Anejo 1: Versión Preliminar PG - Ayuntamiento de Canet d`en

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Arquitectura y Urbanismo
REVISION DEL PLAN GENERAL
CANET D’EN BERENGUER
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
ANEJO 1: VERSIÓN PRELIMINAR DEL PLAN GENERAL
03/05/2012
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1. ANTECEDENTES. ..........................................................................................................................................3 1.1. Síntesis del planeamiento vigente en Canet d’En Berenguer ......................................................................4 1.2. Grado de desarrollo del planeamiento vigente .............................................................................................5 1.3. Resumen......................................................................................................................................................6 2. MODELO TERRITORIAL PROPUESTO, ESTRATEGIA DE DESARROLLO Y ADECUACIÓN AL
PLANEAMIENTO DE MUNICIPIOS COLINDANTES. .......................................................................................7 2.1. Objetivos y criterios de la ordenación. .........................................................................................................7 2.1.1. Protección del medio físico ...................................................................................................................7 2.1.2. Previsión de las infraestructuras ...........................................................................................................8 2.1.3. Potenciar el desarrollo económico del municipio. .................................................................................9 2.1.4. Dotación de suelo residencial. ............................................................................................................10 2.1.5. Protección del patrimonio arquitectónico.............................................................................................10 2.2. Clasificación y calificación del suelo. .........................................................................................................11 2.2.1. Suelo urbano. ......................................................................................................................................11 2.2.2. Suelo Urbanizable. ..............................................................................................................................12 2.2.3. Suelo no Urbanizable. .........................................................................................................................14 2.2.4. Suelo No Urbanizable Protegido. ........................................................................................................14 2.3. Cuadro resumen. .......................................................................................................................................15 2.4. Fichas de planeamiento. ............................................................................................................................16 2.4.1. Sector 1...............................................................................................................................................16 2.4.2. Sector 2...............................................................................................................................................17 2.4.3. Sector 3...............................................................................................................................................18 3. DELIMITACIÓN DE LA RED PRIMARIA. ....................................................................................................19 3.1. Red primaria viaria. ....................................................................................................................................19 3.1.1. Carreteras pertenecientes a la Conselleria d’ Infraestructures. ...........................................................19 3.1.2. Vías Pecuarias. ...................................................................................................................................19 3.1.3. Red Primaria de viario urbano.............................................................................................................20 3.2. Red Primaria de Equipamientos.................................................................................................................20 3.2.1. Otros elementos de la red primaria. ....................................................................................................20 3.2.2. Equipamientos docentes. ....................................................................................................................20 3.3. Red Primaria de Parques Públicos. ...........................................................................................................21 3.4. Red Primaria de Infraestructuras. ..............................................................................................................22 3.4.1. Abastecimiento de agua potable. ........................................................................................................22 3.4.2. Red primaria de aguas residuales. ......................................................................................................22 3.4.3. Red Primaria de red de aguas pluviales..............................................................................................23 3.4.4. Red primaria de residuos sólidos urbanos. .........................................................................................23 4. DIRECTRICES DEFINITORIAS DE LA ESTRATEGIA DE EVOLUCIÓN URBANA Y DE OCUPACIÓN DEL
TERRITORIO. ...................................................................................................................................................24 4.1. Directrices relativas a la Sostenibilidad ......................................................................................................24 4.1.1. Utilización del suelo: ...........................................................................................................................24 4.1.2. Uso eficiente de los recursos hídricos.................................................................................................24 4.1.3. Protección del medio natural y rural. ...................................................................................................25 4.1.4. Conservación y puesta en valor del Patrimonio Cultural. ....................................................................25 4.1.5. Revitalización del Patrimonio Rural. ....................................................................................................25 4.1.6. Prevención de riesgos naturales o inducidos. .....................................................................................25 4.1.7. Ordenación del Litoral. ........................................................................................................................26 4.2.- Directrices relativas a la Calidad de Vida de los Ciudadanos. ..................................................................26 4.2.1. La mejora de los entornos urbanos y dotaciones. ...............................................................................26 4.2.2. Transporte público y movilidad urbana ...............................................................................................26 4.2.3. Equipamientos y dotaciones ...............................................................................................................26 4.3. Directrices relativas a la Ordenación..........................................................................................................27 4.3.1. Clasificación y calificación del suelo ...................................................................................................27 4.3.2. Criterios urbanísticos de los planes de Desarrollo. .............................................................................27 4.3.3. Cambios de planeamiento tendentes a reclasificar suelo. ..................................................................28 4.3.4. Cesiones del Artículo 13.6 de la LOT..................................................................................................28 03/05/2012
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1. Antecedentes.
Canet D' En Berenguer es un pequeño municipio litoral, con 358,30 Ha de superficie, cuya
actividad económica principal es la turística, y lo relacionado con ésta, construcción, hostelería,
actividades recreativas y náuticas, etc.
El Plan general de Canet D' En Berenguer, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de
Urbanismo el día 27 de julio de 2.001, teniendo en cuenta estas características previó la reserva
de terrenos de uso residencial aptos para el desarrollo de actividades y productos inmobiliarios de
carácter turístico. El vigente Plan General clasifica, así pues, suelo urbano y urbanizable con
diferentes usos, residencial, terciario, industrial, equipamientos públicos, infraestructuras, etc,
siendo destacable el residencial con vocación turística, en segunda y tercera línea de playa, una
vez ocupada la primera línea.
Las previsiones de desarrollo del vigente Plan General, en lo que al suelo de demanda turística se
refiere, se han superado ampliamente hasta el punto de haberse programado el suelo urbanizable
dispuesto al efecto, ejecutado completamente las obras de urbanización proyectadas, e iniciado la
mayoría de las obras de edificación en los solares resultantes.
El municipio se encuentra, pues, en situación de inexistencia de suelo disponible para desarrollar
su principal actividad una vez programados, urbanizados e iniciadas las edificaciones en los tres
sectores Py-C, Py-E, y Py-F, que, en la "tercera línea de playa", se proyectaron en el Plan General
para atender a la demanda del sector Turístico.1
Para suplir esta inexistencia de suelo urbanizable se propuso un Concierto Previo para un nuevo
Plan General. El Concierto Previo del modelo territorial del municipio de Canet d'En Berenguer fue
redactado por Ferrer Arquitectura y Urbanismo S.L y presentado en el Ayuntamiento en el año
2006.
Este Concierto Previo preveía siete nuevos sectores con clasificación de suelo urbanizable
residencial y dos sectores de suelo urbanizable industrial.
Durante el año 2006, el concierto previo fue estudiado por la corporación, sometido a información
pública, y las sugerencias presentadas fueron informadas por el equipo redactor. A principios del
año 2007 fue remitido a la Comisión Territorial de Urbanismo de la Conselleria de Territorio y
Medio Ambiente para que por parte de la CTU fuera informado favorablemente y se pudiera
proceder a la elaboración final del PGOU.
Por otra parte la situación actual de crisis económica generalizada y específica del sector
inmobiliario, aconseja la consideración de una alternativa de modelo territorial de Canet d´En
Berenguer que desarrolle únicamente los suelos necesarios imprescindibles para no impedir un
crecimiento razonable y sostenible. De esta manera se ajusta el modelo territorial inicialmente
propuesto a lo establecido en el borrador del Plan de Acción Territorial del Litoral de la Comunidad
Valenciana, tal como se señalaba en el informe de la Dirección General de Costas. Esta nueva
alternativa al modelo territorial de Canet d´En Berenguer consiste en:
1. Reducir la cantidad de sectores de suelo urbanizable previstos en el modelo territorial del
concierto previo al máximo posible, manteniendo únicamente el sector de suelo
urbanizable del ámbito del Programa de Actuación Integrada Sector El Duque, en la zona
comprendida entre el casco urbano del Pueblo y el suelo urbano de la Playa, ya aprobado
por el Ayuntamiento, el sector de suelo urbanizable ubicado al oeste de la Red Primaria de
uso deportivo y al Sur del suelo urbano del pueblo y el sector de suelo urbanizable de uso
industrial como ampliación necesaria del actual polígono industrial, aunque limitado hasta
el Ecoparque.
2. Suprimir todos los demás sectores de suelo urbanizable previstos en el anterior modelo
territorial tanto los residenciales como industriales.
3. Clasificar los elementos de Red Primaria necesarios para hacer coherente el modelo
territorial de esta nueva alternativa de ordenación.
Así pues se ha elaborado una nueva propuesta de modelo territorial del municipio de Canet
d'En Berenguer con los parámetros urbanísticos que más adelante se detallan.
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1.1. Síntesis del planeamiento vigente en Canet d’En Berenguer
A continuación se adjuntan una serie de tablas que expresan las magnitudes básicas previstas en
el Plan General adaptado a la LRAU, aprobado definitivamente por la CTU de VALENCIA en la
sesión de 27 de junio de 2001:
SUELO URBANO
Suelo Urbano Pueblo
93,5788 Ha
23,2392 Ha
Suelo Urbano Playa
70,3396 Ha
SUELO URBANIZABLE
Uso Residencial
Sector Pb-1
Sector PB-2
Sectores Ciudad Jardín UE-3 y 4
Sector Py-C
Sector Py-E
Sector Py-F
Uso Industrial.
Sector industrial
Red Primaria
RDP-1
RDP-2
RDP-3
RDP-4
IDP-2 Cementerio
IDP-3
PRV
QLP
SUELO NO URBANIZABLE COMÚN
SUELO NO URBANIZABLE PROTEGIDO
Protección agrícola
Protección de carreteras
Protección cauce del Palancia
Protección Playa dominio público
81,4806 Ha
57,4406 Ha
11,7998 Ha
8,0488 Ha
3,2140 Ha
16,2167 Ha
10,7199 Ha
7,4414 Ha
13,2926 Ha
13,2926 Ha
10,7474 Ha
1,9272 Ha
2,0996 Ha
1,0328 Ha
0,9095 Ha
0,1682 Ha
0,9937 Ha
0,5190 Ha
3,0525 Ha
96,63 Ha
86,61 Ha
37,89 Ha
11,29 Ha
24,19 Ha
13,24 Ha
TOTAL
Clasificación del suelo según PGOU vigente.
358,30 Ha
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1.2. Grado de desarrollo del planeamiento vigente
Las previsiones de desarrollo del vigente Plan General de Ordenación Urbana, aprobado en 2001,
se han agotado completamente en lo que se refiere al suelo de demanda turística. Estos tres
sectores ya han sido objeto de Programas de Actuación Integrada, adjudicados y urbanizados,
han sido objeto de reparcelación y las obras de urbanización ya han sido totalmente ejecutadas
siguiendo los proyectos de urbanización aprobados por el Ayuntamiento. La mayor parte de los
solares resultantes están ya edificados.
A continuación se adjuntan una tabla resumen de estas áreas y sectores en los que se indica el
grado de desarrollo de su planeamiento, de su urbanización y edificación:
Uso
Superficie
(Ha)
% Urb.
% Edif.
SU pueblo
Residencial
23,2392 Ha
100%
100%
SU playa
Residencial
70,3396 Ha
100%
100%
Sector Pb-1
Residencial
11,7998 Ha
100%
100%
Sector Pb-2
Residencial
8,0488 Ha
100%
100%
Sectores Ciudad
Jardín UE-3 y 4
Residencial
3,2140 Ha
100%
100%
Sector Py-C
Residencial
16,2167 Ha
100%
100%
Sector Py-E
Residencial
10,7199 Ha
100%
100%
Sector Py-F
Residencial
7,4414 Ha
100%
95%
Sector Abadía
Residencial
11,0625 Ha
100%
10%
Industrial
13,2926 Ha
100%
100%
Sector
Sector industrial
En la actualidad, Febrero de 2011, ya están totalmente urbanizados los tres sectores proyectados
por el PGOU de 2001 en el área urbana de la Playa, tal como puede verse en los fotogramas
aéreos que acompaña a esta Memoria.
En efecto, los sectores Py-C, Py-E y Py-F que en la tercera línea de playa se proyectaron en el
Plan General para atender a la demanda del sector turístico ya están completamente urbanizadas,
y los solares edificados.
Por tanto ya no queda suelo urbanizable para atender la demanda de viviendas del sector
turístico. Prueba de ello, es que la iniciativa privada a través de un Programa de Actuación
Integrada, con un Plan Parcial de Mejora que reclasifica Suelo No Urbanizable
en Suelo
Urbanizable de uso residencial turístico, ha conseguido del Ayuntamiento y de la Comisión
Territorial de urbanismo de Valencia, la aprobación definitiva del PAI del Sector “Abadía” con fecha
de 4 de Agosto de 2005.
Este PDAI “Abadía” ha sido el primero en ocupar parte de los terrenos clasificados como No
Urbanizables, que como reserva conforme a la forma del territorio se habían dispuesto en el
PGOU longitudinalmente paralelos al mar. Esta amplia franja de terreno estaba libre de usos
urbanos
y constituía una adecuada
separación física entre el suelo turístico de las
urbanizaciones de la playa y el núcleo urbano tradicional situado más hacia el interior.
El nivel de urbanización y ejecución del planeamiento, es tan elevado, que en el momento de
iniciarse esta revisión del Plan General a solo cuatro años de su aprobación, ya estaban
urbanizados todos los suelos clasificados como suelo urbanizables en 2001, y además aprobado
un nuevo PAI sobre un sector reclasificado sobre un Suelo No Urbanizable.
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A continuación se describe el grado de urbanización en cada calificación de suelo:
A) en suelo urbano residencial.
• En el núcleo urbano de Canet d´En Berenguer Pueblo se han desarrollado el 100 por 100
de las unidades de ejecución y está totalmente urbanizado y edificado.
• En el área urbana de Canet d´En Berenguer Playa se han desarrollado el 100 por 100 de
las unidades de ejecución y está totalmente urbanizado y edificado.
B) en suelo urbanizable industrial
UE en Carreterra de Puzol a Faura, se extiende entre dicha carretera, el acceso a Canet y la vía
pecuaria. Tiene realizado un Programa de actuación Integrada, se encuentra ya reparcelada y
urbanizada al 100% y en gran parte construidas ya las naves industriales.
C) en suelo urbanizable residencial
En esta clase de suelo se han desarrollado los Programas de Actuación Urbanística y Planes
Parciales de desarrollo siguientes:
• Programa de Actuación Urbanística y Plan Parcial de desarrollo de la zona residencial del
Sector Pb-1, promovido por el ayuntamiento. Está totalmente urbanizado y en fase de
construcción los edificios.
• Programa de Actuación Urbanística y Plan Parcial de desarrollo de la zona residencial del
Sector Pb- 2, promovido por una empresa privada. En fase de inicio de las obras de
urbanización.
• Programa de Actuación Urbanística y Plan Parcial de desarrollo de la zona de uso en el
área urbana de la Playa, que afecta a los Sectores Py-C, Py-E y Py-F de promoción
privada. Está totalmente urbanizado al 100% y construidos los edificios en un 80%.
D) desarrollos en suelo no urbanizable común
•
•
Programa de Actuación Urbanística y Plan Parcial de desarrollo del Sector “Abadía” de
uso residencial objeto de reclasificación de SNU a Suelo Urbanizable en el área rústica
intermedia entre el Pueblo y la Playa, y concretamente en la parte Sur lindando con el
cauce del rio Palancia. Está totalmente urbanizado al 100% y construidos los edificios en
un 10%.
Programa de Actuación Urbanística y Plan Parcial del Sector El Duque, de uso residencial
objeto de reclasificación de SNU a Suelo Urbanizable en el área rústica intermedia entre
el Pueblo y la Playa, en la parte Sur lindando con el Sector Abadía. Aprobado y adjudicado
por el Ayuntamiento. Pendiente de aprobación definitiva.
En este Documento de Concierto Previo, se protegen las zonas arqueológicas, que figuran en los
listados de la Dirección General de Patrimonio y que se consideran integrantes de esta memoria
informativa.
1.3. Resumen.
En el vigente Plan General de 2001, la totalidad del suelo urbano y urbanizable está desarrollado y
urbanizado, y el sector Abadía situado en suelo no urbanizable está también desarrollado y
urbanizado.
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Suelo programado
100%
Suelo urbanizado
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2. Modelo territorial propuesto, estrategia de desarrollo y adecuación al planeamiento de
municipios colindantes.
2.1. Objetivos y criterios de la ordenación.
De acuerdo con el Concierto Previo del Plan General de Canet d’En Berenguer, los objetivos de
este planeamiento son:
La síntesis de la información expuesta, que tiene como referente añadido la clasificación y
calificación de los suelos de los municipios colindantes en el Planeamiento Urbanístico vigente
citados más adelante, justifica la estrategia de las actuaciones territoriales propuestas,
sintetizadas en:
2.1.1. Protección del medio físico
Hay que tener en cuenta que la totalidad del suelo no ocupado por la urbanización, en el suelo del
término es agrícola (huerta de regadío intensivo dedicado al cultivo de cítricos en su totalidad).
La protección agrícola y paisajística será la más importante dentro de la clasificación del suelo no
urbanizable del término, incluso como continuidad de la protección determinada en los municipios
colindantes.
Estos condicionantes y los que se desprenden del análisis del territorio marcan como objetivo la
protección del medio físico, conservando las características naturales existentes en el término,
tales como áreas de huerta de regadío, zonas de interés paisajístico y arqueológico, barrancos y
cauces, incluidos los márgenes del rio Palancia.
La protección agrícola se concentra en las zonas de huerta tradicional donde esta actividad tiene
especial importancia tanto por la capacidad agronómica de los suelos, como por la importancia del
paisaje antrópico creado en estas huertas. Principalmente está situada al Oeste del núcleo
urbano de la Playa y rodeando por completo el casco urbano de Canet y se extiende hasta el final
del término hacía el Oeste, pasando al otro lado de la carretera CV-320.
El Plan propondrá medidas concretas de defensa y mejora del medio natural, limitando usos,
eliminando elementos extraños como tendidos aéreos y estableciendo áreas de especial
protección.
El término de Canet cuenta con unas áreas de interés natural y paisajístico como son los
márgenes del cauce del rio Palancia y los terrenos de su desembocadura, que es necesario
potenciar y proteger, ya que son los contrapuntos necesarios frente a la proliferación de
urbanizaciones, y constituyen reservas de espacio natural que pueden satisfacer las crecientes
exigencias de tiempo libre y permitir la localización de usos relacionados con el ocio, sin alterar el
paisaje. Los objetivos se dirigen hacia la protección de estos elementos relevantes del paisaje, de
las zonas de interés arqueológico y a la obtención de zonas públicas que garanticen la
conservación del patrimonio natural.
El término municipal de Canet presenta una gran uniformidad, por reunir un monocultivo de
regadío en las huertas tradicionales, fundamentalmente cítricos, en gran parte abandonados y con
algunas zonas de transformación rápida con cambios de variedades de naranjas, apoyados en la
reciente construcción e instalaciones anejas de la gran balsa de agua para usos agrícolas,
construida al Sur Oeste del casco Urbano.
Es objetivo del Plan proteger las zonas de huerta, ya que en Canet d´En Berenguer, existen áreas
de alto valor productivo agrícola como las situadas junto al cauce del rio Palancia al Oeste del
casco urbano. Asimismo favorecer la diversificación del cultivo y garantizar la conservación del
patrimonio natural y la protección de los elementos relevantes del paisaje.
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2.1.2. Previsión de las infraestructuras
Infraestructuras del transporte.
Desde la década de los años 70 en que se redactó el primer Plan de Infraestructuras de la
Comarca, se ha estado esperando la realización de las obras del nuevo acceso a Canet, que
finalmente se han materializado en la actual variante de la “carretera CV-320” con un nuevo
puente elevado sobre el cauce del rio Palancia y que ha resuelto satisfactoriamente los problemas
de congestión que se originaban en las travesías de las calles del casco urbano que atravesaba la
antigua carretera VV -7017, del Puerto de Sagunto a Faura.
Este problema ha sido resuelto en parte por la construcción de la actual CV-320 de puerto de
Sagunto a Faura; pero ésta carretera, únicamente se encuentra desdoblada en vías en ambos
sentidos en la travesía del casco urbano de Puerto de Sagunto. Por ello uno de los objetivos de
esta revisión del PGOU de Canet es que se lleve a cabo la ejecución del desdoblamiento de la
CV-320 entre la rotonda de acceso al hospital Comarcal conocido como “MiniFe” hasta la rotonda
situada al norte del término de Canet.
Con ello se facilitaría la comunicación que se generará en el futuro en los accesos de entrada y
salida a Canet desde el Puerto de Sagunto, desde la carretera CN-340 y desde Faura con las
zonas urbanas del interior del término municipal de Canet y se daría acceso al mini-polígono
Industrial existente.
De esta manera se podría recuperar para los ciudadanos todo el núcleo urbano tradicional de
Canet de Berenguer, con el concepto de “calle urbana” y de “paseo tranquilo” para el desarrollo
de actividades ciudadanas, y que dejen de ser simples arterias de paso de vehículos motorizados.
El servicio actual de transporte público con el que cuenta el municipio de Canet es claramente
deficitario en frecuencias y recorridos, cuestión que agrava el problema de la conexión del
municipio con su comarca y sobre todo con Valencia. Es necesario superar este hecho y mejorar
la relación de Canet con los municipios de su entorno natural con medios de transporte público
actuales y con buen nivel de servicio.
Como consecuencia del nuevo trazado de las carreteras, se establece en este Plan General, una
zona de protección de infraestructuras, consistente en una franja de 50 metros en autovías de la
Red del Estado, de 25 metros en vías rápidas de la red básica y de 18 metros en las restantes
carreteras autonómicas y provinciales, medidos siempre a partir de la arista exterior de la
explanación a ambos lados de la carretera (L6/1991 de Carreteras de la Comunidad Valenciana).
Infraestructuras de servicios urbanos.
Las aguas residuales del municipio, vierten a una estación de pretratamiento y posteriormente con
un emisario submarino son enviadas al mar. De inmediato, está previsto dentro de los desarrollos
del Plan Zonal de la Diputación de Valencia, que las aguas residuales de Canet, se canalicen
mediante colectores, a la nueva EDAR supramunicipal ya construida en termino de Sagunto al
norte del término municipal de Canet.
Para completar la solución a este problema, está programada y en fase de ejecución la realización
de una red de colectores en las urbanizaciones, que conecten con el colector principal de la red
del casco urbano de la población que conducirán las aguas residuales a la Estación Depuradora
Supramunicipal, compartida entre Sagunto y Canet.
El objetivo del Plan es el de dar solución mediante la construcción de las redes de alcantarillado
en todas la urbanizaciones clasificadas como Suelo Urbanizable.
El Sistema integrado de eliminación de residuos sólidos se apoya en el trabajo de la Diputación
Provincial en materia de gestión de residuos sólidos denominado “Plan Director Territorial de
eliminación de residuos sólidos...” cuyo objetivo es eliminar los impactos negativos en el medio
ambiente que ocasionan los vertederos incontrolados y a su vez conseguir una mejora de los
sistemas de recogida, transporte y tratamiento en pro a racionalizar el servicio con los mínimos
costes posibles que cumpla las normas de sanidad, higiene y control ambiental. Actualmente está
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en funcionamiento un vertedero controlado de carácter municipal en la partida indicada en los
planos, en el que se vierten los residuos sólidos recogidos por la empresa concesionaria del
Ayuntamiento de Canet.
La propuesta del PGOU de Canet es la de instar para que este Plan de la Diputación se lleve a
cabo, puesto que los criterios de agrupación de municipios en función de la cercanía geográfica, la
reducción de costes de eliminación de residuos y disminución del impacto ambiental, reduciendo
el número de lugares de vertido y por tanto los focos potenciales de contaminación, harán
necesario situar el punto de vertido determinado en función de las características de
permeabilidad del suelo, vientos dominantes, visibilidad y distancia a núcleos de población.
2.1.3. Potenciar el desarrollo económico del municipio.
A) Desarrollo del sector secundario.
En el término municipal de Canet existe una gran descompensación entre el porcentaje del suelo
urbano residencial con el suelo urbano industrial, y los problemas de tráfico que se generan por
los movimientos pendulares vivienda-trabajo debido a la falta de empleo industrial en el municipio.
Como consecuencia de lo anterior, además de consolidar el polígono de industria local del acceso
desde la CV-320, se propone la creación de un asentamiento industrial/terciario equilibrado y de
importancia comarcal situado en un punto de accesibilidad privilegiada por medio de un acceso
directo a la carretera CV-320.
Otro de los objetivos referente a la industria ligera es la necesidad de su concentración en un
pequeño polígono situado al Oeste de la carretera CV-320. Para ello, se realizará un control de la
industria o talleres existentes en la trama urbana, produciéndose el traslado a este nuevo polígono
industrial de aquellos que resulten molestos e insalubres y que perjudiquen a las zonas
residenciales.
B) Desarrollo del sector servicios.
Los flujos de la actividad comercial en la comarca están actualmente centrados en Sagunto, hacia
donde son desplazados las personas de los otros municipios. Esta política tradicional se ha visto
apoyada por la gran accesibilidad que proporciona la nueva Autovía de Valencia a Castellón y en
concreto la nueva conexión comarcal entre Puzol y Torres Torres que representa la nueva
carretera CV-320.
Esto se contrapone con la escasa relevancia que hasta hoy día tienen los comercios de Canet
como centros de atracción comarcal, con la excepción de los días de mercado durante el verano.
Un objetivo del Plan va dirigido en este sentido, es decir crear en Canet focos de distribución
comercial, para lo cual tiene que servir de base la amplitud de las nuevas comunicaciones del
alcance territorial que se han proyectado en la comarca.
Se plantea como objetivo el reforzar el comercio dentro de la ciudad mejorando la urbanización de
las calles en las que se localicen los nuevos comercios y se potencien los ya existentes. Por otro
lado, la ciudad de Canet, sobre todo en verano, tiene un mercado propio que está
insuficientemente atendido
La evolución del sector servicios debido a las nuevas tecnologías ofrecidas por la informática, no
requerirá de los actuales centros comerciales concentrados. Canet posee en su territorio las
condiciones adecuadas para poder ofertar un tipo de suelo que reúne condiciones de tipo
paisajístico y ambiental que lo califican de lugar idóneo y permiten el desarrollo de un sector de
servicios en un ambiente urbano y con edificios de mediana densidad y altura.
Una ciudad media como el Canet del futuro, con un territorio escaso y una elevada población
estacional está especialmente adecuada para acoger nuevas actividades comerciales y también
culturales de alto nivel. Cuenta además con terrenos de gran accesibilidad, Universidades
privadas, centros para el reciclaje del profesorado, centros comerciales, etc. pueden localizarse
en condiciones idóneas en el término de Canet.
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2.1.4. Dotación de suelo residencial.
A) Vivienda en el casco urbano de Canet.
El objetivo dentro del capítulo de la vivienda va dirigido a conseguir un equilibrio residencial entre
el compacto núcleo urbano tradicional de Canet y las residencias de verano o estacionales
extendidas sobre gran parte del término municipal.
Este equilibrio tiene como fin solventar los problemas de congestión del centro de la ciudad, que
se agravan cada día más, con las consecuencias ya conocidas de deterioro y abandono del
Centro tradicional.
Canet tiene en el entorno del casco urbano el suelo suficiente que permite asumir de forma
coherente y ordenada una gran parte de esta demanda residencial que ahora se satisface en un
ambiente despersonalizado en las diferentes urbanizaciones de la playa. Las zonas más
adecuadas por su proximidad al casco urbano y por sus condiciones topográficas de planos
horizontales y buenas orientaciones, son las partidas rústicas situadas entre el casco urbano y el
núcleo de la playa y los terrenos situados al norte y sur del propio casco urbano.
Debemos hablar también de la necesidad cada vez mayor de alcanzar un elevado nivel de calidad
en el entorno urbano de las nuevas de las viviendas. El objetivo es conseguir que las nuevas
zonas residenciales se ejecuten de una manera ordenada y que la calidad urbana de las calles
sea semejante a los mejores ejemplos de las ciudades europeas.
La calle debe ser recuperada como espacio de relación de los vecinos y para ello los edificios
deben tener una escala proporcionada al peatón y no a los automóviles.
Asimismo se propone como objetivo la conservación y adecuación del centro urbano tradicional de
Canet para salvaguardarlo de su degradación. Y no nos referimos sólo al centro tradicional, sino
también de toda la ciudad que se extiende entre núcleo originario y el suelo urbano delimitado en
el PGOU de 2001.
Uno de los objetivos de este Plan General, es la reutilización y potenciación de los márgenes del
cauce del rio Palancia, como zona de esparcimiento de todos los ciudadanos. Para hacerlo
posible, este objetivo debe ir acompañado de la rehabilitación de este borde sur y de la
recualificación de sus terrenos y de su arbolado. Para alcanzar este objetivo se propone la
utilización del proyecto de la Confederación Hidrográfica del Júcar, con una actuación conjunta y
complementaria del Ayuntamiento y de la Generalitat Valenciana.
B) Vivienda estacional.
Dada la gran importancia del fenómeno de la segunda residencia, o estacional del municipio de
Canet, se propone su conversión paulatina en vivienda permanente por medio del establecimiento
y reforzamiento de la dotación de las infraestructuras básicas (ciclo hidraúlico y alumbrado
público) y de los equipamientos (educativo, zonas verdes, social...). Y todo ello para que algunas
zonas, se consoliden definitivamente como importantes núcleos de población destinados a primera
residencia, pero manteniendo sus características propias de paisaje, vegetación, parcelación,
densidad y potenciando su estructura viaria para mejorar su calidad urbana.
2.1.5. Protección del patrimonio arquitectónico.
Resulta necesario proteger los bienes de valor cultural, tanto los incluidos en el casco como los
diseminados por el término, que merezcan ser conservados por sus características
arquitectónicas, históricas, artísticas o culturales, atendiendo a su nivel de protección. Estos
elementos se preservarán por su inestimable valor, y como punto de referencia para posibles
actuaciones sobre los mismos, recogiéndose en el Catálogo del Patrimonio Arquitectónico y
Arqueológico, como documento integrante del Plan General.
El centro tradicional de Canet, rodeado del suelo urbano actual, posee un perfil característico que
configura un paisaje urbano singular y digno de ser conservado. En este perfil destaca la torre
campanario de la Iglesia.
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2.2. Clasificación y calificación del suelo.
El suelo del término se clasifica en urbano, urbanizable y no urbanizable protegido, en la
proporción que se indica en la tabla del apartado siguiente.
El suelo se clasifica con los criterios que establece la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Ley
Urbanística Valenciana, así como en el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad
Valenciana. El suelo no urbanizable respeta lo dispuesto en la Ley 10/2004 de 9 de diciembre, del
Suelo No Urbanizable de la Generalitat Valenciana, y de la modificación de dicha ley de 23 de
diciembre de 2005 con la Ley 4/2005.
2.2.1. Suelo urbano.
Se clasifican como suelo urbano el suelo así calificado con el Plan General de 2001 y los sectores
que este plan clasificaba como urbanizable que ha fecha de 2011 están totalmente urbanizados.
También se clasifica como suelo urbano el sector Abadía, clasificado como no urbanizable en el
Plan General de 2001 pero hoy urbanizado mediante el correspondiente Programa de Actuación
Integrada.
Las superficies de los sectores clasificados como suelo urbano son las siguientes:
Sector
Superficie (m2)
Suelo urbano de Canet Pueblo
232.392
Área urbana Pb-1
117.998
Área urbana Pb-2
80.488
Área urbana UE-3 UE-4
32.140
Total suelo Urbano Canet Pueblo
463.018
Suelo urbano de Canet Playa
703.396
Área urbana Py-C
162.167
Área urbana Py-E
107.199
Área urbana Py-F
74.414
PDAI Abadía
Total Suelo Urbano Canet Playa
110.625
1.157.801
Suelo Urbano Industrial
132.926
Red Primaria en Suelo Urbano
107.474
Total Suelo Urbano
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2.2.2. Suelo Urbanizable.
El suelo urbanizable que se clasifica encuentra su justificación en la necesidad de asumir el
crecimiento que la actual demanda de suelo residencial e industrial exige en este municipio y que
se ha reflejado en el análisis antes expuesto de la información del municipio.
Sobre esta clase de suelo, recae además la necesidad de dotar al municipio de Canet de una
potente estructura urbana de conexión de los dos núcleos actuales existentes y separados del
Pueblo y de la Playa, con el objetivo urbanístico y político de que funcionen como una sola unidad
urbana, y con buenas conexiones viarias con los municipios vecinos y con Puerto de Sagunto.
De todo ello se deduce la necesidad de dotar de esta clase de suelo al municipio, de modo que
permita un desarrollo racional, rápido, ordenado y sostenible del uso residencial.
El suelo Urbanizable tiene una superficie de 48,3765 Ha, que se divide en dos sectores
residenciales y un sector industrial.
Superficie
(m2)
Área de
reparto
(m2)
Edificabilidad Edificabilidad
residencial comercial / ind
(m2t)
(m2t)
Sector nº1
405.660
455.095
256.681
Sector nº2
23.900
28.670
Sector nº3
85.352
Total
429.560
Viviendas
Habitantes
13.510
2.567
5.390
16.170
851
162
340
113.094
0
67.144
0
0
483.765
272.851
14.361
2.729
5.730
El Sector nº1 residencial ocupa el ámbito del plan parcial del PDAI denominado “El Duque”,
aprobado y adjudicado por el ayuntamiento de Canet en el año 2.006, y pendiente de aprobación
definitiva. Es residencial y de tipología de vivienda en bloque denominada Edificación Abierta
(EDA). Está localizado en la zona que queda entre el casco urbano y la zona de playa. Se trata de
unos terrenos bien orientados con suave pendiente hacia el mar y que terminan en el límite del
suelo urbano de la Playa.
El Sector nº2 residencial está localizado al Sur del casco urbano, situado entre el suelo urbano del
Pueblo y el monte de utilidad pública paralelo al cauce del Río Palancia, linda por el Este con el
equipamiento Parque Público de la red Primaria adscrita al Sector 1 y por el Oeste con Suelo no
urbanizable. Se trata de un sector con uso residencial y tipología de edificación abierta EDA según
lo dispuesto en el Reglamento de Zonas.
Cada sector de los anteriormente descritos incluirá los elementos de la red primaria que tiene
adscritos. El planeamiento de desarrollo correspondiente podrá delimitar distintas zonas de
ordenanza en cada sector.
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El Sector nº3 Industrial está situado al Este de la carretera CV-320, entre dicha carretera y el
Pueblo por el Sur linda con el límite del suelo urbano industrial, ya consolidado por la edificación y
totalmente urbanizado; por el Oeste por la CV-320, por el Norte y Este, con suelo no urbanizable
común.
Las zonas previstas en el uso terciario, siguiendo al Reglamento de Zonas son: Zona de
Industrial/Terciario Bloque Exento (TBE) Zona de Industrial/Terciario Volumen Especifico (TVE)
El suelo urbanizable de Red Primaria son 10,687 Ha divididas en Red Primaria Viaria, Red
Primaria de Equipamientos y Red Primaria Parque Público, que se adscribe a los sectores 1, 2 y 3,
de la siguiente manera:
Superficie (m2)
Red Primaria Viaria
51.933
Adscrito al Sector nº1
PRV
26.550
Adscrito al Sector nº2
PRV
3.328
Adscrito al Sector nº3
PRV
22.055
Red Primaria Equipamientos
30.011
Adscrito al Sector nº1
PEQ
22.885
Adscrito al Sector nº2
PEQ
1.442
Adscrito al Sector nº3
PEQ
5.684
Total
81.944
Para el desarrollo de estos elementos de la Red Primaria Viaria y de Red Primaria de Parque
Público, el Plan ha previsto su adscripción a los diferentes sectores de suelo urbanizable de
aprovechamiento privado para su gestión urbanística y para obtener la cesión final de sus terrenos
al Ayuntamiento.
La Red Primaria propuesta adscrita se divide en:
•
La Red Primaria Viaria, de 51.933 m2 de superficie, correspondiente a viario principal y
rotonda al Norte del Sector 1, viario y rotonda al Oeste del Sector 2 y viario y rotondas al
Este y Sur del Sector 3.
•
La Red Primaria de parque Público de 30.011 m2, es la dotación denominada PQL situada
a continuación de la Red Primaria Deportiva actual, y se extiende hasta el cauce del río y
hasta el límite del sector Abadía.
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2.2.3. Suelo no Urbanizable.
La clasificación de suelo no urbanizable, conforme a la estrategia territorial adoptada y lo
establecido en la legislación aplicable citada, pretende preservar este tipo de suelo de la acción
urbanizadora, distinguiendo los suelos sin especial protección de los ámbitos especialmente
protegidos.
Superficie (m2)
Suelo no urbanizable común
SNU
502.424
2.2.4. Suelo No Urbanizable Protegido.
Se incluye en esta clase de suelo aquellos suelos rústicos con especiales valores agrícolas,
paisajísticos o ambientales, además de aquellos destinados a protección de infraestructuras.
Dentro del término municipal se han clasificado como suelo no urbanizable protegido, aquellos
suelos que merecen una especial protección por reunir las condiciones que establece la Ley del
Suelo No Urbanizable, distinguiendo los suelos con especial protección en función de sus valores
y características con la siguiente calificación:
•
•
•
•
•
•
Suelo No Urbanizable de Protección Agrícola (PA)
Suelo No Urbanizable Protección de Carreteras (PC)
Suelo No Urbanizable Protección cauce del Palancia (PCP)
Suelo No Urbanizable Protección Monte U.P. y Bosque (PM)
Suelo No Urbanizable Protección de Vías Pecuarias (PVP)
Suelo No Urbanizable Protección Marítimo Terrestre (PP)
Con esta calificación se protege específicamente el suelo de especial interés paisajístico, el
agronómicamente capacitado, el de dominio hidráulico y aquéllos afectados por las
infraestructuras que recorren el término.
Superficie (m2)
Suelo No Urbanizable de Protección Agrícola
(PA)
354.210
Suelo No Urbanizable Protección de Carreteras
(PC)
99.830
Suelo No Urbanizable Protección cauce del Palancia
(PCP)
153.196
Suelo No Urbanizable Protección Monte U.P. y Bosque
(PM)
183.207
Suelo No Urbanizable Protección de Vías Pecuarias
(PVP)
92.123
Suelo No Urbanizable Protección Marítimo Terrestre
(PP)
90.604
973.170
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2.3. Cuadro resumen.
Superficie (m2)
Clase de suelo
Suelo Urbano Pueblo
Viviendas
Habitantes
463.018
Suelo Urbano Playa
1.175.788
Total Suelo Urbano Residencial
1.638.806
Total Suelo Urbano Industrial
132.926
Sector 1
405.660
Sector 2
23.900
Total Suelo Urbanizable Residencial
429.560
Sector nº 3 Indust.
85.352
Total Suelo Urbanizable Industrial
85.352
Suelo no urbanizable común
502.424
Total suelo no urbanizable común
502.424
Suelo No Urbanizable
Protección Agrícola
354.210
Suelo No Urbanizable
Protección de Carreteras
99.830
Suelo No Urbanizable
Protección cauce del Palancia
153.196
Suelo No Urbanizable
Protección Monte U.P. y Bosque
183.207
Suelo No Urbanizable
Protección de Vías Pecuarias
92.123
Suelo No Urbanizable
Protección Marítimo Terrestre
90.604
Total suelo no urbanizable protegido
973.170
Red Primaria en Suelo Urbano
97.045
Red Primaria en Suelo Urbanizable
81.944
5.598
2.729
5.730
11.328
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2.4. Fichas de planeamiento.
2.4.1. Sector 1.
FICHA DE PLANEAMIENTO Y GESTIÓN
1
SECTOR
nº1
SUPERFICIE ÁREA DE REPARTO
455.095 m2
SUPERFICIE SECTOR
405.660 m2
PARÁMETROS TIPOLÓGICOS BÁSICOS DE LA EDIFICACIÓN
USO GLOBAL
Residencial intensivo
MODO DE ORDENACIÓN
Edificación aislada
USOS Y APROVECHAMIENTO
APROVECHAMIENTO TIPO
0,5937
EDIFICABILIDAD
RESIDENCIAL
TERCIARIO
TOTAL
256.681 m2t
2
13.510 m t
2
270.190 m t
NÚMERO DE VIVIENDAS
2567
USOS PORMENORIZADOS INCOMPATIBLES
Industriales
No urbanos
OTRAS CONDICIONES DE ORDENACIÓN
El Área de Reparto nº1, está formada por el sector nº1 y sus Redes Primarias adscritas.
El Sector nº 1 tiene adscrito una Red Primaria adscrita con 26.550 m2 de PRV y 22.885m2 de PQL.
Deberá garantizarse la conexión del Sector nº1 a la Red Primaria de infraestructuras de los sectores
colindantes del municipio.
Se realizará una reserva de VPO del 10% de las viviendas.
En este Sector, los elementos de la Red Primaria incluidos serán computables a efectos de verificar el
cumplimiento de los estándares mínimos exigibles.
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2.4.2. Sector 2.
FICHA DE PLANEAMIENTO Y GESTIÓN
2
SECTOR
nº2
SUPERFICIE ÁREA DE REPARTO
28.670 m2
SUPERFICIE SECTOR
23.900 m2
PARÁMETROS TIPOLÓGICOS BÁSICOS DE LA EDIFICACIÓN
USO GLOBAL
Residencial intensivo
MODO DE ORDENACIÓN
Edificación aislada
USOS Y APROVECHAMIENTO
APROVECHAMIENTO TIPO
0,5937
EDIFICABILIDAD
RESIDENCIAL
TERCIARIO
TOTAL
16.170 m2t
2
851 m t
2
17.021 m t
NÚMERO DE VIVIENDAS
162
USOS PORMENORIZADOS INCOMPATIBLES
Industriales
No urbanos
OTRAS CONDICIONES DE ORDENACIÓN
El Área de Reparto nº2, está formada por el sector nº2 y sus Redes Primarias adscritas.
El Sector nº 2 tiene adscrito una Red Primaria adscrita con 3.328 m2 de PRV y 1.442m2 de PQL.
Deberá garantizarse la conexión del Sector nº2 a la Red Primaria de infraestructuras de los sectores
colindantes del municipio.
Se realizará una reserva de VPO del 10% de las viviendas.
En este Sector, los elementos de la Red Primaria incluidos serán computables a efectos de verificar el
cumplimiento de los estándares mínimos exigibles.
DELIMITACIÓN GRÁFICA
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2.4.3. Sector 3.
FICHA DE PLANEAMIENTO Y GESTIÓN
3
SECTOR
nº3
113.094 m2
SUPERFICIE ÁREA DE REPARTO
85.532 m2
SUPERFICIE SECTOR
PARÁMETROS TIPOLÓGICOS BÁSICOS DE LA EDIFICACIÓN
USO GLOBAL
Residencial intensivo
MODO DE ORDENACIÓN
Edificación aislada
USOS Y APROVECHAMIENTO
APROVECHAMIENTO TIPO
0,5937
EDIFICABILIDAD
INDUSTRIAL
TERCIARIO
TOTAL
67.144 m2t
Compatible en
todos los casos
2
67.144 m t
NÚMERO DE VIVIENDAS
0
USOS PORMENORIZADOS INCOMPATIBLES
No urbanos
OTRAS CONDICIONES DE ORDENACIÓN
El Área de Reparto nº3, está formada por el sector nº3 y sus Redes Primarias adscritas.
El Sector nº 3 tiene adscrito una Red Primaria adscrita con 22.055 m2 de PRV y 5.687 m2 de PQL.
Deberá garantizarse la conexión del Sector nº3 a la Red Primaria de infraestructuras de los sectores
colindantes del municipio.
En este Sector, los elementos de la Red Primaria incluidos serán computables a efectos de verificar el
cumplimiento de los estándares mínimos exigibles.
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3. Delimitación de la red primaria.
3.1. Red primaria viaria.
3.1.1. Carreteras pertenecientes a la Conselleria d’ Infraestructures.
La red primaria viaria está formada por la carretera CV-320 que va de Canet a Faura, antigua
carretera VV-7017, de la Generalitat Valenciana. Esta carretera cruza el término municipal de
Norte a Sur, antes de realizarse la actual circunvalación cruzaba el casco histórico del municipio
hasta conectar con el puente al Puerto de Sagunto.
3.1.2. Vías Pecuarias.
Las vías pecuarias que se encuentran en el término municipal de Canet d’En Berenguer son la
Cañada del Mar, con un ancho de 40 m que cruce el término de Norte a Sur, y la Vereda del
Camino Viejo de Sagunto, con un ancho de 9 metros que cruza el municipio desde el Oeste hasta
la playa.
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3.1.3. Red Primaria de viario urbano.
En el viario urbano se diferencia entre viario perteneciente a la red pormenorizada y el viario
perteneciente a la red estructural.
Para el acceso a los terrenos ordenados se disponen 3 enlaces con el viario interno de carácter
estructural, el primero conectado a la rotonda de acceso al municipio desde el norte por la CV-320,
el segundo al oeste del Sector conectando a la rotonda en la que confluyen la Avenida del
Mediterráneo y Constitución, y la tercera coincidente con el proyectado por el Plan Parcial del
Sector Abadía, actualmente aprobado definitivamente, consistente en una rotonda de 70 m de
ancho centrada sobre la antigua carretera de acceso a la Playa. Parte de la rotonda recae en el
sector "Abadía", y el resto se incluye en el Sector 1.
3.2. Red Primaria de Equipamientos.
Canet presenta una dotación de equipamientos suficiente, bastante por encima de la que es
habitual en municipios de características similares, dada su condición de cabecera comarcal y de
servir de centro de servicios de los municipios del Camp de Morvedre.
3.2.1. Otros elementos de la red primaria.
Equipamiento deportivo de carácter estructural está compuesto por un campo de deportes y toda
la instalación deportiva que cuenta con sus correspondientes vestuarios. Es de titularidad
municipal y se encuentra en suelo urbano junto al Sector nº 1 Abadía.
El cementerio es de titularidad municipal. Ocupa una parcela pequeña situada junto a la rotonda
de acceso de la antigua VV-7017.
3.2.2. Equipamientos docentes.
La demanda de puestos escolares se preverá como suelo dotacional de la red secundaria del
Sector 1. Se comprueba la correcta previsión de suelo dotacional así calificado, partiendo de que
el presente Plan General propone un incremento de población de 5.730 habitantes:
Infantil y primaria
Secundaria
Infantil
Primaria
ESO
Bachiller y Ciclos
Formativos
Alumnos
3%
6%
4%
2%
Minoración
0,5
0,5
0,5
0,5
Alumnos finales
86
172
115
57
El Instituto Nacional de Estadística prevé una relación de viviendas principales sobre viviendas
totales para Canet d’En Berenguer de 22,10% en el año 2001, se adopta a efectos de minoración
un valor de 0,5.
La reserva de suelo para atender una demanda de alumnos de educación Primaria de 260
alumnos deberá ser una parcela con una superficie de 11.000 m2. En el Sector 1, se prevé una
parcela dotacional EQ2 con una superficie de 11.926 m2.
La reserva de suelo para atender una demanda de alumnos de educación Secundaria de 173
alumnos deberá ser una parcela con una superficie de 14.500 m2. En el Sector 1, se prevé una
parcela dotacional EQ1 con una superficie de 14.643 m2.
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3.3. Red Primaria de Parques Públicos.
El Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística de la Comunidad Valenciana en
su artículo 207 dice:
Artículo 207. Parque público de red primaria (en referencia a los artículos 40, 52 y 63 de la
Ley Urbanística Valenciana)
1. El Plan General deberá prever una dotación de parque público de red primaria de
naturaleza urbana, en proporción no inferior a 5 metros cuadrados por habitante. En este
estándar no computarán los parques públicos naturales resultantes de las nuevas
clasificaciones de suelo en virtud de lo previsto por el artículo 13.6 de la Ley de
Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.
2. Cualquier modificación puntual de Plan de ámbito superior a una manzana completa y
todo plan modificativo, que incrementen la capacidad poblacional respecto del
planeamiento vigente, deberá suplementar la dotación de parque público de red primaria
siempre que el Plan General vigente no tenga ningún exceso sobre la dotación mínima
prevista como parques de red primaria del apartado 1 precedente. En estos supuestos, el
estándar aplicable será el mínimo indicado en el apartado anterior.
3. Cuando el suplemento de parque público exigido no tenga unas dimensiones
suficientes para cumplir las condiciones dimensionales exigidas en este Reglamento, se
procurará, en primer lugar, ampliar las dotaciones de parque público ya calificadas y, si
esto no fuera posible, se admitirá que el suplemento de zona verde se consiga con
jardines.
Para el cumplimiento del Reglamento en el presente del Plan General se señala un Parque
Público con una superficie de 30.014 m2 de superficie, es la dotación situada a continuación de la
Red Primaria Deportiva actual, y se extiende hasta el cauce del río y hasta el límite del sector
Abadía. Esta Red Primaria está destinada al Equipamiento Deportivo.
Este Parque Público cumple con las condiciones exigidas en el artículo 127 del Reglamento de
Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística de la Comunidad Valenciana:
c) El parque (QL): es un espacio que siempre debe tener una superficie mínima de 2,5
hectáreas, en la que se pueda inscribir un círculo de 150 metros de diámetro.
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Con la aplicación del presente Plan General de Ordenación Urbana la población de Canet d’En
Berenguer de 5730 habitantes. La superficie necesaria de Zona Verde en la Red Primaria en
aplicación del artículo 207 será:
Habitantes
Dotación
Dotación Total
Zona Verde proyectada
5.730
5
28.650 m2
30.014 m2
La superficie incluida en el planeamiento es mayor que la necesaria por la aplicación del artículo
207 del Reglamento.
3.4. Red Primaria de Infraestructuras.
3.4.1. Abastecimiento de agua potable.
La disponibilidad de recursos hídricos se analiza detalladamente en el Anejo 2 Recursos Hídricos.
En la implantación del Plan General se actuará en la red de abastecimiento de agua, siendo
posible la reducción de estas pérdidas de agua, que actualmente se sitúan en el 41,93%, hasta
unos valores próximos al 10%. Suponiendo que el municipio necesita, la misma cantidad que en
2.010, es decir de 700.470 m3/año (agua registrada, teniendo únicamente un 10% de pérdidas, el
agua suministrada necesaria sería de 778.300 m3/año, en lugar de los 1.206.288 m3/año actuales.
Por tanto, estaríamos reduciendo las pérdidas de 505.818 m3/año a 77.830 m3/año. Es decir, el
municipio de Canet podrá, sin incremento de agua suministrada actualmente, destinar 427.988
m3/año al abastecimiento de nuevos sectores.
Además, el empleo de agua no potable para el riego de las zonas verdes del municipio que,
actualmente son regadas con agua potable, también produciría un ahorro en el consumo de agua,
ahorro que también se podría emplear para el abastecimiento de agua potable de los nuevos
sectores.
En definitiva, el volumen de agua potable necesario (339.000 m3/año) para atender el desarrollo
de los nuevos sectores urbanizables previstos en la revisión del Plan General de Canet d’En
Berenguer, se puede atender a partir del ahorro en el volumen de agua potable actualmente
consumido, con lo que no es necesario emplear nuevos caudales procedentes de la red de alta
presión gestionada por el EGEVASA.
Se observará y analizará la evolución real del consumo de agua potable en la localidad, con el
desarrollo de los nuevos sectores previstos en la revisión del Plan General, comparando si la
previsión de ahorro en consumo de agua prevista en el presente documento (mejoras en la red y
riego de zonas verdes a partir ce agua no potable) realmente ocurre y, en caso de no ser así,
adoptar las medidas oportunas para que se produzca.
3.4.2. Red primaria de aguas residuales.
Las aguas residuales del municipio, vierten a una estación de pre-tratamiento y posteriormente
con un emisario submarino son enviadas al mar. Actualmente, está previsto que las aguas
residuales de Canet se canalicen mediante colectores, a la nueva EDAR supramunicipal
construida en termino de Sagunto al norte del término municipal de Canet y pendiente de su
inmediata puesta en funcionamiento
Por otra parte el Plan General contempla la realización de una red de colectores en todas las
urbanizaciones, que conecten con el colector principal de la red del casco urbano de la población
que conducen las aguas residuales a la Estación Depuradora Supramunicipal, compartida entre
Sagunto y Canet, ya construida y pendiente de su inmediata puesta en funcionamiento.
En lo que se refiere a las redes estructurales de evacuación y saneamiento de aguas residuales
que el Plan contempla, ha de advertirse que éstas cubren todo el territorio urbanizado o que habrá
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de urbanizarse y aseguran la mayor accesibilidad a las diferentes zonas urbanas y la evacuación
de las aguas residuales a las correspondientes estaciones de depuración.
3.4.3. Red Primaria de red de aguas pluviales
En lo que se refiere a la evacuación de aguas pluviales, se contempla el desagüe natural de éstas
al Mar por los diferentes pasos naturales y acequias, ya existentes, trazados históricamente entre
el litoral y el interior .En este sentido es de destacar el cuidado habido en el diseño estructural del
suelo urbanizable en no disponer barreras arquitectónicas y urbanísticas paralelas a la costa que
puedan impedir dicha evacuación.
La mayor parte del término municipal está calificado en la Cartografía Científica con un riesgo de
inundación denominado de, “frecuencia media y calado bajo” (periodo de recurrencia igual a 50
años y altura de la lámina de agua inferior a 80 cm.). Esta cualidad, como fácilmente se
comprende, es consustancial al territorio, trae causa en un ámbito territorial muy superior al mismo
municipio, y es anterior al desarrollo y extensión de la urbanización. Por otro lado, dado lo
prolongado del periodo de recurrencia, no ha representado un obstáculo a dicho desarrollo. De
hecho, no se tiene noticia de inundación en los últimos años, excepto algún encharcamiento en las
primeras líneas de Playa
Por otro lado, dado lo prolongado del periodo de recurrencia, no ha representado un obstáculo a
dicho desarrollo. De hecho, no se tiene noticia de inundación en los últimos años, excepto algún
encharcamiento en las primeras líneas de Playa. En suma, las aperturas puntuales en el restituido
cordón litoral de dunas, en la pauta de recientes actuaciones municipales, parece una solución
sencilla al problema de estancamiento de las primeras líneas de la Playa.
3.4.4. Red primaria de residuos sólidos urbanos.
Canet forma parte de la unidad de municipios de la comarca del Camp de Morvedre, que en
conjunto tienen una producción media diaria superior a las 50 Tm. La recogida y transporte al
vertedero están gestionados por la empresa pública GIRSA de la Diputación de Valencia. En el
término municipal de Canet forma parte de esta red primaria el ecoparque previsto en el Plan
General.
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4. Directrices Definitorias de la Estrategia de Evolución Urbana y de Ocupación del
Territorio.
Objeto de las DEUT
El objeto de las Directrices Definitorias de la Estrategia de Evolución Urbana y de Ocupación del
Territorio es establecer los criterios y objetivos que permiten la adecuación del Plan General a la
política territorial, e identificar los objetivos fundamentales del Plan General en coherencia con la
política urbanística y territorial municipal, de acuerdo al artículo 43 de la Ley Urbanística
Valenciana (en adelante LUV).
Contenido y Forma de las DEUT
En este documento normativo se recogen los aspectos más relevantes de la estructura territorial y
se establecen los criterios de desarrollo del planeamiento con base en la legislación, en particular
de acuerdo a lo recogido en el artículo 44 de la LUV.
Las previsiones contenidas en este documento son determinaciones esenciales con vocación de
permanencia durante la vigencia del Plan, formuladas de manera concreta y precisa.
Canet d’En Berenguer es un municipio con gran capacidad de atracción de población estacional
de diferentes orígenes, comunitario, nacional e internacional disponiendo de una amplia oferta de
alojamientos turísticos, por diferentes motivos entre otros:
a. Estar situado en las inmediaciones de una metropolitana y tener unas buenas condiciones
de accesibilidad general (Autopista del Mediterráneo y Autopista de Circunvalación a
Valencia).
b. Disponer de una playa de arena bien cuidada y de aguas limpias
c. Disponer de Puerto Deportivo
Dicha capacidad se manifiesta, en suma, en una presión urbanística en el litoral del municipio
(ahora en recesión por motivo de la crisis de la construcción a partir de 2007), y también en el
interior por la proximidad del Casco Urbano a éste, que, en suma, han determinado que en cuatro
años de vigencia del Plan General de 2001 se haya consumido la totalidad del suelo urbanizable
clasificado en el planeamiento de 2001.
Así pues, son objetivos de este Plan General:
a. Consolidar definitivamente el prestigio obtenido en los últimos años como lugar de
veraneo con la implantación de un modelo de crecimiento de repercusión moderada sobre
el medio, con un salto cualitativo en la oferta de servicios terciarios y sociales y con la
creación de un potente Centro Cívico que se convierta en “corazón” de la ciudad única
formada por la unión de las dos áreas urbanas del pueblo y de la playa.
b. Disponer en el municipio de la ESTRUCTURA URBANA, en el nuevo suelo urbanizable,
que sirva de elemento primordial de sutura entre el PUEBLO y LA PLAYA, de manera que
todo el conjunto funcione como una sola ciudad integrada y completa.
c. Proteger los valores excepcionales de las dunas y la playa de arena bien cuidada y de
aguas limpias.
d. Mejorar los bordes urbanos con objeto de presentar una percepción del territorio
ordenada.
e. Mejorar y adaptar los servicios básicos de abastecimiento de Aguas, evacuación de aguas
sucias y drenaje de aguas pluviales a la creciente capacidad del municipio para captar
población estacional. En este sentido, se dispone ya de soluciones técnicas a nivel
comarcal para toda el área urbana de Sagunto y su entorno.
4.1. Directrices relativas a la Sostenibilidad
4.1.1. Utilización del suelo:
a. El crecimiento urbano se adaptará a las necesidades previstas en el horizonte temporal del
Plan General.
b. Se favorecerán las actividades complementarias y compatibles entre los distintos usos, que
potencien el desarrollo de la actividad económica del municipio.
4.1.2. Uso eficiente de los recursos hídricos.
a. Las nuevas actuaciones urbanísticas que se lleven a cabo y que impliquen un incremento en
los consumos de agua, deberán proyectar sistemas de saneamiento que impidan fugas de
aguas residuales, y de depuración, con condiciones de reutilización, del agua o, en su caso,
con condiciones de vertido a cauce público de calidad.
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b. Se proyectarán redes separativas de evacuación de aguas residuales y pluviales en los
nuevos desarrollos, y en los existentes se adecuarán siempre que sea posible.
c. Las actuaciones urbanísticas en general deberán establecer sistemas de reciclaje de aguas
depuradas para riego, u otros sistemas encaminados al mejor aprovechamiento de los
recursos hídricos.
d. Se potenciará en los sectores de nueva creación, la implantación de aquellos usos que
impliquen un ahorro en la extracción anual de recursos hídricos en la zona objeto de
actuación, respecto de la situación preexistente.
4.1.3. Protección del medio natural y rural.
a. El suelo protegido clasificado en el Plan General estará regulado según lo dispuesto en la
normativa del Plan y en la normativa reguladora aplicable.
b. Las actuaciones en el suelo no urbanizable, especialmente en la huerta y la posible
implantación de nuevas infraestructuras deberán de tener en cuenta la preservación del
paisaje característico de la huerta y sus características ambientales
c. Proteger especialmente en el ámbito del suelo no urbanizable, los terrenos del municipio que,
en el contexto general de aptitud del suelo para el uso agrario intensivo, gozan de un
microclima especialmente favorable para el cultivo en comparación con el resto del municipio.
Estos terrenos están situados, según se expone en otros documentos del Plan, en el extremo
SW del municipio.
d. Proteger en el ámbito del suelo no urbanizable, los terrenos del municipio, en las riberas del
río Palancia, en los que se observan masas arboladas, distintas de los cultivos arbóreos
característicos.
4.1.4. Conservación y puesta en valor del Patrimonio Cultural.
a. Se distinguirá con claridad en el Área Urbana del Pueblo el Núcleo Histórico Tradicional, a
efectos de lo dispuesto en la Ley de Urbanismo Valenciana de 31 de diciembre de 2005.
b. Se promoverán puntos de recogida selectiva de residuos, con sistemas que minimicen la
presencia de dichos puntos en el entorno urbano y en especial en el centro tradicional.
4.1.5. Revitalización del Patrimonio Rural.
a. Posibilitar el uso de alquerías y construcciones rurales como alojamiento rural, actividad
económica en expansión, permitiendo el mantenimiento y la conservación de estas
construcciones, así como su uso productivo y económico.
4.1.6. Prevención de riesgos naturales o inducidos.
Con objeto de asegurar que no se manifiesten riesgos para las personas y los bienes se
establecen las siguientes medidas correctoras:
a) Se restituirá el cauce de las acequias de drenaje que desaparezcan por causa de la
urbanización de los terrenos con previsión de evacuación de los caudales afectados en cauce
público.
b) Los proyectos de urbanización contendrán las redes adecuadas para la recogida aguas
pluviales sin que sea admisible el vertido sobre suelo colindante. Se justificará
pormenorizadamente en los proyectos de urbanización el sistema escogido de evacuación de
aguas pluviales asegurándose su capacidad y su canalización y vertido para que no se
produzcan inundaciones ni en la propia urbanización ni en los terrenos inmediatos, ya estén
clasificados como suelo urbano, urbanizable ó no urbanizable.
c) Se asegurará el vertido de las aguas residuales a colector público y se demostrará la
capacidad de las instalaciones de depuración existentes en el municipio para tratar las
producidas en el sector, debiendo ampliarse dichas instalaciones con cargo a la Programación
de Actuaciones, de no resultar suficientes.
d) Se limitará los usos de sótanos y semisótanos.
e) Se elevará la rasante del viario cuanto menos 0,80 m. con respecto a la del punto de menor
cota del sector.
f) Se instará a las administraciones competentes que actúen en orden a eliminar !as causas
estructurales que producen el riesgo de inundación, a saber, de menor a mayor envergadura, :
a. Eliminación de los badenes de la carretera local que discurre por el borde de las
playas a lo largo del litoral.
b. Sustitución del actual puente sobre el Palancia de la carretera de Canet a Sagunto.
c. Encauzamiento del tramo final del río entre la carretera N-340 y el Mar
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4.1.7. Ordenación del Litoral.
a. Proteger el ámbito de la playa y dunas
b. Limitar el uso de los suelos a los existentes
4.2.- Directrices relativas a la Calidad de Vida de los Ciudadanos.
4.2.1. La mejora de los entornos urbanos y dotaciones.
a. Búsqueda de una imagen arquitectónica de calidad, sin menoscabo de la utilización de nuevos
recursos y técnicas edificatorias.
b. Dotar a la población de un nuevo ámbito dotacional a lo largo del territorio que une los 2
núcleos actuales de pueblo y playa de manera que la población se sienta identificada con
ambos núcleos como si uno sólo fuera.
c. Mejorar las redes de abastecimiento de agua y de saneamiento con criterios de optimización y
fomentar el ahorro de agua
d. Eliminar los problemas de contaminación acústica generados por las vías de comunicación
principales que recorren el término municipal. En particular establecer los mecanismos que
disminuyan los impactos por ruido en todo el sistema viario y en especial en las nuevas
realizaciones, tales como pantallas vegetales y pavimentos fono-absorbentes.
e. Implantación paulatina de un sistema de alumbrado público que reduzca la contaminación
lumínica y reduzca los consumos energéticos.
f. Incremento de espacios públicos y zonas verdes.
g. Rehabilitación de edificaciones históricas, mediante medidas de fomento e intervención
directa.
h. Objetivos de los estudios de paisaje se indican en el anejo de Estudio de Paisaje adjunto y en
él se analizan las actividades y procesos que inciden en el paisaje, se indican las medidas y
acciones necesarias para cumplir los objetivos de calidad paisajística establecidos en la
normativa sectorial vigente y se indica la atención a prestar en la integración paisajística de las
actuaciones urbanísticas con los principales hitos paisajísticos que se establezcan en el
Estudio de Paisaje del Plan General.
i. Los nuevos desarrollos deberán incluir, cuando sea posible, sistemas generadores de energía
renovable, y sistemas de ahorro energético.
4.2.2. Transporte público y movilidad urbana
a. Los nuevos desarrollos deberán incluir en su trama recorridos peatonales o no motorizados
que permitan desplazamientos cómodos y seguros a los ciudadanos.
b. Se potenciará dentro del casco urbano los recorridos no motorizados, variando donde sea
posible, las secciones viales con este propósito.
c. Los recorridos de carril-bici unirán las distintas zonas del municipio tanto urbanas como
rurales permitiendo además una correcta comunicación dentro del municipio entre sus
distintos espacios dotacionales y públicos enlazando con los caminos rurales y con la red
supramunicipal de recorridos de bicicleta, que en el desarrollo del planeamiento pueda
realizarse
d. Se ampliará la reserva de aparcamientos dentro de la zona urbana y en puntos que permitan
un correcto intercambio con redes de transporte públicos.
e. Se deberán corregir las barreras arquitectónicas existentes en los espacios y edificios públicos
existentes, y se evitará la creación de barreras en las nuevas actuaciones.
4.2.3. Equipamientos y dotaciones
a. Se obtendrán los equipamientos y espacios libres públicos mediante las técnicas de las Áreas
de Reparto y el Aprovechamiento Tipo, con cargo al desarrollo urbanístico proyectado.
b. Los equipamientos y dotaciones públicas serán acordes con el potencial de población
proyectado.
4.2.4. Infraestructuras
a. Ampliar las infraestructuras urbanas a las nuevas zonas y renovar las existentes inadecuadas,
en especial las de abastecimiento de aguas de manera que se consiga reducir sensiblemente
las pérdidas que en la actualidad se han detectado. Mejorar las redes de saneamiento y
evacuación de pluviales, en particular en aquellos ámbitos urbanos donde se han detectado
problemas en evacuación de aguas pluviales.
b. En materia eléctrica, los nuevos desarrollos preverán las nuevas necesidades de la red de
distribución eléctrica, derivadas del crecimiento urbanístico. Se evitarán los tendidos aéreos.
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c.
Se potenciará la coordinación en las obras que se ejecuten por distintas empresas
suministradoras de servicio, a fin de minimizar las molestias vecinales.
d. Las nuevas zonas de crecimiento contemplarán la adecuada conexión e integración con las
redes viarias y de servicios existentes.
4.3. Directrices relativas a la Ordenación.
4.3.1. Clasificación y calificación del suelo
a. Superar con una ordenación estructural fuerte y potente el carácter bipolar de la estructura
urbana local, proyectando el crecimiento de las dos Áreas Urbanas del municipio (Pueblo y
Playa) de modo integrado y respetando sus propias peculiaridades tipológicas. El Plan
General integrará el PDAI Sector El Duque, correspondiente al Sector residencial 1, aprobado
y adjudicado por el Ayuntamiento con las modificaciones que sean aconsejables, en su caso,
dando solución a las futuras necesidades de vivienda y de otros sectores tanto con incidencia
económica como social que puedan presentarse durante su vigencia. De esta manera se
consolidará el prestigio obtenido en los últimos años por Canet d´Én Berenguer como lugar de
veraneo con la implantación de un modelo de crecimiento de repercusión moderada sobre el
medio, con un salto cualitativo en la oferta de servicios terciarios y sociales con la creación de
un Centro urbano que se convierta en “corazón” de la ciudad única formada por la unión de las
dos áreas urbanas del pueblo y de la playa.
b. El suelo industrial necesario será provisto por ampliación del polígono existente. Se posibilitará
un uso mixto Industrial/Terciario.
c. El objeto perseguido en la clasificación del suelo es resolver las necesidades de nuevos
suelos residencial e industrial y preservar aquellos suelos de huerta cuyas características
paisajísticas y culturales lo hacen merecedor de protección.
d. Los suelos clasificados por el Plan General como de Protección quedarán al margen de
cualquier proceso de transformación urbanística. Sobre estos suelos solo se podrán implantar
construcciones de acuerdo a lo establecido en la normativa del Plan y de conformidad a la
legislación aplicable.
e. Los nuevos desarrollos previstos por el Plan potenciarán el mantenimiento de la zona de
huerta protegida a través de la obtención de dichos suelos como parque público natural sobre
suelo clasificado como no urbanizable protegido de huerta o parque público de huerta sobre
suelo clasificado como urbanizable.
f. Posibilitar en las zonas de residencial e industrial usos compatibles y complementarioscomerciales que posibiliten la implantación en el municipio de actividades comerciales, lúdicas
y de negocios de carácter singular, que comporte la instalación en el mismo de una serie de
actividades profesionales, empresariales, comerciales y de ocio, que revitalicen económica y
socialmente la zona, operando como un elemento dinamizador del tejido económico y social
del municipio y de la comarca.
4.3.2. Criterios urbanísticos de los planes de Desarrollo.
a. El desarrollo del sector Res 1 permitirá que el municipio disponga de la ESTRUCTURA
URBANA, que sirva de elemento primordial de sutura entre el PUEBLO y LA PLAYA, de
manera que todo el conjunto funcione como una sola ciudad integrada y completa. Su
desarrollo estará vinculado a la ejecución del correcto enlace con los accesos a través de la
carretera de Faura y la ejecución de las rotondas y dotaciones adscritas.
b. El desarrollo del sector Res 2 estará vinculado a la ejecución del correcto enlace de la rotonda
de acceso al puente y del tramo de viales adscritos.
c. El desarrollo del sector Industrial estará vinculado a la ejecución del correcto enlace al resto
del polígono y al acceso desde la CV-320 y el pueblo de acuerdo con las infraestructuras
adscritas.
d. Se proyectarán calles con recorridos ciclistas, con el objetivo de dotar al municipio de una
malla de recorridos no motorizados segura y diferenciada del tráfico rodado
e. La ordenación de los planes parciales de desarrollo de los sectores potenciarán la creación de
una imagen urbana singular, que dote a la ciudad de unas referencias visuales que mejoren
su percepción y perfilen un borde urbano que, a través de su arquitectura y el tratamiento de
los espacios públicos, dote a la ciudad de personalidad propia.
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4.3.3. Cambios de planeamiento tendentes a reclasificar suelo.
a. El Plan General será revisado, en cualquier caso, a los diez (10) años de producirse su
aprobación definitiva.
b. Los proyectos de cambio del Planeamiento que se formulen para reclasificar como suelo
urbano o urbanizable el que se clasifica como Suelo No Urbanizable de Protección, se
considerará que son contrarios al modelo territorial propugnado por el Plan General
c. Los proyectos de cambio del Planeamiento que se formulen para incrementar la edificabilidad
total expresada en metros cuadrados de techo edificable, en el Suelo que se califica como
Urbano y Urbanizable, se considerará que son contrarios al modelo territorial propugnado por
el Plan General
4.3.4. Cesiones del Artículo 13.6 de la LOT.
Las reclasificaciones de suelo permitidas por el presente documento, que no hubieran iniciado su
tramitación con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 4/2.004, de 30 de junio, de la
Generalitat Valenciana, Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, en adelante
LOT, supondrán la cesión gratuita a la administración de suelo no urbanizable protegido, con una
superficie igual a la reclasificada en la zona que el Plan General marca como suelo no urbanizable
protegido. Habida cuenta de que el suelo protegido del municipio lo es por sus propiedades
agrícolas y por tanto requerirán de una acción continuada de naturaleza agrícola, no teniendo
previstos y garantizados mecanismos de gestión que permitan el mantenimiento del valor
protegido, se estima oportuno, de acuerdo con el art 47 de la LUV, su sustitución por la aportación
monetaria equivalente que se destinará a los Programas y Proyectos para la Sostenibilidad y la
Calidad de Vida fijados por el Plan General
Canet d’En Berenguer, Marzo 2.011
Director del equipo
Fernando Úbeda Rives
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