Informe Anual 2010

Informe Anual Sectorial 2010
PRORURAL Incluyente
Managua, 4 de mayo del 2011
Ministerio Agropecuario y Forestal
PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
i
Contenido
RESUMEN EJECUTIVO................................................................................................................................................... V
1
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................................1
2
EL COMPORTAMIENTO DEL SECTOR AGROPECUARIO Y LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS EJECUTORAS DE
PRORURAL .....................................................................................................................................................................3
2.1
DESEMPEÑO GLOBAL DEL SECTOR ........................................................................................................................ 4
2.1.1 Indicadores de Desempeño Global del Sector: ......................................................................................... 5
2.1.1.1
Volumen de Producción ......................................................................................................................................... 5
Los productores agropecuarios recibieron mayores ingresos ............................................................................. 11
2.1.1.2
2.1.1.3
2.1.1.4
2.1.1.5
Rendimiento Productivo del Maíz ....................................................................................................................... 11
Rendimiento Productivo del Frijol en niveles bajos ........................................................................................... 12
La Balanza Comercial Productiva de Granos Básicos genera mayores ingresos en el 2010 ........................... 13
Área Afectada por los incendios forestales ........................................................................................................ 14
2.2
DESEMPEÑO DE LOS PROGRAMAS NACIONALES..................................................................................................... 15
2.2.1 Programa Nacional de Alimentos .......................................................................................................... 16
2.2.1.1
2.2.1.2
2.2.2
Programa Nacional de Agroindustria Rural ........................................................................................... 22
2.2.2.1
2.2.2.2
2.2.3
Avances en la implementación del POA.............................................................................................................. 16
Indicadores del Programa Nacional de Alimentos ............................................................................................. 19
Fortalecimiento a grupos de productores para incrementar el valor de su producción................................. 23
Diseño e Implementación del Programa Nacional de Agroindustria Rural en los Territorios ........................ 24
Programa Nacional Forestal .................................................................................................................. 25
2.2.3.1
2.2.3.2
Avances en la implementación del POA.............................................................................................................. 25
Indicadores del Programa Nacional Forestal ...................................................................................................... 26
2.3
DESEMPEÑO INSTITUCIONAL.............................................................................................................................. 28
2.3.1 INTA ....................................................................................................................................................... 28
2.3.1.1
2.3.2
Ministerio Agropecuario y Forestal ........................................................................................................ 32
2.3.2.1
2.3.3
Indicadores del INAFOR en Desempeño Institucional ....................................................................................... 38
Instituto de Desarrollo Rural .................................................................................................................. 40
2.3.4.1
3
Indicadores del MAGFOR en Desempeño Institucional ..................................................................................... 33
Instituto Nacional Forestal ..................................................................................................................... 37
2.3.3.1
2.3.4
Los indicadores para el INTA en el desempeño institucional ............................................................................ 29
Plan de desarrollo de Capacidades y fortalecimiento institucional con enfoque territorial........................... 43
EJECUCIÓN FINANCIERA DE LAS INSTITUCIONES EJECUTORAS DE PRORURAL ................................................48
3.1
ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA POR INSTITUCIÓN................................................................................................... 50
3.2
EJECUCIÓN FINANCIERA POR INSTITUCIÓN ............................................................................................................ 51
3.2.1 Ejecución de Gasto Corriente ................................................................................................................. 53
3.2.2 Ejecución del Gasto de Capital ............................................................................................................... 54
3.3
FUENTE FONDO COMÚN................................................................................................................................... 56
3.3.1.1
Remanentes del periodo 2010, desembolsos recibidos y estimaciones de transferencias del 2011 : .......... 56
4
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................................................58
5
ANEXOS...............................................................................................................................................................61
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ii
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
MATRIZ DE INDICADORES.................................................................................................................................. 61
ANEXO 2: BALANZA COMERCIAL DE GRANOS BÁSICOS ........................................................................................... 66
ANEXO PLAN DE ADQUISICIONES 2010 (PAC 2010) ............................................................................................. 68
CUADROS FINANCIEROS.................................................................................................................................... 73
ANEXO EJECUCIÓN FINANCIERA FONDO COMÚN- INSTITUCIONES EJECUTORAS PRORURAL 2006-2010 ....................... 77
EJECUCIÓN PRÉSTAMOS Y DONACIONES POR ORIGEN DEL 2006 AL 2011 DE LAS ENTIDADES MAGFOR, INTA E INAFOR . 78
Índice de Tablas
Tabla 1 Volumen de producción de los rubros reportados ....................................................................... 6
Tabla 2 Cierre de Primera Ciclo 2010/2011 .............................................................................................. 7
Tabla 3 Perspectivas de Postrera del ciclo 2010/2011 .............................................................................. 8
Tabla 4 Avance de siembra de Apante 2010/2011 ................................................................................... 9
Tabla 5 Avance del plan 2010 de producción pecuaria ........................................................................... 10
Tabla 6 Áreas afectadas por incendios forestales ................................................................................... 14
Tabla 7 Entrega de Semilla – Programa Agroalimentario de Semilla ....................................................... 19
Tabla 8 Ha Reforestadas en la Campaña Nacional de Reforestación ....................................................... 27
Tabla 9 Bosques en Aprovechamiento forestal ...................................................................................... 28
Tabla 10 Asistencia Técnica ................................................................................................................... 30
Tabla 11 Generación de Tecnologías ...................................................................................................... 31
Tabla 12 Familias que reciben el Bono Productivo ................................................................................. 33
Tabla 13 Fincas Ganaderas en el Sistema de Trazabilidad....................................................................... 36
Tabla 14 Viveros Establecidos ................................................................................................................ 38
Tabla 15 Semilla Forestal Recolectada ................................................................................................... 39
Tabla 16 Presupuesto Ajustado 2010 ..................................................................................................... 50
Tabla 17 Presupuesto y Ejecución del Gasto Corriente ........................................................................... 53
Tabla 18 Presupuesto y Ejecución del Gasto de Capital .......................................................................... 54
Tabla 20 Transferencias recibidas en 2010 ............................................................................................. 56
Tabla 21 Distribución de Transferencias a las Instituciones .................................................................... 56
Tabla 22 Estimación de Desembolsos 2011 ............................................................................................ 57
Tabla 23 Fuentes y usos de remanente sin ejecutarse en 2010 y proyecciones 2011 ............................. 58
Tabla 24 Ejecución del PAC 2010 ........................................................................................................... 69
Tabla 25 Ejecución Presupuestaria MAGFOR Enero-Dic 2010 ................................................................. 73
Tabla 26 Ejecución Presupuestaria INTA-INAFOR Enero-Dic 2010........................................................... 75
Tabla 27 Ejecución Presupuestaria IDR Enero-Dic 2010 .......................................................................... 76
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iii
Índice de Figuras
Fig. 1 Crecimiento del Valor Relativo de la Producción Agropecuaria ....................................................... 5
Fig. 2 Producción Pecuaria: Crecimiento por rubro con respecto al 2009 ............................................... 10
Fig. 3 Rendimientos productivos de maíz 2007-2010 ............................................................................. 12
Fig. 4 Rendimientos productivos de frijol 2007-2010 ............................................................................. 12
Fig. 5 Balanza Comercial en Arroz y Frijol ............................................................................................... 13
Fig. 6 Area Afectada por incendios forestales......................................................................................... 14
Fig. 7 Porcentaje de embarques rechazados de productos agropecuarios .............................................. 21
Fig. 8 Millones de Ha bajo Vigilancia Fitosanitaria .................................................................................. 35
Fig. 9 Número de participantes en los talleres SISEVA en los territorios. ................................................ 46
Fig. 10 Distribución del Presupuesto Ajustado 2010............................................................................... 51
Fig. 11 Ejecución Presupuestaria por Institución .................................................................................... 51
Fig. 12 Porcentaje de Participación en la Ejecución Financiera por tipo de fuente .................................. 52
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Resumen Ejecutivo
El sector agropecuario y forestal, experimentó un año productivo con problemas climáticos que
afectaron la producción agrícola, sequía en los primeros meses del año, altas precipitaciones en primera
y al inicio de la postrera, seguido de una ausencia de lluvias en apante. Sin embargo, el sector logró
crecer un 2% con respeto al año 2009, esto debido a un aumento en la producción de carne avícola y
pecuaria, causado fundamentalmente por aumento de consumo y exportaciones respectivamente.
Las instituciones ejecutoras del sector apoyaron fuertemente este crecimiento y las medidas diseñadas a
apoyar tanto a los productores como la población consumidora, a través del diálogo con los diferentes
representantes del sector productivo, y las instituciones del sector productivo y comercial de Nicaragua.
La creación de un plan de producción, con sus metas, fechas de siembra y monitoreo continuo permitió
detectar a tiempo los problemas causados por el clima y definir acciones para minimizar los efectos, tal
como la siembra de frijol de riego, las acciones de compra de ENABAS y los permisos de importación de
frijol y arroz. De esta forma las instituciones ejecutoras de PRORURAL Incluyente se encuentran al día en
la problemática del sector productivo y sus potenciales efectos en la economía nacional.
Durante el año 2010, en el Programa Nacional de Alimentos; el INTA y el MAGFOR atendieron a sus
beneficiarios aproximadamente en 244,500 ocasiones (capacitaciones, asistencia técnica, facilitación de
bienes productivos, asistencia alimentaria, etc.). Se desataca la entrega del bono productivo
alimentario, donde se han entregado 12,260 bonos para completar un total de 59,755 mujeres
atendidas; la asistencia técnica a 40,661 productores y productoras, la liberación de cinco tecnologías de
Granos Básicos (Arroz, Sorgo y Frijol) de alto rendimiento productivo, mantener el estatus sanitario del
país y se ha logrado registrar 7,306 fincas en el sistema de trazabilidad de fincas ganaderas.
El Programa Nacional de Agroindustria Rural, ejecutado principalmente por el IDR; recibieron beneficios
un total de 93,000 personas, entre productores, sus familias, técnicos, pobladores rurales (caminos
rurales) mediante la ejecución de acciones de desarrollo de capacidades, producción, agregación de
valor y comercialización.
A partir de estas acciones se lograron resolver importantes dificultades tanto para producir alimentos
como para conservarlos y acopiarles, trasladarlos a los mercados con bajas pérdidas de calidad,
rehabilitando 115 Km de caminos rurales productivos. Además se contribuyó a mitigar los efectos del
cambio climático principalmente en las zonas secas de Estelí, Madrid, Las Segovias y Carazo ya que en
estas zonas se desarrollaron acciones que incluyeron componentes de cosecha de agua y sistema de
micro-riego.
El Programa Nacional Forestal implementado por el INAFOR, benefició a aproximadamente 49,900
personas y generó más de 45,000 empleos en el sector forestal. Los beneficiarios fueron a través de
capacitaciones, prevención de incendios, construcción de viveros entre otros. De igual manera los
empleos fueron directos e indirectos, temporales y permanentes en actividades varias tales como
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ebanisterías, industrias de la madera, construcción de viveros, construcción de viviendas, entre otras
actividades relacionadas al sector forestal.
El INAFOR ha logrado institucionalizar las instancias de diálogo y coordinación a nivel nacional y
territorial. La Comisión Nacional Forestal es la máxima instancia de concertación del sector y tienen su
expresión territorial en las COMUFOR (Comisiones Municipales Forestales). En ambas instancias hay un
dialogo permanente buscando el consenso sobre los temas de interés para el desarrollo del sector
forestal. Un importante logro es la forestería comunitaria, a través de la cual las empresas conformadas
en la Costa Caribe, y el occidente del país han podido aprovechar la madera caída, en especial del
Huracán Félix y transformarlas con el apoyo del INAFOR, obteniendo mayores ingresos y mejorando sus
conocimientos sobre sus recursos.
En la Cruzada Nacional de Reforestación se ha logrado reforestar en el periodo 2007-2010; 65,342.54 ha,
la tasa de sobrevivencia es del 80% y se establecieron 473 viveros con un potencial de reforestación de
11,000 ha.
El IDR, ejecutó acciones que permitieron cumplir con su objetivo: incrementar la generación de valor
agregado de la producción primaria mediante el apoyo, fortalecimiento y promoción de nuevos
procesos en las actividades de producción de granos básicos, mejora de productos y procesos de
transformación a fin de que los resultados favorecieran de forma prioritaria las zonas rurales,
contribuyendo así a la generación de empleo y mejora de los ingresos de los jóvenes, hombres y
mujeres de las familias rurales pobres, sin excluir pueblos indígenas y comunidades étnicas de nuestro
País.
El plan de desarrollo de capacidades del sector, se ha definido en un nuevo enfoque que abandona las
acciones individuales, y pasa a proponer un enfoque que parte del trabajo sectorial. Estimulando de esta
manera cambios a lo interno de cada una de las instituciones. El resultado es un plan de desarrollo de
capacidades con acciones específicas iniciales para cada Programa Nacional.
El programa se estructura en cuatro componentes. El primero, apunta a mejorar los sistemas de gestión
intra e interinstitucional, el segundo, a fortalecer las habilidades y competencias del personal para
ejecutar los tres programas nacionales, el tercero, apunta a mejorar la infraestructura y equipamiento
del nivel central y el territorio y el cuarto componente al fortalecimiento del modelo de promotoría rural
como mecanismos para aumentar la cobertura de los servicios a los productores y productoras.
El objetivo del Programa de DC es que las instituciones ejecutoras del PRORURAL Incluyente mejoran
calidad y cobertura de los servicios prestados a los pequeños y medianos productores que contribuya al
aumento de la productividad de sus unidades productivas.
Por su parte en el Sistema de Seguimiento, Evaluación y Aprendizaje (SISEVA), se completó las
capacitaciones a nivel departamental; participaron 356 técnicos y planificadores de las distintas
instituciones que estarían a cargo del sistema en sus oficinas territoriales.
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Las instituciones en los territorios presentaron mucho interés en implementar la herramienta
informática del SISEVA como un medio para apoyar la entrega de información y al tiempo tener
información de su departamento de forma sectorial. El sistema en su etapa de validación a nivel central
y territorial ha presentado algunas dificultades, relativas a la conexión, reportes y esquemas. Es
necesario introducir algunos nuevos módulos que apoyen a la gestión de la planificación, seguimiento
de los planes operativos.
Durante el año 2010, se presupuestaron 1,446 millones de córdobas en todas las fuentes e instituciones
ejecutoras (MAGFOR, INTA, INAFOR e IDR) de PRORURAL, de este se logró la ejecución de 1,083.4
millones de córdobas para una ejecución del 75% del monto presupuestado.
Esta situación se debió entre otras: que la fuente BID para APAGRO, entro en efectividad hasta
noviembre del 2010, por atrasos en la operatividad de los territorios; la No Objeción de la fuente FIDA
para FAT se logró hasta octubre/2010; retrasos en los desembolsos a las instituciones ejecutoras, entre
otros. Para mejorar esta situación, las instituciones ejecutoras y el Gobierno Central están impulsando
los comités presupuestarios, constituidos por las direcciones generales de las instituciones, que
monitoreen, detecten y agilicen los cuellos de botella en la ejecución de las actividades y sus fondos.
La contribución de los fondos nacionales (Tesoro + Rentas con destino Especifico) fue del 38%, y el
restante 62% de otras fuentes externas, entre préstamos y donaciones.
El total de ejecución del gasto corriente, en las cuatro instituciones fue de C$686.1 millones, y el del
gasto de capital C$397.3 millones, equivalente al 63% y 37% de la ejecución total, respectivamente.
El Fondo Común representó el 16% del total del Presupuesto asignado en 2010, se contó con la suma de
presupuestos institucionales de C$226,1 millones de esa fuente y se ejecuto C$152,8 millones el 68% de
lo asignado. El remanente en las cuentas institucionales, al final del periodo es de C$33,6 millones, los
cuales se ha solicitado usar en la ejecución del 2011, adicional a los desembolsos programados. Así
mismo hay que adicionar el equivalente en moneda nacional de C$97,1 millones de córdobas por
transferencia recibida en enero-2011 de Finlandia y Noruega que correspondía al desembolso que debió
hacerse en 2010.
En relación a la ejecución del Plan de Adquisiciones del año 2010, este se ejecutó en un 54%, con C$243
millones de adquisiciones de C$450 millones inicialmente estimados. Las instituciones con más bajo
nivel de ejecución fueron IDR (28%) causado por retrasos en la No Objeción de la fuente BID, por cambio
del especialista sectorial, que representaba el 33% del PAC y el INAFOR ejecutó el 30%, causado por que
los proveedores de dos licitaciones públicas no cumplieron con el pliego de bases y condiciones.
En conclusión, el sector productivo siguió creciendo pero a un ritmo más lento que en años anteriores,
sin embargo, los siguientes factores se consideran fundamentales para apoyar los procesos productivos
del país: El contar con un plan de producción y su subsecuente monitoreo para guiar las decisiones a
nivel del Gobierno sobre políticas de apoyo a la población, importaciones y exportaciones de alimentos,
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entre otros; continuar con los procesos de diálogo con el sector privado en especial con los productores;
el tema del rendimiento de granos básicos, es un tema que todavía cuenta con mucho trabajo por
realizar en términos de reducir su vulnerabilidad ante las variaciones climáticas. En aspectos
institucionales y financieros: El plan de promotoría rural implementado por el INTA y por las
beneficiarias del BPA, ha probado ser valioso en términos de ampliación de cobertura de servicios,
trasladar conocimientos de forma más directa hacia los productores, empoderamiento de las mujeres,
entre otros; los gastos operativos son fundamentales para apoyar el trabajo del técnico y la institución,
es necesario prestar mayor interés en estos temas al momento de las negociaciones; y garantizar los
desembolsos en el primer semestre del año es fundamental para garantizar las operaciones y provisión
de servicios por parte de las instituciones del sector.
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1
Introducción
En diciembre del 2009 concluyó la primera fase de PRORURAL, el gobierno de Nicaragua, toma entonces
la decisión de continuar trabajando bajo el enfoque sectorial. Paralelamente, y en conjunto con agencias
de la cooperación internacional, se elabora el nuevo documento que recoge la política y estrategia
sectorial, denominado: “PRORURAL Incluyente”.
El PRORURAL Incluyente se concibe como parte integrante del Plan Nacional de Desarrollo Humano
(PNDH) y a su vez es la expresión de la política nacional hacia el sector agropecuario, forestal y rural, que
representa una Estrategia de Desarrollo para el sector
El enfoque del PRORURAL Incluyente, es un concepto más amplio que no solo se enfoca en los aspectos
productivos agropecuarios y forestales, si no también, tiene otros atributos que incluyen equidad de
género y producción agroambiental para contribuir a la conservación y manejo sostenible de los
recursos naturales, fomento de la asociatividad, solidaridad y cohesión social del sector rural,
agroindustria para el consumo nacional y los excedentes para la exportación, Incorporando mecanismos
para la producción más limpia y las buenas prácticas agropecuarias.
Las prioridades de la política para el sector agropecuario y forestal van dirigidas a contribuir a reducir la
pobreza y la inseguridad alimentaria nutricional, mejorar el nivel y calidad de vida de las generaciones
actuales y futuras de la población rural, priorizando a los campesinos y campesinas pobres
descapitalizadas, campesinos y campesinas minifundistas, trabajadores del campo, pueblos indígenas,
comunidades étnicas, considerando la heterogeneidad socioeconómica, agro ecológica y ambiental del
territorio.
El enfoque sectorial se ve fortalecido con la conformación del Gabinete de la Producción (GP). Esta es la
instancia de articulación de las instituciones Centrales del gobierno para el diseño y elaboración de las
propuestas de políticas para la aprobación del Presidente de la República. Las instituciones que
ejecutan el PRORURAL Incluyente, constituyen el núcleo ejecutivo del sector productivo agropecuario y
forestal del Gabinete Nacional de la Producción. En los territorios están conformados los Gabinetes de
la producción departamentales y municipales, donde participan tanto las instituciones del GRUN, como
las organizaciones, sectores productivos y movimientos vinculados a la ejecución y seguimiento de los
programas y planes de trabajo.
Dentro del marco sectorial, las instituciones ejecutoras del PRORURAL Incluyente monitorean los
principales indicadores productivos e institucionales que dinamizan el desarrollo del sector agropecuario
de Nicaragua y presentan sus perspectivas a nivel institucional, nacional y hacia los socios del desarrollo.
Este monitoreo se realiza desde los territorios hacia las instituciones. El monitoreo de la producción,
permite a las instituciones y al Gobierno Central, tomar decisiones relacionadas a la atención de
emergencias y necesidades de la población en materia de seguridad y soberanía alimentaria, y en
consecuencia ajustar la intervención de dichas instituciones a nivel nacional y territorial.
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1
Este informe presenta tanto el comportamiento de los principales productos agropecuarios, forestales,
en su producción y protección; como de la gestión institucional desarrollada para apoyar dichos logros o
disminuir los efectos negativos donde se presentasen. Este informe es producto de los monitoreos
realizados regularmente y conforman parte de la información que se recopila y envía al Gobierno
Central, autoridades superiores de las instituciones ejecutoras y socios del desarrollo, tanto a nivel
institucional como para la toma de decisiones.
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2
2
El comportamiento del sector
agropecuario y las instituciones
públicas ejecutoras de PRORURAL
El gobierno mantuvo el diálogo permanente con los
productores para lograr la
meta
del balance
alimentario del país. Este diálogo permanente y
constante fue consecuencia de la mejor comunicación y
relación con el sector privado, lo que ha permitido
Zona Seca - León
conocer de primera mano la problemática del sector y
construir soluciones en conjunto. Un ejemplo de este
dialogo es el CENAGRO IV, donde por primera vez se ha
realizado una construcción de boletas accesible a la gente y que incorpore mayores elementos tales
como raíces y tubérculos. De igual manera se desarrolló, un sistema de planificación iterativo del plan
nacional de producción, desde el establecimiento de las metas hasta la evaluación del plan y se
brindaron los servicios agropecuarios y forestales preventivos y articulados al sistema de planificación y
seguimiento.
Como parte del monitoreo del sector, existe una matriz de desempeño sectorial con un marco de
indicadores priorizados que permite valorar el avance del plan sectorial en el periodo 2010-2014. La
matriz presenta indicadores a varios niveles, y fueron seleccionados para valorar el desempeño del
sector anualmente.
El primer nivel de indicadores; son los de desempeño global del sector, que presentan un cuadro general
de estado del sector a nivel nacional. En el segundo nivel; son los de programas nacionales, los cuales
corresponden a una selección de indicadores sobre las metas globales propuestas en los tres programas
nacionales que se ejecutan en PRORURAL Incluyente: Programa Nacional de Alimentos, Programa
Nacional de Agroindustria Rural y Programa Nacional Forestal.
En el tercer nivel se encuentran los indicadores de servicios institucionales, en estos se miden los
avances en la propuesta de las instituciones del sector productivo hacia los servicios prestados al sector
productivo. Y finalmente los indicadores de desarrollo institucional, en estos indicadores se encuentran
reflejados el avance de las instituciones en relación a su fortalecimiento institucional, desarrollo de
capacidades, fundamentales para la implementación del Programa.
En el Anexo 1 de este documento, se encuentra la matriz resumen de avance de todos los indicadores
tanto en su análisis de un año a otro como el avance con respecto a la Línea de Base en cada uno de los
indicadores.
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2.1 Desempeño Global del Sector
Durante el año 2010, la producción agropecuaria mantiene su tendencia de crecimiento, a pesar de la
afectación de la inestabilidad de las precipitaciones, reportando un crecimiento anual del 2%.
La proyección Inicial de crecimiento fue del 6% (similar a la alcanzada en el periodo anterior), sin
embargo, los escenarios climatológicos irregulares presentados a lo largo del ciclo, sequía en los
primeros meses del año, altas precipitaciones en primera y al inicio de la postrera, seguido de una
ausencia de lluvias en apante, afectaron la producción agrícola principalmente.
El monitoreo a la producción del país, tanto de siembra, cosecha, clima, producción pecuaria entre
otros, generó informes quincenales de avance de la
producción, esto permitió mantener informado a las
autoridades nacionales y del sector de los riesgos
potenciales en la producción de alimentos y facilitó la
toma de decisiones, por ejemplo, la orientación del
gobierno a la siembra de frijol de riego en la zona norte
del país.
En el mapa que muestra la precipitación durante el ciclo
de primera (época de siembra que va de mayo a julio), se
muestran las zonas donde ocurrieron los excesos y déficit
de precipitaciones. Los colores azules indican exceso de
precipitaciones, los cuales afectaron a los cultivos
establecidos en la época de primera. Se observa como en
la parte de occidente del país, en la meseta de los pueblos y en parte de la zona central fueron las zonas
más afectadas por el exceso de precipitación en esta época. Curiosamente, la “tradicional zona seca”
recibió cantidades adecuadas para el desarrollo de los cultivos de primera, sin embargo en esta zona se
siembra en menor cantidad los rubros de granos
básicos durante esta época.
La época de postrera (de agosto a noviembre) inicio
con lluvias de mucha intensidad y frecuencia en la
zona del pacifico y centro del país (ver mapa de
precipitaciones del ciclo de postrera), lo que
ocasionó pérdidas en las áreas cultivadas de frijol en
la época de primera y retraso significativamente las
siembras de postrera.
El MAGFOR difundió fechas topes de siembra para
los rubros de maíz y frijol en las diferentes zonas del
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4
país para la época de postrera. A pesar de esto muchos agricultores decidieron sembrar “bastante
tarde”, lo cual se tradujo en bajos rendimientos al retirarse el invierno a finales inicios del mes de
noviembre en la zona pacífico y central del país.
Las siembras realizadas durante la época de apante (de finales de noviembre a febrero) en la zona semi
húmeda (entre la región central y la región del Caribe), fueron afectadas por pobres precipitaciones, lo
cual ocasiono bajas en el rendimiento de los cultivos, principalmente en frijol.
2.1.1
Indicadores de Desempeño Global del Sector:
2.1.1.1 Volumen de Producción
Los rubros analizados en este indicador son: en agrícola; Café Oro, Maíz, frijol, arroz, sorgo, maní
natural, ajonjolí natural, soya, tabaco en rama y caña de azúcar; en pecuario: carne avícola, cerdo y
vacuna; Huevos y Leche Cruda.
Para poder medir el crecimiento global de la producción de dichos rubros, los cuales tienen distintas
unidades de medidas, se multiplica la producción por los precios base de 1994 en cada rubro, y se
realiza la suma aritmética de este valor. Estos precios son los mismos precios utilizados por el Banco
Central de Nicaragua, de tal forma que al calcular este valor relativo y compararlo de un año a otro, la
variación responde al aumento o disminución de los diferentes rubros y no a la variabilidad de los
precios.
La proyección de cierre de ciclo 2010/2011 más producción pecuaria 2010 se estima será del 2%.
Específicamente la producción agrícola disminuirá un 5% y la producción pecuaria se incrementó en un
8%.
Millones de C$
Valor Relativo de la Producción
Agropecuaria en base a precios 1994
9.000
8.800
8.600
8.400
8.200
8.000
7.800
7.600
7.400
7.200
2006/07
2007/2008
2008/2009
2009/2010
2010/2011
Fig. 1 Crecimiento del Valor Relativo de la Producción Agropecuaria
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5
Para poder determinar de manera más clara la situación de cada uno de los rubros agrícolas y pecuarios,
donde los rubros agrícolas se rigen por ciclos de producción y los pecuarios por anualidades,
presentamos el siguiente detalle de producción en cada uno de estos temas:
2.1.1.1.1 Producción Agrícola
El ciclo agrícola productivo en Nicaragua tiene una
periodicidad anual que va desde mayo de un año
determinado hasta abril del siguiente año. Esto debido a
que la siembra en Nicaragua depende altamente de los
ciclos lluviosos. Un ciclo a su vez está conformado de
tres épocas: primera, postrera y apante, no todos los
rubros se siembran en todas las épocas, ni todos los
territorios siembran en todas las épocas.
De esta forma el informe presenta la comparación del
ciclo 2009/2010, en relación a las perspectivas del ciclo
2010/2011.
En términos generales la producción agrícola disminuyó un 3%, con respecto al ciclo 2009/2010, la
producción de granos básicos se vio afectada por altas precipitaciones que afectaron principalmente la
producción de frijoles, la cual se espera sea hasta un 25% menor, y en maíz hasta un 4% menor. Sin
embargo, se refleja un aumento en Rama arroz (10%) y en sorgo (14%).
Tabla 1 Volumen de producción de los rubros reportados
Rubro
UM
Ciclo 2009/2010**
Ciclo 2010/2011***
Variación
Café Oro
Miles de qq
2,028.50
1,793.44
-11%
Maíz
Miles de qq
11,499.49
11,014.96
-4%
Frijol
Miles de qq
4,612.59
3,464.08
-25%
Arroz
Miles de qq
4,783.58
5,281.70
+10%
Sorgo
Miles de qq
1,270.28
1,452.89
+14%
Maní
Miles de qq
2,577.51
2,789.31
+8%
Ajonjolí
Miles de qq
112.27
106.16
-5%
Tabaco en Rama
Rama
62.21
65.97
+6%
Caña de Azúcar
Tonelada Corta
5,627.09
5,383.32
-4%
Fuente: Estadísticas MAGFOR – Dic. 2010 **Estimados de Cierre *** Perspectivas
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2.1.1.1.1.1 Avance del Ciclo Agrícola 2010/2011
El ciclo agrícola 2010/2011, se encuentra en su época de apante; la cual es la última etapa del ciclo. En
este informe presentaremos los datos de cierre de primera y postrera y las cifras de avance de siembra
de apante de Granos Básicos, tal como se han actualizado hasta el 28 de enero del 2011.
Primera 2010/2011
Durante la época de primera se establecieron 514,489
manzanas de granos básicos entre maíz, frijol rojo, frijol
negro, sorgo millón, sorgo blanco, sorgo industrial, arroz
de riego y arroz de secano, con estas cifras se alcanza el
97% de la meta de siembra de la época. Se reportaron
72,046 manzanas de granos básicos perdidas
representando esto un 14% del total del área sembrada.
Los mayores porcentajes de pérdida se registraron en
Frijol Negro y Frijol Rojo con un 42% y 37% de las áreas
sembradas respectivamente. Esta pérdida fue ocasionada por los excesos de precipitaciones.
Tabla 2 Cierre de Primera Ciclo 2010/2011
Rubro
Meta
Siembra
Área
Sembrada
Área a
Cosechar
% Pérdidas
(área)
Estimado
Cosecha
manzanas
manzanas
manzanas
Porcentaje
quintales
Maíz Blanco
300,000
292,358
267,857
8%
5,731,844
Total Frijol
108,500
111,744
70,589
37%
605,814
Frijol Rojo
105,000
107,047
67,860
37%
572,538
Frijol Negro
3,500
4,697
2,729
42%
33,276
79,000
88,005
83,094
8%
2,789,187
Arroz Riego*
49,000
27,076
26,772
1%
1,088,000
Arroz Secano
30,000
60,931
56,348
7%
1,701,187
23,000
22,380
19,597
6%
373,293
Total Arroz
Sorgo
Fuente: Estadísticas MAGFOR – 15/12/2010 * Postreron
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Esta época de primera se vio altamente afectado por una entrada temprana del primer periodo lluvioso,
y de altas precipitaciones, en especial en la zona occidental (León y Chinandega), lo que provocó;
pérdidas de cultivo por arrastre. Así mismo aparición de enfermedades por el exceso de lluvias en junio
y julio. La suspensión del período canicular a nivel nacional impidió el desarrollo normal de
levantamiento de cosecha de esta época.
Esta anomalía tuvo como consecuencia el aumento en los precios nacionales de frijol, la escasez de
semilla para la siembra de postrera.
Postrera 2010/2011
En la evaluación preliminar de esta época se alcanza un registro de siembra de 299,345 manzanas de
maíz blanco; frijol rojo y negro; arroz secano y sorgo. Con estas cifras se alcanza el 99% de las metas de
siembra de la época.
Tabla 3 Perspectivas de Postrera del ciclo 2010/2011
Rubro
Meta
Siembra
Área
Sembrada
Área a
Cosechar
% Pérdidas
(área)
manzanas
manzanas
manzanas
Porcentaje
Maíz Blanco
120,000
136,915
127,431
7%
Total Frijol
123,000
125,246
106,714
15%
Frijol Rojo
120,000
120,158
101,806
15%
Frijol Negro
3,000
5,088
4,908
3%
6,000
6,821
6,785
0.5%
50,500
30,363
29,221
4%
Arroz Secano
Sorgo
Fuente: Estadísticas MAGFOR – 15/12/2010
En la época de postrera, las lluvias tuvieron una distribución anormal; altas precipitaciones al inicio de
las siembras y suspensión de las mismas en el mes de octubre, finalmente en el mes de noviembre, se
estabiliza para favorecer la floración y llenado de granos en los cultivos.
De igual manera como se mencionó, los problemas climáticos de primera, afectaron con baja
disponibilidad de semilla, en especial frijol, lo que ocasionó siembras tardías. Los altos precios
nacionales se mantienen durante el segundo semestre, con una leve baja al final del año con la salida de
las primeras cosechas de postrera.
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Apante 2010/2011
Se presenta el avance de las metas de apante en los rubros de maíz y frijol:
Tabla 4 Avance de siembra de Apante 2010/2011
Rubro
Meta
Siembra
Área
Sembrada
Área a
Cosechar
% Pérdidas
(área)
manzanas
manzanas
manzanas
Porcentaje
Maíz Blanco
127,000
88,026
85,031
3.4%
Total Frijol
162,500
160,104
121,781
24%
Frijol Rojo
131,500
156,689
119,151
24%
Frijol Negro
31,000
3,415
2,630
23%
Fuente: Estadística MAGFOR – 11/02/2010
Frijol
Se reportan sembradas 160,104 manzanas al 11 de febrero del 2011; de estas 156,689 manzanas son de
frijol rojo y 3,415 manzanas de frijol negro. La siembra de apante se registro en: Nueva Segovia, Rivas,
Boaco, Chontales, Jinotega, Matagalpa, RAAN, RAAS y Rio San Juan.
Se han reportado a la fecha 38,323 manzanas perdidas; 37,530 de frijol rojo y 785 de frijol negro, para
una pérdida de 24% del área por falta de lluvias; los departamentos que presentan mayor porcentaje de
área de pérdida en frijol rojo son: Boaco (64%); Jinotega (52%) y Matagalpa (41%).
Para enfrentar la problemática del frijol, el gobierno ha impulsado la siembra de frijol de riego en la zona
norte del país, esto permitirá levantar cosecha para el mes de mayo, cuando inicia la siembra de
primera.
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2.1.1.1.2 Producción Pecuaria 2010
La producción pecuaria ha tenido en los últimos años una tendencia hacia el crecimiento,
experimentando un crecimiento promedio del 8% con respecto al 2009. Los rubros que conforman el
objeto de este seguimiento son: carne avícola, cerdo y vacuna; producción de huevos y leche cruda.
Tabla 5 Avance del plan 2010 de producción pecuaria
Ganadería
UM
Plan 2010
Ejecución 2010
Variación
Carne Vacuna
Millones de lb
238.10
266.3
+12%
Carne Porcina
Millones de lb
16.0
16.0
-
Carne Avícola
Millones de lb
200.9
225
+12%
Huevos
Millones de
docenas
33.8
34.8
+3%
Leche Cruda
Millones de
Galones
192.7
192.7
-
Fuente: Estadísticas MAGFOR- Preliminares de Cierre 2010
La producción pecuaria presenta un buen año, a pesar de los fenómenos climatológicos que afectaron la
producción agrícola, esta producción se incremento en los rubros de carne vacuna, avícola y huevos.
La carne vacuna, se vio influenciada por buenos precios de mercado externo que impulsaron dicha
producción, en especial a los mercados solidarios como Venezuela.
Crecimiento Prod. Pecuaria
Carne Porcina
1%
Carne Avícola
18%
Producción Huevos
Prod. Leche
8%
1%
Carne Vacuna
21%
Fig. 2 Producción Pecuaria: Crecimiento por rubro con respecto al 2009
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10
Los
productores
agropecuarios
recibieron mayores ingresos
En general, la mayoría de los precios pagados al
productor mostraron una tendencia alcista debido a
factores fundamentales tanto del mercado interno como
internacional; menores volúmenes de producción, el
precio del petróleo, entre otros.
Para el año 2010, dentro de los rubros de granos básicos,
los que mostraron mayor volatilidad en los precios son el
frijol rojo y negro registrando fuertes alzas, en un
promedio de C$895.9 y C$723.6 el quintal
respectivamente, superiores en 43% al promedio del año
2009.
Igual comportamiento alcista mostraron los precios de
café uva, pergamino y oro, cotizándose en un promedio
anual de C$1,015.5, C$1,400.4 y C$2,535.3 el quintal, con incremento del 179.5%, 44.6% y 20.1%
respectivamente, al promedio del año 2009, estos precios principalmente causados por la escasez del
grano a nivel mundial, unido a un incremento de consumo.
Dentro los productos pecuarios, la leche cruda mostró una tendencia creciente en el precio de C$132.73
pichinga de 20 litros, superior en 20.3% en relación al promedio del año 2009. El precio del ganado en
pie en la Subasta Ganadera superan las cotizaciones alcanzadas en el 2009. El precio promedio anual fue
de CS$16.7 Kg, en el 2010 lo que refleja un incremento del 2.5%, para un novillo con un peso de 250-300
Kg, provocada por un aumento en la demanda de los exportadores.
2.1.1.2 Rendimiento Productivo del Maíz
Este indicador se encuentra relacionado con el indicador del volumen de producción como
contribuyente directo a la producción de granos básicos, pero también manifiesta su relevancia por ser
componente básico de la dieta nicaragüense y cuyo cultivo es uno de los que produce presión sobre la
frontera agrícola.
Para el ciclo 2010/2011, inicialmente se había proyectado un crecimiento en rendimientos productivos
de 24 qq/mz, sin embargo debido a los problemas climatológicos presentados durante todo el año, la
proyección de cierre de ciclo 1 indica que los rendimientos serán del 21.37 qq/mz, esto indica un 11% por
debajo de lo esperado y un 10% menor que el ciclo anterior, estas proyecciones podrían cambiar si la
producción de apante experimenta problemas climáticos o de plagas en la producción de este rubro.
1
Proyecciones de Cierre de ciclo agrícola 2010/2011 al 31/12/2010
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11
Rendimiento de Maíz
qq/mz
23,97
23
21
19
20,42
21,37
2007/2008 2008/2009 2009/2010
Proy
2010/2011
21,13
Ciclo Agrícola
Fig. 3 Rendimientos productivos de maíz 2007-2010
2.1.1.3 Rendimiento Productivo del Frijol en niveles bajos
Este indicador se encuentra relacionado con el indicador del volumen de producción como
contribuyente directo a la producción de granos básicos, pero también manifiesta su relevancia por ser
uno de los rubros de mayor importancia económica en las exportaciones, componente básico de la dieta
nicaragüense, y cuyo cultivo también pone presión sobre la frontera agrícola.
Para el ciclo 2010/2011, la meta inicial de rendimiento promedio de frijol era de 13.7 qq/mz, y la actual
proyección2 indica que es cercana al 11.68 qq/mz; esto es 15% menos que la meta y 9% menos que el
ciclo anterior. Estas proyecciones podrían cambiar si la producción de apante incrementa sus pérdidas y
las lluvias en las zonas productivas de apante no se estabilizan.
El frijol fue el cultivo que enfrento más dificultades en su ciclo productivo, debido principalmente a las
altas precipitaciones que provocaron altas pérdidas en cosecha, de acuerdo a los datos preliminares,
esta pérdida es de aproximadamente el 24% del área sembrada.
qq/mz
Rendimientos Frijol
13
11,68
11,33
11,29
12,94
11
2007/2008
2008/2009
2009/2010 Proy 2010/2011
Ciclos Agrícolas
Fig. 4 Rendimientos productivos de frijol 2007-2010
2
Proyección de cierre 2010/2011 al 31/12/2010
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2.1.1.4 La Balanza Comercial Productiva de Granos Básicos genera mayores ingresos
en el 2010
Durante el año 2010 en granos básicos (maíz blanco, arroz, frijol, sorgo y soya) se exportó la cantidad
de 63.9 millones de dólares y se importaron en estos mismos rubros 55.7 millones de dólares, dejando
un saldo comercial positivo de 8 millones de dólares. El mayor peso en la balanza comercial se
encuentra en los rubros de arroz y frijol; donde el frijol es el responsable del 93% de las exportaciones, y
el arroz el 90% del valor de las importaciones. En relación al año 2009, la balanza comercial en millones
de dólares aumento un 45% en granos básicos (arroz, frijol, maíz, soya, sorgo), en términos de volumen
disminuyó en un 6%.
Balance Comercial Arroz y Frijol
Millones de Dólares
120,00
80,00
40,00
0,00
2006
-40,00
2007
2008
2009
2010
-80,00
-120,00
Arroz
Frijol
Lineal (Arroz)
Lineal (Frijol)
Fig. 5 Balanza Comercial en Arroz y Frijol
Se incrementaron los precios de exportación de alimentos en especial de sorgo (+173%) y en frijol
(+10%). El frijol sigue manteniendo su importancia económica en el sector agropecuario, y las
exportaciones de este rubro dependen en gran manera de la disponibilidad del grano.
En Arroz, el volumen del saldo comercial se incremento en un ligero 1.51%, lo que indica que la
producción nacional ha logrado mantener las importaciones de arroz para el consumo nacional. En el
valor monetario, este incluso fue menor en un 8% al año 2009. El arroz ha alcanzado un importante nivel
de equilibrio, gracias a las políticas implementadas por el gobierno con el sector importador y
productivo de arroz en Nicaragua. Donde los importadores solo pueden traer el grano de otros países a
precios más bajos (debido a la protección subsidiaria agrícola) en proporción a la compra de grano
nacional local. Esto ha impulsado el sector arrocero, que en este año ha alcanzado importantes niveles
de incremento en la producción de arroz.
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2.1.1.5 Área Afectada por los incendios forestales
Los
incendios
forestales representan en especial en la Costa Caribe Nicaragüense, una de las
principales amenazas al recurso forestal. En especial desde el Huracán Félix en el año 2006,
donde gran parte de la madera caída, se considera causante de gran parte del área incendiada en la
zona, en los últimos años. El área afectada en el año 2010 fue de 12,978.79 ha
de
bosques
afectados, de estas 6,600 ha se encuentran en áreas con madera caída del Huracán Félix, otro factor a
considerar en los incendios forestales es la veda forestal de pino, la cual sin el apropiado manejo,
representa un riesgo de incendios forestales. Las regiones más afectadas fueron: Los distritos forestales
más afectados en el 2010; fueron RAAN (6,606 ha), Chinandega (3,358 ha) y León (1,752 ha).En términos
generales existe una variación en relación al año 2009 de 17%. Si no tomamos en cuenta el área de
afectación del Huracán Félix, observamos una disminución del 3%. Este indicador no cumple con su
meta de disminución del 5% anual. La cantidad neta de incendios forestales disminuyó de 117 (2009) a
111 (2010).
Tabla 6 Áreas afectadas por incendios forestales
No.
Incendios
Área Afectada sin
incl. Influencia H.
Félix
H. Félix (área en
zona de
afectación)
Área afectada
Total
Ha
2007
1357
19,368
19,368
2008
228
16,552
9,648
26,200
2009
117
6,561.41
4,542
11,103
2010
111
6,378.79
6,600
12,978.79
Miles de Ha
Área afectada por los incendios forestales
30
25
20
15
10
5
0
2007
2008
2009
2010
Área afectada (no incl. Madera caída H. Félix)
Area con madera caída H. Felix
Fig. 6 Área Afectada por incendios forestales
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El INAFOR, en el marco de apoyo a la reducción de incendios; ejecutó un plan de capacitación orientado
a la prevención y control de incendios forestales donde se capacitaron a nivel nacional 214 brigadas para
un total de 2,166 comunitarios a nivel nacional. También se destinaron recursos para el equipamiento a
brigadas comunitarias donde 141 brigadas se equiparon a nivel nacional.
De igual manera el INAFOR, realizó esfuerzos por frenar la incidencia de incendios en la costa Caribe
nicaragüense a través de diversas acciones:
En la RAAN se realizo una Campaña de divulgación radial y televisiva masiva en 5
municipios (Puerto Cabezas 3 radios, 1 canal Tv; Waspan 1 radio; Rosita 1 Radio; Bonanza 1
radio; Siuna 1 radio;) con la temática de prevención y control de incendios forestales;
contratados 7 radios, 1 canal de televisivo, durante tres meses, spot editado en Miskíto,
Mayagna, Creole y español para radio y Tv, con fondos del proyecto INAFOR/FAO.
Se dio mantenimiento al sistema de comunicación (paneles solares, reparación de
repetidora) en la RAAN y las MINAS.
Se efectuó el mantenimiento a las ocho torres de vigilancia forestal (pintado e instalación
de ventanales de vidrio) ubicadas en Las Minas, Waspán y Puerto Cabezas y se activaron las
dichas torres de observación para la vigilancia forestal, con la contratación de ocho torreros
durante la temporada de incendios que dura tres meses (febrero – Abril) que estaban
conectadas a los dos centro de operación a través del sistema de comunicación y las
unidades operativas municipales.
En el Distrito I: Puerto Cabezas, Waspán, se crearon y reactivaron dos centros de
operaciones para el control de incendios forestales con los equipos básicos para su
funcionamiento.
Se rehabilitaron 600 Km de rondas corta fuego entre los municipios de Waspán y Puerto
Cabezas.
2.2 Desempeño de los Programas Nacionales
Los programas nacionales lograron importantes avances a pesar de las limitaciones que el ciclo agrícola
en la producción de alimentos supuso para varios de los componentes de los programas nacionales.
Estas dificultades supusieron para las instituciones ejecutoras del sector un importante ejercicio de
coordinación y comunicación interinstitucional dedicada a superar las crisis enfrentadas a lo largo del
año. La creación de un plan nacional de producción donde las instituciones apoyan y dan seguimiento al
sector productivo privado en especial a los pequeños y medianos productores con el fin de lograr
mejorar todos los aspectos de la cadena productiva.
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El plan sequía, constituyo un ejemplo claro de coordinación y apoyo de todos los sectores y las
instituciones, en el corredor seco del país. El IDR con la construcción de infraestructura para la
recolección de agua, el INTA con la capacitación, asistencia técnica para la conservación de agua y
manejo integrado de cultivos con capacitación a sus técnicos y productores, el INAFOR capacitando y
colaborando con la reforestación y el MAGFOR, a través de alimentos por trabajo, entrega de bonos,
entre otros esfuerzos realizados por las instituciones, pero principalmente a través del diálogo con todos
los sectores productivos.
2.2.1
Programa Nacional de Alimentos
El objetivo de este programa es contribuir con equidad social al aumento de la producción primaria de
alimentos, mejorando la seguridad alimentaria y el acceso y consumo a la población rural de alimentos
sanos e inocuos.
La estrategia de implementación del Programa requiere de un
proceso de articulación estratégica en el territorio, de un
conjunto de sujetos del desarrollo, en donde se incluyen las
instituciones del sector público agropecuario rural, las
expresiones organizadas de productores, los socios de la
cooperación y los actores locales del desarrollo rural en las
comunidades.
Durante el año 2010, en el Programa Nacional de Alimentos; el
INTA y el MAGFOR atendieron a sus beneficiarios aproximadamente en 244,500 ocasiones
(capacitaciones, asistencia técnica, facilitación de bienes productivos, asistencia alimentaria, etc.).
Para este logro, el INTA a través de 22 oficinas de innovación tecnológica atendieron en 127
municipios y 1,476 comunidades de Nicaragua con un equipo de 151 técnicos extensionistas (127
hombres y 24 mujeres) apoyados por 80 egresados integrantes del Plan Comunal Universitarios (PCU).
Dentro de esta atención, en especial atención a 941 indígenas de las etnias Creoles, Miskitos y Ulwas.
El MAGFOR, por su parte atendió a través del bono productivo, alimentos por trabajo, alimentos a
familias en riesgo alimentario, programa agroalimentario de semilla, tramite de exoneraciones a los
productores, y de manera especial a través del diálogo de los distintos sectores productivos del país.
2.2.1.1 Avances en la implementación del POA
La ejecución física del Programa Nacional de Alimentos para el año 2010 fue de 72%. Las instituciones
ejecutoras fueron MAGFOR e INTA.
MAGFOR
El componente plan de producción es el que obtuvo mayor porcentaje de ejecución con un 100% en
este componente. Se realizaron todas las actividades necesarias: Planificación y seguimiento para
obtener las estimaciones de siembra y cosecha de productos agrícolas y pecuarios en el año.
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Esto para cada territorio y rubro alimentario del país. Esto ha permitido conocer las intenciones de
siembra por rubro y territorio, para establecer las bases para la expectativa de producción de
alimentos necesaria para el país así como establecer el plan de monitoreo a dicho ciclo agrícola. Estas
actividades se desarrollaron de manera sostenida los diferentes procesos de consulta nacional con el
sector productivo.
El componente monitoreo de la producción tiene dos actividades: la realización de encuestas y los
reportes de incidencia climática en la producción. Las encuestas se realizaron según lo planificado. La
actividad de reportes contiene el aspecto de monitoreo agro climatológico a la producción y fue el
que presentó un menor porcentaje en la ejecución física. Esto se debe principalmente a que en este
componente se encuentran productos y actividades que tienen que ver con la actualización y el
mantenimiento de la red pluviométrica del MAGFOR para el apoyo al seguimiento de la producción.
La compra de equipos pluviométricos y GPS planificadas para el 2010, no se realizaron durante el
año 2010 y fueron trasladadas al POA 2011.
El componente de seguridad alimentaria presento un porcentaje de ejecución del 74%. , Es
importante destacar que en este componente se planifica todo lo referente a la entrega de todos los
tipos de bono productivo Agroalimentarios que se entregaron durante el 2010: bonos típicos, bono
de zonas especiales de la ventana de género y el bono de zonas especiales para madres lactantes
(ventana de infantes). Lo más significativo que no se ejecutó en este Programa fue la entrega de
bonos de acondicionamiento de cambio climático, los cuales fueron trasladados para el 2011.
En este mismo componente de Seguridad Alimentaria se incluyen tres actividades adicionales: la
entrega de semilla que ejecuta el Programa Alimentario de Semilla,
la entrega de raciones
alimenticias que entrega el Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN) y las actividades
del Plan sequia. Gracias a la implementación del plan sequía y la entrega de alimentos fue posible
paliar los efectos de la sequía durante los primeros meses del año en el corredor seco del país y
preparar condiciones en términos de cosecha de agua para la próxima temporada lluviosa. Se apoyó a
44,525 personas con la entrega de 702.83 TM de alimentos
Los bonos alimentarios tuvieron un importante avance lográndose en el 2010 beneficiar a 12,260
mujeres campesinas y sus familias con la entrega de bonos productivos alimentarios a nivel nacional.
El componente de sanidad e inocuidad presente una ejecución del 70%:
los productos que
obtuvieron mayor porcentaje de ejecución fueron las capacitaciones a productores en temas de
sanidad e inocuidad y lo referente a trazabilidad y agricultura orgánica, la Implementación del
registro de productos veterinarios y alimentos para animales y la aplicación de normativas a
empresas procesadoras de alimentos los cuales se ejecutaron en la totalidad de la programación
planificada. El producto con menor avance fue la acreditación de los laboratorios del MAGFOR ante
MIFIC, esta actividad es de varios años y conlleva varias etapas, que no tuvieron mucho avance en el
2010, pero se han planificado a nivel institucional impulsarlas con mayor fuerza en el 2011.
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Con respecto al componente de gobernanza y desarrollo de capacidades, su ejecución física fue del
80%, la importancia de este componente radica en que en él se plasman todos los productos y
actividades que son realizadas en el nivel central del MAGFOR, como productos más importantes se
presentan la ejecución y seguimiento a la agenda de dialogo, el seguimi ento a programas y
proyectos, la formulación, implementación y seguimiento a políticas, la elaboración de los planes
operativos anuales y la implementación de la gestión ambiental.
En este componente se destaca la no ejecución de algunos de los productos principalmente el
traslado de algunas auditorías internas al año 2011 y la elaboración del Sistema de Gestión Ambiental
para el desarrollo rural productivo, este sistema se traslada su finalización al primer trimestre del año
2011, lo que se pretende es desarrollar una herramienta que permita monitorear el impacto
ambiental de los servicios de la DGPSA (como pilotaje) en los territorios de intervención, una vez
evaluado la implementación de esa herramienta, se puede extender hacia el sector.
INTA
El INTA ejecuta los componentes de Manejo Integrado de Cultivos, Ganadería y producción de semilla.
El componente de Manejo integrado de Cultivos (MIC) presenta una ejecución de 61%, este
componente ejecuta grandes líneas de acción como la generación y transferencia de tecnologías
en manejo, conservación, fertilidad de Suelos y Agroforesteria, manejo integrado de plagas, manejo
de agua y riego y mecanización agrícola para enfrentar el Cambio Climático. Tuvieron afectaciones de
carácter administrativo como el tardío desembolso de los fondos, afectando las actividades de
adquisiciones de los insumos necesarios. Las afectaciones climáticas también afectaron el
establecimiento de áreas de experimentación y validación tecnológica.
En el componente de MIC, se realizaron talleres de capacitación, establecimiento de parcelas
demostrativas, establecimiento de áreas de validación tecnológica, entre otras, los productos que no
se lograron ejecutar fueron: establecimiento de áreas de experimentación y validación tecnológica
en manejo de agua y riego, establecimiento de parcelas demostrativas tecnológicas en
mecanización agrícola, número de arados verdes difundidos y
el
numero de eventos de
capacitación a técnicos en mecanización agrícola.
El componente de ganadería ejecuto el 62% de las actividades físicas planificadas; sus mayores
porcentajes de ejecución los realizo en el numero de eventos a productores en pastos y forrajes, en el
establecimiento de unidades demostrativas tecnológicas en alimentación de verano para ganado
mayor y menor, y manejo zoosanitario, eventos de capacitación en pastos y forrajes y manejo
zoosanitario y la realización de eventos a promotores en registros de actividades ganaderas.
Sus actividades planificadas que tuvieron menor ejecución fueron: establecimiento de áreas de
experimentación tecnológica en manejo zoosanitario y mejoramiento del hato, el número de fincas
ganaderas con registros y el establecimiento de áreas de validación tecnológica en pastos y forrajes.
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Informe Anual 2010
18
Con respecto al componente de producción de semilla, su ejecución en el año 2010 fue de 76%, este
componente disminuyo su ejecución porque el establecimiento de áreas para producción de semilla
básica solamente alcanzo el 8% de lo planificado, esto producto de los problemas climáticos
presentados en el periodo como ya se han mencionado. Los demás productos y actividades
planificadas en este componente obtuvieron porcentajes de ejecución significativos
2.2.1.2 Indicadores del Programa Nacional de Alimentos
2.2.1.2.1 Área Sembrada con Semilla Certificada y Mejorada de Maíz, Frijol y Arroz
Este indicador en la matriz de desempeño de programas nacionales, tiene metas previstas hasta el año
2011, sin embargo en el año 2010; presentaremos las áreas directas sembradas con semilla certificada y
mejorada a través del apoyo directo de los programas y proyectos de semilla certificada y mejorada
implementados por las instituciones.
En el programa Agroalimentario de Semilla Certificada, el cual apoya con semilla y fertilizantes a los
agricultores. En el año 2010, la entrega de financiamiento de semilla y fertilizantes fue realizada a través
de cooperativas y organizaciones de productores para los rubros de Frijol, maíz, arroz y sorgo.
En el caso particular de Maíz, Frijol y arroz se entregaron 23,198.00 quintales de semilla, a 142
organizaciones de productores, para cubrir un área de 6,546.25 manzanas en las tres épocas de cultivo
del ciclo 2010/2011.
El área total esperada (avance) de siembra de maíz (508,707mz), frijol (338,194mz) para el ciclo
2010/2011 es de 796,391 manzanas, esto implica que este programa contribuye a un total de 4% del
total de área sembrada con semilla certificada y/o mejorada en estos dos rubros.
Tabla 7 Entrega de Semilla – Programa Agroalimentario de Semilla
Rubro/Epoca
Primera
qq
Frijol
Maíz Hibrido
Maíz Variedad
Arroz
Total Epoca
Area
5,249 6,561.25
1,540 4,529.41
4,602 13,535.29
6,570.00 6,570.00
17,961.00 31,195.96
Postrera
qq
Apante
Area
qq
Area
537
671.25
0
4,700
5875
0
537
671.25
4,700
5,875
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Informe Anual 2010
19
El INTA por su parte desarrolla la semilla básica y produce en convenio con los productores la semilla
registrada que se utilizan para la producción de semilla certificada. El INTA produjo un total de 2,291.54
qq de semilla básica de frijol, maíz, arroz y sorgo. En convenio con los productores se produjo un total de
18,616.84 qq de frijol, maíz, arroz y sorgo, que producirán 445,475 qq de semilla certificada para
sembrar un área de 817,646 manzanas.
Implementar el Sistema Nacional de Semilla y Programas de apoyo a la producción de semilla
certificada y mejorada de granos básico Se desarrollo el documento oficial del Sistema Nacional de
Semillas, el cual comprende tres grandes subsistemas cuyos actores tienen roles definidos. Los tres
grandes subsistemas se pueden identificar como de: (i) decisores y proveedores públicos de servicios, (ii)
implementación y (iii) usuarios o productores meta. En cada uno de los subsistemas se encuentran
eslabones conformados por diferentes actores, cada quien con sus roles diferenciados, los que
coordinados permiten alcanzar la sinergia. Sin embargo, un punto fundamental a destacar es que, en
este caso y bajo la política inclusiva del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN) los y las
productores/as, ejecutores/as y usuarios/as del Sistema, participan también en la gestión del mismo y
de los programas, a nivel de los decisores, sirviendo de enlace o interlocutor y, por tanto,
identificándose, pues, en los tres niveles.
Como parte de este sistema, se ha diseñado el Programa Nacional de Semillas, el cual ya tiene el aval
oficial del SNIP. Este programa está orientado a una población meta de 3,600 Pequeños y Medianos
Productores(as) de Semillas Certificadas (Fríjol Rojo, Frijol Negro, Arroz, Maíz Blanco, Maíz Amarrillo y
Sorgo Blanco) asociados a 40 Organizaciones de Productores(as), a 140 Promotores Agrícolas y 50
Técnicos Extensionistas del Sistema Productivo Agropecuario Rural
– SPAR, para un total de 3,790 usuarios Directos y en forma
indirecta a 150,000 Productores(as) de Granos Básicos que utilizan
Semilla Certificada.
2.2.1.2.2 Porcentaje de Rechazo de Embarques exportados de
productos agropecuarios y sus derivados
Durante el año 2010, se exportaron 34,901 embarques de
productos agropecuarios, de los cuales se rechazaron 23. Los
rechazos fueron 3 vegetales; calidad de un embarque de cebolla;
contaminación en aceite de palma y en maní sin cascara, plaga y 19
de origen animal. Con esto el indicador se mantiene en menos del
1% de rechazo de los embarques de productos agropecuarios en el
2010.
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Informe Anual 2010
20
Porcentaje de embarque rechazados
2010
0,07%
2009
0,19%
2008
0,00%
0,16%
0,05%
0,10%
0,15%
0,20%
Fig. 7 Porcentaje de embarques rechazados de productos agropecuarios
En el avance de las acciones realizadas para impulsar la disminución en los rechazos de los embarques
exportados de productos agropecuarios y sus derivados:
Aplicar normativas y regulaciones de medidas relacionadas a la inocuidad y trazabilidad de los
alimentos de origen animal y vegetal:
La aplicación de normativas y regulaciones sanitarias ha permitido los siguientes logros en materia de
sanidad e inocuidad vegetal y animal;
Nicaragua es declarada Territorio Libre de la enfermedad avícola de la Newcastle, abriendo
nuevos contactos comerciales y fortaleciendo los ya existentes.
Nueva Guinea es declarada territorio libre de la Peste Porcina Clásica, como parte de última
etapa de erradicación.
El programa de trazabilidad animal, es fundamental para garantizar las exportaciones de
productos cárnicos de Nicaragua en el mercado internacional. A la fecha se han integrado a
7,306 fincas ganaderas, con lo que se sobre cumple la meta programada para el 2010 de 7,000
fincas.
En otras actividades se han declarado libres de tuberculosis y brucelosis a 1,009 fincas, sobre
cumpliendo ampliamente la meta de 137 fincas.
Se mantienen libres de la Mosca del Mediterráneo 587,000 hectáreas en los Municipios de San
Francisco Libre (477,00 Ha) y el Jícaral (110,000 Ha), bajo la jurisdicción de los Departamentos
de Managua y León.
Se declararon libres de la enfermedad Huanglongbing conocida como “Dragón Amarillo”
(Candidatus Liberobacter spp.) a 1,019,591 hectáreas en los Departamentos de Rivas (272,291
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21
Ha) y Río San Juan (747,300 Ha), permitiéndose mantener las normas sanitarias establecidas
para el mercado de naranja dulce.
2.2.2
Programa Nacional de Agroindustria Rural
Con la implementación de este programa se pretende incrementar la producción agroindustrial basada
en empresas rurales; el mejoramiento de los ingresos de las familias rurales y el fortalecimiento de los
encadenamientos productivos.
El Programa Nacional de Agroindustria Rural, se encuentra en la etapa de diseño y formulación. Sin
embargo esto no significa que no se han realizado acciones encaminadas a sentar las bases de un
programa nacional de agroindustria rural con productores organizados, capacitados y fortalecidos, en
especial de su principal institución ejecutora, el Instituto de Desarrollo Rural (IDR).
A través del trabajo del IDR, recibieron beneficios un total de 93,000 personas, entre productores, sus
familias, técnicos, pobladores rurales (caminos rurales) mediante la ejecución de acciones de desarrollo
de capacidades, producción, agregación de valor y comercialización. Esto significó el 86% de la meta de
beneficiarios a atender.
A partir de estas acciones se lograron resolver importantes dificultades tanto para producir alimentos
como para conservarlos y acopiarles, trasladarlos a los mercados con bajas pérdidas de calidad. Además
se contribuyó a mitigar los efectos del cambio climático principalmente en las zonas secas de Estelí,
Madrid, Las Segovias y Carazo ya que en estas zonas se desarrollaron acciones que incluyeron
componentes de cosecha de agua y sistema de micro-riego. Otro efecto importante fue aglutinar
diferentes actores alrededor de su ejecución: Alcaldías,
Asociaciones de municipios, Poder Ciudadano,
organizaciones de productores y la contribución en el
aumento en la producción de alimentos, el aumento de
ingresos por los mejores precios y el empleo generado
por las obras de inversión que se ejecutaron.
El IDR encargado de promover acciones de desarrollo
rural, favoreció la organización de 137 nuevas
Cooperativa Augusto C Sandino,
cooperativas mediante la inserción de 2,075 familias
Las Mangas, Matagalpa
(cabezas de familia: 331 hombres y 1,744 mujeres) bajo
el modelo de producción cooperativo asociativo, se han
integrados 42 grupos que integran 872 familias (cabezas
de familia: 385 hombres y 476 mujeres) en asociaciones momentáneas, se han creado 4 nuevas
empresas integrando a 60 familias (cabezas de familia: 37 hombres y 33 mujeres) fomentando el
desarrollo de las cooperativas en los procesos productivos y facilitando mecanismos para su integración
en los mercados, con el apoyo de INFOCOOP y grupos de pequeños y medianos productores integrados
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22
en asociaciones momentáneas, en los departamento de Managua, Estelí, Madriz, León, Chinandega,
Carazo y Jinotega.
2.2.2.1 Fortalecimiento a grupos de productores para incrementar el valor de su
producción
Las inversiones en infraestructura productiva facilitan a los grupos de productores organizados de la
tecnología e infraestructura necesaria para transformar su producción y agregarle valor de manera
directa. El Instituto de Desarrollo Rural (IDR) en este sentido facilitó el financiamiento directo para
estas inversiones en diversos rubros de importancia nacional;
Infraestructura Productiva
En el rubro café, se construyó una planta de acopio, laboratorio de catación y tostaduría
de café en Las Segovias
En el sector lácteo, se equiparon cinco centros de acopio, para fortalecer este rubro y mejorar
los ingresos de las familias productoras de las zonas, al mejorar los equipos de conservación de
lácteos. Y se construyó un centro de acopio para comercialización de lácteos en Belén.
En el sector ganadero, se realizó la inversión de la construcción de un matadero de ganado
menor para cerdos en Rivas.
En el sector de las musáceas, se construyeron tres centros de acopio de plátano, y el
fortalecimiento a una planta procesadora y freidora de plátano, empaque y comercialización.
Planes de Negocio
Otro de las líneas de apoyo a los grupos de productores en la línea de agregación de valor, son los planes
de negocio, de los cuales podemos destacar:
La creación de cuatro empresas rurales en elaboración de concentrado para ganado menor y mayor;
procesamiento de aceite de semillas de Girasol, procesamiento de hortalizas y huevos de granja, en Las
Segovias.
Se han beneficiado a 230 familias con 10 planes de Negocios dirigidos a la producción y
comercialización de sorgo y hortalizas, desarrollo y comercialización de pollos de engorde, instalación de
sistemas de riego, fortalecimiento a pequeñas unidades de producción, establecimiento de granjas
porcinas, y la producción de miel. Esto fue realizado en municipios de León y Managua.
De igual manera se benefició a 121 Familias rurales de Jinotepe, San Rafael del Sur, Diriamba,
beneficiadas con planes de negocios y formación para el empleo, con el fin de fortalecer la economía
familiar mediante la ejecución de proyectos para la producción y comercialización de varios rubros
como: crianza de oveja peli buey, comercialización de plátano, hortalizas secano y de riego, y
comercialización de carne de pollo.
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23
En el departamento de Estelí, se ejecutaron planes integrales rurales para fortalecer el proceso de
producción y de transformación artesanal de la carne de cerdo y de pollos, la producción de granos
básicos, lácteos, miel de abeja, sistemas de Producción, Agrotransformación y Comercialización de
Productos Lácteos.
En la zona de las Segovias (Estelí, Madriz y Nueva Segovia) Se apoyo con la construcción y equipamiento
de centro de acopio de lácteos, con la construcción y equipamiento de centro de acopio de lácteos.
En los departamento de Boaco y Chontales se apoyó con la construcción de silo, empacadora e
instalación de secadora, para almacenar arroz, acciones de desarrollo productivo, agua y saneamiento;
equipamiento de centros de acopio, diversificación productivas, reforzamiento en 3 centros de acopio
para granos básicos y 1 sala de extracción de miel en 4 municipios del departamento de Boaco.
Rehabilitación de Caminos
Una de las demandas más importantes del sector es la rehabilitación de caminos para la salida de la
producción, en este sentido se benefició de manera directa a más de 60,000 familias productoras con
196 Km de caminos rehabilitados en: Las Segovias, Matagalpa, Boaco y Chontales.
2.2.2.2 Diseño e Implementación del Programa Nacional de Agroindustria Rural en los
Territorios
Para el año 2010, la meta del indicador era que los TDR del diseño del PNAIR habían sido aprobados. A la
fecha ya existe un documento borrador que contiene cadenas seleccionadas de importancia nacional y
una estrategia de intervención a nivel de cadenas en los territorios.
Se conformó un grupo inter institucional MIFIC, MAGFOR, IDR; para tratar lo relativo a la coordinación
Interinstitucional para la ejecución del PNAIR. El FIDA facilitó un consultor que coordine este diálogo se
cuenta con una propuesta de agenda de trabajo para todo el año 2011, la cual será presentada al grupo
inter institucional en el mes de febrero. Como resultado se
espera se definan claramente los roles de cada una de la
instituciones del sector público (PRORURAL) y del sector
Industria y comercio (Promipyme) y que se elabore una
propuesta de políticas Agroindustriales.
El documento borrador actual del PNAIR está siendo
discutido a nivel de IDR, posteriormente será presentado a
las instituciones que conforman PRORURAL y Promipyme, y
este se someterá a consulta ante los representantes de los
productores y finalmente a la Presidencia para su
aprobación, una vez aprobado se presentará a las Agencias
Donantes.
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24
2.2.3
Programa Nacional Forestal
El objetivo de este programa es establecer el manejo sostenible de los ecosistemas forestales con
enfoque multifuncional, fomentando la participación directa de la ciudadanía nicaragüense, priorizando
a los pequeños y medianos productores agropecuarios y forestales, pueblos indígenas y comunidades
étnicas con enfoque de género e incorporando a la juventud.
La estrategia general para el desarrollo forestal sostenible se basa en el concepto multidimensional de
“Manejo Forestal Sostenible” (MFS), que integra los aspectos ambientales, culturales, sociales y
económicos en la actividad forestal, con el objetivo de garantizar que la capacidad de los recursos
forestales, que generan diversos productos y servicios socioeconómicos y ambientales, continúe o
aumente a largo plazo.
El Programa Nacional Forestal implementado por el INAFOR, benefició a aproximadamente 49,900
personas y generó más de 45,000 empleos en el sector forestal. Los beneficiarios fueron a través de
capacitaciones, prevención de incendios, construcción de viveros entre otros. De igual manera los
empleos fueron directos e indirectos, temporales y permanentes en actividades varias tales como
ebanisterías, industrias de la madera, construcción de viveros, construcción de viviendas, entre otras
actividades relacionadas al sector forestal.
2.2.3.1 Avances en la implementación del POA
El programa nacional forestal ejecutó el 91% de las actividades planificadas para el año 2010, las
instituciones ejecutoras fueron: INAFOR y en algunas actividades el Sector Privado, Alcaldías y MARENA.
El programa nacional forestal logró un alto porcentaje de ejecución física en los componentes
ejecutados. Cabe destacar que en el componente que presento el mayor porcentaje de ejecución es
“Aumentar el nivel de conocimiento entre los actores sectoriales sobre aspectos claves de la producción
y conservación forestal y la elaboración de productos maderables”. En este componente se elabora e
implementa la campaña de divulgación a la población sobre la protección y conservación de los
ecosistemas forestales y se desarrollan y promueve la adopción de prácticas tecnológicas
modernas para el establecimiento y el manejo de plantaciones forestales y el manejo y la
conservación de bosques naturales con énfasis en la extensión forestal. Estos productos alcanzaron el
100% de su ejecución física.
En el caso del primer componente ¨Fortalecer el Sistema Nacional de Administración Forestal SNAF a
nivel del funcionamiento de las instituciones y actores pertinentes, incluyendo mejoras en el marco legal
vigente¨ se obtuvo un menor porcentaje de ejecución (78%). Entre los principales productos que se
planifican en este componente están los procesos de coordinación intersectorial y extender la
gobernanza forestal en todo el territorio nacional; el fortalecimiento de los recursos humanos; la
modernización del sector forestal y la formulación de los POA de la institución y los incentivos
forestales.
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25
La disminución porcentual se basa principalmente en la no acreditación de regentes forestales de parte
de la institución y en la no implementación de auditorías forestales realizadas. Estas actividades estarán
siendo retomadas durante el ejercicio 2011.
Uno de los avances importantes realizados durante el año 2010, es el trabajo con las COMUFOR
(Comisiones Municipales Forestales) en conjunto con las instituciones presentes en las COMUFOR,
donde existe un dialogo permanente para tocar los temas principales del Sector.
En conjunto con las COMUFOR se realizó la evaluación técnica de 4 convenios de colaboración municipal
en los municipios de Sèbaco, San Dionisio, San Ramón y Muy Muy correspondientes al Distrito Forestal
VIII. Se elaboró el Convenio de Colaboración del municipio de San Juan del Sur para realizar el
Inventario Municipal Forestal.
Los Delegados Municipales de Granada, establecieron Convenios de Colaboración en 3 Municipios del
Departamento de Granada (Diriá, Diriomo y Nandaime).
Se estableció un programa de visitas regulares liderada por el Director Ejecutivo con la finalidad de
evaluar el desempeño del quehacer institucional e intercambiar experiencias, como resultado de este
programa (2x territorio) se visitaron 33 áreas de aprovechamiento forestal, 31 industrias y se evaluaron
40 áreas de plantaciones forestales
En conjunto con los delegados de distrito y municipales se desarrollaron 40 inspecciones con el personal
de esta dirección y a nivel de los diez distritos forestales se desarrollaron 10,175 inspecciones y se
atendieron 1,214 denuncias, a nivel de territorios en coordinación con los miembros de la policía,
ejército, alcaldías, miembros del poder ciudadano, comisiones municipales para evaluar y a aplicar el
marco legal regulatorio vigente.
Se realizaron Talleres de capacitación y seguimiento a COMUFORES realizado en Boaco y Chontales en
Noviembre, para fortalecer los conocimientos técnicos de los miembros de los comités y apoyo en la
realización del Plan de Trabajo 2011.
Se logró reforestar un total de 15,252.11 Hectáreas Reforestadas a nivel nacional, las cuales presenta un
nivel de sobrevivencia del 80%.
2.2.3.2 Indicadores del Programa Nacional Forestal
2.2.3.2.1 Hectáreas reforestadas en el marco de la campaña nacional de reforestación
La Cruzada Nacional de Reforestación es un tema de permanente implementación, así como también de
amplia participación a nivel nacional, en coordinación con Instituciones Públicas, Movimiento
Guardabarranco, Juventud Sandinista 19 de Julio, Empresas, Organismos, Productores, Comunidades
Rurales, a través de la promoción, divulgación, capacitación a todos los niveles y entre todos los actores
del sector forestal. La Cruzada Nacional de Reforestación se implementa desde el 2007, en el periodo
2007-2010 se han reforestado: 65,342.54 ha.
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Tabla 8 Ha Reforestadas en la Campaña Nacional de Reforestación
Indicador
Ejecución
2010
Hectáreas reforestadas en el
marco de la campaña nacional
de reforestación
Meta 2010
15,252.11
16,000
15%
Participación
Mujeres
de
37%
Generación
Empleos
de
3,849 empleos
%
avance
meta
95%
Fuente: INAFOR
En el avance de las acciones realizadas para impulsar la campaña nacional de reforestación;
Lanzamientos de Campañas de Reforestación en los territorios:
Se organizó y planificó el acto central de la Cruzada Nacional de Reforestación en coordinación
con el Poder Ciudadano, alcaldías, MARENA y Secretarios Políticos.
En coordinación con el Movimiento Guardabarranco, la FES y la Juventud Sandinista 19 de Julio
se efectuó la Reforestación Simultanea el día 25 de junio del corriente en conmemoración al Día
del Árbol.
Operativización de las comisiones departamentales y regionales de reforestación:
Realizado el equipamiento en los diez distritos forestales asignando 10 sistemas de riego para el
establecimiento de viveros forestales y se entregó un total de 2, 900,000 bolsas de polietileno.
Cruzada Nacional de Reforestación:
Se realizó en coordinación con MARENA, MINED, Alcaldías municipales, consejos Regionales,
sector privado, Gabinetes del Poder Ciudadano, Movimiento Guardabarranco, Juventud
Sandinista 19 de Julio.
El Ministerio de Educación participó con 476,983 estudiantes de primaria y secundaria.
El MARENA reportó 3,815 ha reforestadas como plantaciones forestales; 17,385.77 ha en
sistemas agroforestales y 70,346.2 ha en regeneración natural de áreas protegidas; 2,033,194 ha
en áreas de protección y 13,086.90 ha en manejo de mangle.
2.2.3.2.2 Ha de bosques en aprovechamiento forestal bajo planes de manejo
El manejo forestal sostenible es la herramienta que garantizará la perpetuidad de los bosques a nivel
mundial, para el caso especifico de Nicaragua, las actividades de planificación forestal de mediano y
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Informe Anual 2010
27
largo plazo han ido creciendo en el transcurso del tiempo, encontrándose a la fecha un total de
251,703.81 ha de bosque tanto latifoliado como de coníferas, siendo el primero el tipo de bosque más
representativo a nivel nacional. Estas áreas bajo manejo significan el 7.86% del área de bosque del país
según datos del inventario nacional del 2008, lo que representa un crecimiento del área bajo manejo
desde el año 2007 a la fecha del 4.67% del área total de bosque.
Tabla 9 Bosques en Aprovechamiento forestal
Planes
Planes
Generales
de Manejo
Planes de
Aprovechamiento
Forestal
Total Año
UM
ha
Acum
2006
102,378.00
2007
2008
2009
7,878.00
4,785.00
422.39
8,911.50 124,374.89
86,960.04
11,283.86
29,085.02 127,328.92
91,745.04
11,706.25
37,996.52 251,703.81
ha
ha
102,378.00
7,878.00
2010 Total
2.3 Desempeño Institucional
Las instituciones que ejecutan el PRORURAL Incluyente a través de todas sus direcciones, programas y
proyectos, de forma directa son; Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), Instituto Nicaragüense
de Tecnología Agropecuaria (INTA), Instituto de Desarrollo Rural (IDR) y el Instituto Nacional Forestal
(INAFOR).
Para cumplir con los objetivos propuestos en el PRORURAL Incluyente y que forman parte del Programa
Nacional de Desarrollo Humano, cada institución realiza una serie de acciones y servicios dirigidos a
apoyar a la población rural, en especial a los pequeños y medianos productores, quienes son el principal
motor de desarrollo del país.
Se propusieron algunos indicadores que permitan monitorear dicho quehacer institucional, sin estar
limitado a solo estos servicios:
2.3.1
INTA
La estrategia operativa del INTA durante el año 2010, se basa en la generación y transferencia de
tecnologías para el sector agropecuario, garantizando el acceso a las mismas a través de asistencia
técnica y capacitación para el fortalecimiento de los conocimientos básicos de los pequeños y medianos
Productores. La ampliación de la cobertura geográfica se implementa el proceso de promotoría rural
desarrollada por productores y productoras destacados y lideres en sus comunidades.
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Informe Anual 2010
28
El INTA actualmente está organizado en tres programas sustantivos:
1. Programa de Innovación Tecnológica en Manejo Integrado de Cultivos cuyo objetivo es desarrollar,
innovar, transferir, difundir y facilitar la adopción de tecnologías agrícolas adecuadas a los sistemas de
producción de los pequeños y medianos productores.
2. Programa de Innovación Tecnológica en Ganadería sus objetivos principales; Mejorar los índices
productivos y reproductivos en los rubros pecuarios atendidos por el Programa de Ganadería, en un
marco de reconvención ambiental de la ganadería, contribuyendo a la seguridad alimentaria y
nutricional y a la capitalización de las familias de pequeños y medianos productores.
3. Programa de innovación tecnológica en semilla y agrobiotecnología, su objetivo es la dotación de
semillas y prácticas de agro biotecnología orientadas a la seguridad alimentaria, reactivación a la
pequeña y mediana producción y mejoría en calidad de vida de las familias rurales.
2.3.1.1
Los indicadores para el INTA en el desempeño institucional
2.3.1.1.1 Transferencia Tecnológica y Asistencia Técnica
En las tareas de Extensión agropecuaria, por extensión entenderemos el más amplio sentido de la
palabra, y se refiere a todo lo relacionado a programas y actividades realizado por organismos dentro
del sector agropecuario para la transferencia de información, transferencia de tecnologías, y servicios de
asesoría.
El año 2010 se presento con intensas actividades que apoyaron esta tarea y permitieron el
sobrecumplimiento: las estrategias institucionales adoptadas como son la coordinación con otras
instituciones del sector agropecuario rural para el desarrollo de campañas agrícolas y ganaderas, la
formación de promotores rurales para brindar servicios de innovación tecnológicas en los territorios, la
integración de jóvenes rurales y el fomento de la participación de la mujer en la generación y
transferencia de tecnologías permitieron al INTA fortalecer las capacidades en los territorios a través de
capacitaciones, servicios de asistencia técnica y dotación de semilla de buena calidad a los beneficiarios
y beneficiarias a través de los bancos comunitarios de semilla.
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29
Tabla 10 Asistencia Técnica
Indicador
Ejecución
2010
Asistencia Técnica Pública
32,213
Participación de la
Mujer en ATP
37% (11,859)
Asistencia Técnica
Colaborativa
5,704
Asistencia Técnica Subsidiada
2,744
Tota de Participación
de la Mujer
Fuente: INTA
Meta 2010
31,707
%
avance
meta
101%
37% (15,234)
*No se establecieron meta 2010
Bajo la modalidad de asistencia técnica pública se atendió a un total de 32,213 beneficiarios (20,354
hombres y 11,859 mujeres) de este total se atiende a 3,451 beneficiarias del bono productivo (1,068 en
Centro Sur, 1,234 Las Segovias, 588 en el Pacifico Norte, 81 Bluefields, 480 Managua)
La asistencia técnica, es una operación que tiene como objetivo que los productores mejoren sus
procesos de producción y manejo, adoptando las tecnologías y/o prácticas tecnológicas agrícolas y
ganaderas. En este sentido, uno de los grandes logros es que el 85% beneficiarios atendidos por el INTA
adoptan 2 o más tecnologías y/o prácticas tecnológicas que contribuyen a mejorar sus rendimiento y
que preservan el medio ambiente en MIC y el 80% aplican 3 y más prácticas tecnológicas de
alimentación y sanidad animal.
Se realizaron en total 2,799 parcelas demostrativas en; conservación de suelos y agroforestería (39);
Manejo Integrado de Plagas (196); granos básicos (2,157); y en otros cultivos (407).
En relación al avance en las acciones implementadas para fortalecer la Asistencia Técnica:
Plan Comunal
En Promotoría Rural, se tienen organizados un total de 2,283 promotores (1,655 hombres y 630
mujeres, de los cuales el 6% (158/2283) ya recibieron un certificado por la participación en el
proceso de formación en metodología de enseñanza aprendizaje desarrollada durante el
proceso de formación de Promotoría Rural Comunitario este proceso de formación se hizo a
través de una curricula.
En la Costa Caribe se inicio la formulación metodológica de promotoría rural para la atención a
las comunidades indígenas y afrodescendientes, la zona Centro Sur capacitó a un total de 38
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PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
30
promotores indigenas (12 mujeres y 26 hombres), de comunidades de Puerto Cabeza y Waslala,
en temas de cultivo del trópico húmedo.
De igual manera se trabajó con 80 egresados (41 hombres y 39 mujeres) dentro del Plan
Comunal Universitario, PCU en su segunda etapa.
2.3.1.1.2 Generación de Tecnologías
El Programa de Manejo Integrado de Cultivos del INTA liberó durante el año 2010, cinco nuevas
variedades; Arroz INTA Fortaleza Secano, INTA Sorgo Mejor, Sorgo millón INTA Segovia, INTA Frijol Norte
y el frijol INTA Matagalpa. Estas variedades ya fueron presentadas ante el CONASEM y aprobadas para
su registro, la inscripción y registro está programada en el primer trimestre del 2011.
Estas variedades contienen alto potencial de rendimiento y adaptadas al cambio climático, las que están
disponibles para los productores y permitirán mejorar sus ingresos y la seguridad alimentaria y
nutricional de sus familias.
La variedad de Arroz liberada, debido a su precocidad, es apta para las zonas de escasas precipitaciones
y con uso de poco insumos, tiene una capacidad de producción de 60 quintales y bajo buenas
condiciones de lluvias y de manejo agronómico puede producir hasta 75 quintales.
Respecto al INTA sorgo mejor, este es de alto rendimiento de grano, forraje y alto valor nutricional, la
cual constituye una alternativa de alimentación de ganado en la época seca. El sorgo millón INTA
Segovia, es una alternativa para la zona seca, donde se acostumbra la siembra de este tipo de sorgos.
Las variedades de frijol INTA Fuerte Sequia e INTA Frijol Norte, son variedades para zonas secas,
tolerantes a sequia, el frijol norte tiene muy buen mercado, es muy parecido al INTA Rojo. El INTA
Matagalpa, se recomienda para condiciones de secano favorecido, es decir en zonas de transición a
húmedas, con alto potencial de rendimiento.
Tabla 11 Generación de Tecnologías
Indicador
Ejecución 2010
Tecnologías
Generadas
e
incorporadas al Catalogo de
tecnologías
5 (generadas 5
tecnologías GB, aun no
incorporadas al
catalogo)
Meta
2010
% avance
meta
6
80%
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Informe Anual 2010
31
Para lograr esta generación de tecnologías, se establecieron 216 áreas de experimentación tecnológica
en; manejo, conservación y fertilidad de los suelos y Agroforesteria; Manejo Integrado de Plagas;
Mecanización Agrícola, Granos Básicos y Cultivos Diversos. En áreas de validación tecnológica, se
establecieron 918 áreas en los mismos temas.
La Generación de Tecnologías se asocia generalmente al mejoramiento de variedades en Granos
Básicos, sin embargo hay avances en la introducción de nuevos materiales genéticos promisorio en el
cultivo de Papa, caracterización morfológica y producción de semilla para la conservación en cuartos
fríos de genotipos criollos de granos básicos, raíces y tubérculos y tomate.
El sector ganadero también se ha incorporado
fuertemente en el campo de la generación de
tecnologías, lo que apoyará los procesos productivos
de este sector, que sigan impulsando el crecimiento
experimentado en la ganadería en los últimos años;
principalmente en alimentación de verano y
experimentación
con
leguminosas
forrajeras
resistentes a la sequía (11 variedades de leguminosas
herbáceas y 3 variedades de leguminosas arbustivas).
De igual manera se ha avanzado en el proceso de
transformación de los sistemas productivos,
incorporando importantes áreas bajo el uso de
prácticas silvopastoriles, con el fin de incrementar la
productividad del sistema y la mejoría de la calidad de
vida de los pequeños y medianos productores mediante el uso de buenas prácticas agrícolas, y en un
marco de mayor amigabilidad con el ambiente.
2.3.2
Ministerio Agropecuario y Forestal
La estrategia operativa del MAGFOR durante el año 2010, se basa en elaborar un plan de producción y
monitoreo del mismo para garantizar primero la seguridad y soberanía alimentaria del país, y el
incremento de las exportaciones en condiciones comerciales justas para los productores nicaragüenses.
De igual manera garantizar el estatus sanitario de los productos para consumo nacional y las
exportaciones, capitalizar a la población más empobrecida del país para convertirlos en sujetos
productivos y combatir la extrema pobreza del país. Esto con el fin de con el fin de lograr el pleno
desarrollo humano y patrimonial de las generaciones actuales y futuras de la población rural
nicaragüense.
El MAGFOR ejecuta importantes programas a través de sus distintas direcciones tales como el Programa
Productivo Alimentario, el Programa Agroalimentario de Semilla, y los diferentes programas sanitarios,
trazabilidad de los alimentos, entre otros. La organización del MAGFOR se da a través de Direcciones
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Informe Anual 2010
32
Generales y Específicas, y tiene presencia territorial en todos los departamentos y regiones autónomas
del país.
2.3.2.1 Indicadores del MAGFOR en Desempeño Institucional
2.3.2.1.1 Número de Familias que reciben el bono productivo alimentario
El programa productivo alimentario, es un conjunto de acciones dirigidas a lograr la seguridad
alimentaria y de combate a la pobreza, restitución de derechos de las mujeres del campo y se orientan a
satisfacer sus necesidades prácticas y estratégicas.
El bono productivo alimentario ha permitido mejora la alimentación de toda la familia y la comunidad, a
través de la reproducción de los bienes animales y vegetales, contribuyendo al mejoramiento del patrón
alimenticio.
Tabla 12 Familias que reciben el Bono Productivo
Indicador
Ejecución
2010
Familias que reciben el Bono
Productivo (Inicio)
12,260
Meta 2010
14,700
%
avance
meta
83%
De estas 12,260 familias; 7,427 poseen 1 a 10 manzanas de tierra y 4,833 menos de una manzana de
tierra (bono de patio).
Los departamentos y regiones autónomas donde se realizaron entrega de bonos en este año son;
Chinandega, León, Granada, Masaya, Carazo, Madriz, Matagalpa, Managua, Jinotega, Boaco, Rivas,
RAAS, RAAN y Rio San Juan.
En total en 4 años de ejecución (2007-2010), el Programa Productivo Alimentario ha beneficiado a
59,755 mujeres campesinas pobres y sus familias; que equivalen al 80% de la m eta total de 75,000
familias. Las cuales han mejorado la alimentación de toda la familia y la comunidad, a través de la
reproducción de los bienes animales y vegetales, contribuyendo al mejoramiento del patrón alimenticio
de sus familias.
En el año 2010 se han organizado 10,088 mujeres en 141 núcleos con sus respectivas juntas directivas,
en los departamentos de León, Chinandega, Matagalpa, Jinotega, Chontales, Granada, Carazo, RAAN,
RAAS.
Del 2007 al 2010 se tienen organizados 52,178 beneficiarias en 1,159 núcleos, que equivale al 84% del
total de familias beneficiadas.
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33
Con la visión a la sostenibilidad al Bono Productivo Alimentario, se inició el proceso de formación de la
Promotoría Social Solidaria a 1,656 beneficiarias electas en los diferentes núcleos, y se cuenta con los
materiales y contenidos metodológicos, fortaleciendo sus capacidades y habilidades técnicas,
organizativas, administrativas y financieras.
En relación a las acciones para apoyar al bono productivo alimentario:
Implementados Programas de APAGRO, AUSTRIA, FIDA
Durante el último trimestre del año 2010 se dio inicio a los programas de APAGRO y FIDA, los cuales
tienen su radio de acción en Matagalpa y Jinotega en el primer caso, y en la zona de occidente en el
segundo, se espera que en el 2011 se encuentren operando a su completa capacidad.
Ajustar bonos a condiciones edafoclimáticas de los beneficiarios
Esta labor también inicio en el 2010, aumentando los tipos de bonos y sus componentes de forma tal
que pudiesen ser adaptados a las condiciones de cada uno de los beneficiarios.
2.3.2.1.2 Políticas Formuladas, ajustadas y alineadas a las políticas nacionales
En el desarrollo de la Propuesta de la Política de Fomento y Desarrollo de la Producción Agroecológica,
se ha elaborado una propuesta de política elaborada en conjunto con miembros del Movimiento
Agroecológico y Orgánico de Nicaragua, y en el proceso de consulta de la misma se incorporaron
delegados de las instituciones públicas, representantes de gobiernos regionales (RAAN y RAAS),
gobiernos locales, agencias certificadoras, y representantes de Organizaciones no Gubernamentales
vinculadas al agro. Este documento propuesta está en proceso de ser ajustado y se incorporen los
aportes recibidos al mismo.
Como parte de la tarea de construir un sistema de producción sostenible con enfoque agroecológico,
fueron seleccionadas las propuestas de: política de ganadería bovina, cacao, producción agroecológica y
tecnología e innovación agraria, para ser los primeros en incorporar la propuesta de política antes
mencionada. Este modelo agroecológico es un proceso que valora por igual y entrelaza los componentes
ambientales, culturales, económicos y sociales adecuados de un ámbito productivo en un territorio y
reivindica la Agricultura Tradicional. Es un modelo de vida, cuyos protagonistas son los pequeños y
medianos productores asociados del campo, hombres y mujeres, juventud, pueblos indígenas.
Otro tema fundamental en el desarrollo del país ha sido la política sectorial de seguridad y soberanía
alimentaria, entre sus logros se encuentra el alineamiento a la Estrategia Nacional de Seguridad y
Soberanía alimentaria en los siguientes puntos; desarrollar la capacidad nacional para asegurar la
producción, disponibilidad y estabilidad en el suministro de alimentos a la población; garantizar el
acceso a una alimentación nutritiva, culturalmente aceptable y a precios justos para tener una vida sana
y activa como parte del bienestar del pueblo; incidir en todas las dimensiones de lo que es seguridad
alimentaria y nutricional (disponibilidad, acceso, utilización, inocuidad, consumo); considerar los
pequeños y medianos productores y en particular las mujeres como actores claves para dinamizar el
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34
sector rural; incorporar al Poder Ciudadano en los procesos de toma de decisiones y evaluación de las
intervenciones y rescatar la cultura alimenticia y nutricional de la población y revalorar el consumo
nacional.
Se ha instalado el Sistema de Vigilancia y Alerta temprana en SSAN en 43 comunidades en 11
departamentos y se ha iniciado la coordinación entre el MAGFOR y las estructuras locales (Alcaldías,
Gabinete del poder ciudadano) para la promoción y desarrollo de actividades en materia de SSAN.
Cuantitativamente se ha logrado capacitar a 70 técnicos de las delegaciones territoriales MAGFOR sobre
el contenido de la
ley de seguridad y soberanía alimentaria (SSAN), para su réplica a nivel
municipal; capacitar a 25 técnicos de los departamentos de Chontales, Madriz, Chinandega, Estelí,
Nueva Segovia, Boaco, Matagalpa, Jinotega, León, Managua, Rivas, sobre la metodología de instalación
del Sistema de vigilancia y alerta temprana en SSAN.
El avance es de una propuesta de política realizada, para un 50% de avance sobre la meta.
2.3.2.1.3 Vigilancia Fitosanitaria
En el año 2010 se programó la vigilancia fitosanitaria a nivel nacional de 2,393,550 ha; se ejecutó un
total de 1,576,164 ha bajo vigilancia fitosanitaria lo que implica un avance del 67% con respecto a la
meta esperada, esta actividad fue afectada por; las emergencia presentada en el primer trimestre del
año de plaga de Huanglongbing (Dragón amarillo), ratas de campos que ocasiono la transferencia de
recursos humanos y materiales para la atención de estas emergencias. De igual manera las
precipitaciones de la Niña dificultaron el acceso a algunas fincas de referencia. Esta situación se está
programando superarse en el año 2011. Esta actividad se desarrolla en todos los departamentos y
regiones autónomas de Nicaragua. Matagalpa, Jinotega, Estelí, Boaco y Rivas, son los departamentos
que reportaron un menor avance.
Millones de Ha
Vigilancia Fitosanitaria
2,2
2
1,8
1,6
1,4
1,2
1
2,1
2,09
1,57
2008
2009
2010
Fig. 8 Millones de Ha bajo Vigilancia Fitosanitaria
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35
En el avance de las acciones realizadas para impulsar la Vigilancia Fitosanitaria;
Intensificar y ampliar la base de cobertura:
Durante el año 2010 se presentaron anomalías climáticas y de plagas que afectaron a este indicador,
pero también anomalías de carácter administrativo que dificultaron un arranque temprano de las
actividades en el 2010, se intensificaron las actividades a partir del segundo y tercer trimestre para
lograr alcanzar el nivel que se presenta actualmente, con la disminución de fondos para esta actividad,
es necesario replantearse esta meta.
2.3.2.1.4 Fincas Ganaderas incorporadas al Sistema de Trazabilidad
El Sistema de Trazabilidad de fincas ganaderas es un programa fundamental para el futuro de las
exportaciones cárnicas de Nicaragua, el proyecto inicialmente tenía una meta para el año 2010; de 7,000
fincas ganaderas en los municipios de Nueva Guinea, El Almendro, Río San Juan y El Coral. Con
PRORURAL Incluyente se pretende ampliar esta base a 8,600 fincas ganaderas.
En el año 2010, ya se han incorporado 7,306 fincas ganaderas. Este ingreso contempla la inscripción y
georeferenciación de las fincas, registro de los productores y que además identificaron sus bovinos bajo
el sistema. Este ingreso es voluntario, y actualmente solo un matadero paga precio diferenciado por
reses bajo este sistema.
Tomando en consideración que se estima existen en Nicaragua alrededor de 120,0003 fincas ganaderas,
con una población ganaderas con un 4.7 millones de cabezas, la cobertura de la trazabilidad es del 6%.
Es necesario seguir impulsando este programa para ampliar su cobertura.
Tabla 13 Fincas Ganaderas en el Sistema de Trazabilidad
Indicador
Ejecución
2010
Fincas Ganaderas Incorporadas
al Sistema de Trazabilidad
7,306
Meta 2010
7,950
%
avance
meta
92%
En el avance de las acciones para impulsar el Sistema de Trazabilidad en las fincas ganaderas:
Se capacitaron 2,424 productores en temas de trazabilidad y buenas prácticas pecuarias, como
un mecanismo que contribuye a la promoción y transferencia de tecnología en estos temas a
productores/as, gremios ganaderos y técnicos del sector ganadero.
3
Población Bovina 2007
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36
El sistema de Trazabilidad ya se está impulsando a nivel nacional, pero todavía tiene un carácter
voluntario.
2.3.3
Instituto Nacional Forestal
Como rector y ejecutor de la Política Forestal de Nicaragua, al INAFOR le corresponde la promoción,
control de aprovechamiento y regulación de la actividad forestal del país.
De esta manera, el INAFOR contribuye al desarrollo sostenible del sector forestal propiciando el manejo
adecuado de bosques, plantaciones y sistemas agroforestales. Desarrollando e implementando los
sistemas agroforestales aumentando la oferta de productos y servicios forestales.
El INAFOR, en su papel de regulador de la actividad forestal, contribuye a disminuir y controlar el tráfico
ilegal de madera en todo el territorio nacional, a través de mecanismos de control, además de
implementar sistemas de protección forestal elevando las capacidades en el manejo de plagas y
enfermedades forestales. A la vez se realizan acciones tendientes a fortalecer la industria forestal
primaria y secundaria, la sistematización de la información, y desarrollo de nuevos y mejores productos,
así como el mercadeo y comercialización de éstos, para que Nicaragua pueda aprovechar un mercado
forestal a nivel internacional.
El INAFOR desarrolla sus actividades en Manejo Forestal Sostenible, Fomento Forestal, Protección
Forestal, Incentivos Forestales, Ordenamiento Forestal, Extensión Forestal, y los Centros de
Mejoramiento Genético.
Una de las actividades en apoyo directo a las comunidades más desfavorecidas es la forestaría
comunitaria, este es uno de los principales enfoques para contribuir a la reducción de la pobreza, ya que
los propietarios de toda la madera tumbada por el huracán Félix son los pueblos indígenas y
comunidades étnicas y el esfuerzo actual del GRUN y GRAAN gira alrededor de un enfoque
empresarial emergente en Nicaragua.
En el año 2010; se realizó el Proyecto de autoconstrucción de 240 viviendas en 6 comunidades de
Puerto cabezas y Waspán (Bakú, Panea, Iltara, Sagny Laya, Dikuatara y kuiwitigny) en donde toda la
madera utilizada se proceso en las empresas forestales comunitarias conformadas en el marco del
programa de forestería comunitaria.
En proceso de instalación 5 talleres de Ebanistería en la RAAN: uno en Waspán, dos en Bilwi, uno en
Rosita y uno en Bonanza.
Intercambios nacionales e internacionales en Forestería Comunitaria con la participación de los
comunitarios
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Informe Anual 2010
37
2.3.3.1 Indicadores del INAFOR en Desempeño Institucional
2.3.3.1.1 Viveros establecidos en el marco de la Cruzada Nacional de Reforestación
Para cumplir con las metas de reforestación establecidas en la Cruzada Nacional de Reforestación, es
necesario establecer viveros en las distintas zonas que provean del material vegetativo necesario, al
mismo tiempo son fuente de empleo y durante el plan sequía del año 2010 fueron parte de la iniciativa
de alimentos por trabajo.
En el año 2010 se establecieron 473 viveros a nivel nacional con especies forestales y frutales con un
total 11, 210,151 plantas; las cuales representan un potencial de reforestación de 11,000 ha
aproximadamente.
Tabla 14 Viveros Establecidos
Indicador
Ejecución
2010
Viveros forestales establecidos
en el marco de la Cruzada
Nacional de Reforestación
Meta 2010
106
100
%
avance
meta
106%
(Establecidos por INAFOR)
Viveros por Sector Privado*
279
Plan Sequía (extraplan)
88
Fuente: INAFOR
* Los viveros establecidos por entes diferentes al INAFOR no tienen metas por cuanto son
prerrogativas de estos sectores
Con la implementación del Plan de Seguridad Alimentaria “Plan Sequía” alimento por trabajo que
impulsó nuestro Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, como respuesta a la problemática de
escases de alimentos provocado por la sequía, se logró el establecimiento de 88 viveros para una
producción de 395,198 plantas en los departamentos de Madriz, Nueva Segovia, León, Matagalpa,
Jinotega y RAAN, beneficiando 145,442 personas a las cual se les apoyo con alimento por el trabajo
realizado. Este plan implementado por las instituciones ejecutoras de PRORURAL, el INAFOR participó
proveyendo la asistencia técnica, material vegetativo para el establecimiento de los mismos, y los
beneficiarios recibieron alimentos por esta actividad. De esta forma se logró un doble propósito, por una
parte la entrega de alimentos a familias en riesgo y por otra parte la transferencia de conocimientos
sobre establecimiento de viveros y el sector forestal.
En el marco del convenio suscrito con ALBANOSA se da la producción de 803,017 plantas en vivero, de
46 especies forestales y frutales, siendo 27,504 plantas frutales y el restante forestales de usos múltiples
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Informe Anual 2010
38
colectadas de plantaciones, bosques naturales y sistemas agroforestales de procedencias locales con
zonas de vida similares a los sitios de reforestación es decir los municipios de León, Nagarote, La Paz
Centro, Managua, El Sauce y Villa El Carmen. Paralelamente, la subsede en la RAAN logró producir
14,849 plantas de especies autóctonas de valor comercial y uso múltiple. Con la producción anual de
plantas útiles se proyecta una superficie reforestada de 675 hectáreas bajo sistema de plantación pura y
agroforestales.
En el avance de las acciones para apoyar la actividad de establecimiento de viveros forestales:
Plan de Capacitación a los actores involucrados
Se desarrolló un programa de capacitación en los temas de planificación de fincas, Elaboración
de un Vivero, manejo integrado de cuencas hidrográficas, mapa de recursos naturales de la
comunidad, humedales, plagas y enfermedades agrícolas y forestales, elaboración de planes de
manejo forestal, elaboración de abono orgánico y huertos familiares a un total de 247 personas,
de las cuales 150 mujeres y 97 hombres.
Se brindaron charlas sobre viveros forestales y las técnicas que deben emplearse para
establecerlos. Las charlas fueron dirigidas a 100 comunitarios (40 del Municipio de Laguna de
Perlas y 60 en el Municipio de la Desembocadura de Rio Grande), entre estas 30 mujeres y 70
hombres.
2.3.3.1.2 Cantidad de Semilla Forestal Recolectada Acumulada
La recolección de la semilla forestal, es una tarea del Instituto Nacional Forestal, la cual garantiza la
disponibilidad de semilla para el establecimiento de viveros y la reforestación.
La colección de semillas se realizó en fuentes de rodales naturales, sistemas agroforestales, plantaciones
y árboles fuera de bosques localizados en fincas de productores privados y organizaciones campesinas
de 58 procedencias a nivel nacional entre estas destacan los departamentos de Matagalpa, León, Nueva
Segovia, Masaya, Managua, Chinandega, Carazo y RAAN.
Tabla 15 Semilla Forestal Recolectada
Indicador
Ejecución
2010
Semilla Forestal Recolectada
1,510.73 Kg
Meta 2010
1,575 Kg
%
avance
meta
96%
Esta semilla proviene de 43 especies autóctonas y exóticas entre maderables, frutales, energéticas,
ornamentales, forrajeras y uso múltiple. Con esta cantidad proyecta una reforestación de
aproximadamente 15,845 ha de plantaciones compactas y sistemas agroforestales con usos múltiples.
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Informe Anual 2010
39
Se ha realizado el Monitoreo de 12 nuevas fuentes semilleras identificadas de ocho especies forestales
(Tectona grandis, Albizia saman, Albizia niopiodes, Casuarina equisetifolia, Cupresus lusitánica, Ceiba
pentandra, Tabebuia crisanta, Cassia fistula), en estas fuentes se estimo una producción de semillas
forestales de 197 kilogramos en un área de 39.2 hectáreas. Paralelamente se realizó el monitoreo y
seguimiento de 64 fuentes semilleras para valorar el manejo y recolección de semillas forestales. La Sub
Sede en la RAAN, actualmente cuenta con 13 nuevas fuentes semilleras y con 23 fincas socias (COOSBA)
para abastecer con material en apoyo a la reforestación en la RAAN.
De igual manera, se sometió a manejo silvicultural a 17 rodales semilleros y ensayos en un área de 56.2
hectáreas ubicados en el Centro de Mejoramiento Genético y Banco de Semillas Forestales, lográndose
el mejoramiento en composición y estructura. Además del establecimiento de tres (3) nuevos rodales
de Mandagual (Caesalpinia coriaria), Caoba Africana (Kaya senegalensis) y Tempate (Jatropha curcas) en
el CMG&BSF. La subsede en la RAAN logró el establecimiento de un nuevo rodal semillero de dos (2.0)
hectáreas de Pino Caribe (Pinus caribaea) en estrecha coordinación con la universidad BICU CIUM en
Puerto Cabezas.
En el ámbito de la investigación aplicada se seleccionaron árboles plus de 40 familias por especie para el
establecimiento de huertos semilleros clonales de Pino caribe (Pinus caribaea) en la Finca San Nicolás,
San Fernando, Nueva Segovia y Eucalipto (Eucaliptus camaldulensis) en el Centro de Mejoramiento
Genético & Banco de Semilla Forestal. Se documento y preparó el protocolo de enraizamiento de
estacas de Eucalipto para su reproducción clonal masiva. En el Pino se realizaron prácticas
experimentales de injertación para afinar la técnica.
2.3.4
Instituto de Desarrollo Rural
El Instituto de Desarrollo Rural (IDR), durante este año 2010 dirigió sus mayores esfuerzos en ejecutar
acciones en concordancia con las Políticas del Gobierno de Reconstrucción y Unidad Nacional (GRUN),
teniendo como principal objetivo el desarrollo del Programa Nacional de Agroindustria Rural (PNAIR)
gran componente del PRORURAL Incluyente. Desde inicios del año se ejecutaron acciones que
permitieron cumplir con su objetivo: incrementar la generación de valor agregado de la producción
primaria mediante el apoyo, fortalecimiento y promoción de nuevos procesos en las actividades de
producción de granos básicos, mejora de productos y procesos de transformación a fin de que los
resultados favorecieran de forma prioritaria las zonas rurales, contribuyendo así a la generación de
empleo y mejora de los ingresos de los jóvenes, hombres y mujeres de las familias rurales pobres, sin
excluir pueblos indígenas y comunidades étnicas de nuestro País. La reducción de la pobreza y mejora
del nivel de vida de la Familia Rural Nicaragüense, fue el objetivo alcanzado.
Fue prioridad de la Institución, que las Delegaciones Territoriales a nivel nacional estuviesen avocadas
además de ejecutar acciones del Plan Nacional de Agroindustria (PNAIR), en otras actividades producto
de situaciones de emergencia, como fue la implementación del Plan Sequía priorizado por el Gobierno
en mayo de este año y Plan de Producción en junio, acciones que permitieron enfrentar los efectos
negativos del cambio climático en la producción de alimentos sin descuidar otras prioridades del
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Informe Anual 2010
40
Gobierno, como fue la inversión en proyectos de carácter social, buenas prácticas productivas,
protección del medio ambiente e impulsar la equidad de género. La ejecución de programas y
Proyectos, no hubiese sido posible, sin el concurso de todas las fuerzas organizativas del sector público y
algunos entes privados, fue fundamental la participación y coordinación de acciones con los Gabinetes
del Poder Ciudadano y Municipales de Producción, y demás asociaciones de carácter social.
Este trabajo se realizó a través de sus oficinas regionales, a nivel nacional; Las Segovias, Carazo, Rivas,
Jinotega, Boaco, Chontales, RAAS, RAAN y Occidente.
Las principales acciones realizadas por territorio encaminadas a mejorar el nivel de vida de las familias
rurales del país a través de los diferentes programas que se ejecutan en el IDR:
En León y Chinandega, se ejecutaron iniciativas de negocios rurales en los rubros avícolas, miel,
huevos de granja, Gallinas, hortalizas granos básicos, pelibuey y productos no tradicionales. Se
realizó la construcción de 7 pozos perforados, 60 pozos rehabilitados, 53 estanques reservorios
de agua, 84 pilas de captación de agua, un tanque de 50 metros cúbicos, instalación de 496
sistemas de micro riego por goteo y 37 talleres de capacitación en temas de agua,
mantenimiento de obras y siembra en coordinación con la asociación de municipios (AMULEON)
Adicionalmente, en el departamento de Chinandega se construyeron 18 pozos perforados, 145
pozos rehabilitados, 79 estanques reservorios de agua, instalación de 200 sistemas de micro
riego por goteo, 230 pilas de captación de agua y 93 talleres de capacitación en temas de agua,
mantenimiento de obras y siembra de hortalizas, En el departamento de Chinandega, en
coordinación con la asociación de municipios(AMUNORCHI)
En el departamento de Managua se ejecutaron iniciativas de negocio en coordinación con
alcaldías, consejos del poder ciudadano, asociación de municipios.
En Jinotega se realizaron iniciativas encaminadas a mejorar el nivel de vida, específicamente,
inserción de productores en cadenas de valor y seguridad alimentaria (Frijol y Maíz), en
coordinación con alcaldías, consejo del poder ciudadano y asociación de municipios.
En Matagalpa y Jinotega, con acciones de Seguridad Alimentaria en el rubro Maíz, Frijol,
Hortalizas y Complemento a beneficiarias del Bono Productivo Agroalimentario.
De igual manera se han rehabilitado 115 Km de Caminos Rurales:
Rehabilitación tramo camino Zona cinco-El Bálsamo-Guanacastillo-EL Varillal-El CarmenSusucayán, 24.11 Km
23.3 Km rehabilitados del camino Rural La Pedrera Wanawas
Reparación de 2.7 km de camino rural Lomas y Peñas de Cafen. Boaco
Reparación de 9.49 km de camino rural El riego, Los Rastrojos, la concha. Santa Lucia
Reparación de 7.69 km de camino rural el pedregal, la flor, posoli y el barrial. San Lorenzo
Boaco Viejo-Las lajas – 6.72
Tataslí-Yupamlí – 1.00 Km
11.99 Km rehabilitados del Camino La Patriota Empalme Muy Muy Viejo-Manceras
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PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
41
9.10 Km rehabilitados del Camino El Corozo La Patriota
12.91 Km rehabilitados del Camino Muy Muy Compasagua-Conquista Mal Paso
6.46 Km rehabilitados del Camino Wanawás Cuatro Esquinas
El Instituto de Desarrollo Rural complementando el trabajo del BPA, ha iniciado el apoyo a mujeres
beneficiarias del bono productivo organizadas; constituyendo tres nuevas cooperativas de mujeres
beneficiarias del BP, estas conforman un total de 250 mujeres; Agropecuaria de Producción Mujeres en
Acción R.L (COAPROMA) en Rivas; Agropecuaria de Producción la Esperanza R.L (COAPE) en Tola;
Agropecuaria de Producción Rosario Murillo R.L (COAPRO) en Altagracia; Agropecuaria de Producción
Mujeres de Ometepec R.L (COAPM); Agropecuaria de Producción Esperanza del Sur R.L (COAPESUR) en
Belén. De igual manera se han capacitado a mujeres del BPA en temas tales como; Alimentación de Aves
y Cerdos en Rivas. Plan de Desarrollo de Capacidades.
Inversiones en Infraestructura en Rivas (acopio de lácteo, matadero de cerdos, procesamiento de
plátano), Las Segovias ( acopio, catación de café).
En la Costa Caribe, se apoyó con :
Beneficiadas 50 familias con proyecto “Equipamiento de Infraestructura productiva del
Tortuguero” (Raas), mediante la construcción de infraestructura y la instalación de secadora
y trilladora para granos básicos, en el municipio de ese nombre.
Se ha logrado garantizar la seguridad alimentaria a 94 familias mediante el mejoramiento
productivo de coco y piña con las comunidades étnicas de Rocky Point y Manhatan en
municipio de Laguna de Perlas/RAAS.
Beneficiadas 30 mujeres y 100 niños con las instalación de mini acueducto por Bombeo
eléctrico en la comunidad la Fe en el municipio de Laguna de Perlas Raas.
Beneficiada 50 familias con el Proyecto, “Equipamiento de Infraestructura productiva en el
Municipio de El Tortuguero, en la Región Autónoma Atlántico Sur”, Se terminó la instalación
de una trilladora y secadora de granos básicos, la capacidad instalada es de 50 quintales de
arroz por tanda.
Beneficiadas 123 familias (110 hombres y trece mujeres), mediante la ejecución de una II
fase “al fortalecimiento a la producción y acopio de granos básicos y musáceas en el sector
de Tasba Raya (Waspan-Rio Coco-RAAN), además la Adquisición e instalación de equipos
(horno biomasa) de laboratorio, para el procesamiento de granos básicos:
Beneficiadas 35 familias con la ejecución de II fase “Rehabilitación del hato ganadero” en la
comunidad de Layasiksa, Prinzapolka, orientado a la instalación de un centro de
procesamiento de leche, conversión de queso, elaboración de quesillo.
60 familias beneficiadas (30 hombres y 30 mujeres) con iniciativas productivas en la siembra
de 30 mz de plátano y 30 mz de quequisque en las comunidades del km 43 y Maniwatla del
municipio de Puerto Cabezas.
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PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
42
Ampliación de proyectos “Fomentar la producción Alimentaria con Tubérculos, Musáceas,
Porcinos y Avícolas en la comunidad de KUAKUIL II” y "Fortalecimiento Comunitario a través
de la actividad Agrícola en Comunidades de Extrema Pobreza" del municipio de Waspan
R/C- KIARAPU”, en la siembra de 200 nuevas manzanas de tubérculos y Musáceas (145mz de
plátano y 55mz de yuca) con recursos del PRORURAL.
Beneficiadas 40 familias (20 hombres y 20 mujeres, asegurando la seguridad alimentaria
mediante iniciativas de ventas de huevos y carne de cerdo en la comunidad de Kuakuil II
60 familias garantizada su seguridad alimentaria mediante iniciativas de pesca artesanal en
la comunidad de Sandy Bay municipio de Puerto Cabezas
Ejecución de proyecto piloto Fomevidas en el municipio de Laguna de Perlas y Kukra Hill,
con una inversión de C$ 919,222.33 córdobas, al finalizar el periodo.
Entre otras diversas acciones en el territorio a nivel nacional.
2.3.4.1 Plan de desarrollo de Capacidades y fortalecimiento institucional con enfoque
territorial.
Las instituciones MAGFOR, INTA, IDR e INAFOR han definido mediante El PRORURAL Incluyente
(PRORURAL-I) un nuevo enfoque de desarrollo de capacidades que va más allá de la tradicional
aproximación al desarrollo de capacidades centrado en los individuos, la capacitación formal, la
asistencia técnica y el fortalecimiento institucional. El nuevo enfoque centra su atención en las personas,
en grupos, organizaciones, grupos de organizaciones e instituciones, fortaleciendo su desempeño para
el logro de las metas propuestas y satisfaciendo las expectativas de los beneficiarios.
Durante el año 2010 se elaboró un programa de desarrollo de capacidades para el período 2010-2014.
Este programa fue elaborado de manera participativa a partir del nuevo enfoque de desarrollo de
capacidades orientado en PRORURAL Incluyente y se inscribió por primera vez en el proceso de
planificación sectorial 2011. Partió de un auto diagnóstico realizado a través de diecisiete talleres
departamentales y regionales con personal de las instituciones MAGFOR, INTA, IDR e INAFOR . En los
talleres participaron 494 personas. El 65% provenía del MAGFOR, 12% INTA, 9% INAFOR, 8% IDR y 6%
otras instituciones (ENABAS, MARENA, Alcaldías, Organizaciones de productores entre otros).
El programa se estructura en cuatro componentes. El primero, apunta a mejorar los sistemas de gestión
intra e interinstitucional, el segundo, a fortalecer las habilidades y competencias del personal para
ejecutar los tres programas nacionales, el tercero, apunta a mejorar la infraestructura y equipamiento
del nivel central y el territorio y el cuarto componente al fortalecimiento del modelo de promotoría rural
como mecanismos para aumentar la cobertura de los servicios a los productores y productoras.
A partir del 2011 la preparación de un plan de Desarrollo de Capacidades es parte del ejercicio de
planificación sectorial. Tiene como punto de partida el Plan Indicativo de Desarrollo de Capacidades
planteado en PRORURAL-Incluyente para 2010 – 2014.
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PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
43
El objetivo del Programa de DC es que las instituciones ejecutoras del PRORURAL Incluyente mejoran
calidad y cobertura de los servicios prestados a los pequeños y medianos productores que contribuya al
aumento de la productividad de sus unidades productivas.
De acuerdo a las metas establecida en el año 2010, el diagnostico y plan de fortalecimiento a las
delegaciones formaban parte de dicho avance, el diagnostico ha completado su primera etapa con el
auto diagnóstico y se encuentra en la etapa de diagnostico institucional para proceder a un Plan que va
más allá del fortalecimiento de las Delegaciones, para convertirse en un Plan Global de Desarrollo de
Capacidades.
Acciones Específicas por Programa
Programa Nacional de Alimentos
1. Definida una agenda de investigación tecnológica para 10 años: El INTA elaboró de forma
participativa una agenda de investigación tecnológica que define las prioridades para los
próximos 10 años como mecanismo de trabajo que permitirá restituir el derecho a la tecnología
a y conocimiento de los pequeños productores. La agenda incorpora tres líneas: (i) Garantizar la
calidad de la semilla, (ii) rescatar los recursos genéticos y (iii) forrajes para ganadería. Los temas
presentados son: Semilla de frijol y cacao, mejoramiento y manejo de cultivos de granos básicos,
hortalizas, papa, yuca, camote, quequisque, cacao, pasto y forrajes para ganadería.
2. Plan de Desarrollo de los Centros Tecnológicos y Diagnóstico de la Capacidad de ejecución de
las oficinas territoriales: Se elaboró por parte del INTA un plan de desarrollo de los CDT
centrado en el enfoque IESA, con visión de largo plazo. En este plan, la investigación, extensión y
semilla agropecuaria y forestal, se organizan como un sistema de innovación tecnológica en
cada territorio, y funcionan articulando a los CDT con las redes de organizaciones de
productores y Centros Universitarios Locales
3. Plan de Capacitación técnica y organizacional de las familias beneficiarias del BPA y los
técnicos que las atienden: Plan de capacitación definido para las familias beneficiarias del PPA
el cual comprende cuatro módulos: Organización, manejo tecnológico de los bienes, fondo
revolvente, género.
4. Implementado un plan de capacitación a personal encargado de la regulación sanitaria del
país, productores y productoras: El personal encargado de las sanidades agropecuarias del país
(486 técnicos) recibieron capacitaciones varias en los temas de; laboratorios, trazabilidad
bovina, camarón, peste porcina clásica y apicultura. A su vez estos técnicos impartieron eventos
de capacitación a 3,116 productores a nivel nacional en los temas de: Huanglongbing, MIP,
manejo y control de ratas de campo, diagnóstico de fitopatógenos, manejo y control de Mocis
Latipes, plagas y enfermedades del maíz, producción de semilla artesanal, Zebra Chip entre
otros.
5. Promotoría Rural: Se adopto un Modelo de promotoría rural por las instituciones con el
objetivo de aumentar la cobertura de los servicios agropecuarios, los principales aportes fueron:
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44
a. Certificación de promotores Rurales a través de un currículo único bajo convenio con
INATEC.
b. Preparación de la metodología de atención a la Costa Caribe, con énfasis en pueblos
indígenas.
c. Creación de un manual de género y juventud para incorporarlo en las prácticas de
generación y transferencia de tecnología
Programa Nacional de Agroindustria Rural
Aún cuando el PNAIR durante el 2010 se encontraba en preparación, se desarrollaron actividades bajo la
responsabilidad del IDR relacionadas con capacidades institucionales y de los productores y productoras
en este tema y otros relacionados.
1. Capacitación de 202 jóvenes en los municipios de Boaco, Chontales, Estelí y Carazo en temas
varios
2. Capacitación en liderazgo, gestión y gerencia a 1,506 jóvenes para su inserción en los procesos
productivos en conservación de alimentos, hortalizas, verduras, frutas, producción de pan,
técnicos básicos rurales, electricidad, computación, apicultores, carpintería y gestiones
administrativas
3. Formación de especialista en cadena de valor, con apoyo de FAO, tres técnicos tomarán cursos
especializados en agroindustria rural
4. Curso de diplomado sobre enfoque de medios de vida sostenible con la participación e 28
personas en los departamentos de Boaco y Chontales con el apoyo de la cooperación finlandesa
y participación de técnicos de las instituciones, ONG y Alcaldías.
Programa Nacional Forestal
1. El Banco de Semilla impartió 13 talleres de capacitación donde participaron 260 personas;
viveristas, reforestadores, extensionistas, recolectores, organizaciones campesinas y dueños de
bosques en temas de protección forestal
2. Talleres de capacitación estudiantes, pequeños y medianos productores para la participación en
la jornada de reforestación 2010.
3. Prevención y Control de Incendios Forestales: Se ejecutó un plan de capacitación orientado a la
prevención y control de incendios forestales en el que participaron 214 brigadas a nivel
nacional.
4. Forestería Comunitaria: Dos encuentros de intercambio en forestería comunitaria en
coordinación con la Cámara de Muebleros y Artesanos de Nicaragua, con la participación de 12
comunitarios de Waspán, Orinoco, Bonanza, Rosita.
5. Planes de Finca: Coordinado por la Universidad BICU, se logró efectuar el diagnóstico
participativo para elaborar 20 planes de fincas en la comunidad Zompopera del pueblo indígena
del Rama, de igual manera se desarrolló un programa de capacitación en la misma comunidad
en los temas de; planificación de fincas, elaboración de viveros, manejo integrado de cuencas
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Informe Anual 2010
45
hidrográficas, mapa de recursos naturales, humedales, plagas y enfermedades agrícolas y
forestales.
2.3.4.1.1 Avance en la implementación del SISEVA a nivel sectorial
El SISEVA es el sistema de seguimiento, evaluación y aprendizaje de PRORURAL, mediante el cual se
valoran tanto el seguimiento al plan operativo anual, como los indicadores de resultado e impacto del
mismo.
En el año 2010, se completó el desarrollo de la herramienta informática para apoyar en el seguimiento
territorial de los planes operativos anuales. Este indicador se cumple en un 100% al haber
implementado la herramienta en todas las instituciones, y haber desarrollado el documento borrador
para el periodo 2010-2014.
Talleres de Capacitación a nivel territorial
Los talleres de capacitación en la aplicación informática del SISEVA se realizaron, en la mayoría de los
casos, a continuación de los talleres de empoderamiento.
Participantes
A los talleres asistieron un total de 356 personas. Para los talleres del SISEVA se invitó exclusivamente a
los técnicos y planificadores que estarían a cargo de ingresar el POA y la ejecución de este en el sistema.
El 65% de los participantes correspondió a técnicos del MAGFOR, 13% INTA, 9% INAFOR, 7% IDR y 6%
otras instituciones (ENABAS, MARENA, Alcaldías, entre otros).
Número de participantes en taller del SISEVA
35
30
25
20
15
10
5
0
Fig. 9 Número de participantes en los talleres SISEVA en los territorios.
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46
Valoración de los talleres del SISEVA por parte de los participantes:
La mayoría de las personas evaluadas tienen conocimientos generales acerca de lo que es un sistema de
seguimiento. Mencionan que un sistema de seguimiento deberá de incluir elementos para la
organización, evaluación, planificación y registro de las actividades llevadas a cabo en el POA. El sistema
de seguimiento debe de brindar insumos para tomar medidas correctivas durante el proceso de
ejecución y en algunos casos realizar el ajuste del plan operativo.
Contar con una herramienta informatizada para la planificación y el seguimiento, permite el manejo de
la información de manera sencilla, oportuna, rápida y fluida mediante la automatización de procesos de
datos relacionados al proceso de planificación y seguimiento.
El 50% de los que recibieron la capacitación de la aplicación informática del SISEVA, indican que el
programa es de fácil manejo, un 12% sugiere que es medianamente difícil, 8% refleja que el programa es
difícil de manejar, un 20% de ellos menciona que la práctica es una actividad necesaria y el resto (10%)
indicaron problemas relacionados con la conexión a internet.
Alrededor del 40% de los participantes expresaron que no presentan problemas para el uso del sistema
en su institución. 31% manifestaron que tienen problemas de ancho de banda (Internet). El 10% de los
participantes dijeron que podría ser un problema la falta de acompañamiento en el uso del sistema por
parte del nivel central. El resto de los posibles problemas a presentarse en sus instituciones estaban
dirigidos a la falta de equipamiento.
Para futuras capacitaciones es necesario realizarlas en locales que tengan mejor conexión, más espacio,
brindar más tiempo para la realización de los ejercicios y mejorar el material didáctico.
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47
3
Ejecución Financiera de las Instituciones Ejecutoras de PRORURAL
Durante el año 2010 se presupuestaron 1,446 millones de córdobas en todas las fuentes e instituciones
ejecutoras (MAGFOR, INTA, INAFOR e IDR) de PRORURAL, de este se ejecutaron 1,083.4 millones de
córdobas para una ejecución del 75% del monto presupuestado.
El presupuesto del 2010 fue 5% menor al presupuesto modificado del 2009, esto se debió a:
1. Menores Recursos Externos, este año el Gasto de Capital es menor al del año pasado en un 22%,
siendo el más bajo en comparación con años anteriores.
2. Donación de la Unión Europea para el programa PAICEPAN finalizó el 30/06/2010
3. Donación del Banco Mundial para el Programa de Emergencia Alimentaria culminó el
31/10/2010
4. Donación ASDI-Suecia para el programa FONDEAGRO finalizó el 15/12/2010.
5. Variaciones por tipo de fuente:
a. Fuente Tesoro, menor un 4% al 2009
b. Rentas con destino Específico, 2% menor en relación al 2009
c. Préstamos mayor en un 14%, esto se debe a la entrada del nuevo convenio de préstamo
del BID para el Programa de Apoyo Agroalimentario (APAGRO)
d. Las donaciones fueron 17% menores en comparación al 2009
En los últimos años las asignaciones presupuestarias (Anexo 6.6 Ejecución Préstamos y donaciones por
origen del 2006 al 2011 de las entidades MAGFOR, INTA e INAFOR) de las instituciones han sido
afectadas por:
a. El traslado de programas del IDR a otras instituciones tales como el MTI y el Banco Produzcamos
b. La apertura del Programa Productivo Alimentario , con fuente de préstamo a partir del año 2010
con un monto significativo (U$20.0 millones de dólares en cuatro años)
c. Cierre de Programas como PAICEPAN, FONDEAGRO , Programa de apoyo a pequeños
productores de café financiados por AECI, todos estos son donaciones
d. Factores exógenos como la crisis financiera iniciada en el 2009 y que redujo nuestras
exportaciones, obligando a contraer la asignación del presupuesto con fuentes nacionales.
La contribución de los fondos nacionales (Tesoro + Rentas con Destino Específico) fue del 38%, y el
restante 62% de otras fuentes externas, entre préstamos y donaciones.
La ejecución de los fondos nacionales alcanza altos niveles de ejecución debido principalmente a los
siguientes factores:
Disponibles desde el inicio del ejercicio de ejecución presupuestaria (Enero de cada año)
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48
Cubren la mayor parte del gasto corriente (Salarios+Operativos) que representan el 80% de los
recursos asignados por esta fuente, en consecuencia es una ejecución consistentes por el pago
de nóminas y los servicios de ley a prestar.
Para mejorar la ejecución financiera de los fondos con fuentes externas, es necesario, no incluir en el
Presupuesto General de la República los flujos de donación o préstamos que aún les faltan completar
parte de las Condiciones especiales previas a la fase del desembolso, sino en Reforma hasta que
hayamos conseguido todos los avales para comenzar las etapas de ejecución, en el 2010 con este mismo
caso se presentaron las siguiente situaciones:
1. En el PGR 2010 se incluyó con la fuente de préstamo específicamente el Convenio préstamo No.
20551-BL-NI Programa de Apoyos Productivos agroalimentarios (APAGRO) con el BID y
conseguimos cumplir todos los requisitos hasta en noviembre del 2010, de tal forma que su
ejecución programada fue menor por tiempo a lo esperado.
2. En la nueva fase de PRORURAL-Incluyente en 2010 incluimos los flujos financieros en el
Presupuesto General de la República solamente con la propuesta de intención de las Agencias
donantes, sin embargo las que desembolsaron (COSUDE y Austria), lo hicieron hasta en
septiembre-2010 sumamente tarde para poder ejecutar toda la programación del año y el caso
de la Agencia de Finlandia y Noruega no realizaron los desembolsos que programaron hacer y se
hizo hasta en enero del 2011.
3. c) En el caso de la “No objeción” al inicio de la 3ra. Fase del Fondo de Asistencia Técnica (FAT)
que se financia con fondo de FIDA, se completaron los requisitos que requirieron desde Julio2010 y la “No objeción” para comenzar a ejecutar se recibió hasta en Noviembre-2010.
En relación al uso de fondos no utilizados en año presupuestario:
Fuente Tesoro: Queda a nivel de registro – se extingue-, no se traslada para el siguiente año
como una asignación adicional –se amplía en reforma a veces, pero no sobre la base de montos
no ejecutados en años anteriores- , ya que el Tesoro si los tiene en recursos líquidos, los usará
para asumir desde el inicio de año la ejecución del nuevo presupuesto con esa fuente.
En el caso de préstamos y donaciones dado que las asignaciones presupuestarias también están
transferidas financieramente a cuentas del Tesoro, sobre la base de un monto convenido en un
periodo de varios años generalmente, estos pasan a formar parte del flujo de ejecución del
siguiente año, siempre que se consiga ampliar el techo presupuestario con Reforma u otro
mecanismo que exista en Ley, la disponibilidad en los programas al final de la ejecución se
liquida conforme lo que se establezca en Convenio, ya sea se autorice en metas no definidas al
inicio o se devuelva al donante o prestatario.
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49
3.1 Asignación Presupuestaria por Institución
El presupuesto del MAGFOR fue de c$718.7 (50%), INTA de C$214.8 millones (15%), INAFOR de C$89.0
(6%) y el IDR de C$423.3 (29%). Al MAGFOR se le cargan las transferencias de: Tecnología de fuente FIDA
y FONDEAGRO que no canalizan sus recursos por la cuenta única del tesoro y poseyeron autonomía
administrativa.
Tabla 16 Presupuesto Ajustado 2010
(Millones de Córdobas)
CONCEPTOS
MAGFOR
INTA
INAFOR
IDR
TOTALES
1- Gasto Corriente,
446,1
201,0
79,6
132,3
859,0
1.1- Rentas del Tesoro
117,1
84,1
31,8
51,0
284,0
1.2- Rentas con Destino Específico
83,1
1.3 Préstamos
44,9
27,0
5,2
42,6
119,7
201,0
89,9
42,0
38,6
371,5
26,0
0,0
0,0
26,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.4 Donaciones (Fdo común, PMA, USDA, U.E.)
2- Presupuesto de Inversión Pública
2.1- Recursos Ordinarios
0,6
2.1.1- Tesoro
2.2- Recursos Externos
2.2.1- Préstamos
0,0
0,0
0,0
26,0
0,0
0,0
26,0
26,0
0,0
0,0
26,0
0,0
0,0
0,0
13,7
9,4
2.2.2- Donaciones
3 – Otros Gastos de Capital
215,7
3.1 – Rec. Tesoro.
83,7
291,0
529,7
4,5
44,3
181,9
289,4
104,6
193,8
39,8
3.2 – Renta con destino Específico
2,2
2,2
3.3 - Préstamos
87,5
10,6
3.4. - Donaciones
86,1
3,1
OTRAS TRANSFERENCIAS1/
31,0
31,0
3.3 - Préstamos
13,9
13,9
3.4. - Donaciones
17,1
TOTALES (1+2+3)
718,7
%
50%
9,4
17,1
214,7
15%
89,0
6%
423,3
29%
1,445,7
100 %
1/: Corresponde al Presupuesto de Préstamo de Transferencia de Tecnología del FIDA y FONDEAGRO con recursos donados por ASDI-SUECIA
que ejecutan fuera de la cuenta única y con Administración codirigida por el donante.
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50
Fig. 10 Distribución del Presupuesto Ajustado 2010
Distribución Presupuesto Ajustado 2010
IDR
423,3
29%
INAFOR
89
6%
INTA
214,7
15%
MAGFOR
718,7
50%
3.2 Ejecución Financiera por Institución
El Ministerio Agropecuario y Forestal ejecutó 580.1 millones (41% de la ejecución); el Instituto de
Desarrollo Rural con una ejecución de C$290.5 millones (20%), Instituto de Tecnología Agropecuaria
C$151.1 millones (10%); Instituto Nacional Forestal con una ejecución de C$61.7 millones (4%) y sin
ejecutar C$362.3 millones.
Fig. 11 Ejecución Presupuestaria por Institución
Sin Ejecutar
C$ 362,30
25%
Ejecución Presupuestaria 2010
Millones de C$
MAGFOR
C$ 580,10
40%
IDR
C$ 290,50
20%
INAFOR
C$ 61,70
4%
INTA
C$ 151,10
11%
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PRORURAL Incluyente
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51
Fig. 12 Porcentaje de Participación en la Ejecución Financiera por tipo de fuente
Participación en la Ejecución por tipo de Fuente
Otras
Donaciones
24%
Tesoro
30%
Donación
Fondo Común
14%
RDE
8%
Préstamos
24%
En el caso específico de la fuente Fondo Común (Anexo Anexo Ejecución Financiera Fondo ComúnInstituciones Ejecutoras PRORURAL 2006-2010). La ejecución de todas las instituciones ejecutoras de
PRORURAL Incluyente fue de C$160.4 millones.
Ejecución Fondo Común por Institución
Millones de C$
INTA
C$ 43,44
27%
IDR
C$ 17,72
11%
MAGFOR
C$ 71,37
45%
INAFOR
C$ 27,87
17%
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52
3.2.1
Ejecución de Gasto Corriente
El total de ejecución del gasto corriente, en las cuatro instituciones fue de C$686.1 millones, equivalente
al 63% de la ejecución total
El presupuesto asignado a gasto corriente fue de C$858.8 millones, y lo ejecutado de C$686.1 millones,
lo que equivale a una ejecución del 80% de su presupuesto.
Tabla 17 Presupuesto y Ejecución del Gasto Corriente
Presupuesto asignado y ejecutado al 31 DE DICIEMBRE DEL 2010
(Millones de córdobas )
A. - Presupuesto de Gasto Corriente
Fondo
Otras
a.1 Tesoro
RDE
Préstamos Común
Donaciones
MAGFOR
Presupuesto 2010
Ejecución ene-dic
2010
Saldo
TOTALES
117.1
83.1
44.9
61.9
139.1
446.0
116.5
82.5
24.0
46.2
119.6
388.8
0.5
0.6
20.9
15.7
19.5
57.2
INTA
Presupuesto 2010
Ejecución ene-dic
2010
Saldo
84.1
0.0
27.0
61.5
28.4
201.0
84.1
0.0
17.0
40.9
4.7
146.8
0.0
0.0
9.9
20.6
23.7
54.2
INAFOR
Presupuesto 2010
Ejecución ene-dic
2010
Saldo
31.8
0.6
5.2
42.0
0.0
79.5
31.8
0.6
0.2
28.0
0.0
60.6
0.0
0.0
5.0
14.0
0.0
19.0
IDR
Presupuesto 2010
Ejecución ene-dic
2010
Saldo
51.0
0.0
42.6
23.4
15.3
132.3
51.0
0.0
19.8
11.3
7.7
89.9
0.0
0.0
22.8
12.1
7.5
42.4
Total
Presupuesto 2010
Ejecución ene-dic
2010
Saldo
% por fuente
284.0
83.6
119.6
188.8
182.7
858.8
283.5
83.1
61.0
126.4
132.1
686.1
0.5
0.6
58.6
62.4
50.6
172.7
33%
10%
14%
22%
21%
Ministerio Agropecuario y Forestal
PRORURAL Incluyente
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53
Con la fuente Fondo Común se garantizó la cobertura de Honorarios Profesionales a 102 técnicos del
Programa Productivo Alimentario (PPA) aproximadamente, que garantizan el manejo del Bono
Productivo entregado a las beneficiarias del mismo.
3.2.2
Ejecución del Gasto de Capital
El total de ejecución del gasto de capital en las cuatro instituciones fue de C$397.3 millones, equivalente
al 37% de la ejecución total en el 2010
El presupuesto asignado al gasto de capital fue de C$586.8 millones, con la ejecución de C$397.3
millones se logra un nivel de ejecución del 68% de lo presupuestado.
Tabla 18 Presupuesto y Ejecución del Gasto de Capital
Presupuesto asignado y ejecutado al 31 DE DICIEMBRE DEL 2010
(Millones de córdobas )
A. - Presupuesto de Gasto de Capital
Fondo
Otras
a.1 Tesoro
RDE
Préstamos Común
Donaciones
TOTALES
MAGFOR
Presupuesto 2010
Ejecución ene-dic
2010
Saldo
39.8
2.2
127.5
27.7
75.5
272.6
39.5
2.2
80.3
24.6
44.7
191.3
0.3
0.0
47.2
3.1
30.7
81.4
INTA
Presupuesto 2010
Ejecución ene-dic
2010
0.0
0.0
10.6
2.8
0.3
13.7
0.0
0.0
4.3
0.0
0.0
4.3
Saldo
0.0
0.0
6.3
2.8
0.3
9.4
INAFOR
Presupuesto 2010
Ejecución ene-dic
2010
0.0
0.0
9.4
0.0
0.0
9.4
0.0
0.0
1.1
0.0
0.0
1.1
Saldo
0.0
0.0
8.3
0.0
0.0
8.3
IDR
Presupuesto 2010
Ejecución ene-dic
2010
4.5
0.0
181.9
6.9
97.7
291.0
4.5
0.0
111.5
1.9
82.8
200.6
Saldo
0.0
0.0
70.4
5.1
14.9
90.4
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PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
54
Presupuesto asignado y ejecutado al 31 DE DICIEMBRE DEL 2010
(Millones de córdobas )
A. - Presupuesto de Gasto de Capital
Fondo
Otras
a.1 Tesoro
RDE
Préstamos Común
Donaciones
TOTALES
TOTAL
Presupuesto 2010
Ejecución ene-dic
2010
Saldo
44.3
2.2
329.5
37.4
173.5
586.8
44.0
2.2
197.3
26.4
127.5
397.3
0.3
0.0
132.2
11.0
46.0
189.5
Las situaciones presentadas tenemos:
1. MAGFOR:
a. BID, alcanzó el nivel de efectividad en la ejecución hasta el mes de noviembre del 2010,
por atrasos en la operatividad de los territorios.
b. FIDA, con el FAT, el MAGFOR enfrentó retrasos para obtener la NO OBJECION a la
tercera fase, la cual se logró hasta finales de octubre/2010.
c. Tesoro y Donación Banco Mundial con el Programa Agroalimentario de Semilla, enfrentó
varias situaciones al inicio del año, recategorizando el plan anual de compras, por el
retraso de la compra de fertilizantes. Ampliación de la fecha de culminación del
programa por tres meses más para completar los compromisos de adquisiciones.
d. PROVESA Y PROVISAVE, presentaron problemas al inicio del año por la falta de
coordinación entre ENIMPOR, USDA y MAGFOR
e. Banco Mundial, Proyecto de Tecnología Agrícola Fase II, no alcanzó el nivel de ejecución
esperado, debido a la llegada tardía de la NO OBJECION para el inicio de Obra de
remodelación de Oficinas
f. Préstamo 1500-NI del proyecto PASSAF-BID no pudo concluir las construcciones de los
laboratorios, por lo que se solicito ampliar hasta el 30/06/2011.
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PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
55
3.3 Fuente Fondo Común
El Fondo Común representó el 16% del total del Presupuesto asignado en 2010, se contó con la suma de
presupuestos institucionales de C$226,1 millones de esa fuente y se ejecuto C$152,8 millones el 68% de
lo asignado. Fuentes y Usos en 2011:
3.3.1.1 Remanentes del periodo 2010, desembolsos recibidos y estimaciones de
transferencias del 2011 :
En el transcurso del año se recibieron el equivalente a C$99,0 Millones del Gobierno de Canadá, Austria
y Suiza, (COSUDE) que detallamos a continuación:
Tabla 19 Transferencias recibidas en 2010
TRANSFERENCIAS RECIBIDAS EN 2010
(MILLONES DE EUROS, DOLARES Y CORDOBAS)
AGENCIAS
EUROS €
SUIZA (COSUDE)
AUSTRIA
0,7
CANADA
TOTALES:
0,7
Dólares
Córdobas
2,7
58,5
0,9
20,6
0,9
20,0
4,5
99,0
Estos recursos se distribuyeron en las instituciones de la siguiente manera y que fueron ejecutados de
conformidad a como se indica el siguiente cuadro:
Tabla 20 Distribución de Transferencias a las Instituciones
TRANSFERENCIAS RECIBIDAS EN 2010
(MILLONES DE EUROS, DOLARES Y CORDOBAS)
INSTITUCIONES
INTA
INAFOR
IDR
MAGFOR
A FAVOR DE INIDE
TOTALES:
EUROS €
Dólares
Córdobas
0.2
0.2
0.1
0.2
0.8
0.9
0.6
1.9
0.5
4.5
16.6
19.4
13.1
40.1
9.9
99.0
0.7
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PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
56
Al 31-12-2010 las entidades manejaban remanente en las cuentas institucionales de por C$33,6 millones
que estamos solicitando usar en la ejecución del 2011, adicional a los desembolsos programados. Así
mismo hay que adicionar el equivalente en moneda nacional de C$97,1 millones de córdobas por
transferencia recibida en enero-2011 de Finlandia y Noruega que correspondía al desembolso que debió
hacerse en 2010 y que ahora estamos requiriendo también se incluya a la ejecución del 2011.
Para el año 2011, se han estimado desembolsos por el equivalente a U.S.$8,0 millones de dólares de
conformidad a Tabla No. 20. De todo esto resulta una disponibilidad proyectada de C$308,0 millones, sin
embargo las instituciones ejecutoras de PRORURAL tienen crédito presupuestario de la fuente Fondo
Común por C$208,6 millones, existiendo la posibilidad de ampliar los presupuestos por C$99,3 millones,
(Ver Tabla 21) siempre y cuando las Agencias indiquen su intención en este mes a desembolsar lo
indicado en la Tabla 20 y a la firma de convenios con España y Canadá.
Tabla 21 Estimación de Desembolsos 2011
PRORURAL - INCLUYENTE (MAGFOR, INTA, INAFOR, IDR)
Estimación de desembolsos 2011 en miles de dólares
Ene Feb Mar
Fondos remanentes
Austria #)
Canadá
España #)
Finlandia #)
Noruega #)
Suiza
Total
Abr May Jun Jul Ago
Sep Oct
Nov
Dici
TOTALES
910
500
650
975
850
1155
2980
975
850
1155
1560 3480
8020
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PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
57
Tabla 22 Fuentes y usos de remanente sin ejecutarse en 2010 y proyecciones 2011
SECTOR PRODUCTIVO AGROPECUARIO RURAL
MAGFOR+INTA+INAFOR+IDR
FUENTES Y USOS DE REMANENTE SIN EJECUTARSE EN 2010 Y PROYECCIONES DE 2011
(Córdobas)
CONCEPTOS
MAGFOR
Disponible al 31-12-2010 en las cuentas
institucionales
MAS: 1.- Desembolso de Finlandia y Noruega
en Enero 2011
2.- Estimaciones de Desembolsos
programados por las Agencias en 2011 (Ver
Tabla 3 )
INIDE
8001,668.
24213,285
51434,601
INTA
INAFOR
IDR
TOTAL
9889,581
9232,873.
4724,296
1706,093
33554,511
13557,385
20038,580
23378,344
15863,876
97051,473
42566,567
49660,994
33698,532
177360,696
77763,635
51268,502
307966,681
30030,000
40000,000
208641,827
-
I.- Disponibilidad para ejecutar en 2011
II.- Menos: Presupuesto disponible para
ejecutar en 2011
83649,555
23446,966
56640,648
23446,966
02. - Servicios no personales
37319,075
37319,075
03. - Materiales y suministros
14018,290
14018,290
04. - Bienes de Uso
58524,213
5303,283
05. - Transferencias corrientes
-
06. - Transferencias de capital
Diferencia por incluir en Reforma, siempre y
cuando recibamos anuencia e intención de
las Agencias de transferir el monto detallado
en Tabla No. 3
-
4
71838,02
5303,283
23446,966
42937,217
30030,000
40000,000
15586,996
27008,907
0.00
13313,808
136414,183
15586,996
47733,635.
11268,502
99324,853
Conclusiones y Recomendaciones
Aspectos Productivos:
o El contar con un plan de producción y su subsecuente monitoreo es fundamental para
guiar las decisiones a nivel del Gobierno sobre políticas de apoyo a la población,
importaciones y exportaciones de alimentos, entre otros.
o Los procesos de diálogo con el sector privado en especial con los productores, se
traducen en una mayor articulación con el sector y este foro puede ser útil tanto para
temas productivos como no productivos.
o El tema del rendimiento de granos básicos, es un tema que todavía cuenta con mucho
trabajo por realizar en términos de reducir su vulnerabilidad ante las variaciones
climáticas.
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PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
58
o
Los factores que inciden en la no aplicación de tecnologías en especial en las mujeres
son variados así tenemos en MIP y postcosecha: por desconocimiento (transformación y
valor agregado), en uso de semilla mejorada e híbridos por: Falta de recursos, poca
disponibilidad y alto costo.
o El sector pecuario, ha experimentado un amplio crecimiento tanto en el consumo
interno como en las exportaciones. Las instituciones de apoyo al sector han iniciado
procesos de apoyo con tecnología a dicho sector (mejores pastos, alimentación de
verano) que permitan apoyar dicho crecimiento.
Desempeño Institucional:
o El plan de promotoría rural implementado por el INTA y por las beneficiarias del BPA, ha
probado ser valioso en términos de ampliación de cobertura de servicios, trasladar
conocimientos de forma más directa hacia los productores, empoderamiento de las
mujeres, entre otros. Sin embargo, es necesario apoyarlos con materiales, insumos y
semillas para la réplica de las capacitaciones.
o Los niveles de aplicación de tecnologías son buenos, especialmente el uso de variedades
de semilla mejorada e híbridas para la producción de granos, producción animal y
aplicación de prácticas de obras de conservación de suelo y agua (OCSA), lo cual es
razonable por que los granos básicos son rubros estratégicos y priorizados por ser la
base de la seguridad alimentaria de la población nicaragüense y la ganadería que se ha
dinamizado con la capitalización de la mujeres con el bono productivo.
o Es necesario fortalecer las acciones de investigación ya que son las garantes de la
disponibilidad de nuevas tecnologías y/o práctica para mejorar la soberanía y seguridad
alimentaria.
o Los gastos operativos son fundamentales para apoyar el trabajo del técnico y la
institución, sin embargo son descuidados a la hora de asignar fondos e inclusive en las
negociaciones con los organismos financiantes.
Aspectos Financieros:
o La entrega de desembolsos en los primeros meses del año, sigue siendo la principal
demanda de las instituciones, para poder operativizar las actividades del plan operativo
en tiempo y forma.
o Para poder mejorar la ejecución financiera y encontrar los problemas y cuellos de
botellas, se ha instaurado un comité presupuestario a nivel institucional, con el apoyo
de la secretaría técnica de la presidencia que permite monitorear el nivel de ejecución
financiera, y detector las trabas a tiempo, mejorando los tiempos. Este comité a nivel
institucional se integra por las principales direcciones de cada institución y es liderado
por la Dirección Superior correspondiente.
o Es necesario establecer una serie de medidas para apoyar la ejecución de los fondos no
nacionales; que mejoren el desempeño de la programación y ejecución de dichos fondos
entre los que se cuentan: No incluir en el PGR y por ende en la programación préstamos
o donaciones en proceso, esperar a Reformas al PGR y POA posteriores.
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PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
59

Plan de Desarrollo de Capacidades:
o Se define un marco estratégico para impulsar un proceso de desarrollo de capacidades
de manera conjunta con miras a ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los
servicios prestados a productores y productoras. Se basa principalmente en un enfoque
basado en el plano individual.
o Este marco estratégico de referencia aborda directamente la problemática de la poca
sistematización de experiencias e impactos que se han generado.
o Para el 2011, es necesario seguir impulsando la apropiación y la institucionalización del
proceso de desarrollo de capacidades en PRORURAL Incluyente.
o La formulación de los planes operativos del programa de desarrollo de capacidades
debe corresponder a las prioridades establecidas.
o Es necesario promover la búsqueda coordinada de recursos técnicos y financieros,
asegurando su alineamiento al programa de desarrollo de capacidades.
o Dar seguimiento sistematizar y evaluar los esfuerzos de desarrollo de capacidades en el
sector
SISEVA:
o Las instituciones en los territorios presentaron mucho interés en implementar la
herramienta informática del SISEVA como un medio para apoyar la entrega de
información y al tiempo tener información de su departamento de forma sectorial.
o Es necesario trabajar en los temas de consolidación y entrega de información a todos los
niveles y demandantes de forma tal que los informes puedan responder a varios niveles.
o El sistema en su etapa de validación a nivel central y territorial ha presentado algunas
dificultades, relativas a la conexión, reportes y esquemas. Es necesario introducir
algunos nuevos módulos que apoyen a la gestión de la planificación, seguimiento de los
planes operativos.
o Es necesario fortalecer los procesos de monitoreo y seguimiento continuo a las
actividades del territorio, así como la sistematización de las actividades realizadas por
las instituciones, el fortalecimiento a las áreas de seguimiento es fundamental para
superar los problemas que dejan de ser “lecciones aprendidas” para convertirse en un
hábito regular.
Ministerio Agropecuario y Forestal
PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
60
5
Anexos
5.1 Matriz de Indicadores
No.
Indicador
UM
Frecuencia
Meta
2014
Línea Base
Ejecución
2010 en
relación al
2009
Ejecución
2010 en
relación a
la LB
Fuente de
Datos
Responsabl
e Indicador
Desempeño Global del Sector
1
Incremento del volumen de producción de los rubros
priorizados(1) (2)
Porcentaje
Anual
2008: 3.7%
15
2
8
2
Incremento de los rendimientos de producción de maíz
Porcentaje
Anual
2008/2009: 20.42
qq/mz
20
-11
5
3
Incremento de los rendimientos de producción de frijol
Porcentaje
Anual
2008/2009: 11.33
qq/mz
20
-10
3
4
Incremento de la Balanza comercial productiva de
Granos Básicos
Porcentaje
Anual
2009: 5647 miles de
dólares
20
45
45
Estadísticas
Nacionales
BCN
Estadísticas
Nacionales
MAGFOR
Estadísticas
Nacionales
MAGFOR
Estadísticas
Nacionales
MAGFOR
3
Registros
Forestales
Disminución del área afectada por incendios forestales
5
con respecto al año anterior
Porcentaje
Anual
2009: 11,103 Ha
25
3
Los indicadores 1 – 3 son calculados con respecto a la Línea de base (Ciclo Agrícola: 2008/2009 y Producción Pecuaria 2008)
Los indicadores relacionados directamente al ciclo agrícola serán presentados en los informes de segundo semestre, el resto en el informe
anual.
(1) RUBROS PRIORIZADOS
Agrícola: Café Oro, Maíz, frijol, arroz, sorgo, maní natural, ajonjolí natural, soya, tabaco en rama y caña de azúcar
Carnes: avícola, cerdo y vacuna; Huevos y Leche Cruda
Ministerio Agropecuario y Forestal
PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
61
MAGFOR
MAGFOR
MAGFOR
MAGFOR
INAFOR
(2) Datos Agrícolas - Producción y Rendimiento proyecciones al ciclo 2010/2011
No.
Indicador
Desempeño de los Programas Nacionales
PNA
UM
6
Aumento del porcentaje de área sembrada con semilla
certificada y mejorada de maíz y frijol
7
Mantener el porcentaje de rechazo de los embarques
exportados de productos agropecuarios y sus derivados por
medidas sanitarias
8
9
Incrementado el Ingreso Neto de las familias beneficiarias vía
BPA después del segundo ciclo de producción con respecto al
estudio de línea base
PNF
Número de Hectáreas reforestadas acumuladas en el marco de
la campaña nacional de reforestación donde el 15%
pertenecen a mujeres
Frecuencia
Meta 2010
Ejecución 2010
796,361 mz (PAS)
Porcentaje
Anual
Porcentaje
Anual
Porcentaje
Anual
Ha
menos de 1%
0.07
15,252
Ministerio Agropecuario y Forestal
Informe Anual 2010
100%
Anual
16000
PRORURAL Incluyente
%
Avance
62
95%
Fuente de
Datos
Responsable
Indicador
Estadísticas
Nacionales
MAGFOR
DGPSA,
CETREX, DGA
MAGFOR
PPA MAGFOR
MAGFOR
Registros
Forestales
INAFOR
No.
Indicador
UM
Frecuencia
Ejecución 2010
%
Avance
Fuente de
Datos
Responsable
Indicador
139000
251,703.81
100%
Registros
Forestales
INAFOR
TDR de diseño
PNAIR aprobados
Documento
borrador
elaborado
IDR
IDR
Meta 2010
10
Número de Hectáreas de bosques en aprovechamiento
forestal bajo planes de manejo acumuladas.
Ha
Anual
PNAIR
Avance en el diseño e implementación del PNAIR en los
territorios
11
Porcentaje
Anual
Ministerio Agropecuario y Forestal
PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
63
No.
12
13
Indicador
Servicios Institucionales
No de productores que recibirán transferencia
tecnológica y asistencia técnica anualmente bajo
diferentes modalidades del cual 40% son mujeres.
Número de tecnologías generadas e incorporadas al
catálogo de tecnologías por año
UM
Frecuencia
Productores
Trimestral
Tecnologías
Anual
ha
Trimestral
Ejecución 2010
%
Avance
Fuente de Datos
Responsable
Indicador
30171
( 36% demujeres
32,213 ( 37 %
mujeres)
100%
Oficina de
Extensión
INTA
6
5
80%
Oficina de
Investigación
INTA
2.4
1.57
65%
Sanidad Vegetal
DGPSA
Meta 2010
14
No de Hectáreas bajo vigilancia fitosanitaria.
15
Número de fincas ganaderas incorporadas al sistema de
Trazabilidad
Fincas
Anual
7950
7306
92%
Trazabilidad
DGPSA
16
Numero de viveros anuales establecidos en el marco de
la Cruzada Nacional de Reforestación
Viveros
Trimestral
100
106
106%
SIRCOF
INAFOR
17
Cantidad de Semilla Forestal recolectada acumulada
Kg
Trimestral
1575
1510.73
96%
Centro Nacional
Semilla
INAFOR
18
Políticas formuladas, ajustadas y alineadas a las políticas
nacionales
Número
Trimestral
2
50%
Dirección General
de Políticas
MAGFOR
Familias
Trimestral
83%
PPA MAGFOR
MAGFOR
19
Número de Familias que reciben el bono productivo
alimentario por año
14700
12,260
Ministerio Agropecuario y Forestal
PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
64
No.
Indicador
UM
Frecuencia
Meta 2010
Ejecución 2010
%
Avance
Fuente de Datos
Responsable
Indicador
Diagnostico
realizado
50
Plan
MAGFOR, INTA,
INAFOR, IDR
100
SISEVA
MAGFOR, INTA,
INAFOR, IDR
Desarrollo Institucional
Diagnostico
/Plan
Avance de la implementación del plan de desarrollo de
capacidades y fortalecimiento institucional con enfoque
territorial
Porcentaje
Anual
Avance en la implementación del SISEVA a nivel sectorial
Porcentaje
Anual
En Proceso de
Elaboración
Plan
20
A nivel central
MAGFOR, INAFOR,
INTA, IDR
21
100
Ministerio Agropecuario y Forestal
PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
65
5.2 Anexo 2: Balanza Comercial de Granos B ásicos
En miles de dólares
Productos
2006
2007
2008
2009
2010
3208.70
288.50
3785.93
666.17
59365.76
9.42
Exportaciones
69.80
953.10
2666.10
189.50
1574.00
1252.50
36684.10
39971.90
79841.90
Sorgo
116.00
53.20
381.00
61244.40
12.50
Soya
33.60
33.90
88.40
988.73
73.85
Arroz
Maíz Blanco
Frijol
Importaciones
47,789.10
57,920.80
91,438.30
54,044.20
50,320.46
Maíz Blanco
1,223.00
596.90
449.40
3,285.10
1,121.20
Frijol
2,306.00
2,408.70
5,187.60
2,230.20
3,739.20
Sorgo
330.00
536.10
1,137.10
638.50
481.87
Soya
52.60
73.30
57.50
0.00
20.77
Arroz
Saldo
-47,719.40
-56,967.70
-88,772.20
-50,835.50
-46,534.54
Maíz Blanco
-1,033.50
977.1
803.1
-2,996.60
-455.02
Frijol
34,378.00
37,563.20
74,654.30
59,014.20
55,626.56
Sorgo
-214
-482.9
-756.1
-626
-472.45
Soya
-19.1
-39.4
30.9
1,090.90
53.08
Arroz
Fuente: MIFIC
Ministerio Agropecuario y Forestal
PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
66
En Miles de quintales
2006
2007
2008
2009
2010
Arroz
11.32
66.50
104.10
95.80
155.84
Maíz Blanco
48.25
136.40
111.80
24.10
57.55
1,191.91
1,174.20
1,274.80
1,374.10
1,213.24
Sorgo
20.90
0.50
63.10
1.90
0.52
Soya
0.13
1.71
0.03
13.75
5.02
2,691.44
2,600.10
2,684.10
1,882.20
1,969.18
118.60
19.90
8.20
205.90
64.55
Frijol
58.39
58.50
123.80
49.20
89.86
Sorgo
4.40
7.00
9.10
26.80
5.04
Soya
0.89
4.51
0.89
0.00
0.45
-2,680.12
-2,533.60
-2,580.00
-1,786.40
-1,813.35
-70.35
116.50
103.60
-181.80
-7.00
1133.52
1115.70
1151.00
1324.90
1123.38
Sorgo
16.50
-6.50
54.00
-24.90
-4.51
Soya
-0.76
-2.80
-0.86
13.75
4.57
Productos
Exportaciones
Frijol
Importaciones
Arroz
Maíz Blanco
Saldo
Arroz
Maíz Blanco
Frijol
Fuente: MIFIC
Ministerio Agropecuario y Forestal
PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
67
5.3 Anexo Plan de Adquisiciones 2010 (PAC 2010)
Introducción
El plan anual de compras y contrataciones de las diferentes instituciones que integran el SPAR ha
contado con diversas fuentes de financiamientos entre ellas recursos del Tesoro de la Republica,
BID, Banco Mundial, Unión Europea, ADA, países que integran el fondo común entre otros.
Los recursos aportados por las diferentes agencias de cooperación y organismos multilaterales
están orientados a programas y proyectos específicos, los que son utilizados para la adquisición de
bienes, obras, servicios de consultorías, gastos operativos y apoyo presupuestario.
Ejecución del Plan de Adquisiciones 2010.
Para el año 2010 las instituciones que integran el SPAR tenían planificado en su PACC, la ejecución
de C$450 millones de córdobas de los cuales se ejecutaron C$62 millones en Obras, C$106 millones
en bienes, C$52 millones en servicios de consultorías, C$23 millones en otros servicios, ejecutándose
un total de C$243 millones de córdobas lo que representa un 54% de lo planificado.
De forma general, las dificultades presentadas durante la ejecución del 2010 fueron:
1. Desembolsos tardíos de los recursos por parte de las agencias de cooperación
2. Falta de créditos presupuestario. Se refiere a recursos que estaban disponibles pero que no
estaban incluidos en el presupuesto general de la republica y que se incorporaron en la
reforma del mes de octubre.
3. Dificultades en la elaboración de las especificaciones técnicas y términos de referencias,
documentos básicos para iniciar las contrataciones.
4. Recursos incluidos en reforma presupuestaria que todavía no habían ingresado al país o que
no se habían formalizados los convenios de préstamos o donación.
El comportamiento de la ejecución a nivel de instituciones fue el siguiente:
El Ministerio Agropecuario y Forestal, ejecutó C$148 millones de C$203.5 millones que tenia
planificado, lo que significa un 73%; el Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria ejecutó
C$42.7 millones de C$65.2 millones que tenia planificado para un 65.5%; el Instituto de Desarrollo
Rural ejecutó C$43.3 millones de C$261.5 millones que tenia planificado lo que representa un 16.6 y
finalmente el Instituto Nacional Forestal, ejecutó C$8.4 millones de C$28 millones para una
ejecución de 30%.
Ministerio Agropecuario y Forestal
PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
68
Tabla 23 Ejecución del PAC 2010
NOMBRE DE
LA
INSTITUCION
MAGFOR
PLAN DE
ADQUISICIONES
AL 31/12/2010
C$ 203540,909.46
MONTO EJECUTADO POR CATEGORIA DE GASTOS
OBRAS
BIENES
SERVICIOS DE
CONSULTORIA
OTROS
SERVICIOS
TOTALES
C$ 29368,525.34
C$ 58321,881.36
C$ 44293,923.18
C$ 16404,677.60
C$ 148389,007.48
%
73%
INTA
C$ 65248,913.76
C$ 7451,838.28
C$ 32812,666.57
C$ 320,525.14
C$ 2152,255.93
C$ 42737,285.92
65%
IDR
C$ 153799,314.27
C$ 25260,000.00
C$ 7264,885.59
C$ 6816,904.43
C$ 4030,062.48
C$ 43371,852.50
28%
INAFOR
C$ 27949,150.00
0.00
C$ 7697,520.00
C$ 233,200.00
C$ 506,870.00
C$ 8437,590.00
30%
TOTALES
C$ 450538,287.49
C$ 62080,363.62
C$ 106096,953.52
C$ 51664,552.75
C$ 23093,866.01
C$ 242935,735.90
De forma específica, cada institución reporta las dificultades experimentadas en la ejecución del plan
de adquisiciones del año 2010:
INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (IDR):
Después de revisar las modificaciones efectuadas al Plan de Adquisiciones del IDR, se detectó que
durante la última modificación que efectuaron al Plan de Adquisiciones correspondiente al año
2010, algunas actividades se duplicaron, aumentando sustantivamente el monto de dicho Plan, cuya
cifra correcta es de C$153,799,314.27 (Ciento cincuenta y tres millones setecientos noventa y nueve
mil trescientos catorce Córdobas con 27/100), por lo que su ejecución realmente alcanza el 28% ,
elevando en consecuencia el nivel de ejecución del SPAR hasta un 54%. (Ver cuadro resumen
adjunto).
Entre las razones que afectaron el nivel de ejecución del IDR están las siguientes:
Se iniciaron 7 procesos para la Rehabilitación de Caminos en distintos lugares del país, cuyos
Documentos de Licitación fueron sometidos a No Objeción del BID, sin embargo debido a
cambio de Especialista Sectorial en Noviembre 2010, el BID emitió la No Objeción de los
mismos hasta en el mes de Marzo del 2011. El monto involucrado en estos procesos
asciende a la suma de C$ 50,681,858.56, correspondientes al 33% del Plan de Adquisiciones
2010.
Por otra parte se cancelaron tres procesos para la Rehabilitación de Caminos en distintos
Municipios del país, hasta por la suma de C$17,687,834.50, equivalente al 12% del Plan de
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PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
69
54%
Adquisiciones 2010, por no estar dentro de las prioridades municipales. De igual forma se
cancelaron seis procesos para la construcción de distintas obras en la Costa Atlántica de
Nicaragua, hasta por la suma de C$7,221,500.00, equivalente al 5% del Plan de
Adquisiciones 2010.
Finalmente 15 procesos de Adquisiciones que suman C$11,484,965.25 equivalentes al 7%,
no fueron iniciados por falta de contrapartida de los beneficiarios, lo que en adición a lo
anterior suman C$87,076,158.31, lo que representa el 57% del Plan de Adquisiciones del
2010.
MINISTERIO AGROPECUARIO Y FORESTAL:
En el nivel de ejecución del Plan de Adquisiciones del MAGFOR durante el año 2010, incidieron los
factores siguientes:
Incremento del 56 % en el monto del Plan de Adquisiciones inicial, casi al final del año, por
modificaciones o inclusión de nuevas actividades generadas por la incorporación de recursos
provenientes de nuevas fuentes de financiamiento y reforma presupuestaria.
Falta de disponibilidad financiera para ejecutar las actividades planificadas en el Plan (FIDA,
Fondo Común).
Falta de Créditos Presupuestarios para iniciar los procesos de adquisiciones en los tiempos
programados (proyectos ejecutados con fondos BID).
Recategorización del Proyecto de Tecnología Agrícola II, el que se ejecuta a nivel del SPAR,
lo cual retrasó el inicio de las actividades programadas en el marco de este Proyecto.
Nueve procesos de adquisiciones cuya suma asciende a C$2,040,045.38, fueron declarados
desiertos porque en su mayoría las ofertas recibidas superaban el monto disponible o bien
porque ninguna oferta cumplía con las especificaciones técnicas solicitadas.
INSTITUTO NICARAGUENSE DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA (INTA):
Entre las razones expresadas por el INTA con relación al cumplimiento del PAC 2010, están las
siguientes:
Se declaró desierta la Licitación de Sistemas de Riego, se recibieron dos ofertas y éstas no
cumplían con las especificaciones técnicas solicitadas.
Se realizaron TRES (3) licitaciones para adquirir semilla Brachiaria Brizantha y en ninguna de
las tres licitaciones se recibieron ofertas.
Se realizaron tres procesos para adquirir semilla cratylia argentea y no se pudo adquirir por
falta de ofertas.
Se declaró desierta la licitación de obras en el centro experimental Centro Sur, ya que la
única oferta recibida superaba la disponibilidad presupuestaria.
No se inició el proceso de Semilla de frijoles y arroz porque la Contraloría otorgó el permiso
hasta en el mes de Enero 2011, por lo que esta adquisición se retomó para el año 2011.
Los procesos antes indicados suman un total de C$12,508,497.00 y representan un 19.17% del PAC
total.
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PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
70
Por otra parte al realizar los procesos competitivos, se adquirieron bienes, obras y servicios, por
montos menores a los presupuestados, obteniéndose un ahorro de C$6,929,461.17, este monto
representa 10.6% del PAC total.
Solamente el 3% del total del PAC (C$2,070,476.00) no se iniciaron procesos debido a que no fueron
solicitados por la parte técnica.
A continuación se muestra un cuadro resumen de lo antes expuesto.
Total Ejecución C$
42,737,285.92
Total procesos declarados desiertos C$
7,977,384.00
Proceso no iniciado en el 2010 por no recibir autorización de la CGR
C$
4,531,113.00
Ahorros C$
7,932,654.84
Total General C$
63,178,437.76
Porcentaje con relación al PAC General C$
97%
INSTITUTO NACIONAL FORESTAL (INAFOR):
De acuerdo por lo manifestado por INAFOR, el nivel de ejecución de Instituto Nacional Forestal
INAFOR para el año 2010 se vio afectado por lo siguiente:
En la Ley de Presupuesto Aprobada por la Asamblea Nacional, al INAFOR se le autorizo la cantidad
de C$ 28.6 Millones de Córdobas de la Fuente de Donación de PRORURAL, en la Ley de reforma
presupuestaria del año 2010 se amplió de esta misma fuente la cantidad de C$ 13.3 Millones de
córdobas para un monto total de C$ 41.9 Millones, sin embargo solamente recibimos desembolso
hasta por la cantidad de C$ 32.7 Millones quedando pendiente sin desembolsar la cantidad de C$ 9.2
Millones lo que afecto directamente el Programa Anual de Contrataciones que se había planificado.
Los fondos antes referidos fueron recibidos hasta inicio del año 2011. Adicionalmente en el último
trimestre del año 2010 se procedió a tramitar proceso de Licitación para la compra de Repuestos,
Baterías y Llantas para la flota vehicular la que estaba presupuestada por un monto de C$ 1.8
Millones de Córdobas, la cual fue declarada desierta debido a que los proveedores no cumplieron
con los requerimientos solicitados en el Pliego de Bases y Condiciones.
De la fuente de PTA II el presupuesto 2010 ascendió a C$ 4.8 Millones córdobas y en reforma
presupuestaria de ese mismo año se amplió hasta por un monto de C$ 9.7 Millones de Córdobas
para un techo total de C$ 14.5 Millones. De esta fuente solamente recibimos en el mes de abril del
2010 la cantidad de C$ 2.6 Millones de Córdobas, ejecutándose la cantidad de C$ 1.2 Millones de
córdobas en compras de bienes y servicios.
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Informe Anual 2010
71
Cabe señalar que no se llevo a efecto el proceso de Licitación Pública Nacional para la construcción
de un Edificio de dos plantas en INAFOR – CENTRAL, contratación que ascendía a un monto de $
258,215 dólares, equivalente en córdobas a C$ 5.6 Millones. Así mismo se declaró desierto el
proceso de contratación para la Adquisición de Equipos de transporte bajo la modalidad de
Licitación Pública Nacional, cuyo monto ascendía a $ 125,750 dólares, equivalente en córdobas a C$
2,766,500, debido a que los proveedores no cumplieron con las especificaciones técnicas requeridas
en los documentos de Licitación.
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PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
72
5.4 Cuadros Financieros
Tabla 24 Ejecución Presupuestaria MAGFOR Enero-Dic 2010
N°
Descripción
1
1.1
1.2
1.2.1
1.2.2
1,2,3
EJECUCION PRESUPUESTARIA ENERO A DICIEMBRE DEL 2010
(MILLONES DE CORDOBAS, C$)
LEY No. 736
modificació
Ejecución
Presupuest
n a la ley
Presupuesto
enero
Disponible
o en ley 713
anual del
modificado al
diciembre
no ejecutado
del 2010
PGR
31-12-2010
2010
%
en 2010
MAGFOR
626.4
92.3
718.7
580.1
81%
138.6
Gasto Corriente
Tesoro
Rentas de Destino Especifico
Préstamos
Donaciones(Fondo
Común,
USDA, U.E,PMA)
GASTO DE CAPITAL
Programa de Inversión Pública
Tesoro
Rentas de Destino Especifico
Préstamos
Donaciones
Otros Gastos de Capital
Tesoro
Rentas con Destino Específico
Préstamos
Donaciones
Otras transferencias de
capital, programa 99
344.0
117.1
83.1
38.9
102.0
0.0
0.0
5.9
446.0
117.1
83.1
44.9
388.8
116.5
82.5
24.0
87%
99.5%
99.3%
53.5%
57.2
0.5
0.6
20.9
105.0
282.4
23.0
96.0
-9.7
3.0
201.0
272.7
26.0
165.8
191.3
17.7
82.5%
70%
68%
35.2
81.5
8.3
23.0
3.0
26.0
17.7
68.1%
8.3
228.3
39.8
2.2
151.1
35.2
-12.7
0.0
0.0
-63.6
50.9
215.7
39.8
2.2
87.5
86.1
152.5
39.5
2.2
45.4
65.3
66.8%
99.2%
100.0%
51.9%
75.9%
63.2
0.3
0.0
42.1
20.8
31.0
0.0
31.0
21.1
68%
10.0
Ministerio Agropecuario y Forestal
PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
73
% del
Presupuest
o total
% Ejecución
sobre el
Presupuesto
total
2010/2009
50%
40%
95%
2%
%
N°
Descripción
Otros Gastos de Capital
Préstamos - FIDA
Donaciones- FONDEAGRO
Presupuest
o en ley 713
del 2010
31.0
13.9
EJECUCION PRESUPUESTARIA ENERO A DICIEMBRE DEL 2010
(MILLONES DE CORDOBAS, C$)
LEY No. 736
modificació
Ejecución
n a la ley
Presupuesto
enero
Disponible
anual del
modificado al
diciembre
no ejecutado
PGR
31-12-2010
2010
%
en 2010
0.0
31.0
21.1
68%
10.0
0.0
13.9
3.9
28.4%
10.0
17.1
0.0
17.1
17.1
100.0%
Ministerio Agropecuario y Forestal
PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
74
0.0
% del
Presupuest
o total
% Ejecución
sobre el
Presupuesto
total
%
2010/2009
Tabla 25 Ejecución Presupuestaria INTA-INAFOR Enero-Dic 2010
N°
Descripción
2
2.2
3
3.1
3.2
EJECUCION PRESUPUESTARIA ENERO A DICIEMBRE DEL 2010
(MILLONES DE CORDOBAS, C$)
LEY No. 736
modificació
Ejecución
Presupuest
n a la ley
Presupuesto
enero
Disponible
o en ley 713
anual del
modificado al
diciembre
no ejecutado
del 2010
PGR
31-12-2010
2010
%
en 2010
INTA
163.9
50.8
214.7
151.1
70%
63.6
Gasto Corriente
Tesoro
Rentas de Destino Especifico
Préstamos
Donaciones
Otros Gastos de Capital
Tesoro
Rentas de Destino Especifico
Préstamos
Donaciones+Fondo Común
163.9
84.1
37.1
0.0
201.0
84.1
146.8
84.1
73%
100.0%
54.2
0.0
15.5
64.3
0.0
11.4
25.6
13.7
27.0
89.9
13.7
17.0
45.7
4.3
63.1%
50.8%
0.4
9.9
44.3
9.4
0.0
0.0
10.6
3.1
10.6
3.1
4.3
0.0
40.8%
0.0%
6.3
3.1
INAFOR
65.3
10.3
89.0
61.7
69%
27.3
Gasto Corriente
Tesoro
Rentas de Destino Especifico
Préstamos
Donaciones+Fondo Común
Otros Gastos de Capital
Tesoro
Rentas de Destino Especifico
Préstamos
Donaciones+Fondo Común
61.9
31.8
4.3
6.0
79.5
31.8
0.6
5.2
42.0
9.4
60.6
31.8
0.6
0.2
28.0
1.1
76%
100.0%
100.0%
3.5%
66.7%
12%
19.0
0.0
0.0
5.0
14.0
8.3
6.0
9.4
1.1
11.9%
8.3
1.5
28.6
3.4
3.4
0.6
3.7
Ministerio Agropecuario y Forestal
PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
75
% del
Presupuesto
total
% Ejecución
sobre el
Presupuesto
total
2010/2009
15%
10%
115%
6%
4%
90%
%
Tabla 26 Ejecución Presupuestaria IDR Enero-Dic 2010
N°
Descripción
4
EJECUCION PRESUPUESTARIA ENERO A DICIEMBRE DEL 2010
(MILLONES DE CORDOBAS, C$)
LEY No. 736
modificació
Ejecución
Presupuest
n a la ley
Presupuesto
enero
Disponible
o en ley 713
anual del
modificado al
diciembre
no ejecutado
del 2010
PGR
31-12-2010
2010
%
en 2010
IDR
518.8
-95.5
423.3
290.5
69%
132.8
Gasto Corriente
Tesoro
Rentas de Destino Especifico
Préstamos
Donaciones+Fondo Común
Otros Gastos de Capital
Tesoro
Rentas de Destino Especifico
Préstamos
Donaciones+Fondo Común
138.4
49.3
0
36.5
52.6
380.4
6.2
0.0
200.4
173.8
-6.1
1.8
132.3
51.0
89.9
51.0
68%
100.0%
42.4
0.0
6.1
-14.0
-89.4
-1.8
0.0
-18.4
-69.2
42.6
38.6
291.0
4.5
19.8
19.0
200.6
4.5
46.5%
49.2%
69%
100.0%
22.8
19.6
90.4
0.0
181.9
104.6
111.5
84.6
61.3%
80.9%
70.4
20.0
1,374.5
57.9
1,445.8
1,083.4
75%
362.3
TOTALES
Ministerio Agropecuario y Forestal
PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
76
% del
Presupuesto
total
% Ejecución
sobre el
Presupuesto
total
2010/2009
29%
20%
88%
100%
75%
95%
%
5.5 Anexo Ejecución Financiera Fondo
Ejecutoras PRORURAL 2006-2010
Común -
Instituciones
Ministerio Agropecuario y Forestal
PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
77
5.6 Ejecución Préstamos y donaciones por origen del 2006 al 2011
de las entidades MAGFOR, INTA e INAFOR
Ministerio Agropecuario y Forestal
PRORURAL Incluyente
Informe Anual 2010
78