Documento - Instituto Federal de Telecomunicaciones

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INSTITUTO FEDERAL DE
TELECOMUNICACIONES
VERSIÓN PÜBUCA DEL ACUERDO P/IFT/180215/27
DE LA SESIÓN DEL PLENO DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES EN SU 11 SESIÓN ORDINARIA
DEL 2015, CELEBRADA EL 18 DE FEBRERO DE 2015.
LEYENDA DE LA CLASIFICACIÓN
Fecha de Clasificación: 18 de febrero de 2015. Unidad Administrativa: Secretaría Técnica del Pleno.
Confidencial: Si, por contener información confidencial; p or lo anterior, el 22 de abril de 2015 se elaboró
versión pública del Acuerdo P/1FT/180215/27, de conformidad con el segundo párrafo del artículo 43 de
la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental ("LFTAIPG"), 30 de su
Reglamento y del Lineamiento Séptimo de los Lineamientos Generales para la clasificación y
desclasificación de la información de las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal ("Lineamientos Generales").
Núm. de Resolución
P/IFT/180215/27
Descripción del asunto
Resolución mediante la cual
el Pleno del Instituto Federal
de
Telecomunicaciones
impone una sanción y
declara la pérdida de
bienes en beneficio de la
Nación, misma que resuelve
el procedimiento derivado
d el aseguramiento de los
bienes destinados al uso del
espectro radioeléctrico, con
relac ión con la frecuencia
151 .1170
MHz,
en
el
Municipio de Huixquilucan,
Estado de México, sin contar
con concesión, permiso,
autorización o asignación.
Fundamento legal
Motivación
Confidencial
de Contiene datos
conformidad con el personales cuya
artículo 3 fracción IX difusión requiere
y artículo 18 fracción consentimiento.
11 de la Ley Federal d e
Transparencia
y
Acceso
a
la
Información Pública
Gubernamental
y
artículo 47 primer
p árrafo de la Ley
Federal
de
Telecomunicaciones
y
Radiodifusión,
publicada el catorce
de julio de dos mil
catorce.
Secciones
Confidenciales
Páginas 5, 6,
14, 15, 16,
25, 26 y 38.
Firma y Cargo del Servidor Público que clasifica: Lic. Yaratzet Funes López, Prosecretaria Técnica del
Pleno----~------------~--------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Fin de la leyenda.
y
Versión publica, de conformidad con el artículo 3, fracción IX, 18,
párrafo sexto de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Publica Gubernamental, 47, primer párrafo, de la Ley
Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, publicada el catorce
de julio de dos mil catorce.
¡
'
!_N5'tiTUJ'O fTt;J;::.!Ml,r)E
"¡)J"~COf\¡l!-JhJJC/!,<,~:IQf\lf:T
\
AUTOTRANSPORTES DERADIO TAXIS SAN
JACINTO HUIXQÚILUCAN; S,A. DE c,v, (
¡
CorrE) tera Hulxquijpcan §an Jaclnto S/N,
Codigo Poatal52766, Munli;:iplo de
i
· Hulxqullucan, Estado de Mé"¡<lco
'
\-
México; Distrito Feder.aC d dieck:ícho de febrero de dos mil quince," VIsto para
.
'
.·resolver el expédlente E.IFJ'.USV.0159/2014, formado con motivo del procedimiento
i
admlntsfratlvo de im¡::>oslclón de sanción y c.J€lclaratori 0 de pérdida de biehes en
1
beneficio de la Nación, inidad.o e1 cuatro de. nov.lernbre de dos mll Ttorce y
¡
i
)
notificado t>f once de novl?mbre siguiente, por con~t;lcto de.'la Unidad .de
·
Cumplimiento del Instituto Federo! de Telecomunicaciones ("iFf''), en contra de
\
AUTOTRANJ'>PORTES DE RADIO TAXIS SAN JACINTO HUIXQUILUCAN, S.AJ DE C.V.. en
lo suces\vo "RAD19 TAXIS SAN JACINTO', por el probable Incumplimiento a Jo
estqblécído en.el áttíéulo 11, tracción l.
\
en relación con el díver$o 12., ambos de laAl
Ley Fedetol de Telecomunlcttclones ("LFI"),
respecto, se E<.rnfte la present<9
resolución dé conformidad con lo sigUiente:
1
.R E$ U lT A N D b
/
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''
PRIMERO. Pof oficio· 1Ff/D04/USV/DGARNR/3(30/2014 de dieciséis d'i' junio de dos
mil catorce, la Dirección
G~neral Adjunta de Id Red Nacional J~e Radlomonltore6
·,
'
(rDGARNR"), solicitó o lo Dirección Gen~;~ral de VE<riftcaclón dE? la entonces
Unidad de SupeiYlslón
y
\
Verificación. del 1FT" coordinar las acciones nE!oesarias
\
'
..
'
'\
"
pota realizar uno vlslttt ·de\ve.rlflcación en .el domlci116• ublc.ado en Calle
'·
'
Zacar:nulpa Norte sin húmero visible (según
\
'
lo observado Carretera Hulxgui!Ucan)
¡
san Jáclntó, Código Postal B2766,. Municipio de Hulxquílucan, Est.adó de M$xico,
to.da vez que pe los resultacjos. de los trabajos de radlornonltoreo y vigilancia del
r'
.
-
.
.
. -
1
:·
. ~;~speqtro rác:lioeléctrlc;;o se dE!tec,:tó el uso de la fteouencla 151. J170 MH<. la cua!
\
no se 'encuentra teglotrada en el Sistema de Admlnlstraclóll del Espectro
~aqloeléc:trído
(SAER) para operar en ?1 Distrito f'ederal y Áre.á M¡;¡tropg!ltana,
.
.
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1 de41
agregando al reporte de radlomoniioreo, de dicho oficio, la fotograña de la
antena ubicada en un inmueble particular en las lnmedidclones de las calles
antes indicadas y las coordenadas geográficas 19'21 '38.61 "N, 99'19'31.45"0,
En razón
d~ los datos proporcionados por el reporté de radlomonltóreo respecto
de la óntend y el Inmueble donde se ubicaba, se emitió la respectiva orden de
visita de inspección-verificación, en los términos que más adelante se señalan.
SEGUNDO. Mediante oficio IFI/b04/USV/DGV/665/2014 de veinticuotro de junio de
dos mil cotorce, la DirecCión General de Verltlcadón de la entoncés Unidad de
Supervisión y Verificación, en ejercicio de sus facultades, ordenó la visita de
inspección-verificación ordinaria IFT/DF/DGV/236/2014 al PROPIETARIO,
Y/O
POOSEDOR Y/O RESPONSABLE Y/0 ENCARGADO del inmueble ubicado en
Carretera Huixquilucan San Jacinto S/N, Código Postal 52766, Municipio de
Huixquilucan, Estado de México, con el objeto de 'verificar si ",.,/A VISITADA
cuenta con autorización emitida por la Secretada de Comunlcacionés y
Transportes que justifique la legal operación de los equipos y¡o sistemas de
telecomunicaciones y/o servicios de telecomunicaciones, conforme a .las
condiciones establecidas $n el insttumento legal mencionado, para operar la
frecuencia de 151. 1110 MHz: quedando LOS VERIFICADORES facultados para que
se alleguen de las pruebas que estimen pertinentes, que tengan m/ación
Inmediata y directa con el objeto de la visita, sin más 1/mftación de que no sean
contrarias C1 la moral
o al derecho,
como-lo son de forma enunciativa y no
!Imitativa el solicitar información téchica, administrativa
y
cualquier otra
documentación relacionada con el objeto dé la visita; Inclusive apoyarsli7
personal técnico adscrito a la
Dir~i7cclón
General Ajunta
d~i7
d~i71
Radiomonltoreo, en
términos de /as facultades establecidos a ésta en el fstatuto Orgánico dellnstltuta
Federal de Telecomunicaciones, para realizar las respectivas mediciones y
monitorli7o (:/el espectro radioeléctrico.·
\
;2de41
/
INSTifUTO é~DERi\L'DE
'(!;tJ¡(;O'/vJU!\ltCACit.JNE·s
'
'
1
TERCERO. En oumpllmlef1to al oficio precisado en el numéral.lnmedibto aritérlor.
los lnspectores'verlfloadores de vías generare~ de oomunlcaeión e1'1 materia de
telecomunicaciones, (LOS ~ERIF"ICADORES) se constituyeron en el domiolllo
H~lxquiluc:;an
ublo.(ldo 1n Ccm'étera
Sbn ¡Jacinto S/N, Código Postal 52766,
Munidplo de Hulxquilucan, Estado de Méxioo1 eÍ veintisiete de junio de dos mil
Id
catorye con el objet9 de dar G:UmPI!mlenh;> a
orden de visita dejnspección.
'
verffica0 1ón ordinaria IFT/D04/USV
/DGV /665/2014,
levantóndose el ac.ta. de'
.
. '
.
verlfica<:;;lón ordinaria IFT/DF/DGV/236/2014 ('ACTADE VE~JFICACJÓW), dóndQse
por terminado el mismo dla i:le s¡j réallfé:JcJón) e11la cúal se detectó
fréouencia
~~ uso de la
151.1170 MHz. por pc!trfe del PROPIETARIO, Y(O POOSEDOR, Y/0
RESPONSABLE Y/O ENCARGADO del inmueble iÍJblcado en Carretero Hufxquíluoan
. '
'
San Jacir'ito. S/N, CodlgO 'Postal 52766, Munj~lpio dEJ Hulxqullucan, Estado de
Méxl<:;o, 1 sin cqntar con lo c.óncésióh, pE!rníiso
o d!Jtorl~aclón correspohdiehte:
Al
efecto fa persona q'ue atendió la visita de inspección refirió qUe se trdfoba de la
prganizaclóh denominodo ¿AUI(JTAANSPORTES
DE RADIO
TAXIs SAN JACINTO
HUIJ(QUILUCAN.~.A, PE C.V ..''
1¡
CUARTO, Mediante olido lFTJD04tUSV/DGV/'l064/2014 de velnfjclnoq de agqtto
de dos mil cbtorce, Jo Dirección General de
Veri~cadón remitió al Tlfular de la
entonces Unidad de Supervisión y Verificación (ahora Unlddd de cpmplllnlento)
uel 1FT u,nq "Propuesto de /hielo de procedimiento de. IMPOSICIÓN DE: SANCJONES
Y DEClARATORIA DE' PÉRD/1\)A DE BIENES. INSTALACIONES Y EQUIPOS EN BEN'EFICIÓ
'DE LA NAC/ÓÑ
en contra de'
ro orgonizac/ón .ddnom!noda 'AUTO TI?ANSPQRTI.'s
_._,_
\
DE RADIO TAXIS SAN JACINTO HU!XQUIWCAN. S.A. DE C.V.' por el probable
incumpllrií{ento
<
d
a
/o (.3sfableriíc:io en elartículo 77, frqcclón ¿ y actuqif;;oqtbn c:ie lo
hipótesis norm(ltlvo prevfsfa en {el q¡Tícu/o
'
''
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'
72 de ia Ley Federo/ .de
-
~
-
·re.tecomunlcacl9nes.' (slc),''por considerar que RADIO lAXIS SAN ~ACINTO
lf)curnplía lp es~ableoldo an el ár1ícl11o 111 fracción 1y qduallzaclón. de la hipótesis
[1ofr'f\qti~a prBvisfq
en el artículo 7'2 de lq LFI\
.
1
-
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3 de41
1
\]
QUINTO. En virtud de lo anterior. por acuerdo c;le cuatro de noviembre de dos mil
catorce este Instituto por conducto del Titular de la Unidad de Cumplimiento,
'
.
Inició el procedimiento adrn!nlstrativo de Imposición de sanción y propuesta para
resolver sobre la pérdida de bienes, Instalaciones y eqUipos en beneficio de la
Nación. en contra de RADIO TAXIS SAN JACINTO por el probable Incumplimiento
al artículo 11, fracción 1y lo:actuallzación de. la hipótesis contenida en el artículo
721 amtlos de la LFT, ya que de conformidad con la propuesta de la Dirección
General de Verlflcaclón, RADIO TAXIS SAN JACINTO se encontraba usando·la
frecuencia del espectro radioeléctrico 151 .1170 MHz., sin contar con la concesión,
permiso o autorización correspondiente, de conformidad con lo establecido en la
LFT.
SEXTO. El once de noviembre de dos mil catorce se notlfl<iOó a RADIO TAXIS SAN
JACINTO el contenido del acu<irdo de Inicio de cuatro de noviembre del dos mil
!
catorce, Concediéndole un plazo de quince día9. para que en uso cJel beneficio
' de la garantía de audiencia consograda en los ortículos 14 y 16 de la Constitución
'
.
Política de los Estados Unidos Mexicanos, él relación con el diverso 72 de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo ("UFPA'). expusiera lo que a su derecho
conviniere y, en su caso aportara los pruebas con que contara.
El término concedido a RADIO TAXIS SAN JACINTO para presentar sus
manifestaciones y pruebas, corrió del doce de noviembre al tres de diciembre de
dos mil catorce.
SÉPTIMO. Mediante acuerdo de diez de diciembre de dos mil calmce y toda vez
que transcurrió .en exceso el término concedido a RADIO TAXIS SAN JACINTO
para presentar sus manifestaciones y pruebas en relación con el presente
procedimiento administrativo de imposición de sanción y propuésta para resofv'j'r
sobre la pérdida de bienes, Instalaciones y equipos en beneficio de la Nación,
cori fundamento en los artículos 72 de la LFPA y 288 del Código Federal de
4 de41
,)i
1
iNtúrlt_Jf¿) FkDtifAt p¡j
'ft5tECOM!)i1HI;,'\C"t(iN0;;
\
\
1
Proq>dlniientos Civiles ("CFfC"), d9 . oplfc;:<;gjlór sLJf5!9tortq, cen tér!I)IIM. de los
ortfculos 8:. frac;clones 11 y
1
V de
lo gb¡ogoda LFT y: 2. de, la LFPA, se two por
l
.
,,,piec11Jfdo su derecho para manifestar lo que a su derecho c,onviniera
1
--.-, -'
¡_
pruebas.
.1
Asimismo, por corresponde;
'
y ofrecer
'
?1 esto~orxocesal qUe guotóciba el presente asynto.
con fundamentp en el ortlculo 56 de lo LEPA. s<;¡ pUSÍ9ron ·a disposlelón d<;J RAPIO
TAXIS SAN JI\PINTO. jos outos eje! presente expediente• para que cjentro de
uo
tE!';(I:nJno !;le dnc:o dfos hábilesformuiara
Jos oleg.otos
que
a SLJ
dSJrecho··-·convlnlero,
\
,_.
' '¡
'
'
_en eJ e0tendido que1ranscurrit;lo dlgho pla;¡:o, C9'1 gl~gotp$ o sin E>IIPs se 9mitiríÓ 19
\,
resolución que conformE) 9 dereoho corrE;spondiera.
OCTAVO. El dieciocho de diCiembre de dos mil catórce,. sé' notiflcód
. RADIO
., TAXIS
SAN JACINTO.' el contenido,
del
acuerdo de
diez de diciembre de dos
mil catorce,
•
'
-- ¿'
~
por lo qué él plazo dé .Cinco. dfas pard que formtlldrá los alegatos qué d
su
\ cter.;¡cho .c9nvinlera, inlcló ·SJI diecinueve de dlc.J¡¡mbtE1 d!1 dos mil c;:qtorcé y
:
fenSJció el och9 de enero dedos mHquJncé.
1
De las. constanc;:las qqe formen e\ presenté expeq)énte, sé obsérvq qt.Je RAbiO
'
l
yv<IS SAN JACINTO sí presento aleggfos mediante un esc;:rlto •reclblqo en la
Qfldalíq de Portes de.lll'f el ocho de. enerq de dos. mil qulnc~, signado por el C,
111111111111111111111"111111•
en su carácter de P¡esld$nte qéÍ Consé¡o qe
'
Ac:lmlnlshoclón ele RADIO
TAXIS SAN JI\CINTO, ell térmln.os de' la copia certificqdo
de lo escritura pública veintiséis mil novecientos diez (26H10) de veintinueve de
julio de dos inll once, pasdda ante la fe del Notdrlo Públlcq
"'"'""'"'''~·
-~el Estddo de México, Licencladallllllllllllllllllllllllllllllllll
1
\
· NOVENO. Ahofe biSJI\ por lo djspues1o e.n las <;:lousulas trlg&lmd'
/
y
tiig~slma
prlmerá de Id copla cerliflcada dSJIInstt.umento público antes menélonddo, ,sé
odVJrtlo
J
.
,qu"
el e]erdc!Q c:l.el poder CQ.nfeiido <JI PsesldenfE) dé.!· CpnseJo dE)
.
5de4l
·r
'
1
Administración, se ejercería de forma conjunta con el Tesorero del mlsmoConsejo,
en ese
sen~do
y a fin de tener por válida la representación que les fue conferida,
mediante acuerdo de diecinueve de enero de dos mil quince se requirió por
conducto de RADIO TAXIS SAN JACINTO, con fundamento en e.l artículo 17-A de
la LFPA al C.
su calidad de Tesorero del Consejo de
Administración. para que en l31 término de cinco días contados a partir del dfa
•
siguiente a aquel l3n que surtlerd efecto la noflflcaclón de dicho acuerdo,
iilanWestara lo que a su derecho conviniera respecto de los alegatos pre~entados
-
'
por ei,C.
Presidente del Consejo de Administración
de RADIO TAXIS SAN JACINTO.
DÉCIMO. El veintisiete de enero de dos mil quince, se notificó a RADIO TAXIS SAN
JACINTO, el c;ontenido del qcuerdq de diecinueve de enero del año en curso, por
lo que el plazo de cinco dras para que manifestara lo que. a su derecho
conviniera, se
compl~tó
del veintiocho de enero al cuatro de febrero del presente
año.
DÉCIMO PRIMERO. De las constancias que forman el presente expediente. se
observa que el Tesorero del Consejo de Administración de RADIO TAXIS SAN
JACINTO. presentó un escrito .el tres de tedero de dos mil cotares ante la Oficialía
de Partes del IFT, medk:tnte el cual
real~ó las manifestaciones por las que s~
adhirió o los alegatos presentados por el Presidente de su Consejo de
Adtnlnistráción.
DÉCIMO S.EGUNDO. Mediante proveido de once de febrero de dos mil quince, se
acordó lo conducentE> respecto de los manlfestoclonés del Tesorero y los alegatos
del Presid¡;¡nte del Consejo d€> Ádmin.is1ración de RADIO TAXIS SANJACINTO. por lo
qu<;> se ord,enó remitir el presente expediente a este órgano coi€>QiOdo. q etecto
de que ss emitiera la resolución respectiva.
6 de41
\
\
\
'1
¡
INST!Jtff(!_ Fl:DEf<Al DE
rm i'-{~üMl.J!;H(;AcJrJi~is;
1
CONSiOERANPO
PRIMERO. CoMPETENCIA.
l
El PIEmo deiiFT es competente pard conocer y resolver él presente procedimiento
adrhlnlstiatlvo de Imposición de sanéión y declarar la pérdida de bierles,
lnstah:!clones y équÍpbs en beneficio de la Nación, con fundomento en los.
:)
/_
-
' ' ' -
-
--
1
{
artfculos T4, 16, 28 párrafos, décimo ql)lnto, décimo sexto. y vigésimo, frc;¡celón
.1 de \
l
la CPEUM; Séptimo Transitorio, cuarto párrafo del Decreto por él qUe se reforman y
i;tdlclonan dlwrsqs disposiciones de los .artículos ó',
1
CPEUM; 1; 2,
ó.~trbcciones
r. 27, 28, n
78, 94 y 105 ,:le lo
N y Vil, 7, 15 fracci6n XXX, 17, penúltimo
y último
párrafos. y 297 de la Ley FE>d,¡¡ral de Tel~comunicaciones y Radlodffusi6n (LFTyR);\
'
Sexto Transitorio del Decretó por el que se expld<;n .la LFTyR y la Ley
del
Sistema
·
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'
¡
r,
--
•'
PC!bllco de Radlodlfusiór\ ele! Estado Mexicano; )L se ··tefotman, adfclonan y
1
derogan dlv~rsas dlsposlclon~s en materia de telecomunicaciones y radlodlfusiÓií;
1\ frqceión 1, 71, ppartc¡do C), fracción V y 72 de la
lfl': {3,
8, 9, 12, 13, 16,
fracción X. 18, ~B. 49. Oó. 51. 59, 70, fracclones 11-yVI, 72,].3 y 74 de la LFPA; y l, 4,
)
fracción l yó, fraq::l6n XVH. deLEstafuto Orgánico dr;,IJFT (ESiARITO).
/
'j
1
SEE;UNI)O, CONS19~RAc;rÓN PR~VIA
1
i
--
\
'\_
La Soperopía del Estodo ~obrE! el uso aprowchamlen1u y explotación de bandos
1
.
\
.de frecuencias del espectro radioeléctrico se ejerce observando lo dispuesto en
;Jos'arlículo~
1
1
/
27 y28 de la Constitución Política de los Estados Unidas Mex1conas. los
( cúc:iles preVen que el dótnlnlo de la Nación 'sobre. el espectro es Inalienable e
"~>,
!
,!.
imprescriptible y que. Ja expiOtac:lón, uso o aprovechamiento de dicho recurso por
las particulares a por sacledad¡o¡s debidamf.lnte constituidas. sólo puede tEla !Izarse
medlonté t¡tiJios de cohceslón otorgados por Eif
'
\
- -
-
IFf, de acverdo con las reglas y
i
col)dlclones q\Je establezco la np\rnati)(ldad aplicable en la materia.
\
1
\.
f
7 de41
(
\
En efecto, de conformidad con lo establecido en el artícUlo 28, párrafos décimo
quinto y décimo sexto de la CPEUM, el 1FT es un órgano autónomo, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto el desarrollo
eficiente de la radiodifusión y las telecomunicaciones, para lo cual tiene a su
cargo,
entre
otros,
la
regulación,
promoción
y
supeNisión
del
uso,
aprovechamiento y explotación deJ espectro radloeléc1rico, las redes y la
'
'
prestación de los seNiclos de radiodifusión y telecomunicaciones. Asimismo, es
también la autoridad en materia de competencia económica de los sectores. 'c:le
radiodifusión ytelecomunicaciones:
Consecuente con lo anterior, el lnstitllto es el encargado de vigilar la debida
observancia a lo dispuesto en las concesiones y autorizaciones
que se otorguen
para el uso, aprovechamiento y explotacióQ__ de bandas de frecuencias del
espectro radloélé6trit:o, a fin de asegurar que la prestación de los servicios de
telecomunicaciones se realice de contom\ldad con las disposiciones jurídicas
aplicables.
Bajo esas cbnslderaCiones, el ejercicio de- las facultades_ de supeNisión y
verificación por pCJrte deiiFT 1raen aparejado la relativo a Imponer sanciones por
el incumplimiento a lo establecido en las leyes correspondientes o en los
respectivos títulos de concesión, asignaciones o permisos,. con la finalidad de
Inhibir aquellas conductas que atenten contra los objetivos de la normativldad en
la materia.
En ese sentido, la Unidad de Cumplimiento en ejercicio de sus facultades, Jlevó a
cabo la sustdnclaclón de un procedimiento administrativo de Imposición de
sanción y propuso a este Pleno la Imposición de la sanción respectiVa así como la
déclaratoria de
pérdld~
de bienes en' beneficio de la NaCión, en contra de
RADIO TAXJS SAN JACINTO al considerar que Incumplió lo establecido en el
8de4l
l
/
11\_!s-nT!)TO FtD~J::AL DE'
'WIJ~GI)i\JJIJ\\iiÜJ~,:;J()f1l1B
\_,
-
artículol],fracci~n iy.se actualiz.ó la hlpóle~l;;norrnatl\(,a prev)>ta en el artíc!Jio 72,\
ambos de la LFT,
''·
r
r
Ahora bien, poro det8rr'ninor la procederiCiá eh Id lmpqsición de una sanción, la
LFT,
aplicable en
~~-caso
en concreto, no sólo
esta~lece obligaciones poro .los
conce,sionotios y petmislonaríos, sino tarribl~n ¡¡en ara ~upuestos ele ínctwr:Jplimiento
esp,¡cfficos y los <:ionsecqendds jlltídlcas a. las· que se harón acreedores en cosos··
de infringir lo npfDlatiVIda_d en Jg mdl8rla,
1
•··
Es decir, pi r:¡reteodN impqner uno sanción, esta autoridad d<O>be anall~ar
rnin~closamente lqconducta que se le ltnputa g) presunto lnfractorv determl[1pr si
la mlsmp 8S \usc<O>ptlbl8 cJ<S> .s8r sanclonqda, enjérrnlnos del prec8pto legal o 1
-~,;,.
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normativo• que se\o.onsidetaVioiado.
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En este orden d¡¡¡ Ideos, la H. Suprema Corte dé Jllstic.la
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sostenido qué el oeso~rollo Jurisprudencia! de los principios del derecho penal. eri
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,;¡campo odm.lnlstrotivo s6ncl 0 f"lador ir<'r!ormcm<do.[9s príhclpio~ propios par(:) e'Ste
.compo de[ ÍUS pUniendi dél. EslO.do, !lih 8mParg;;; en fcintó. ésr9 sucede, es Válido.
1
conslderqrde ~anera prudente las tecnlcas garantistas·del.der:Cho peQql, como
~
.
. .
\
lo
el principio eJe lnapHcqbilidad de li:t qnalogío e9 rnoter.lo penal o tlplc;::k:jad,
.
es
\
\ ·.
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En ese sentidO, Eil d8recho admihistrativo
sanCionador
y el derecho penal al j sér
.
.
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, mdrlifestaclon8s de Id potestad puriltM1 dÉH Estado y dado lo Llriidad de éstos, eh
[\
Id. h1térpretoclón ,constitucional dé los principios del derecho adminlstrotivo
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sancionador debe culddrsé al .ddúcldo principiO de tlpJcldad, ~ófrrialrnehfe
ref~rido o la moterlo P8t1oL hdciéhdóio extéh$1Vo o lds inftar:donesy sqnclones
:i;idmlni:3tratlvas, de. modo talque si oierfa disr,osidón adtnlnisjrativa estqplece qna
sarc;ión por oig,uno Infracción.. l<:í conducta ¡eqiizddo: por el af8c;tado peb<;J
,(
<;Jnouadrqr (9?(Q('!tarn8nte
3
er\ la hipóteyls f]orrn_atlva previarner\t<O> é$lqbjeclda;
q(Jewo lícito qrnpJior í3std PPr analogía o por moyqría de razón.
.
1
.·
(
•..
·'
9dé41
•
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sin
¡_'
En ese sentido, en atención al principio de tlpicidad debe tenerse en
consideraclon que la conducta que dio origen al pnssente procedimiento fue
cometida antes de la entrada en vigor de la LFTyR por lo que en estricto apego a
lo establecido en el artículo 14 Gonstitucional y Gon la finalidad de no aplicar
dicho ordenamiento retrooctlvamente, se debe aplicar la legislación vigente al
momento de lo comisión de la conducta,
Por torito, para la emisión de f.o presente Resolución, resulta aplicable la LFT por lo
que hace a la tipificación de' la conducta que se considera violatorla de la
normatlvidad de la materia y la LFPA en cuanto al desarrollo del procedimiento.
Al respecto, el artículo Sexto Transitorio del Decreto de Ley, senalo que la
atención, trámite y resolución de los asuntos y procedimientos que hayan Iniciado
previo a la entrada én vigor del mismo, se realizarán en los términos establecidos
en el ártículo Séptimo Transitorio del .Decreto de Reforma Constitucional.
Por su porte, el cuarto párrafo tJel artículo Séptimo Transitorio ·del Decreto de
Reforma Constitucional establece que si no se· hubieran realizado
las
adecuaciones al marco jurídico previstas en el diverso Tercero Transjtorlo, el 1FT
debía ejercer sus atribuciones conforme a lo dispuesto por el propio Decreto y, en
lo que no se oponga a éste, en las leyes Vigentes en materia de competencia
~conórnica, radiodifusión í¡ telecomunicaciones,
En ese sentido, considerando qu<'J la conducta que originó el. presente
l
.
procecllmiento administrativo de imposición de sanción se consumó estando
vigente la lfT, se actualiza el supuesto previstO en los eitados artículos
'
transitorios, por lo que en tal sentido dicho cuerpo normativo resul1·a )urfdicamellte
aplicaple E')n cuanto a , la tipificación de la conducta susceptible de ser
\
sancionada en el presente asunto.
>''?tx
_____
...,.,
-
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.)
lO .de 41
¿
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1
niisnruro rt::i.':!EI~i\t or:
'ff:t~C~)fv{I.J[>UCAC'!O'¡,j~$
.
Lo Cínterl<;>r 90nsiderando que la conducta que originó eJ prese>nteproceciímiento
ddmlnlstrativo de !mposición di'j sanción 1se .actualizó estando VIgente la LFT. por lo
que en tál sentido dícho cuerpo ·normatiVo resulta jurídicamente aplicable en
cuánto a Id tlpi~cacléih de lb conducta susceptible de ser sancionada en el · ·
\'
1
1
presente asunto.
1
Así/ en la especie
w considero que Jo conducto
de>splegoda por el presunto
\
lnfróct~r vulner'lí el contenida de lo. fracción ! del artículo ll de la propia iey,. que
/
\
al efecto
estab~ece qu¡;¡ se requlerede,corJdesión
'
otorgada por l(l llecletai(o de
--1''"
Comunico~iones y Transportes
por .el IFf) para usar,
aproVechor o.
. (actucilmerite
·'
.
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-
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--
1 - '
-
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'
'
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-
'
-
'
-
~'
-
'
explotar una. bdf1dai de frecuemcla del espe.ctro raqloeléctrico en el f<O>rrttorlo
naCional, salVo. el .espectro de uso libre o c;le liso C!fióial.
,./'
Desd<;¡ 1Ué€Jo; <;¡Jfhencionagq pre~J;?to dispone lo siguiente:
"•· "Arlfc;uío
1í, Se mqulere eon9eslón de lq Secre:tadc;parq;
/•
··-·
.
.
'
' '
'
'
'
'
'
'
''
',,
'
~
1. Usar, dpróvec;Jlar a e:xpltDtdr una bahda de frflcúenclos ·en él
ferrltoilo naCional, salyo él espec;tro de. üso libre y el de uso offclali
( .. ,-.)"'
1
./
''<·
Ahora blero. '[:)é:ird efectos de
Id tipiclcidd, resulta imporrahte hdcer not6r que la
cotnlsión de una conducta contraria ala ley, actualiza la hipótesis .normotiva
cpntenl.deí en la fraccton.v del Inciso
e del artlcwlo 71
de Id lFC
vlo pto€<'dehte
es Imponer ur¡q sanclón.q\Je va de 2.000 a 20,0db >aiarloun!rJ[mos, ,.
(
'\·
En efecto, el artícUlo 7], lndso C, fr.accíón V de lo lfT, estoblece eXpr<O>samente lo ! \
siguiente:
i
e\_
r.
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3·
.
,,••
)
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1T dé 41
1 "\.
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n
"Artículo
Las infracciones a lo dispuesto en esta Ley,
sandonarán por la Secretaría de c~onforr(lídad con Jo siguiente:
se
(.,.)
C. Con multa de 2.000 a 20,000 salarlos mínimos por:
(
...)
V. Otras violaciones a disposiciones de 13sta Ley y las disposiciones
reglamentarias y adl!li(listratlvas que de ella emanen "
De lo dnterior podemos concluir que el principio de tlpicldad sólo se cumple
cuando en una norma consta
una predeterminación tanto de la Infracción. como
-\
'
'
'
de la sanción.' es decir que la propia ley describa un supuesto de hecho
determinado que permita predecir las conductas Infractoras y las sanciones
correspondientes para tal. actualización de hechos, situación que se hace
potente en el presente asunto.
Por otra parte, resulto importante mencionar que pqra el ejercicio de la facultad
sancionadora en el caso de incumplimiento de las disposiciones legales en
materi(J de telecomunicaciones, el artículo 74 de la LFT establecía que para la
Imposición de las sanciones previstas en dicho cuerpo normativo. se estaría a lo
previsto por la LFPA, la <:;uql prevé dentro de su Titulo Cuarto, el procedimiento
parüla ImposiCión de sanciones
Conforme a dicho ordenamiento, para la imposición de una s<pnclón se deben
cubrir dos premisas: l) que la sanción se encuentre prevista en ley y, iD que previo
a la imposición de la sanción, Ja autoridad competente notifiquE¡ al presunto
infractor de! Inició del procec;Jimiento respectivoc
Así Jos cosas, al iniciarse el procedimiento administrativo de Imposición de
sanciones en contra de RADIO TAXIS SAN JACINfO se presumió Incumplido lo
ordenado en el arlículo 11, fracción 1, de la LFT ya que se encontraba usando una
12 de 41
i
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lN~HITlJT~:¡ -FEDt-:R/-d,
\
DE
'li1í.ftC<)fV1Ui'JI\;f',J.';k-.,ti'lfS
i
'
'
·1
\
¡;¡l re>pectlvo título ele.. concesló~~
peGuencia de formo ilegal. por no contar con
permiso '? alitortzación otorgado por la al)iorldad colnpetente.
\
1
.
'
En este sentlcid, d tra\(és del acuerdo de lni?lo de procedimiento, la Unidad de
CUmplimiento .dio a conocer al presunto infractor Id condLicta que
.
.· /f
·...·
.
.
..
presvntamente viola disposiCiones legales, así corno la sandót:~ previsto en ley por
·.,
la cornJsión dE> Jo rnisrno: Por éllq, s~ le> otorgó un término de c¡uince días háblle>s
parq que. en uso ele su garantía de O!Jcil<3nolt;l rindiera la~ pruebas y rnanlfeqtara
su derecho convínlera, <;:fe conformiciad con el articulo 14 cie
por~sC:rlto lo qut;> a
lo CPEUM en relación cop e172 de laLFPA,
)
.··
.
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_
_
_
\
_
_ ··
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{
Concluido el perloqo de prUebas, de Id cuerdo coh lo que dispone él artícUlo 56
~
·:
-
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dé la LFPA, la Unldap de Cumpllrnlenta ¡::>uso las dctuaclones .o dlsposlcl?n del
, interesado, para qUé formulara sus alegatos.
¡-
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.
1
. .
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Una vez desi:lhOgddó e\ periodo probdtorlo. y
.
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yenddo Gl plozo para fcxrnular
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al,:igotos,. lo lJnlooci de Cvtnr:>llmiento remitió el expediente de mérito en éstaqo
'
/
de resolucion al Pleno <;:fe es+» .IFE quif'n se <;lncvenfra facultodo paro dlctar\la
resoluclól") que en derecho corresponda,
1
\
Ba)9 ese contéxto, el procedlrr\le0fo cidmlnlstrótlvo de imposiélón qe sqncloñes
6 lo.s términos i¡ principios prooE)&aies qus
que se sustancio se rediza cohf.orme
. . . ..
.
. ..
establece la LFPA consistentes en: i) otorgar garanthde audle.dcia al pYesUñto
\
.
.
.
..
.
...
.
.
·
.
Jrifiactor, li) desohogar_prue>bos; iil), recibir alegatos; iv) érn!tír resolución. qué en
deréchoi;otrespónday v) notlficor \o réducion en el pJi::lio estoblecido.. 1
!
\
En los relqtadas condiciOnes, di !ramltarse el procecilmli;mto gdminlstralivo de
Imposición eje sonclón. pajo las anterlor<3s premisas, debe ten<3fse pqrsatlsfectjo el .
1DI(ríÓs prih9lpios tiE\hér\ su fundc'1r'(1ento éh los artículos 1'~y 16 de le¡ ConstitliGión Polftlca
de los. Estados Unidos Mexicanos, los cualés establecen·la_garantfa de cJ.ebldo proceso ....
-~
.
.
. '
l_
j
13 de4l
!)
cumplimlent? de lo dispuesto en la Constitución Federdl. las leyes ordinarios y Jos
criterios judiciales que Informen cual debe ser el actuar de la autoridad para
resolver el presente caso.
TERCERO.
HECHOS MOTIVO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE IMPOSICIÓN DE
SANCIÓN V PROPUESTA PARA RESOLVER SOBRE LA PÉRDIDA DE BIENES, INSTALACIONES Y
EQUIPOS EN BENEFICiO DE I.A NACIÓN.
El veirtislete de junio de dos mil catorce, la Dirección General de Verificación de
ia enton<:;es .Unidad de Supervisión
y VerlficacléJn del lf;T, levantó el ACTA DE
VERIFICACIÓN coh motivo de la Orden de .Visita de Inspección-Verificación
Ordinaria IFT/DF/DGV/;?36/2014, contenida en el oflcío IFT/DD4/USV/DGV/665/2014
de veinticuatro de junio de dos mil catorce, practicada a RADIO TAXIS SAN
JACINTO por LOS VERIFICADOI<ES.
Paro lo anterior, LOS VERIFICADORES se constituyeron en el domicilio ubicado en
Carretero Hui;cquilucan San Jacinto S/N, Código Postal 5'2J66, Municipio de
Hutxc¡ullucan, Estado de México, encontrándose que se trataba de un sitio de
toxis
denominado
f-IUIXQUILUCAN
"AUTO
TRANSPORTES DE
RADIO
TAXIS SAN
JACINTO
S.A. DE c. V." (sic), según Informes proporcionados por el C.
111111111111 persona que atendió la diligencia, que bajo protesta de
d<?c:ir verdad manifestó ser su representante legql sin ac:reditarlo' por no contar de
momen.to con el documento Idóneo para ello, y quien otorgó las facilidades para
'
el acceso al .Inmueble, las
'
in~taloclories
y equipos de telecomunicac::iones
lopallzados en el mismo para realizar la inspección respectiva, lo anterior eri virtud
de que del resultado de las mediciones reallzad(j& por el persqnal de lo DGARNR,
se detecró el uso de la frecuencia 151.1170 MHz, la cual prévla revisión en el SAER,
i
se constató que la mismo no se encuentra registrada para operar.
14 de41
~:l> t;f~
~r
\
!N;rnr~no J~l-J:if:~{,ll,L tú~
' lf:!l.!()~ilvJUi•ltt;!'/:!()}i_lt~.
En el momento de la visita de lnspecdón,veríficdción, se llevó a cabo Ljn
.
~
\
monitoreo .del espectro, utilizando un
Mlniport, rriódelo RR100, morca
Rohde&Schwdtz, con un rango de ft17cu.,nclds de 91khz a 7.SGhz, dicha medición
•~
i
eq~lpo
-
'
\•
\
1
se 1reallzo ante la preser9la de los C.C.
·'
\estos 'oltimos, personas qué fweron designadas como testigos
1
· monltor13o del cuol se detectó que ql
_por
!
momento de la diligencia se estaba usando ·¡a frecuencia 15l.l17ó MHZ., siq
mostrar en dicbd acto document() alguno que qcredltara el Je~al ufo y'
aproveDhamlento <;le dicha frecuencia.
En efecto, act6st?guldo se le solicitó al C.
personó que
i atendió la dlllgericld. que acreditara el legal ~~o
y
apióvechámlento de. la
frecuen.cid í 51.1170 MHzya que én términos del artículO 11, Jiacclón 1, de la LFT, se
rEiqulere\ :de conces'tón p.aro usar:
apro~¡echar
o explo'tar .una banda de
\'
\
frEicuenclas en,eLterrltorlo nocional, salvo el espectro
oficial.
c!EJ uso· libre
y el de
wso
/
r
a -la persono
que
. Con-- relación
'- ¡ a. -'la solicitud
'' ' ' '- que
)· - le formularon LOS
' VE!?IFICADORES
'
'
,
.
! qtEin<tlló la visita, en el sentido de que mostrara el original y enlrEigora en
~
¡
/
foto6opio la concesión, permiso, out~~lzóclón o contrató quejustifique
.
~
!
ell~gal uso
y dproveohamlehto de le¡ frecuencia 151 .ll¡?OMHz del espectro radioeléctrico,
Visitada co[)festo "Me reservo e/ cter<Jcho de pré$E!Otar dicha lnfq¡~aclón en
\-,
!
'
)
término que me otorgo la /e y",
\
~
-
la
el
\
\
\•
Paro el uso Ilegal de la frl3cuehcla 151 .1170 MHz, se qetec;:fo en ellnmuel;>le del
domicilio vlsltaqo .~l.le se tenia lnstalaqo u~ equipo ·~...radÍC( receptor KENWooo,
modelo TK760HG con número de ser/e 40901534, sin apagar nq desconectar el
equipo .. ,", mismo que fue asegurado por LOS VERIFICADORES mediante el sello
n()mEiro·' 083,
,cuyo tolón de contraparte se integré/
ol ACTA DE VERIFICACIÓN
'
"
.~
'
'
'
'
como Anexo
8 (Ocho), deslgnóndose como Interventor especial (depcisltorlo) del
15 de 41
'
\
equipo asegurado, al C,
quien acepto y protesto el
cargo, haciéndose sabedor de las obligaciones y responsabilidades civiles y
penales que ello conlleva, y señaló como domicnlo para la guarda y custodia de
los equipos asegurados el correspondiente al Inmueble visitado.
'
Dado lo anterior, LOS VERIFICADORES con fundamento en el artículo 524 de la Ley
de Vías Generales de Comunicación (LVGC), invitaron a la persona que recibió la
visita para que dentro del término de diez días hábiles, contados a partir del día
siguiente de la conclusión de la dt:igencia, presentara por escrito, las pruebas y
defensas que estimara procedentes ante el instituto.
El término de diez días hábiles otorgado a RADIO TAXIS SAN JACINTO para
formular obsétvaciones y ofrecer pruebas en relación a los hechos contenidos en
el ACTA DE VERIFICACIÓN, corrió del treinta de junio al once de julio de dos IT)ll
catorce, término que feneció sin que se presentara escrito alguno en uso de la
garantía de audiencia.
Derivado del ACTA DE VERIFICACIÓN se concluyó que:
RADIO TAXIS SAN JACINTO, en su carácter de propietario de los equipos
detectados, violenta con su conducta lo dispuesto por el artículo 11, fracción 1y '
\]ctualiza lo hipótesis normativa descrita en el numeral 72 de la LFT, por las
siguie¡lles circunstancias:
A) Arlículo 11, fracción 1de la LFT.
El artículo 11, fracción 1, de la LFT establece que se reaulere concesión de la
Secretaría de Comunlcqclones y Transportes para, entre otros supuestos, usar una
banda de frecuencias en el.tQJJitorio oaciqnal.
16 de 41
!1',!:;-·¡nUnJ, FEDfiR/\l QE
n:'ltc;Q¡v¡!)E!!Ct\Ó{)i'!f:;:J
-./
\
De las ·manifestaciones expresas r.¡¡ailzadqs durante
la diligencia y 'que a
!
contlnuaclóri
se señalan
se despr¡¡nde11o siguiente:\
.
---. ..
:.~
'
'
(
\'
·~
'
a) Al responder, la pregunta. uno: ¿Sábe qué persona tls/ca o morál es el
1
'
poseedor o propteto(lo' de los equipos dete.ctados y descritos en Id
.
1
presente actuac:tón,
di~a Suíén? La persona que recibió la visita contestói
"SI persona'moral auto transportes de radio taxis San Jdr;:into Hulxquliucan
S.A dE'!
C.V; con lo c.ual sé optléné certeza de la p1op!edad dé los
.---
\
eql,iiposqu.;¡ wtmzan elespeciro sin autorizaCión.
1
!
b) Del resultado del monitoreo del espeqtro raqioeléctrico realizado por el
pers()nal pe lq DGARNR en apoyo a LbS VERIFICADORES,. se det<;>ctó el uso
de. la frecuE>hcla 15Lll70 MHz.; y .conslderandúque d!tha frecuenc;la se
'\
encuentrd fuera del rángo de lds Bandds de
'
.,
fr~cuerieias
del
,e~ectro
radioeléctrico de uso libre \de confprmiddd con los diversos Acúerdos\que
estableCE'!n Bandds de Frecuencias d<H .Espectro R.adloeléctrico de Uso
Libre, publlcados en el DOF),
.se
/
ocrefiíta el Uso de !a;; bandas de
frecuenclos del espectro radioeléctrico prbveniente del equipo a través de
J
\
RADIO TAXIS SAN JACINTO.
(
/
. / .'
1
i
. .
.
.
.
\. \.
e) .En respuesta al cUestlo[\amiento formulado
por LOS VERIFICADORES
.
\
~
.
rE,spectó a· que si ~ontaban con .conceslon,. permiso, aulorizaclón o
.á~lgnqción para el. uso de la frecuen<;:'la l5l,ll70MHz, manifestó lq persono
que ateodlg la dlllger¡c;la; ''Me rese/Vo el derE'!ch¿·de
pre~enfqr dicha
lnforma<;;lón en eltérmlnO que mE'! otórgá /q ley"'.
/
No obstonte ,¡o anteHor, en el tén;nlno concedido para formular
/
.
.
.
'
observaciones y ofrec¡¡¡r prueba~ en relación
.. 1
a los hechos contenidos .en el
ACTA. Qg V~RIFIC:ACIÓI'J, RADIO TAXIS SAN JACINTO pml.tíó presentor a su
""entero petjuiclo los prLJebas y defens<;ls con lds qUe acreditara, m¡¡dlonte
1
'
17 de 41
\
i
documento idóneo (concesión, permiso o autorización), el uso de la
frecuencia detectada.
d). En respuesta al cuestionamiento formulado por LOS VERIFICADORES
respecto a que uso tienen a se les da a los .equipos detectadqs en el
domicilio y descritos en el ACTA DE VERIACACIÓN, la persona que recibió la
visita manifestó que "Comunicación interna, privada y confidencial para
eficlentar el servicio a los usua¡jos".
P.e lo adminlculación de los manifestaciones antes señaladas con el informe de
radiomonitoreo, se demuestra fehacienternen1·e que almomento deld diligencia,
los eouipos propleda<;l de RADIO TAXIS SAN JACINTO estaban operat)do en la
frecuencia 15Ll170 MHz., sin contar con el documento Idóneo que amparára el
uso de la frecuencia detectada,
Por lo que al usar la frecuencia 15L 1170 MHz., sin contar con concesión 6
documento que ampare el legal uso de la misma, I<ÁDIO TAXIS SAN JACINTO viola
lo ;;>stablecldo sil el artícwlo ·11, fracción 1de la LFT,
B)ArtícuiQ]2 de Id LFT.
i
_,
El artículo 72 de la. lFT establece dos hipótesis normaHvas cuya actualización es
· sancionable con la pérdida de }.los
bienes utilizados
en la comisión de la
'
infracción. Dichos ilL!puestos normativos consiste[) en (i) prestar s()rvlcios d\3
telecomunicaciones sin concesión o permiso, o (li) invadir uno vía general <;le
comunicación.
Para efectos .. d\3' la presente resolución, Id hipótesis normativa que resulto
aplicable es la prevista en lo segunda parte de este artículo, lo cual dispone que
las personas que por cualqtJier otro medio'invodan u obstruyan las vías generalés
18 de 41
\-\
/
INS'm'liTO H'DléRi'l. D"
l
'ffiÜ-::(:Q]VJl.)l\llCACK:/t'fl.:3
de comunicacion respectivas, perderán en beneficio de la Nación lbs bienes,
.; Instalaciones y equlbos empleodos en la comisión
de dichos lnfrac~Íones,
'
'
.1
,1
\
1
El aitíbuio 4o de la LFT, señala. qqe para los efectos de dicha Ley, son vlas
JI
generales d~ comuhlcadór\ entre otras, el espectro radioeléctrico.
(
Durbnfe 'la diligencia de lnspecclón'Vt3rlflcdclóri, el personal dé la DGARNR
apoyo
q
-
.tos
en-
VERIFICADORES. llev9 a cqbo tJna (xnediblon e.n el rongq d<;¡
'
frecWeDolos .obJeto de la, Visita. b,el moliltoreo oi <;ispectro toclloelédrlr;:o, S"l
1
personal tle lo DGARNR entre{ió íos resultados de dicho medlilón: "El resvlta{:Jo
del monftpreo del espectro Radioelecfr!c;o es entregadoq LOS VERifiCADORES en
¡-,.
presencia de la pers()nP con quien s.e e,ntie.nde Id d!!lgéncló
f_
y LOS TESTIGOs;
mostrando el Uso de loftecuencfd de i 5T. 1170 MHz."
/
;
/
Pbt lo que, al hacer uso de id referfdd trecuendc:t sln t<;;ner 'cony<;;sióp; PEirm[to o ,
allrotízdbión qué Justifique él legal us<;>. y dprovedidhllento de dl<:;ha frecüenclo,
se aétuoliza lo hipo tesis nórmotlvo p.révl$ta {:¡¡,el artíc~lo 75tde lq
.
. .
•..
'·
1
en la Jnvosí6n éi<;J Unavfa gener9,l de cornw'nlcoclón.
1
LH consistente
;>·-
,-
1
1
Por lo anterl 0 r, 1\'). Dlrf!cclón General d<;l Verificación, ad;Jcrito a, lq 'entonces 1
,.-.
Upidad de Sup~wislón y Verlflcadtón del 1FT,. propUS() ded:1rar, e,n .sú coso, lo
-·
-
,/
pérdlcjÓ del equipo asegurad~ ¡;;or LOS VERIFICADORES con el sello 08~ en
beneficio de lo Nc'Ídón e lrnpor'ler k:is sandohes correspondientes de acuerdo con
lo dlspuestoEih las leyes qpllcables,
).
.,.....
.~·f
1
-'·
;
\
-
En éfedo, en lo propuesta remitido. ~or Id Dlrec;clón GEmerot <;le VEirl.fícaci6n se
con$1der6 Ól1e éll rnornento de llevarse 9 cqf::io lq ylslfa; RAQIC)TAXIS
SAN JAQiNTO
_,_,
no contoboo con la respectlvq con<:;esión pdro usq¡, qprQVechar
o .explqtdr
frecuencia 1,51.1170810 MHz otorgado por lo qutarldd¡j\ c:ompetente,
consecl;1encla · lnvq¡jjq una víd
]q
en
g~mer,al de <;:ornunicocl<)n, por lo qJe
\
'
19he 41
;
(
_)
i
. consecuentemente
la
Unidad
de
Cumplimiento
Inició
el
procedimiento
administrativo de imposición de sanción respectiVo, mismo que se procede o
!
resolver por éste órgano Colegiado.
En efecto, de conformidad con el artículo 6, fracción XVII, del ESTATUTO, 'el Pleno
del 1FT se enc;uentro facultado para imponer las :¡andones respectiyos y declarar
lo pérdida de los biE:>nes a favor de lo Noción, por el incumplimiento e infracción q
los disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas en materia de
telecomunicaciones,
CUARTO. MANIFESTACIONES Y PRUEBAS OFRECIDAS POR RADIO TAXIS SAN JACINTO.
DE)rivado de la propuesta formulado por lo Dirección General de Verificación, el
'
\
Titular de lo Unidad de Cumplimiento Jribió el procE!dlrnlento administrativo de
_imposición de sanción y dE)clorotorio de pérdida de bienes E>n beneficio de lo
Noción. mediante acuerdo de cuatro de noviembre de dos mil catorcE>, en el
que SE! le otorgó o RADIO TAXIS SAN JACINTO un término
pala que manifestara lo quE!
o
d~
quince dios hóbiles
su. derecho conviniera y en su caso, aportara las
pruebas con que contara con relación a los presuntos Incumplimientos que se le
Imputaron.
bicho acuerdo fue notificado el once de noviembre de dos mil catorce, por lo
que el plazo de quince días hábiles corrió del doc<? do novJembre al tres d_e
\
diciembre de dos mil catorce, sin considerar el diecisiete de novlembr.;:¡.por haber
sido declarado inhábil, así como los días quinC<J', dieciséis, veintidós, vientres,
veintinueve y treinta de noviembre, todos ellos de dos mil catorce, por haber sido
i
sábados v domingos respectiva me() te, sin que se hubiera recibido escrito alguno
en rolaclón al acuerdo\de Inicio de cuatro de noviembre efe dos mil catorce.
20 de 41
1H0Jrflf{Ct. FGf)ER.A~ L:Yí!:
TI::U::c:(Jk\qlff.i\C;.\C:!LlNES-
\
be acuerdq a Jo $eñal¡::tdo en E>l Resultandb. Séptimo de la presqnte Resolución,
por a.cuerclo de diez de cllc:.lempre de dos mJI catorce, lc¡ Unidad dE>
-
~
'
-
.
Cumplimiento,
declaró
por precluído
el derecho
a 1RADIO TAXIS SAN JACINTO
'
.
..
. • . ,.
.
para.· presentar
de' quince dios
• . .las
. manlfestc¡C:Iones
.
. 1 y pruebas
. . dentro del' plazo
.
otorgado en):,¡ acuerdo de Inicio élelplocedimlento respeciivo, toda vez que de
las constanclás <!¡ue obran B'n el
,,l;
present~. expediente no se advierte que haya
l
pteselltadó éscrifó alguno, )
1
1
{"
SirVe de ap,oyo a lo anterior la si!;Julente. tesis jurtspríJdenclal:
J
~
.
'
''PRECLUStóN DE UN DERECHO PROCESAL NO CONTRAVIENE EL
PRINCIPIO DE JUSTICIA PRONTA, PREVISTO EN EL AR;rfCULO 17 DE LA
· CONSTITUCióN PbUTICA •DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, La
preclusión es una sanción que da segl,l(lc)ad e irrev¿rslbilldac) al
1 dE!,Sa/tb/lo d$1 proceso,, pues consísfe en la pétdida, extinción. o
can$umac/on de una faCIJ/tad prqcesCJ!, y por la cual las :distintas ··
\. etapas del prócedflniento ddqülefeil flrmezá y se da sUs1entó d las ..
fases stibsecuenfes, /6 cual no ~ólo permlt"' qu"' el juicio se desarrolle
\ ord,.nadq¡nente; sino. que estqb/ecf! 'un ifmit'i3 0 /q pasibllidad de
discusión Jó cuarcoadyuva a,quel¡q controv,.rslb se só/uclon,e fin.,.¡
\menor tiempo posible: ge qhrique dicho instltucJóh no contrqvfene $1
principio de justléía pronta i:¡Oe prevé el artfctAo 11.de la Constituclóh
PQ/ttlca dc:r 'los Estados .Unidos Mexicanos, que >e traduce en la
qbllgaclón de las aiJtorldades encargadas de su impartlcióh, de
tesolvet las controversias ante,E)ilas planteadas, r;/E)ntro de los términos y
, plazo's q¡,¡e al etec;fo E!~fqblezcar¡ las /eyes;"
1
\
-Época: Cécima -~p.oGO, _Regi_stro¡ -2004055; ·J[ls\QndO:_ 'Jlr!hiera SOlo! Tfpq de_l~sls;_ Al$1d,d.d; F~erit~:
Semanario JuQidal cte.-Id Federpclón y su Ga~éta,_.Ubro XXH; Julio: de 201,3, Tomo 1, Materia.~?):
Conetlt~clon(JI,leels:'l a, c<:V/2013 (1 Oo:), Pógipo: 565,;
..
\
SAN JACINTO fue omiso en pr?sqntar las
En tqles J;oNI(:{<Oiroclones, RADIO TAXIS
pruebas
1
y l:nanJtestdclon?s gue .o su délr?cho corfvlniE~ren, no qi:;Jstonte, que fu<;¡
depldarn<¡>nte Uamado qJ pr<?sente procedíll)lf!ntq, PO\ lo qL!<;¡ al qo <;J)(Istlr
\
'co11stoncio dlguno que tienda a d¡}svlrtu<:¡r el probobl9 iÓ'cumpllmlento materia
.
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d$1 presente' prqcE!dillliento ni existir Corítro\Íerslo én los· hechos .y derecho• materiq
i/
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2lde41
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\
!:
1
del mismo, lo procedente es emitir la resolución que conforme a derecho
corresponda, con base en lo elementos con que cuenta esta autoridad.
En ef€ich lo establecido en el acu€irdo de inicio del procedimiento que en este
acto se resuelve constituye una presunción legal iuris tantum la cual sólo es
destruible mediante otra probanza que se aporte en sentido contrc¿rlo, ya que de
no ser así, la misma tiene valor probatorio pleno.
Desde luego, para que se pueda desvirtuar la presunción legal, lo idoneidad de
la contraprueba tiene que ser contundente poro vencer la plenitud convictiva
que la ley le' atribuye .a la primera, de manera que si el presunto infractor no
· ofrece prueba tendiente a desvirtuar la presunción de incump!imiento respecto al
1
hecho de que se enconiraba usando el espectro radioeléctrico: en la frecuencia
15'1,1170 MHz, sin contar con lo conceslóf'\ correspondiente, corno aconteció en
lo especie, entonces, no es posible vencer la solidez atribuida a la presunción
relativa de que se trate.
Al respecto, resultan aplicables por analogía las siguientes tesis:
"CONFESIÓN FICTA ES UNA PRESUNCIÓN LEGAL QUE PUEDE SER
DESVIRTUADA POR CUALQUIER PRUEBA RENDIDA EN EL JUICIO, PERO EN
CASO DE NO EXISTIR MEDIO DE CONVICCIÓN ALGUNO QUE LA
.CONTRAVENGA ADQU//:;"RE LA CALIDAD DE PRUEBA PLENA
(LEGISLACIÓN DEL ESIADO DE PUEBLA), Francesco Carneluttl, en su
obra Instituciones de Derecho Procesal C/vl~ páginas 4 7O
4 11,
Biblioteca Clásicos del Derecho, primera serie, volumen cinco, Editorial
Oxford, México, 1999, define a fas presunciones como aquellas que no
tienen en sí mismas un destino probatorio, sino que se convierten en
tales por su fortuita conexión con el hecho a probar, en cuyo caso, el
Juez se encuentra trente a un hecho diverso al que se pretende probar,
y las clasifica en simples y legales: en las primeros, la ley permite al Juez
su libre apreciación y en las legales, fa ley vincula su apreciación por
medio de sus reglas. Estas últimas, dice el autor, a su vez se c/aslñcan en
presunciones legales relativas, o iuris tantum, y legales absolutos o /urls
et de jure. Por otro parte, la Enciclopedia Omeba, en su tomo XVI,
v
22 de 41
/
!N:.mn-no FE,DtJ:U\L !)~
'ii:LKJ))'d1.1111l(A\:;;lt)NfS
''\
\
\
\
p6gtnas 952 y 953. Editorial Drlskíl!; Socler#;i Anónima, Atgentlr;a, 1978,
define o t9s presunciones lurls ef de jure. como aquellas en que lo ley
no admite prueba en contrarío, y obligon o/ Juez o. <¡JCeptar como
cierto Jr hecho que se presume, mientras que a las rurrs tantum, las
define como aqUellas en qLte la ley admite fa existencia de un hecho,
salvo que se demuestre lo contrario. Ahora bleo, lqs q¡j{cu/os'423 y 439
del Código de Prócedfmlentos Civiles para el Estado, vigentes f-ldsla el
81 de diciembre de 2004, disponen: "Ariícu/o 42_3. La conf6!sión fleta
produce pr<?SUt;Jcíón /egdl¡ pero esta presunción puede ser desvirtuada
por cuolqiJierd dt:J las demás pruebas rendidas en el juicio!; y "Artícufq
439, Ca~. preol!ncionesjurls (').f dejuré hqr::en PM7po plena en todo
caso.-Las presunc!ones)urls tcmtum hO(;,(')n prueba plena mientras no se
demuE/stre /o .contrario.~ lo aoteriormente e!q::¡uesto permite condulr
que le( confesión fleto e$ una presunción lurls tanh1m, es decir admite
prueba .en contrario, perq en caso de no existir medio de convicción
que la contrtJvenga, ac;/quler~;~ $1 rango d$ prueba plena. •
,'''
~poca: Novena ~poca, Registro: f7734L Instancia: Ttlb<Jnaíes Colegiados de Circuito.
Tipo de tesis: Aislada. Fuente: Semanarlo\¡udiclal d~ la Federación y su Gaceta, lorno
xxn, Sép!Jernbre de 2005, Moterla(s): Civil, Tesis: VI.1Ó,C.76C, Página: 1432
'PRES.UNCIÓN RElATIVA EN MATERIA ciVIL. SI LA LEY Lt \OTORGA
EFJCAC,IA PROBATORIA NEN1, PARA OESTRUIR SU EFECTO :ES
INSUFICIENTE OPONER INDICIOS (LEGISLACIÓN DEL ESTADO 9E
CHIHU,4.HÚA). En lo doctána )iJrld/ca procesal de nuestros dras es cbsl
unánir'ne"fa convicción de que los dos clases de presunc!ones:legdles y
humanos no son propiamente, pruebas, sino el principio o qrgumento ,
lógico que perm{te al juzgador otorgar mérito convlctivo. al indicio o a '
las pruebas en Qeneral, es decir. .es la fUnción racionaU:¡ue efectúa el
;Juez. poro ínférir a porHr de un hecho probado la exlstenc/o de qtrq
\ desconocido. Cuando la presunción está prevista en /a ley se llama
legal, mientras que la jUdicial es aque/li::t que realizo el ,,¿rgano décisor
s<:>gOn las reg/qs de lo lógico y la experJ<mola, fqmblén .llamar;la
hUmano. Entré las legales, los presunciones son teldffvas iurls tantum o
obso/utos lUr!s $f de 'lure;, segun admitan .o nqprueba ea contrario, Así
esa verdad provisional o qbs.olvto proviene de {o dispuesto por el
legls/qdort, de .monerdque unb vez comprobado e./ hécho al Juez lé
corresponde atribuir certeza a sus 'Consecuencias; Ahora bien de
déuerdo con la interpretación sistemático de los artículos 258, 373 y 397
d10>l Código cie Proc;<:>dlml<entos Civiles para el /;$todo r;le Chíhuah uo, lo
faltq.de contestación de ·la demahda genel'a.laptesunclón de tener
por confesddos /()S hechos que en ella se frllputell y a su vez esa
confesión tácito, resL!Itado de vnq presunción /eQa/ relativo, d<ebe ser.
va!otddd cómó una pruebd cuya certeza sólo es.• destruible mediante
otrC! probtJnztJ qué se dpotte en sentido c()ntrodo; pero, además; es
\
\
23 de 41
/
::_;-
necesario tener pr!'Jsente qu$ el úlffmo dispositivo cítado precisa eón
claridad que las presunciones legales. hacen prueba plena. De lo
anterior se concluye que la .idoneidad de la contraprueba Ha de ser tal
que resulte contundente para vencer la plenitud convictlva que la ley
le atribuye a la confesión tácita, de manera que si el demandado no
ofrecé prueba alguna o sólo aporta un Indicio o varios no articuladas
entre sí, o una o varias pruebas disociadas que la ley no les ieserve la
calidad de plenas, entonces, no e.> posible vencer la solidez atribuida
por el ordenamiento dd)l;dlvo de mérito a la presunción relativa de que
se trate.'
Época: Novena Época, Registro: 18279~ Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito.
Tipo de Tesis: Alsládq,Fuente: Sernqnario Judk;iCJI de lq Feoeraclón y su Gaceta, Tomo
XVIII. Noviembre de 2003, Materlo(s):.Civll. Tesis: XVII. l o.P.A.31 C. Pógina: 1004
'
Tal y,como consta ele los criterios vertidos con anterioridad, las presunciones luris
tantum ~o lo pueden ser desvirtuadas mediante una contraprueba suficiE¡nte para
destruirla; en caso contrario, se genera una confesión fida con los efectos legales
de prueba plena.
En esé orden de ideos, al no contestar RADIO TAXIS SAN JACINTO el acuerdo de
inicio del procedimiE¡ntO
en que se actúa y ofrecer las pruebas de su parte, se
¡
',
tienen por ciértas las imputaciones formuladas en el multicltádo acuerdo de inicio
de procedimiento administrativo de Imposición de sanciones abierto en su contra.
No obstante lo anterior. s!@uiendo con las etapas del debjdo proceso, esta
autoridad, mediante acuerdo de diez de diciembre de dos mil catorce.- otorgó a
RADIO TAXIS SAN JACINTO Uh plazo de cinco días hábHes para que formulara los
alegatos que considerara convenientes, mismos que realizó dentro'' del plazo
concedido
p~ra
ello, mediante. escritos recibidos el ocho de enero 'y tres de
ft>brero de dos mil quince, respectivamente, ante lo Oficialía de Partes de este
Instituto.
QUINTO. ALEGATOS
24 de 41
(
\
IN!Jf!TliTü rEDElML DF
(
\
·¡.El.fC.c:i~.wlt\1.~.~.\\-clbr-.mn
··Ahora .l::¡l~n. rn~diont~ E3~crltoe pr€lsentados (')locho pe enero l¡ tr¡;¡s de. ff¡brero de
i 1 de Partes qel 1FT, a
dos mil qulnc(3, ante la
~rav~s de lbs
CC-.-
Presidepfe y Tesorero del Consejo
de Administración de RADIO TAXIS SAN J¡\CINTO, r(')$pectlvamente, presentaron
como
alegato~ jos.slgui~ntes:
\
Que la persona que afé'dó la. VIsita de lnspecclóh-Verlficüclóii (C.
••
tnlsma qtie se osfenf6 como represer\fante legar
de RADIO TAX.IS SAN JACINTO, no tiene fui "cqrócter. por lo que no debió
Elf\t~Qc:;lerse
:
'
la <:lillgehda con e:;a persona, lo cual constituye un acto nulo
' .qérivado <;le lc:t.faltade p<ersonalldQ'd.
"'
Que. la fi'ecuencic:t¡ y eqllipq empleados, se epcuep!(an dentro de los
-
estonc:lores que no requieren eoncesiórt•. po[ c;onsldE>rar que son dedlcacjos
f:>dia servicio local, al no._tener mUcho alcance ',de comunlcdélón y qlle el i
.
aparato de, radlocomuniccición que fUe objeto de revisión, se encontraba
.
)
.
.
operando en malas condiciones, parlo que yo fue revi:edo·•x reparado.
(
Atrespectp, det)e señalarse que los. alegafos· señala¡Jbs sór) ~610 co6sidetaciones
d!il
h<?<::\lo sin esfar s;¡sf!;lntados err'un razonatni!;lríto 'J6glco jl.)rídiCQ, en los qu~ se
(
-
.
'
' l
'
.
.
expresara cpmo es que>acreditaba, 'mediante el documente que lo habilitara
1
'
\
._
para ello, el .u~b
<:fe la frecuencio
detectqda
.
.
l
.
. cjqrante <?1 desqrrqllo dE> visltcí dE¡.
lnspecc!ón-Verlfícaclón. No óbskihte. ello; debe aavértlrse gue los alegatos tienen
por oq]eto qÚe las paifes ,ló>xpongah las rozom,s de
he~nó y
de derecho en
. . . . .·..
. . . '. . ... . ..
. . . ·' 1 . >·
deíehsd de sus Intereses Jurídico§; pretendiendo djOIY¡Iostrar al. juzgadOr que las
pruebas desahogadas confirman si.{_, mejó( derecho. Por lo anterior; debe
manifestarse que 0'-1r.l'y clloh~Q Son me(ds mqnlfestacíones,
x
y conoideran~ó qué
d9sqnte la sustoDciaciorí del prE!Mmte pto<;:€ldllnler¡t0 sancíonqtorlo. ·RADió- JAX.IS
SAN JAiJ:INtO. ot:f1lfló a sw enferp perju[clo prE!senh;:w !as prueQ.as y defÉ?hS.Oscon .las
que 6ontqra, en el p!qzq señcilodq E!h el NUMERAL GUARTó.d€llaéuer<:Jo de inlcib
.
i
1
\
\
\
):
de pro<;:edimlento odministrcllivo de irr\posici<')n de sanción de cuatro de
noviembre. de dos mil catorce. y que por virtud de ello ha precluído su derecho "poro hocerlq, esta autoridad debe resolver con base en Jos constancias y medios
de convicción que se disponen en el expediente en que se actúa, por lo que aun
considerando sus alegatos, en nada cambiaría el sentido de la presente
resolución.
\
No obstante lo anterior, el Pleno de este Instituto no es omiso en considerar que si
bJ¡m RADIO TAXiS SAN JACINTO sustenta en sus alegatos que coh base en lo visita
de Inspección-verificación, ésta no debió entenderse con él
ya que él no tiene el'carácter de representante legaL debe señalarse que
lo anterior resulta Insuficiente toda _yez que cjj.Q.b.c;:t diligenci¡;LQUede entenderse
con cualquier persona que se encuentre en el domicilio vlsitado, ya que
'atendiendo a la naturaleza de la misma, ésta deriva de las tareas encomendadas
í ' .. '
-
·'
~
a la DGARNR en el Distrito Federol y Areo Metropolitana, con motivo de los
trabajos de vigilancia d&l uso del espectro radioeléctrico por los cuales se detectó
la emisión de SE)I'iafes no autorizadas para el domicilio de RADIO TAXIS SAN
JACINTO, además de que no se enconlró registro de asignación alguno en el
SAER.
Derivado de lo anterior, al pescubrlrse el uso no autorizado de la frecuencia
151.1170 MHz y acorde d esa naturaleza del acto detectado, se desconocía
i
.
quien era el usuario de la misma, toda vez que al no teilerse registrado en el SAER
~··
'
el uso de esa frecuencia a concesionario, permlsionarlo o autorizado alguno,
r&sulfaba lógico no tener Información que Identificar¡:¡ a lo persona ñslca o moral
que operaba la frecuencia sín tener título de concesión que acreditara el legal
uso de ló misma.
1
.
\
1
i
En ese orden de JdE)as, el artículo 63 de la LFPA no exige que la ord&n <;le visita
deba contener el nombre completo de la persona a quien va dirigida, lo/ cual es
26de 41
'
\
)
/
¡!.
l¡·,J.Hr!T-Ul{)- Ff])f:R¡\ LDI;"
)'¡:)fCCi!\/tUNJt;;'"J\ClQ(fSS
·\
congruente ccn la naruraleza de la diligencia de la Visita de verificación, toda Ve>:
.
gue al detectarse la'conductOsSJhcionable por partE! dEi la autoridad, ella estó
en pbslbiliddd de ejercer sus fdcúltddes slri necesidad de <:;bnstaiar en principio, el
' ·
nombre de la persona propletaria\o poseedoro del Inmueble donde se detectó .;:1
uso de fq frecuencib, pudiendo con el[o. <o>ntet¡der la díllg'\'nci9 can cualquier
persana alle se 17ncqntrara en el dornlcillo visitado, ya que d('> fo contrario, se les
pordrk:l'·en aV[fo'y estarían en posibilidad d.e ocultar las co.hductas sancionables.
Es aplicable al presente caso la tésls ]l!rlspr[Jde!iclal qu('> a su letra señtda lo
e
{
/
..
-~.···.
"
.::___:.
\
VISITAS DE VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA SU PRÁCTICA NO Rl:QÜJERE
ESTAR PRECEDibA bE NOTIFICACIÓN PERSONAL Ni .DI: C!IATORIO
(~EGISLACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL). De confo'rmidad con los drtfculós
98 a .1 05 de la Ley .de Procedimiento Administrativo qel Distrito/Federal.
en relación con los numerales 2o., 28, 29 y :33 del Reglqmento de
Verific.aclón .Adminlsfrativa de la misma entidad, las Verificcciónes
o!!enfadas a cclmprobar ef <;::VmPiimlento de las norma~· en materia
admínJMrativa w désarrollan d través tle un procedimientO. que .Inicia.
con la emisión de .unq orden escrita firmada qe:' manera ql,Jtog¡afa ¡:lar
la a[Jt<;>rjdad ¡;::orf1petente; en. Iq que se debe prt:~clsar e.llugqr o·zona
qu'ª'na de Verificarse, el objeto de la VIsita, el alcance qlie deba tener
y lbs disposiCiones legales a1.1e la fundament<?n:. procedimiento que
,continua con la próctlca de una visita de Id cuól debe ie\ióntdrse un
"octa cÍtct.1nstqheJada en la que s$ l}agan constar, entre otra¡¡
cuestiones, Jos datos relativos a !a actuqdon, la descripción de . los
hechos,. objetos; lugáres y ciy::ounstanclas gue se observen,, en relaci6n
con el objeto de . aquélla. En . esos térm[nos, . es patepte . que fa
juridicidad de las mencionadas verificaciones administrativas no estó
sujeta d cumplir. formalidades adioionales ci las 'establecidas en Jos
préceptos referidos, como son las reglas atinentes a las notlflcddones
de carócter personal contenidas en los articulas 80 Y 81 de la citada
legislación, Ein función de las cuales deba notificarse pérsonalmente al
' interesado o o su representante. la orden de visita V que. ·ante su
ausenCia; deba dtÓrsetes pata qtle a~endan la ViSita de verificación.
Es qsí; yq quEj\sl f'li cread.or c:fe IIJ normq hublerawretendldó que se
sl!júlera esd formaliddd habrí9 exigido tal noflficaélon persoriOI previa
en forma explícita, potlo qu.;,, al .no ha<::erlo .en ~?sos términos y, eo
campl<7, ordenarlo persónól sóid resp&cfó •de résólwclones espec[flcas
(corno es lo t"'soluclónflndl del procedimiento), es evidente aue dicho
"
\
'\
1
.
27 de 41
"(·
'
{
/
\
t
/
legislador no incurrió en olvido u omislqo en cuanto a la inClusión del
requisito precisado para la validez de las visitas de verificación
administrativa: por el contrario, la no inclusión de tal exlgenclq_se debe
interpretar en el sentido de que se dejó de eslnblecer
deliberadamente, porque se tenía la intención de que no se previniera
o alertara alsuleto a visitar de que habría de practlcarse la visita, con
al prq¿(lsito de evitar que las posibles deficienCias o Irregularidades
fueran ocultadas y, en esa medida, la inspección resultara oCiosa, al
no poder lograr su finalidad de deteciar la verdadera situación del
lugar visitado.
Época: Novena Époéóa, Registro: 161415, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito,
1ipo de Tésls: Aislada, Fuehte: Semonorlo Judicial de la F.e,detoción y su Gdceta, Tomo
XXXIV, Julio de 2ó11, Moteria(s): Administrativo, Tesis: l. 15o.A.l77A. Póglno: 2282
En consecuencld, esd obligaciói1 surge d partir de que la autoridad corroboró
quien era el propietario o poseedor del inmueble> donde se detectó el. eqwipo que
empleaba la frecuencia, es decir, a partir de la visita de verificación, lo que qsf
aconteció, ya que todas los actuaciones posteriores a ésta, se dirigieron q RADIO
TAXIS SAN JACINTO.
1
.
\
Por otra po1te, es de aclarorse que las consideraciones de RADIO TAXIS SAN
JACiNTO, en el sentido de que el uso de la frécuenclo detectodo era dedicada
poro servicio lócol y que el aporato de radiocomunicación se E:inControba
operando en malas condiciones y que fue· revisado y reparado, no implica que la
conducta moteria del presente procedimiento puedo desvirtuorse, yo que al
momento de llevarse o coba lo visitad e inspección-verificación, se detectó que
la .presunto Infractora no se encontraba O!-Jtorizoda para hacer uso de la
frecuencia, al no tener el documento que lo habilitpra paro ello; es decir, que sólo
puede hoce>rse uso respecto de los frecuencias que estén autorizodos medionte
el documento que os! lo habilite y que sea emitido por outorldád competente,
puesto que Se acreditó que Se hacío USO dé uno frecuencia sin c,ontár con la
c;:oncesión, autorlzocléin o permiso correspondiente.
'
Shven de aplicación por .enología, Jo slgwiente jurisprudencia;
28 de 41
/
lN'~-l HUTO r+óERAl DE
'¡t;Lt;(:>JtvlUN¡I::A(IOt<!ES
ALEGATOS .DE BIEN PROBADO EN EL1 JUICIO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO. SU CONCEPTO, S.I(!;NIFlcACió V CONFIGURACIÓN.\.En
todo procedlml$hto existen,. generalmente. dos etapas perfectam;¡;nte
diferencia bies: la de· Instrucción (que aborca todos los óctos
procf?sales) y la de conclusión o resolución; <;Jívldír§ndosfil a\ su ¡vez lo
instrucción en tres fases: postulatotla o. exposltiva (que permite Instruir al
• )uzgac;lor eo Jc:¡. litis a debate). probatoria (que' tiene la finalidad c:le
negar al cóno,clinlento objetiVo de Id controversia mediante los
elementos qué ofrecen las partes para acreditar sus posiciones
contral\)uestasidqse que cuenta con sus estadios de ofrecimiento,_
pdmlsión. preparación y desahogo) y preconclusiva, integrada por los
alegatos o conclusiones de las partes. En ese orc:len de IdeOs, se
advierte, .Ounque sea de una manera muy general, que los alegatos
son las argumentaciones verbales o escritas que formulan lds partes
una vez concluidas las fases postulatorla y ·aprobatoria; , en una
acePción general. se traduce en el acto realizado por cualquiera de
los partes mediante el cual se exponen las razones de hecho y de
i derecho en .defensa de sus intereses lllrfdiCC>Si pretendiendo demostrar
alluzgadorque las Pruebas desahodados confirman su· meior derecho
y no asílos argumentos y probanzas de su contraparte. En este sentido,
.alegar de bien probado significa el derech6 aue asiste a cddd parte
en lulcio para que en el momento oportuno recapitule en formo
sintética las razones lurfdlcas. 'legales y doctrinarlas que surgen de la
contestaclón.de la demanda y de las pruebas rendidas en elluicio. Así,
la exposición' de alegatos en el Juicio contencioso admirilstrativo, no
tiene una forma determinada eri Jos leyes procesales, pero debe
tenerse en cuenta que se configura con la exposición metódi.Q&L'L
razonada de los hechos afirmados en la demanda, las prueba&
aportadas oara demostrados; el valor de esas pruebas, la impugnación
de lás Pruebas aportados .por el contrarío. la negación de< los hechos
afirmados por la contraparte,. las razones aue se extraen de los hechos,
probados. y las rázones legales v docfrinarlas due se aducen a favor
Q_ezl derecho Invocado.
\
' Novena tpoqct R¡¡glstro: 172~38, lnstané:;li:1: Trtbundle.s p..ólegrados d$ Clroullo,
Époqa:
Tipo d<¡ T~sls: Jutlsprudenc:la, Fuente: Sernanarlo Judicial de Ja Féd"raclón y su Gaceta;
Tomo XXV, Abril de 2007, Materla(s): Admlnlstratrva,Tesls: 1.7o.A J{37, Pqglna: 1341,
Por lo anterior.
i
Sfo)
procede
o eroltlr la presente resolucioo atendiendo a Jos
elementos que causan plenitud oonvictiva en f'!Sfq awtorldad, siguiendo 16s
principios procesales que rigen todo procedimiento.
\
\
29dé 41
!
r
Sirve de aplicación por analogía la siguiente Jurisprudencia que a su letra señala:
'•
'DERECHO AL DEBIDO PROCESO. SU CONTENIDO. Dentro de las
garantías del .debido proceso existe un "núcleo duro': que debe
observarse /n"excusablemente en todo procedimiento jurisdiccional, y
otro de garantías que son aplicables en los procesos que impliquen un
ejercicio de la potestad punitiva del Estado. Así. en cuanto al 'núcleo
duro': /as garantías del debido proceso que aplican a cualquier
procedimiento de naturaleza jurisdiccional son /as que esta Suprema
Corte de Justicia de la Noción ha identificado como formalidades
esenciales del procedimiento, cuyo conjunto Integra la "garantía de
audiencia': las :cuales permiten que los gobernados ejerzan sus
defensas antes de que las autoridades modlfiqu<m su esfera jurídico
doflnítivamente, Al respecto, el Tribunal en Plerio ·de esto Supremo
Corte de Justicia de la Nación, en la jurisprudencia P./J. 47/95,
publicada en el Semanario JudlclcÍI de la Federación y su Gacela,
Novena Época, 'Tomo 11, diciembre de 799/i pagino 7'33, de rubro:
"FORMALIDADES , ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO. SON LAS QUE
GARANTIZAN tiNA ADECUADA Y OPORTUNA DEFENSA PREVIA AL ACTO
PRIVATIVO.·~ sostuvo que las formalidades esenciales del procedimiento
son: (0 la notificación del inicio del procedimiento,· (li) la oportunidad
de ofrecer y desahogar las pruebas en que se finque la defensa: (ili) la
oportunidad de alegar; y, (iv) una resolución que dirima las cuestiones
debatidas y cuya Impugnación ha sido conSiderado por esta Primero
Sola como parte de esta formalidad. Ahora bien el otro núcleo es
Identificado comúnmente con el elenco de garanffas mlnlmo que
debe tener toda persona cuyo esfera jurfdica pretenda modificarse
mediante la actividad punitiva del Estado, como ocurre, por ejemplo,
con el derecho penal migratorio, fl.scal o' administrativo, en donde se
exigirá que se hagan compatibles las garantías con la materia
específica del asunto. Por tonto, dentro de esta categoría de garantfos
del debido procE!so, se identifican dos especies: la primera, que
corresponde o todas /os personas independientemente de su
condición, nacionalidad, género, edqd, etcétera, dentro de las que
están, por ejemplo, el derecho a contar con un abogado, a no
declarar contra sí mismo o a conocer lo causa del procedimiento
sanc/onatorio; y/o segunda, que es la combinación del elenco mínimo
de garantías con el derecho de Igualdad ante la ley, y que protege o
aquellas personas que pueden encontrarse en una situación de
desventaja frente al ordenamiento jurídico, por pertenecer a algún
grupo vulrierabie, por ejemplo, el derecho a la notificación y asistencia ,
consular, el derecho o contar con un frar;iuotor o intérprete, el derecho
/
ll'J::.-nnnu
;:trJH~.NL
ur:.
\.
·¡¡_:u~i::(Jf¡;)llHV~A<;;!ClUE:t
de las nlijas y lbs niños a r:¡ue :;u detenCión sea noflfl¡;pda a quienes
ejerzan supc#ria pofestac;J y tutela, entre afros éie Igual naturaleza,'
Épocél: Décimd Época; Registró: 2005716, lnsroncia: .Primera Sala, Tipo de TesiS:
Jwrisprwdendo, Fuente: Gdcsta pel Semanario Juoldal de la F.,Oeraclon, Libro 3,
Febrero dec2Q]4, Tomó' 1, Mat,erla(s): Constltuclonai, Tesis: la.;J,-1.1Í2D14 (lOe¡.), Póglna:
396
(
/
El presente procedimiento q'(lmlnistratlvo de Imposición de sanción y propuesto,
··,
para resolver sobre la pérdida de bienes, Instalaciones y equipos en beneficio de.
la Nación Instaurado eh- con*a de RADIO TAXIS SAN
~
\
JAC!Nio,. se inició de oficia
por el presunto incumplifnlento o lo dispuesto en el ortlculo 11, fracción !, de la LFl
1
que establece:
"Artículo '7 ¡: SeTegulere concesión de: la Secmfarfa para:
/, Usar, aprovet:hdr o exPlotar uni:! bandd de ffecuenclas erí el
fs¡rrttorlo nacional¡, salvo el espectro de Uso. libre y etde uso ofk:ial;
;,_
( '"',)
.
(~nfa~ls añadido)
En el
prese~te
qsunto, durante la. visita d<i! lf)Specclón"Íierlficadón ordinaria
IFT/DF!DGV/236/2014, se detectó el uso de la fre'C_Liencia
equipo encendido l<ENWOOD, mocl?lo TK760HG, con
i51.117d MHz con e:l
nú~ero
de serie. 40901534,
por lo que al esfar .usando RADIO TAXIS SA\'J JACI('JTO una frecuencia del espectrp
radioeléctrico que no
1
.
'•. . .
.
se encuentra dentro de los lnfer\ialos de frecuencias de Uso
libre, es responsable de Jo Ylolaclón al articulo ll, fracción L de la LFT, lo .cual
quiere d~cir, que los medlcioGes redllzadas déte'?taron el uso de una frec¡uencia,
9ue ~orresponde a aqwellas de las que la Secretaría de Com\Jnlcoc;lon<;JS
1
.1
y
1
Transportes ( actuclmehte e!IR), autoriza mediante un trtulo de concesión_.
¡
,/
\
'
,. . .
·-
.. '
l. . .
En tales consloeractones, al haber estado RAQJP TAXIS S,'\ N JAC::INTO en uso de la
frecu.<encia ]51) 170 MHz 'durante (a yisita de: inspección--verificación o¡diharía
f
•
¡
j
\
!
i
\
31 de 41
J
IFT/DF/DGV /236/2014, en contravención al artíc'~io ,11. fracción 1, de la LFl, se
actualiza lo. dispuesto en el.artículo 72 de la LFl que a su letra señala:
Artículo 72. Los personas que prestén servicios de telecomunicaciones
sin contar con la concesión o el permiso a que se refieren los artículos
11 y 31 de esta Le)" o que por cuqlqufer otro medio lnvqdon u
obstruyan Jos vías generales de comunicación respectivas, perderán en
Peneffclo de la Nación los _i;llenes. jnstqlacíones v equipos empleados
en ja comisión de dichas Infracciones.
(Énfasis anodldo)
En el presente caso, RADIO TAXIS SAN JACINTO es responsable del usü de la
frecuencia 151.1170 MHz sin contar con concesión en términos del artículo 1L
fracción 1 de la LFl y dicho uso Implicó la invasión y obstrucción de una vía
general de comunicación.
Por tOnto, al ser el espectro radloeléchí¡;::o una vía general de comunicación en
términos del artículo 4 de la
LF1.
asegurcidos
visita
durante'
la
debe declararse la pérdida de los bienes
de
inspección-verificación
ordinario
IFl/DF/DGV/236/2014 a beneficio de lo .Nación, consistente en el equipo marca
KENWOOD, modelo TK760HG. con número de serie 40901534 asegurado por LOS
VERIFICADORES con el sello 083,
Lo anterior, toda vez que el espectro radioeléctrico es un bien de dominio
público; el cual es un recurso lirnitado, que conforme a lo dispuesto en 'el arfículo
28 lo CPEUM, correspo¡;1de al Estado a través cjel. 1FT salvaguardar su uso,
'
.
CÍprovechomiento y explotación en beneficio del interés público.
Sirve de apoyq a lb anterior, los siguientes criterios judiciales:
'
"ESPECTRO RADIOELtCTRICO.
FORMA PARTE DEL ESPACIOAtREO, QUE
CONSTITUYE UN BIEN.. NACIONAL.
bE USO COM0N SUJETO AL RtGIMEN
,-·'·
\
DE DOMINIO PUBLICO. DE LA FEDERACIÓN, PARA CUYO
32 de41
.
'
.;
.1
'•
\
!
\
Jl:4ZTITl/TO ~EDERfi1
DJ:
Tt:l.E.G<JM'iJ-NIC/\(~IONE',J:
\
\
}
APROVECHAMIENTO
ESPECIAL
SE
REQUIERE
CONCESIÓN,
AIJTORJZACfQN·o PERMISO. La $ecr;;lón Primero, Apartado l-5; del
\ Reglamento de Radlócomunlcóclodes oe la Uí1ión lntembclohal de
Telecomunicaciones, define· a las anejas radfoelécfilcas u ondas
heriziánds cofnq Jos. ondas electromagnéticas cUya frecuencia se fljd
c:ooVenclonalmente por debqjo ¡je:¡ los 3; 000 gi~aMrtz y que sf!'
propaga[! poferespac;io sin guía arfíflc/al. Pr;;r suporte, el arfículr;; 3o.,
fracción 11, de la teyFederal de Telecomuhlcdc/ones define a/ espectro
·radioeléctrico COfllO e/ e'spac:lo c¡ue permite Jo prppagqc!ón sin gu(q
arliflclal de ondás electromaghét/cas cuYas bandas dé frecuencia se
fijan r::onveoc/qho/mente por debajo df! los .3,0()() gigahertz. En f!Sfi
t'1nqr, S/ SE¡ relaciona ¡1/<;;on9epfq r;Je Ondas,radloelikctr/ca$ defin/dopor
el derecho lntethacldnal eón el del espectro rad/oelé<::frlco que de.fi(Je
la ,tey Federo/ de Tefecoml/nlc'aclonE!s, sf)'¡conc/tJYe qqE/. este 6/Tfrho
torina parte dé/ espdCI9 aéreo situado sobre el rorritórlonaclonal, sobre
ei gue lo Nación. ejerce domln/b directo en la extensión. y tétmlhos: que
fffe el derecho/nf<gmgclonql C9nfqrrpeq/ art(c;ulo 2:( de /q Constitución
PblrtliJa 'de. Jos estados Unidos. Mexicanos .. P9f tanto, el espectro
!radioeléctrico constituve un bien de uso comlln que, como tal,. en
términos de la Ley General de Bienes Nacionales, está súleto .a/: régimen
, de dominio pllb/ico dé; fa FederaCión pudiendo h9c:<N uso de él toqos
los bai:Jitantes qe• la Repllblica Mexlc:ano con las res.trlcc;lonr;,§
E!stab/ei::/das en lds ley/e$ y regldmf!nfos.Odmlnlstratlvos apllcabl!'ls, pero
para su aorovechamiento . espec:ial se regul,;He conc:eslón, autorización
o 'Permiso otorabdos conforme. a las condiciones \f requfsftbs
legalmenfe establee/dos; los qL!e no crecm derechos reaffis, rfues séJio
otorgqnfrente a la admlnlsttac/ón yslnpf')rjuic;/o de terceros, el derec;bo
al liso, qprovechamientó o explotar:;ión confprm<' a las leyes y al título
c;orcespondienfe.''
·
'"••
¡
~<"
\.
É¡;iocc¡: No¡Y<~nd Epoca, Registro: TZ07.57, lnstoncid: Pleno,. Tipo de Ta~s: úurlsprudencli:t
Fuen!9: Semqnqrlo Judlq!QI. d(:11o federQoión y ~u Ga<¡<:>to;'Tómo J()(\,/1, Dlclemb/e de
·2007; Materlci(s): ConsiltuclonátAcimlnistrqtlva, Tesl$:. P./J. 05/'2JJJ7, Póglna: 967
"~SPEC[Rb RAD/Ot:LÉCTRICO. $/A CONCEPTO Y DISTINCIÓN CON
RESPECTOALESPECmOHECTROMAGNÉ[JCÓ. t:fa¡1ícUlo á fracc:ión //, '·
de la Ley Fe.c)w:il de TelecomtJnica(;;ioMs c1etine al espectro.
radíof?]ér:;trlco como el espacio que permite lo propagaCión, sin guía ,,
artíliclal de ~tmdgs electromagnétic:as, cuyas bandas dE! ffééllf!ncia >e
tOan ponVénc)onalfr¡ente por debq)o de /off. )res· rnll glgqhertz. AsC la:;
ff:ebuencias SÉ/ o(Jrupdn cohV:ene/orldimehte e/1 bahdds, de d6rJerdo á
sus car-acferfsric~s, . V el conjunto .:dfJ éstas constituye e( esp~cfrR
radloeleoftlc:p, ¡;;l cuallntegra unaparte <;}el E/Speotro electromagnet/c;o
...
1
utilizado c:ómo: medio de.· transmisión para· dlstldtos, · ,~érviclo¡¡ de
/
1
B3.d.!9 41
1''
'
\
telecomunicaciones, y es un bien del dominio público respecto del
.. cual no debe haber barreras ni exclusMdad que Impidan su
funcionalidad y el beneficio colectivo. Cabe señalar que el espectro
radioeléctrico es án recurso natural limitado v las frecuencias que lo
componen son las que están en el rango entre los tr,¡¡s hertz y los tr<?s mil
glqahertz v_ en esa virtud, su explotación se realiza aQ[ovechándolas
plrectamente o concediendo el aprovechamiento mediante lq
aslg[lacl[>n q_tyqv(¡s de concEl§!oOJ'l.§.C.::
Época: Décima Época. Registro: 2005184, Instancio: Tribunales Colegiados de Circuito.
Tipo de Tesis: AJsloda. Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de lo Federación. Libro 1,
Diciembre de 2013. Temo 11, Materla(s): Administrativa, Tesis: 1Ao.A.72 A (lDo.), Pógino;
1129
Derivado de lo antes expuesto, se considera que existen elementos de convicción
suficientes para considerar que ~ADIO TAXIS SAN JACINTO Incumplió con lo
dispuesto en el artículo 11, fracción 1, de lp LFT y lo procedente es imponer una
sanción en términos de lo previsto en el artículo
7L
Inciso C), fracción
V. de dicho
ordenamiento así también queda acreditado que RADIO TAXIS SAN JACINTO se
ubica en el supue;;to normativo del artículo 72 de la LFT al ser aplicable al
momento de la comisión de la conducta detectada, y en consecuencia procede
declarar la pérdida de los bienes asegurados en favor de fa Nación.
SOOO. DETERMINACIÓN• YCUANTIFICACIÓN DE lA SANCIÓN,
El lnoumplir con el artículo 11. fracción 1 de la LFT, octualiza el supuesto normativo
previsto en el artículo 71, Aportado C, fracción V, de la citado Ley de la materia.
que
o la letra señala:
..·Artículo 71. Las infracciones a lo dispuesto en esta Ley, se
sancionarán por laSecretaría de conformidad con lo siguiente:
...
( )
C. Con mulla do 2, rxxJ a 20.000 salarlos rnf."lirnospor:
34 de 41
\
1
\
1
i
l,NSflT!Jf() ¡.:¡;_(~lT:f(_:\L\ÜÍ:
li:\lf,\C.r,'Jl\t¡UNlC!\C\Ol~M:.:'-:1-
1 (-'
V.
\
Otras violaciones a· .disposlc/ones de eskl c.eY y las disposiciones
regldtnenfariasyadminlstratlvas que ae.ella emanen.
.> ' ' -
'
-
-·
>/
1 -
- -._ \\
(.,) -
..
Para Jos ef&do< delpresente qc;pi1ulo, se enlfende por salarlo mlhlmo,
el sqlar/0 tnfnlmo general diario yi[Jenle en el DistrltoFFedera{ e¡/
momento de cometerse la lnfiácc/6n.'
i
'
Ahorá bien, a efecto de determinar .el monto de la sanción de referehC/ó, .esta
.
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'
_/o
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autoridad debe tornar en. consideración el momet'\to en qua se concrE)tó- la
I
" 'condUcto
1'
-
-
gua se pretE)nde sandonorpara determinar el Solario Mínimo Geherol
Diario \l'lgt¡nte é"Stvl~DV"), que ~t¡· utilizara paro el colcvio y determirladón. de· lq
mismo.
DE? Q.onformtdap cqn E)l articuló 71, último pá~r9fo d~ la LFJ:,esta. autoridad dE?b<?
(
cohslde¡qr el SMGQV e9, E?/ Distrito feoeral qpiJOabl_E? para él año dos mil catorce,
1-
'1_
yá qUe .e.s. el óñG. en él' que sé consllmó Id lnfraédón, s,lendo. que Eil salarlo paro
ese dñoJdscE?ndló. ó lo cGlntldad de $67.29 peso¿ (sesénta y siete pesos 29/lOó
1
M.N.); tomando como base el résolutivose(Jundo deÍd "Resolución .del H. Consejo
..
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de Representantes de fo. ComiSión Nacional deJos SC:rlados Mínimos qtiéi'tijd los
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J. .
...
.
.
..
..
.
scHprió$ mínlmos\gf'lrle!ra/es yprofe$i(lfia/es Vlge?fes a pqrtlr del_J de enero de
20 14''; publicado E:>n $1 DOF elvelntls~is de dlciE:>mbte d<? dos mil tr~se .
. En ese sentido,. pot lo qu$ S$ refiere .al incumplimiento del artí<;;ulo ll, tracción 1, d(o>
.la.
ut, el monto que esta qvtortdacl. debe tpmar en cue;;fa para Imponer lo
sanción correspondleptE> al incumplimiento cor,netldó eh\dos mil catorce; es por Id
\
y cuatl6 r¡¡ll qUinlentosochentb !?)'sos
-·r
' - '1 '_';
001100 MN.) hasta $1.345,800.00 (Un millón tresclehto,s.
cuarenta
y
cínco
mil·
_.,.,.,
c.6ntldad de $134,580.00 (Cientb Treinta
r: '
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(lch.o.ciento~ pesos 001100 MN.), é.ifra qUe .resulta de re.allzar la opéración d,Ei
~~.,_
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".:
/ mUltiplicar. ·el r,nonto del SMGDV F~n el Dl.stnto Federal, por el .monto mlnlmo y'
'
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'
\
'
. móXImo estobÍec;;ido cqmo' multa por Id c.omlslón jl\1 lo lnfrocclór\ prevlsfq en la
froc:cíón v, ir\Cisp C'), del artículo 7J Q\1 lo oítoda L$y.
;~.·.··
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Finalmente, se hace notar que no obstante que al momento en que se E>mite Id
presente resolución yo se encuentro vigente la LFTyR. del Ol')álísíS de las
0 onstoncias que integran el presente expediente, así como de la normatlvldad en
la materia esta autorid.od advierte que no resulto procedente aplicar de manero
retroactiva el citado ordenamiento legal, por lo que lo sanción que se impone en
'
el present(l asunto coiTeSponde a la prevista en ei ordenamiento jurídico vigente
al momento en que
s7 comeiió la conducto.
En razón de ello, tomando 'en consideración· las constancias que Óbran en el
presente expediente y atendiendo a que RADIO TAXIS SAN JACINTO, infringió lo
establecido en el artículo 11, tracción 1, de lo LFT, se le impone uno multa mínima
por dos mil días de solario mfnim9 general vigente en el Distrito FederaL lo cual
equivale a la cantidad de S134,580.DO (Ciento irelnta y cuatro mil quinientos
oche.nto pesos 00/lOOMN.),
Cabe señalar que dicha multa mínima se Impone en razón de que la conducto
realizoao por porte de RADIO TAXIS SAN JACINTO no se considera que causa un
daño di Estado y que no existen elemen!os que permitan idenlificar
lntenclonalidad, gravedad
o reincidencia
en lo comisión de lo infrdéción,
elementos que deben tornarse en cuento allmpon.;¡r la sanción correspondiente
en términos del artículo 73 de la LFPA.
Es Importante destacar, que esta autoridad al Imponer como mufJ·o el monto
rninimo señalado en la Ley, no tiene obligación de razonar la multa que se
Impone.
Al respecto, resulto aplicable, la siguiente:
"MULTA MfNIMA. LA CIRCUNSTANCIA DE QUE NO SE RAZONE SU
IMPOSICIÓN NO VIOLA GARANTÍAS. Cuando la autoridad
36 de 41
/
\
''
INf:m:i'Úf\j FEDERAL
,.f
!'
or:
-U:tECC;MUNlG/\CIONES.
(
sanc1onadora, hacienda u:í;:, de su aibifria,tes!l(na Justo lñipol'ler la
.rn
. . u. lt.·a.·. . . rn
....... ínirn. g .car¡t.ern.·piad·.a 'én·. la
determl~a que el. tncwrnpllmlento
l.ey.· rtb. u. torla·.... a.plí·c.. oble., ell·a
.. ·
de lo> elementos\ parq la
lr\dlvldua li¡:ación de esa sahción pedunlaria, corno lo son: 1?
qravedad de lo infracción, r¿¡ capacidad económica del Infractor, la
reincidenciQ de éste, etcétera, resulte irreleva·nte y· no cause
violdclón de 'gprantías que· orner~a .la· concesión del amparo, toda
vez qu(l tal<es <elementos sólo deben tornarse <ln cuenta cuando se
111Jpone una multa mayo¡, pero rio cuando se apiJcqla rni_nlma; pues \
"'' im;iohcllso que legalmente no podiío lrnpqn<jtse :wncJ f!J<Snor a
í
t.
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Jurlsprudenda, Novenq tpooo, Instancia: S<;>gjjndb Tribunal
Cblegiado . dél .. Qédmo Tercer Clr<:;ulto, Fuente: ··· Gac.,~a del
Semanario Judlcldl. d<;> la Federa.eión, Tomo VliJ, oofubrE> de 19.98,
T<>sis: XIII, 2° . J/4, Página: lOlQ." . . . . . .
.
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Ahora bien, en virtud de que RADIO TAXIS SAN JACINTO. no cuenta con
••
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.• . . .
.. .
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concesión, permiso o oslgnaclóri para dsor legalmente ·la frecuencia 151.1170
MH~
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-·-
1
'
tt..cjl.i& se refleré el ártíC:uló 11, fracblón 1, de la LFTVque quedóplendrhente
acredltaqo qt,~e J<ADIQ TAXIS .SAN JACINTO, invadió la vía general de
;comuniGaclón; que en el prE>sente. caso io. constituye 'el esp<:¡ctro radioeléctrico,
, se actuqllza la lilpótesls normativa prevista expresamente e¡1 el artí6ulq 72 de Id
r·
- - -
-
~ey Federal de Telecomunlcaqlpn(5s.
'
•
i,
e
\
En efecto, el artículo
72 .de la LFr, exprésarnenté s<Sñala:..
!
\
''.f\d!ouio
72. f.ogs
personas·,. que presten . servlc;/Ós
de
tele<¡;c¡munlcacibn?s si(). cc;mtqr con la. concé;slón o $1 petmlso a que·
se rrJtiere(j Jos d!t{culos 1.1 y 37 qe r:;std tey; o que por oualmirer otro
medio lnvadai'l u obstruYan las vlas getieroles de comunicación
respecflva.s, perderán en beneficio de la Nación Jds biehe!!,
Jhstalaclones v· equipos Efmp{eados en la com/sjói)' de dichas
lntrocclones,' ·
·
1
! .
1
\ __
En tal vlrlud,. proc,de declorar Id perdida en beneilcib
1
dÉ7 la Nacl.óh de los blf'lnf'ls,
lhstdld~lones, yequipos empÍeados en la cdmlslón dE; dicho lnfmcc::lon por RAbiO
TAXIS SAN JACINTO, éonslsfente en el equipo KENWOOD, rno:dl'llo 'rK76bH(,;, cog
''
)
,'
/
\ 37de41
\
J
número de serie 40901534, el cual está debidamente idenftflcado en el ACTA DE
'
i
VERIFICACIÓN y que fue objeto de aseguramiento con el sello 083, habiéndose
designado :durante lo visíto como interventor especial (deposltaria), al C,
par la que una vez que le notifiquen la presente
resolución en el domicilio de RADIO TAXIS SAN JACINTO, se deberá solicitar al
interventor especial (depositario) ponga a disposición el equipo asegurado,
1
¡
previo verificación de que el sello de aseguramiento no ha sido violado o, en
caso de que presente olgÚna olteroción, se procedo a dar visto al Ministerio
Público de la adscripción para todos los efectos legales a que hayo lugar.
En consecuencia, con base en los resultandos y considerondos anteriores, el Pleno
del instituto Federal de Telecomunlcacicnes:
RESU:ELVE
PRIMERO. AUTOTRANSPORTES DE RADIO TAXIS SAN JACINTO HUIXQUILUCAN, SA
DE C,V, incUmplió con lo establecido en el artículo ll, fracción ide la Ley Federo!
de Telecomunicaciones vigente hasta el doce de agosto de dos mil catorce,
todo vez que se enconlroba usando el espectro radioeléctrico en la frecuencia
151.1170 MHz.. tol corno qiJedó debidamente demostrado en la presente
Resolución:
SEGUNDO. De conformidad con l.o señalado en los Conslderandos Cuarto, Quinto
y Sexto de la. presenle Resolución y con fundamento en el artículo 71, Aportado '
C), fracción V, de la LFT, se impone AUTOTRANSPORTES DE RADIO TAXIS SAN
· JACINTO HUJXQUILUCAN, SA DE C.V., uno mu!ta por la cantidad de $134,580,00
(Ciento treinla y cuatro mil quinientos ochenta. pesos 00/100 MN,), por incumplir lo
dispuesto en el artículo 11.. fracCión 1de la Ley Federal de Telecomunicaciones.
38 de 41
¡
\
~-.
,.
¡¡\~:rlr1no- H;t>tT~/>J. t:i~
H:.LECr)i\Jil.lt,ltDf>,ClC•NE~
TERCERO. AUTOTRANSPORTES DE RÁDIO TAXIS SAWJACINTO HUIXQUILUCAN, S.A.
DE C.V. déberó cubrir ante la Administración Local de Recaudación del Servicio
de Administración Tributarla que por razón de su domicilio fiscal le 'correspol'1da la
mUlta lmpuestq dentro del plazo de treinta días sigUientes a aquél en que haya
surtido éfecfós la hotlflcaéión de ia presente Reso1Udóh. én términos del artículo
65 del Código Flscdl de la Federación.
--
1
..
.,
CUARTO.
a. fin de
que si. la multa no es.
( Gírese
.
. oficio a la autoridad
.. . exactora.
..
..
.
.
.
..
.
.
.
.
\
cubierta- dentro
del\térmlno
de ley, con fundamento
en el artículo 145 del Cóqlgo
- -'
'
Fiscal de la F<?deración, proceda a hacer efectlv.o•el cobro de la misma,
!
'
"
--
'
'
'
i-
-
1_
'
-
/
QUINTO. De conformidad con lo se6alado en'los Consldeiandos Cuarto, Quinto y
.
\
.
1
Sexto. de Id presente Resolución, sé declara la pérdida en benéflc:O de la NaCión
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del equipo; radlo<;::ornuhlcaclón Morca Kenwood 6onhúhiero de serie 40901534 y
modelo Tk760HG; osegurado con el sello 083.
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. s.EXTO. Con fuñdameoto en los arlículos 41 y 43 frac,¡;:Jón VI del Estotuto \)rgónlco
del Instituto Federal de Telecomunlcac;iones, instrúyasE? a
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Unidad de
Cump~mlento, para que o través de la Dirección General de Verlftcadón,
comisione a persondl od~crlfo a su cargo pqra notificar al Interventor especial
(depositarlo) la revocación de su nombrdmle~t() y ponga d disposición del
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personal del Instituto FE?derol de. T¡,lecomunlcaclotws, comisionado para tales
diligenCias, los bienes qué pasan a poder de la N?clón, prevldVérlflcdclón de q ue
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el. sello !;le dsegUYohi,le'hto no ho sido violado y preVia Inventario porn:1énorlzado
.
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de los Citados bienes, debiendo los servidores públicos cornlsfonados pard ésta
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dfÍigencia,
y de ser neé~sarlo, so[lc;Jtar el auxilio inmediato c;le lo fuerza pública
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para lograr el. cometido de mérito, de conformidad con los artículos 75 de la· Ley
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Feder<jll de Procedirplento Administrativo
del instituto
y 43 , fracción VII. d.el Est<;lluto Orgónlco
Fe~erol de Telecomunicaciones.
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39 de41
SÉPTIMO. Con fundamento en el artículo 35, fracción 1 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, se ordena qué la presente Resclución se notifique
personalmente
a
AUTOlRANSPORTES
D.E
RADIO
TAXIS
SAN
JACINTO
HUIXQUILUCAN. S.A. DE C.V., en el domicilio prec'rsado en el proemio de la
presente Resolución.
OCTAVO. En términos del artículo 3, fracción XIV de lo Ley Federal del
Procedin;liento Administrativo, de aplicación supletorio o la Ley Federal de
Telecomunicaciones, se Informa o AUTOlRANSPORTES DE RADIO TAXIS SAN
JACINTO HUJXQUILUCAN, S.A. DE C.V., que podrá consultor el expediente en que
se actúe¡¡ en las oficinas de la Unidad de Cumplimiento del este Instituto Federal
de Telecomunicaciones, con domicilio en Avenida Insurgentes Sur número 838,.
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cuarto piso, Colonia Del Valle, Delegación Benito Juárez. México, Distrito Federal,
Código Postal 031 DO, (edlficíb alterno a la sede de este lnstH-uto), dentro del
siguiente horario: de las 9:00 a las 18:00 hords.
NOVENO. En cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 3, fracción XV y 39 de la
ley Federal de Procedimiento Administrativo, se hace del conocimiento de
AUTOTRANSPORTES DE RADIO TAXIS SAN JACINTO HUIXQUILUCAN, S.A. DE C.V.,
que la presente Resolución constituye .un acto administrativo definitivo y por lo
tanto, de conformidad con lo dispuesto en el artícul~ 28 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, procede interponer ante los juzgados de
disrrlto especializados en materia d"l competencia económico. radiodifusión y
telecomunicaciones, con residencia en el Distrito Federal, y iurlsdlcción territorial •
en todo lo República, el juicio de amparo indirecto dentro del plazo de quince
días hábÍles contados a partir de que surta efectos la notificación de la presente
res):>luclón, en términos del artículo 17 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los
artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
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Jiil~ntJI) r~)- n~oEi~_/\t DE·
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DÉCIMO. En su oportunidad,_archívese el, expediente como asunto total y
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deflnitlvámente cohclwldo.
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Así lo resolvió el Pleno del Instituto Eedei'al ele Telecomunicaclohes, con
, fundamento e~ los ariícu!os. señalados en Jos Conslderandos P[lmero y Segundo
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de la presente R~solqclón.
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Got:¡rlel Osw~lao Contreras Salc:lívar
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Ernesto ~f(I>*Jp González
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Mario Gerfi'f Fromow/Rangel
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Comlslohada
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1\áolfo Cueva$Teja
ComiSionadO
·~3la pro::nto Réso'lut16n fo"• aprobada por e.l Pleno dé! lnstiMo F~é(d d~ Telt;eoiT\unJcddones en sú 11 ,~osJé>n
Ord!norla; celebroda él.l8-de febrero de 2o'l5; por unanlmldad:de·.yotos de lo.s Comisionados present.es'Gabr!e!
Os:W~Jdo Corilférbs _SaldfVar, 'Luis F?triaf"!(;!ó Bbrjóh Fl_QJ-l~t'od, ~nBf<? ~st¡Q(jtf f.>ohzálezr: Adrionq. Sotia ~tJborglt~l
ioz.unw1 Mar,fq Elena ;:stq.vUJo.Flore_s,. MdrJ.o_Gennán Fromow8qngoi y A.do)to-Guevo~,TeJ.q; cqnfl-!ndomenfo ~n los
·pórrofps v!Qéstm~~ trocdor,es 1V. l!f;- y_ vigésimo prtm_~ro, del_ artfc~ló _28 de._la Constitución PofilicO de los- Esfodos
UA!qos\Mex!C9QOS;_"óltícúto$_7, 16, y 45 de _Id L~y Federal de TeiécQmunica~l_ot:~s: Y_80~I<"..diftJ:¡!6n: asf COtT)O en lós
artk::ulqs__l, 7-~ 8 y l2'del Estdtwto Qrg6niGó dallnsmuto Federo! t¡.lf? Te!ecpmvntcocíooes, mediante AyuorQo
P/lfT/1~.0215/27,
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