, a través de servicios especializados
como: salud sexual y reproductiva, la atención integral a
la violencia de género, el empoderamiento económico y la
promoción de sus derechos. Además, se cuenta con un área
de atención infantil para que las hijas/hijos sean atendidos
mientras sus madres reciben los diferentes servicios.
2013
I.PROGRAMA PRESIDENCIAL CIUDAD MUJER
Capítulo XII
Con este programa, en estos tres años de gobierno, se han beneficiado a 27.400 adultos
mayores de los 75 municipios más afectados por la pobreza en el país.
C
O
III. PROGRAMA
AGRÍCOLAS
PRESIDENCIAL
DE
ENTREGA
DE
PAQUETES
R
D
E
S
Atención a 325.000 pequeños productores y sus
familias, que representan el 82% de los productores y
generan el 70% de la producción nacional de granos
básicos. A estos pequeños productores y sus familias
se entregaron en 2012, 315.000 paquetes de insumos
para siembra de maíz blanco y 152.000 para siembra
de frijol.
2 5 A N I V E R S A R I O
PROGRAMA PRESIDENCIAL DE PAQUETES ESCOLARES (ÚTILES,
IV.
UNIFORMES Y ZAPATOS)
En el 2012, se invirtieron $71 millones para beneficiar a los 1.3 millones de estudiantes
del área básica y parvularia, lo que significa una inversión promedio por estudiante
de $52. Con esta inversión, se ha beneficiado a un total de 5.200 micro, pequeñas y
medianas empresas.
V.
PROGRAMA PRESIDENCIAL VASO DE LECHE
Durante el 2012, se han beneficiado 500.000 estudiantes de 1.497 escuelas del
Occidente, Centro y Norte del país, con un vaso de leche líquida 2 veces por semana.
Esta iniciativa ha representando una inversión, en 2012, de más de $4 millones y
con ello se ha dinamizado la producción local con 2.200 pequeños ganaderos de 18
asociaciones de la Zona Norte del país.
1 9 88
VI. PROGRAMA PRESIDENCIAL DE ALIMENTACIÓN Y SALUD
ESCOLAR
2 0 1 3
Representa una inversión en 2012 de $17 millones. A
partir del 2009, el programa se amplió al área urbana,
beneficiando a 1.339.726 estudiantes de Parvularia
a noveno grado que reciben refrigerio 2 veces por
semana en 4.960 escuelas y 233 centros del ISNA.
95
SOLIDARIAS
Se desarrolla en 125 municipios (32 municipios rurales de pobreza extrema severa,
68 municipios rurales de pobreza extrema alta y 412 asentamientos urbanos precarios
de 25 municipios urbanos de mayor pobreza en base al mapa de pobreza urbana y
exclusión social).
1988
C
Con este programa, 85.000 familias reciben el bono de comunidades solidarias. Más
de 26.000 adultos mayores están recibiendo la pensión básica universal, 13 municipios
están desarrollando programas de prevención de la violencia y más de 31.000
personas están beneficiándose del programa de apoyo temporal al ingreso (PATI).
Se ha alcanzado una cobertura de saneamiento básico y agua potable del 73.6%, lo
que se ha logrado facilitando el acceso a 4.000 nuevos hogares a estos servicios, y del
88.5% de cobertura de energía eléctrica en los municipios de comunidades solidarias
rurales. Asimismo, se han realizado 1.029 mejoramientos en los asentamientos
urbanos precarios.
2 5 A N I V E R S A R I O
COMUNIDADES
S
VIII.PROGRAMA PRESIDENCIAL
URBANAS Y RURALES
E
El PATI entregará de manera individual la cantidad de $100 mensuales durante seis
meses a cada participante, que luego de un proceso de inscripción y selección de
acuerdo a criterios de pobreza y vulnerabilidad, han sido incorporados al mismo. El
apoyo es condicionado a su participación en la ejecución de proyectos comunitarios
y en cursos de capacitación.
D
En el PATI, desde el 2010 participan 41.875 jóvenes y mujeres jefas de hogar
provenientes de 36 municipios del país. De estos, 25 son municipios con mayores
índices de pobreza urbana y exclusión social y 11 son los municipios afectados por la
tormenta. Con este Programa se ha beneficiado a 28.555 MUJERES (69 %) y 12.463
HOMBRES (31 %), con una inversión de más de 25.5 millones de dólares.
R
VII. PROGRAMA PRESIDENCIAL DE APOYO TEMPORAL AL INGRESO
(PATI)
O
Además, 19.000 estudiantes en jornada extendida de 22 Escuelas Inclusivas de Tiempo
Pleno, reciben almuerzo servido y con este programa se benefician a tres asociaciones
de Pequeños Productores del Occidente del país, quienes son proveedores de granos
básicos para el Programa de Alimentación y Salud Escolar.
2013
LOGROS y LIMITACIONES del GOBIERNO de MAURICIO FUNES y el FMLN
96
Capítulo XII
PRINCIPALES IMPACTOS del GOBIERNO del CAMBIO desde sus
INSTITUCIONES:
C
[Hay muchos más que han quedado invisibles]
O
R
D
E
S
2 5 A N I V E R S A R I O
Ministerio de Educación (MINED):
Mejorar la calidad de la educación a
través de:
1. La Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno:
en el 2012, se han desarrollado 145
Escuelas Inclusivas de Tiempo Pleno,
un modelo transformador que integra
a la comunidad con sus componentes
pedagógico, territorial y organizativo.
Inversión al 2012: $3 millones.
1 9 88
2.El Programa Paquetes Escolares,
que disminuye la deserción escolar y
permite reactivar la economía local.
2 0 1 3
3.El Programa Vaso de Leche y de
Alimentación Escolar, que mejora el
rendimiento y reactiva la economía
local.
4.
Programa
Nacional
de
El
Alfabetización “Educando para la
Vida”: desde 2009, más de 141.000
personas han sido alfabetizadas, con
un nivel equivalente a segundo grado.
La inversión anual ronda los $2.3
millones. Se declararon 8 municipios
libres de analfabetismo: Comacarán
en San Miguel, San Francisco Lempa,
Azacualpa y San Antonio Los Ranchos,
en Chalatenango, Jocoaitique y
Meanguera en Morazán, Las Vueltas,
en Chalatenango, y la zona protegida
del Trifinio, en Santa Ana. El índice
de analfabetismo ha bajado del 17.9%
en el Censo 2007 al 13.2% al final de
2012 de acuerdo a los datos MINED.
5.Mejoras en la infraestructura para
lograr un ambiente escolar adecuado.
Una inversión entre 2009-2012 de
$ 68.2 millones beneficiando a casi
1.500 centros escolares.
6. Ciencia y Tecnología: incrementando
el acceso y poniéndola al servicio
de las mejoras en la productividad.
Entrega de 16.075 dotaciones de
equipo informático para Centros
Educativos de Tercer Ciclo y Media;
dotación de 52 equipos de robótica
educativa a 26 centros; capacitación
de 4.940 docentes; coordinadores
de Aulas Informáticas, en el uso de
97
Antes de junio de 2009, el primer nivel
de atención del Ministerio de Salud
contaba con una capacidad instalada de
377 unidades de salud en todo el país.
Actualmente, existen 624 Unidades
Comunitarias de Salud Familiar en todo
el país.
98
Las obras de los edificios de apoyo y
diagnóstico, incluido el equipamiento,
del Hospital Nacional Neumológico
“Dr. José Antonio Saldaña”, se
encuentran avanzadas con una inversión
de $6 millones.
1988
2 5 A N I V E R S A R I O
S
Ministerio de Salud (MSPAS):
E
Mejora
10.
de
los
instrumentos
evaluativos vigentes, como la PAES,
con la cual 80.110 estudiantes de
bachillerato público y privado fueron
evaluados el 10 de Octubre del presente
año con un 94% de asistencia.
En el Hospital de Niños Benjamín
Bloom se construirá una nueva
Consulta Externa y su equipo médicohospitalario, cuyas obras se reiniciaron
en el mes de diciembre de 2012 y en
la que se han invertido $7.5 millones.
Además, se han iniciado los trabajos
para la construcción y equipamiento
de una nueva Unidad de Cuidados
Intensivos Neonatales (UCIN) con un
monto de $4.5 millones.
D
9. Ampliación y acercamiento de la oferta
de educación media (bachilleratos).
R
Prevención de la violencia: A
8.
partir de 2012, se desarrolló el Plan
Interinstitucional de Prevención y
Protección Escolar (MINED-PNC)
en 180 centros educativos de alto
riesgo, resultando en 83 homicidios
menos de estudiantes que en el 2011.
El Ministerio de Salud ha invertido $89.5
millones en la infraestructura de los
cuatro modernos hospitales inaugurados
durante la actual gestión (Hospital San
Juan de Dios de San Miguel, Hospital
Santa Gertrudis de San Vicente, Hospital
San Pedro de Usulután y Hospital Santa
Teresa de Zacatecoluca).
O
Dignificación
7.
y
formación
permanente del magisterio: desde el
2009, más de 34,000 docentes han sido
beneficiados con cursos de formación,
actualización o especialización. Existe
un Incremento global del 20% al
salario docente en este quinquenio
(más de $130 millones).
El Ministerio de Salud
trabaja
en la ampliación/construcción
y
rehabilitación de más de 120 unidades
comunitarias de salud familiar (UCSF).
En tres años, se han concluido 78 por un
monto de $ 13. 764.443,86 y avanzan las
obras en ejecución de 33 más para una
inversión de 7.21 millones de dólares.
Están también por iniciar 7 Unidades
Comunitarias de Salud Familiar con una
inversión de $ 2.1 millones de dólares.
C
las Tecnologías de la Información y
Comunicación (TIC); y ampliación
de la cobertura de Internet en 594
Centros Escolares.
2013
LOGROS y LIMITACIONES del GOBIERNO de MAURICIO FUNES y el FMLN
Capítulo XII
C
O
En construcción está el nuevo hospital
de Maternidad, un moderno complejo
hospitalario equipado con una inversión
de $41 millones y que ayudará a reducir
la mortalidad materna infantil
R
D
E
S
Se han iniciado las
obras en la
construcción,
remodelación
y
equipamiento de los laboratorios de
patología de los hospitales nacional
rosales (Santa Ana) y unidades de
Citología de la red pública por un monto
de 1.15 millones de dólares.
2 5 A N I V E R S A R I O
1 9 88
En el período 2009-2012, se
conformaron 473 Equipos Comunitario
de Salud Familiar (Ecos familiares).
De ellos, 29 Equipos Comunitarios
de Salud Familiar con Especialidades
(Ecos Especializados) se reparten en 159
municipios, entre los que se encuentran
los 100 municipios más pobres del
país. Esta iniciativa ha propiciado por
primera vez la contratación de médicos
especialistas con contrato de 8 horas en
el primer nivel de atención, permitiendo
el aumento en la cobertura de atención
en zonas rurales tradicionalmente
abandonadas y marginadas. En el año
2012, se incrementó a 1. 801. 693 el
número de personas atendidas de forma
directa en los ECOS familiares.
2 0 1 3
Hay una tendencia al alza del total de
consultas que se dieron por el Ministerio
de Salud (el incremento en el año 2011 es
de un 18,20 % a nivel nacional respecto
al año 2008), sin embargo, el incremento
más significativo se da en las atenciones
preventivas y de promoción de la salud.
Las actividades de promoción de la
salud incluyen educación, consejería en
nutrición, lactancia materna, protección
ambiental, alcoholismo, tabaquismo,
violencia, etc.; la mayoría de ellas
realizadas con acción intersectorial
y participación comunitaria. Las
actividades de promoción de la salud
tienen un incremento notable al
comparar los datos del 2009 -1.5 millones
de actividades- con los del 2011-2.3
millones de actividades-; un incremento
del 50% del número de acciones.
Es importante destacar como el mayor
acceso a las consultas preventivas es
directamente proporcional a la cobertura
de los Ecos, es decir, a mayor cobertura
de Ecos, mayor acceso a atenciones
preventivas. Igual sucede en el caso de
las atenciones curativas.
En el año 2007, se tenía una cobertura
de inscripción del menor de un año
de 77.8%, que ya para el año 2011 se
incrementó al 92%.
El incremento en las atenciones
preventivas se traduce en que las mujeres
de 10 a 49 años han mejorado en:
a) Cobertura de inscripción prenatal que
pasó de 53.4% (2008) a 90.7% (2011),
un incremento de 37.3%
b)Control posnatal de 49.2% (2008)
a 82.4% (2011), un incremento de
33.2%
El porcentaje de parto institucional pasó
del 67.7% en 2008 a 87.7% en el 2011.
99
En los últimos 30 años de gobierno,
incluyendo los 20 de arena, sólo se
entregaron 35.000 títulos de propiedad.
En cambio, este Gobierno al finalizar
el año habrá entregado, en tres años y
medio, 35.000 títulos de propiedad a
igual número de familias campesinas de
escasos recursos.
100
El crecimiento económico del país, en los
primeros tres años de la administración
del gobierno del cambio, ha crecido a
E
D
R
Ministerio de Economía (MINEC):
O
Seis sedes de Ciudad Mujer, leyes y
políticas a favor de las mujeres sin
precedentes en la historia del país,
avances desiguales en tercera edad,
discapacitados, juventud…
S
Secretaría de Inclusión Social (SIS):
C
El Gobierno del Cambio ya alcanzó la
meta 5-A del Objetivo de Desarrollo del
Milenio número 5, que pide disminuir la
mortalidad materna de 211 por cien mil
nacidos vivos que se tenía en 1990, a 52.8
en el año 2015. Sin embargo, El Salvador
en el año 2011 tuvo una mortalidad
Instituto
Salvadoreño
de
Transformación Agraria (ISTA):
-
La mejora en la cobertura de los Ecos
ha generado una mayor demanda de
servicios hospitalarios, lo cual se ve
reflejado en el aumento de las cirugías
menores en los hospitales de segundo
nivel y en igual tendencia en las cirugías
mayores para los hospitales de tercer
nivel. Estos resultados reflejan que
cada nivel de la red está resolviendo
la complejidad de la patología que le
corresponde. A pesar de las carencias
y de los incrementos en las demandas
hospitalarias, estos han afrontado el
incremento de la demanda.
Hubo importantes avances en el
abastecimiento de medicamentos en
los hospitales y Unidades Comunitarias
de Salud Familiar, que pasó de ser del
44% en el 2007 a un abastecimiento del
83% en hospitales y más del 90% en las
unidades comunitarias en el presente
año.
1988
materna de 50.8 muertes por cien mil
nacidos vivos, lo que significa que nos
hemos adelantado en el logro de la
disminución de la mortalidad materna.
2 5 A N I V E R S A R I O
Con la implementación de la reforma
de salud se incrementa el acceso a
servicios de salud tanto preventivos,
como servicios curativos, en personas
cuyo índice de desarrollo humano es
menor. También se refleja en términos
de ruralidad, pues la población
mayoritariamente beneficiada con la
reforma es aquella que se encuentra
más distante de los grandes centros
urbanos y la que vive en mayores niveles
de pobreza. Estos datos confirman la
racionalidad en la implementación de la
reforma de salud que ha desarrollado el
MINSAL, priorizando e iniciando con
quienes más lo necesitan.
2013
LOGROS y LIMITACIONES del GOBIERNO de MAURICIO FUNES y el FMLN
Capítulo XII
C
O
un ritmo promedio de 1,5 por ciento
por año. En junio de 2009, la economía
estaba cayendo verticalmente: ese año se
registró un decrecimiento del menos 3,2
por ciento.
R
D
E
S
2 5 A N I V E R S A R I O
En julio de 2008, cuando la crisis
económica comenzó a afectar seriamente
al país, había un total de 710.738
empleos formales. Para diciembre de
2009 -el momento más duro de la crisis
y cuando la actual administración
recién iniciaba-, la cifra cayó a 672.101
empleos, un poco más de 38.000 plazas
perdidas. A septiembre de este año,
las plazas ascienden a 740.457, lo que
implica que se han recuperado las más
de 38.000 plazas perdidas y se generaron
casi 30.000 nuevas plazas.
En el último año, la canasta básica
urbana ha bajado 5.1%, es decir, una
caída de $9.36. En el caso de la canasta
básica rural, ha bajado el 8%, es decir
$11.42, gracias a una mayor producción
de alimentos y mejor vigilancia y
transparencia en los mercados.
1 9 88
2 0 1 3
En el 2011, el ingreso promedio de los
hogares fue 486 dólares y, al primer
semestre 2012, el ingreso promedio de
los hogares subió a 539 dólares, lo que
ha generado un efecto positivo en la
disminución de la pobreza. Al comparar
el primer semestre 2009 y el primer
semestre 2012 ha bajado 2.3 por ciento.
El desempleo abierto en el año 2011 fue
el 7.83% y al primer semestre de 2012 se
ubicó al 6.8%.
Los niveles de ingresos en El Salvador
han venido mejorando la distribución
del mismo. De acuerdo al coeficiente
de Gini -que mide la desigualdad: entre
más se acerque a uno es una situación
más desigual -, en el año 2000 era punto
cincuenta y tres, en cambio en el 2012 es
de punto cuarenta y cuatro.
La racionalización del subsidio al gas
licuado de petróleo (GLP) ha permitido
beneficiar a un poco más de 1.2 millones
de hogares salvadoreños, dentro de
los que se incluyen hogares con y sin
energía eléctrica; hogares con negocios
de subsistencia (panaderías, pupuserías,
tortillerías); negocios dentro y fuera
de los mercados que se dedican a la
preparación de alimentos; escuelas con
el programa de alimentos y entidades de
asistencia sin fines de lucro que preparan
alimentos para personas vulnerables.
Esta medida ha permitido un ahorro
anual de $60 millones.
Los hogares beneficiados también han
obtenido importantes ahorros, pues
en promedio en el año 2012, en forma
efectiva pagaron menos de $4 por tambo
de 25 libras de GLP; monto inferior a los
$5.1 que pagaban antes del cambio en la
forma de entregar el subsidio.
Como un importante paso que favorece
el acceso al crédito por parte de las
MIPYMES, el Ministerio de Economía,
a través del Fondo de Desarrollo
Productivo (FONDEPRO), en 2012
101
Atención
a
325.000
pequeños
productores y sus familias, que
representan el 82% de los productores
y generan el 70% de la producción
nacional de granos básicos. A estos
pequeños productores y sus familias se
entregaron, en 2012, 315.000 paquetes
de insumos para siembra de maíz blanco
y 152.000 para siembra de frijol.
Con ello se consiguió comprar semilla
a los productores y la reducción
importante de la dependencia de las
importaciones en granos básicos.
102
1988
2 5 A N I V E R S A R I O
y
Las modificaciones en el ámbito
medioambiental están enmarcadas en la
Ley y política de medio Ambiente con
visión de estado, en el PREP el Programa
de Restauración de Ecosistemas y
Paisajes y en otros programas como el
SNET Sistema Nacional de .Estudios
Territoriales.
SEGURIDAD PÚBLICA:
Las cifras indican que El Salvador dejó
de ser el segundo país más violento del
mundo pasando de 14 muertes diarias
a un promedio de 5.3 (una reducción
del 62% de los homicidios diarios).
Asimismo, el país bajó de 68 asesinatos
por cada 100 mil habitantes a 24.
S
Ministerio
de
Agricultura
Ganadería (MAG):
Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (MARN):
E
Crédito blando al 4%: En 2011, se
distribuyeron 27,000 créditos por un
monto de $29 millones; en 2012, $35
millones, como fondo de garantías y
seguro agrícola.
El programa presidencial vaso de
leche ha reactivado a 2,200 pequeños y
medianos ganaderos.
D
Banco de Fomento Agropecuario
(BFA):
R
Comunidades solidarias rurales y
urbanas, inversión en desarrollo
económico local.
Apoyo y fomento de la organización
de pequeños productores: 115 nuevas
organizaciones (2,500 nuevos asociados
y asociadas).
O
Fondo de Inversión Social para el
Desarrollo Local (FISDL):
Plan nacional de bordas y cuencas:
153,673 metros lineales de obras físicas
para el control de inundaciones y la
conservación de suelos (4,831 metros
lineales de bordas en los márgenes de los
ríos Lempa, Grande San Miguel, Paz,
Goascorán y Jiboa).
C
ha cofinanciado proyectos productivos
empresariales por un monto de $2.9
millones. Este es el monto más elevado
de apoyo en 10 años de funcionamiento
de dicho fondo.
2013
LOGROS y LIMITACIONES del GOBIERNO de MAURICIO FUNES y el FMLN
Capítulo XII
C
O
R
D
E
S
Desde el inicio de la tregua entre pandillas
(9 de marzo de 2012), los hurtos se han
reducido en el año un 8 por ciento, los
robos un 4 por ciento y las extorsiones
un 8,7 por ciento. También hay una
reducción de 411 casos de personas
desaparecidas, ya que hasta la fecha
(enero-noviembre 2012) se reportan
596 casos, cuando en el mismo lapso de
2011 eran 1.007 los desparecidos.
2 5 A N I V E R S A R I O
En la reducción de las cifras de la
violencia y delincuencia, el plan integral
del Gobierno ha venido mejorando
progresivamente
la
capacidad
operacional de la Policía, la capacidad
investigativa, el control y represión
del delito, la reinserción, las medidas
preventivas, las penas, la atención a
víctimas y la reforma legal e institucional.
Todo esto simultáneamente al efecto de
la tregua entre las pandillas, que marca
el inicio de un proceso de disminución
de violencia en el país, ha reducido los
muertos entre pandillas y los asesinatos
en los colegios y en los centros penales.
1 9 88
2 0 1 3
Sólo en el 2010, se decomisaron alrededor
de $15 millones en efectivo, gracias
a la constitución de la comunidad de
inteligencias (Organismo de Inteligencia
del Estado, la Inteligencia Policial,
Inteligencia de la Fuerza Armada e
Inteligencia Penitenciaria), lo que además
ha permitido detener y prevenir fugas
masivas de reos peligrosos, neutralizar
sabotajes, capturar delincuentes y
decomisar armamento y drogas.
Se ha fortalecido la plantilla policial con
aproximadamente 4.000 nuevos policías.
A todos los policías activos se les otorga
un bono mensual, adicional a su salario,
de $100 en apoyo a la alimentación. Más
de 1.300 policías se han visto favorecidos
con cursos de ascenso a los diferentes
niveles y categorías; y casi 20.000 policías
han recibido cursos de investigación
criminal, inteligencia policial y filosofía
de policía comunitaria.
El Ministerio de Justicia y Seguridad
Pública creó la Dirección de Prevención
de la Violencia, con presencia territorial
en los 14 departamentos desde donde
se realizan, de manera conjunta con
las municipalidades, actividades de
prevención de la violencia.
Se está implementando una nueva
política penitenciaria que incluye: plan
cero corrupción, que ha permitido la
depuración de cientos de custodios
penitenciarios
y
otro
personal
comprometido en actos de corrupción
o hechos delictivos; se fundó la
Escuela Penitenciaria con sus propias
instalaciones, de donde se han graduado
más de 600 agentes penitenciarios bien
preparados y equipados técnicamente;
se creó el sistema de información
penitenciaria que permite obtener en
tiempo real la información de cada
privado de libertad; se está ejecutando el
programa “YO CAMBIO”, con personas
privadas de libertad en fase de confianza
y semilibertad; y se ha introducido
103
Ministerio de Relaciones Exteriores
(RR.EE):
En materia de cooperación, el Gobierno
del Cambio, desde el inicio de su gestión,
ha logrado ya 960 millones de dólares en
104
1988
2 5 A N I V E R S A R I O
S
E
Exoneración de pago de renta a los
salarios menores de 500 $ al mes.
Las relaciones internacionales de El
Salvador se han desarrollado desde
tres aspectos: uno, consolidando las
relaciones históricas con otros países del
mundo en distintos continentes; dos,
reimpulsando los vínculos de amistad
y cooperación con regiones que habían
sido descuidadas por administraciones
anteriores, tales como Sudamérica y El
Caribe, al igual que con países como
Rusia, India, Australia y los de la región
escandinava; y tres, estableciendo
D
MINISTERIO de HACIENDA:
Se tienen más de 150 proyectos de
cooperación técnica en marcha,
incluyendo 8 en los cuales diversos
países demandaron la experiencia y
colaboración de El Salvador. De esta
forma, estamos dando también un
salto cualitativo al no ser únicamente
receptores de cooperación, sino también
oferentes.
R
El tratamiento del delito debe hacerse en
su globalidad, realizando políticas que
ataquen las causas de marginalización
y violencia. Asimismo, se debe poner
a disposición de la población juvenil
alternativas de vida y posibilidades
de empleo y crédito para la actividad
empresarial y realizar una política
penitenciaria que propicie la posibilidad
de educación y formación técnica o
profesional orientada a una posterior
reinserción social de los infractores en
bien de la sociedad.
Se ha contribuido también a lograr una
reacción oportuna de la comunidad
internacional ante los llamados de Ayuda
Humanitaria Internacional (AHI),
como fue el caso durante la Depresión
Tropical 12E, donde la ayuda recibida
por El Salvador en esta situación fue de
más de 13 millones de dólares.
O
La solución del problema de
la
inseguridad
ciudadana
pasa
necesariamente por la desarticulación
del crimen organizado, el desmontaje
de los niveles de violencia social y
la creación de un ambiente positivo,
fundamentado en la adecuada y justa
aplicación de la ley, garantizando el
respeto a los derechos humanos.
cooperación financiera no reembolsable
para El Salvador, manteniendo en
promedio 300 millones de dólares
anuales de cooperación pese a la crisis
financiera mundial. Tres veces más de
lo que se recibía en administraciones
anteriores.
C
nueva tecnología con la colocación de
bloqueadores de señales telefónicas
y la instalación del sistema de video
vigilancia en los centros penitenciarios.
2013
LOGROS y LIMITACIONES del GOBIERNO de MAURICIO FUNES y el FMLN
Capítulo XII
C
O
R
D
nuevos lazos, como ha sido el caso de
Cuba, Vietnam, Camboya, Indonesia,
Tuvalu, además de reconocer a Estados
que por años habían sido marginados de
la política exterior salvadoreña, como
Palestina, el cual fue reconocido por El
Salvador en agosto de 2011.
E
S
Creación de la Escuela Diplomática y
del Vice Ministerio de Cooperación al
Desarrollo.
Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica
del Río Lempa (CEL):
2 5 A N I V E R S A R I O
La CEL financió la construcción de
dos albergues, paquetes de emergencia
en situación de desastre y bordas para
evitar las posibles inundaciones del Río
Lempa.
Ministerio de Obras Publicas (MOP):
1 9 88
2 0 1 3
En el año 2012, el Ministerio de
Obras Públicas ha ejecutado 357.6
millones de dólares en inversión
pública, sin precedente en la historia
de MOP-FOVIAL. Parte de ello se ha
transformado en 140.2 kilómetros de
carreteras y caminos rurales. Durante el
año 2008, únicamente se construyeron
65.7 km. de carreteras y caminos rurales.
Solamente durante el 2012 se han
realizado 25 proyectos en puentes y
obras de paso, con una inversión de
$15.8 millones.
El MOP y FOVIAL, a julio de 2012,
han ejecutado y finalizado obras de
protección por cárcavas en 370 puntos.
No obstante, existen 398 que aún no han
sido intervenidas.
Construcción parcial sistema de drenes
en las cuencas de alto riesgo.
DEFENSORÍA del CONSUMIDOR:
En tres años y medio de gobierno, La
Defensoría del Consumidor permitió
recuperar $17.3 millones en beneficio de
461.852 consumidores y consumidoras,
contribuyendo a proteger su economía
familiar. Los principales sectores que han
realizado devoluciones son: servicios
financieros, agua potable, muebles y
electrodomésticos, inmuebles, vehículos
y telecomunicaciones.
El Tribunal Sancionador de La
Defensoría del Consumidor, en el
cumplimiento de sus facultades,
sancionó a 1.574 proveedores e impuso
multas por un valor de $3.470.583,16.
La Defensoría del Consumidor ha
realizado 445 sondeos de precios de
productos básicos y alimentos, medicinas,
útiles escolares, combustibles, materiales
de construcción, envío de remesas, entre
otros; y 7.885 inspecciones a diferentes
proveedores de bienes y servicios,
105
Un total de 326 casos estudiados en la
Oficina de Control Interno y auditoría
de la Subsecretaría de transparencia
y anticorrupción: 111 han sido
106
Mejora en procesos de compras y
adquisiciones: la Subsecretaría de
Transparencia
y
Anticorrupción
1988
2 5 A N I V E R S A R I O
S
E
Con esta iniciativa, el MINED aumenta
la transparencia y la calidad en los
procesos de compra de los productos
y servicios que adquieren los centros
escolares.
D
Subsecretaría de Transparencia y
Anticorrupción (SSTA)
Suspensión de proveedores, anulación
de contratos o sanciones administrativas
a funcionarios públicos, son algunas de
las sanciones que aplicará el Ministerio
de Educación (MINED) en caso de
comprobar malas prácticas o actos de
corrupción en las ferias de paquetes
escolares.
R
Como parte de la gestión en el territorio,
el cumplimiento del convenio suscrito
con el ministerio de Gobernación y la
coordinación con las Gobernaciones
Político Departamentales, se han puesto
en funcionamiento Ventanillas de
Atención al Consumidor en Ahuachapán,
Sonsonate, Chalatenango, Cojutepeque,
San Vicente, Usulután, ciudad, Puerto
de La Unión, Cabañas y Morazán, con
las que ya suman 13 puntos de atención
y servicios de asesoría, información y
recepción de denuncias.
Ferias de paquetes escolares del
programa de dotación de uniformes,
zapatos y útiles: la supervisión de
transparencia instalada en las ferias de
paquetes escolares ha detectado indicios
de malas prácticas como ofrecimiento de
dádivas y comisiones a docentes, a través
de denuncias realizadas por proveedores
y representantes de Centros Escolares.
O
Se están implementando las defensorías
móviles, que es una modalidad novedosa
que permite brindar los servicios de
la Defensoría del Consumidor en la
proximidad de los domicilios, lugares
de trabajo o estudio de las personas
consumidoras. En el tercer año de
trabajo, se ha concluido una segunda
vuelta por los 262 municipios del país;
sumando a la fecha 812 jornadas de
Defensorías móviles, que permitieron
brindar atención a 8.166 consumidores
y consumidoras.
presentados a la Fiscalía General de la
República, casos como Bulevar Diego
de Holguín, Hospitales, infocentros,
ISTA y Correos; otros 9 han sido
presentados a la Corte de Cuentas, 1 a la
Dirección General de Impuestos y otros
a tribunales respectivos o a los Titulares
de las instituciones que han tomado
las medidas legales pertinentes para su
resolución.
C
detectándose en el 48.5% algún tipo
incumplimiento a la Ley de Protección
al Consumidor.
2013
LOGROS y LIMITACIONES del GOBIERNO de MAURICIO FUNES y el FMLN
Capítulo XII
C
O
R
apoyó con asistencia técnica y legal
un total de 53 casos de procesos de
contratación pública, control interno,
informes financieros y diagnósticos
institucionales para reducir casos de
corrupción.
D
E
S
Pacto de Integridad MOP - CASALCOFUNDE: Se firmó el primer pacto de
integridad entre MOP, CASALCO y
FUNDE, con acompañamiento de la
SSTA para el seguimiento y monitoreo
a la construcción del Bulevar Diego de
Holguín [hoy ya terminado Bulevar
Monseñor Romero].
2 5 A N I V E R S A R I O
Ministerio de Trabajo y Previsión
Social
Al inicio del presente Gobierno se
encontraron 33 Bolsas de Empleo Local
(BEL). Durante los últimos tres años,
se han instalado 20 nuevas oficinas que
incluyendo a las antes descritas suman
53 bolsas de empleo a nivel nacional.
Además, ahora se encuentran equipadas
y dotadas de personal debidamente
capacitado, logrando a través de estas
BEL la colocación de 24.728 personas a
nivel nacional
1 9 88
-
A la fecha se han realizado un total de
186 ferias de empleo. A través de estas
ferias se logró la colocación de 12.405
personas.
El Plan de Empleo Juvenil se implementó
específicamente con el nuevo Gobierno.
En el año 2010, se realizó la Primera
Feria del Empleo Juvenil y a la fecha
se han realizado tres ferias de empleo
juvenil en el marco de Joventour,
logrando la inserción laboral de un total
de 2.800 jóvenes (1.326 hombres y 1.474
mujeres).
Se han realizado un total de 98.158
inspecciones al cumplimiento de los
derechos laborales en los primeros
3 años de gestión, a diferencia de las
54,174 inspecciones practicadas en el
mismo período en la gestión anterior.
En el año 2009, se inauguró la Sección de
Asesoría Laboral al Usuario, que brinda
asesoría técnica gratuita a trabajadores y
empleadores sobre el cumplimiento de la
normativa laboral, habiéndose realizado
desde su creación hasta el presente año
de gestión un total de 64.012 asesorías.
El registro que lleva el Departamento
Nacional de Organizaciones Sociales
revela que, durante los últimos 3 años
de Gobierno, ha habido un aumento
notable en la cantidad de Organizaciones
sociales
legalmente
inscritas,
otorgando personería jurídicas a 199
Sindicatos entre el Privado y Público,
10 Federaciones y 5 Confederaciones.
2 0 1 3
107
LOGROS y LIMITACIONES del GOBIERNO de MAURICIO FUNES y el FMLN
Ley, política y sistema para asegurar que
la medicina llegue a la población a bajos
precios.
Vinculación de la Secretaría de
Vulnerabilidad con la presidencia, lo
que le da un mayor nivel de importancia
y prioridad.
Gobierno preocupado por la continuidad
y profundización de los cambios y que
éstos sean irreversibles con visión de
estado.
La creación del Movimiento de Unidad
por la defensa y profundización de los
cambios.
No se conocen casos de corrupción del
tamaño de los escándalos financieros de
los gobiernos de Arena.
C
O
R
D
E
S
Proceso de agilización de los trámites
y ventajas para las inversiones hacia el
desarrollo.
Apoyos diversos a los lisiados, veteranos
y familiares de caídos.
1988
Banca de Desarrollo.
Creación del INJUVE y sus servicios
con visión de estado.
2 5 A N I V E R S A R I O
Propuesta de ley a la Asamblea Legislativa
para que la diáspora pueda votar en el
exterior.
2013
OTRAS RELEVANTES:
108
Capítulo XII
LIMITACIONES
C
O
R
No se logró explicar bien y convencer a
la población acerca de lo que era posible
lograr, para que las expectativas de la
población no fueran frustradas.
D
E
S
Las encuestas juzgaron mal la gestión del
gobierno en seguridad y economía, pero
la inversión en el marketing de imagen
política del presidente funcionó, porque
no se refleja el descontento cuando se
habla de juzgar a la presidencia.
2 5 A N I V E R S A R I O
El mal manejo y dirección de la conducta
de la seguridad del presidente en varios
escenarios.
La economía con enfoque convencional
que ha seguido implantando este
gobierno, en general, salió desaprobada
por la población. Además, no hubo
ningún esfuerzo por proponer una
alternativa de Economía Social y
Solidaria.
El Ministerio de Salud hizo más cambios
estructurales que el Ministerio de
Educación y, sin embargo, la población
no lo percibe así por la mala estrategia de
comunicación del Ministerio de Salud.
2 0 1 3
Las fuentes de agua están amenazadas y
no se ve claro una ley y política de estado.
1 9 88
No hay propuesta de nueva matriz
energética diversificada, soberana y
sostenible.
La seguridad encontró una salida de
impacto, todavía no es una solución
estructural, pero si se trazó una ruta
para la pacificación del país.
La juventud sigue migrando hacia el
norte por falta de oportunidades en
el país. Sólo una pequeña parte de la
juventud que termina bachillerato puede
seguir sus estudios técnicos o superiores.
Por prejuicios ideológicos o concesiones
del gobierno, no se desarrolló
adecuadamente las relaciones con el
sistema Alba. La mirada hacia el sur fue
muy tímida y con Brasil no se logró los
impactos importantes esperados, más
allá de las buenas relaciones políticas y
personales con Lula.
Insuficiente presupuesto del MAG
para poder reactivar estructuralmente
el sector agropecuario, pesquero y
acuícola. El drama del monocultivo
de la caña: su manejo agronómico con
bombas químicas, su agresión contra
los medios de vida de la población y
la biodiversidad, su concentración de
la propiedad sobre la tierra en pocas
manos. Muy poco avance en el apoyo
a la agricultura limpia, agroecología y
agricultura orgánica. Poca coordinación
del MAG con Alba Alimentos.
MOP: descuido calles rurales y pendiente
con la solución estructural al sistema de
transporte público.
Bajo crecimiento, bajas inversiones y
alto endeudamiento.
109
LOGROS y LIMITACIONES del GOBIERNO de MAURICIO FUNES y el FMLN
Las prisiones han sufrido cambios leves,
pero persiste el drama humano.
PREOCUPACIÓN:
Ser funcionario público en cualquiera de los poderes del estado y de los partidos políticos a los
diversos niveles de sus estructuras, debería ser para servir al pueblo y sacrificarse por el sin esperar
nada a cambio, sin privilegios… Pero la realidad de la mayoría de ellos y algunas de ellas, nos
muestra todo lo contrario: es para servirse del pueblo, disfrutar de muchos privilegios, acomodarse,
convertirlo en un modo de vida, volverse arrogantes, orgullosos y vivir en la burbuja del poder,
lejos e insensibles a la realidad cotidiana del pueblo que dicen representar.
2013
1988
C
Sólo analicemos con humildad el caso del presidente Mujica de Uruguay y también la gestión de
los diputados en algunos países del norte de Europa; aún sin pretender aplicar mecánicamente
los modelos, pero seguro que si se examina en profundidad, encontraremos muchas señales
saludables para el actual modelo Salvadoreño.
2 5 A N I V E R S A R I O
Poca austeridad del Estado en sus tres
poderes y de la vida pública y privada de
una parte de los y las funcionarias.
S
El uso o intención política electoral
de algunos funcionarios de alto
nivel del gobierno en la creación del
La población percibe que algunos
funcionarios desde sus altos cargos en el
estado viven con privilegios e impunidad
y, además, se volvieron distantes y
arrogantes.
E
Mala administración de las diferencias
entre Mauricio Funes y la CP del FMLN
y viceversa.
Insuficientes reformas fiscales y falta de
voluntad política para enfrentar junto al
pueblo a los poderes económicos que no
pagan los impuestos que deberían.
D
Mucha inestabilidad de funcionarios
de alto nivel del gobierno entre los que
se puede destacar: Lotería Nacional y
MAG. A otro nivel sería también con
ISSS, MINEC, Seguridad Pública y
MINED.
Las oscuras relaciones con el ex
presidente Saca.
R
No todos los espacios de concertación
creados funcionaron bien y existieron
dualidades entre algunos de ellos, así
como fuerte inercia hacia la intervención
individual de cada ministerio sobre el
abordaje interinstitucional.
Movimiento de Unidad por la Defensa y
Profundización de los Cambios.
O
Descuido de la tercera edad.
110
CAPÍTULO XIII
Las ELECCIONES PRESIDENCIALES del 2014
C O R D E S
Capítulo XIII
Las ELECCIONES PRESIDENCIALES del 2014; CAMBIO
para RETROCEDER o CONTINUIDAD para PROFUNDIZAR
los CAMBIOS POSITIVOS
C
O
Por ahora tendremos tres candidaturas en contienda con posibilidades de ganar;
R
D
La del FMLN.
E
La de ARENA.
S
La del ex presidente SACA [que fue el último presidente de ARENA que entregó
el gobierno a Mauricio Funes y al FMLN. Fue expulsado del partido acusado de
traición].
2 5 A N I V E R S A R I O
El FMLN busca seguir en el Ejecutivo
para profundizar los cambios.
también juega un papel importante para
unir al voto duro.
ARENA busca regresar al ejecutivo para
poner de nuevo el estado al servicio del
poder económico.
Para el FMLN la división de la derecha
le es favorable y esto podría darle la
oportunidad de ganar en primera vuelta,
si la campaña y el programa logran
conquistar el corazón de la gente. Pero
sería un error pensar que SACA sólo le
quitara votos a ARENA, pues así como
presenta su propuesta podría conquistar
también votos de la izquierda.
SACA busca regresar al Ejecutivo para
hacer una gestión diferente del FMLN y
de ARENA, pero el pueblo sabe bien que
SACA ya gobernó y lo hizo al servicio
del PODER ECONÓMICO.
1 9 88
El FMLN y ARENA juegan con
candidato presidencial interno, ARENA
tendrá un vicepresidente externo que
procede el mundo académico y el FMLN
ira con un vicepresidente interno, pero
que es ampliamente reconocido por su
buena gestión en Santa Tecla.
2 0 1 3
Ambos partidos piensan que con sus
vicepresidentes, podrán sumar votos de
la sociedad civil al voto duro que tienen
ambos partidos. En el caso del FMLN
más que de ARENA, el vicepresidente
El ex presidente SACA va con una
amplia alianza llamada UNIDAD y con
la coalición de tres partidos: GANA,
PCN y PDC. Todos ellos partidos
pequeños de derecha. El aparato que
reúnan los tres partidos es siempre
pequeño comparado con el de ARENA
y el FMLN. Pero SACA replicará la idea
de Mauricio con ¨ el movimiento de la
sociedad civil ¨ para aglutinar el voto
necesario. SACA confía mucho en su
buena imagen en las encuestas y con
ella piensa construir el voto necesario.
112
Las ELECCIONES PRESIDENCIALES del 2014.
Pero cuando la gestión de un gobierno tiene efectos negativos generalizados para la población y
éste mismo presidente se vuelve a presentar de nuevo a las elecciones como candidato, pero con
la inversión en su marketing político [que inicio en el 2009 de forma subliminal y discreta], logra
desvincular su imagen a su mala gestión y se presenta como un ¨dios¨ por encima de las ideologías
y como ¨el salvador del país¨ ante la polarización ¨dañina¨ entre la derecha y la izquierda que
¨paraliza al país¨.
Lo que dice Saca hoy, es pensando en lo que la gente quiere escuchar, pero, ¿por qué no lo hizo
cuando estuvo en la presidencia de la República?
Estamos ante un problema de ética política en el marketing que cuida la imagen de los presidentes
a cualquier precio.
Sin duda, hay que redoblar los esfuerzos de educación integral y liberadora de la población, de
rescate de su memoria histórica, para que cada vez más la opinión y decisión de la población sea
informada, libre, responsable y coherente.
113
2013
1988
2 5 A N I V E R S A R I O
Cuando las habilidades en la comunicación de un candidato le dan ventaja sobre sus adversarios,
es legítimo. Cuando el programa o propuestas de gobierno de un candidato convencen más a la
población que el de sus adversarios, también es legítimo.
S
Vimos, vemos y veremos que la inversión en el marketing electoral tiene el poder de influir y
cambiar la percepción de la población acerca de la realidad.
E
La MANIPULACION de la POBLACIÓN.
D
En CORDES apostamos por la PROFUNDIZACIÓN de los CAMBIOS POSITIVOS logrados
para el PUEBLO y el PAÍS con el GOBIERNO del CAMBIO.
R
En cualquier caso, todo nos indica que
nadie ganará en primera vuelta y que se
Estas elecciones cuentan con nuevas
situaciones: la ley de partidos políticos y
el voto en el exterior por primera vez en
la historia. Con el voto en el exterior está
por ver si se logra que la diáspora acuda
masivamente a la votación por correo y
veremos a quién decide apoyar.
O
Las tres fuerzas motrices del discurso
SACA son: contra la polarización de
las extrema, contra la partidocracia y
contra la oferta social y su ampliación
en relación a lo que impulso Mauricio
Funes y el FMLN.
definirá en segunda vuelta, si el FMLN
no logra aprovechar bien la ventaja de la
división de la derecha.
C
A él piensa unirle el voto duro de los tres
partidos de la coalición para ganar.
CAPÍTULO XIV
Algunos DATOS IMPORTANTES
para COMPRENDER MEJOR el actual ORDEN MUNDIAL
C O R D E S
Capítulo XIV
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Algunos DATOS IMPORTANTES para COMPRENDER
MEJOR el actual ORDEN MUNDIAL
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El 20 % más rico del mundo absorbe el 80 % de las riquezas mundiales.
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2 5 A N I V E R S A R I O
En el MUNDO.
Mil millones de personas viven con 1 $ al día.
Mil quinientos millones de personas viven con menos de 2 $ al día.
Dos mil millones de personas viven con 1.000 $ al mes.
Ochenta millones de personas viven por debajo de los 1.000 $ al mes.
En AMÉRICA LATINA.
53 Millones de personas pasan hambre.
Con treinta mil millones de dólares al año eliminaríamos el hambre en el mundo.
El rescate de los bancos y transnacionales con fondos públicos es de diecisiete trillones de dólares.
Resulta que con este dinero no habría hambre en la población mundial por 600 años.
1 9 88
Mil Quinientos Millones se gastan en armas al año.
Se producen Doce Mil Millones de balas y Un Millón de armas ligeras al año.
La Ayuda al Desarrollo de los países más enriquecidos [en su mejor momento de bonanza
económica] no alcanzó ni una DÉCIMA PARTE del gasto militar anual.
2 0 1 3
115
El LEGADO del Presidente CHÁVEZ:
realidades y esperanzas para los pueblos
C O R D E S
El LEGADO del Presidente CHÁVEZ: realidades y
esperanzas para los pueblos
C
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El presidente Chávez: un líder, un dirigente, un
estadista carismático de talla mundial y profundamente
comprometido con otro mundo posible, necesario y
urgente, con el buen vivir y el bien convivir.
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S
El presidente Chávez revivió el verdadero legado
multidimensional de Simón Bolívar en su lucha por la
liberación e integración continental soberana.
El fenómeno Chávez fue posible por la confluencia de
cuatro ingredientes claves:
2 5 A N I V E R S A R I O
1- El contexto de fuerte crisis del sistema político, económico y social
neoliberal venezolano con intensas movilizaciones populares de
descontento.
2- Chávez nunca olvidó su origen de haber vivido y sufrido la
pobreza, el poder no se le subió a la cabeza y vivió con humildad.
3- El carisma, el liderazgo natural, su personalidad y estilo singular,
su compromiso con el pueblo, convicción, valentía, fuerza y
la creación del PSUV y el apoyo de los diversos movimientos
sociales.
4 - Los abundantes recursos naturales que tiene el país y que antes
daba grandes beneficios a unos pocos grupos oligárquicos y
transnacionales, mientras que el país vivía en pobreza.
1 9 88
El presidente Chávez fue capaz de distribuir y compartir solidariamente la riqueza
de Venezuela con otros pueblos, gobiernos y movimientos políticos y sociales que
buscan construir otro mundo posible, necesario y urgente, pero sin descuidar la
redistribución de la riqueza e inversión de los recursos en los múltiples programas
sociales de su propio país.
2 0 1 3
América Latina despertó como continente y ya nunca más regresará a la vergonzosa
expoliación y dependencia de los imperios y oligarquías del pasado. Algunas
expresiones de ello son: Unasur, Alba, PetroCaribe y la Celac.
¡Presidente Chávez, descanse en paz!
117
El LEGADO del Presidente CHÁVEZ
Breve análisis del resultado de
presidenciales en Venezuela 2013
las
elecciones
1988
-
¡La lucha continúa por otro mundo posible, necesario y urgente que produzca el buen
vivir y el bien convivir de los pueblos en el continente y el mundo!
2013
La ruta está trazada: aún con sus luces y sombras, de la unidad y alianzas que logremos
tejer entre todos y todas dependerá que la liberación y la soberanía avance y se
consolide en América Latina.
Gana con una reducida ventaja sobre Capriles.
No todos los votantes de Chávez apoyaron a Maduro.
Su campaña no logró captar el voto de una amplia mayoría que le diera una victoria
cómoda.
El PSUV se consolida como fuerza política electoral indiscutible en Venezuela.
Candidato opositor: HENRIQUE CAPRILES
Pierde por una reducida diferencia.
Crece en votos.
Su campaña logró captar más votos que en la elección anterior.
La oposición se convierte en una fuerza beligerante.
2 5 A N I V E R S A R I O
Candidato presidente encargado: NICOLÁS MADURO.
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La democracia se consolida y se pone una vez más a prueba el sistema electoral
Venezolano con mucho éxito.
Alta participación de la población con casi el 80 %.
Alta polarización de la sociedad.
S
Análisis General
118
Desafíos para el futuro
C
O
¿Se abrirá un diálogo entre las dos fuerzas para construir acuerdos de nación que
consoliden los logros de la revolución y superen los errores, desaciertos y limitaciones
de la gestión del PSUV en estos 14 años?
R
D
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¿La reflexión interna del PSUV logrará consolidar su unidad estratégica, sacando
lecciones y haciendo los giros necesarios en la nueva gestión?
S
¿La oposición logrará mantener y consolidar la unidad estratégica en la nueva gestión
de gobierno?
Es claro que el país esta dividido y que para gobernar será necesario buscar el diálogo
y acuerdos transparentes en beneficio del país y su pueblo.
2 5 A N I V E R S A R I O
1 9 88
2 0 1 3
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HABEMUS PAPAM
C O R D E S
HABEMUS PAPAM
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O
El papa que
Benedicto XVI
renuncio:
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S
Las causas: El frágil estado de salud
para enfrentar los múltiples desafíos
de la Iglesia Católica; escándalos
internos y los problemas externos.
2 5 A N I V E R S A R I O
Sucesos inéditos: a 600 años de la
última renuncia papal del encuentro
entre un papa que renuncia y un
papa electo.
El papa electo: Francisco
Latinoamericano, Argentino, Jesuita y seguidor de Francisco de Asís.
Contrario a la libertad sexual, matrimonios homosexuales y al aborto.
Progresista con su crítica al capitalismo salvaje y sensible hacia los más pobres.
ESPERANZA de que quizás sea el papa que BEATIFICARÁ
a Monseñor ROMERO
Actitud de vida humilde y de renuncia parcial a los privilegios que tiene derecho
como papa, con muchos gestos interesantes que deseamos vayan más allá y produzcan
cambios estructurales en el Vaticano y la Iglesia.
1 9 88
Quiza también existen poderosas razones en la geopolitica:
-
1-América Latina tiene una fuerte presencia de sectas evangélicas que avanzan cada
día en su influencia.
2 0 1 3
2- Es el contienente donde se estan dando más procesos de liberación y soberanía
nacional frente al modelo neoliberal y a los imperios.
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¿?Será capaz el papa FRANCISCO de resolver los graves escándalos internos que vive
la iglesia Católica y de hacer de la Iglesia Católica una Iglesia abierta a la realidad del
siglo, atractiva para la juventud y de compromiso preferencial con los y las pobres del
mundo? OTRA IGLESIA es POSIBLE y NECESARIA!!!
1988
El futuro de la Iglesia Católica
2013
Habemus Papam
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