Labrando futuro 104

Unión de Agricultores y Ganaderos de Andalucía. COAG
Labrandofuturo
En información también vamos por delante
Septiembre 2013
Edición Trimestral
www.coagandalucia.com
FC 41 78
TODO SOBRE
LA PAC
COAG
Número 104
Seguridad es dejar tu negocio
en buenas manos.
Cuenta con la solvencia y seguridad que necesitas de la mano de un banco líder comprometido
con tu sector. Con Agroservicios BBVA disfruta de una completa gama de productos y
soluciones financieras para el sector agrario. Préstamos, depósitos, seguros agrarios...
Ven y pregúntanos, te estaremos esperando.
Infórmate en cualquier Oficina BBVA, en Línea BBVA Negocios 902 22 44 64 o en www.bbva.es
ditorial
Carta al
Ministro
Miguel López Sierra
Secretario General de COAG Andalucía
Estimado Ministro:
Me extraña y me entristece que una persona como tú, ostentando el
cargo que ostentas y los que has ostentado, con familiares directos
que vienen del sector agrario, desprecie a todos aquellos que se
esfuerzan cada día, con inversiones, modernización, endeudamiento
y un esfuerzo familiar tremendo, en el noble oficio de producir
alimentos, vertebrando el territorio de nuestro país.
Es extraño y triste escucharte decir que lo que importa es la
producción y no quién produce porque esto es, sencillamente,
despreciar a la gente que lo hace y a la realidad productiva que
conforma el mapa agrícola y ganadero de nuestro país, y demuestra
que no tienes escrúpulos a la hora de quemar los rastrojos sin echar
vera, sin importarte lo que se pueda quemar en ese incendio.
También me sorprende que, después de más de tres décadas de
democracia, digas que las organizaciones agrarias tienen un corralito
en el Ministerio. Esas organizaciones reflejan la realidad productiva de
nuestro país, con distintas sensibilidades, y son los representantes
legítimos, elegidos directamente por los agricultores y ganaderos en
aquellos territorios donde el poder político ha tenido a bien convocar
elecciones. Unos procesos que al parecer desprecias, aunque hagas
alardes de demócrata al defender esa otra convocatoria electoral
cuanto menos de dudosa legalidad y calidad democrática.
Si hablamos de corralito, ése es el Ministerio, un cortijo en el que
tomas decisiones como la de sentarte con la familia de Alba mientras
mandas a tu Secretaria General a recibir a los Secretarios Generales
de las organizaciones agrarias para hablar nada menos que de la
reforma de la PAC.
No me parece mal que recibas a todo el mundo, pero ¿por qué
desprecias a quien representa a los verdaderos intereses generales
del sector? ¿Por qué nos has excluido de los grupos de trabajo en los
que se deciden los detalles de la PAC? Igual te molesta la discrepancia
de quien no piensa como tú, pero actuar en consecuencia no parece
una actitud muy democrática. Por eso, debes cumplir tu palabra e
incorporar a las organizaciones agrarias a los grupos de trabajo de la
PAC. Ése fue tu compromiso.
Cuando dices que las ayudas no sirven para nada, tengo que decirte
que desgraciadamente no es verdad, porque se están convirtiendo
en imprescindibles, porque no habéis tenido lo que hay que tener
para poner mecanismos y organizar el mercado y porque no sois
capaces de defendernos de los abusos de la industria, el gran
comercio y la distribución, sacando al sector agrario de las normas
de competencia. Seguramente ellos piensan como tú: que importa
poco quién produzca, sino el producto. Si es a cambio de dumping,
cuanto más lejos mejor, para que no se vea ni se sienta. No me
hables de mercados si no eres capaz de ordenarlos. No me hables
de cadena agroalimentaria cuando nos entregáis a los lobos.
¿Por qué en el Ministerio no miráis cuánto crecen los costes de
producción? Analizad si las decisiones de tu gobierno llevan al
fracaso la modernización del regadío que tú mismo pusiste en
marcha a través de SEIASA. Nos estáis vendiendo a las eléctricas, y
planeáis limitar incluso las posibilidades de acudir al autoconsumo y
a las energías renovables.
Si quieres saber cómo está el sector, mira a qué precios se está
vendiendo, analiza los costes de producción y mira las rentas que
nos quedan. Así aplicaréis las políticas correctas.
Te pido que reconduzcas tu actitud. La soberbia es mala consejera
en política. Las organizaciones pisamos la tierra, donde están los
problemas reales… Escúchanos, porque con nuestras sensibilidades
distintas todos estamos en el mismo barco y tenemos la obligación
de defender un sistema productivo que puede aliviar la situación
económica y hacernos más imprescindibles en la UE.
Porque la vida sigue y algún día no estaremos. Atentamente.
Septiembre 2013
Labrandofuturo
COAG
3
taff
umario
EN PORTADA
Todo sobre la PAC
Edita
Unión de AGRICULTORES y
GANADEROS de Andalucía,
COAG Andalucía.
Avda. Reino Unido 1, Edificio Gyesa
Palmera,1ºB
C.P. 41012, Sevilla
T: 954 539 229. F: 954 539 686
[email protected]
Consejo Editorial
Miguel López, Eduardo López e
Ignacio Barrero
Analizamos la nueva PAC aprobada por
Bruselas y los acuerdos entre Ministerio
y Comunidades Autónomas, con
algunos detalles pendientes.
3
4
EDITORIAL
STAFF
Carta al Ministro. Por Miguel López.
Dirección
Rocío Rodríguez
[email protected]
Dirección Comercial
Encarna Granell
T: 672 175 886
[email protected]
Equipo de Redacción
Eduardo Morales
Fernando Molero
Juan Antonio Terroba
Cristobal Prieto
Ismael Aguilar
Leonor Cea
Joaquín Figueroba
Olga Sánchez-Gey
Servicios técnicos y responsables de
prensa Uniones Provinciales COAG
Agradecimientos
José María Montero (RTVA)
7
PAC
La nueva
Política Agraria
Común
12
21
PAC
PAC
PAGOS DIRECTOS: El debate de las ayudas.
OCM ÚNICA: Mercados sin regular.
Fotografías
COAG Andalucía y uniones
CNICE,
Jorge Martínez Huelves,
José Fernando Meifrén,
Laura Borrás,
Azucarera Ebro,
Mashumus
Horario de oficinas COAG Andalucía
Lunes a viernes de 8:30 a 15:00 horas
Lunes a jueves: 16:00 a 18:30 horas
DEP. LEGAL: SE-1248/1993
24
PAC
DESARROLLO RURAL:
Modernización, relevo y
medio ambiente.
Diseño y maquetación
www.unicacomunicacion.com
[email protected]
Distribución Mailing Andalucía
4
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
27
30
PAC
LA ORGANIZACIÓN
EN IMÁGENES
Poco margen, pero detalles
importantes.
32
CEREAL
Caen los precios.
34
La remolacha, una buena alternativa, por
Pablo Domínguez Elías (Azucarera).
35
REMOLACHA
¿Ayuda o Mercado?.
37
40
FRUTAS Y
HORTALIZAS
CORCHO
Piel de alcornoque para un monte vivo.
El Acuerdo UE-Marruecos
reajusta el calendario español.
44
GANADERÍA
Visita a la región francesa
de Poitou-Charentes.
48
APICULTURA
Una campaña media en
un año lluvioso.
54
51
SEGUROS
AGRARIOS
Modificaciones para cultivos
herbáceos extensivos.
Ajustes frente a la crisis en Agroseguro, por
Ignacio Machetti (Agroseguro).
56
RETRATOS
Antonio Borrallo Carlos e Isabel Pérez Gijón.
58
MUNDO AGRARIO
El valor de la ruralidad, por José María Montero.
Septiembre 2013
Labrandofuturo
COAG
5
INDUCTOR DE AUTODEFENSAS
Producto Incluido en Proyecto financiado
con fondos FEDER y fondos del
Ministerio de Ciencia e Innovación
TEL.: 91 352 43 96 • www.agrometodos.com
AC
La nueva Política
Agraria Común
Tras más de tres años de intenso debate asistimos a las
etapas finales de la negociación sobre la reforma de la
Política Agraria Común, la PAC, una reforma que en el
capítulo de ayudas directas finalmente se aplicará a partir
de 2015, un año después de lo inicialmente previsto, y
que tendrá un período transitorio con normas aún por
determinar en lo relativo a las ayudas al desarrollo rural.
Desde el punto de vista del procedimiento legislativo, el
pistoletazo de salida se produjo con la publicación de las
propuestas de reglamentos por parte de la Comisión Europea
en octubre de 2011. Previamente, se había producido una
consulta pública y la publicación de una Comunicación por
parte de la propia Comisión Europea en relación con los
ejes sobre los cuales iba a girar la reforma, y que adelantaba
cuáles iban a ser los elementos centrales del debate: pagos
básicos, medidas de carácter medioambiental y posibilidad
de trasvase de fondos entre pilares.
Una de las grandes
novedades ha sido el papel
del Parlamento Europeo,
que adquiere mayor
protagonismo a través del
procedimiento de Codecisión
Septiembre 2013
Labrandofuturo
COAG
7
Una de las grandes novedades de esta reforma ha sido el
papel que juega el Parlamento Europeo, que tras la entrada
en vigor del Tratado de Lisboa adquiere mayor protagonismo
a través del procedimiento de Codecisión, lo cual explica el
alargamiento del proceso con respecto a reformas anteriores.
De manera simplificada podríamos resumir el cronograma de
todo el proceso en el siguiente cuadro:
Ministerio y comunidades
alcanzaron algunos acuerdos
en la Conferencia Sectorial del
mes de julio, pero quedaron
elementos pendientes y para
tratarlos se han creado los
grupos de trabajo
Cronograma de la reforma de la PAC
ACTUACIONES PREVIAS
ABRIL-JUNIO
2010
PROCESO LEGISLATIVO EN BRUSELAS
NOVIEMBRE
2010
OCTUBRE
2011
MARZO
2013
ABRIL
2013
PROCESO LEGISLATIVO EN MADRID
JUNIO
2013
JUNIO
2013
SEPTIEMBRE
2013
Consulta pública de la Comisión Europea
Comunicación de la Comisión: “La PAC en el horizonte 2020”
Propuestas legislativas de la Comisión Europea
Aprobación de enmiendas por parte del Parlamento Europeo
Acuerdo del Consejo de Ministros de la UE
Comienzo de negociaciones a tres bandas (trílogo)
Acuerdo del trílogo (textos provisionales de Reglamentos)
Conferencia sectorial (MAGRAMA- CC.AA.)
Inicio Grupos de Trabajo de alto nivel
Otra novedad importante es la inclusión de la PAC dentro de
una estrategia mayor, la Europa 2020. Por ello, las decisiones
en materia de fondos cofinanciados se han debatido en el
seno del marco financiero plurianual.
La última gran novedad que se ha producido es el amplio
margen de maniobra que los reglamentos comunitarios
8
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
permiten a los Estados miembros, de tal manera que las
decisiones de éstos tienen una enorme importancia a la hora
de aplicar la nueva PAC en sus respectivos territorios.
Parte de esas decisiones a nivel estatal se adoptaron en el
seno de la Conferencia Sectorial que tuvo lugar el pasado
mes de julio, en la que se reunieron comunidades autónomas
y gobierno central. Se alcanzaron algunos acuerdos, pero
quedaron muchos elementos pendientes de discusión y
para tratarlos se ha creado una serie de grupos de trabajo
de alto nivel que estudian cómo se aplicarán aspectos tan
importantes como la definición de agricultor activo y actividad
mínima, la limitación de superficies, la regionalización, los
pagos asociados o el reparto de los fondos de desarrollo
rural entre las distintas comunidades autónomas, por citar
sólo algunos ejemplos.
Las organizaciones profesionales agrarias hemos sido
excluidas de estos grupos, lo cual sólo puede calificarse como
“intolerable”, pues con esa decisión el Ministro de Agricultura,
Miguel Arias Cañete, no sólo incumple el compromiso que
adquirió con los agricultores y ganaderos españoles de
hacerles partícipes de las decisiones que se adoptasen, sino
que deja fuera de los ámbitos de discusión a sus legítimos
representantes. De esta manera, una vez más, los políticos
de turno deciden a espaldas de los productores la aplicación
de la nueva PAC, en la mayoría de los casos respondiendo a
intereses exclusivamente políticos y no profesionales.
En el momento de redactar este artículo, Bruselas llegaba
a algunos acuerdos que deben ser refrendados en el
Pleno del Parlamento Europeo que tendrá lugar en el mes
Los reglamentos
comunitarios permiten un
amplio margen de maniobra
a los Estados miembros, por
lo que sus decisiones tienen
una enorme importancia a
la hora de aplicar la nueva
PAC en sus territorios
Las organizaciones agrarias
hemos sido excluidas de
los grupos de trabajo.
Así, el ministro incumple
el compromiso de hacer
partícipe al sector de las
decisiones que se adopten,
y deja fuera a sus legítimos
representantes
ATHABEL
H E R B I C I D A PA R A O L I VA R
prueba nuestro nuevo herbicida
+ más limpio
+ más sano
- sin residuos
C/ Antonio Belmonte Abellán, 3-7 · 30100 Murcia, España · T +34 968 307 250 · F +34 968 305 432
www.probelte.es
Aunque se dijo que la Eurocámara no
aprobaría recortes tan importantes, el
presupuesto previsto se mantiene. Sólo se ha
conseguido una revisión en 2016, esperando
que la situación económica haya mejorado
de noviembre. Entre los acuerdos alcanzados se incluye
el carácter voluntario de la limitación de las ayudas por
encima de una cantidad, el conocido como capping, algo
que COAG valora de forma muy negativa. Pero aún quedan
cuestiones por decidir a nivel estatal. Aunque el proceso está
a punto de cerrase, hay margen de maniobra por parte de
nuestras Administraciones para establecer herramientas que
minimicen los daños que está reforma puede provocar sobre
el conjunto de la actividad agraria en Andalucía.
del primer pilar (273824 M€) y un 7,5% si lo hacemos del segundo
(83365 M€). En el ámbito estatal, el primer pilar contará con una
dotación presupuestaria de 31725 M€ (-12%) y el segundo con
7368 M€ (-7,5%).
Los fondos del primer pilar que recibirá Andalucía pueden variar
notablemente, por ejemplo, por la decisión que al final se adopte
sobre los pagos acoplados. En cuanto al segundo pilar, todo
parece indicar que nuestra comunidad autónoma recibirá el
26% de los fondos de desarrollo rural.
EL PRESUPUESTO NO CAMBIA
Lo que sí parece cerrado (aunque pendiente de votación en
el Parlamento Europeo y su aprobación formal por parte de la
Comisión), es el acuerdo sobre los fondos que se destinarán a la
política agraria común. A pesar de que se habló mucho de que
la Eurocámara no aprobaría unos recortes tan importantes, en la
práctica sólo se ha conseguido una revisión de los presupuestos
en 2016, esperando que la situación económica haya mejorado.
Así, el presupuesto con el que contará la PAC para el nuevo
período será un 15% menor que en el 2007-2013 si hablamos
10
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
A continuación analizamos con detalle los tres grandes bloques
de la nueva reforma, comenzando por los pagos directos, que
explicamos en una serie de fichas que desarrollan los conceptos
clave. A continuación, hablamos de la OCM única y del desarrollo
rural. Este monográfico se cierra con la valoración que hace
COAG Andalucía del proceso y de sus resultados hasta ahora,
ya que siguen quedando cuestiones pendientes de los grupos
de trabajo.
AC
Pagos directos:
El debate de las ayudas
A la espera del texto legislativo final, ya
tenemos sobre la mesa los elementos
que van a definir cómo serán los
pagos directos en la próxima PAC. Si
la Comisión planteaba en su propuesta
inicial una profunda reforma con el
objetivo de equiparar las ayudas por
hectárea en todos los países de la Unión
Europea, esta línea se ha ido suavizando
en las distintas negociaciones del trílogo.
Ante el desastre que supondría para la agricultura y ganadería
europea la instauración de una tasa plana para todas las
hectáreas que se declararan, las instituciones europeas han
decidido flexibilizar algunos de los elementos, permitiendo así
a los Estados miembros matizar cómo se aplicará la reforma.
La nueva PAC nos trae nuevas reglas de juego en la
percepción de las ayudas: nuevos requisitos, nuevo sistema
de tramos en las ayudas, nueva asignación de derechos,
convergencia de los valores de los derechos, un régimen
nuevo para pequeños agricultores.
Aunque todavía quedan algunos aspectos sobre cómo
se realizará la aplicación concreta en 2015, que se están
debatiendo en estos momentos en los grupos de trabajo con
las Comunidades Autónomas, ya podemos vislumbrar hacia
dónde se van a orientar las ayudas directas en nuestro país.
El principal problema que plantea la nueva PAC es la
posibilidad de que pudiera incrementarse la superficie desde
los 17 millones de derechos de pago único del año 2009
hasta los 38 millones de hectáreas de superficie elegible
en nuestro país que podrían ser solicitadas en 2015. Este
enorme incremento provocaría una dilución de los apoyos
actuales, por lo que se ha permitido hacer uso de algunos
elementos para limitar este aumento desmesurado.
El elemento más importante que se ha aprobado desde
Bruselas es el que permite limitar el incremento de superficie
12
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
en un 135 o 145% de lo solicitado en 2009, lo que representa
en nuestro país aproximadamente el equivalente a los datos
del año 2011. Esto, junto con la aplicación del coeficiente
de reducción en pastos, reducirá considerablemente la
superficie elegible.
Si bien este problema parece que ha sido solventado, aún
quedan cuestiones muy importantes que debe decidir el
Estado miembro, como qué agricultores podrán acceder a
la primera asignación y qué requisitos mínimos se le exigirán;
si los sectores que no han sido perceptores tradicionales de
ayudas se incorporarán a los pagos directos; la limitación de
los pagos por explotación; la situación en que quedarán los
sectores ganaderos; qué sectores recibirán la ayuda asociada
a la producción o si se aplicará el primer año el pago adicional
a las primeras hectáreas, por citar sólo algunas.
A continuación se detallan los acuerdos tomados por las
instituciones europeas y las decisiones adoptadas en la
Conferencia Sectorial para cada una de las principales
cuestiones que quedan por definir en esta reforma.
AGRICULTOR ACTIVO
Quién puede recibir los pagos directos.
ACUERDO EN BRUSELAS
• Se elimina el requisito que proponía la Comisión de que las
ayudas debían suponer al menos el 5% de los ingresos no
agrarios.
• Se establece la obligación de hacer una lista negativa, es
decir, un listado de excluidos, que los EE.MM. podrán ampliar.
Por ejemplo, el Estado miembro puede decidir excluir de la percepción de pagos a aquellas personas físicas
o jurídicas cuya actividad agraria sea insignificante o no constituya su actividad principal u objeto social.
• No obstante, puede haber personas físicas o jurídicas que, incluso estando en la lista, finalmente cobren
ayudas si demuestran que las mismas suponen al menos el 5% de sus ingresos no agrarios, que su
actividad agraria no es insignificante o que es el negocio principal de su empresa.
ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL
Los requisitos ligados a la figura de agricultor activo se debaten en un grupo de trabajo técnico específico, entre
los que destacan:
• Lista negativa: introducir nuevas categorías y establecer las excepciones.
• Criterios y porcentajes para medir la representatividad de la actividad agraria en el conjunto de la
actividad económica.
• La figura de agricultor activo no se aplicará a los beneficiarios que reciban menos de 5000 euros.
ACTIVIDAD AGRARIA
Actividad mínima exigida para el cobro de ayudas.
ACUERDO EN BRUSELAS
Mantener los elementos incluidos en la propuesta de la Comisión:
• Actividad de mantenimiento mínimo: El Estado miembro establecerá las labores de mantenimiento como
requisito para cobrar las ayudas.
• Actividad mínima: aplicable sólo a aquellas zonas mantenidas naturalmente en un estado adecuado para
pastos o cultivos.
ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL
Los elementos para determinar la actividad agraria se dejan pendientes del resultado del grupo de trabajo
específico, en el que se analizan las siguientes posibilidades:
• Actividad de mantenimiento mínimo: Se considerará que no realizan esta actividad los que tuviesen las
superficies en condición de abandono o que la superficie se encuentre en una situación de no cultivo
reiterado.
• Actividad mínima: En los pastos, se obliga a que estén asociados a un código REGA (Registro de
Explotaciones Ganaderas) entre 2011 y 2013 y, además, la superficie debe estar en la región donde se
ubique la explotación o ser limítrofe.
Septiembre 2013
Labrandofuturo
COAG
13
AC
PRIMERA ASIGNACIÓN
Requisitos para recibir derechos.
ACUERDO EN BRUSELAS
Los agricultores podrán acceder a la primera
asignación de pago básico en los siguientes
supuestos:
• Haber activado al menos un DPU o haber
solicitado la ayuda en virtud del pago
único por superficie en 2013 (la Comisión
propuso 2011).
• Aquellos que no habiendo recibido pagos en 2013 produjeron frutas, hortalizas, patata, plantas
ornamentales y/o cultivaron viñedo.
• Los agricultores que en 2014 recibieron derechos de la Reserva nacional.
• Agricultores que suministren pruebas verificables de que tuvieron actividad agraria en 2013.
ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL
La Conferencia sectorial ha tomado la decisión de no incorporar al nuevo sistema de ayudas las superficies de
viñedo, frutas y hortalizas que hasta ahora no venían recibiendo pagos de la PAC.
LIMITACIÓN DE SUPERFICIES
Hectáreas con derecho a pago.
ACUERDO EN BRUSELAS
El número de derechos en primera asignación en el EE.MM. será igual a una de las siguientes opciones:
• Nº de hectáreas que el agricultor declare en 2013.
• Nº de hectáreas que el agricultor declare en 2015.
• La menor de ambas cifras.
Además, se permite establecer actuaciones que limiten el incremento de ha:
• Cuando el número de ha declarado sea superior en un 135% a lo declarado en 2009, se pueden limitar los
nuevos derechos al 135 o 145% de esa cantidad.
• Establecer coeficientes de reducción a determinadas ha como pastos en algunas zonas.
• Eliminar las ha que fueran de viñedo en 2013 o tierra arable bajo invernaderos.
ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL
Se introducirán mecanismos de limitación cuantitativa del número de hectáreas.
La definición del nuevo sistema se trata en un grupo de trabajo específico, barajándose sobre todo dos
posibilidades: limitar las ha a las declaradas en 2013 o bien aplicar la regla del 135%, con lo que el número de ha
declaradas sería similar al dato de 2011.
14
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
AC
REGIONALIZACIÓN
Modelo de reparto en el que las ayudas
aproximan sus valores con un criterio regional.
ACUERDO EN BRUSELAS
No se modifica la propuesta de la Comisión,
pudiendo aplicar el nuevo sistema de
convergencia en los valores de los derechos de
pago básico a nivel estatal o a nivel regional,
pudiendo ser definidas en este caso según sus
características agronómicas y económicas, su potencial agrícola o su estructura institucional o administrativa.
ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL
En España se ha decidido aplicar el pago básico a través del modelo de comarcas agrarias, distinguiendo en
cada una de ellas cuatro tipos de superficies: tierras de cultivo de secano, tierras de cultivo de regadío, cultivos
permanentes y pastos. Cada uno de estos tipos de superficie a nivel comarcal tendrá un valor medio de derecho
de pago, que será el valor de referencia al que se acercarán todos los derechos de ese tipo de superficie en cada
comarca.
A nivel estatal se definirán en torno a 42 regiones o estratos de pago que agruparían todos aquellos tipos de
superficies comarcales que tengan similares valores medios de derechos de pago. De forma gráfica, este modelo
se muestra con un mapa por cada tipo de superficie, donde a cada comarca se le ha asignado el color que le
corresponde según la región a la que pertenece por su nivel de pago medio.
Se trata de uno de los elementos más complejos que tienen que abordar los grupos de trabajo, los cuales deben
diseñar correctamente todo el sistema comarcal.
16
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
CONVERGENCIA DE LOS PAGOS
Aproximación a la tasa plana (valor uniforme de ayudas).
ACUERDO EN BRUSELAS
La propuesta inicial de la Comisión de que en 2019 todos los derechos de un Estado miembro o región tuvieran
el mismo valor se ha visto flexibilizada por el acuerdo del trílogo (Comisión, Consejo de Ministros y Parlamento
Europeo). Este acuerdo permite al Estado miembro otorgar el primer año de aplicación de la reforma un valor de
los derechos muy próximo al que hasta ahora recibe cada agricultor, para ir haciendo una aproximación progresiva
hasta 2019 de los valores de los derechos en cada región, según el modelo conocido como método irlandés.
• El modelo irlandés obligaría a que en 2019 ningún valor de derecho de una región sea inferior al 60% del
valor medio de los derechos de esa región.
• A su vez, los derechos cuyo valor esté comprendido entre el 60% y el 90% de su media regional deberán
ir incrementando su valor cada anualidad hasta que en 2019 hayan aumentado su valor en un tercio de la
diferencia entre el valor asignado en 2015 y el 90% de la media de su región.
• Los derechos que estén por encima de la media regional en 2015 se verán disminuidos en la cuantía
necesaria para que cada año aumenten todos los derechos inferiores al 90% de la media regional en la
medida en que se dispone en los apartados anteriores, limitando en un 30% como máximo la disminución
de las ayudas percibidas en 2015.
ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL
Se van a utilizar todas aquellas posibilidades que eviten la aplicación de una tasa plana pura en España, por lo
que inicialmente se aplicarán pagos individualizados muy próximos a los pagos actuales para aplicar el modelo
irlandés de aproximación parcial hacia 2019.
AC
CAPPING
Limitación de pagos (techo de ayudas) por explotación.
ACUERDO EN BRUSELAS
Tras las últimas negociaciones entre Parlamento
Europeo y Consejo de Ministros del mes de
septiembre se ha decidido aportar más flexibilidad al Estado miembro a la hora de decidir los tramos y
reducciones intermedias. Se ha aprobado la aplicación obligatoria de al menos un 5% de retención en todos los
pagos superiores a 150000 euros y mantener con carácter voluntario el tope de los 300000 euros por beneficiario
(el Estado miembro decide si lo aplica o no).
También se ha ratificado que para el cálculo de las retenciones se podrán descontar los pagos del greening y los
gastos en concepto de salarios, impuestos y cotizaciones sociales relacionados con el empleo en la explotación.
ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL
El Ministerio y las Comunidades Autónomas acordaron establecer el umbral de 300000 euros como límite máximo
para la percepción de ayudas si lo permitía el acuerdo final del trílogo, como finalmente ha ocurrido. Este elemento
no se está abordando en los grupos de trabajo y, en principio, la posición es la de no establecer más tramos
intermedios.
PAGO VERDE
Nuevo pago por prácticas ambientales.
ACUERDO EN BRUSELAS
Para el cobro de este nuevo tramo de ayudas,
denominado greening o pago verde, serán
obligatorias las siguientes prácticas:
• Diversificación de cultivos: en explotaciones de entre 10-30 ha, debe haber al menos dos cultivos por
explotación, con un máximo del 75% de la superficie para el principal. Con más de 30 ha habrá tres cultivos
diferentes, el principal cubrirá un 75% como máximo y los dos mayores, un máximo del 95%.
• Pastos permanentes: mantener los pastos en zonas sensibles (Natura 2000, Aves). El ratio pastos/superficie
agraria no se reducirá más del 5%.
• Superficie de interés ecológico: para explotaciones con más de 15 ha, un 5% de la superficie debe ser de
este tipo.
Para el cobro de la ayuda están exentas del cumplimiento de estas prácticas aquellas explotaciones acogidas
a compromisos agroambientales u otros sistemas de certificación como las explotaciones en ecológico y las
situadas en la Red Natura 2000. A su vez, los cultivos permanentes percibirán directamente este pago por su
carácter medioambiental.
ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL
No se ha abordado ni se ha creado ningún grupo de trabajo específico, ya que este tema está cerrado desde
Bruselas. El listado de prácticas equivalentes deberá desarrollarse posteriormente a nivel nacional.
18
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
PAGOS ACOPLADOS
Ayuda asociada a la producción
para determinados sectores.
ACUERDO EN BRUSELAS
La lista de sectores que pueden optar a un
pago acoplado se limita a los incluidos en la
propuesta inicial de la Comisión. Los EE.MM.
que destinen actualmente más de un 5% a
pagos acoplados podrán destinar hasta un
13% del techo nacional. Incluso, como en el
caso de España, podrán superar este tope previa aprobación de la Comisión.
A su vez, se podrá utilizar hasta otro 2% como máximo para apoyar el cultivo de proteaginosas.
ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL
Se ha decidido utilizar hasta el 15% de los límites (el tope máximo que se permite) para estos pagos y se reconoce
que la ganadería deberá tener una consideración especial por las dificultades específicas de aplicación de esta
reforma.
Se ha creado un grupo de trabajo específico para la aplicación de estos pagos en España, donde se discutirán y
analizarán los siguientes elementos:
• Especificidades y problemática de cada sector.
• Establecimiento de sectores prioritarios para la obtención de estas ayudas.
• Estudio de las distorsiones que podrían producirse.
PAGO A JÓVENES
Apoyo a los jóvenes agricultores (menores de 40
años que cumplen determinados requisitos).
ACUERDO EN BRUSELAS
Se ha acordado un pago en forma de
complemento del 25% en los derechos
de pago básico para aquellos jóvenes que
tengan menos de 40 años al presentar la
primera solicitud de ayudas y que se instalen
por primera vez o que lo hayan hecho en los
cinco años anteriores a la primera solicitud de ayuda.
Para esta ayuda se podrá destinar hasta un 2% del techo nacional, y tendrá una duración máxima de cinco años,
descontando los años transcurridos desde la instalación y la primera solicitud de ayuda.
ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL
Se ha acordado financiar esta ayuda únicamente desde el primer pilar, y no mediante el trasvase de fondos de
Desarrollo Rural. Los requisitos para cobrar esta ayuda deberán ser coherentes con los establecidos en las ayudas
de instalación de jóvenes del segundo pilar. Sin embargo, no será necesario ser beneficiario de esas ayudas para
recibir este complemento.
Septiembre 2013
Labrandofuturo
COAG
19
AC
RÉGIMEN PARA PEQUEÑOS AGRICULTORES
Sistema simplificado de ayudas, destinado
a quienes perciben menos de 1250 euros.
ACUERDO EN BRUSELAS
El nuevo régimen se plantea con carácter voluntario (a petición
del agricultor) en sustitución del régimen de pago básico y
del resto de ayudas, simplificando la gestión y el pago de las
solicitudes de los agricultores que deseen incorporarse. El Estado
miembro puede implantar el régimen con carácter automático,
siendo los agricultores los que decidan salirse, si prefieren estar
en el sistema general.
Los pagos a los agricultores adheridos a este régimen simplificado serán como mínimo de 500 € y de 1250 € por
solicitud como máximo, y se proponen cuatro posibilidades de cálculo del pago:
• Un importe no superior al 25% del pago medio nacional por beneficiario.
• Un importe correspondiente al pago medio nacional por ha multiplicado por una cifra correspondiente al
número de ha con un máximo de 5.
• Una cantidad equivalente a lo que le correspondería cada año en el modelo por tramos.
• Una cantidad equivalente a lo que le correspondería en 2015 en el modelo por tramos.
ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL
Se han adoptado las siguientes decisiones respecto a este nuevo régimen:
• La incorporación será automática, aunque el agricultor puede renunciar.
• Los beneficiarios no entrarán en el proceso de convergencia de los pagos.
• La opción preferida para calcular el pago, aunque aún no hay decisión firme, es la cuarta posibilidad
establecida por el trílogo, es decir, lo que le correspondería en la solicitud de 2015 según el modelo de tramos.
PAGO REDISTRIBUTIVO
Un pago adicional a las primeras hectáreas.
ACUERDO EN BRUSELAS
Se podrá conceder un pago a los agricultores con
derechos de pago básico, con un máximo de 30
ha por agricultor. Este pago es voluntario para los
EE.MM., que podrán dedicarle hasta un 30% del
límite máximo nacional. Si la aplicación del pago
básico es regional, este pago también se puede aplicar a este nivel. El valor medio lo fijará el Estado miembro, no
pudiendo ser superior al 65% del valor medio nacional o regional.
ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL
En España se ha decidido no aplicar este pago para la campaña 2015, aunque se podrá volver a decidir su
aplicación en las siguientes campañas.
20
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
OCM ÚNICA:
Mercados sin regular
Como nuestra organización
ha denunciado de forma
reiterada, el debate de
esta reforma ha estado
principalmente centrado en
los pagos directos, mientras
que los aspectos relativos
al mercado, a pesar de
su mayor importancia
en la constitución de la
renta, han quedado en un
segundo plano.
Así, la OCM única acordada el pasado
junio carece de los instrumentos públicos
efectivos para regular y estabilizar los
mercados agrarios. Por el contrario,
continúa el proceso de desregulación
y
liberalización
comercial,
al
eliminarse las cuotas y derechos de
plantación y debilitarse los mecanismos
clásicos de intervención. De esta forma, no se garantizan
precios que cubran los costes de producción de los
agricultores, los cuales se ven imposibilitados para alcanzar
niveles remunerativos acordes a los elevados estándares
de calidad, seguridad y respeto al medio ambiente que
la normativa actualmente en vigor les impone.
En cuanto a la política comercial de la UE respecto a la OMC
y a los acuerdos bilaterales, tampoco se han introducido
novedades importantes. En este sentido, COAG Andalucía ha
pedido que se recupere el principio de preferencia comunitaria,
que se cumplan los acuerdos en vigor y se denieguen nuevas
concesiones a países terceros, principalmente en frutas y
hortalizas.
La reforma continúa
el proceso de
desregulación y
liberalización comercial,
al eliminar cuotas y
derechos de plantación y
debilitar los mecanismos
clásicos de intervención
en los mercados
Lo esencial de la OCM única se aglutina en dos grandes
bloques, que hemos denominado Medidas de mercado y
Cadena alimentaria.
Septiembre 2013
Labrandofuturo
COAG
21
Se recupera la
intervención pública
para trigo duro y se abre
la opción para vacuno de
carne, aunque a precios
muy bajos respecto al
mercado
No se recoge la
petición del PE de
incrementar los precios de
desencadenamiento del
almacenamiento privado de
aceite de oliva
CADENA ALIMENTARIA
ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES (OP)
• Su reconocimiento seguirá siendo voluntario
para los Estados miembros, a excepción del
sector lechero y productos lácteos, frutas y
hortalizas, aceite de oliva y aceituna de mesa,
entre otros, en los que continúa siendo obligatorio.
La Conferencia Sectorial ha decidido impulsar la
normativa nacional para el reconocimiento de las
OP en todos los sectores.
• Deberán estar constituidas por productores y
perseguir objetivos específicos relacionados con
la concentración de la oferta, adaptación de ésta
a la demanda, optimizar costes de producción y
estabilizar los precios al productor, etc.
• Para cualquier sector, las OP reconocidas
podrán extender normas, siempre que cumplan
determinadas condiciones de representatividad.
• En situaciones de crisis de mercado, las OP
podrán realizar gestión de crisis (retiradas de
mercado, distribución gratuita, transformación y
procesado de productos, medidas de promoción,
etc.) siempre que haya autorización previa de la
Comisión Europea.
ORGANIZACIONES INTERPROFESIONALES (OIA)
• Los Estados miembros podrán reconocer a
las OIA de todos los sectores, bajo una serie
de requisitos. Entre sus objetivos estarán:
favorecer la transparencia de la producción y del
mercado, mejorar las exportaciones, promoción y
actuaciones para aumentar la calidad.
• Entre las principales novedades, se incluye a la
distribución como agente económico dentro de
las OIA y se permite la publicación de estadísticas
agregadas sobre costes de producción, con la
posibilidad de incluir indicadores de precios.
Podrán elaborar contratos tipo compatibles con la
normativa de la UE.
22
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
• En situaciones de crisis de mercado, las OIA
podrán realizar gestión de crisis (retiradas de
mercado, distribución gratuita, transformación y
procesado de productos, medidas de promoción,
etc.) siempre que haya autorización previa de la
Comisión Europea.
• Para las OIA de aceite de oliva, aceituna de
mesa y tabaco se establece una excepción
explícita a la normativa de competencia para
que puedan: concentrar y coordinar la oferta y
la comercialización de sus socios, adaptar la
producción y el procesamiento a las exigencias
del mercado y mejorar el producto, o fomentar
la racionalización y mejora de la producción y el
procesamiento.
RELACIONES CONTRACTUALES
• Los Estados miembros podrán establecer la
obligatoriedad de los contratos en los sectores
que decidan. Este aspecto ya está recogido a
nivel nacional en la Ley de medidas para la mejora
del funcionamiento de la cadena alimentaria.
• Las OP reconocidas en los sectores de aceite de
oliva, vacuno de carne y determinados cultivos
herbáceos podrán llevar a cabo negociaciones
colectivas de precios, siempre que no superen
un 15% de la producción nacional.
• En caso de perturbación grave del mercado, la
Comisión podrá establecer que la normativa de
competencia no se aplique a acuerdos entre
OP o asociaciones de OP y OIA por un máximo
de 6 meses, con el objetivo de estabilizar los
mercados.
• La Comisión desarrollará guías sobre la
aplicación de la normativa de competencia a
nivel comunitario, para armonizar la legislación
entre países y tener mayor seguridad jurídica.
MEDIDAS DE MERCADO
La Comisión podrá adoptar medidas de urgencia para
responder a las perturbaciones generales del mercado.
Éstas se financiarán a partir de una Reserva de Crisis
descrita en el Marco Financiero Plurianual (2800
millones de €) financiada a través de una reducción
anual de los pagos directos.
En mis cultivos, rentabilizo
al máximo cada trabajo.
¡KUHN,
es mi fuerza!
GESTIÓN DE LA PRODUCCIÓN
0799-GC-EU-ES – Foto: D. Rousselot
• Azúcar: las cuotas desaparecerán el 30 de
septiembre de 2017.
• Leche: las cuotas desaparecerán el 1 de
enero de 2015.
• Viñedo: a partir del 1 de enero de 2016
se incorpora un sistema de autorizaciones
para nuevas plantaciones, que estará en
vigor hasta el 31 de diciembre de 2030.
→→ Se admitirá un incremento anual del
1% de la superficie de vid del Estado
miembro en las autorizaciones de
plantación.
→→ Los derechos de plantación de viñedo
serán válidos hasta el 31 de diciembre
de 2015. A partir del 1 de enero de
2016 y hasta el 1 de enero de 2021
se pueden convertir en solicitudes de
autorización.
INTERVENCIÓN PÚBLICA
• Se recupera la intervención pública para
trigo duro, aunque al mismo precio que
el resto de cereales, muy bajo comparado
con los precios actuales del mercado.
• Se abre de forma opcional para el vacuno
de carne, con un incremento del 21% en el
precio, aunque sigue alejado de los precios
actuales de mercado.
ALMACENAMIENTO PRIVADO
• Aceite de oliva: se reintroducen los
precios de desencadenamiento en los
niveles que existían hasta ahora (1779 €/t
para aceite de oliva virgen extra, 1710 €/t
para el virgen y 1524 €/t en el lampante).
No se ha recogido la petición del PE de
incrementarlos.
• De forma general se ha introducido la
posibilidad de que la Comisión pueda
revisar los precios de referencia, en
función de la evolución del mercado y
teniendo en cuenta los costes reales de
producción.
www.kuhn.es
cultivos | ganadería | paisajes
be strong, be KUHN
AC
Desarrollo rural:
Modernización,
relevo y medio
ambiente
En la actual situación de crisis económica, que afecta
intensamente a nuestra comunidad autónoma, el objetivo
principal de cualquier política ha de ser el mantenimiento y
la potenciación de los sectores productivos y la generación
de empleo, supeditando cualquier otro objetivo a su
consecución. Por ello, COAG apuesta claramente por la
defensa de las personas que tienen en la agricultura y la
ganadería su fuente principal de ingresos, que han de ser
las destinatarias prioritarias de las ayudas de la PAC.
Como ha quedado patente, nuestra organización agraria
considera que este modelo debe ser apoyado mediante
medidas de mercado eficaces y a través de una política
de ayudas que permita el mantenimiento de la renta de los
agricultores profesionales. A su vez, los fondos del segundo
pilar han de asegurar el mantenimiento del esfuerzo
inversor, la gestión sostenible de los recursos y el
desarrollo territorial equilibrado, complementando así a
las políticas de mercado y ayudas directas.
Por ello, desde COAG Andalucía nos opusimos al trasvase
de fondos previsto en la normativa europea, pues en la
práctica se traduciría en una merma en la financiación de
medidas como la Instalación de Jóvenes, la Modernización
de Explotaciones o las Agroambientales, que esta
organización agraria considera indispensables, ya que
asegurarían el relevo generacional y la obtención de un
mayor valor añadido.
Al cierre de esta edición, quedan pendientes muchas
cuestiones por cerrar, fundamentalmente a nivel estatal
y autonómico, pero también a nivel europeo, por lo que
las medidas contempladas en el segundo pilar de la PAC
tampoco entrarán plenamente en vigor en 2014.
24
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
COAG Andalucía
rechaza el
trasvase de
fondos entre
pilares porque
se traduce en
una merma en
la financiación
de medidas
indispensables
para el relevo
generacional y
la obtención de
un mayor valor
añadido
Por lo pronto, hay que destacar que la política de Desarrollo
Rural se complementa con otras políticas europeas (Desarrollo
Regional, Cohesión, etc.), por lo que antes de definir la forma
en que se aplicará en las regiones se ha de cerrar un Marco
Estratégico Común que definirá la actuación de cada uno de
los fondos europeos.
Por otra parte, tampoco se ha aprobado formalmente el
presupuesto destinado a Desarrollo Rural, ni su reparto entre
los distintos estados. Dado que este solapamiento entre
los programas 2007-2013 y 2014-2020 es inevitable, la
Comisión está elaborando unas pautas de transición con el
objetivo de que las medidas establecidas en el marco 20072013 no consuman recursos financieros del período 20142020 de manera desproporcionada (se incide especialmente
en medidas de carácter plurianual y en líneas que podrían
cambiar sustancialmente en el nuevo marco: Agroambientales,
Indemnizaciones Compensatorias o Forestaciones de
Superficies Agrarias, por ejemplo).
A modo de resumen, podemos decir que el Reglamento
del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)
incluye básicamente las mismas medidas de ayuda que hasta
ahora (desaparece la jubilación anticipada), pero hay algunas
novedades importantes que hay que tener en cuenta:
• Las medidas no se incluyen en ejes, como en el marco
de programación actual, sino que son herramientas
de las que se puede disponer para la consecución de
los objetivos estratégicos que se fijen en los distintos
subprogramas temáticos que se planteen en los
Programas de Desarrollo Rural de las distintas regiones.
• Todas las medidas, salvo excepciones, tienen el mismo
porcentaje de cofinanciación (Andalucía tendrá un
porcentaje de cofinanciación FEADER del 75%). Las
excepciones se corresponden con las medidas de
formación, cooperación, creación de agrupaciones
de productores y LEADER (hasta el 100%); con las de
instalación de jóvenes (90%) y con aquellas relacionadas
con la innovación (hasta el 100%). También pueden
ser superiores los porcentajes de cofinanciación para
algunos subprogramas temáticos determinados:
jóvenes, pequeñas explotaciones, zonas de montaña y
canales cortos de distribución.
• Se permite a los Estados miembros el trasvase de
fondos entre el primer y el segundo pilar, tanto en un
sentido como en otro.
• Obligatoriamente se ha de destinar, como mínimo, un
5% del presupuesto FEADER a la estrategia LEADER
y un 30% a las medidas agroambientales y climáticas,
medidas de promoción de la agricultura ecológica,
pagos destinados a las zonas con limitaciones naturales
o limitaciones especificas de otro tipo, medidas
forestales y pagos para las zonas Natura 2000.
COAG considera
prioritarios el relevo
generacional, la mejora
de las infraestructuras
rurales, la modernización de
explotaciones, la formación
y especialización de los
productores y el avance
hacia la sostenibilidad
• En cuanto al papel del estado y de las regiones en la
programación, el Reglamento permite la elaboración
de distintos Programas de Desarrollo Rural Regionales
compatibles con un Programa Nacional, siempre y
cuando las medidas que se contemplen a nivel estatal
no se implementen en las comunidades autónomas.
En cuanto a las decisiones que han de tomarse a nivel estatal,
todavía no se han fijado los criterios de reparto de fondos entre
las distintas comunidades autónomas (si bien todo parece
indicar que Andalucía contará con un porcentaje que rondará
el 25% del total). Independientemente de esto, cabe destacar
que en la Conferencia Sectorial celebrada en julio se alcanzaron
acuerdos importantes:
• Se destinarán 238 millones de euros al Programa
Nacional. Las medidas que éste contendrá se estudian
en los grupos de trabajo de los que hemos sido
excluidos por el Ministro.
• Igualmente, y con objeto de armonizar las medidas entre
las distintas regiones, se ha creado un grupo de trabajo
para estudiar las pautas comunes que han de asumir
las distintas regiones y que se incluirán en el Marco
Nacional. En este documento se establecerán también
mecanismos para facilitar el trasvase de fondos entre
regiones para evitar la pérdida de fondos comunitarios.
• No existirá trasvase entre pilares.
Por último, hay que recordar que es el gobierno de
Andalucía el que tendrá que elaborar un PDR propio que
dé respuesta a las exigencias y demandas de nuestro sector.
En su programación temática, COAG luchará por que sean
prioritarios los objetivos del relevo generacional, la mejora de las
infraestructuras rurales, la modernización de las explotaciones
agrarias, la formación y especialización de los productores y
el avance hacia la sostenibilidad de nuestras producciones,
destacando en este punto una estrategia específica de
innovación tecnológica orientada a la reducción de costes de
producción, especialmente en materia de eficiencia energética.
Septiembre 2013
Labrandofuturo
COAG
25
AC
Poco margen, pero
detalles importantes
Aunque aún quedan flecos
pendientes de cerrarse, sobre todo
dentro de los márgenes que la
reforma deja a las decisiones de los
Estados miembros, ya conocemos
los rasgos principales de la
propuesta diseñada por Bruselas.
Una reforma que de nuevo supone una oportunidad perdida
para apostar por un sector estratégico cuya base sólo deberían
ser los profesionales. De entrada, porque el presupuesto no
sólo no aumenta, a pesar de que el número de países de la
UE ha pasado de 15 a 27, sino porque disminuye. España
contará con un 12% menos para el primer pilar, y un 7,5%
menos para el segundo pilar, lo que significa unos 7000
millones de euros menos para todo el periodo.
Pero, además, la reforma ha terminado convirtiéndose en un
debate de ayudas, con lo que se vuelve a desaprovechar
una ocasión de oro para ordenar los mercados, en los que
Andalucía se juega, vía precios, en torno al 75% de los
ingresos del sector.
Sin embargo, Bruselas ha optado por renunciar a las pocas
medidas de mercado que existían, favoreciendo así la
volatilidad de los precios y la caída de las rentas agrarias.
Por ejemplo, se ha desmantelado la preferencia
comunitaria, poniendo en riesgo los principios de soberanía
y seguridad alimentaria (riesgo de dependencia de los
mercados especulativos y posibilidad de crisis alimentaria).
¿Con qué objeto? Para promover los acuerdos preferenciales
con países terceros, como los del Magreb o con EEUU. No
La reforma se ha convertido
en un debate de ayudas,
con lo que se vuelve a
desaprovechar una ocasión
de oro para ordenar los
mercados, en los que nos
jugamos vía precio el 75% de
los ingresos del sector
les ha importado que estos acuerdos puedan favorecer la
especulación, ni que el sector agrario se utilice como moneda
de cambio en las negociaciones.
También se eliminan los sistemas de cuotas de
producción y cuotas de plantación, con lo que se
aumentarán los excedentes, provocando una caída de los
precios, y desaparecen en la práctica los sistemas de
intervención, al no actualizarse los precios de los mismos.
El incremento de los costes de producción deja obsoletas
las referencias utilizadas, con lo que el sistema se vuelve
inoperante.
Septiembre 2013
Labrandofuturo
COAG
27
En lo que respecta a los pagos directos, COAG Andalucía
siempre ha defendido que el agricultor activo debe ser la
prioridad, pero entendemos que Bruselas se queda corta a la
hora de definirlo. Además, elimina el requisito que proponía la
Comisión (que las ayudas percibidas fueran como mínimo un
5% del total de ingresos del productor) y se limita a proponer un
listado negativo de no perceptores: así se evita que aeropuertos,
ferrocarriles o campos de golf reciban ayudas PAC, pero no se
aprueba ninguna definición que permita distinguir quién es el
agricultor activo. No obstante, este tema todavía está pendiente
de los grupos de trabajo, en los que esperamos que se avance
en la línea de colocar al agricultor profesional como prioridad,
como COAG siempre ha reivindicado.
En cuanto a la filosofía de las ayudas, se flexibilizó
sustancialmente la propuesta de tasa plana, pero se mantiene
un sistema de apoyos vinculados a la hectárea que favorece
a los propietarios de tierra y no a los profesionales. Ahí resulta
fundamental lo que se decida finalmente en los grupos
acerca de la actividad mínima (agrícola o ganadera) que se
exigirá para el cobro de ayudas y acerca del año de referencia
para determinar la superficie elegible, es decir, la que tendrá
derecho a recibir pagos.
Sea como sea, al margen de lo que decidan los grupos de
trabajo que se encargan de abordar estas dos cuestiones,
para COAG Andalucía lo esencial es evitar los fenómenos
especulativos, por lo que lo deseable sería el año de referencia
más antiguo: entre 2013 y 2015, el primero de ellos, aunque
dado que desde antes de ese año existía información acerca
de la orientación de la reforma, entre las hectáreas declaradas
en 2013 hay algunas que se han incorporado de forma
artificial. Por eso, COAG considera que es imprescindible
limitar la superficie de partida aplicando la exigencia
de ejercer en ella la actividad agraria.
La defensa de los profesionales es lo que nos lleva también
a rechazar la decisión de la Conferencia Sectorial de no
incorporar al nuevo sistema de ayudas las superficies de
cultivos como el viñedo o las frutas y hortalizas que hasta
ahora no recibían pagos de la PAC. Para COAG, no tiene
sentido que algunos agricultores produzcan frutas y hortalizas
y viñedo con ayudas directas, mientras que otros productores
tradicionales del sector se encuentran al margen del sistema.
Nos parece positivo que el criterio para la regionalización
se base en las comarcas agrarias y que la convergencia
se realice de forma más flexible, tal y como ha decidido la
Conferencia Sectorial, porque de esa forma el acercamiento
de los valores de las ayudas será menos traumático.
Una cuestión principal es la decisión de Bruselas de no fijar
un techo de ayudas por explotación, el denominado capping.
Finalmente, ha habido acuerdo para fijar como obligatoria
28
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
No se aprueba ninguna
definición de agricultor activo
que vaya en la línea de colocar
al agricultor profesional como
prioridad, tal y como COAG
siempre ha reivindicado
Para determinar la actividad
mínima y la superficie elegible
que dan derecho a recibir
ayudas, es esencial que se exija
ejercer actividad agraria para
evitar fenómenos especulativos
No tiene sentido que algunos
agricultores produzcan frutas
y hortalizas y viñedo con
ayudas directas, mientras que
otros productores tradicionales
quedan al margen del sistema
la reducción de un 5% a partir de los 150000 euros de
ayuda pero sin que exista un tope, con lo que se consolidan
las subvenciones millonarias que reciben algunos, algo
especialmente inaceptable en el contexto actual. En España,
la Conferencia Sectorial sí optó por fijar un tope, pero muy
elevado, de 300000 euros, en lugar de los 100000 que COAG
planteaba, y que hubiera permitido que más de 800 millones
que actualmente van a unos pocos bolsillos se repartieran de
forma más justa para potenciar el sector en su vertiente más
social y profesional.
Respecto a las ayudas asociadas, COAG Andalucía
considera que hay que apoyar a todos los sectores incluidos
en el Anexo I, y que la Conferencia Sectorial debería dar
flexibilidad para que las comunidades autónomas prioricen
a aquellos sectores que más necesitan estos apoyos. Si el
Ministerio aplica un corsé demasiado estricto, tratando de
manera uniforme a realidades que no lo son, sólo servirá para
España fijará un tope de
ayudas de 300000 euros,
en lugar de los 100000
que COAG planteaba, y
que representaban más de
800 millones extra para
potenciar a los profesionales
que los fondos que corresponden a nuestra comunidad se
desvíen para potenciar sectores de otros territorios, algo que
nos parece inaceptable.
Por último, hay que destacar que finalmente se ha conseguido
evitar el trasvase entre pilares, tal y como COAG Andalucía
reclamaba, al entender que ese trasvase provocaría una
pérdida de fondos para el sector en medidas tan esenciales
como la instalación de jóvenes, la modernización de
explotaciones o las ayudas agroambientales. Respecto al
desarrollo rural, también es una buena noticia que nuestra
comunidad autónoma mantenga un porcentaje del 75% de
cofinanciación FEADER. Ahora es nuestro gobierno el que
deberá, con políticas propias, apostar por el futuro.
a organización
en imágenes
1<<
El secretario general, Miguel López; el secretario
de Organización, Eduardo López, y el coordinador
técnico de COAG Andalucía, Ignacio Barrero, se
reúnen con la consejera de Agricultura, Elena
Víboras, y el secretario general de Agricultura y
Alimentación, Jerónimo José Pérez Parra.
1
2
2<<
La Presidenta de la Junta, Susana Díaz, junto a la consejera
de Agricultura, Elena Víboras, visitó Almería y se reunió con los
representantes de COAG: el secretario de Organización, Eduardo
López; el secretario provincial de COAG Almería, Andrés Góngora,
y el secretario de Organización de COAG Almería, Antonio Moreno.
3
3<<
Acto reivindicativo ante el Senado. COAG
denunció que no se sancione la venta a pérdidas
en la Ley de Mejora de la Cadena Alimentaria.
4
4<<
5
5
30
<<
COAG
El secretario general, Miguel López, clausura las
jornadas de la Cadena SER junto al vicepresidente
y consejero de Administración Local y Relaciones
Institucionales, Diego Valderas, y el director de la
Cadena SER en Andalucía, Antonio Yélamo.
Labrandofuturo
Septiembre 2013
Pleno estatal sobre la reforma de la
PAC y su aplicación en España.
6
6<<
Miguel López interviene en la tertulia del
programa Buenos días Andalucía, de Canal
Sur TV, junto a representantes de otras
organizaciones agrarias, para analizar la reforma
de la PAC y su incidencia en nuestra comunidad.
7
7<<
El secretario provincial de COAG Cádiz, Miguel Pérez,
participa en las jornadas sobre el Banco público de
tierras organizadas por Izquierda Unida.
8
8<<
COAG Jaén organiza una charla de prevención
de riesgos laborales en la Feria de Maquinaria de
Úbeda, donde la organización dispuso de su propio
stand. En la foto, el secretario provincial, Juan Luis
Ávila y el presidente de COAG Jaén, Gregorio López,
junto a la diputada de Agricultura, María Angustias
Velasco; el subdelegado del Gobierno, Juan Lillo;
el alcalde de Úbeda, José Robles y el concejal de
Agricultura de Úbeda, José Luis Romera.
9
9<<
Un grupo de apicultores turcos visitó Sevilla para
conocer con detalle las características de las
explotaciones apícolas de nuestra comunidad.
10
10<<
El ingeniero industrial y experto en
permacultura, Eugenio Gras, imparte un
curso en Málaga, con la participación del
secretario provincial, Juan Antonio García.
Septiembre 2013
Labrandofuturo
COAG
31
ereales
Caen
los
precio
s
La campaña de cereales en Andalucía ha
estado marcada por el descenso de los
precios en todos los cultivos. Tras un año
en el que se había recuperado un buen
nivel, las cotizaciones internacionales han
vuelto a tirar de los precios hacia abajo
en nuestra comunidad.
Esta bajada generalizada ha sido provocada por las buenas
perspectivas de la oferta mundial de cereales en la campaña
de comercialización 2013/2014, que prevé un aumento de
la producción mundial hasta 2489 millones de t, un 8% más
que en la de 2012.
Este incremento se ha debido, sobre todo, al aumento de
producción de los cereales secundarios (maíz, cebada, sorgo
y otros cereales), especialmente por la cosecha récord de
maíz en Estados Unidos, un 27% superior al año anterior.
En cuanto al consumo, se prevé que la demanda de cereales
en 2013/2014 será un 3,3% superior al nivel de 2012/2013,
alcanzando 2415,5 millones de t, con un aumento para
consumo humano del 1,3% y un 5,3% en el empleo para
pienso.
Con todo ello, se estima que las reservas mundiales de
cereales ascenderán hasta 559 millones de t, aumentando
un 12% las del principio de la campaña, y situándose como
las más altas registradas desde 2001/2002.
32
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
En Andalucía la superficie
de cereales sembrada en
2013 se sitúa en 1 600 000
ha, incluyendo las 400000
de girasol
Las cotizaciones
internacionales bajan por
las buenas perspectivas de la
oferta mundial de cereales,
que prevé un aumento del
8% hasta alcanzar casi 2500
millones de toneladas
En nuestro país, el Ministerio de Agricultura prevé, según el
último informe publicado, un aumento de la producción de
cereales de invierno para esta campaña del 55% respecto a la
anterior, hasta 18 949 400 t, con sólo un 1,5% de incremento
en la superficie cultivada.
Los principales aumentos se dan en el trigo duro, con 903300 t
(+204%), trigo blando, con 6 622 400 t (+42%) y avena, con
939300 t (+38%).
En Andalucía la superficie de cereal sembrada en 2013
se mantiene en torno a 1 200 000 ha, a las que hay que
sumar las dedicadas al girasol, que son unas 400000,
llegándose así a un total de unas 1 600 000 ha. En cuanto a
producciones, los trigos se han recuperado en gran medida,
aunque sin alcanzar la media de una campaña normal,
llegando a 1 045 000 t (+114%).
En nuestra comunidad, la campaña de cereales de invierno
ha estado marcada por las inclemencias meteorológicas,
sobre todo por las fuertes lluvias del mes de marzo, que
provocaron que las zonas más bajas se inundaran, por lo
que se han alcanzado finalmente unas producciones en
torno a la media de los últimos años.
El precio del trigo ha disminuido un 20–25% en esta
campaña, marcado como hemos dicho por las buenas
cosechas a nivel mundial, y se sitúa en la actualidad en
torno a 26 ptas/kg en los blandos y sobre 27-28 ptas/kg
en los duros.
Esta campaña destaca el incremento de la superficie de
maíz, 44000 ha totales, por los buenos precios que tuvo la
campaña pasada, que ha hecho que se siembre este año un
65% más de superficie, a costa de otros cultivos de regadío.
El precio del maíz ha bajado más de un 30% respecto al año
pasado, situándose en 26 ptas/kg.
Pero es especialmente significativa la bajada de los precios
del girasol en esta campaña, en la que se ha recuperado,
incluso superado, la superficie media sembrada, tras un
año tan malo como el pasado, debido a las dificultades
en las siembras por las intensas lluvias. Los precios han
El Ministerio de Agricultura
prevé un aumento del
55% en la producción
de cereales de invierno,
hasta casi 19 millones de t,
aunque la superficie sólo
creció un 1,5%
descendido hasta las 50 ptas/kg en la máxima calidad,
cuando el año pasado se superaron las 80 ptas/kg.
Este año, si bien se ha podido sembrar, las lluvias no han
permitido una buena nascencia, por lo que aún estando
por encima de la superficie media sembrada de los últimos
años, las producciones son inferiores a la media por la baja
densidad de plantas.
Un aspecto muy importante en la bajada del precio del
girasol ha sido el cierre de la planta de Cargill en Sevilla,
desapareciendo así el referente en la compra de pipas en la
principal zona productora de Andalucía.
r
o
y
a
m
a
l
a
Sí
!
s
e
t
n
e
i
r
t
u
n
e
absorcion d
La Familia EPSO es la primera elección – cuando se quiere reverdecer las hojas. Son abonos
totalmente solubles en agua con Magnesio y Azufre, cuyos elementos se encuentran inmediatamente
disponibles para la planta y con aplicación en todos los cultivos. Sus efectos hablan por sí solos:
z Hojas amarillas
vuelven a ser verdes
z Aumento de crecimiento
en la planta y mayor
desarrollo radicular
z Garantiza el abastecimiento
de nutrientes en las épocas de
crecimiento mas importantes
Elija EPSO familia – el exito verde para sus cultivos.
esco Spain, S.L.U., División Kali · World Trade Center · Moll de Barcelona, s/n · Edifici Sud, 2a planta · 08039 Barcelona · España
Teléfono: +34 93 344 3293 · Mov.: +34 607 849 298 · E-Mail: [email protected] · Web: www.kali-gmbh.com
Una empresa del Grupo K+ S
emolacha
La
remolacha:
una buena
alternativa
Pablo Domínguez Elías
Director Área Agrícola Azucarera
Comienza el ciclo de la última campaña de la actual OCM del
azúcar, la campaña 13/14, y somos conscientes de que nos
jugamos buena parte del futuro. Todavía tenemos ayudas y
cuotas por lo que, en apariencia, debería ser una campaña
sin incertidumbres. Pero el recuerdo de la campaña 12/13 nos
inquieta, pues se quedó en el límite de la producción mínima
de azúcar que debe tener una fábrica moderna y competitiva.
Al margen de los motivos que explican la baja producción,
está claro que no podemos permitirnos que esto se repita y la
autocrítica tiene que ser la primera de las actitudes.
Las conversaciones entre Azucarera y los diversos colectivos
de agricultores remolacheros han puesto de manifiesto la
preocupación por el deterioro del interés por la remolacha, y
hemos coincidido en el compromiso de encontrar soluciones
que permitan defender nuestras competitividades. Destacan
tres hechos que no deberemos olvidar ante los retos de un
futuro ya cercano.
El primero es que la remolacha es una alternativa agronómica
de primer orden. El campo andaluz no está sobrado de
cultivos donde elegir y el progreso técnico en la remolacha
es evidente, consolidándose en los últimos años unos
rendimientos excelentes a pesar de las adversidades. Los
consumos de productos se reducen cada año, reforzando
el compromiso de sostenibilidad a través de la producción
integrada, prácticamente extendida al 100% de la superficie.
El sector es un modelo en uso eficiente del agua de riego. No
hemos conseguido detener significativamente la escalada de
los costes de producción, pero hay soluciones para casi todo
y el agricultor cuenta con apoyos técnicos de gran calidad.
El segundo hecho es que tenemos la fuerza del diálogo y
el consenso como herramienta poderosa. Mantenemos
34
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
un marco de relaciones interprofesionales envidiable, con
unanimidad y agilidad de reacción cuando tenemos que
defender nuestros intereses ante las administraciones, con
flexibilidad para adaptarnos a cambios económicos y de
los mercados. Y el remolachero está amparado por una
organización creada para que el trato sea justo.
El tercero es que la estabilidad que supone la remolacha
es un lujo que no se puede perder. La especulación en los
mercados y las adversidades climatológicas convierten en
una aventura la elección de los cultivos. A veces parece que la
PAC lo cubre todo, y un año adverso se mitiga gracias al pago
único, pero los agricultores que apuestan por la actividad no
se quedan en ese refugio y buscan alternativas sólidas. La
remolacha proporciona una renta con pocas sorpresas, tanto
en la producción como en el precio de venta.
Se necesita recuperar la confianza perdida. Nosotros hemos
querido dar un paso adelante para que también lo den los
remolacheros, y la respuesta de las Organizaciones Agrarias
ha sido positiva. La oferta de contratación de esta campaña
es más flexible, un progreso en la idea de compartir riesgos y
abre nuevas vías para fórmulas de futuro que den estabilidad
a todos.
Lo importante es que la remolacha sea rentable y que
se pueda medir, para que tenga sentido elegirla. Cada
remolachero debe reflexionar con objetividad, informándose
de las condiciones de contratación y haciendo unos números
sencillos. En Azucarera estamos a disposición del agricultor
esta campaña para ayudarle de manera concreta en su
cultivo y darle una nueva oportunidad para comprobarlo.
emolacha
Ayuda o Mercado
Evolución del precio de referencia del azúcar y del precio del
mercado dentro de la UE y en la Bolsa de Londres (en $/t y €/t).
Uno de los sectores
más afectados por
la desregulación
de los mercados
que plantea la
nueva PAC será
el remolachero –
azucarero, que verá
cómo desaparecen
las cuotas de
producción en 2017
y, con ellas, el precio
mínimo pagado a
los agricultores.
Fuente: Comisión Europea.
¿Qué supone la liberalización del mercado del azúcar? Para
comprenderlo mejor tenemos que analizar los cambios
que se producen a nivel internacional. Con la cuota de
producción actual, que cubre únicamente el 85% de las
demandas europeas, hemos visto cómo en años de escasez
de producción mundial el azúcar no ha llegado a la UE, pues
el precio fijado en ella era inferior al correspondiente a un
mercado sin producto. También hemos visto cómo el precio
en el mercado europeo ha estado muy por encima del mundial
cuando las fronteras con otros países son más permeables,
lo que ha favorecido el incremento de las importaciones de
azúcar blanco con respecto al azúcar en bruto por parte
de algunos de ellos, como Islas Mauricio, con el objeto de
obtener un mayor valor añadido.
Con este escenario, la reforma dejará un mercado
totalmente desprotegido, con tres países, Australia,
Tailandia y Brasil, que concentran el 70% de las exportaciones
y, en el ámbito europeo, Alemania y Francia, que mantienen
unos saldos comerciales positivos que rondan los 2,5
millones de toneladas de azúcar. Y estamos hablando de un
producto básico para la alimentación.
Todo esto se ha traducido en un incremento del precio del
azúcar pagado por los consumidores europeos (según indica
la consultora Areté en un estudio encargado por la Comisión
para valorar el impacto de la reforma de 2006) y en la escasa
rentabilidad de los remolacheros, que han visto cómo por
aplicación de la reforma sus ingresos han ido disminuyendo
progresivamente mientras que los costes de producción se
disparaban. Y lo que es peor, han pasado de recibir un precio
por el producto a la dependencia de ayudas.
Con la nueva PAC desaparece la ayuda específica del cultivo
y, a partir de 2017, el precio mínimo pagado a los agricultores
será sustituido por el precio del mercado mundial. Con estas
perspectivas, COAG ha reclamado que los remolacheros
profesionales tengan unos pagos acoplados que supongan
un apoyo equivalente al que actualmente suman los pagos
por calidad y la ayuda específica del cultivo. Y luchará por
que el gobierno andaluz apoye de forma clara un sector
estratégico y de carácter marcadamente social, en el que
más del 80% de los contratos con la industria corresponden
a explotaciones familiares de menos de 15 hectáreas.
Septiembre 2013
Labrandofuturo
COAG
35
OFICINA CENTRAL
Avda. Reino Unido 1, 1B (Edif. Gyesa) 41012 - Sevilla
Tel: 954 539 229 / Fax: 954 539 686
[email protected]
www.coagandalucia.com
COAG ANDALUCIA
@COAGANDALUCIA
ESTAMOS A TU SERVICIO EN TODA ANDALUCÍA
AFÍLIATE Y SEREMOS MÁS FUERTES
contigo vamos por delante
OFICINAS COAG ANDALUCÍA
Unión de Agricultores y Ganaderos de Andalucía.
ALMERÍA
Invernaderos, 11
04738 - Puebla de Vícar- Almería
Tel: 950 553 899 / Fax: 950 55 38 23
[email protected]
www.coagalmeria.com
GRANADA
Avda. Rodríguez Acosta, 3 - 1ºC
18600 – Motril- Granada
Tel: 958 825 799
Fax: 958 602 101
[email protected] COAG Almeria
@COAGAlmeria
CÁDIZ
Sol, 16
11593 - Estella del Marqués-Jerez de la
Frontera- Cádiz
Tel: 956 181 433 / Fax: 956 180 233
[email protected]
CÓRDOBA
Avda. del aeropuerto, 32 Local 1
14004 - Córdoba Tel: 957 238 601
Fax: 957 451 200
[email protected]
HUELVA
C/México, s/n
21710 Bollullos del Condado- Huelva
Tel: 959 410 787
Fax: 959 413 818
[email protected]
JAÉN
Maestro Cebrián, 4 Entreplanta
23008 – Jaén
Tel: 953 256 628 / Fax: 953 228 864
[email protected]
www.coagjaen.com
COAG Jaen
@COAGJaen
MÁLAGA
Ivan Pavlov, 8 Bajo A
Edificio de CEPES
Parque Tecnológico de Andalucía
29590 Campanillas - Málaga Tel: 952 020 644
Fax: 952 020 646
[email protected]
SEVILLA
Avenida de Italia, 1 Bloque F, Bajo
41012 - Sevilla Tel: 954 230 750
Fax: 954 233 000
[email protected]
COAG Sevilla
rutas y
hortalizas
El acuerdo
UE-Marruecos
reajusta el
calendario
español
La entrada masiva
y sin control de
producto marroquí
entre octubre y
abril ha obligado
a los agricultores
españoles a
adelantar a
verano parte de la
campaña de otoño
Tras el primer encuentro del Comité
Mixto Hispano-Marroquí que tuvo lugar
en diciembre de 2012, en septiembre se
ha celebrado en Casablanca una nueva
reunión. COAG considera inadmisible que
se mantengan encuentros bilaterales con un
país que incumple de manera sistemática los
acuerdos suscritos. Sin embargo, el ministro de
Agricultura, Miguel Arias Cañete, considera que estas reuniones benefician
a ambas partes, al permitir una mayor ordenación y coordinación de los
mercados mediante la complementariedad de las ofertas.
Pero, ¿cómo se pueden complementar dos producciones
que compiten en el mismo mercado, el comunitario, y en la
misma fecha? Por ésta y otras razones, COAG rechaza de
manera rotunda este tipo de cumbres, al considerar que lo
único que consiguen es que Marruecos logre respaldo en
sus pretensiones de obtener una situación privilegiada en el
contexto de la UE, como ya se ha planteado con la posibilidad
de acceder a fondos de desarrollo rural comunitarios o con el
Estatuto Avanzado.
Uno de los primeros efectos que el acuerdo agrícola UEMarruecos ha provocado en nuestras producciones es el
reajuste en los calendarios de comercialización europea y la
pérdida de rentabilidad. La entrada masiva y sin control de
producto marroquí en los meses que permite el acuerdo (de
octubre a abril), ha obligado a los agricultores españoles a
adelantar una parte de la campaña de otoño a los meses
de verano. Así, las exportaciones andaluzas de tomate,
calabacín, berenjena y pepino en julio y agosto
han aumentado considerablemente en las últimas dos
campañas.
Es paradójico que la UE abra sus fronteras a las hortalizas
marroquíes y, en vez de exigirles el cumplimiento de la
normativa comunitaria en cuanto a condiciones laborales,
sociales y medioambientales, termine obligando a los
productores andaluces a modificar sus calendarios de
cultivo. Además, ante el ascenso continuo de los costes
de producción y la presión de los precios a la baja por la
distribución, alegando mejores ofertas de nuestro competidor
alauita, la rentabilidad de las explotaciones es cada vez
más ajustada.
En la campaña 2012/2013, una vez finalizado el periodo
de contingente de tomate en mayo, Marruecos exportó a
la UE 243897 toneladas, lo que ha supuesto un incremento
Septiembre 2013
Labrandofuturo
COAG
37
del 17% respecto a la campaña anterior. El precio medio por
kilo exportado fue de 0,58 euros, un 2,5% superior al de
2011/2012. En noviembre de 2012 hubo entrada de tomate
a 0,36 €/kg, muy por debajo del precio de entrada que marca
el acuerdo (0,46 €/kg), lo que provocó el hundimiento de las
cotizaciones durante varias semanas. Una situación similar se
produjo a principios de febrero de 2013.
La subida de costes
y la presión de la
distribución para
bajar los precios,
alegando mejores
ofertas de nuestro
competidor, reduce
la rentabilidad de
las explotaciones
A pesar de los incumplimientos,
no tenemos constancia de
que los exportadores del país
magrebí hayan hecho efectivos
los pagos de los derechos
aduaneros adicionales
En lo que respecta al calabacín, Marruecos introdujo 35408 t
durante la pasada campaña y, aunque no llegó a cubrir la
totalidad de su contingente (50000 t), incrementó sus envíos
un 44% respecto a la campaña precedente. Además, durante
varios días de finales de diciembre y principios de enero los
precios de entrada fueron inferiores a los establecidos en el
acuerdo.
A pesar de ello, no tenemos constancia de que los exportadores
del país magrebí hayan hecho efectivos los pagos de los
derechos aduaneros adicionales correspondientes. En este
sentido, nuestra organización aprovechó el encuentro en
Casablanca para poner de manifiesto una vez más que, a día
38
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
de hoy, siguen sin existir mecanismos eficaces de seguimiento
del acuerdo y que es urgente potenciar controles aduaneros
coordinados. Sólo así se garantizará de una manera eficaz el
correcto funcionamiento del mercado.
orcho
Piel de alcornoque
para un monte vivo
Andalucía cuenta con una superficie forestal superior a
cuatro millones de hectáreas. Debido a las características
climáticas y la alta variabilidad del suelo, el paisaje más
frecuente en nuestra región es el monte mediterráneo,
que ofrece una gran cantidad de recursos básicos para
nuestra sociedad, entre los cuales se incluye el corcho.
El corcho es la corteza del alcornoque (Quercus suber),
que protege al árbol de las condiciones extremas del clima
mediterráneo, como los prolongados periodos de sequía
o las altas temperaturas. Es un producto natural, que se
extrae en un proceso artesanal conocido como “descorche”
o “saca del corcho”, que tiene lugar desde principios de
junio hasta finales de agosto, dependiendo de la zona, y
en periodos de 9 a 12 años (denominados “novenos”),
garantizando un espesor adecuado y sin provocar daños
al arbolado, para lo que se requieren profesionales muy
especializados.
Andalucía cuenta con una extensión aproximada de 300000
hectáreas de alcornocal, el 50% de la superficie nacional,
y es la primera comunidad autónoma en producción de
40
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
corcho, con una media de 40000 toneladas
anuales que suponen algo más del 60% de la
producción nacional y más del 15% del total
mundial.
Importancia económica
El corcho es un elemento esencial para la fijación de la
población en el medio rural. Es una actividad que proporciona
trabajo durante todo el año, no sólo en los meses de la
saca, sino también para las labores de mantenimiento y
limpieza del monte. En Andalucía, el corcho genera cerca de
200000 jornales y da empleo a más de 15000 personas. La
conservación del alcornocal y de sus valores económicos y
ambientales depende directamente de la rentabilidad de la
actividad corchera.
Además, el corcho ofrece una renta complementaria a otras
actividades productivas. Este complemento es a menudo
imprescindible para hacer frente a las deudas e inversiones
relacionadas con la explotación agraria, puesto que en torno
al 61% de las dehesas cuentan con una superficie inferior a
100 hectáreas y sólo el 5% de las explotaciones cuenta con
más de 500 hectáreas.
Problemática del sector
Desde 2007 la producción de corcho en nuestros alcornocales
se ha visto reducida debido a varios motivos que generan una
gran incertidumbre en el sector y que han provocado una
acusada falta de renovación generacional, lo que además
dificulta la regeneración y reduce la calidad de la masa
arbórea y de corcho en Andalucía, llegando a perderse
hasta un 10-15% con respecto al noveno anterior. El corcho
de menor calidad tiene mucha más dificultad para encontrar
mercado, y esta dificultad se acrecienta al haber cada vez
más corcho de menos calidad.
La falta de diversificación, la amenaza de los nuevos
sustitutos artificiales hacia el tapón de corcho (producto
estrella del sector) y el desajuste entre la producción de la
materia prima y la escasa transformación industrial de
la misma origina un amplio margen de precio e inestabilidad
en un mercado en el que las pequeñas empresas familiares no
pueden competir con el dominio de la industria portuguesa,
que marca los precios tanto en origen como en los corchos
preparados en fábricas.
En nuestra comunidad,
el corcho genera
cerca de 200000
jornales y da empleo
a más de 15000
personas durante
todo el año. Es un
elemento esencial
para la fijación de la
población en el medio
rural
El mercado del corcho
está dominado por la
industria portuguesa,
con la que no pueden
competir las pequeñas
empresas familiares
orcho
A pesar de que los datos de las últimas campañas
muestran cierta tendencia al alza, la realidad es que los
niveles de producción podrían ser mejores. Este año se ha
sacado aproximadamente el 80% del corcho de nuestros
alcornocales.
Andalucía cuenta
con 300000 ha de
alcornocal, el 50% de
la superficie nacional,
con una media de
40000 t anuales que
suponen más del 60%
de la producción
nacional y más del
15% del total mundial
Estrategias de futuro, según COAG
Ante la importancia que tiene para nuestra comunidad la
actividad corchera y todo lo que la rodea, COAG Andalucía
considera esencial la puesta en marcha de un Plan de
Desarrollo Estratégico del Corcho, una iniciativa que
esta organización viene planteando desde hace años y que
englobaría todo un conjunto de actuaciones destinadas a
mejorar la situación del sector. Igualmente, es preciso agilizar
la tramitación y el cobro de las ayudas forestales y
convocarlas regularmente para facilitar el mantenimiento
del alcornocal. Otro aspecto interesante para avanzar en
el sector sería fomentar la investigación destinada a
la conservación del alcornocal y las salidas de sus
productos.
Entre las cuestiones que COAG plantea, destaca la posibilidad
de conceder ayudas directas a nuestra industria
autóctona y potenciar la concentración de la oferta.
También sería necesario poner en marcha una campaña de
promoción del corcho, haciendo hincapié en el valor social
y ambiental del mismo y dar a conocer los distintos usos
que puede tener este producto tradicional, para fomentar
la diversificación. Igualmente, se podría incentivar el uso
de este material, considerándolo un aspecto prioritario a
la hora de conceder las diferentes ayudas, fomentando su
empleo en obras públicas y materiales de difusión entregados
en actos promovidos por la Administración.
42
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
El corcho de menor
calidad tiene mucha
más dificultad para
encontrar mercado,
y esta dificultad se
acrecienta al haber
cada vez más corcho
de menos calidad
Por último, también consideramos que se debería mejorar
la información destinada al consumidor, incluyéndola en
el etiquetado de todos aquellos productos que usen tapón
de corcho.
PRODUCCIÓN DE CORCHO DE REPRODUCCIÓN (t)
Provincia
2006
2007
2008
2009
2010
2011
12.612,12
20.986,22
15.168,41
6.575,21
16.137,45
15.309,90
9.367,79
13.736,73
CÓRDOBA
2.214,69
1.156,05
2.870,54
4.862,00
3.437,96
3.163,01
2.336,39
2.862,95
GRANADA
0
0
75
0
0
0
12,75
12,54
HUELVA
9.857,05
10.520,30
7.425,56
6.456,82
7.679,42
6.808,24
9.629,49
8.339,55
JAÉN
1.378,13
584,69
486,04
148,8
231,36
367,85
334,24
504,44
MÁLAGA
7.659,47
5.214,81
3.438,15
1.596,12
3.080,64
2.712,14
2.761,41
3.780,39
SEVILLA
7.302,63
6.533,47
7.621,73
6.502,49
6.831,10
7.498,76
6.593,18
6.983,34
41.024,09
44.995,54
37.085,43
26.141,45
37.397,92
35.859,90
31.035,25
36.219,94
CÁDIZ
ANDALUCÍA
Fuente: Servicio El Alcornocal y El Corcho de Andalucía. Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.
2012
Media
anadería
Visita a la región francesa
En el mes de septiembre, la localidad
francesa de Vivonne acogió una nueva
edición de la “Fête de la chèvre” (fiesta
de la cabra), organizada por La Route
du Chabichou, que precisamente
cumple veinte años y que ha supuesto
un importante impulso para los
ganaderos/queseros de la región.
Un grupo de cuatro personas de nuestra organización,
entre las que se encontraban el responsable estatal de
caprino, Antonio Rodríguez y el presidente de la Asociación
Nacional de Criadores de Cabra Malagueña, Miguel Conejo,
44
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
El responsable estatal de
Caprino de COAG, Antonio
Rodríguez, junto al presidente
de FRESYCA, François Bonnet.
han acudido este año al evento, con el objeto de conocer
de primera mano la situación de la actividad caprina en la
Región de Poitou-Charentes e intercambiar experiencias con
los productores y sus organizaciones representativas.
de Poitou-Charentes
La Región de Poitou-Charentes, situada en el Oeste de Francia,
es la principal productora de leche de cabra de todo el país.
Cuenta con alrededor de 1000 explotaciones de caprino y un
censo aproximado de 280000 cabras, principalmente de las
razas Saanen y Alpina, aunque también hay un núcleo reducido
de animales de la raza Poitevine, autóctona de la zona. La
producción de leche es superior a los 200 millones de litros
anuales, y se destina preferentemente hacia la elaboración
industrial de productos lácteos, aunque existe una creciente
actividad de transformación en la propia granja, aprovechando
el elevado consumo de queso en Francia y la demanda de
productos de calidad por parte de sus ciudadanos. El modelo
predominante es el de explotaciones de tamaño medio, de
carácter intensivo y que cuentan con una amplia base territorial
destinada a cultivos para la alimentación del ganado.
Los productores de la zona no escapan a la difícil situación que
arrastra el sector caprino europeo en los últimos años, de tal
manera que tan sólo durante 2012 desaparecieron en la región
121 explotaciones ganaderas, mientras que en ese periodo
de tiempo únicamente se produjeron 17 incorporaciones. Los
bajos precios actuales de la leche han sido determinantes en
esta situación.
En la Región de Poitou-Charentes desarrolla su actividad el
sindicato caprino FRESYCA, que lleva a cabo actuaciones
en materia de defensa de los intereses de los ganaderos,
asesoramiento técnico especializado, animación y promoción
del consumo de productos y una larga lista de acciones para la
mejora del caprino en la zona. Su presidente es François Bonnet,
ganadero y productor de quesos, cargo que compatibiliza con el
de presidente de la interprofesional regional, BRILAC.
La visita ha cumplido todas las expectativas y los asistentes
por parte de COAG Andalucía se traen de Francia interesantes
experiencias para compartir con el resto de cabreros de la
organización, así como una serie de conclusiones, dentro de las
que tal vez cabe destacar que los problemas de los ganaderos
son los mismos en ambas zonas y que, por lo tanto, para
encontrar soluciones es importante estrechar los contactos y
mejorar el conocimiento entre ambas cuencas productoras,
con el objeto de defender conjuntamente nuestros intereses en
materia de producción, mercados, políticas agrarias europeas y
promoción y consumo de los productos del caprino.
Desde COAG Andalucía agradecemos el magnífico trato recibido
durante nuestra visita por parte de los productores y los técnicos
de las organizaciones implicadas, en particular Frantz Jenot y
Martine Lacroix, así como de todos los ganaderos y ganaderas
que nos han abierto las puertas de sus explotaciones y
queserías. Éstas son algunas de las explotaciones y ganaderos
que hemos visitado:
Stéphane Moreau
Granja ecológica y autosuficiente, de construcción propia. Produce toda su energía y
la alimentación de su ganado, con 40 cabras de la raza Poitevine. Transforma toda su
producción en queso, que vende de manera directa en su granja y mercados locales.
Septiembre 2013
Labrandofuturo
COAG
45
Jean Frederic Granger
Posee 300 cabras de raza Saanen. La mitad de su producción
la destina a la transformación en su propia quesería. Hace
venta directa en la explotación y en mercados locales.
Geneviève y Pape Gilles
Explotación de 250 cabras de raza
Saanen y Alpina, dedicadas a la
producción de leche. Posee una
amplia base territorial, destinada a
la producción de alimentos para su
ganado. Tienen una hija que quiere
continuar con la actividad.
François Bonnet
Junto a su familia regenta una explotación de cabras de la raza Saanen en la que existe una quesería
en la cual transforma parte de su producción. Los quesos se venden en la propia explotación y en
tres o cuatro mercados locales de la comarca, labor en la que participa la hija de François, Emma.
46
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
La Route du Chabichou et des fromages de chèvre
(La ruta del Chabichou y de los quesos de cabra)
• Es una asociación para el desarrollo,
promoción y difusión de los quesos
y productos cárnicos caprinos de
calidad. Lleva a cabo su actividad
en estrecha colaboración con las
estructuras turísticas y del sector
caprino a nivel regional. Desarrolla
múltiples actuaciones, como la
organización de mercados locales,
eventos, acercamiento del mundo
agrícola a las escuelas, paseos
temáticos, visitas a granjas, etc…
Actualmente 41 queserías de granja
conforman esta ruta que recorre la
Región de Poitou-Charentes.
LA CABRA POITEVINE
• A principios del siglo XX existían más de 55000 ejemplares de esta raza, que progresivamente han sido
sustituidos por animales de razas Saanen y Alpina. Actualmente, existen censados alrededor de 3000
ejemplares, 900 en la región. Son animales grandes, de pecho profundo y pelo semilargo. Muy adaptadas
al medio y al aprovechamiento de los recursos naturales, son excelentes productoras de leche, la cual tiene
enormes cualidades para la producción de quesos.
• La Asociación para la Defensa y el Desarrollo de la Cabra Poitevine (ADDCP) contabiliza 49 ganaderías con
más de 20 ejemplares de esta raza.
Septiembre 2013
Labrandofuturo
COAG
47
picultura
Una campaña media
en un año lluvioso
Concluye la campaña apícola y llega el momento de hacer
balances. Aunque había buenas perspectivas al inicio
de campaña, finalmente podemos considerar que ha sido
un año normal, ni especialmente bueno ni tan malo como el
pasado 2012. La miel recogida se sitúa en niveles medios,
siempre con diferencias entre las distintas zonas apícolas,
en un año caracterizado por las abundantes precipitaciones.
En el caso del polen, el año sí ha sido muy malo, con una
recolección prácticamente nula en las zonas productoras.
El inicio de campaña fue esperanzador, pues la copiosa
lluvia hacía prever unas buenas floraciones de primavera.
Sin embargo, estas mismas precipitaciones, al mantenerse
constantes en los meses de febrero y marzo, ocasionaron
problemas a la hora de realizar los enjambres. En muchos
casos, las nuevas reinas no pudieron realizar correctamente
los vuelos de fecundación, al llover la mayoría de los días de
estos meses cruciales para la renovación de los colmenares.
48
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
Así pues, este año se han producido más casos de
enjambres zanganeros que en una campaña normal.
Por ello, la campaña de primavera dio como resultado unas
producciones equiparables a las de un año medio, y también
sirvió para desarrollar las colonias y prepararlas para poder
aprovechar las floraciones de verano.
Por floraciones, se han obtenido cosechas de tomillo,
espliego y sierra. El romero prácticamente no se ha podido
aprovechar y, al ser un año lluvioso, no ha habido floración
de retama.
En cuanto a los cultivos, el azahar ha funcionado mejor que
el año pasado y el girasol ha variado según las zonas: en este
cultivo se han obtenido mejores cosechas en la parte norte
de la Vega del Guadalquivir. Finalmente, hay que destacar la
producción de miel de algodón que, favorecida por la cada vez
Ha sido un mal año
para el polen, con
una recolección
prácticamente nula en
las zonas productoras
Hay que destacar la
producción de miel
de algodón, que se
afianza como una
buena opción de
cosecha o como
acopio de reservas
para la otoñada
mayor superficie acogida a la producción integrada, se afianza
como una buena opción de cosecha o, como mínimo, de
acopio de reservas para la otoñada, en la parte final del verano.
En la parte negativa, destacan la albaida y el eucalipto, que
prácticamente no han dado producciones.
Por lo que respecta al mercado de la miel, hay que resaltar
que la coyuntura internacional, con malas campañas en
algunos de los principales países exportadores y desviación
de exportaciones hacia otros mercados, hacen que haya
variaciones en los flujos de oferta. Ello redunda en una
confirmación del alza en el precio de las mieles importadas, a
pesar de que España sigue siendo la principal entrada de miel
china en la Unión Europea y, como consecuencia, un aumento
en el precio pagado al productor. Ante esta situación, COAG
recomienda a los apicultores que se informen bien antes de
vender su producción.
YA ESTÁ EN MARCHA EXPOMIEL 2013
COAG Andalucía, el Centro Andaluz de Apicultura de la Universidad de
Córdoba y la Diputación Provincial de Córdoba, organizan la Muestra de
Apicultura Andaluza, EXPOMIEL 2013 y las XVI Jornadas Técnicas de
Apicultura, que se celebran en el Palacio de la Merced de la Diputación de
Córdoba, del 15 al 17 de noviembre de 2013. Los visitantes que acudan
al patio barroco del Palacio de la Merced, además de poder establecer un
contacto directo con los productores de miel y productos de la colmena,
también podrán encontrar expositores de material apícola.
Las Jornadas Técnicas tendrán lugar el sábado día 16, y en ellas se hará
un repaso a la situación del sector apícola andaluz con representantes de
la administración y de COAG Andalucía.
En esta edición también hemos convocado el concurso de mieles de
Expomiel. Hay diversos premios: dos primeros premios y dos accésits para
mieles monoflorales y un primer premio y un accésit para mieles multiflorales
¡Anímate a participar! Si estás interesado, llama a tu oficina de COAG.
Septiembre 2013
Labrandofuturo
COAG
49






   

  









  

 
 

  






















           
 

            




   


    




    

    











    

     



       


 




     


      




     

 




eguros
agrarios
Modificaciones para
cultivos herbáceos
extensivos
La línea 309 de Coberturas Crecientes para Explotaciones de
cultivos Herbáceos Extensivos, cuyo periodo de suscripción
se inició el 1 de septiembre y que estará abierto hasta el 20
de diciembre, consta de 3 módulos de aseguramiento, que
varían en función de las condiciones de cobertura que se
elijan y el cálculo de la indemnización (a nivel de parcela o
explotación). La línea ha sufrido varias modificaciones para la
presente campaña:
MÓDULOS
• Módulo S: Se elimina el Módulo S, realizando
mejoras en los Módulos 1 y 2.
• Mejoras en los Módulos 1 y 2:
→→
Cálculo de la indemnización en cultivos de
Secano: se realizará de forma diferenciada
para cada uno de los siguientes grupos de
cultivo: cereales de invierno, leguminosas,
oleaginosas y girasol.
→→
Condiciones de aseguramiento para nuevos
productores sin histórico y, por tanto, no
incluidos en la base de datos.
→→
Revisión de rendimientos de referencia: se
revisan y modifican al alza en determinados
términos para el cultivo de garbanzo en
Andalucía y para determinados cultivos de
cereales de invierno en Castilla-La Mancha,
Castilla y León, Extremadura y Andalucía.
→→
Revisión de la base de datos: se incorporan a
la serie de estudio las tres últimas cosechas
2010, 2011 y 2012. El objetivo final de esta
revisión es evitar subidas de tarifas con
respecto al año anterior.
• Todos los Módulos: Riesgo de lluvia persistente:
ante la problemática surgida en la valoración de
este riesgo, se ha adaptado la definición del riesgo
de lluvia persistente aclarando que se cubren las
pérdidas por este riesgo a partir del espigado; en
estadios anteriores, se cubriría la muerte de las
plantas.
Los riesgos cubiertos son: Pedrisco, Incendio, Riesgos
excepcionales, No Nascencia, No Implantación y Resto de
adversidades climáticas.
Con independencia del módulo escogido en la garantía a la
producción, todo asegurado puede contratar la garantía
a las instalaciones, con todos los riesgos cubiertos
en la garantía a la producción. Son asegurables los
cabezales de riego y la red de riego localizado.
Septiembre 2013
Labrandofuturo
COAG
51
eguros
agrarios
CONDICIONES DE COBERTURA
MÓDULO 2
Riesgos por explotación y riesgos por parcela
MÓDULO 1
Todos los riesgos por explotación
MÓDULO
Grupo cultivos
asegurables
Riesgos cubiertos
Capital
asegurado
Cálculo
indemnización
Mínimo
indemnizable
Franquicia
Garantizado
SECANO:
Cereales invierno
Leguminosas
Oleaginosas
Pedrisco
Incendio
Riesgos
Excepcionales
No Nascencia
No implantación
Resto Adversidades
Climáticas
100%
Explotación (comarca)
--
--
Elegible:
70%
60%
50%
REGADÍO:
Cereales invierno
Leguminosas
Oleaginosas
Cereales primavera
(2)
Arroz
Pedrisco
Incendio
Riesgos
Excepcionales (1)
No Nascencia
No implantación
Resto Adversidades
Climáticas
100%
Explotación (comarca)
30%
Absoluta:
20%
--
Pedrisco
Parcela
10% (3)
Daños: 10%
--
Incendio
Parcela
--
Daños: 10%
--
Parcela
20%
Absoluta:
20% (5)
--
--
--
Elegible:
70%
60%
50%
Pedrisco
10% (3)
Daños: 10%
(4)
Incendio
--
Daños: 10%
20%
Absoluta:
20% (5)
20%
Absoluta:
20%
Pedrisco
10% (2)
Daños: 10%
(4)
Incendio
--
Daños: 10%
20%
Absoluta:
20%
(5)
SECANO:
Cereales invierno
Leguminosas
Oleaginosas
REGADÍO:
Cereales invierno
Leguminosas
Oleaginosas
Cereales primavera
(2)
Arroz
Riesgos
Excepcionales
100%
No nascencia
No implantación
Resto adversidades
climáticas
Explotación (comarca)
Riesgos
excepcionales (1)
No implantación
Resto adversidades
climáticas
100%
Parcela
--
MÓDULO P
Todos los riesgos por parcela
No nascencia
Resto Adversidades
Climáticas
Cereales invierno
Leguminosas
Oleaginosas
Cereales primavera
Arroz
100%
Riesgos
excepcionales (1)
Parcela
(1) Para los cultivos de cereales de invierno, oleaginosas y leguminosas en regadío (excepto garbanzos, soja, judías secas, fabes, cacahuete y girasol), estará garantizada la fauna
silvestre en las declaraciones de seguro que se suscriban antes de la finalización del periodo de suscripción correspondiente a las parcelas de secano.
(2) Se incluyen los cultivos de cereales de primavera en secano.
(3) Cereales de primavera, 6% y para arroz, 4%
(4) Arroz: Franquicia absoluta del 4%
(5) Se incluye los cultivos de cereales de primavera en secano
52
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
--
eguros
agrarios
INFORMACIÓN SOBRE EL INICIO DE SUSCRIPCIÓN
DE PRODUCCIONES ASEGURABLES
Como en cada número de Labrando Futuro os comunicamos las fechas del inicio de suscripción de producciones asegurables.
Para más información acude a tu oficina de COAG más cercana.
Cod
Líneas
309
Cultivos herbáceos extensivos
310
Frutos secos
311
Caqui y otros frutales
312
Uva de vinificación
314
Olivar
155
Apicultura
300
Frutícolas
315
Cultivos forrajeros
316
Cultivos agroenergéticos
Inicio
1 de septiembre
1 de octubre
15 de noviembre
Septiembre 2013
Labrandofuturo
COAG
53
eguros
agrarios
Ajustes frente a la
crisis en Agroseguro
Ignacio Machetti · Presidente de Agroseguro
Ante eventos climatológicos de gran intensidad,
la única alternativa a las llamadas “ayudas
catastróficas” ex post son los sistemas de seguro.
Los sistemas de seguro son obviamente financiados ex ante
mediante primas, que tienen la ventaja de permitir presupuestar
anticipadamente su coste (es decir, convertirlo en fijo) y además
reducirlo, pues la valoración profesional de los daños permite
ajustarlos al máximo. Pero la cofinanciación del seguro entre
agricultor y Administración pública –a través de subvenciones a las
primas- es imprescindible, y para ésta es una magnífica inversión,
no sólo porque resulta más barato, sino además porque el agricultor
colabora en su coste, y porque el que no esté asegurado, pudiendo
estarlo, no recibirá compensación pública.
Para las aseguradoras, por su parte, estos riesgos se caracterizan
por su irregularidad. Al analizar la evolución de la siniestralidad
y de las primas de riesgo en los últimos 25 años, se comprueba
que éstas últimas crecen de forma más o menos estable, pero la
siniestralidad es tremendamente variable. Lo mismo ocurre con la
ratio siniestralidad / primas de riesgo, que oscila mucho sobre su valor
100 (equilibrio). Esto sólo se afronta con dos técnicas aseguradoras:
la constitución de reservas (llamadas “de estabilización”),
destinando excedentes de los años buenos a la compensación de
pérdidas en los de resultados negativos; y el reaseguro, que, dada
la excepcionalidad de los riesgos, sólo es efectivo si permanece a
largo plazo. Esto último no se garantiza en el mercado privado, que
sólo ofrece protección por períodos anuales, razón por la que en
España interviene un potente reasegurador público: el Consorcio de
Compensación de Seguros.
Precisamente por esa enorme variabilidad, juzgar los resultados
en un ejercicio aislado no tiene ningún significado. Hay años muy
positivos (1996, 2000, 2003 ó 2006) y otros muy negativos (1992,
1995, 1999, 2005 ó 2012), pero lo que importa es el resultado
global y su evolución conforme se añaden años a la serie histórica.
Si analizamos el período 1988-2012, el resultado medio es positivo
para las aseguradoras en un 2,62% de las primas. Esta ratio está
sensiblemente por debajo de los obtenidos en otros ramos de
54
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
seguro, pero puede justificarse que, al funcionar el reaseguro público
como limitador del riesgo, el beneficio quede asimismo limitado. El
anterior porcentaje, si nos fijamos sólo en los últimos 5 años, se
reduciría al 0,9%, por culpa de la incidencia del año 2012.
Además de la compensación en el tiempo, también es imprescindible
la geográfica, y la que se efectúa entre riesgos cubiertos (unos se
comportarán mejor y otros peor), lo que hace necesario que las
aseguradoras se agrupen y “mutualicen” el riesgo a nivel nacional.
A esta agrupación (pool), gestionada por cuenta común por una
Sociedad puramente privada –Agroseguro, S.A.-, puede libremente
adherirse cualquier entidad aseguradora, nacional o extranjera, sin
más requisito que solicitarlo. Inicialmente se asigna a las entidades
entrantes una participación del 0,05% en el pool, que después
crecerá de acuerdo a su aportación efectiva de pólizas. En efecto,
son las aseguradoras miembros del pool –que asumen el riesgo- las
que venden los contratos de seguro, compitiendo en el mercado
con su gestión del servicio y su asesoramiento, lo que les dará
mayor o menor participación en el negocio.
Pero son tiempos difíciles, y las importantes restricciones
presupuestarias de las Administraciones públicas han incidido de
forma determinante en las cantidades que, tanto el Ministerio de
Agricultura como las Consejerías de las Comunidades Autónomas,
pueden destinar a subvencionar las primas. Mientras que en los
Prima de Riesgo y Siniestralidad
(excepto seguros de retirada)
RATIO Siniestralidad a Primas de riesgo
últimos años previos a 2012 no bajaron del 56,5%, ese año ya lo
hicieron hasta el entorno del 50% de media, como consecuencia,
sobre todo, de algún ajuste en la Administración central y de la
renuncia a subvencionar de cinco Comunidades Autónomas.
Pero el impacto más severo tendrá lugar en 2013 y 2014. Los
presupuestos se han reducido de forma drástica, y el porcentaje
medio de subvención podría decrecer hasta alrededor de un 40%.
Esto va a implicar elevaciones de la parte de las primas que deben
pagar el agricultor y el ganadero que oscilarán, también en términos
medios, entre el 30 y el 75% para seguros agrícolas y entre el 15 y
el 35% en pecuarios, con impactos muy superiores en los seguros
de retirada de animales.
En otras palabras, aunque realmente las primas del seguro no
han subido, el coste para el agricultor sí lo ha hecho. Para limitar
el impacto, Agroseguro se está esforzando por reducir costes,
actuando en dos frentes: en la prima de riesgo, rebajando el recargo
(excepto seguros de retirada)
de seguridad (el que permite dotar reservas) de forma general,
y reduciendo la prima base en los casos, zonas o cultivos que lo
permitan; y en los gastos de gestión, en los que se ha aplicado
por las entidades una reducción de las comisiones de venta, ya para
2013, y se ha continuado con la política de contención de gastos
de administración en Agroseguro, donde los gastos de personal
llevan tres años congelados. El total de gastos de esta Sociedad
ha seguido una continua tendencia a la baja, desde un 4,46% a
un 3,31% de las primas en la última década, sobre niveles ya muy
bajos en comparación con los gastos de administración en el sector
asegurador en general.
Con todo, el esfuerzo tendrá efectos limitados, pues en 2013 se ha
conseguido una bajada de primas de alrededor de un 5%, pero la
repercusión de la disminución de subvenciones sobre la parte que
ha de pagar el agricultor es mucho mayor.
Septiembre 2013
Labrandofuturo
COAG
55
etratos
Antonio Borrallo Carlos
Ganadero de Cortegana
A pesar de su juventud, Antonio Borrallo
lleva más de 7 años gestionando la
explotación heredada de su familia.
Este joven ganadero de Cortegana (Huelva), tiene unas
375 ha repartidas por diferentes zonas de la Sierra
de Huelva, algunas de ellas dentro del Parque Natural
Sierra de Aracena y Picos de Aroche. En ellas se dedica a
criar de manera extensiva cerdos ibéricos de bellota y bovino
y ovino de carne.
Cada año, Antonio engorda en montanera unos 300 cerdos
de bellota, que se crían en la dehesa, compartiendo terreno
con las otras especies que maneja, y también con la fauna
salvaje propia de la zona. De ésta tiene Antonio alguna
queja, pues “son a veces vectores que pueden contagiar
enfermedades”.
Al hacerse cargo de la explotación, este ganadero se propuso
modernizar la misma, adquiriendo maquinaria, silos para
poder almacenar pienso y adquirirlo a granel disminuyendo
algo su coste, y sobre todo, construyó una nave de parideras
para cerdos ibéricos. Al principio, empezó a explotar
estas naves de manera intensiva, vendiendo los primales
que le sobraban. Sin embargo, debido a la mala situación
56
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
económica actual, usa las naves para criar a los cerdos que
anualmente engorda.
Este joven ganadero onubense tiene muy claro que entre
las principales ventajas que le reporta su profesión, está la
de ser su propio jefe, además del hecho de trabajar en algo
que realmente le gusta y le satisface. No obstante, es una
profesión dura, en la que se trabaja de lunes a lunes y las
horas que sean necesarias (“normalmente muchas” confiesa).
Respecto al futuro, responde entre risas que lo ve “en una
palabra: negro”. Poniéndose serio, matiza que el futuro es
complicado, pues los precios de cereales, piensos y demás
insumos de las explotaciones siguen incrementándose
mientras los precios de los animales se mantienen al mismo
nivel que como estaban cuando su padre llevaba la explotación,
hace 20 años. En este contexto, las explotaciones a final de
cuentas salen “casi a lo comío por lo servío”.
Isabel Pérez Gijón
Agricultora en La Mojonera
Isabel Pérez Gijón nació en Roquetas
de Mar (Almería), aunque vive en La
Mojonera, donde tiene su explotación. La
profesión le viene por ‘herencia’, ya que
antes de terminar el colegio ella y sus
hermanos ayudaban a sus padres en las
labores agrícolas. “Antes había tendencia de
irnos con nuestros padres al invernadero y
allí en las chozas hacíamos los deberes. Para
nosotros era un reto terminar los deberes
cuanto antes para irnos a coger una cesta y
a cambio nos daban dinero”.
Hace 15 años, Isabel decidió convertirse en agricultora “de
hecho y derecho” y actualmente cuenta con 7000 metros de
invernadero en La Mojonera. Cultiva pimiento California, la
mejor opción que encontró “para capear sola el invernadero”.
¿En qué has mejorado tu explotación?
Esto es un día a día en el que vas aprendiendo y
modernizándote, por ejemplo, con la lucha integrada,
maquinaria de riego, ventanas…
dormida. Se habla mucho de igualdad, pero la igualdad
tienes también que trabajártela desde tu casa, porque no
por el hecho de que aprueben una ley tenemos que creer
que todo está conseguido; esto es una lucha diaria. Ya existe
una herramienta, la de la cotitularidad, la cual hace visible y
reconoce por ley a la mujer que trabaja codo con codo en
la explotación familiar. En el Comité Local de COAG en La
Mojonera, al que pertenezco, cada vez existe más presencia
de mujeres participando activamente.
¿Cómo ve el futuro de la agricultura?
¿Es complicado llevar un invernadero para una mujer sola?
Llevar un invernadero sola es complicado, pero no por ser
mujer, sino por el hecho de que no tienes con quién compartir
la responsabilidad. En un momento concreto puede ponerse
al frente algún familiar, pero ésa no es la solución. En mi
caso, me encargo de sembrar, regar y de hacer las tareas
del invernadero, ir a comprar suministros... pero es que al
terminar llego a mi casa y allí también lo tengo todo por hacer,
sin ir más lejos, la comida. Soy como Juan Palomo, yo me lo
guiso y yo me lo como.
Has sido Presidenta de CERES Almería y ahora
continúas siendo miembro. ¿Le queda mucho a la mujer
para que le reconozcan su papel en el medio rural?
Es muy duro, porque unas campañas vienen mejor que otras,
pero lo que más me indigna es que no paran de inventarse
historias para sacarnos dinero. Somos uno de los sectores
que está sacando cabeza en esta crisis y produciendo
puestos de trabajo de forma directa e indirecta, pero no
nos dejan seguir avanzando. Si siguen poniendo trabas va
a costar mucho que el agricultor invierta y eso repercute en
que no se cree empleo. Yo tengo un invernadero plano, que
no está desfasado, pero si me hubiera ido muy bien estos
años habría hecho un “dos aguas”. El futuro de la agricultura
es incierto; se sobrevive pero no tiene ni pies ni cabeza que
ahora se paguen nuestros cultivos a precios de hace 20 años
mientras los costes de producción son cada vez más altos,
y se tenga que ir renovando préstamos cada campaña, para
seguir subsistiendo. Así no se puede avanzar.
Evidentemente, sí. En los últimos años, la mujer parece haber
despertado, pero sí que es verdad que todavía está un poco
Septiembre 2013
Labrandofuturo
COAG
57
undo agrario
José María Montero
Director de Tierra y Mar y Espacio Protegido en Canal Sur Televisión (RTVA)
El valor de la ruralidad
Aunque en Andalucía el peso del mundo rural sigue siendo
decisivo, tanto en términos sociales como económicos o
culturales, desde los medios de comunicación no siempre
somos capaces de revelar, e interpretar, de manera rigurosa,
las señas de identidad, las inquietudes, los problemas o las
esperanzas de las mujeres y hombres que viven ligados a
estos territorios. Escenarios que poco tienen que ver con la
vida en las grandes urbes, pero que resultan decisivos para
que la vida sea posible… en las grandes urbes.
La agricultura, la pesca o la ganadería no sólo nos permiten
mantener una cierta soberanía alimentaria que, además,
está vinculada a nuestros usos culinarios tradicionales y
a todo el entramado que gira en torno a la celebradísima
dieta mediterránea, sino que, al mismo tiempo, son
actividades productivas que constituyen la única garantía de
supervivencia de ese mundo rural en el que se localizan una
serie de procesos ambientales imprescindibles.
En las campiñas, en las marismas, en nuestras costas o en las
dehesas, se regula el ciclo hidrológico, se atempera el clima,
se mantienen los procesos que dan lugar a la generación y
conservación de los suelos, se fija el dióxido de carbono, se
contribuye a la mitigación del cambio climático… Todos estos
servicios ambientales, y otros muchos, no cuantificados de
manera monetarista, benefician al conjunto de la comunidad
andaluza aunque no seamos conscientes de ello.
58
COAG
Labrandofuturo
Septiembre 2013
El empeño de las personas que hacemos Tierra y Mar,
uno de los espacios emblemáticos de Canal Sur Televisión y
referente informativo del sector primario andaluz, es mostrar
esa realidad, la que resulta más evidente y también la que
permanece oculta, para que los andaluces tomen conciencia
del valor del mundo rural.
La mirada de Tierra y Mar es una mirada que apuesta por la
conservación del medio ambiente y el desarrollo sostenible,
de manera que nuestros recursos naturales puedan seguir
aprovechándose con sensatez. Nos interesan los grandes
proyectos y las líneas maestras de la política agrícola y
pesquera, pero también queremos acercarnos a los pueblos
más pequeños y a las comarcas más alejadas para mostrar
esa otra Andalucía, más humilde pero profundamente
vinculada a una naturaleza generosa.
Nos preocupa el despoblamiento rural, la presión de
los mercados sobre unas actividades frágiles, el relevo
generacional, el papel de la mujer en todos estos empeños
o la proyección exterior de unos sectores económicos
decisivos. Y en ese relato, complejo y apasionante, no
queremos intermediarios: los protagonistas seguirán siendo
las mujeres y los hombres que viven y trabajan en esos
territorios. Son ellos los que realmente hacen Tierra y Mar
todas las semanas.
Si tienes los mejores resultados,
no necesitas ningún maquillaje
COBRE NORDOX® 75 WG, sin colorante artificial, posee una alta
resistencia al lavado por la lluvia. Ha demostrado una gran
selectividad para el cultivo. Exento de clasificación toxicológica.
Autorizado en producción biológica.
COBRE NORDOX,
naturalmente rojo