Integración Chilena a la Economía Mundial

CIEPLAN
CORPORACION DE ESTUDIOS PARA LATINOAMERICA
Integración Chilena a Economía Mundial
Patricio Meller
Temario
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Mecanismos Conceptuales Conexión Mundo GL
-- Visión Ortodoxa
-- Visión Moderna
Beneficios Generados por TLC
Indicadores de Éxito
Desafíos Futuros
Conferencia Desarrollo, Cohesión Social y Democracia
Bogotá- Colombia 13 de abril 2011
Mecanismos Conceptuales Conexión GL
Visión Ortodoxa
Conexión GL => Apert Com Unil (ACU) & Autonomía
ACU => Liberal. Imp. -- ↓ Tf & eliminar BNTf
-- Independ lo q haga Resto Mundo
1- Lógica Conceptual - Desmontar Estrategia ISI
↓ Rol Estado
2- Beneficios ↓ Tf & Eliminación BNTf
a- ↑ Imp. => ↑ competencia en econ. Local
b- Especialización productiva según V. Compar.
c- Consumidores: ↑ variedad bienes a < P
3- Econ. Abierta al comercio => ↑ BS & ↑ g
Mecanismos Conceptuales Conexión GL
Visión Ortodoxa
4- ACU => (pi/pj) determinan asignación de recursos
Esto =>  ancla externa para (pi/pj) internos
 econ abierta impide que Estado use controles P
5- Especificidad Proceso ACU Chilena: Uso Tf parejas
-- Neutralidad c/r incentivos econ : Pol. Comerc. no es utilizada
pa generar sectores privilegiados/discriminados
Sector Pr y no el E determina sectores que se expanden
6- Ventajas Tf parejas
a- Micro-neoclásica: ↓ distorsiones
b- Elimina incentivos pa corrupción
c- Mecanismo resistencia presiones corporativas (prot. espec.)
Mecanismos Conceptuales Conexión GL
Visión Ortodoxa
7- Bottom line Visión Ortodoxa:
a- Pa q país se transforme en X – Condición Sufic ↓ Tf Imp
Uso Tf bajas => eliminación sesgo anti-X de Estrat ISI
b- S. Privado responde ante (pi/pj) ≈ (pi/pj) y ….
sale a conquistar los mercados internacionales
c- Cuestión ideológica: free trade + free P => laissez faire
Estado no desempeña ningún rol en la economía
8.- Elemento adicional caso chileno (1990)
a- Estrategia ortodoxa funciona OK hasta 1990-- ¿Pq cambiarla?
b- Respuesta: ACU se agota pq:
i - Tf & BNTf sólo pueden ↓ hasta 0 (cero)
ii - ACU ignora  GL – En mundo GL TLC es “best tool”
iii – ↑ g => ↑ X ---- TLC crucial pa ↑ X en mundo GL
Mecanismos Conceptuales Conexión GL
Visión Moderna
1- Chile post-Dictadura (1990)
a- Romper aislamiento político heredado de Dictadura
b- Intuir importancia inserción mundo GL en que se está↑ GL
(“Chile está en el fin del mundo”)
2- Crítica a Visión Ortodoxa
¿Pq ↓Tf transforma autom. product locales en X competit en GL?
¡¡¡¡ ↓ Tf es receta mágica pa ↑ Competit Internacional !!!!
↓ Tf a Imp --- ¿pq genera > (fácil) acceso a mercados externos?
Mecanismos Conceptuales Conexión GL
Visión Moderna
3- En Mundo Real hay q negociar acceso a mercados externos
4- TLC es mecanismo para negociar acceso a mercado ext
TLC es mecan. pa negociar acceso preferencial a mercado ext
5- Si otros países tienen TLC con país EU => tienen V Competit
TLC ayuda a nivelar V Competit
6- Pa ↑ g hay q ↑ X. Esto => ↑ acceso mercado => TLC
Chile maximiza Nº TLC con todos los países
Mecanismos Conceptuales Conexión GL
Visión Moderna
7- Crítica Ortodoxa a TLC
a- TLC genera creación/desviación comercio, puede => ↓ efic
Cuando Tf tienen 1 dígito , esto es irrelevante empíricamente
b- Hay mucho marketing con TLC- fotos/titulares – OK y ?
c- Issue ideológico -- Visión ortodoxa: ACU => ↓ rol E
-- Visión moderna: TLC => ↑ rol E
Los TLC necesariamente tienen que negociarlos el Gobierno
8- Proceso Negociación TLC implica:
a- Identificar bienes “sensibles” q se excluyen del TLC
b- Definir ≠ períodos desgravación (↓Tf) pa ≠ bienes
c- ¿Cuáles son los criterios pa bs. “sensibles” & to desgravación?
Caso chileno con Tf parejas esto es + difícil aún
Beneficios Generados por TLC
1- Post 1990 hay aceleración proceso GL
Los 90s : “Década de los TLC en América Latina”
2- Chile quiere maximizar Nº TLC ¿Pq?
TLC no es sólo acuerdo pa ↓ recíproca de Tf & BNTf
TLC incluye además:
i – Acuerdo marco pa facilitar movim fact prod: IE, Tj calif
ii – Incluye mecanismo resolución conflictos
iii – Condiciones cumplim. Standares internac. Laboral, ambient
TLC => Horizonte LP en relación entre países
Beneficios Generados por TLC
3-  círculo virtuoso
Un país del montón (set > 100 PED) es incapaz
suscribir TLC con EEUU & UE
Chile tiene TLC con EEUU & UE =>
Chile no es un país del montón
4- TLC (EEUU/UE) -- sello de garantía --sello de responsabilidad/seriedad del país
Antes: Programa FMI =>  Responsabilidad macro
Hay 100 PED tratando de atraer I.E.
Solo pocos tienen TLC con EEUU-UE-China
5- Resultado: TLC han convertido a Chile en
país fuera del montón
6- TLC constituyen brújula LP donde va econ chilena
Indicadores de Éxito (CHILE)
1- TLC suscritos en XX y XXI
2- Evolución X : X totales; X No Cu; X/cap
3- Nº Empresas X
4- Flujos de Inversión Extranjera
5- Importancia X chilenas en X mundiales
Exportaciones Chilenas Totales
(US$ MM 2010)
71.028
75.000
US$ MM
60.000
45.000
30.000
15.000
22.927
13.969
0
1990
1995
2010
Fuente: Banco Central Chile
Exportaciones Chilenas No Cobre
(US$ MM 2010)
30.772
US$ MM
30.000
20.000
13.646
10.000
7.613
0
1990
Fuente: Banco Central Chile
1995
2010
Exportaciones Chilenas per Cápita
(US$ 2010)
4.500
4.155
4.000
3.500
3.000
US$
2.500
2.000
1.489
1.500
1.060
1.000
500
0
1990
Fuente: Banco Central Chile
1995
2010
N° Empresas Exportadoras Chilenas
X > US$ 10MM/año
400
350
300
250
200
150
100
50
0
378
224
95
42
1986
1990
2000
2009
Fuente: DIRECON, ProChile
N° Empresas Exportadoras Chilenas
X > US$ 100MM/año
70
60
60
50
40
30
23
20
10
8
4
0
1986
1990
Fuente: DIRECON, ProChile
2000
2009
Flujo Anual Inversión Extranjera Directa - Chile
Año
(US$ MM 2010)
(% PIB)
1980
1990
2000
2010
564
1.091
6.154
15.096
0.7
2
6.4
7.4
Fuente: Banco Central Chile
8
16.000
7
14.000
6
12.000
5
10.000
4
8.000
3
6.000
2
4.000
1
2.000
0
0
1980
1990
2000
(US$ MM 2010)
Fuente: Banco Central Chile
(% PIB)
2010
US$ MM
% PIB
Flujo Anual Inversión Extranjera Directa - Chile
Participación X Chilenas en
Mercado Mundial
Mercados
Cobre
Salmón y Trucha
Frutas
Manzanas
Uva
Vino
Productos Forestales
Celulosa
1990
17.8
20
2.3
2.4
1.6
2
2.7
2004 - 2009
3
34
2
34
1
12
1
8.5
1
25
1
6
1
8.2
1
6.2
Fuente: DIRECON, FAO, Asoex, Infor, ViñasChile, COCHILCO, Salmón Chile
1
2004; 2 2008; 3 2009
Acuerdos Comerciales Suscritos por Chile
Siglo XX
País
Argentina
México
Venezuela
Colombia
Bolivia
Ecuador
MERCOSUR
Canadá
Perú
México
Centroamérica1
Cuba
Año
1991
1991
1993
1993
1993
1994
1996
1996
1998
1999
1999
1999
Siglo XXI
Tipo
ACE
ACE
ACE
ACE
ACE
ACE
ACE
TLC
ACE
TLC
TLC
ACE
País
EEUU
Corea del Sur
EU
EFTA2
China
P-43
India
Colombia
Perú
Panamá
Japón
Australia
Turquía
Malasia
Año
2003
2003
2002
2003
2005
2005
2006
2006
2006
2006
2007
2009
2009
2010
Tipo
TLC
TLC
AA
TLC
TLC
TLC
AAP
ALC
ALC
TLC
TLC
TLC
TLC
TLC
Fuente: DIRECON
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua; 2 Islandia, Noruega, Liechtenstein y Suiza; 3 Chile, Nueva Zelandia, Singapur
y Brunei Darussalam
1
AA: Acuerdo de Asociación; AAP: Acuerdo de Asociación Parcial; ACE: Acuerdo de Complementación Económica; ALC: Acuerdo de Libre
Comercio; TLC: Tratado de Libre Comercio
Desafíos Futuros
1-
Premisas básicas que guían Gob. Chilenos
a – GL está pa quedarse
b - Incorporación Chile en GL genera + beneficios q costos
c - Mientras > sea nivel inserción mundial => > beneficios
2-
GL => País pierde grados de libertad y control sobre
instrumentos de política econ
3- GL genera > inestab & > incertid --- pero > g
4- GL genera ganadores y perdedores
Roles del E : -- Preservar estabilidad económica
-- Proporcionar red protección social
a perdedores
Desafíos Futuros
5-
¿Cómo ↑ competitividad en mundo GL?
Ni ACU y ni TLC resuelven este problema
6- “China”: problema u oportunidad?
Foco chileno: “¿Q se le puede X a China?
CIEPLAN
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Temario
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Mecanismos Conceptuales Conexión Mundo GL
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-- Visión Moderna
Beneficios Generados por TLC
Indicadores de Éxito
Desafíos Futuros
Conferencia Desarrollo, Cohesión Social y Democracia
Bogotá- Colombia 13 de abril 2011