Texto completo programa de gobierno

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PLAN DE GOBIERNO
JAIME BERDUGO PÉREZ
Gobernador del Departamento del Atlántico 2016 - 2019
“Por el Atlántico que queremos”
El haber nacido y vivido en el Municipio de Sabanalarga, cursado
mis estudios universitarios en la Universidad del Atlántico y conocer los
diferentes municipios, corregimientos y caseríos que conforman nuestro
Departamento,
me ha dado una perspectiva ilimitada para entender los
problemas que aquejan a nuestra provincia;
y apreciar el gran capital
humano que existe en el área urbana y rural de nuestro Departamento.
Para mí, siempre ha sido y seguirá siendo importante distinguir y
analizar cada uno de los municipios de manera
independiente,
identificando sus recursos, capacidades y oportunidades de crecimiento,
con el objetivo de generar
progreso
planes de acción dirigidos a fomentar el
de cada municipio y que redunden en el desarrollo del
Departamento en general.
Como Secretario del Interior de la Gobernación del Atlántico (20122014),
tuve la oportunidad de profundizar en el conocimiento de
las
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diferentes
problemáticas,
necesidades
y
fortalezas
de
nuestro
Departamento, teniendo la posibilidad de entregar diferentes proyectos a
la comunidad, tales como la construcción del Centro Integral a Víctimas del
Departamento del Atlántico, el fortalecimiento de las Instituciones de
Policía y Militar, la puesta en marcha y reintegro al Departamento del
Atlántico del GAULA y la creación de programas micro empresariales para
jóvenes (“Jóvenes a lo bien”).
Trabajar como Asesor Jurídico del honorable Congreso de la República
(2005-2009) y, posteriormente como Secretario Privado de la Presidencia
del Senado (2010-2011), me ha dado la experiencia para creer que el
Departamento del Atlántico se necesita avanzar en la gestión de recursos
ante el nivel central mediante la presentación de proyectos de inversión
que promuevan el cuidado de nuestros cuerpos de agua y medio
ambiente,
el desarrollo económico, el fomento de la calidad en la
educación y la salud, el
impulso de la agricultura, la mejora en la
infraestructura física y tecnológica,
la promoción y uso de energías
renovables, el fortalecimiento de la seguridad y la inclusión de grupos
históricamente marginados.
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Siendo Abogado con Maestría en Prácticas Económicas y Jurídicas,
he sostenido siempre una estrecha relación con las universidades y las
diferentes instituciones educativas,
con el fin de aportar mis
conocimientos a las nuevas generaciones de nuestro Departamento, ya
que considero que la formación académica y la educación de calidad, son
fundamentales para el desarrollo de una comunidad. Participar como
docente de Derecho por casi diez (10) años, me ha permitido comprender
la importancia de la educación en los jóvenes como un activo fundamental
para el desarrollo y progreso de nuestro Departamento.
En mi equipo de campaña cuento
con un grupo de destacados
profesionales en estratégicas áreas de las Ciencias Sociales, Jurídicas,
Económicas, Científicas, Técnicas y de la Salud. Además de académicos
en general que me apoyarán para tomar las mejores decisiones para el
bienestar del Atlántico.
Por
mi
juventud,
formación
académica,
experiencia
laboral,
conocimiento del Departamento y, sobre todo, el amor por el Atlántico, me
siento preparado para dirigir nuestro terruño a un mejor porvenir, en el
cual cada atlanticense pueda sentirse orgulloso de su tierra y disfrutar de
una mejor calidad de vida. Nuestro Plan, cuyo eje transversal es la
realización de las normas sobre transparencia y buen gobierno, tiene
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puntos fundamentales, pero no únicos para conducirnos “por el Atlántico
que queremos”:
1. ACCIONES EN MEDIO AMBIENTE
-) La Recuperación de los Cuerpos de Agua. La recuperación de los
cuerpos de agua es fundamental para la vida, desde allí podemos impulsar
la agricultura, la pesca, la recreación, el turismo y la sana convivencia. El
Atlántico ha sido bendecido, tenemos más de 20,000 hectáreas en cuerpos
de agua dulce en más 20 ciénagas y lagunas. Los cuerpos de agua
debemos tenerlos preparados para cualquier alteración, ya que tenemos
épocas de sequía y épocas de abundante lluvia. En épocas de sequía
necesitamos planes de manejo de cuencas para que estos cuerpos de
agua tengan garantizados sus cauces y no se sequen; pero también en
épocas de lluvia no generen inundaciones a las poblaciones aledañas.
-) Aprovechar Nuestras Playas. El potencial turístico del Atlántico es
diverso, incluyendo nuestras playas. Tenemos más de 15 playas en
nuestro litoral y para que los atlanticenses, colombianos y personas de
todo
el
mundo
podamos
disfrutarlas
necesitamos
tres
acciones:
Continuar la Lucha contra la Erosión Costera. Se ha logrado avanzar
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con el fortalecimiento de espolones en Salgar, Sabanilla y Puerto
Colombia, pero debemos seguir avanzando con respuestas de fondo que
permitan
soluciones
en
el
largo
plazo.
Limpieza Permanente. Debido a la gran cantidad de residuos que arroja
el rio Magdalena , se hace necesario crear y fortalecer programas que
propendan por el cuidado, aseo y mantenimiento permanente de nuestras
playas. Acompañamiento de Salvavidas. Adecuación de los recursos y
espacios necesarios para que nuestros salvavidas tengan las condiciones
propicias
para
proteger
a
los
bañistas.
Difusión. La población y turistas deben conocer nuestras playas para que
así las puedan disfrutar como lugares de recreación, deportes y
convivencia familiar.
-) Energía renovable: Implementar sistemas de energía alternativa, tales
como la energía eólica o la solar, que puedan garantizar formas más
eficientes y limpias de producir energía para nuestros pueblos.
-)Minería: Se requiere el auxilio del Gobierno Nacional para la
formalización de las canteras y minas que sean ambientalmente
compatibles, para que estas cumplan los requerimientos que en temas
técnicos, tributarios, jurídicos y de planes de manejo estipule la
normatividad vigente.
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2. DESARROLLO PRODUCTIVO
-) Apoyo a las Microempresas: El 70% del empleo en el Atlántico se
genera gracias a la microempresa. Es necesario apoyarla, para que de
esta manera puedan acceder al crédito, formalizarse y, de la misma
manera,
continuar
con
la
generación
de
desarrollo
en
nuestro
Departamento. Cada microempresa genera bienestar para las familias y
por eso es necesario la creación de centros de desarrollo micro
empresarial, donde los microempresarios tengan permanente asesoría en
temas como el acceso al crédito, manejo de la contabilidad, sistemas
integrados de gestión, documentación jurídica, entre
otros puntos
importantes. Esto crearía empresas sólidas y competitivas, que puedan
generar valor agregado en mercados nacionales e internacionales.
-) La Producción del Campo. Que nuestro campo produzca, es la llave
del desarrollo de nuestros municipios, corregimientos y veredas, de igual
manera la garantía de la seguridad social para el Departamento. Por eso
para nosotros un programa bandera es la transformación del campo. El
departamento del Atlántico tiene 338,000 hectáreas de las cuales 240,000
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son de vocación agrícola. Para efecto de la transformación del campo y
que este pueda producir mucho más, generando desarrollo, garantizando
el abastecimiento de las grandes ciudades se requieren varias acciones:
Ampliación del Sistema de Agua. Garantizar que llegue el agua a través
de
sistemas
de
riego
a
los
campesinos
del
Departamento.
Garantía de la Cadena Productiva: Se hace necesario garantizar todos
los eslabones de la cadena productiva, fortaleciendo
existentes y buscando nuevos
los mercados
y transportar los productos y, de esa
manera, poder potencializar esa fortaleza. Acompañamiento Técnico
Permanente. Tecnificar nuestros procesos en el campo, brindando
acompañamiento permanente a nuestros campesinos, Es necesario para
que de forma competitiva,
productivas, y así
nuestras tierras puedan ser mucho más
generar mucho más empleo lo que redunda en el
bienestar de las familias de nuestro Departamento.
-) Ciencia, tecnología e innovación: El Departamento cuenta con
recursos de regalías para este respecto, su inversión debe hacerse con
consultas previas con el Consejo de Competitividad priorizando la mejora
de la productividad de los sectores claves para el desarrollo de
Departamento y la competitividad regional.
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3. SALUD
-) Infraestructura Física: Se hace necesario incrementar la infraestructura
física hospitalaria, y en algunos casos, mejorar la existente, con el fin de
poder brindar un servicio equitativo a todos los habitantes del
Departamento. Este proceso se realizaría con los recursos de la estampilla
Pro hospital a cargo del Departamento. De igual manera modernizar la
infraestructura de algunos hospitales existentes, con el fin de motivar el
aumento en la complejidad de los mismos.
-) Programas de Salud Pública: Vemos la necesidad de fortalecer las
políticas públicas para la prevención de los problemas de alcoholismo y
drogadicción, donde se involucren a los jóvenes, y se pueda trabajar de
manera temprana en este grave problema. De igual manera la creación del
Centro de Tratamiento de Drogas, para las personas drogodependientes, y
del
Programa de prevención del embarazo adolecente y de las
enfermedades de transmisión sexual, con el fin de que se le puedan tratar
estos temas desde temprana edad.
-) Transportes alternativo: Incentivaremos el uso de medios de
transporte alternativos, tales como la bicicleta, creando programas que
coadyuven e incentiven a los atlanticenses a utilizar este medio, no solo de
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forma recreativa, sino, como un medio de transporte que los ayude a
desplazarse de manera ágil y rápida, impactando en el medio ambiente, en
la movilidad y en la salud de nuestros ciudadanos.
4. EDUCACIÓN
-) Educación con Calidad mediante jornada única: Este programa es
pilar fundamental de nuestra propuesta, ya que desde siempre hemos
creído que la mejor forma de disminuir los índices de desigualdad, es
mediante la mejora de la calidad en la educación.
Ello requiere la construcción de por lo menos 30 nuevas instituciones
educativas, con los ambientes necesarios para el fortalecimiento de áreas
transversales como las TIC´S, música, deportes y danza.
-) Fortalecimiento del Cuerpo Docente: Sabemos que la calidad de la
educación, depende en gran parte,
de contar un cuerpo docente
preparado y fortalecido, por lo que proponemos continuar con el
fortalecimiento del cuerpo docente, mediante ayudas educativas para su
preparación en estudios post-graduales, con el objetivo de contar con
profesores altamente preparados, que coadyuven al
calidad de la educación.
aumento en la
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-) Tarifa Preferencial: Buscamos que para los jóvenes estudiantes del
departamento, exista una tarifa diferencial en los sistemas de transporte
masivo, con el fin de garantizar la movilidad de los mismos de manera
permanente.
-) Movilidad Nacional e Internacional: Buscamos apoyar a la comunidad
académica, en sus posibilidades de movilidad nacional e internacional,
con el fin de que puedan tener experiencias y vivencias por fuera de su
contexto cotidiano, teniendo así una visión diferente
-) Regionalización y Descentralización de la Educación: Con estos dos
puntos buscamos profundizar en los temas de regionalización y la
descentralización de la educación, mediante la puesta en operación de por
lo menos 3 sedes educativas descentralizadas a la ubicada en la
Ciudadela Universitaria.
-) Fomento a la investigación: Conocedores de los bajos índices de
investigación, de los recursos disponibles para el tema a nivel nacional y
del
impacto positivo
que esto podría generar para los Atlanticenses,
proponemos incentivar la investigación en todos los niveles, con el fin de
contar con investigación aplicada orientada a solucionar problemas de
nuestro Departamento.
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5. INCLUSIÓN SOCIAL Y POSTCONFLICTO
Buscamos integrar políticas públicas transversales, evaluables con
periodicidad, que permitan a los grupos socialmente vulnerables, tales
como las víctimas , personas con discapacidad, el adulto mayor, mujeres,
minorías étnicas y de orientación sexual, personas en pobreza extrema, y
otros grupos sociales históricamente
vulnerados, a acceder con
condiciones dignas y preferenciales a los diferentes servicios que ofrece se
le ofrecen a la comunidad, ello como contribución a la paz nacional y al
carácter del Departamento del Atlántico como ente territorial receptor.
6. EL SUR DEL DEPARTAMENTO
Los Departamentos de Atlántico y Bolívar se deben unir para asumir el
control de las obras que ejecuta el Fondo de Adaptación en las zonas
afectadas por la ola invernal del 2010. El Fondo de Adaptación se volvió
paquidérmico tras señalar que existe un 81% de contratos sin iniciar,
según una auditoria elaborada por la Contraloría General de la República.
Después de casi 5 años de haber sido creado el Fondo de Adaptación, en
la evaluación por sectores, ninguno tiene una ejecución superior al 80%
siendo lo más complicado la vivienda donde solo alcanza un 33% o la
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reactivación económica, 19%; medio ambiente 49%, es decir,
los
porcentajes de ejecución no son halagadores para casi más de mil obras
que debe adelantar a lo largo y ancho de la geografía nacional. Nuestra
propuesta es viable si se tiene en cuenta la Ley 1454 que permite la
asociación de departamentos y el artículo 6 del decreto presidencial 4819
de 2010 que creó el Fondo de Adaptación: “Transferencia de recursos: El
Fondo podrá transferir recursos a entidades públicas del orden nacional o
territorial y a entidades privadas para ser administrados por estas”
Es necesario la urgente entrega del manejo de las obras si se tiene en
cuenta que los Departamentos de Atlántico y Bolívar no soportarían una
nueva ruptura del Canal del Dique, que en algún momento se consideró
blindado por las autoridades locales.
7. SEGURIDAD, DEPORTE Y CULTURA
Entendemos el fenómeno delictivo como fruto de las circunstancias
sociales de exclusión y de la debilidad de los entes del Estado para
enfrentarlo en sus diversas manifestaciones, además, el hecho que ha
venido apareciendo el “delito aspiracional” que se muestra en que el 75%
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de quienes delinquen son menores de 24 años, para ello se requieren
acciones con impacto en el corto y el largo plazo, ambas deben ejecutarse
con la celeridad propia de la función pública:
Acciones de choque: Fortalecimiento del Plan Nacional de Vigilancia por
Cuadrantes de la Policía Nacional, Programa Atlántico Campo Seguro del
Ejército Nacional, Programa de Resguarda Marítima y Fluvial de la Armada
Nacional, Puesta en marcha del Convenio Gobernación del Atlántico –
Alcaldía de Barranquilla - Fiscalía General de la Nación, Fortalecimiento
de la política regional penitenciaria y carcelaria, instalación masiva de
sistemas de videovigilancia de lugares públicos tales como vías, parques y
transporte público.
Acciones sociales: Se requiere avanzar en aspectos arriba señalados
como el aumento de la cobertura de la educación superior con calidad, el
avance de proyectos de enganche laboral incluyendo el primer empleo y
una política pública de juventudes que tenga en cuenta aspectos como la
prevención del alcoholismo y la drogadicción así como del embarazo
temprano.
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Estas acciones deben ir acompañadas del impulso del sector Cultura, a
partir de las consultas que se realicen con los hacedores culturales del
Departamento concertados en un plan quinquenal que priorice los recursos
existentes y que garantice nuevas fuentes, de igual forma, es necesario
que el deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre gocen
de un lugar principal en la agenda pública departamental la consecución
de mas escenarios y la realización de programas en deporte formativo,
social comunitario, competitivo y de alto rendimiento.