PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE ACULCO. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. 2009-2012. 1 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 H. Ayuntamiento Constitucional de Aculco. Palacio Municipal de Gobierno, Plaza de la Constitución No. 1, Colonia Centro, Aculco, México. C.P. 50360 Diseño y producción: Dirección de Planeación, Evaluación y Seguimiento. Impreso y hecho en Aculco, Estado de México. La reproducción total o parcial de este documento Podrá efectuarse mediante autorización expresa De la fuente y dándole el crédito correspondiente. 2 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 C. MARCOS JAVIER SOSA ALCÁNTARA PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE ACULCO 3 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 ÍNDICE. 1 ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL …………………....……………..2 1.1 Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal …………………...…2 1.2 Compromiso Político………………………………………………………………..….......................4 2 CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL DIAGNÓSTICO…………………………………………...…….5 2.1 Entorno Municipal…………………………………………………………………....……………………..6 2.1.1 Delimitación y Estructura Territorial……………………………………..……………...6 2.1.2 Dinámica Demográfica………………………………………………….…..……….………...8 2.2 Caracterización del Diagnóstico por Pilares y Cimiento……………………………………13 2.2.1 Pilar para la Seguridad Social……………………………………………………..……….13 Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social...............................................................................................…13 Educación y Cultura………………………………………………………………..……..13 Deporte y Recreación…………………………………………………….……………...21 Salud y Asistencia Social…………………...…………………………………….…….25 2.2.2 Pilar: Seguridad Económica………………………………………………………………….32 Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal...…………………………………………………………………………………...32 Medio físico……………………………………………………………………………….....32 Uso del Suelo…………………………………………...……………………………………35 Actividades Económicas del Municipio………………………..…………………38 Empleo Municipal………………………………………………………..………………..42 4 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Vivienda…………………………………………………………………………………………44 Servicios Públicos………………………………………………….……………………….49 Agua Potable………………………………………………………………………………….49 Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas………………………………………………………………………………….……..54 Electrificación y Alumbrado Público………………………….……………...…..56 Limpia, Recolección y Tratamiento de Residuos……………...…………....58 Panteones………………………………………………………….……………………….…59 Rastro…………………………………………………………………………………….….….63 Situación e Infraestructura de Comunicaciones y Transporte…..…….………………………………………………………………………….63 Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos…………………………………………………………………………………..…..66 Imagen Urbana y Turismo………………………………….…………………….…...72 Parque Recreación y Áreas Naturales…………………...……………………...75 Recursos Forestales……………………………………………………………………….76 Contaminación los Recursos del Aire, Agua y Fuego…………..………....77 2.2.3 Pilar: Seguridad Pública ………………………………………………………………………89 Seguridad Pública y Procuración de Justicia……………………….………....89 Derechos Humanos……………………………..…………………………………….....91 Protección Civil…………………………………………………………………..………...92 2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral…………………………………………………….98 Administración de los Procesos de Gestión Pública y los Servicios Públicos……………………………………………………….………………………………..98 Estructura Administrativa del Gobierno Municipal……..………………...99 Manuales de Organización y Procedimientos……………………………...103 Perfil Técnico-Profesional de los Servidores Públicos Municipales………………………………………………………………………………...103 Mecanismos Permanentes para la Participación Social……………………………………………………………………………………….....105 Reglamentación Municipal………………………………………………….………106 Financiamiento para el Desarrollo……………………………………………..106 Autonomía financiera…………………………………………………….….……….107 Recaudación y Padrón de Contribuyentes………………………………….109 Estructura de Egresos………………………………………….………………………109 5 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 2.3 Demanda Social………………………………………………………………………………….…………115 2.4 Compromisos Gubernamentales…………………………………………….…………………….127 3 CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA PROSPECTIVA……………………….………………..133 3.1 Construcción del Escenario…………………………………………….…………………………....133 Escenario Tendencial……………………………………………………..………………...133 Escenario Factible……………………………………………………………………………..134 3.1.1 Proyecciones………………………………………………………………………..….……….136 3.1.2 Integración de Escenarios ……………………………………………………..………..136 4 CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO…………………………………………………………………………………….………………......139 4.1 Misión y Visión……………………………………………………………………………….……..139 4.2 Objetivos Generales del Plan…………………………………………………………………139 4.3 Vinculación de los Planes de Desarrollo Municipal 2006-2009 con los Sistemas de Planeación Nacional y Estatal……………………………………………140 4.4 Planteamiento de la Estrategia por Programa………………………………………143 4.4.1 Objetivos por Programa………………………………………….…………………….143 4.4.2 Estrategias…………………………………………………………………………………….143 6 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 4.4.3 Líneas de Acción……………………………………………………….………………….….143 4.4.4 Indicadores de Evaluación…………………………………………….………………...165 4.4.5 Cartera de Proyectos de Alto Impacto………………………....………………….171 4.4.6 Obras Públicas Inconclusas………………………………………………………………173 5 CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 20092012 (Estrategia de Gestión)……………………………………………………………………….………......176 5.1 Procesos de Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal……………………………………………………………………..……………………………...176 5.2 Convenios para el Desarrollo Municipal………………………………….…………………....179 6 CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS…………………………………………………………………………………………….……….181 6.1 Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan………………...182 6.2 Reporte Trimestral de Indicadores Estratégicos…………………………..…..182 Reporte Trimestral de Seguimiento Físico- Financiamiento del Presupuesto por Programas………………………………………………………..……182 Informe Anual de Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal……………………………………………………………………………….………..182 Sistema municipal de información para la planeación y transparencia de la información………………………………………………….……………………………………..........188 7 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 PRESENTACIÓN. El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2009-2012 plasma las acciones que sentarán las bases para una planeación a largo plazo con perspectiva a favor de los pueblos y comunidades, pensando en todos los habitantes; porque, como se ha dicho desde el inicio de la administración, el H. Ayuntamiento es un gobierno local para todos, pero sobre todo para los que menos tienen y los marginados. El (PDM) será también la vía integral para cumplir las obligaciones de un Gobierno comprometido en fomentar las condiciones que promuevan la presencia de un entorno favorable al desarrollo social y económico para convertirse en el núcleo que propicie el acceso de los grupos sociales a servicios de salud, educación, producción y vivienda así como la conservación del medio ambiente. En la actualidad, la acción de gobierno es imposible sin la participación ciudadana. Las condiciones imperantes, llenas de grandes exigencias, obligan a tener un gobierno más cercano a la gente, porque ahora, es fundamental el desempeño de un buen gobierno, y va más allá de la prestación de servicios de calidad, con oportunidad y bajo costo. El concepto de buen gobierno, actualmente se vincula con un manejo transparente y escrupuloso de los recursos, con acciones que protejan el medio ambiente, y sobre todo, con la capacidad de promover y mantener la movilidad social, realizando acciones abiertas y deliberadamente vinculadas con la ciudadanía, en actividades que mejoren sus condiciones de vida y que perduren después de cumplir con los períodos administrativos. El Plan de Desarrollo Municipal es muestra plena de que hemos avanzado juntos en esta labor, ya que su integración es producto de una comunicación permanente con la sociedad, que realizamos en la campaña electoral por la presidencia municipal, así como la colaboración decidida de los sectores públicos sociales y privados. Con la certeza de que la participación social es un mecanismo efectivo para que los habitantes de nuestro municipio se involucren en la gestión de su propio bienestar durante la etapa de campaña se elaboró un estudio con propuestas generales para enfrentar el gran desafió que impone el municipio de Aculco. Con estos instrumentos iniciemos el ejercicio de una gestión gubernamental comprometida en el fortalecimiento de mecanismos de comunicación social existentes y el establecimiento de nuevas formas de diálogo permanente con la sociedad y la transformación de la administración pública para hacerla eficiente, austera y cercana a la población. C. MARCOS JAVIER SOSA ALCÁNTARA. PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE ACULCO, EDO. DE MEX. 8 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 1.- ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. 1.1. - Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal. El propósito del (PDM), es ser el eje rector de las acciones y disposiciones de toda la administración municipal, para el periodo 2009-2012. La planeación, es el primer paso de toda administración, por lo que es importante sentar las bases para procurar la estabilidad económica, social y territorial del municipio a través del instrumento con el que cuenta el Gobierno Municipal, que es el plan de desarrollo. El beneficio social, de la construcción del plan de desarrollo, en primer lugar es que todo el contenido son acciones públicas que repercutirán en el entorno de la sociedad aculquense, y en segundo término es que al ser publicado el documento, existirá un escrutinio permanente de los habitantes del municipio. Para la elaboración del plan de desarrollo, participaron distintos actores tales como: el Honorable Cabildo, las Direcciones de Área del H. Ayuntamiento, Autoridades Auxiliares, Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), el Sindicato de Maestros, Iniciativa Privada (asociación de queseros, asociación de transportistas microbuseros y taxistas del municipio, productores de cantera, asociación de comerciantes, asociación de artesanos, asociación de ganaderos, asociación de obreros) y la Ciudadanía en General, que en conjunto lograron plasmar las necesidades de las mayorías de la municipalidad. El contenido del documento, se divide en dos grandes apartados, el primero trata de una radiografía de las condiciones actuales del municipio en materia territorial, social, económica, política y de infraestructura, el segundo versa acerca de los medios por los cuales se concretarán los programas y acciones de la administración municipal. La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal 20092012, encuentra su base legal en los artículos 26 y 115 fracciones I, II y V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 112, 113, 116, 122, 123, 124 y 139 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 2, 3, 31 fracciones I y XXI, 83 fracción I, 88, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121 y 122 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; 19, 22 y demás relativos de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y de los artículos 169 y 170 del Bando Municipal vigente. El Plan de Desarrollo Municipal es el documento base para que un gobierno municipal defina los objetivos generales, estrategias, metas y prioridades para el desarrollo integral del propio municipio. Así, de conformidad con las fracciones I, II y V del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, son los Ayuntamientos, como órganos de gobierno de los municipios, los facultados para aprobar y expedir disposiciones administrativas de observancia general conducentes a planear su desarrollo local, dentro del 9 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 marco del Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional, contemplado en el artículo 26 del mismo ordenamiento legal. En virtud de lo anterior, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en su artículo 139, establece que el desarrollo de la entidad se sustenta en el Sistema Estatal de Planeación Democrática, que tiene como base el Plan de Desarrollo del Estado de México y se integra por los planes y programas que formulan las autoridades estatales y municipales, con la participación de la sociedad, para el desarrollo del Estado. Por su parte, la fracción XXI del artículo 31 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, establece que es atribución de cada Ayuntamiento el formular, aprobar y ejecutar los Planes de Desarrollo Municipal y los programas correspondientes. De esta forma, cada Ayuntamiento elaborará su plan de desarrollo municipal y los programas de trabajo necesarios para su ejecución, en forma democrática y participativa, de acuerdo con lo establecido en el artículo 114, de la citada Ley Orgánica Municipal del Estado de México. El artículo 116 del mismo ordenamiento legal, dispone que el Plan de Desarrollo Municipal deba ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros cuatro meses de la gestión municipal. De igual forma, la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, señala que los planes de desarrollo se formularán, aprobarán y publicarán dentro de un plazo de seis meses para el Ejecutivo del Estado y cuatro meses para los ayuntamientos contados a partir del inicio del período constitucional de gobierno y en su elaboración, se tomarán en cuenta las opiniones y aportaciones de los diversos grupos de la sociedad, así como el plan de desarrollo precedente; también habrán de considerarse estrategias, objetivos y metas, que deberán ser revisadas y consideradas en la elaboración de los planes de desarrollo del siguiente período constitucional de gobierno, a fin de asegurar la continuidad y consecución de aquellos que por su importancia adquieran el carácter estratégico de largo plazo. Su vigencia se circunscribirá al período constitucional o hasta la publicación del plan de desarrollo del siguiente período constitucional de gobierno. Así mismo, fueron considerados los requisitos y lineamientos de los artículos 50 y 51 del Reglamento de la Ley de Planeación de la entidad, en cuanto a su contenido y estructura. Con fundamento en la fracción III del artículo 19 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y, en cumplimiento de las disposiciones legales anteriores y en el marco de los ya mencionados y del Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional y el Sistema Estatal de Planeación Democrática. 10 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 1.2.- Compromiso Político. El ejercicio de las funciones públicas es la tarea más significativa dentro de los regímenes democráticos. Para la realización de estas actividades es necesario que exista la responsabilidad ética y profesional de todos los integrantes de la administración pública municipal. El compromiso político de la presente administración está fundamentado en principios y valores que promuevan el cambio con responsabilidad y certidumbre. Es un proyecto incluyente, que convoca a los diversos actores de la municipalidad a participar activa y corresponsablemente en la apertura de espacios de pluralidad para la discusión democrática, tolerante, respetuosa y transparente, que genere el cambio en beneficio de la población. Dentro de las tareas nodales que serán eje rector de la administración, se destaca la seguridad pública, donde la capacitación y profesionalización de los cuerpos policiacos es fundamental para éste rubro. El agua potable, es una prioridad para todos los núcleos poblacionales, por lo que la ampliación de las redes de conducción y mantenimiento será prioritaria en la administración. En la materia de desarrollo económico y comercio, habrá facilidades para la instalación de nuevas empresas, que activen el empleo y disminuyan la migración de los aculquenses a otros municipios. En este mismo renglón la promoción de los productos y bellezas naturales del municipio, forman parte de una estrategia de posicionamiento de la municipalidad. La educación, es materia obligada en todo plan tendiente a la mejora del entorno social, por lo que la gestión de instituciones de educación superior públicas y privadas, es una de las tareas más relevantes en éste rubro, además de la rehabilitación y equipamiento de la infraestructura educativa ya existente. El sector agropecuario, es una de las áreas de atención prioritaria para la administración, a través de subsidios, capacitación, semillas, fertilizantes y gestión de proyectos productivos, se reafirmará el compromiso con este rubro básico para el desarrollo del municipio. Las actividades lúdicas y físicas son esenciales para el desarrollo de las personas, por lo que el apoyo al deporte y los jóvenes, se reflejará con la rehabilitación de los espacios deportivos y recreativos, además del impulso real a la Casa Municipal de la Juventud. Un sector que representa fielmente a nuestro municipio, son los pueblos indígenas, que necesitan de una atención primaria. Con base en la gestión de proyectos productivos en conjunto con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y el Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas del Estado de México (CEDIPIEM), además del fomento de la cultura, festividades y tradiciones de estos grupos, es como se fortalecerá a este sector representativo del municipio. 11 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 2.- CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL DIAGNÓSTICO La planeación es un instrumento que permite, a las administraciones públicas municipales, organizar, eficientar y cuantificar los objetivos que persiguen durante su gestión. Para realizar una buena planeación, es fundamental conocer el estado en el que se encuentra el municipio, en materia de medio físico, educativo, cultural, servicios de salud, infraestructura entre otros, con la finalidad de conocer el entorno del municipio. De manera breve, el municipio de Aculco se categoriza como rural, ya que las actividades agrícolas y ganaderas son las predominantes en la economía interna, además de una cantidad considerable de ramificaciones de las actividades antes mencionadas. Uno de los temas apremiantes dentro del municipio, es el alto grado de marginación en el que se encuentran muchos habitantes, lo que denota carencias importantes en sus condiciones de vida. 12 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 2.1.- ENTORNO MUNICIPAL. 2.1.1.- Delimitación y Estructura Territorial. Nomenclatura: Aculco, su nombre se deriva de la cacofonía Náhuatl Acolco o Acocolco que significa lugar donde tuerce el agua, desprendiéndose de los vocablos Atl-Agua Coltic- Torcido y Co-Sitio o Lugar, de ahí que se represente con el siguiente: Glifo o toponimia. El municipio de Aculco se ubica dentro del Estado de México, en la sección noroeste y pertenece a la región de Jilotepec integrada por siete municipios. La cabecera municipal se ubica geográficamente entre los paralelos 20° 06’ de latitud norte y los 99° 50’ de longitud oeste del Meridiano de Greenwich. La altitud de la cabecera municipal alcanza 2,440 metros sobre el nivel del mar. Las colindancias del municipio son: al norte con el estado de Querétaro y el municipio de Polotitlán; al sur con las municipalidades de Acambay y Timilpan; al este con el municipio de Jilotepec; y al oeste con el estado de Querétaro (ver mapa 1 Disponible en: www.e-local.com). Aculco tiene una extensión territorial de 465.7 kilómetros cuadrados que representa el 2.18% del total del territorio estatal, esto se dividen en 51 comunidades y la cabecera municipal ver tabla 1: 13 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 MAPA 1. UBICACIÓN Y COLINDANCIAS DEL MUNICIPIO DE ACULCO. ACULCO Fuente: Página web de la Secretaría del Medio Ambiente disponible en: (www.edomex.gob.mx). Tabla 1.- COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE ACULCO ESTADO DE MÉXICO NOMBRE DE LA COMUNIDAD DENOMINACIÓN POLÍTICA NOMBRE DE LA COMUNIDAD DENOMINACIÓN POLÍTICA ARROYO ZARCO EJIDO RANCHERÍA LA SOLEDAD BARRIO SD ARROYO ZARCO PUEBLO RANCHERÍA LA SOLEDAD EJIDO CASERÍO BAÑE RANCHERÍA LAS LAJAS CASERÍO BARRANCAS RANCHERÍA LOMA ALTA CABRESTEROS RANCHERÍA BARRIO DE TOTOLOPAN SD LOS AILES RANCHERÍA COFRADÍA GRANDE RANCHERÍA LOS GAVILANES SD DECANDEJE RANCHERÍA ÑADO BUENAVISTA RANCHERÍA EL AZAFRAN CENTRO RANCHERÍA SAN ANTONIO ARROYO ZARCO RANCHERÍA EL AZAFRAN SEGUNDA MANZANA SD SAN ANTONIO EL ZETHE RANCHERÍA EL AZAFRAN TERCERA MANZANA SD SAN ANTONIO PUEBLO PUEBLO EL BONXHI RANCHERÍA SAN FRANCISQUITO SD EL COLORADO RANCHERÍA SAN JERÓNIMO BARRIO SD EL MOGOTE RANCHERÍA SAN JERÓNIMO EJIDO RANCHERÍA EL TEPOZÁN RANCHERÍA SAN JOAQUÍN COSCOMATEPEC PUEBLO EL TIXHIÑU RANCHERÍA SAN LUCAS SEGUNDO CUARTEL SD EL ZETHE SD SAN LUCAS TERCER CUARTEL SD ENCINILLAS EJIDO SD SAN LUCAS TOTOLMALOYA PUEBLO FONDO RANCHERÍA SAN MARTÍN EJIDO RANCHERÍA 14 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 NOMBRE DE LA COMUNIDAD DENOMINACIÓN POLÍTICA NOMBRE DE LA COMUNIDAD DENOMINACIÓN POLÍTICA GUNYO ORIENTE RANCHERÍA SAN PEDRO DENXHI CENTRO PUEBLO GUNYO PONIENTE RANCHERÍA SAN PEDRO DENXHI SEGUNDO CUARTEL SD HIGUERILLAS B RANCHERÍA SANTA ANA MATLAVAT PUEBLO HIGUERILLAS C SD SANTA MARÍA EJIDO RANCHERÍA JURICA RANCHERÍA SANTA MARÍA NATIVITAS PUEBLO LA CONCEPCIÓN EJIDO RANCHERÍA SANTA MARÍA NATIVITAS SEGUNDO CUARTEL SD LA ESTANCIA CASERÍO SANTIAGO OXTOC TOXHIE PUEBLO *SD: Sin denominación política oficial. Elaboración propia, a partir de los datos del nomenclátor del Estado de México IGECEM 2005. 2.1.2.- Dinámica Demográfica. La población actual de Aculco, conforme a las proyecciones de COESPO (Consejo Estatal de Población) es de 42,395 de los cuales 20,898 son varones y 21,497 son mujeres con una tasa de crecimiento de 2.5% anual (ver tabla 2), el crecimiento poblacional conforme a los censos de población arrojaron que para 1980 había 24,231 habitantes, 1990; 29,174, 2000; 38, 827 y 2005; 40,492. La población que se encuentra entre las edades de 0 a 14 años son 15,015 personas, las de 15 a 59 años son 24,030.92 habitantes y el grupo poblacional que tienen más de 60 años son 3349.8 personas. Los grupos quinquenales de la población, se describen en la tabla 3. Conforme al criterio del manual para la elaboración del plan de desarrollo municipal 2009-2012, la población rural del municipio sería del 100%, ya que ninguna localidad rebasa los 2,500 habitantes. En el municipio es notoria la existencia de población indígena que asciende a 2,997 personas conforme los datos obtenidos del Consejo Estatal de Población, lo que representa el 7% de los habitantes, cabe resaltar que dentro este sector la cantidad podría aumentar puesto que mucha de las personas cuando se le preguntaba sobre su condición como hablante de lengua indígena por vergüenza declaraba no hablar ninguna lengua, situación que va cambiando paulatinamente. La población femenina en edad fértil (15 a 59 años) son 11,069.84 mujeres. Del total de la población sólo el 11% es nacida en otra entidad, ese núcleo poblacional se dispersa a lo largo de las 51 comunidades y la cabecera municipal. La población analfabeta mayor de 15 años a nivel municipal asciende a 3,327. Siguiendo los datos de COESPO, la tasa de mortalidad se estima en 4.5 por cada mil habitantes. Por último la densidad poblacional corresponde al orden de 91.04 habitantes por kilómetro cuadrado (disponible en: www.edomex.gob/coespo). 15 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Tabla 2.- POBLACIÓN TOTAL DE ACULCO POR COMUNIDADES P. TOTAL HOMBRES P. TOTAL HOMBRES MUJERES 42,395 20, 898 21, 497 La Concepción Ejido 540 285 155 Aculco Espinoza 1824 827 1017 La Concepción Pueblo 1000 480 520 Arroyo Zarco 910 430 460 La Cuesta 538 253 285 Arroyo Zarco Ejido 950 439 511 La Esperanza 206 96 110 Bañé 600 299 301 La Estancia 250 123 127 Barrancas 325 172 153 La Presita 2° Cuartel 1022 488 534 Bimbó 250 114 136 La Soledad Barrio 1915 955 960 Decandeje 100 47 53 La Soledad Ejido 700 335 365 Ejido de Sta. María Nativitas 300 145 155 Las Lajas 498 240 258 Ejido de Totolopán 323 147 176 Loma Alta Cabresteros 260 131 129 Ejido de Decandeje 100 50 50 Loma Alta Ejido Bañé 322 165 157 Ejido las Ánimas 160 72 88 Los Ailes 450 201 244 Ejido San Joaquín Coscomatepec 650 309 341 Los Gavilanes 350 169 181 El Azafrán 2200 1051 1149 Ñado Buenavista 850 409 441 El Bonxhí 600 293 307 Presa del Tepozán 250 118 132 El Bosque 30 14 16 San Antonio Arroyo Zarco 815 408 417 El Colorado 850 435 415 San Antonio el Zethe 316 156 160 El Mogote 1367 693 674 San Antonio Pueblo 593 295 298 El Rincón 130 59 71 San Francisquito 270 127 143 El Tixhiñú 360 174 186 San Jerónimo Barrio 1913 879 1034 El Zethe (jazmín) 700 325 375 San Jerónimo Ejido 815 402 413 Encinillas Ejido 910 445 465 San Joaquín Coscomatepec 204 105 99 LOCALIDADES Aculco MUJERES LOCALIDADES 16 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 P. TOTAL HOMBRES P. TOTAL HOMBRES MUJERES Fondo 760 374 386 San Lucas Totolmaloya (se incluyen los 3 cuarteles) 3831 1897 1934 Gunyó Oriente 640 303 337 San Martín Ejido 1202 645 557 Gunyó Poniente 1850 891 959 San Pedro Denxhi 1633 860 773 Higuerillas 190 85 105 Santa Ana Matlávat 1631 742 889 El Huizachal 131 59 72 Santa Ana Oxtoc Toxhié 422 213 209 Jurica 450 236 214 Santa María Nativitas 1379 652 727 La Cofradía Grande 98 44 54 Santiago Oxtoc Toxhié 436 203 233 LOCALIDADES MUJERES LOCALIDADES Elaboración propia a partir de los datos del COESPO. Con una tasa promedio de crecimiento de 2.5 conforme las dos últimas décadas. Tabla 3.- GRUPOS QUINQUENALES DE POBLACIÓN DE ACULCO. Población por Grupos Quinquenales Cantidad Menores de un año 900 1-4 años 4226 De 1 año 979 De 2 años 1066 De 3 años 1051 De 4 años 1131 De 5-9 años 5251 De 10-14 años 5548 De 15-19 años 4240 De 20-24 años 3609 De 25-29 años 3210 De 30-34 años 2991 De 35-39 años 2639 De 40-44 años 2091 De 45-49 años 2020 De 50-54 años 1643 De 55-59 años 1387 De 60-64 años 680 De 65-69 años 625 De 70-74 años 522 De 75-79 años 381 De 80-84 años 177 De 85 y más años 198 No especificado 766 Elaboración Propia a partir de los datos obtenidos en el COESPO. 17 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 La población de Aculco representa el 0.3% de la población estatal con una superficie de apenas el 2.1 % en relación a la extensión territorial del Estado de México. La mayoría de la población de Aculco está formada por jóvenes, por ello se dice que es un municipio joven, ya que el 47 % es personas de la población es menor de 20 años, lo que garantiza la existencia de mano de obra que puede ingresar al trabajo productivo. 18 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 PILAR I: SEGURIDAD SOCIAL. 19 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 2.2.- CARACTERIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO POR PILARES Y CIMIENTO. 2.2.1.- Pilar para la Seguridad Social. Dentro de las funciones prioritarias de todas las esferas gubernamentales, en específico la esfera municipal como el primer contacto de la ciudadanía con el gobierno, éste debe ser el impulsor de la seguridad social, que engloba distintas aristas tales como el acceso a la salud, la educación e igualdad de oportunidades para el desarrollo humano, también debe fomentar la cultura, el deporte y la recreación. Existen otras responsabilidades gubernamentales de suma importancia para el desarrollo pleno de la sociedad como: procurar la equidad de género, la integración familiar y protección de la niñez, proponiendo oportunidades de desarrollo para los jóvenes, los adultos mayores y personas con capacidades diferentes. Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social. Para conseguir el pleno desarrollo los habitantes de Aculco, aparte de satisfacer sus necesidades básicas, requieren de infraestructura necesaria para realizar actividades de índole educativa, deportiva, recreativa y cultural. Por lo que es importante saber con qué instalaciones se cuenta en la municipalidad para poder vislumbrar los posibles requerimientos en las materias antes citadas. Educación y Cultura. En materia educativa, conforme la estadística municipal del IGECEM (Instituto de Geografía, Estadística y Catastro del Estado de México), Aculco cuenta una matrícula total de 13,288 alumnos de todos los niveles, de los cuales hay 1,925 en preescolar, 6,557 pertenece al nivel primaria, 2,746 en secundaria, 750 en nivel medio superior, 13 en el nivel superior y 1,297 en otros niveles como la educación para adultos mayores y la educación especial. La matrícula docente en el municipio es del orden de 731 profesores en todos los niveles educativos, disgregados en 183 planteles. Donde existen 18 alumnos por maestro, 73 alumnos por escuela y 4 maestros por plantel. 20 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 La distribución de la infraestructura educativa por niveles es de la siguiente forma: 72 escuelas de preescolar con 96 maestros, 56 planteles de primaria con 300 profesores, 27 escuelas de secundaria con 154 docentes, 4 espacios educativos de nivel medio superior con 64 instructores, 1 escuela de nivel superior con 11 catedráticos y 23 escuelas especiales con 88 maestros, la tabla 4 contiene todos los datos de los planteles educativos (disponible en: www.igecem.gob.mx). Según COESPO el promedio de escolaridad de la población en general es de 5.4 años, las personas con rezago educativo mayores de 15 años representan el 12.1%, donde las poblaciones con mayor número de personas analfabetas son: San Antonio Pueblo, La Concepción Pueblo y Santa Ana Oxtoc Toxhié, así mismo San Jerónimo Barrio y el Ejido de San Francisquito son las comunidades con el mayor nivel educativo. El índice de atención a la demanda educativa es de 70% en todos los niveles educativos, por lo que existe un 30% de población en edad escolar que no está asistiendo a algún nivel educativo, lo que es un hecho es que el mayor déficit de oferta educativa se encuentra en el nivel superior ya que sólo existe una institución de éste nivel (disponible en: www.edomex.gob/coespo). Tabla 4.- INFRAESTRUCTURA ESCOLAR DEL MUNICIPIO DE ACULCO TIPOLOGÍA NOMBRE DEL PLANTEL LOCALIZACIÓN COBERTURA Universidad Universidad Continental Aculco Municipal Preparatoria Venustiano Carranza Aculco Municipal Medio superior Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos Aculco Municipal Preparatoria Preparatoria Oficial. San Lucas Totolmaloya Local Preparatoria Preparatoria Oficial #150 Arroyo Zarco Local Secundaria general "Alfredo del Mazo Vélez" Aculco Secundaria General "Leona Vicario" El Azafrán Local Secundaria General "Niños Héroes de Chapultepec" San Martín Ejido Local Secundaria General "Octavio Paz" Fondo Local Secundaria General "Sor Juana Inés de la Cruz" Santiago Oxtoc Toxhié Local Secundaria General "Miguel Hidalgo y Costilla" Santa María Nativitas Local Secundaria General "Lic. Adolfo López Mateos" Encinillas Local Secundaria Técnica "Melchor Ocampo" no. 90 Arroyo Zarco Ejido Local Secundaria Técnica "Francisco Zarco" no. 117 Ñadó Buenavista Local Secundaria Técnica "Sor Juana Inés de la Cruz" no. 186 El Mogote Local Tele Secundaria "Rubén Darío" San Lucas Totolmaloya Local Tele Secundaria "Agustín Melgar" Bañé Local Tele Secundaria "Vasco de Quiroga" Santa María Nativitas Local Tele Secundaria "Francisco I. Madero" San Pedro Denxhi Local 21 Municipal PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 TIPOLOGÍA NOMBRE DEL PLANTEL LOCALIZACIÓN COBERTURA Tele Secundaria "Horacio Zúñiga" Santa Ana Matlávat Local Tele Secundaria "Miguel Hidalgo y Costilla" Ejido San Jerónimo Local Tele Secundaria "20 de Noviembre" El Jazmín Local Tele Secundaria "Dr. Maximiliano Ruiz Castañeda" El Colorado Local Tele Secundaria "José Mª. Velasco" El Bonxhí Local Tele Secundaria "Lic. Alfredo del Mazo " La Concepción Ejido Local Tele Secundaria "Sor Juana Inés de la Cruz" San Joaquín Coscomatepec Local Tele Secundaria "Lic. Ignacio García Téllez" La Concepción Pueblo Local Tele Secundaria "Lic. Adolfo López Mateos" Loma Alta Local Tele Secundaria "Dr. Gustavo Baz Prada" Gunyó Poniente Local Tele Secundaria "Motolinia" San Pedro Denxhi Local Tele Secundaria "Antonio Caso" Cofradía Grande Local Tele Secundaria "Juan Rulfo" San Antonio Pueblo Local Primaria " Sor Juana Inés de la cruz" Las Lajas Local Primaria "Lic. Isidro Fabela" Aculco Municipal Primaria "Lic. Isidro Fabela" Aculco Municipal Primaria "José Mª. Morelos y Pavón" El Zethe Local Primaria "Dr. Gustavo Baz Prada" San Jerónimo Ejido Local Primaria "Gral. Vicente Guerrero" El Bonxhí Local Primaria "Ignacio López Rayón" Santa María Nativitas Local Primaria "Gral. Emiliano zapata" El Azafrán Local Primaria "Gral. Vicente Guerrero" Los Ailes Local Primaria " Héroes de Nacozari" Las Animas Santa María Local Primaria " Felipe Villanueva" El Azafrán 3° Manzana Local Primaria "Miguel Hidalgo y Costilla" Gunyó Poniente Local Primaria "Lic. Adolfo López Mateos" La Soledad Ejido Local Primaria "Lázaro Cárdenas" San Martín Ejido Local Primaria "General Francisco Villa" Jurica Local 22 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 TIPOLOGÍA NOMBRE DEL PLANTEL LOCALIZACIÓN COBERTURA Primaria "Nicolás Bravo" El Colorado Local Primaria "Lic. Benito Juárez" San Antonio Arroyo Zarco Local Primaria "Leona Vicario" San Francisquito Local Primaria "Gral. Vicente Guerrero" San Lucas Totolmaloya Local Primaria "Profr. Rafael Ramírez" La Concepción Ejido Local Primaria "Francisco I. Madero" San Joaquín Coscomatepec Local Primaria "Fernando Montes de Oca" La Estancia Local Primaria "Alfredo del Mazo Vélez" Loma Alta Local Primaria "Antonio Caso" San Pedro Denxhi Local Primaria "Miguel Hidalgo y Costilla" San Lucas II cuartel Local Primaria "Miguel Hidalgo y Costilla" Higuerillas Local Primaria "Emiliano Zapata" San Antonio el Zethe Local Primaria "Lic. Benito Juárez" Ñadó Buenavista Local Primaria "Adolfo López Mateos" Barrancas Local Primaria "Cuauhtémoc" Santa Ana Matlávat Local Primaria "Ignacio Zaragoza" El Mogote Local Primaria "Benito Juárez" El Tixhiñú Local Primaria "Tierra y Libertad" San Martín Ejido Local Primaria "Silviano Enríquez" Arroyo Zarco Local Primaria "Lázaro Cárdenas" Fondó Local Primaria "Francisco R. Serrano" San Antonio Pueblo Local Primaria "Ignacio M. Altamirano" El Tepozán Local Primaria "Amado Nervo" Santa María Nativitas Local Primaria "Gabino Barreda" San Martín Ejido Local Primaria "Basilio Badillo" Arroyo Zarco Local Primaria "Lic. Jesús Reyes Heroles" Santa Ana Matlávat Local Primaria “Emiliano Zapata” Santiago Oxtoc-Toxhié Local 23 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 TIPOLOGÍA NOMBRE DEL PLANTEL LOCALIZACIÓN COBERTURA Primaria “Manuel Gamio” La Concepción Pueblo Local Primaria “Justo Sierra” Barrio Totolopan Local Primaria “Revolución” Santiago Oxtoc-Toxhié Barrio II Local Primaria “Mariano Bernal” 3er. Cuartel San Lucas Totolmaloya Local Primaria “Ignacio Espinosa Martínez" Aculco Local Primaria "Ignacio Espinosa Martínez" Aculco Local Preescolar "Manuel Acuña" El Zethe Local Preescolar "Francisco I. Madero" San Joaquín Coscomatepec Local Preescolar "Fernando Altamirano" El Tixhiñú Local Preescolar "Octavio Paz" San Pedro Denxhi Local Preescolar "Cesar Vallejo" Cofradía Grande Local Preescolar "Sor Juana Inés de la Cruz" La Concepción Ejido Local Preescolar "Josefa Ortiz de Domínguez" El Mogote Local Preescolar "Benito Juárez" San Lucas Tercer Cuartel Local Preescolar "Gabriela Mistral" Bañe Local Preescolar "José Garibaldi" La Concepción Pueblo Local Preescolar "José Clemente Orozco" Higuerillas Local Preescolar "Profra. Rosaura Zapata" Santa Ana Matlávat Local Preescolar "Juan Escutia" La Estancia Local Preescolar "Ignacio Manuel Altamirano" Loma Alta Local Preescolar "Jorge Icaza" Gunyó Poniente Local Preescolar "Francisco Pizarro" Gunyó Oriente Local Preescolar "Pedro Simón La Place" El Zethe Local Preescolar "Leona Vicario" El Azafrán Local Preescolar "Capitán Emilio Carranza" San Antonio el Zethe Local Preescolar "Profr. Guillermo Servín Menes" Aculco Local Preescolar "Eusebio Castro" Jurica Local Preescolar "Miguel Hernández Urban" Las Lajas Local Preescolar "General Vicente Guerrero" El Bonxhí Local Preescolar "Josefa Ortiz de Domínguez" Gunyó Poniente Local Preescolar "Guillermo Prieto" La Soledad Ejido Local Preescolar "Profr. Rafael Ramírez" Santa María Nativitas Local Preescolar "Silvestre Revueltas" Santa María Nativitas Local Preescolar "Luís Donaldo Colosio" San Martín Ejido Local Preescolar "Susana Brees" Los Gavilanes Local Preescolar "Juana de Asbaje" Arroyo Zarco Ejido Local Preescolar "Remedios Colon" San Jerónimo Barrio Local Preescolar "Niño Artillero" Ejido Las Animas Local Preescolar "Adolfo López Mateos" San Martín Ejido Local Preescolar "Sor Juana Inés de la Cruz" San Jerónimo Ejido Local 24 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 TIPOLOGÍA NOMBRE DEL PLANTEL LOCALIZACIÓN COBERTURA Preescolar "Zoraida Pineda" San Pedro Denxhi Local Preescolar "Jesús González Ortega" Santa Ana Matlávat Local Preescolar "Rafael Ramírez" San Pedro Denxhi II Cuartel Local Preescolar "Gregorio Torres Quintero" San Francisquito Local Preescolar "Sor Juana Inés de la Cruz" Los Ailes Local Preescolar "Sor Juana Inés de la Cruz" San Antonio Pueblo Local Preescolar "Rosario Castellanos" Las Conchitas Local Preescolar "Mariano Azuela" San Antonio Arroyo Zarco Local Preescolar "Juan Rodríguez Puebla" El Tepozán Local Preescolar "Gregorio Torres Quintero" San Antonio Pueblo Local Preescolar "José Joaquín Herrera" La Concepción Ejido Local Preescolar "Jaime Torres Bodet" Fondó Local Preescolar “Cuahtémoc" Ñadó Buenavista Local Preescolar "Juan de la Barrera" El Colorado Local Preescolar "Miguel Ángel de Quevedo" San Jerónimo Ejido Local Preescolar "Cuitláhuac" La Soledad Barrio Local Preescolar "Mariano Escobedo" San Jerónimo Barrio Local Preescolar "Teotihuacan" Arroyo Zarco Local Preescolar "Quetzalcoatl" San Jerónimo Ejido Local Preescolar "Fray Pedro de Gante" San Martín Ejido Local Preescolar Juan Escutia Gunyó Poniente Local Preescolar "Antonio Mendoza" Santiago Oxtoc Toxhié Local Preescolar Narciso Mendoza San Lucas Totolmaloya Local Preescolar Educación y Patria La Concepción Pueblo Local Preescolar Eligio Ancona San Lucas 3er. Cuartel Local Preescolar "Leona Vicario" San Lucas Primer cuartel Local Preescolar "Cuauhtémoc" Ejido de Totolopán Local Preescolar "José Vasconcelos" Santiago Oxtoc Toxhié Local Preescolar “5 de Mayo” San Lucas Segundo Cuartel Local Preescolar Sin Nombre Gunyó Poniente Local Prim. Y Sec. E.P.L.A "Justo Sierra" Santa Ana Matlávat Prim. E.P.L.A. “Ignacio Allende" Aculco E.P.L.A. "Josefa Ortiz de Domínguez" Los Gavilanes Local E.P.L.A. "Niños Héroes" San Jerónimo Local E.P.L.A. "Gustavo Baz" Gunyó Local E.P.L.A. "José Marti" El Zethe Local E.P.L.A. "Francisco I. Madero" Cabresteros Local E.P.L.A. "Vicente Guerrero" El Bonxhí Local E.P.L.A. "Niños Héroes" Santa María Nativitas Local E.P.L.A. "Gral. Lázaro Cárdenas" El Bonxhí Local E.P.L.A. "Fco. González Bocanegra" San Jerónimo Barrio Local E.P.L.A. "Hermenegildo Galeana" La Soledad Local 25 Local Municipal PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 TIPOLOGÍA NOMBRE DEL PLANTEL LOCALIZACIÓN COBERTURA E.P.L.A. "José Ma. Velasco" Loma de Buenavista Local E.P.L.A. " Justo Sierra " Santa Ana Matlávat Local E.P.L.A. " Niños Héroes " San Joaquín Coscomatepec Local E.P.L.A. " José María Velasco " San Jerónimo Local E.P.L.A. " Ignacio Allende " Aculco Local E.P.L.A. " José Martí " El Zethe Local E.P.L.A. " Netzahualcóyotl " Ejido La Concepción Local E.P.L.A. "Antonio Caso" San Pedro Denxhi Local E.P.L.A. "General Vicente Guerrero" San Lucas Totolmaloya Local E.P.L.A. "Profe. Rafael Ramírez" La Concepción Ejido Local E.P.L.A. "Alfredo del Mazo Vélez" Loma Alta Cabresteros Local Elaboración Propia a partir de los datos obtenidos en la estadística básica municipal del IGECEM y el Sistema Nacional de Información Estadística del INEGI, además del trabajo de campo realizado. La cultura, son todos aquellos valores, costumbres y tradiciones que comparte un conglomerado social, la administración municipal será garante de difundir, fomentar y conservar todos los fragmentos que constituyen la riqueza cultural de la localidad. El organismo encargado de los aspectos culturales en el municipio es la “Casa de la Cultura Municipal”, ubicada en la cabecera municipal, ahí se realizan actividades durante todo el año, se llevan cursos de Pintura, bordado con listón, Pintura en tela, Baile Moderno y Danza Regional, Lengua Otomí y Música; además de exposiciones fotográficas, de Artes Plásticas, Ofrendas o Altares en día de muertos, entre otras actividades; se cuenta con 3 Centros Comunitarios de Atención (CCA) en donde los jóvenes pueden realizar actividades en computadora con acceso a Internet de manera gratuita dentro de las comunidades de San Martín Ejido, Santiago Oxtoc Toxhié, San Lucas Segundo Cuartel, además en el municipio existen cinco bibliotecas distribuidas de manera estratégica en el Zethe (el jazmín), san Lucas Totolmaloya, Arroyo Zarco Pueblo, El Azafrán Centro y Cabecera Municipal, existe un Auditorio Municipal, donde se presenta generalmente el teatro del Pueblo en cada festividad teniendo eventos magnos con grupos artísticos del estado y de estados invitados, así como de los propios del municipio además un auditorio de casa de cultura, en donde se realizan distintos eventos periódicamente. Donde la participación anual es del 2.8% de la población total. Otro importante acervo cultural sin lugar a duda lo representan las tradiciones de las comunidades, que en sus festividades cada una refleja un rico mosaico de danzas, gastronomía, estampas charras en cada jaripeo y una diversidad de actividades, dentro de las que podemos mencionar las danzas de los Arcos en Santiago Oxtoc Toxhié, la Danza del rey Justiniano en San Pedro Denxhi, los chínelos en Gunyó, Danza de Monarca en San Lucas; el convite al atole en San Joaquín Coscomatepec, en Gunyó previo al Carnaval y en las comunidades de la Concepción Pueblo y San Antonio Pueblo el 20 de Noviembre, “la Vaca” en Gunyó con lo que concluye El Carnaval y en San Lucas dentro de su festividad en Octubre; las competencias charras en Cabecera Municipal, en el Lienzo Eleazar Osornio En Gunyó, en el Cerro Del Comal y La corrida de toros en la Fiesta de Aculco anualmente. (Ver tabla 5) 26 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Tabla 5.- INFRAESTRUCTURA CULTURAL MUNICIPAL. Infraestructura Cultural Municipal TIPOLOGÍA (A) NO. DE EQUIPAMIENTOS (B) NOMBRE (C) LOCALIZACIÓN (D) COBERTURA DE ATENCIÓN (E) Biblioteca Pública 1 “Sor Juana Inés de la Cruz” Arroyo Zarco Pueblo Local Biblioteca Pública 1 “Francisco González Bocanegra” Cabecera municipal Local Biblioteca Pública 1 “Octavio Paz” El Zethe Local Biblioteca Pública 1 “Juan Rulfo” San Lucas Totolmaloya Local Biblioteca Pública 1 *SN El Azafrán Local Biblioteca Pública 1 *SN Bañe Local Casa de Cultura 3 aulas, 1 auditorio, patio “del Sol”,1 biblioteca (ya insertada en bibliotecas municipales) Casa de Cultura Municipal Aculco de Espinoza Municipal Teatro 200 Butacas 1 templete 1 vestidor Baños Teatro Municipal de Casa de Cultura Aculco de Espinoza Municipal Auditorio Mpal. 1 Auditorio, 1 Auditorio Chico, 1Vestidor para Hombres y 1 Para Mujeres, 3 Bodegas pequeñas, sanitarios para hombres y sanitarios para mujeres. “Jorge Jiménez Cantú” Cabecera Municipal Municipal Centros Comunitarios de Atención Aula de computación *SN San Martín Ejido Local Centros Comunitarios de Atención Aula de computación *SN Santiago Oxtoc Toxhié Local Centros Comunitarios de Atención Aula de computación *SN San Lucas Segundo Cuartel Local *SN: Sin Nombre. Elaboración propia a partir de los datos obtenidos en el IGECEM y del trabajo de campo. 27 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Deporte y Recreación. El gobierno municipal asume el compromiso de dotar a la sociedad aculquense de los medios necesarios para las actividades recreativas y deportivas (ver tabla 6) que permita el desarrollo pleno de sus capacidades, a través de infraestructura adecuada en los centros deportivos, juegos infantiles, áreas verdes, etc. (disponible en el anuario estadístico del IGECEM). Todo esto se complementará con el fomento intensivo de estas actividades lúdicas en todas las comunidades de la localidad. En cuanto a la infraestructura recreativa existen espacios para realizar actividades al aire libre, y espacios públicos que sirven para socializar (ver tabla 7). La actividad física conlleva beneficios a la salud del ser humano, permite un mejor estilo de vida y genera convivencia social, las actividades deportivas en el municipio son desde la práctica de fut bol, básquet bol, frontón, medio fondo, hasta la práctica del deporte nacional, La Fiesta Charra, ésta última de gran difusión en el territorio municipal. Para la práctica de estos deportes se cuenta con 30 canchas de fútbol, 12 de basquetbol, dos de frontón, una pista de atletismo, dos canchas de futbol rápido, una cancha infantil de futbol, 5 lienzos Charros, una alberca con medidas olímpicas. Existen dos ligas de futbol, la liga regional y la liga municipal, dos ligas de futbol rápido, el ayuntamiento realiza durante el año aproximadamente 2 torneos de básquet bol y dos carreras atléticas de entre 10 y 15 Km. Contamos con la fortuna de tener dentro del territorio municipal, un extraordinario atleta Paralímpico, Mauro Máximo de Jesús, orgulloso Medallista que ha competido en diversas ocasiones en las pruebas de lanzamiento de disco y bala de carácter nacional e internacional, incluyendo los juegos Paralímpicos, es ganador de grandes competencias y por supuesto multimedallista de oro, plata y bronce. Por lo que infiere a las áreas verdes y jardines, en cabecera municipal existe un parque infantil con juegos para niños, tres plazoletas, un Kiosco y una plaza cívica. 28 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Tabla 6.-INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA MUNICIPAL TIPOLOGÍA. NOMBRE. NO. DE EQUIPAMIENTOS. LOCALIZACIÓN. COBERTURA. Unidad Deportiva SN* 2 canchas de frontón,2 de básquetbol, 4 de fútbol Cabecera Municipal Municipal Parque Municipal DIF SN 1 Cancha de fútbol infantil, 1 de básquetbol, 1 de Básquetbol y voleibol Cabecera Municipal Municipal Cancha de fútbol “la Jaiba” 1 San Jerónimo Barrio Local Cancha de Fútbol SN 1 La Soledad Barrio Local “los arcos” 2 La Soledad Ejido Local Cancha de Fútbol SN 1 San Jerónimo Ejido Local Cancha de Fútbol y Básquetbol SN 2 Las Lajas Local Cancha de Básquetbol SN 1 Loma Alta Cabresteros Local Cancha de Básquetbol y Fútbol SN 2 Los Ailes Local “Los Gavilanes” 1 Los Gavilanes Local Cancha de Fútbol y Básquetbol SN 2 Ñadó Buenavista Local Cancha de Fútbol y Básquetbol SN 2 San Antonio el Zethe Local Cancha de Básquetbol SN 1 Santa María Segundo Cuartel Local Cancha de Fútbol y Básquetbol SN 2 Santiago Oxtoc Toxhié Local Cancha de Fútbol y Básquetbol SN 2 El Zethe Local Cancha de Fútbol y Básquetbol SN 2 Encinillas Ejido Local Cancha de Fútbol y Básquetbol Cancha de Fútbol 29 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 NOMBRE. NO. DE EQUIPAMIENTOS. Cancha de Fútbol y Básquetbol SN 2 Fondó Local Cancha de Básquetbol SN 1 Gunyó Oriente Local “El águila” 1 Gunyó Poniente Local Cancha de Básquetbol SN 1 Higuerillas Local Cancha de Fútbol y Básquetbol SN 2 Jurica Local Cancha de Fútbol y Básquetbol “De la Concepción” 2 Concepción Ejido Local Cancha de Fútbol y Básquetbol SN 2 La Concepción Pueblo Local “El Colorado” 1 El Colorado Local Cancha de Fútbol y Básquetbol SN 2 San Antonio Pueblo Local Cancha de Básquetbol SN 1 San Lucas Segundo Cuartel Local Cancha de Básquetbol SN 1 San Lucas Tercer Cuartel Local Cancha de Fútbol y 2 Básquetbol SN 3 San Martín Ejido Local Cancha de Fútbol y Básquetbol SN 2 San Pedro Denxhi 1er. Cuartel Local Cancha de Fútbol y Básquetbol SN 2 San Pedro Denxhi Segundo Cuartel Local Cancha de Fútbol y Básquetbol SN 2 Santa Ana Matlavat Local Cancha de Fútbol SN 1 Bañé Local Cancha de Fútbol SN 1 Barrancas Local Cancha de fútbol SN 1 Totolopán Local Cancha de básquetbol SN 1 Cofradía Grande Local TIPOLOGÍA. Cancha de Fútbol y Básquetbol Cancha de Fútbol 30 LOCALIZACIÓN. COBERTURA. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 TIPOLOGÍA. NOMBRE. NO. DE EQUIPAMIENTOS. Cancha de básquetbol SN 1 Ejido de Decandeje Local Cancha de básquetbol SN 1 El Bonxhí Local Cancha de Básquetbol y voleibol SN 1 El Mogote Local Cancha de Básquetbol y voleibol SN 1 El Tepozán Local Cancha de fútbol y básquetbol SN 2 El Tixhiñu Local Cancha de fútbol SN 1 El Azafrán Local Cancha de Básquetbol SN 1 Santa María Nativitas Local LOCALIZACIÓN. COBERTURA. *SN: Sin Nombre. Elaboración propia a partir de los datos obtenidos del trabajo de campo. Tabla 7.- INFRAESTRUCTURA RECREATIVA DEL MUNICIPIO. TIPOLOGÍA. NOMBRE. LOCALIZACIÓN. COBERTURA. (A) (B) (D) ( E) Plaza cívica Plaza Juárez Aculco Municipal Jardín central Sin nombre San Pedro Denxhi Local Juegos infantiles Sin nombre Arroyo Zarco Local Parque comunitario Sin nombre Ñadó Buenavista Local Jardín Plaza Hidalgo Aculco Municipal Jardín central Jardín central Aculco Municipal Plaza cívica De la Presidencia Municipal Aculco Municipal Área de ferias y exposiciones Jorge Jiménez Cantú Aculco Municipal Juegos infantiles y canchas de básquetbol Parque municipal Aculco Municipal Elaboración propia a partir del trabajo de campo. 31 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Salud y Asistencia Social. La Salud y la Asistencia Social, son elementos que invariablemente deben ser derechos de las mayorías, el bienestar personal y colectivo se puede cuantificar a partir del acceso a estos servicios. En la municipalidad conforme al Sistema Nacional de Información Estadística del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) el 33% de la población es derechohabiente de los servicios de salud brindados por organismos públicos distribuidos de la siguiente manera, 7% del IMSS, el .065% del ISSTE, un 8% del ISEMyM, 17.935% del Seguro Popular. Por cada 1246 habitantes existe un médico general, el requerimiento de atención médica por clínica corresponde 2650 personas por unidad, por último siguiendo los datos de INEGI y el tipo de unidades médicas que hay en el municipio que son de primer nivel, no existen camas censales en la actualidad (ver tabla 8). En el ramo de la asistencia social, los esfuerzos están encaminados a fortalecer la integración familiar, buscando el pleno desarrollo de sus integrantes, además de fortalecer a los grupos vulnerables. En este rubro existen en el municipio dos centros de atención para alcoholismo, en uno de ellos se proporciona atención para drogadicción teniendo cobertura regional, dos guarderías que atiende a madres trabajadoras, una Unidad Básica de Rehabilitación que brinda atención a personas con discapacidad, un centro de atención múltiple que ofrece atención en educación primaria y capacitación para el trabajo a niños y adolescentes con algún tipo de discapacidad. (Ver tabla 9). Cabe señalar que en el año que transcurre se están construyendo dos nuevas clínicas en las comunidades de Ñadó Buenavista y Los Ailes. Tabla 8.- INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR SALUD EN ELE MUNICIPIO. TIPOLOGÍA. NOMBRE. NO. DE EQUIPAMIENTOS. LOCALIZACIÓN. COBERTURA. Hospital de Asistencia Privada “Concepción Martínez” 2 consultorios, quirófano, sala de hospitalización, sala de recepción, Cabecera Municipal Municipal Centro de Salud semiurbano S/N 1 consultorio general, 1sala de expulsión, 1sala de exploración, 1 farmacia, área de enfermería, sala de espera, 2 baños, y m1 consultorio Dental. Cabecera Municipal Municipal CLINICA 42 2 consultorios generales, 1 consultorio de atención a beneficiarios del programa Oportunidades, 1 sala de Espera, farmacia, casa para médicos Residentes con 2 habitaciones, 1 cocina y 1 comedor y una ambulancia en condiciones no adecuadas. Cabecera Municipal Municipal Centro de Salud Rural S/N I consultorio general, 1 sala De espera y sala de expulsión San Pedro Denxhi Local Centro de Salud Rural S/N I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsión San Lucas Centro IMSS Loc al 32 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 TIPOLOGÍA. NOMBRE. NO. DE EQUIPAMIENTOS. LOCALIZACIÓN. COBERTURA. Centro de Salud Rural S/N I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsión La Concepción Pueblo Local Centro de Salud Rural S/N I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsión San Jerónimo Ejido Local Centro de Salud Rural S/N I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsión El Zethe Local Centro de Salud Rural S/N I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsión Santiago OxtocToxhié Local Centro de Salud Rural S/N I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsión Santa Ana Matlávat Local Centro de Salud Rural S/N I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsión Fondo Local Centro de Salud Rural S/N I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsión Arroyo Zarco Ejido Local Centro de Salud Rural S/N I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsión San Martín Ejido Local Centro de Salud Rural S/N I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsión El Azafrán Local Centro de Salud Rural S/N 1 consultorio general, 1 Sala de expulsión y 1 sala de espera Encinillas Local Centro de Salud Rural S/N 1 consultorio general, 1 Sala de expulsión y 1 sala de espera Jurica Local Centro de Salud Rural S/N 1 consultorio general, 1 Sala de expulsión y 1 sala de espera Gunyó Poniente Local Centro de Salud Rural S/N 1 consultorio general, 1 Sala de expulsión y 1 sala de espera El Mogote Local Centro de Salud Rural S/N 1 consultorio general, 1 Sala de expulsión y 1 sala de espera San Lucas 3er. Cuartel Local Elaboración propia a partir de los datos obtenidos del Sistema Nacional de Información Estadística del INEGI. 33 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 TABLA 9.- INFRAESTRUCTURA DE ASISTENCIA SOCIAL TIPOLOGÍA. NOMBRE. NO. DE EQUIPAMIENTOS. LOCALIZACIÓN. COBERTURA . Unidad básica de rehabilitación UBR. DIF. Sala de recepción, 5 aulas, 2 sanitarios y 3 consultorios Las Conchitas Municipal Centro de atención múltiple Centro de atención múltiple Aculco. 10 aulas, sanitarios, patio con canchas deportivas Las Conchitas Municipal Alberge infantil Hospital Concepción Martínez Cabecera Municipal Sala de juntas, sanitario, cocina, dormitorio Regional Centro de rehabilitación Anexo de terapia para Alcohólicos Emperadores del barrio 1 dormitorio, cocina, sanitarios, sala de juntas. Barrio la Soledad Regional Centro de rehabilitación Anexo de terapia para Alcohólicos y drogadictos Aculco 2 dormitorios, cocina, sanitarios, sala de juntas. Cabecera Municipal Regional Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil (Guardería) “Mi Primer Pasito” 1 salón, 1 área de juegos, 1 dormitorio, sanitarios, comedor Arroyo Zarco Ejido Local Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil (Guardería) * 1 salón, 1 área de juegos, 1 dormitorio, sanitarios, comedor La Soledad Barrio Local Elaboración propia, a partir del trabajo de campo. 34 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 MATRIZ FODA DEL PILAR DE SEGURIDAD SOCIAL. TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO. PROGRAMAS DE LA ESTRUCTURA FORTALEZAS OPORTUNIDADES 70% de la población en edad escolar, asiste a la escuela. Gestión recursos federales, materia educación básica. DEBILIDADES AMENAZAS PROGRAMÁTICA. Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social. Apoyo a educación básica. la Fomento a la alfabetización. Administración de bibliotecas y casas de Cultura. Difusión Promoción la Cultura Educación y Cultura. y de Estructura Educativa suficiente hasta el nivel medio superior. La Matrícula Docente en un 90%, es originaria del municipio. Apoyo de gobierno municipal, a educación para adultos. Existen las instalaciones funcionales de la Casa de Cultura. Impartición de talleres de de en de Gestión de inmobiliario y material didáctico con los gobiernos federal y estatal. Apoyo de la iniciativa privada, para mejoramiento y ampliación de instalaciones educativas. Gestión de instituciones de educación superior, con el sector público y privado. Gestión apoyos fortalecer 35 de para el Falta de instituciones de educación superior, en la municipalidad. Déficit en equipamiento, de las escuelas en todos los niveles. El índice de analfabetismo es del 12.1% de la población. 5.4 años en promedio de escolaridad, de la población en general. Baja participación de la población en actividades de la casa de cultura. Poca Difusión de las actividades de la Casa de Cultura, en las localidades del Recorte al presupuesto en educación, por parte de los gobiernos federal y estatal. Las políticas de la sección 059 del SNTE. La fuga de talentos y mano de obra calificada por la oferta de otras localidades. No existe apoyo de organismos federales, para la difusión de la cultura en PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Fomento a la Cultura física. Promoción al deporte social y de barrios. Administración y Operación de centros deportivos y recreativos. Deporte y Recreación Apoyos y estímulos económicos al deporte. enseñanza de: guitarra, baile regional, pintura. sector, con instituciones como CONACULTA. Riqueza en tradiciones y festividades en la localidad. Apoyos para el fomento a la cultural, por parte del Gobierno Estatal. Existencia de Ligas regionales de fútbol. Gestión de becas y apoyos para el deporte con la CONADE y el IMCUMFIDE. Poco recurso, destinado a las actividades deportivas, por la esfera municipal. Falta de apoyo, con recursos por parte del IMCUMFIDE. Implantación de una franquicia de fútbol, de tercera división profesional, con capital privado. Poca participación de los habitantes, en actividades deportivas. Apoyo de otros municipios a los deportistas de alto rendimiento (fuga de talentos). Atleta de Alto Rendimiento Paralímpico. Ligas privadas de fútbol rápido. Existencia de Parque Municipal. Zonas de Áreas Verdes en la mayoría de las localidades. Patrocinio del sector privado para remodelación y construcción de espacios deportivos. Financiamiento con la Banca de Desarrollo, para la creación de parques ecoturísticos, en el municipio. 36 municipio. el municipio. Escases de recursos propios, en Casa de Cultura. Brotes de Pandemia o epidemia, externas al municipio. Falta rehabilitación urgente en escuelas de todos los niveles. Instalaciones deportivas del municipio en mal estado. Parques y jardines de las comunidades deteriorados. No existe programa seguimiento talentos deportivos. un de de Opciones de recreación en otros municipios cercanos como San Juan del Río y Jilotepec. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Alimentos para escolares. Desarrollo Integral para la Familia. Atención víctimas maltrato abuso. Salud y Asistencia Social. a por y Servicios jurídicos asistenciales a la Familia. Orientación psicológica a la familia. Disponibilidad de médicos cirujanos en las unidades de salud, debido a que son originarios del municipio. Desayunos fríos y calientes por parte del DIF. Campañas de vacunación y prevención de enfermedades . Aumentar el padrón de beneficiarios del seguro popular. Gestionar más plazas para beneficiarios de programas de asistencia social como: madres adolescentes, adultos mayores. Programas preventivos, y unidades móviles del sector público y privado que prestan servicios de salud a la población. No existe una clínica de alta especialidad. No existen camas censales. Faltan más médicos, ya que sólo hay un médico por cada 1300 habitantes. Poco porcentaje de población derechohabiente (33%) a los servicios de salud pública. Fecalismo al aire libre. Escases de agua potable, lo que provoca enfermedades gastrointestinales Pésimo servicio de las clínicas. 37 Recorte de los presupuesto s federal y estatal, para salud. Brotes de epidemias y pandemias, en lugares distintos al municipio. Reducción del gasto social, por parte del DIF Estado de México. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 PILAR II: SEGURIDAD ECONÓMICA. 38 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 2.2.2.- Seguridad Económica. El nuevo entorno económico-social, exige una mayor participación de los gobiernos municipales, en la promoción y activación de los insumos para las actividades económicas. Es por ello que el municipio de Aculco, será punta de lanza, en el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, a través de la gestión de proyectos productivos acordes a las necesidades de la población, facilidades para la instalación de nuevas empresas y gestión de escuelas de nivel superior, todo esto bajo un esquema que favorezca el desarrollo sostenible de la municipalidad. Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal. Medio Físico. La región donde se encuentra la municipalidad es catalogada con un clima templado, subhúmedo con lluvias en verano, con una estación invernal variable en cuanto al inicio y conclusión. La temperatura media anual es de 13.2 °C teniendo las más bajas en los meses de Noviembre a Febrero durante estos meses las temperaturas llegan a descender hasta los 0 °C lo que origina heladas. El periodo de lluvias comienza a finales de Marzo o inicios de Abril concluyendo en Octubre y en ocasiones hasta el mes de Noviembre. La precipitación pluvial media es de 699.6 milímetros. (Ver mapa 2) MAPA 2.- PRECIPITACIÓN. Fuente: Información Geográfica del INEGI. 39 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Dentro del territorio municipal se armoniza el sistema montañoso del norte del Estado el cual corre desde San Andrés Timilpan, pasando por Acambay hasta llegar a los valles del Estado de Querétaro, dentro de este sistema montañoso en nuestro municipio se resalta el cerro el Ñadó el cual tiene una espectacular peña la cual le da un carácter imponente y majestuoso. (Ver mapa 4) Los sistemas de cerros son dos, el que corre de norte a sur ubicado en la cabecera municipal y cargado al oriente del municipio casi paralelo a la autopista México-Querétaro; formados por los cerros como el Pilón, Santa Rosa, Durica, El Comal y Bonxhí. El otro sistema de cerros corre de oriente a poniente y se ubica en una línea casi paralela a la carretera del entronque a la autopista Aculco iniciando con el cerro el Rosal, continúa con el Camacho, la Cruz, el Comal, el Chapala, la Herradura, Tixhiñu, la Chiapaneca y termina en la montaña en los picos (El Gallo, el Peñón y Ñadó). Las características de los suelos del Municipio son distintas, existen capas de rocas a poca profundidad (litosol), tierras de formación volcánica para vegetación de bosques susceptibles de erosión(feozem), suelos arcillosos (vertizol) y suelos que forman pequeños valles (planzol). La superficie total del municipio es de 46,570 hectáreas, de las cuales el 35% se destina a la agricultura, el 20.92% es de uso pecuario, el 19.48% al uso forestal. De las 9071 hectáreas forestales, 64% corresponde a bosques y el resto a superficie arbustiva, el resto de hectáreas es de uso urbano y otros (uso industrial, cuerpos de agua y suelo erosionado). En cuanto a la tenencia de la tierra la predominante es la ejidal, le sigue la pequeña propiedad y finalmente la comunal. Las cifras y su distribución porcentual reflejan la importancia del sector agrícola en el municipio. Es de resaltar que el 30% de las personas se dedican a las actividades agrícolas y ganaderas. El municipio de Aculco, pertenece a la cuenca del río Moctezuma, en la cual hay dos micro cuencas, la más extensa es la del río Ñadó y la otra es la del río Prieto que se introduce al estado de Querétaro. Existe otra cuenca compuesta por los arroyos Zarco y Taxto. En cuanto a presas las importantes son: El Molino, San Antonio Chapala, Taxhingú, La Cofradía, Los Cerritos, La Nueva, Ñadó y Huapango. También cuenta con los siguientes manantiales: Las Fuentes, Los Peritos I y II, Toluquilla, Los Chorritos I y II, El Pocito, El Ahuehuete, La Atarjea, El Sauz, El Baño y El Aile. Resumiendo la hidrología superficial y subterránea del municipio encontramos que existen 29 manantiales, 2 ríos, 54 arroyos, 9 presas, 2 acueductos y 546 bordos además de los pozos profundos que son 10. Ver mapa 3. 40 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 MAPA 3.- POZOS MUNICIPALES. Elaboración Propia a partir de los Datos del IGECEM. La flora en la localidad está conformada por vegetación silvestre como; gladiola, dalia, alcatraz, ayapando, heliotropo y bosques de encino, ocote, madroño, pino, aile, sauce, capulín, álamo, fresno, eucalipto y casuarina. Dentro de la localidad, existen plantas de uso medicinal tales como: la santa maría, árnica, manzanilla, hierba buena, malva, borraja, cedrón, hinojo, toluache, apio, ajenjo y epazote. Dentro de la fauna silvestre del municipio se encuentran; la ardilla, armadillo, cacomiztle, tejón, mapache, conejo, coyote, zorrillo, gato montés, zorra, venado chico, liebre, guajolote silvestre, paloma, tusa, zorro, onza, gorrión, jilguero, calandria, tigrillo, cardenal, canario, dominico, huitlacoche, zenzontle, primavera, zopilote, aguililla, gavilán, gavilancillo y lechuza. Los recursos naturales con los que cuentan el municipio son: vetas de cantera, arena y grava, que son explotadas y permiten la activación de la economía local. 41 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 MAPA 4.- ENTORNO FÍSICO DEL MUNICIPIO. Uso del Suelo. En la superficie del territorio municipal, se realizan distintas actividades, pero sin duda, las predominantes son la agrícola y la pecuaria. La distribución del uso del suelo por sector, en porcentaje es la siguiente: superficie agrícola 45.80%, para las actividades pecuarias 20.92%, superficie forestal 19.48%, para uso urbano 0.31% y otros 13.49% (ver tabla 10). De los 465.7 Km. de la dimensión territorial que representa 46,570 hectáreas, existen 2,266.10 has. en proceso de erosión, debido entre otras causas a la escasa vegetación, por lo que una de las acciones prioritarias es la reforestación, principalmente en pendientes pronunciadas, con el fin de evitar escurrimientos y desgaste de suelo. 42 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 El régimen ejidal es el predominante en el municipio de Aculco con más de una tercera parte del territorio municipal, dedicado a la producción agropecuaria, esta superficie se distribuye en 22 ejidos, con 5,648 ejidatarios cuyo promedio por ejidatario es de 3.19 has. únicamente el 8.45% de tierras son de uso común, la población propietaria de estas tierras tiene la facultad de decidir sobre su uso, de acuerdo a sus necesidades e intereses, considerando lo establecido en la legislación agraria. Por su parte, la pequeña propiedad ocupa un 24.68%, distribuida en algunos ranchos agropecuarios y superficies pequeñas destinadas a otros usos como la explotación de grava, arena y cantera; finalmente el 28.17% restante de la superficie pertenece a las tierras sin declaración, debido a que son tierras ociosas, que están en litigio o que simplemente no se han registrado, por lo que no se define su uso en el presente documento. (Ver mapa 5) El potencial urbano que presentan las comunidades del municipio de Aculco se limitan al buen alcance que tienen los equipamientos urbanos, dentro de esta cobertura municipal (incluyendo las localidades conurbadas), encontramos la siguiente conformación urbana: Aculco de Espinoza, Barrio la Soledad, Barrio San Jerónimo, Gunyó y Santa María Nativitas. Las localidades antes mencionadas, se asientan sobre una clasificación de suelos vertisol, el cual está definido por climas templados y cálidos, con temporadas secas y lluviosas; por lo regular su utilización es para la agricultura extensa, variada y productiva; este tipo de suelo es muy fértil pero presentan diversos problemas para su manejo, ya que su dureza dificulta la labranza y con frecuencia presentan problemas de inundación y drenaje. Estas comunidades presentan una pendiente de 5 al 15% por lo cual su uso urbano es apto para la vivienda unifamiliar, plurifamiliar, industria ligera y áreas verdes. La localidad de San Lucas Totolmaloya se asienta en suelos feozem y planzol, este tipo de suelo puede presentar casi cualquier tipo de vegetación en condiciones naturales. La características principal del suelo feozem es una capa superficial rica en materia prima y nutrientes. El suelo planzol presenta climas semiáridos; estos se utilizan con rendimientos moderados en la ganadería de bovinos y caprinos al centro y norte del municipio. En ocasiones se utiliza para la agricultura, con rendimientos variables en función del tipo de capa superficial; el grado de pendiente que se presenta en esta localidad y particularmente en éste tipo de tierras es del 5 al 15%, lo que facilita su drenaje para la óptima productividad de las actividades agropecuarias. En el ejido de Encinillas se presenta un tipo de suelo vertisol, cuya utilización agrícola es muy extensa, variada y productiva. Al igual que en la cabecera municipal, su pendiente es aproximadamente del 5 a 18%. La localidad de Santa Ana Matlávat presenta suelos variados en diversas condiciones climáticas, desde zonas semiáridas, hasta templadas o tropicales muy lluviosas; puede presentar cualquier tipo de vegetación en condiciones naturales, su característica principal es una capa superficial, rica en materiales orgánicos y en nutrientes; su pendiente va de 10% hasta 25% por lo que puede presentar crecimiento urbano en la zona sur poniente de esta localidad. En particular, la zona de San Lucas Totolmaloya contiene en su territorio la conocida piedra pómez, como prueba de su origen ígneo del periodo terciario de la era Cenozoica. En general, las partes bajas del suelo de Aculco son aluviales sedimentarios del periodo Cuaternario. 43 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Tabla 10.- CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO POR OCUPACIÓN DEL SUELO TIPO DE USO Agrícola de riego SUPERFICIE (KM2) 10% (46.5 km2) Agrícola de temporal 25% (116 km2) Forestal 19.48% PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS Y PROBLEMAS QUE PRESENTA EL USO DEL SUELO El uso de esta superficie, es mayoritariamente para producción comercial. Los principales problemas son la sobre-explotación de este tipo de superficie que culmina con la erosión del terreno. El uso de esta superficie, es mayoritariamente para autoconsumo. Los principales problemas en la superficie, son erosión, uso excesivo de plaguicidas y el cambio hacia uso urbano. Los problemas son deforestación y utilización de los bosques para uso agrícola con baja productividad. (89 km2) Pecuario 20.92% (90 km2) Urbano 2.40% (12 km2) Otros 24.29% (112 km2) La utilización de esta superficie se destina a la crianza y explotación de ganado de distinta especie. Uno de los problemas de este suelo son las sequías y el cambio de uso. Los problemas, son el crecimiento acelerado de la mancha urbana y la contaminación por residuos sólidos. Este tipo de suelo se destina para actividades industriales, cuerpos de agua y barrancas. Los problemas son la contaminación por uso de agroquímicos y desechos de aguas residuales. Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la Secretaría de Ecología del Estado de México. 44 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 MAPA 5.- USOS GENERALES DEL SUELO. Elaboración Propia a partir de los Datos del IGECEM. Actividades Económicas del Municipio. Los nuevos tiempos donde predomina una economía global y de mayor competencia, exigen economías locales solidas, donde el potencial con el que cuentan debe ser respaldado por los gobiernos en turno, que fomenten y apoyen el desarrollo municipal. Para la producción de bienes y servicios en la localidad existen tres tipos de actividades económicas que son: las primarias, secundarias y terciarias. Las actividades primarias son las que obtienen productos directamente de la naturaleza, las secundarias se encargan de la transformación de materias primas en productos elaborados y las terciarias engloban distintos tipos de servicios. En términos concretos las actividades económicas del municipio según el IGECEM son: las primarias; agricultura, ganadería, pesca y caza, estas actividades son realizadas por 3737 personas, 45 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 no obstante el predominio de las actividades agrícolas, la productividad y aprovechamiento de las tierras de labor se limita a un promedio de 2.5 toneladas por hectárea (ton/ha) en terrenos de riego y escasamente 1.5 ton/ha en temporal, lo anterior se da como resultado de la mínima tecnificación y las prácticas tradicionales de cultivo, que además de condicionar la producción empobrecen las características físicas del suelo. Actualmente, la actividad ganadera ocupa hoy en día un lugar primordial en el desarrollo municipal, fundamentalmente con el ganado bovino, equino y ovino, situación que ha consolidado al municipio como uno de los mayores productores ganaderos del norte del estado. Otra importante fuente de ingresos es la explotación forestal, en las comunidades de los Ailes y San Jerónimo que cuentan con permiso por parte de la SEMARNAT para explotación comercial de leña en raja, debido a las características físicas de estructura geológica sobre la cual se asienta el municipio, únicamente se cuenta con 9,071 has. destinadas a lo forestal, que representan aproximadamente el 19.47% de la superficie total, asentándose principalmente en la zona sur oeste del municipio. . (Ver graficas y tabla11) Actualmente la actividad de explotación minera no ha sido muy difundida, se caracteriza por ser únicamente de tipo extractivo, según estadísticas básicas de IGECEM, anualmente en el municipio se extraen 50,000 metros cúbicos de arena y grava, 5,400 metros cúbicos de tezontle y 11,500 metros cúbicos de cantera, ésta actividad se localiza en áreas colindantes a la cabecera municipal, debido a la falta de inspección y asesoramiento técnico se ha propiciado un descontrol de la misma, pues cuando una mina cumple con su ciclo de vida no es regenerada, lo que constituye un peligro para la población en cuanto a la generación de daños ambientales.(ver mapa 6). Por lo que comprende a las actividades secundarias; se encuentran las actividades industriales, dentro de las cuales 4039 personas laboran en estas actividades y las terciarias; que integran el comercio, los transportes, comunicación y servicios financieros en este rubro laboran 2795 individuos. En cuanto a la población inactiva que incluye a los estudiantes, ancianos, pensionados, discapacitados y las amas de casa son 13064 personas que no están en el mercado laboral. El índice de especialización económica de las actividades primarias es de 0.33 del total de la población ocupada, para las actividades secundarias es de 0.36 y para las terciarias es de 0.26. La tasa de dependencia económica en el municipio es del 25%, lo que significa que los 42, 395 habitantes dependen económicamente de 10989 personas. La tasa neta de participación económica es del orden del 35% que es la población económicamente activa respecto a la población de 12 años y más. 46 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 1980-2009. 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1980 6200 POBLACION. 1990 9300 2000 10100 2009 11103 Elaboración propia a partir de los datos del IGECEM. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR SECTOR 1980-2009. 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 SECTOR PRIMARIO 1980 3782 1990 3699 2000 3737 2009 3864 SECTOR SECUNDARIO 514 1971 4039 4200 SECTOR TERCEARIO 465 1289 2975 2988 Elaboración propia a partir de los datos del IGECEM. 47 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Tabla 11.-POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA 2009. ACTIVIDAD ECONÓMICA PERSONAS OCUPADAS Sector Primario 3737 (agricultura, pesca y ganadería) Sector Secundario 202 (minería) Industria Manufacturera 2234 Energía Eléctrica y Agua 30 Construcción 1537 Sector Terciario 916 (comercio) Transporte y Comunicaciones 259 Servicios Financieros 4 Actividad Gobierno 270 Servicios de Esparcimiento y Cultura 17 Servicios Profesionales 41 Servicios Inmobiliarios y de Alquiler de Bienes Inmuebles 5 Servicio de Restaurantes y Hoteles 160 Otros excepto gobierno 719 Apoyo a los Negocios 34 Servicios Educativos 476 Servicios de Salud y Asistencia Social 74 Elaboración propia a partir de los datos obtenidos en el Sistema Nacional de Información Municipal INAFED. 48 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 MAPA 6.- DISTRIBUCIÓN DE PEA Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS DEL MUNICIPIO. Elaboración Propia a partir de los Datos del IGECEM. Empleo Municipal. Uno de los pendientes a nivel global, es el déficit de empleo formal, que sin duda es uno de los lastres que no permiten el desarrollo de las naciones y en este caso de los municipios. El compromiso de la esfera pública municipal es, permitir el crecimiento de los espacios laborales a través de la cooperación con la iniciativa privada, esto sin dejar de lado las oportunidades no explotadas del gobierno local. En el municipio, la tasa de desempleo abierto que mide la relación entre la población desocupada abiertamente y la población económicamente activa es de 1.1%. En cuanto el porcentaje de población ocupada total es de un 98%, ya que sólo existen 114 personas desocupadas. El porcentaje de la de la población ocupada asalariada es del 74% que son las personas que trabajan para un patrón, empresa, negocio, institución o dependencia (ver tabla 12). Los valores agregados por sector económico se muestran en la tabla 13. 49 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Tabla 12.-INDICADORES DE EMPLEO EN EL MUNICIPIO Indicador Porcentaje Porcentaje de PEA. 25% Porcentaje de población ocupada total. 98% Porcentaje de población desocupada. 1.1% Tasa de desempleo abierto. 1.1% Porcentaje asalariada. de población ocupada 74% Elaboración propia a partir de los datos obtenidos del Sistema Nacional de Información Municipal del INAFED Industrias Manufactureras Construcción Electricidad y agua. Comercio Transportes y Comunicaciones Servicios financieros Servicios Comunales Silvicultura y pesca Agropecuario 98 Minería T2004 Valor Agregado Global Periodo TABLA 13.-VALOR AGREGADO POR SECTORES ECONÓMICOS 2816 24730 * -2124 44508 * 1517 8281 Elaboración propia a partir de los datos del Censo Económico INEGI 2004. Todas las cifras son en miles de pesos. 50 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Vivienda. Dentro de las necesidades básicas de los habitantes del municipio, sin duda es contar con un espacio que permita la realización de actividades tendientes al desarrollo individual y colectivo de las familias. La vivienda es la piedra angular del patrimonio familiar, por lo que tener satisfecha esta necesidad, es cubrir una parte del bienestar social deseable. En el municipio, la existencia y condiciones de las viviendas son distintas, esto conforme al nivel de ingresos de la población. El número de viviendas particulares del municipio según la Estadística Básica Municipal del IGECEM es de 8856, de las cuales el 91% disponen de agua entubada, 89% cuenta con el servicio de energía eléctrica, sólo el 48% cuentan con drenaje que es indicativo del gran rezago en este servicio. La densidad de vivienda es del orden de 19 casas por kilómetro cuadrado. El promedio de ocupantes por vivienda es de 4.5, lo que no implica necesariamente algún nivel de hacinamiento en el papel, ya que la mayoría de viviendas no tiene más de dos cuartos. Las características de la vivienda por localidad (asentamientos humanos) y servicios con los que cuenta se enuncian en las tablas 14 y 15. TABLA 14.-CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA POR LOCALIDAD. Vivienda Techo no Loza Vivienda Muro no Tabique Vivienda Piso no Firme Total vivienda particular Vivienda Techo no Loza Vivienda Muro no Tabique Vivienda Piso no Firme Localidad Total vivienda particular Localidad Aculco de Espinoza 417 2 0 3 La Cuesta 16 0 0 2 Los Ailes 60 6 0 10 Ejido Decandeje 16 0 0 3 Arroyo Zarco 206 2 0 1 La Estancia 34 1 0 4 El Azafrán 348 2 0 123 Gunyó Poniente 309 1 0 25 Bañé 137 2 0 3 San Francisquito 29 0 0 1 Bonxhí 199 1 0 14 San Joaquín Coscomatepec 42 2 0 4 La Concepción Ejido 84 4 0 5 La Soledad Ejido 94 2 0 17 51 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Vivienda Piso no Firme Vivienda Piso no Firme Vivienda Muro no Tabique Vivienda Muro no Tabique Vivienda Techo no Loza Vivienda Techo no Loza La Concepción Pueblo 182 13 0 148 Decandeje 21 0 0 Encinillas Ejido 167 1 Fondo 138 Jurica Localidad Total vivienda particular Total vivienda particular Localidad San Antonio el Zethe 42 1 0 3 4 San Antonio Pueblo 99 6 0 15 0 5 El Mogote 183 17 0 30 1 0 8 El Colorado 151 2 0 138 96 0 0 6 Barrancas 84 0 0 17 Loma Alta Ejido 55 0 0 2 Ejido de Totolopan 60 4 0 37 Ñado Buenavista 173 11 1 167 Bimbo 48 0 0 19 El Tepozán 41 0 0 1 Rancho Chapala 5 1 0 1 El Rincón 15 0 0 2 Cofradía Grande 28 2 0 1 San Jerónimo Barrio 362 10 0 18 La Esperanza 22 0 0 1 Ejido de San Jerónimo 173 14 0 20 Higuerillas 26 0 0 0 Ejido San Joaquín Coscomatepec 90 4 0 10 Loma Alta Cabestreros 55 0 1 3 San Lucas Totolmaloya 513 11 0 104 Las Lajas 82 1 0 9 52 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Vivienda Techo no Loza Vivienda Muro no Tabique Vivienda Piso no Firme Total vivienda particular Vivienda Techo no Loza Vivienda Muro no Tabique Vivienda Piso no Firme Localidad Total vivienda particular Localidad San Martín Ejido 295 5 9 65 La Pera 3 0 0 0 San Pedro Denxhi 289 6 0 108 Santa Ana Oxtoc Toxhié 73 7 0 52 Santa Ana Matlávat 354 7 0 24 Gunyó Oriente 117 1 1 14 Santa María Nativitas 393 4 0 36 San Antonio Arroyo Zarco 129 1 6 14 La Soledad Barrio 303 2 0 10 Ejido de Santa María 54 1 0 16 El Tixhiñu 62 3 0 4 El Huizachal 21 0 0 0 Santiago Oxtoc Toxhié 106 2 0 58 Arroyo Zarco Ejido 214 0 0 5 El Zethe 157 3 0 18 La Presita 2° Cuartel 83 1 0 17 4 0 0 0 El Bosque Elaboración Propia, con base en los datos del Sistema Nacional de Información Municipal, INAFED. 53 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Vivienda con Drenaje Vivienda con electrificación Total Vivienda Particular Vivienda con Agua Vivienda con Drenaje Vivienda con electrificación 417 411 413 415 La Cuesta 16 13 8 9 Los Ailes 60 54 7 56 Ejido Decandeje 16 11 4 12 Arroyo zarco 206 194 151 202 La Estancia 34 32 8 28 El Azafrán 348 206 73 303 Gunyó Poniente 309 277 97 235 Bañé 137 126 23 119 San Francisquito 29 29 16 27 Bonxhí 199 175 51 160 San Joaquín Coscomatepec 42 33 2 33 La Concepción Ejido 84 75 35 75 La Soledad Ejido 94 54 19 67 La Concepción Pueblo 182 132 18 135 San Antonio el Zethe 42 2 37 35 Decandeje 21 0 3 17 San Antonio Pueblo 99 38 8 4 Encinillas Ejido 167 147 71 150 El Mogote 183 136 57 137 Fondo 138 110 41 125 El Colorado 151 115 31 119 Jurica 96 78 10 69 Barrancas 84 58 13 34 Loma Alta Ejido 55 53 5 46 Ejido de Totolopan 60 32 0 39 54 Localidad Vivienda con Agua Aculco de Espinosa Localidad Total Vivienda Particular TABLA 15.-VIVIENDA PARTICULAR MUNICIPAL POR SU DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA Y ENERGÍA ELÉCTRICA. Vivienda con Drenaje Vivienda con electrificación Total Vivienda Particular Vivienda con Agua Vivienda con Drenaje Vivienda con electrificación 173 100 35 92 Bimbo 48 1 1 20 El Tepozán 41 39 0 31 Rancho Chápala 5 1 1 1 El Rincón 15 13 2 1 Cofradía Grande 28 25 5 14 San Jerónimo Barrio 362 336 260 346 La Esperanza 22 15 7 17 Ejido de San Jerónimo 173 101 82 142 Higuerillas 26 23 7 24 Ejido San Joaquín Coscomatepec 90 74 7 71 Loma Alta Cabestreros 55 58 18 48 San Lucas Totolmaloya 513 388 46 336 Las Lajas 82 52 13 65 San Martín Ejido 295 246 34 146 La Pera 3 1 3 1 San Pedro Denxhi 289 190 8 219 Santa Ana Oxtoc Toxhié 73 19 0 53 Santa Ana Matlávat 354 286 104 311 Gunyó Oriente 117 86 28 77 Santa María Nativitas 393 360 216 359 San Antonio Arroyo Zarco 129 114 14 113 La Soledad Barrio 303 276 180 275 Ejido de Santa María 54 32 1 42 El Tixhiñu 62 52 23 58 El Huizachal 21 21 0 16 55 Localidad Vivienda con Agua Ñado Buenavista Localidad Total Vivienda Particular PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Vivienda con Drenaje Vivienda con electrificación Total Vivienda Particular Vivienda con Agua Vivienda con Drenaje Vivienda con electrificación 106 31 1 89 Arroyo Zarco Ejido 214 207 126 209 El Zethe 157 73 62 136 La Presita 2° Cuartel 83 62 8 25 El Bosque 4 0 2 2 Localidad Vivienda con Agua Santiago Oxtoc Toxhié Localidad Total Vivienda Particular PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Elaboración Propia a Partir de los datos obtenidos del Sistema Nacional de Información Municipal INAFED. Servicios Públicos. Una de las responsabilidades primordiales de la esfera municipal es dotar de los servicios públicos básicos, esto con la finalidad de garantizar una mejor calidad de vida de los habitantes del municipio. El artículo 125 de la Ley Orgánica Municipal es claro, los municipios tendrán a su cargo la prestación, explotación, administración y conservación de los servicios públicos municipales que son: agua potable, alcantarillado, saneamiento y aguas residuales; alumbrado público; limpia y disposición de desechos; mercados y centrales de abasto; panteones; rastro; calles, parques, jardines, áreas verdes y recreativas; seguridad pública y tránsito. Agua Potable. Es innegable que uno de los elementos insustituibles para la sobrevivencia humana es el agua, por lo que, la responsabilidad de captar, conducir, regularizar, potabilizar y distribuir el vital líquido recae en la administración pública municipal, que será garante de la dotación de éste servicio a la población. En el municipio se cuenta con dos grandes fuentes de explotación del vital líquido que son los pozos Cabresteros 1 con un gasto medio de 32 litros por segundo( Abastece a las Comunidades de la Estancia, San Lucas 2° y 3° Cuartel, Loma Alta Cabresteros, Bañe, El Tixhiñu, San Joaquín Coscomatepec, Higuerillas y Ejido de San Jerónimo) y Cabresteros 2 tiene un gasto medio de 15 litros por segundo ( abastece El Mogote, El tepozán, San Pedro Denxhi Centro y 2° Cuartel, Cofradía Grande). Por último entre los dos pozos mencionados abastecen las comunidades de la Concepción Pueblo, La Concepción Ejido, Gunyó Oriente y Poniente, Barrio de La Soledad, San Jerónimo Ejido, Ejido de la Soledad. Todas las fuentes de abastecimiento se muestran en la tabla 16 y mapa 7. 56 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 TABLA 16.-FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL MUNICIPIO. Fuente de Abastecimiento Gasto Medio (en litros por segundo) Fuente de Abastecimiento Gasto Medio (en litros por segundo) Pozo Cárcamo de Bombeo No. 1 32 Manantial Agua Azul 1 1.50 Pozo San Jerónimo 2 Manantial Agua Azul 2 .50 Pozo el Colorado 10 Manantial Agua Azul 3 1 Pozo Profundo 4 Manantial el Plan Manantial La Noria 5 Manantial el Laurel 1 Pozo los Gorgoritos 3 Manantial Palocuate .50 .50 Manantial San Martín .60 Pozo los Gorgoritos 2 1.20 Pozo Profundo 2 Manantial Fondo Pozo Cabresteros 2 15 Manantial Toluquilla 1.50 Manantial Bozoqui y el Potrero 1 Manantial la Laguna .50 Manantial el Bañito 2 Manantial el Gigante .10 Manantial Pocito Lindo .40 Manantial las Fuentes 1.70 Manantial el Aile .70 Pozo Profundo el Jazmín 4 1 Manantial la Roca y la Concepción 2 Manantial Agua Azul 4 Manantial Rio Verde 1 Manantial El Ahuehuete Manantial Ojo de Agua 2 Elaboración Propia, a partir de los datos obtenidos de la Dirección de Agua del H. Ayuntamiento de Aculco. 57 2 .30 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Dentro del Sistema de Agua Municipal se cuenta con 28 comunidades, que tienen municipalizado el servicio y 23 que cuentan con servicio inter-comunal, por lo que en el papel todas las comunidades cuentan con el servicio, pero el suministro es intermitente en un 80% de las comunidades ya que sólo reciben agua cada tercer día. En materia de los tanques de almacenamiento hay de dos tipos tanques elevados y superficiales, por lo que respecta a los primeros están en San Pedro Denxhi Centro y Segundo Cuartel, El Tepozán, San Lucas Totolmaloya, Cofradía Grande, El Mogote, Cabresteros, La Concepción Pueblo, Gunyó Oriente, San Jerónimo Ejido y Bañe. El segundo tipo de tanques están en la Cabecera Municipal, La Soledad Barrio, la Soledad Ejido, San Jerónimo Barrio, Bañe, El Jazmín, El Zethe, San Antonio el Zethe, San Lucas tercer Cuartel, Gunyó Oriente, La Concepción Ejido, Higuerillas, San Jerónimo Ejido, Fondo, Barrancas Ejido. Las Tomas de Agua en el municipio son 5411 ver tabla 17. Las estaciones de bombeo, líneas de conducción, redes de distribución y los depósitos por comunidad son descritas en la tabla 18. TABLA 17.-TOMAS DE AGUA A NIVEL MUNICIPAL NO. TOMAS DOM. 680 TOMAS COM. 1 TOTAL NO. COMUNIDAD 681 16 30 0 30 17 504 3 507 18 LA CONCEPCION PUEBLO SAN ANTONIO EL ZETHE COFRADIA GRANDE 475 3 478 19 SAN LUCAS TOTOLMALOYA SAN LUCAS II Y III CUARTEL 281 0 281 20,21 461 0 461 22,23 9 EL TIXHIÑU 61 0 61 24 10 BARRANCAS 93 0 93 25 11 EL MOGOTE 201 0 201 12 FONDO 146 0 13 173 14 SAN JOAQUIN COSCOMATEPEC LA ESTANCIA 15 LA SOLEDAD EJIDO 1 2 3,4 5 6 7,8 COMUNIDAD SAN JERONIMO BARRIO SAN JERONIMO EJIDO "BIMBO" GUNYO ORIENTE Y PONIENTE LA SOLEDAD TOMAS DOM. 151 TOMAS COM. 0 TOTAL 91 0 91 73 0 73 CABECERA MUNICIPAL HIGUERILLAS B Y C 592 5 597 43 0 43 316 0 316 69 1 70 125 0 125 26 SAN PEDRO DENXHI CENTRO Y II CUARTEL LOMA ALTA CABRESTEROS LA CONCEPCION EJIDO EL TEPOZAN 49 0 49 146 27 BAÑE 288 0 288 0 173 28 DECANDEJE EJIDO 15 0 15 76 2 78 29 EL ZETHE 231 0 321 67 0 67 5395 15 5411 TOTAL Fuente: Dirección de Agua Potable del H. Ayuntamiento de Aculco. 58 151 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 TABLA 18.-ESTACIONES DE BOMBEO, LÍNEAS DE CONDUCCIÓN, REDES DE DISTRIBUCIÓN Y DEPÓSITOS EN EL MUNICIPIO. EL MOGOTE LA CONCEPCION PUEBLO EL TEPOZAN MANANTIAL 1 MANANTIAL 1 DEPOSITOS ELEVADOS 1 DEPOSITOS ELEVADOS 1 DEPOSITOS ELEVADOS 2 RED DE DISTRIBUCION 4 DEPOSITOS SUPERFICIALES 1 LINEAS DE CONDUCCION 2 LINEAS DE CONDUCCION 1 RED DE DISTRIBUCION 4 RED DE DISTRIBUCION 8 SUBESTACION 1 SUBESTACION 2 SAN LUCAS CENTRO SAN JOAQUIN COSCOMATEPEC COFRADIA GRANDE MANANTIAL 1 DEPOSITOS SUPERFICIALES 2 DEPOSITOS ELEVADOS 2 DEPOSITOS ELEVADOS 1 LINEAS DE CONDUCCION 2 RED DE DISTRIBUCION 6 LINEAS DE CONDUCCION 2 RED DE DISTRIBUCION 5 LINEA DE CONDUCCION 1 RED DE DISTRIBUCION 5 SUBESTACION 1 SUBESTACION 1 CARCAMOS 1 SAN LUCAS III CUARTEL GUNYO PONIENTE BAÑE DEPOSITOS SUPERFICIALES 2 DEPOSITOS SUPERFICIALES 3 MANANTIAL 1 LINEAS DE CONDUCCION 1 LINEAS DE CONDUCCION 5 DEPOSITOS ELEVADOS 1 RED DE DISTRIBUCION 8 RED DE DISTRIBUCION 5 RED DE DISTRIBUCION 6 SUBESTACION 2 SUBESTACION 1 DEPOSITOS SUPERFICIALES 2 SAN LUCAS II CUARTEL RED DE DISTRIBUCION GUNYO ORIENTE 4 EL TIXHIÑU DEPOSITOS ELEVADOS 1 DEPOSITOS ELEVADOS 1 DEPOSITOS SUPERFICIALES 2 LINEA DE CONDUCCION 1 10 LINEA DE DISTRIBUCION 4 RED DE DISTRIBUCION LA CONCEPCION EJIDO SAN PEDRO DENXHI CENTRO SAN JERONIMO BARRIO DEPOSITOS SUPERFICIALES 1 DEPOSITOS ELEVADOS 1 DEPOSITOS SUPERFICIALES 3 LINEAS DE CONDUCCION 1 RED DE DISTRIBUCION 6 LINEA DE CONDUCCION 2 RED DE DISTRIBUCION 3 LINEA DE CONDUCCION 1 RED DE DISTRIBUCION 6 SUBESTACION 1 CARCAMO 1 HIGUERILLAS C LA ESTANCIA EL ZETHE DEPOSITOS SUPERFICIALES 1 LINEAS DE DISTRIBUCION POZO PROFUNDO 1 RED DE DISTRIBUCION 2 DEPOSITOS SUPERFICIALES 2 LINEA DE CONDUCCION 1 RED DE DISTRIBUCION 6 LINEA DE CONDUCCION 3 CARCAMO 1 59 3 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 SAN JERONIMO EJIDO BARRANCAS LOMA ALTA CABRESTEROS DEPOSITOS ELEVADOS 1 DEPOSITOS SUPERFICIALES 1 POZO PROFUNDO 2 DEPOSITOS SUPERFICIALES 2 MANANTIAL 1 DEPOSITOS ELEVADOS 1 RED DE DISTRIBUCION 4 RED DE DISTRIBUCION 6 RED DE DISTRIBUCION 2 LINEA DE CONDUCCION 2 LINEA DE CONDUCCION 3 LINEA DE CONDUCCION 6 SUBESTACION 1 CARCAMO 1 CARCAMO 1 CARCAMO 1 SUBESTACION 1 SUBESTACION 2 LA SOLEDAD BARRIO FONDO CABECERA MUNICIPAL DEPOSITOS SUPERFICIALES 2 POZO PROFUNDO 1 POZOS PROFUNDOS 1 RED DE DISTRIBUCION 5 MANANTIAL 1 MANANTIALES 2 LINEA DE CONDUCCION 3 DEPOSITOS SUPERFICIALES 2 DEPOSITOS SUPERFICIAL 1 CARCAMO 1 RED DE DISTRIBUCION 10 LINEA DE CONDUCCION 3 SUBESTACION 1 LINEA DE CONDUCCION 2 RED DE DISTRIBUCION 9 CARCAMO 1 SUBESTACION 3 SAN ANTONIO EL ZETHE LA SOLEDAD EJIDO HIGUERILLAS B DEPOSITOS SUPERFICIALES 1 RED DE DISTRIBUCION 3 RED DE DISTRIBUCION 5 LINEA DE CONDUCCION 1 LINEA DE CONDUCCION 1 SAN PEDRO II CUARTEL DECANDEJE EJIDO RED DE DISTRIBUCCION 6 DEPOSITOS SUPERFICIALES 1 LINEA DE CONDUCCION 1 LINEA DE CONDUCCION 1 DEPOSITO ELEVADO 1 RED DE DISTRIBUCION 2 TOTAL POZOS PROFUNDOS 5 DEPOSITOS SUPERFICIALES 29 DEPOSITOS ELEVADOS 13 LINEAS DE CONDUCCION 46 REDES DE DISTRIBUCION 149 SUBESTACION 17 CARCAMOS 8 MANANTIALES 7 Fuente: Dirección de Agua Potable del H. Ayuntamiento de Aculco. 60 RED DE DISTRIBUCION 2 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 MAPA 7.- COBERTURA DE AGUA POTABLE. Elaboración Propia, a partir de los datos obtenidos de la Dirección de Agua del H. Ayuntamiento de Aculco. Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas. El servicio de drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas, es de gran relevancia porque es el encargado de recolectar, trasladar y descargar las aguas residuales generadas por los pobladores, el buen funcionamiento de este sistema redunda en la conservación del ambiente, los recursos naturales y la salud de los habitantes del municipio. 61 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 La cobertura de drenaje en el municipio es del 48% donde la cabecera municipal, la zona conurbada, Arroyo Zarco pueblo y Arroyo Zarco ejido son los que cuentan con la mayor cobertura del servicio debido a que se consideran las localidades mayormente urbanizadas. El 52% restante carece del servicio por lo tanto es común el uso de letrinas así como el fecalismo al aire libre lo cual ocasiona graves problemas de salud entre la población, por lo cual es necesario introducir el servicio en las zonas inexistentes para mitigar los problemas de salud y mejorar la calidad de vida de los pobladores. El número de viviendas que cuentan con drenaje directo a una red es de 3,587 y 4,625 con fosa séptica, 500 con letrina, 1,960 no disponen de ningún tipo de drenaje y las restantes no especifican, es de observar que la cantidad de viviendas con drenaje es reducido aún, se tiene un total de 250 Km. lineales de esta red con diferentes diámetros según su tipo de recolección de agua, se cuenta con tubería de 30 cm, de diámetro en las calles de bajo desagüe y suficiente declive, esta posteriormente confluye a una línea con un diámetro de 40 cm. Que a su vez pasa al colector secundario con diámetro de 60 cm. Por parte de la zona oriente de la cabecera municipal y parte de la Soledad Barrio se conectan al colector primario que pasa por la riviera del arroyo vidó, otro colector secundario pasa por la parte norte de la cabecera llegando por donde pasa el colector primario hacia la planta de tratamiento. A la fecha solo existe físicamente las instalaciones de una planta tratadora de Agua que no opera debido a la falta de recursos, el objetivo de la administración 2009-2012 es reacondicionarla para que sea funcional y se pueda reutilizar el agua, además de disminuir la contaminación de la misma. En los lugares donde existe el servicio de drenaje las descargas son vertidas en los ríos los cuales desembocan en las presas de Cofradía, el Molino, San Antonio, Huapango, etc. (ver mapa 8) 62 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 MAPA 8.- COBERTURA DE DRENAJE EN LAS COMUNIDADES MAS URBANIZADAS. Elaboración Propia, a partir de los datos obtenidos de la Dirección de desarrollo urbano del H. Ayuntamiento de Aculco. Electrificación y Alumbrado Público. La electrificación y alumbrado público es uno de los servicios públicos municipales, que se encargan de la iluminación de todos los espacios públicos como son: parques, jardines, panteones, calles y avenidas, con la finalidad de brindar seguridad a los peatones y vehículos. 63 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 La red de electrificación y alumbrado público es del orden de 900 km el servicio se puede calificar de regular puesto que tiene cambios de voltaje frecuentes, así mismo solo se cuenta con una subestación para el servicio del municipio. El consumo de electricidad en el municipio es de 25,514 Kw por hora, el consumo industrial es de 12,212, el residencial de 8,722, el comercial de 1,982, el agrícola de 16, alumbrado público de 1,067 y el bombeo de agua potable es de 1,516 Kw por hora. Ver diagramas Los circuitos dentro de este municipio a saber son: 5010 RCHO.EL DIVISION CENTRO AUO-5030 75 KVA 2110 110 358 AUO-530 ACSR-1/0 1663 NC 1372 425 965 300 METALES Y DISEÑOS 674 100 684 AAC336 445 150 ACS AUT R-1/0 OPI 332 STA MEX ICO RCHO. QUE RET ARO 112.5 KVA ACULCO ACSR-266 S.E. ACULCO EL 2180 Bo. SN. 490 25 KVA 1495 265 N.C. 1300 600 300 1560 ARROYO 420 1380 15 KVA BCO. DE PLAZA 920 CERRO EL CERRO DEL ROSAL LOS 75 KVA MAQUILADORA 10 KVA Telmex 490 DOBLE CIRCUITO 100 770 45 KVA SECCIONALIZADOR 45 KVA 450 COG 875 130 STA.MA. Bo. LAS 700 520 F C.O.G. 487 100 ACSR-3/0 750 KVA 380 CANNON 30 KVA 1010 75 KVA BCO. AREA JILOTEPEC EL 30 KVA 112.5 KVA RCHO. 112.5 KVA A ACS R-3/0 1.5 LIBERTEX 120 COG EL TREBOL 15 1040 2504 90 NC EL AZAFRAN 2230 CERRO EL 630 EL ROSAL 340 CFE 45 Kva ENTRONQU E AL 200 ROSAL 340 620 500 1140 450 CERRITO DE S 790 TELMEX 45 Kva 985 ENLACE 70 G.E.M. ESTAT AL 15 Kva 80 110 TELMEX 112 5 Kva PEMEX 45 Kva EL ROSAL 15 NEXTEL 45 Kva 15 30 Kva TELECOMUSOS. 45 Kva T.F.M. 36 PEGASO 75 Kva 30 Kva UNEFON COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD ESC: FECHA: APROBO DIBUJO: J D N S 5020 Diagramas de electrificación del sistema eléctrico del municipio, proporcionado por CFE. AREA JILOTEPEC DIVISION CENTRO GOLONDRINA 628 392 6 688 427 4 5 Km 3 Km 476 30 1 880 1. 1821 1532 1. ZARAGOZ 3 5 Km 1311 939 1062 737 841 521 2. 3 Ñ Ej L 114 Ej L 400 1915 5 1681 1869 1607 C.O. 760 Mts 15 1788 1483 14 1646 10 1287 10 1. 1179 781 58 10 1524 1136 L 700 1K 800 988 618 1029 651 5 V.T. 963 597 BCO CAP 600 1. Ñ d 1114 723 El 1140 837 C.O.G. 900 300 800 1126 734 R0015 ACAMBA C.O.G. 12 S n. 1019 642 La D 2. 1011 636 R0014 Pozo de 1. 60 0 3 CRUCERO B 3 1691 1347 Col calp lli 1607 1236 1159 2 812 Bomba I 1 278 Sn. Stgo. Bomba S CEC TE N 606 379 800 Mts 3 1 Km 3 T t l B 678 420 701 435 1 5 Km La 500 743 461 Rcho Toto B 1093 761 S’E. ACULCO Bomba SN. Granjas 40 3. 1048 666 1. 75 Ampl nueva M t j CCD 40K Centro de 2. B PUEBL CCD 962 609 707 440 Tixmadej 6. Barrio de CCD 4010 A titl COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD EC C DIAGRAMA UNIFILAR ESC: DIBUJO: J.D.N.S. Diagramas de electrificación del sistema eléctrico del municipio, proporcionado por CFE. 64 APROBO FECHA: JILOTEPEC MEX PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 5030 RESTAURANT EL C O G DE EL C.O.G. DE BOMBAS DE SAN S’E RURAL EL 1 2 ENCINILLAS PARA SECC EL PARA SECC EL BCO. C O G DE CERRO JURICA LOMA BONITA Y FAB DE RASTRO MPAL BOMBA DE STA C O G DE BCO. CAPACITORES S’E. ACULCO GRANJAS SECC DEL COG EL 1 5 SAN NICOLAS BAÑE C O G SAN RCHO C O G DEL RCHO SN JOSE C O G LA C.O.G. GASOLINERA SAN PEDRO SECCIONAMIENT BOMBAS DE COG LA RCHO. SECCIONAMIENT COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD BOMBA SECCIONAMIENT ESC: APROBO FECHA: DIBUJO: J D N S Diagramas de electrificación del sistema eléctrico del municipio, proporcionado por CFE. Limpia, Recolección, Tratamiento y Disposición de Residuos. Es una actividad sustancial para el cuidado y conservación del ambiente del municipio, es una de las actividades de mayor importancia ya que es la acción de barrido de calles, calzadas, plazas, jardines y espacios públicos de la localidad, además del tratamiento y disposición final de los residuos. En lo que respecta a la generación de residuos sólidos municipales, en promedio cada habitante aporta 1 kg diario de residuos, por lo que diariamente se acumulan 11,000 kg de desechos en el municipio. Según los datos con los que cuenta la Dirección de Ecología del H. Ayuntamiento de Aculco, el tipo y volumen de residuos que se producen en la localidad son tres: plástico 70%, metal 20% y orgánicos 10%. En toda la municipalidad se efectúa barrido a mano para la recolección de desechos, hasta el momento no se ha mecanizado el servicio, para la recolección se utilizan dos camiones y 33 personas. En el renglón de estaciones de transferencia, sólo existe una que se ubica en la comunidad de Gunyó y capta 6 toneladas diarias. El tratamiento de residuos sólidos es inexistente en el municipio, porque no hay proceso de separación, composta o incineración, son materias pendientes que deben ser tratadas de forma prioritaria. 65 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 El depósito final de los residuos generados en la localidad, es el tiradero a cielo abierto de Gunyó, el personal empleado en este lugar es de cinco personas, el tiempo de funcionamiento es de 25 años, y el tiempo de vida útil es de 8 años y la capacidad es de 8,000 metros cuadrados. En términos generales, el servicio de limpia y recolección se encuentra en la medianía, debido a que el 70% de la población cuenta con el servicio lo cual hace el 80% de las comunidades, la deficiencia se da en el tratamiento de los residuos ya que no es el óptimo, puesto que no hay separación, ni proceso de composta o incineraciones. Panteones. Dentro del sector de servicios públicos municipales, el lugar donde sepultan a los occisos del municipio es fundamental, para mantener los estándares de sanidad y el lugar dónde se veneran a los fallecidos. En todo el territorio municipal existen 18 panteones. Ver tabla 19. Tabla 19.- PANTEONES Nombre Ubicación Superficie del territorio No. Capacidad Servicios Problemática Actual de con que De terreno fosas cuenta actual Panteón Municipal Cabecera Municipal 2,000 m2 1400 fosas 90% Agua potable, Alumbrado, baños. El panteón está al límite de su capacidad se requiere de una ampliación. Santa María Nativitas Santa María Centro 2,000 m2 300 fosas 97% agua El panteón se encuentra a su capacidad máxima. 1,000 m2 100 fosas 40% San Martin San Martín Ejido Ejido 66 * Falta de servicios como agua, alumbrado y baños. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Nombre Ubicación Superficie del territorio No. Capacidad Servicios Problemática Actual de con que De terreno fosas cuenta actual Azafrán El Azafrán 5,000 m2 450 fosas 65% * Arroyo Zarco San Lorenzo 1,500 m2 800 fosas 50% * La falta servicios. 700 fosas 60% * No cuenta con servicios, los baños son indispensables así como de alumbrado. 2,500 m2 700 fosas 70% * Falta servicios básicos. 1,800 m2 700 fosas 90% Agua Es insuficiente para la comunidad ya que está al límite de su capacidad. * 70% * Mejorar las bardas perimetrales pues están en mal estado, así como baños, agua y alumbrado. 245 fosas 60% Santa Ana Matlávat San Lucas Loma de Santa Ana San Lucas San Pedro San Pedro Denxhi Denxhi 2do. Cuartel Jurica San Antonio El Zethe 9,100 m2 Jurica al 2,500 límite con Encinillas. San Antonio El Zethe 7,000 m2 67 agua de de Se requiere alumbrado en el interior PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Nombre Ubicación Superficie del territorio No. Capacidad Servicios Problemática Actual de con que De terreno fosas cuenta actual El Zethe El este de la comunidad colinda con Toxhié. 5,000m2 300 fosas 50% * No cuenta con barda perimetral, además de la necesidad de baños y agua potable. Santiago Oxtoc Toxhié. Toxhié Centro 8,000m2 150 fosas 25% Agua No cuenta con alumbrado público, barda perimetral ni baños. Ñado Buenavista Ñado Buenavista 3,000m2 200 fosas 50% * Se necesitan Baños, agua potable y un lugar de descanso para los visitantes. La Concepción Pueblo La Concepción Pueblo. 4,200m2 300 fosas 95% * Encementar la entrada, rehabilitar los baños, levantar nuevamente las bardas perimetrales y la expansión del panteón pues se encuentra en su límite de capacidad. 68 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Nombre Ubicación Superficie del territorio No. Capacidad Servicios Problemática Actual de con que De terreno fosas cuenta actual Barrancas Barrancas 2,000m2 200 fosas 50% * Se requieren baños, un mantenimiento continuo pues las bardas perimetrales se están cayendo, agua potable es inexistente. Fondo En el monte del Ejido. 1,000m2 80 fosas 80% Agua potable. Falta de alumbrado, botes para la basura, baños así como capilla para las misas. Bañe Bañe 1,500m2 100 fosas 65% Agua potable Falta de alumbrado público, lugar de descanso para los visitantes. La Estancia A un costado de la Iglesia. 1,000m2 50 fosas 55% * Ampliación del panteón, así como la construcción de baños, la instauración de alumbrado público. Elaboración Propia, a partir de los datos obtenidos de trabajo de campo de la dirección de protección civil. 69 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Rastro. Es el lugar autorizado por la autoridad municipal para la matanza de ganado bovino, ovino, porcino y aves, así como la comercialización de la carne y sus derivados. La notoriedad del déficit de un rastro municipal es clara, las actividades que se realizan en un rastro municipal, son improvisadas en granjas y hogares de las personas que se dedican a la crianza y venta de ganado. Es por ello que durante la administración 2009-2012 se realizara la construcción del rastro municipal. La sinergia entre la administración municipal y la iniciativa privada será fundamental para la construcción de este espacio necesario para la comercialización e higiene de los productos derivados de la matanza del ganado. Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte. La infraestructura municipal es uno de los temas que más se vinculan al desarrollo de los conglomerados sociales. Como infraestructura se considera a la capacidad para la movilidad y agrupamiento de los habitantes del municipio, ya sea dentro de la localidad o fuera de ella. El transporte es el medio por el cual se movilizan los individuos y se clasifica en: privado, público y de carga. En la jurisdicción territorial municipal, cruzan dos importantes carreteras, una es la autopista México-Querétaro, es determinante la accesibilidad al municipio por esta carretera así como la carretera Panamericana que va de Atlacomulco a Palmillas entronque con la carretera MéxicoQuerétaro; gran parte de la importancia que cobra el municipio es a partir de la existencia de estas carreteras, este mismo hecho justifica la construcción de carreteras internas hacia las comunidades más numerosas y la rehabilitación de los libramientos de la cabecera. En relación a las vías y accesos de comunicación existen carreteras de entrada y salida hacia cada una de las comunidades (de La Concepción Pueblo y Ejido, San Pedro Denxhi Centro Y Segundo Cuartel, El Mogote, El Tepozán, Santa Ana Matlávat, San Lucas Totolmaloya, Bañe, Loma Alta Cabresteros, El Tixhiñu, San Joaquín Coscomatepec, Los Ailes, Toxhié, Encinillas Ejido, El Azafrán Centro, Segunda y Tercera Manzana, El Zethe y San Antonio El Zethe, San Martín Ejido, Arroyo Zarco Pueblo y Ejido, Santa María Nativitas, Santa María Ejido, Fondó, Barrancas, El Bonxhí, San Antonio Arroyo Zarco, Las Lajas, Jurica, San Jerónimo Barrio, La Soledad Barrio y Ejido, Ñado Buenavista), así como la cabecera municipal se encuentran pavimentadas; dando un total aproximado de 164 Km., dentro de las vías de acceso no pavimentadas encontramos a Totolopan, Higuerillas, Cofradía Grande, Decandeje, Santa María Segundo Cuartel, Los Gavilanes, San Antonio Pueblo; en lo que respecta a la comunicación entre San Lucas Segundo y Tercer Cuartel, Santa Ana Matlávat hacia Bañe, Higuerillas “B” y “C”, Jurica, Encinillas Ejido y Santa María Segundo Cuartel; del Colorado a los Gavilanes, de La Soledad Ejido y San Jerónimo Barrio a Ñado Buenavista, de Gunyó Poniente a Gunyó Oriente, de Santiago Oxtoc-Toxhié a Totolopan y Santa Ana Oxtoc Toxhié. 70 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Las vialidades secundarias y terciarias o vecinales al interior de las comunidades que se encuentran dentro de la calificación de urbanización o pavimentadas son básicamente las de la cabecera municipal, San Jerónimo Barrio, La Soledad Barrio y en menor medida Gunyó Poniente. Por otro lado las vialidades de cada una de las comunidades restantes carecen de urbanización prácticamente en su totalidad, haciéndose necesario un plan programático para resolver ésta situación apremiante. Las vías de comunicación no municipales entorno al municipio se distribuyen de la manera siguiente: • 33.2 Km. De carretera Federal. • 38.0 Km. De carretera Estatal. La ubicación geográfica del municipio y las características del sistema vial han sido fundamentales para impulsar el crecimiento del territorio, puesto que mediante este sistema de comunicaciones la población puede desplazarse fácilmente a las áreas urbanas concentradoras de actividades económicas para emplearse; entre estas zonas destacan San Juan del Río, Amealco , Querétaro, Atlacomulco, Toluca y Cd. de México. Al interior del municipio, La Cabecera Municipal mantiene una interrelación constante y directa con el resto de las localidades, debido a que ésta es la zona que concentra el mayor número de servicios, como la oficina de correos, la agencia de la CFE y medios de transporte urbano, suburbano, foráneo y taxis; además de contar con instituciones educativas, que van desde el nivel preescolar hasta el medio superior y técnico las cuales incorporan a niños y jóvenes. La Cabecera Municipal se caracteriza por contar con una traza reticular bien definida y conformada por vialidades fundamentalmente empedradas que parte de un cuadro central en el que se ubica la Presidencia Municipal, la Plaza de la Constitución e Iglesia Central. El resto de la traza urbana se compone de las vialidades cuyas secciones oscilan entre 6 y 8 metros en calles locales, lo anterior permite la movilidad de los medios de transporte y del peatón, aunque existen problemas de tránsito vehicular generados por las dimensiones de las vialidades, aunado a la ocupación de espacios por vehículos particulares y taxis estacionados, la carencia de estacionamientos públicos y la lejanía relativa de el estacionamiento del mercado respecto al centro, es uno de los factores determinantes para que la población estacione su vehículo sobre las vialidades principales. La movilidad que se observa en La Cabecera Municipal, incrementa cada vez más, la demanda de medios de transporte público por parte de los habitantes de las localidades, lo que ha reflejado la existencia de microbuses y taxis que dan servicio en el interior del municipio, lo anterior implica la ocupación de más espacios, como las vialidades principales: Plazoleta Benito Juárez, Av. Manuel del Mazo, Av. José Canal y Mercado en donde se ubican las bases de dichos transportes, además de la calles José Sánchez Lara, donde se localiza la terminal de autobuses. 71 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 El servicio de transporte foráneo es prestado por las líneas de autobuses Herradura de Plata, Flecha Roja, Servicios Coordinados Flecha Amarilla. Las primeras dos líneas pasan por el Ejido San Jerónimo, y para ingresar a la cabecera del municipio se tiene que abordar un taxi y la otra entra a la terminal de autobuses. Respecto al estado físico de las unidades, la mayoría de los autobuses se encuentran en buen estado. Las principales corridas son con dirección hacía los estados de Querétaro, Michoacán (Morelia), la Ciudad de Toluca y Ciudad de México. Asimismo existen 10 bases de taxis, las cuales se ubican en la Cabecera Municipal, en San Jerónimo Ejido, El Mogote, Arroyo Zarco, San Pedro Denxhi, El Azafrán, Santiago Oxtoc Toxhié, Fondó, Gunyó Poniente y El Zethe con un total de 250 taxis y 30 camionetas tipo eurovan registrados, estos se movilizan por todo el municipio lo que permiten el desplazamiento de la población hacia los lugares de trabajo, estudio y centros de abastecimiento de productos básicos, los taxis y camionetas se encuentran en un estado regular, debido a los recorridos que hacen por caminos no pavimentados de terracería, provocan que en un corto tiempo estos se deterioren. (Ver mapa 9). MAPA 9.- VIALIDADES Elaboración Propia, a partir de datos obtenidos por el Trabajo de campo. 72 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos. Los grupos sociales, se establecen en un lugar geográfico determinado que, requiere de un mínimo de satisfactores, tales como los servicios públicos, centros de abasto, escuelas, unidades de salud etc. Al contar con un número de considerable de servicios, cada espacio geográfico recibe una denominación que puede ser: localidad, colonia, pueblo o ciudad. La expansión de los asentamientos humanos en el territorio como consecuencia del incremento de población ha modificado la zona urbana del municipio y sus localidades conurbadas. De esta forma, se observa que de acuerdo con la información de IGECEM, en 1984 la cabecera municipal, mantenía un área urbana con viviendas dispersas y baldíos, mismos que en la actualidad han sido ocupados por la población, dando como consecuencia la consolidación territorial de la cabecera y las demás localidades del municipio, actualmente la cabecera municipal se encuentra en proceso de conurbación con otras zonas, las comunidades de Gunyó Oriente y Poniente, así como con Santa María Nativitas, Soledad Barrio y San Jerónimo Barrio. A partir de 1995 el Barrio de La Soledad presentó un crecimiento dirigido hacia el sur, mientras que para el año 2000, el crecimiento de los asentamientos humanos se dio hacia la parte oriente del municipio y poniente de Santa María Nativitas. La tendencia de crecimiento de Santa María Nativitas se ha dado a lo largo de la carretera que llega la localidad de Arroyo Zarco, la cual a su vez ha mostrado un importante crecimiento de su área urbana, cuyas tendencias se han orientado hacia Santa María Nativitas, dicha expansión física es consecuencia de su cercanía con la autopista México – Querétaro. Es importante señalar que para 1995 la localidad de San Lucas Totolmaloya presentó la mayor dinámica poblacional, su crecimiento se tradujo en la densificación de su área geográfica. Es importante mencionar también la dinámica de los asentamientos humanos va creando zonas en cada comunidad que vienen siendo el centro de los servicio, una vez centralizando los servicios presentan como consecuencia que los habitantes sólo se desplacen hacia estos puntos para actividades escolares, de visita a la clínica etc., de igual forma produce que los servicios básicos no lleguen a más puntos de las comunidades. 73 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Tabla 20.-NÚMERO DE LOCALIDADES Y POBLACIÓN POR TAMAÑO. 1990 2000 2005 Incremento % 1990-2005 No. de Rango - Tamaño Población Localidades No. de Población Localidades No. de Población Localidades No. de Población Localidades Habs % Habs % Habs % Habs % Menos de 100 hab. 15 30.6 8 30.70 1 1.9 0 0 100 a 499 hab. 18 36.7 23 39.65 15 29.4 16 31.50 500 a 999 hab. 10 20.4 16 27.58 18 35.2 7 14 1000 a 1999 hab. 5 10.2 9 15.51 8 15.6 18 35.30 2000 a 2499 hab. 1 2.04 1 1.72 8 15.6 3 6 2500 a 4999 hab. 0 0 1 1.72 1 1.9 3 6 5000 a 9999 hab. 0 0 0 0 0 0 0 0 10000 a 14999 hab. 0 0 0 0 0 0 0 0 15000 a 49999 hab. 0 0 0 0 0 0 0 0 50000 a 99999 hab. 0 0 0 0 0 0 0 0 Más de 1000000 hab. 0 0 0 0 0 0 0 0 Elaboración Propia, a partir de datos obtenidos en el INEGI. 74 Educación con bachillerato o equivalente Educación normal o equivalente Universidades Salud unidad de medicina familiar del IMSS Salud centro de salud con hospitalización SSA Comercio mercado publico Comercio Tiendas institucionales DICONSA Administración pública Oficina de hacienda federal Administración pública Ministerio Público Estatal Sucursales Bancarias Camas censales segundo nivel Camas no censales tercer nivel Comercio al por mayor Comercio al pormenor Establecimientos económicos Aculco de Espinoza Si Si N o N o Si N o Si Si N o Si N o N o N o N o N o Si Si si Arroyo Zarco Ejido N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * Arroyo Zarco pueblo Si Si N o N o N o N o N o Si N o N o N o N o N o N o N o Si Si * Bañé Si N o N o N o N o N o N o Si N o N o N o N o N o N o N o N o Si * Barrancas N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * Barrio de Totolopán N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * Cofradía Grande N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * 75 Administración pública Comandancia de policía Abasto centro de acopio de frutas y hortalizas abasto Rastro Educación secundaria PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 ESCALOGRAMA DE ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES. Localidad PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Decandeje N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * El Azafrán Centro N o N o N o N o N o N o N o Si N o N o N o N o N o N o N o N o Si * El Azafrán segunda Manzana N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * El Azafrán Tercera Manzana Si N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * El Bonxhí Si N o N o N o N o N o N o Si N o N o N o N o N o N o N o N o Si * El Colorado Si N o N o N o N o N o N o Si N o N o N o N o N o N o N o N o Si * El Mogote Si N o N o N o N o N o N o Si N o N o N o N o N o N o N o N o Si * EL Tepozán N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * El Tixhiñu N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * El Zethe Si N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * Encinillas Ejido Si N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * Fondó Si N o N o N o N o N o N o Si N o N o N o N o N o N o N o N o Si * Gunyó Oriente N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * Gunyó Poniente Si N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * Higuerillas “B” N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * 76 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Higuerillas “c” N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * Jurica N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * La Concepción Ejido Si N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * La Concepción Pueblo Si N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * La Estancia N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * La Soledad Barrio N o N o N o N o N o N o N o Si N o N o N o N o N o N o N o N o Si * La Soledad Ejido N o Si N o N o N o N o N o Si N o N o N o N o N o N o N o N o Si * Las Lajas N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * Loma Alta Cabresteros Si N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * Los Ailes N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * Los Gavilanes N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * Ñadó Buenavista Si N o N o N o N o N o N o Si N o N o N o N o N o N o N o N o Si * San Antonio Arroyo Zarco N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * San Antonio el Zethe N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * San Antonio Pueblo Si N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * San Francisquito N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * 77 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * San Jerónimo Ejido Si N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * San Joaquín Coscomatepec Si N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * San Lucas Segundo Cuartel N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * San Lucas Tercer Cuartel N o Si N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * San Lucas Totolmaloya Si N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * San Martín Ejido Si N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * San Pedro Denxhi Centro Si N o N o N o N o N o N o Si N o N o N o N o N o N o N o N o Si * San Pedro Denxhi Segundo Cuartel Si N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * Santa Ana Matlávat Si N o N o N o N o N o N o Si N o N o N o N o N o N o N o N o Si * Santa María Ejido Si N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * Santa María Nativitas Si N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o Si * Santa María Segundo Cuartel N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o N o n o Si * Santiago Oxtoc Toxhié Si N o N o N o N o N o N o Si N o N o N o N o N o N o N o n o Si * 78 Estatal San Jerónimo Barrio PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Imagen Urbana y Turismo. La imagen urbana es un conjunto de elementos naturales y construidos que conforman una localidad (colonias, ríos, bosques, edificios, plazas, parques) y constituyen el marco visual de los habitantes del municipio. El turismo son todos aquellos atractivos particulares que dan realce a la municipalidad, como las bellezas naturales y la arquitectura. Centro Histórico, es el sitio donde se encuentran los referentes culturales tradicionales y de arraigo de la población local: el espacio donde convergen las más disímbolas actividades como son: comercio y mercado, servicios, cultura, recreación, alojamiento, habitación, y las actividades financieras y de administración. Patrimonio Histórico, es la edificación que constituye una herencia de antepasados con características o valores históricos, estéticos o vernáculos. Los Pueblos y barrios típicos, se considera aquellos poblados que debido a sus características fisiográficas en conjunción con sus elementos estructurales (edificios y calles) y sus costumbres culturales y/o astronómicas, adquieren especial importancia y se presentan como referentes para la población. Por decreto de la legislatura del Estado, y en el Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno se especifica que las construcciones dentro de la cabecera Municipal no deben perder o cambiar el estilo arquitectónico clásico del lugar, por consiguiente es necesario poner en operación programas de restauración, remodelación y mantenimiento de las construcciones antiguas y de las fachadas de edificios discordantes, sólo se permite el color blanco para las fachadas y el color negro para puertas y ventanas. Otra característica que identifica la propia cabecera son sus calles empedradas. Es necesario promover y difundir la riqueza del patrimonio arqueológico, histórico arquitectónico y cultural, con el fin de fomentar el arraigo e identidad de los habitantes. Concertar con el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) las acciones prioritarias de rescate, preservación y difusión del patrimonio arqueológico e histórico del municipio. Tenemos la fortuna de contar con bosques, montañas, cascadas, grutas, hermosas presas y haciendas con mucha historia. Existen construcciones que han sido espectadoras de la historia no sólo de Aculco, en algunos casos, del acontecer nacional, tenemos Iglesias que datan desde el siglo XVI sobre las cuales giran historias y leyendas. Contamos también con grandes productores de queso, que nos han llevado a ser reconocidos estatalmente. Así como con grandes Empresas Laminadoras de Cantera, que vienen siendo un punto muy importante para el ramo artesanal y que identifican al municipio. 79 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Las mejoras y mantenimiento en las vías, calles, jardines, etc. para una adecuada imagen pública son la carta de presentación del H. Ayuntamiento; son la imagen urbana que nos representa en historia, arquitectura y belleza, que muy pocos pueblos pueden tener y presumir, atributos que caracterizan a nuestro municipio, sin mencionar el valor agregado que los habitantes pueden dar. El turismo reviste gran importancia para la economía del municipio, primero por la propia vocación turística que tiene, debido a su cercanía con tres grandes ciudades del país, Toluca de Lerdo a 100 Km. Santiago de Querétaro 100 Km. y la Ciudad de México a 130 Km. que es la segunda ciudad más grande del mundo en donde se encuentra el turismo potencial que se puede captar durante todo el año, segundo por la gama de atractivos para todos los gustos y preferencias. Aculco es una de las poblaciones típicas más bellas del Estado, conserva los rasgos característicos de la arquitectura tradicional, su bella plaza central en donde destacan los callejones adyacentes, casas con amplios patios y corredores, en algunas partes de teja, columnas de madera y calles empedradas, y tercero Aculco es Pueblo con Encanto del Bicentenario Como municipio se cuenta con grandes atractivos turísticos como la Casa de Hidalgo, la Casa que brindó albergue a Miguel Hidalgo en su paso a la Ciudad de México entre el 5 y 7 de noviembre de 1810. La Parroquia y ex Convento de San Jerónimo, da inicio a su construcción en 1540 por los franciscanos y de un estilo heredado del Medioevo europeo con contrafuertes y ventanas pequeñas, hacia 1674 en otra etapa de construcción se levantó la parroquia con un estilo barroco modificado llamado Tequitqui, teniendo la interpretación indígena de las formas europeas, al interior del claustro se observa un reloj de sol, dentro del templo un óleo de la Virgen de Guadalupe y una pintura de Miguel Cabrera realizada en 1790, “La Última Cena”, que muestra el majestuoso trabajo de uno de los artistas más cotizados en la época virreinal, al interior del curato el óleo de San Antonio de Padua, la pintura de San Juan Nepomuceno y el de un franciscano abrazando la Santa Cruz. El Santuario del Señor de Nenthé, en este pequeño santuario de arquitectura moderna, se venera la imagen del Señor del mismo nombre o “Señor del Agua” a quien se atribuye diversos milagros, existe una leyenda que un día el templo se incendió quemándose todo, la gente del pueblo comenzó a buscar la imagen tallada, encontrándola al pie de un encino de donde brotó un manantial, por ello cuando la temporada de sequía es muy fuerte, se saca la imagen en procesión para pedirle que llueva. Los lavaderos, siendo estos los primeros que dieron servicio público en todo el país, conservan su aire campirano y desde luego su funcionalidad, ahí brota un manantial “ojo de agua” que nutre de agua a la alberca municipal. Balneario Municipal, después de algún recorrido por las inmediaciones, el Balneario Municipal (ubicado en las calles de Iturbide y Corregidora), con su alberca de medidas olímpicas, es el lugar ideal para practicar la natación o simplemente refrescarse durante los periodos vacacionales de verano. 80 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 La Presa Ñadó con paisajes de gran belleza frente a una espectacular peña de 3,300 metros altura que le da nombre a la presa; esta presa se encuentra dentro de los bienes comunales de la comunidad de Toxhié, donde también se implanto un bosque bicentenario de 20 hectáreas que está rodeado por vegetación típica del lugar siendo idóneo para practicar actividades de día de campo, paseos a caballo y disfrutar de comidas campestres. Las Cascadas la Concepción y del Tixhiñú, la primera a 10 kilómetros de la cabecera municipal, sobre la carretera Aculco-Amealco que entre un paisaje rocoso resalta una hermosa cascada que se nutre de las aguas de la Presa del Tepozán, corre sobre un arrecife de columnas basálticas, en verano cuando el caudal hace de esta caída algo realmente impresionante tiene una vista majestuosa ya que su caída de agua de más de 25 metros de altura es impresionante en época de lluvias, además es ideal para la práctica de los deportes extremos, sus paredes de basalto hacen de La Concepción un lugar perfecto para practicar rappel y escalada en roca ya que cuenta con más de cien rutas trazadas; a 7 kilómetros al oeste de Aculco en contamos la cascada del Tixhiñú, tiene una caída de 15 metros de altura sobre magníficas columnas de piedra basáltica la belleza de esta caída de agua, rodeada de árboles y arroyuelos, es un espectáculo que puedes apreciar sobre todo en temporada de lluvias. La hacienda de Arroyo Zarco ubicada en Camino Real de Tierra adentro hacia el norte del país, la Hacienda de Cofradía y la de Ñadó entre otras. Iglesias de esplendor de los siglos XVI y XVII son un gran atractivo turístico. Sin faltar desde luego los tradicionales quesos que son de fama nacional. Agrupando toda la riqueza histórica y arquitectónica del municipio uno de los reconocimientos que se buscan, es ser promovido ante la UNESCO como Patrimonio Mundial dentro de La Ruta Camino Real de Tierra Adentro , que se considera como el más extenso y antiguo camino trazado por los españoles en el continente americano durante el siglo XVI. Este eje facilitó el intercambio comercial, el transporte de mineral bruto y procesado, así como el avance de la conquista hacia el norte de México. De lograr este reconocimiento seria una proyección Nacional e Internacional de la riqueza histórica de nuestro municipio. Esta ruta se encuentra postulada como uno de los 25 bienes culturales mexicanos considerados patrimonio mundial en la categoría de Itinerarios Culturales. El objetivo de este proyecto es impulsar el desarrollo ordenado y sostenible de la actividad turística en las zonas de influencia de la Ruta. El Turismo siendo una actividad importante para la captación de ingresos no ha sido bien aprovechado por la falta de infraestructura para la atención apropiada para nuestros visitantes, la capacidad hotelera no es suficiente para el hospedaje durante varios días, puesto que carece de categoría sin ganar estrellas hasta hoy, una alternativa viable pueden ser las casas de huéspedes, donde las familias de la Cabecera y de las comunidades ,den alojamiento y alimentación al turista, considerando higiene y calidez en la atención que otorguen; no existe un restaurante que brinde atención de valet parking entre otros servicios. Las cascadas siendo de nuestros principales atractivos, no tienen buena presentación en virtud de estar siempre con bastante basura, 81 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 generada por quienes las visitan y no existe personal que le dé servicio de recolección de residuos, además carecen de vigilancia para quienes desean acampar en estas zonas durante los fines de semana. Parques de Recreación y Áreas Naturales. Es importante considerar que dentro del desarrollo pleno de los habitantes del municipio, es fundamental que existan áreas que permitan el esparcimiento y contacto con la naturaleza, para poder realizar actividades que permitan salir de lo cotidiano, y así fomentar la conservación del medio natural. En este rubro el municipio cuenta con un parque municipal, un jardín central, dos plazoletas, dos jardines secundarios y un área de exposiciones para feria y artesanías. Con relación a los atractivos naturales contamos con una gran diversidad entre los más importantes se pueden destacar el salto de el Tixhiñú, la cascada de la concepción, la cascada cola de caballo (San Martín Ejido), la peña de Ñadó, la Presa de el Tepozán, la presa de Huapango la más grande en extensión del estado de México ya que cuenta con una longitud de aproximadamente de 22 km. y un ancho de 3.5 km. y la parte más angosta oscila entre 70 y 120 mts. la longitud de su cortina es de 110 mts., así mismo se cuenta con la calzada de Gunyó donde se encuentra un paseo lleno de árboles. En este sentido en cuanto a áreas verdes se refiere contamos con 10 parques y jardines dentro de nuestra demarcación territorial y aunque las condiciones de uso no son las más óptimas, podemos decir que si son funcionales para el esparcimiento y la reunión familiar, nuestro municipio es considerado como rural, por tanto, no existe la necesidad de destinar estos espacios para la recreación, es necesario crear más espacios definidos para; jardines, plazoletas, y lugares de esparcimiento ya que la población va creciendo rápidamente y los espacios en áreas céntricas de las comunidades se están agotando debido a la falta de planeación de una traza urbana definida y que si no se prevé se carecerá de ello, pero no perdamos de vista que una vez que la mancha urbana se extienda, deberán crearse estos lugares de esparcimiento puesto que propician la relación familiar afectiva, así como un desarrollo armónico vecinal entre la población aculquense. 82 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Recursos Forestales. Los Recursos Forestales son todos aquellos elementos naturales de tipo arbóreo o arbustivo, que pueden ser explotados en determinado momento para su comercialización, lo que permite la activación de la economía local, pero siempre buscando la sustentabilidad de los recursos. En Aculco se encuentra un vivero forestal de PROBOSQUE que surte de árboles a 7 municipios pertenecientes a la región VIII Jilotepec, con una producción promedio de 100,000 árboles anuales. Existen diversos tipos de subclimas producto de la presencia del medio ambiente natural, de tal manera que en la parte noroeste se tiene un tipo de vegetación arbustiva y el clima es semiseco, hacia el suroeste, con zona boscosa de encino y madroño, con una mayor altura se tiene un clima más frío y de mayor presencia de precipitación pluvial, en la parte sur sureste se tiene poca presencia vegetativa lo que produce que en las temporadas de frío la corriente de aire que viene de la parte de la presa de huapango, permita unas heladas bastante fuertes, el noreste tiene presencia de vegetación aunque no llega a ser zona boscosa tupida. En cuanto a la protección de los bosques, ya que se tiene el problema de deforestación por ser municipio rural con usos y costumbres arraigados, dentro de los que se encuentra la utilización de leña como material de combustión domestica, la leña al ser utilizada en los hogares de las diversas comunidades genera también una actividad económica, para evitar que se realice de manera furtiva se cuenta con permiso para explotación comercial de leña en raja por parte de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) en las comunidades de los Ailes y San Jerónimo ejido, por otro lado se implantó un “Bosque Bicentenario” en los Bienes Comunales de Santiago Oxtoc Toxhié además de una reforestación constante durante los años 2006, 2007 y 2008, sumando en total 35 hectáreas, reforestación en los Ailes, que en los años 2006-2009 se han reforestado 80 hectáreas, en San Joaquín Coscomatepec con 70 Has., San Jerónimo Ejido con 60 Has, en Bañe con 5 Has, en diversas comunidades con particulares se reforestaron 150 has en los años mencionados, en todos los casos con apoyos económicos de Protectora de Bosques del Estado De México (PROBOSQUE) y de CONAFOR dentro de los programas PRORRIM y PROARBOL; se han ejecutado programas de construcción de estufas ahorradoras de leña, esto permite un menor impacto en la necesidad de corte de árboles, además se tramitó y resultó aprobado con el programa de aclareo y poda por parte del programa PROARBOL de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), la comunidad de el Zethe.(ver tabla 21) 83 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Tabla 21.-ZONAS FORESTALES DEL MUNICIPIO. NOMBRE DE LA ZONA FORESTAL LOCALIZACIÓN El bosque Los Ailes Bimbó San Jerónimo Ejido Parque estatal del oso bueno El Zethe Ejido El Zethe San Joaquín San Joaquín Coscomatepec Santiago Oxtoc Toxhié Parque estatal del oso bueno Parque estatal del oso bueno * Bosque bicentenario RÉGIMEN (ÁREA NATURAL PROTEGIDA) Parque estatal del oso bueno ACTIVIDAD QUE SE DESARROLLA Leña en raja y carbón vegetal para comercialización Leña en raja y carbón vegetal para comercialización Poda y aclareo de Bosque Poda y aclareo de Bosque Implantación y seguimiento del Bosque bicentenario PROBLEMAS QUE PRESENTA * Constantemente faltan guías para la venta legal del producto * * Presencia de ganado para pastoreo Elaboración propia a partir de datos obtenidos de la dirección de ecología. Contaminación de los Recursos Aire, Agua y Suelo. La contaminación, es toda presencia de uno o más elementos ajenos a los recursos naturales o de cualquier combinación de ellos, que resulte dañino a la vida, salud y bienestar humano; de igual manera que afecte la conservación y crecimiento de la flora y fauna. También se considera como polución todo aquello que degrade la calidad del aire, el agua, el suelo o los bienes y recursos en general. Es un tema ineludible en cualquier lugar del mundo, el cambio climático es un hecho que afecta a todos los seres humanos; en el caso de Aculco, la contaminación de los recursos aire, agua y suelo, se viene dando de manera gradual al crecimiento poblacional y urbano, sólo tomando las medidas correctivas y preventivas se logrará detener el deterioro ambiental. La contaminación del aire en la localidad tiene un impacto aún pequeño, en relación a las grandes urbes, hoy en día el aire es de calidad aceptable, los mayores emisores de gases, en este caso bióxido de carbono son los vehículos automotores que en el municipio son alrededor de 3,000 automóviles desde particulares hasta servicio público concesionado, las ladrilleras existentes, gasolineras y gaseras instaladas en el municipio. La contaminación del recurso agua se debe principalmente por la utilización de fertilizantes químicos en los terrenos de cultivo, otro importante contaminante es el suero de la leche que las 84 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 queserías derraman al drenaje o en algunos casos directamente a las corrientes de agua, el vaciado de las aguas residuales de la zona conurbada de la cabecera municipal, que va directamente a la presa de cofradía, parte de la contaminación en las comunidades se presenta por detergentes y productos de limpieza de ropa.(ver tabla 22,23 y 24) En cuanto a la contaminación del suelo, uno de los problemas es la sobre explotación en la extracción de arena, grava, piedra y cantera, dejando grandes socavones que con el tiempo contribuyen a la erosión del suelo provocando desequilibrios naturales, otro factor importante en la contaminación del suelo es el uso de productos agroquímicos como los pesticidas y fertilizantes, ya que producen el debilitamiento de la tierra de uso agrícola, inhibiendo el efecto alcalino acelerando el proceso de erosión. Hasta estos momentos la disposición residuos sólidos urbanos aun se controla, teniendo un espacio específico para relleno sanitario que está en proceso de certificación. Forestales 1 línea Incendios 2 Incendios industria 2 PEMEX No Ductos de 25 Gasera s No Gasolinera Hornos No alfareros Tabiqueras 8 Emisor Fuentes fijas móviles 3000 Industria de riego Aculco Fuentes Municipio Tabla 22.-DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL RECURSO AIRE Prom. de 15 No hectáreas anuales Elaboración propia a partir de datos obtenidos de la dirección de ecología y trabajo de campo. Si Elaboración propia a partir de datos obtenidos de la dirección de ecología. 85 que Ñadó. Cofradía. desazolve 1 i i l Presas requieren no de tratamiento Cuerpo recep- municipal Planta de tratamiento de aguas Plantas Si Drenaje por agroquímicos Contaminación por descargas Químicos industriales, detergentes y sueros de leche Unidades piscícolas producción Aculco Contaminación Municipio Tabla 23.-DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL RECURSO AGUA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Si Si 25 % 8-10 ton/día Deposito final de residuos sólidos urbanos SANITARIO RELLENO LUGAR DE DISPOSICIÓN RESIDUOS SÓLIDOS (TON/DÍA) SUPERFICIE EROSIONADA (HA) 45.79 % EROSIÓN SUPERFICIE AGRÍCOLA (%) Aculco USO INDISCRIMINADO DE AGROQUÍMICO MUNICIPIO Tabla 24.-DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO No Elaboración propia a partir de datos obtenidos de la Dirección de Ecología. MATRIZ FODA PILAR SEGURIDAD ECONÓMICA. TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO PROGRAMA DE LA ESTRUCTURA FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS Cuenta con el clima idóneo para la agricultura del temporal. Convenios con otros municipios para la explotación de recursos naturales. La erosión La del territorio. explotación de los La sobre recursos por explotación agentes de los externos, de recursos manera PROGRAMÁTICA ESTRUCTURA Y OCUPACIÓN DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL. * Medio Físico 86 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 La precipitación pluvial es basta para las necesidades como la agricultura, ganadería y pesca. naturales. clandestina. La Los fenómenos naturales. contaminación del territorio. El clima no permite la variedad de cultivos. La geomorfología de municipio no es tan disímbola lo cual permite explotar la mayoría del territorio. Cuenta con las fuentes necesarias para la explotación del recurso hídrico. Desarrollo Agropecuario. Uso del Suelo El territorio Convenios para la La erosión Contaminación municipal es instauración de del suelo por por agentes extenso. industrias. monocultivos externos. El suelo es Convenios para la La composición apto para las tecnificación de los actividades agropecuaria. agropecuarias. minerales del suelo. Existen pocas zonas El uso de riesgo en excesivo de 87 Explotación del uso por habitantes y empresas externas al municipio. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 el municipio tomando en cuéntala proporción del municipio. agroquímicos por parte de los agricultores. Existen recursos minerales para su explotación. Empleo Promoción Industrial Promoción artesanal Actividades Económicas del Municipio. Existen más Atracción de de 1150 nuevas empresas. comercios en para el municipio. Apoyos microempresas a Mano de través de obra gobiernos disponible. estatales y municipales. La mayoría de los ciudadanos recurren al auto empleo. Diversificación de las actividades económicas; agricultura, industria y servicios. 88 Falta de Migración de la mano de para la obra. instauración de nuevas Mejores condiciones empresas. de operación Falta de una para las entidad empresas y bancaria. comercios en otros municipios. infraestructura PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Servicio Municipal de Empleo. Empleo Temporal La capacidad de los aculquenses para el autoempleo. La vocación comercial del municipio. Empleo Municipal La mayoría de la población está en edad productiva. Vivienda La mayoría de los Fomento a aculquenses la cuentan con producción vivienda. de vivienda. Vivienda Los programas de autoempleo estatales y federales. El bajo nivel de escolaridad del 50% de la población. Instauración de empresas externas que no oferten vacantes para El programa de los Falta de empleos pobladores temporales del vacantes de del municipio. gobierno del las empresas Empresas de Estado y del locales. nueva Federal. El alto índice creación Oferta de del sobreexploten la vacantes de desempleo a mano de obra empresas de nivel aculquense y municipal. municipios paguen bajos aledaños. salarios. Los programas estatales y federales para el mejoramiento de la vivienda. El 60% de las viviendas no cuenta con todos los servicios. Fomento de mejoramie nto a la vivienda y pie de casa 89 Los fenómenos naturales que afecten el patrimonio de la población. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 SERVICIOS PÚBLICOS. Agua y La gran cantidad de fuentes de Suministro explotación de Agua de agua. Potable Saneamiento. Capacitación y revisión continúa del sistema de aguas municipales por parte de CAEM. El director del área Apoyo y cuenta con el financiamiento perfil. para la perforación de Abastecimiento pozos profundos. continúo a través de la Convenios de red participación existente. intermunicipal Agua Potable. Tomas de Contaminación de los mantos agua clandestinas. acuíferos por empresas de La baja otros recaudación municipios. por el concepto del Explotación clandestina servicio. de las fuentes La poca hidrológicas cultura del por agentes uso del agua externos del por parte de municipio. la ciudadanía. para que el servicio sea más eficiente. Mantenimiento Drenaje, Alcantarillado y tratamiento de Aguas Servidas. La red de Ampliar la red de de los drenaje drenaje con apoyo sistemas de existente es de recursos drenaje y eficiente. estatales y alcantarillado. federales. El alcantarillado Tratamiento y es suficiente Fomentar que las disposición para el grado empresas locales de aguas tengan sus plantas de residuales. precipitación tratadoras. pluvial. Existen las instalaciones de la planta tratadora. La planta tratadora existente no está funcionando. precipitaciones pluviales. El crecimiento de El 52% de las asentamientos viviendas del humanos. municipio no cuentan con drenaje. Las descargas del drenaje se vierten a cuerpos de agua. 90 Las PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Fomento El 80% de la para la población Electrificación cuenta con Electrificación y Alumbrado Público alumbrado Público. Limpia, Recolección tratamiento y disposición de Residuos. La cobertura Los cortes de del servicio energía no es al eléctrica. electrificación 100%. Los cambios El alumbrado de voltaje público frecuentes, lo La gestión de existente es recursos para el cual ocasiona eficaz. daños en los mantenimiento de electrodomésticos la infraestructura del alumbrado público. Protección al ambiente. La recolección es eficiente. Promoción de la cultura ambiental. Existe personal suficiente para la limpia del municipio. La ampliación de la red eléctrica a través de apoyo del gobierno Federal. Programas de apoyo estatales para el tratamiento de la el basura. No existe el tratamiento de los residuos. El relleno Asesoría de la sanitario esta cielo secretaria de a Ecología y Medio abierto. Ambiente para la cuenta disposición final No con de los residuos. maquinas compactadoras para realizar las tareas de disposición de la basura. Los tiraderos clandestinos que existen en las comunidades 91 Lo residuos que traen de otros municipios. Las enfermedades que generan los tiraderos a cielo abierto. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Panteones Infraestructura Existe y Equipamiento espacio para para el habilitar Desarrollo panteones. Urbano. La tasa de mortalidad de los aculquenses es baja. Permitir instauración panteones privados. Infraestructura Existe el terreno para la construcción del rastro Financiamiento público y privado para la construcción del rastro. A la fecha no se cuenta con un lugar apropiado para la matanza de ganado. Los rastros existentes en otros municipios. Existe acceso a todas las mantenimiento comunidades de caminos del vecinales. municipio. Gestión de recursos para mejorar y ampliar la infraestructura de comunicaciones y transporte. 60% de las vías de comunicación primarias no están Desastres naturales que abonan en el deterioro de las pavimentadas. comunicaciones y Equipamiento Rastro. para el Desarrollo Urbano Rehabilitación y Infraestructura de Comunicaciones y Transporte. Infraestructura y Equipamiento para la Modernización de las Comunicaciones y Transporte Las principales vías de acceso al municipio son la autopista MéxicoQuerétaro y la vía federal AtlacomulcoPalmillas. la La falta de de infraestructura en la mayoría de los panteones del municipio. Epidemias, desastres naturales que eleven el número de muertes. y el La cobertura transporte. de telecomunicaciones es incipiente, no hay buena recepción para telefonía fija, telefonía celular y radiocomunicación 92 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 mayoría Financiamiento para restauración, asentamientos construcción de humanos se conglomerados encuentran humanos. en zonas regulares. La de * Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos. El territorio es amplio, para los asentamientos humanos. Fomento Turístico. Infraestructura y Equipamiento para el Turismo. Imagen Urbana y Turismo. El municipio Apoyos y tiene la Programas del denominación Gobierno Estatal y de pueblo Federal, para con encanto. mantener la imagen colonial y La cabecera fomentar el municipal turismo. conserva una arquitectura Reconocimiento de colonial. organismos Planeación para el Desarrollo Urbano del Existen Municipio. bellezas naturales internacionales como la UNESCO. y Rehabilitación arquitectónicas, y para explotar Mantenimiento sector de Áreas el turístico. Urbanas. Asentamientos Pandemias y humanos desastres como: naturales y Decandeje, fallas Barrancas, La geológicas, Soledad que rompan Barrio entre con el algunas otras esquema. se encuentran en zonas de riesgo. Un sector de la población de cabecera municipal, no comparte la idea de homogenizar la imagen urbana. Infraestructura insuficiente para alojar al turismo. Desastres Naturales como un sismo, que dañe el patrimonio históricocultural. Que el gobierno del Estado retire la denominación de Pueblo con Difusión Encanto, con mínima de la ello el apoyo municipalidad económico se como destino retiraría. turístico. 93 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. Protección al ambiente Parques de Recreación y Áreas Naturales En la mayoría de las comunidades existen áreas de recreación principalmente para actividades deportivas. Proyectos por parte del estado y federación para la protección de áreas naturales. Mal estado en los que se encuentran algunos de los parques de Gestión de recreación. recursos para ampliación y mantenimiento de las áreas de recreación. La explotación y Convenios con PROBOSQUE y la CONAFOR para gestionar recursos para reforestación y conservación de zonas boscosas. La tala clandestina de empresas y personas foráneas. contaminación de las áreas naturales por agentes externos Existe diversidad de flora en el municipio. Desarrollo Forestal Recursos forestales. Se cuenta con una gran Fomento a cantidad de la áreas producción boscosas forestal protegidas. sustentable 94 La tala clandestina por parte de los mismos pobladores del municipio. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 PILAR III: SEGURIDAD PÚBLICA. 95 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 2.2.3.- PILAR: SEGURIDAD PÚBLICA. La primera responsabilidad pública del Estado Mexicano es la de brindar seguridad a sus habitantes, a través de las tres esferas de gobierno (federal, estatal y municipal), que serán procuradoras de salvaguardar la integridad y derechos de las personas. En el ámbito de competencia del gobierno municipal, se encuentra garantizar la tranquilidad, la paz y protección de la integridad física de los ciudadanos, a través de la vigilancia, prevención de delitos y conservación del orden público. En cuanto a la procuración de justicia, es una función prioritaria de la esfera municipal, ya que a través del síndico, el municipio, es la primera instancia de gobierno que se encarga de impartir justicia pronta, eficaz y expedita con la finalidad de fortalecer el Estado de Derecho. Seguridad Pública y Procuración de Justicia En el municipio, la asignatura de seguridad pública y procuración de justicia será parte nodal de la administración 2009-2012, por lo que no se escatimarán esfuerzos para proveer de recursos humanos y materiales a todos los integrantes en este rubro. La tasa de policías en Aculco, es del orden de 530 habitantes por policía, lo que implica un déficit en este renglón. El índice de delitos, que permite conocer el nivel de delincuencia en el municipio según la Procuraduría General de Justicia Del Estado de México es de 3.0 que es muy bajo, por lo que el municipio se cataloga como seguro. La tasa de denuncias por daño a la propiedad es muy baja, ya que en promedio anualmente existen 9 denuncias, lo que hace suponer que son pocas las personas que denuncian ó que la tasa de denuncias es baja. La tasa de denuncias de delitos contra las personas es en promedio de 29 denuncias por año (todo los indicadores de seguridad municipal están en la tabla 25). 96 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 TABLA 25.-INDICADORES DE SEGURIDAD EN EL MUNICIPIO NOMBRE INDICADOR Tasa de policías por habitantes 530 hab/policía Índice de número de delitos por habitantes 3.0 Tasa de denuncias de delitos de la propiedad 9 por año Tasa de denuncias de delitos contra las personas 29 por año Tasa de denuncias de delitos contra la seguridad pública 28 por año Porcentaje de denuncias de presuntos delitos registrados 22 por año Porcentaje de presuntos delincuentes sentenciados 5 por año Número de sanciones administrativas por habitantes 367 por año Número de multas por habitante 280 son económicas por año 87 son de labor comunitaria por año Número de personas detenidas por infracciones 16 por año Elaboración propia a partir de los datos de la Dirección de Seguridad Pública Municipal, la Procuraduría General de Justicia del Estado de México y la Oficialía Conciliadora del Municipio. La dirección de Seguridad Pública cuenta con un estado de fuerza conformado por 82 elementos, 13 patrullas, de las cuales 5 se encuentran en regulares condiciones, 6 patrullas en mal estado y 2 nuevas. Se cuenta con un total de 31 armas, de estas 14 son armas largas, 17 armas cortas y un total de 50 cartuchos por calibre, (12, 0.223, 9 mm, 38 S.P.L). La infraestructura de seguridad pública está conformada por una base operativa que cuenta con una cárcel municipal y un centro de formación policial, además de 3 módulos policiacos ubicados estratégicamente a lo largo el territorio municipal en las comunidades de Ñadó, Arroyo Zarco y el Mogote. 97 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Derechos Humanos. Para la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), los derechos humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. Estos derechos, establecidos en la Constitución y en las leyes, deben ser reconocidos y garantizados por el Estado. La tarea de proteger los Derechos Humanos representa para el Estado Mexicano la exigencia de proveer y mantener las condiciones necesarias para que, dentro de una situación de justicia, paz y libertad, las personas puedan gozar realmente de todos sus derechos. El bienestar común supone que el poder público debe hacer todo lo necesario para que, de manera paulatina, sean superadas la desigualdad, la pobreza y la discriminación (disponible en: http://www.cndh.org.mx/losdh/losdh.htm). Siguiendo a la CNDH, los derechos humanos se clasifican en tres generaciones, la primera generación son los derechos civiles y políticos, también denominados "libertades clásicas", la segunda generación está integrada por los derechos económicos, sociales y culturales, debido a los cuales, el Estado de Derecho pasa a una etapa superior, y por último la tercera generación que son derechos promovidos a partir de la década de los setenta para incentivar el progreso social y elevar el nivel de vida de todos los pueblos, entre los que destacan los relacionados con la autodeterminación y la independencia económica y política de las naciones. Los organismos públicos encargados de vigilar que se respeten los derechos humanos a nivel nacional es la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a nivel estatal la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México y a nivel municipal la Coordinación Municipal de Derechos Humanos. El número de quejas por habitantes ante la Coordinación Municipal de Derechos Humanos es de 1 queja por cada 8600 habitantes, las quejas principalmente son en contra de elementos de Seguridad Pública Estatal, elementos de Seguridad Pública Municipal y los Maestros de las diferentes escuelas del municipio y por último el personal del sector salud. Mientras que el número de violaciones a los derechos humanos denunciadas es de 5 por año en promedio. 98 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Protección Civil. Para la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la protección civil es un conjunto de disposiciones medidas y acciones destinadas a la prevención auxilio y recuperación de la población ante la eventualidad de un desastre (disponible en: www.semarnat.gob.mx/estadísticas). Para la Organización Internacional de Protección Civil, la protección civil es el sistema por el que cada país proporciona la protección de la asistencia para todos, ante cualquier tipo de catástrofe por accidente, así como la salvaguarda de los bienes de la ciudadanía y el medio ambiente. En concreto podemos afirmar la protección es el desempeño de tareas específicas para la protección y supervivencia de la población civil. En el municipio, la organización de la protección civil cuenta con un centro de operaciones ubicado en la cabecera municipal, donde se recibe la información relacionada con desastres y eventualidades que requieren de la intervención del personal del área. En cuanto a la prevención de emergencias, existen varias medidas aplicadas de forma continua por el área de protección civil, tales como: campañas contra incendios forestales, desazolve de bordos, limpieza de cinta asfáltica de carreteras, desazolve de la red de drenaje, y vigilancia permanente para que no existan asentamientos humanos en las zonas de riesgo en el municipio.(ver mapa 10) La coordinación para las emergencias se efectúa con cuerpos de bomberos y protección civil de otros municipios como San Juan del Río y Atlacomulco, además dentro del municipio existe una organización que es conocida como el “cuerpo de voluntarios del crucero” que auxilia en labores de rescate ante contingencias. También hay una coordinación con la agencia de Seguridad Estatal, Protección Civil del Estado de México, PROBOSQUE y la Dirección de Seguridad Pública Municipal. Las contingencias ambientales, son todos aquellos fenómenos naturales o provocados por el hombre que ponen en riesgo la integridad física de las personas. Los riesgos que existen en la municipalidad son: Incendios forestales, desbordamiento de presas y ríos por precipitación pluvial extraordinaria, inundaciones, sismos, explosión y derrame de combustible por ductos de Pemex, sequías, contaminación del aire por fugas en las gaseras ubicadas en el municipio. El plan de contingencias del municipio, es un prontuario a partir de varios manuales de operación elaborados por el Centro Nacional de Desastres en caso de alguna contingencia tales como un sismo, incendio, nevada, inundación etc. Los fenómenos geológicos-geomorfológicos, son pocos entre los que destacan el deslizamiento de tierra sobre todo en época de lluvia y la erosión. Los fenómenos de origen hidrometeorológico que se presentan en la localidad son las sequías en la época de verano y las heladas frecuentes en época invernal. Los fenómenos de origen químico son esencialmente contaminación en el agua debido al derrame de crudo de los ductos PEMEX, y por lo que respecta a la contaminación del suelo el fenómeno es esporádico ya que sólo se presenta cuando algún contenedor de sustancias tóxicas se derrama sobre todo en la carretera panamericana que atraviesa todo el municipio, ya que el transporte de carga fluye de forma continua por esta 99 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 importante vía. Los fenómenos de origen socio-organizativo son de índole lúdica, ya que las grandes concentraciones de personas regularmente se dan en fechas como el 15 y 16 de septiembre (fiestas patrias), 30 de septiembre (fiesta patronal), fiestas patronales (patrones de las comunidades), bailes públicos y eventos deportivos (charreadas, carreras de caballos, automovilismo y fútbol). El número de atenciones de protección civil en el municipio es de 3 por cada mil habitantes, siendo las causas más frecuentes los traslados dentro del municipio y fuera de el (DF, Toluca, Atlacomulco, Acambay, Jilotepec, San Juan del Río), accidentes en la carretera Panamericana y apoyo para exterminio de colmenas. MAPA 10.- ZONA DE RIESGO. Elaboración propia a partir de los datos de la Dirección de Protección Civil. 100 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 ANÁLISIS FODA DEL PILAR DE SEGURIDAD PÚBLICA. TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO PROGRAMAS DE LA ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS Apoyo de la Agencia de Seguridad Estatal para operativos. Control Vial. Director de Área de Seguridad Pública con experiencia y capacidad. Platicas de Seguridad Vial en centros escolares. Todo el cuerpo policiaco son nativos del municipio. Sólo hay 72 policías, por lo que existe un déficit, ya que por el tamaño de la población es necesario más personal. Llegada de bandas de otras localidades, que se dedican al robo de automóviles y ganado. Hay muy poco armamento para los 72 policías que existen. Entrada de alguna organización criminal (cárteles de la droga) al municipio. Seguridad y Vigilancia en las escuelas. Bajo índice delictivo en el municipio. Seguridad Pública y Procuración de Justicia. Trato humano y digno de la policía hacia la ciudadanía. Asesoría capacitación constante de ASE. y la Apoyo por parte de la Secretaría de la Defensa Nacional, para investigación y detención de delincuentes de alta peligrosidad. Policía capacitada para reaccionar ante circunstancias adversas. Gestionar la implementación de Programas del ámbito estatal como: escuela segura y ciudadano vigilante. Infraestructura adecuada para capacitación del personal. Asesoría técnica por parte de la Policía Federal Preventiva. Cámaras de vigilancia en el primer cuadro del centro del municipio. Gestión de Recursos con el Gobierno del Estado para compra de equipo y patrullas. Fomento a la cultura de la denuncia, a través de pláticas Las 11 patrullas son insuficientes para vigilar todo el territorio municipal, además de que están en mal estado. El 30% del personal es nuevo, por lo que necesita capacitación inmediata. Corrupción de algunos elementos policiacos. Falta de equipamiento para la seguridad de los elementos (chalecos antibalas, gas inmovilizador, toletes). Aumento del índice de consumo de 101 La corrupción y mal trato a la ciudadanía por parte de los elementos de la ASE. Extorsión a la ciudadanía, por parte de bandas criminales de otras localidades. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 en las comunidades y escuelas del municipio. sustancias ilegales entre la población joven. Operativos conjuntos con la ASE, en los puntos de entrada al municipio. Programa atención víctimas delitos. de a de La existencia y operación de la Coordinación Municipal de los Derechos Humanos. Promoción y capacitación acerca de los derechos humanos en las escuelas y comunidades del municipio. Derechos Humanos Asesoría a grupos vulnerables, sobre cómo defender sus derechos humanos (adultos mayores, grupos indígenas, grupo de mujeres). Captura de caninos en vía pública. Protección Civil Vigilancia niveles presas. de de Programa de limpieza de cinta Personal capacitado para atender cualquier contingencia. Existe todo el equipo necesario para resolver los incidentes que suceden en la Asesoría y Capacitación por parte de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México. Trabajo conjunto con Organizaciones Civiles que pugnen por el respeto a los derechos humanos. Coordinación con otras dependencias y municipios (PROBOSQUE, Acambay, Atlacomulco, Polotitlán). Asesoría técnica y apoyo con material 102 Cultura de la no denuncia, por parte de la ciudadanía, cuando son violados sus derechos. Posible llegada de bandas que se dediquen a la trata de personas. No conocimiento de algunos habitantes sobre sus derechos humanos, además del desconocimiento de la operación de la Coordinación Municipal de los Derechos Humanos. Bandas de secuestradores, otras de localidades. Falta de personal para cubrir las necesidades del municipio. Falta de señalización de zonas de riesgo en la localidad. Incendios que se originan en zonas boscosas e incendios en general. Precipitación PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 asfáltica. municipalidad. La Dirección de Protección Civil, cuenta con manuales de procedimiento en caso de desastres naturales o eventos causados por el factor hombre. por parte del Sistema Nacional de Protección Civil. Actualización de manuales de procedimiento en caso de desastres, con el Centro Nacional de Desastres. Gestión de Recursos para compra de vehículos y material con el Gobiernos Estatal y Federal. 103 Falta de difusión de los servicios de protección civil, con los que cuenta el municipio. No existe un mapa municipal de zonas de riesgo. 20% del personal del área es nuevo, por lo que requiere capacitación lo antes posible. pluvial excesiva. Inundaciones a causa del desbordamiento de presas. Deslaves en época de lluvias. Nevadas invierno. en Derrame de sustancias tóxicas en las vías de comunicación, por transporte de carga foráneo. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL. 104 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 2.2.4. CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL. La responsabilidad pública de la administración municipal, radica en la captación y redistribución de las rentas estatales, para satisfacer las necesidades de los pobladores, a través de la dotación de servicios públicos que coadyuven al mejoramiento de su calidad de vida. Además la esfera de gobierno municipal debe buscar la coordinación efectiva con las otras dos esferas de gobierno (federal y estatal), la iniciativa privada y las organizaciones de la sociedad civil para armonizar el desarrollo sostenido del municipio. Para la consecución de los objetivos que persigue el gobierno local, es primordial contar con una estructura organizacional perfectamente definida, que ejecute procesos más eficientes, que eliminen el dispendio y malversación de los recursos públicos. Administración de los Procesos de Gestión Pública y los Servicios Públicos. La administración de los servicios públicos, es una tarea primordial del gobierno municipal, en la localidad aculquense los servicios con los que cuenta la población son: agua potable, drenaje y alcantarillado, alumbrado público, panteones, parques y jardines, limpia y recolección de basura, seguridad pública y mercados. Conforme al diagnóstico previo incluido en este documento, podemos decir que la calidad de los servicios públicos es regular, ya que aún hay deficiencias considerables en varios de ellos. Cabe mencionar que todos los servicios públicos del municipio son administrados directamente, ya que ninguno está concesionado, en convenio con el estado, tampoco en acuerdo gubernamental ni existe la figura de organismo descentralizado. En lo que respecta a la estructura organizativa del H. Ayuntamiento, en primer término se encuentra el cabildo integrado por 12 personas y una estructura operativa conformada por 10 direcciones, 17 coordinaciones y 7 unidades administrativas. En materia de reglamentación municipal existe un Reglamento Interno General, un Reglamento del Mercado y Tianguis Municipal. La potencialidad o capacidad de recursos materiales (muebles e inmuebles) y el equipo tecnológico con el que cuenta el municipio para cubrir la demanda y calidad de los servicios, está compuesta por: 8 bienes inmuebles, 30 computadoras, 19 impresoras, 8 cámaras digitales y un plotter, lo que es claro es que existe un déficit de equipo tecnológico que no permite salir de la medianía en la calidad de los servicios. 105 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Estructura Administrativa del Gobierno Municipal. El entramado de la organización pública municipal es amplio, por lo que es necesario identificar todos los organismos que componen esta gran estructura, para así saber que atribuciones y responsabilidades tienen cada uno de ellos. En primera instancia de la organización municipal se encuentra el Cuerpo Edilicio (ver tabla 26). En segunda instancia el organigrama municipal es el gráfico que muestra la estructura orgánica del gobierno municipal, definiendo la escala jerárquica y líneas de mando entre las distintas áreas (ver organigrama 1). Dentro de la integración de las dependencias u organismos creados especialmente para la atención a la población municipal, y vinculadas a la estructura programática, se muestran en la matriz de la estructura (ver tabla 27). TABLA 26.- CUERPO EDILICIO DE ACULCO Nombre Comisión C. Marcos Javier Sosa Alcántara Presidente Municipal Constitucional Lic. Leticia Plata Martínez Sindico Municipal Lic. Javier Escamilla Rangel Primer Regidor (Fomento Agropecuario y Forestal) Profra. Reyna Barranco Cuevas Segundo Regidor (Educación, Cultura, Recreación y Salud) Profe. Guillermo Santiago García Tercer Regidor (Preservación y Restauración del Medio Ambiente) C. Julio César Guerrero Escamilla Cuarto Regidor (Obras Públicas y Desarrollo Urbano) C. Candelaria Ruiz Gil Quinto Regidor (Mercados y Turismo) C. Leonardo Martínez Guzmán Sexto Regidor (Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado) C. Santos Osornio Becerril Séptimo Regidor (Población y Limpia) C. Lidia Jannet Córdova González Octavo Regidor (Salubridad y Reglamentación Municipal) C. Eligio Cristóbal Martínez Noveno Regidor (Alumbrado Público y Empleo) C. Víctor Javier Hernández Bocanegra Décimo Regidor (Parques, Jardines y Panteones) 106 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 H. AYUNTAMIENTO DE ACULCO 2009-2012. C. MARCOS JAVIER SOSA ALCANTARA SINDICO MUNICIPAL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL REGIDURIAS LIC. LETICIA PLATA MARTINEZ SECRETARIA PARTICULAR LIC. JOSE A. GONZALEZ PEREZ FOMENTO AGROPECUARIO Y FORESTAL LIC. JAVIER ESCAMILLA RANGEL EDUCACION CULTURA Y RECREACION PROFRA. REYNA BARRANCO CUEVAS PRESERVACION Y RESTAURACION DEL MEDIO AMBIENTE PROFR. GUILLERMO SANTIAGO GARCIA OBRAS PUBLICAS Y DESARROLLO URBANO C. JULIO CESAR GUERRERO ESCAMILLA MERCADOS, RASTRO Y TURISMO C. CANDELARIA RUIZ GIL AGUA POTABLE DRENAJE Y ALCANTARILLADO C. LEONARDO MARTINEZ GUZMAN POBLACION Y LIMPIA C.SANTOS OSORNIO BECERRIL SALUBRIDAD Y REGLAMENTACION MUNICIPAL AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO C ALBERTO MONROY HERNANDEZ DESARROLLO AGROPECUARI O Y FORESTAL C. LUIS SANCHEZ LOPEZ PLANEACION EVALUACION Y SEGUIMIENTO LIC. IKER E. NAVARRETE HERNANDEZ GOBERNACIÓN LIC. RAÚL PADILLA VILLAFUERTE ADMINISTRACION PROFR SERGIO HERNANDEZ HUITRON FOMENTO AGROPECUARIO Y ECONOMICO DPTO PERSONAL C. LIDIA JANNET CORDOBA GONZALEZ OBRAS PUBLICAS ING. RAFAEL CUEVAS ANDRADE DESARROLLO URBANO ARQ. DOLORES DE JESUS COLIN TURISMO LIC. JORGE A. S. URIBE LARA TESORERO MUNICIPAL LIC. SALVADOR DE RIO MARTINEZ CATASTRO C. E. ALEJANDRO MOLINA OSORNIO ECOLOGIA DPTO. ADQUISICIONES C. ARTURO BECERRIL ORTEGA ALUMBRADO PUBLICO Y EMPLEO C. ELIGIO CRISTOBAL MARTINEZ INSTITUTO DE LA JUVENTUD C. JOSE ANTONIO BECERRIL RIL R RODRIGUEZ PARQUES JARDINES Y PANTEONES C. VICTOR JAVIER HERNANDEZ BOCANEGRA CULTURA Y BIENESTAR SOCIAL PROFR. JOSE LUIS JAIMES PALACIOS COORDINACION DE BIBLIOTECAS LIC. JOSE LUIS CASTRO MEDINA 107 COORDINACION DEL DEPORTE C. JONATHAN RUIZ BECERRIL DESARROLLO ECONOMICO Y E LIC. LIZBETH ALCANTAR A OBREGON CRONISTA MUNICPAL CONTABILIDAD SEGURIDAD PUBLICA A Y PROTECCION CIVILL C. FERMIN TERREROSS TOVAR SEGURIDAD PUBLICA PROTECCION CIVIL C. FERMIN GONZALEZ GONZALEZ INSTITUTO DE LA MUJER C. LORENA RUIZZ TOVAR DESARROLL SOCIAL C. ELENO CR JULIAN CORDINACIO DE OPORTUNIDA ES Y 70 Y MA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 TABLA 27.-MATRIZ DE LA ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA. Pilar / cimiento Seguridad pública Seguridad pública Seguridad pública Seguridad pública Seguridad pública Seguridad pública Seguridad económica Seguridad económica Categoría programática municipal Reglamentación municipal Impartición de justicia municipal Procuración de justicia municipal Derechos humanos Seguridad pública y transito Protección civil Empleo Área o servidor público vinculado Octavo Regidor Sindico Municipal Oficial Conciliador Coordinación municipal de derechos humanos Dirección de Seguridad pública y Protección Civil Dirección de Seguridad pública y Protección Civil Noveno Regidor Desarrollo agrícola Dirección de Desarrollo Agropecuario Seguridad económica Fomento pecuario Dirección de Desarrollo Agropecuario Seguridad económica Desarrollo forestal Dirección de Desarrollo Agropecuario y Ecología Seguridad económica Fomento acuícola Dirección de Desarrollo Agropecuario Seguridad económica Promoción industrial Noveno Regidor Seguridad económica Fomento a la minería Fomento al desarrollo económico Seguridad económica Promoción artesanal Quinto regidor, turismo y casa de cultura Seguridad económica Modernización comercial Quinto Regidor Seguridad económica Fomento turístico Dirección de Turismo Municipal Seguridad económica Desarrollo urbano Desarrollo urbano Seguridad económica Suelo Catastro y desarrollo urbano Seguridad económica Vivienda Apoyo a la vivienda 108 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Pilar / cimiento Seguridad económica Categoría programática municipal Agua y saneamiento Área o servidor público vinculado Dirección de agua y saneamiento Seguridad económica Electrificación público Noveno Regidor Seguridad económica Protección al ambiente Ecología Seguridad económica Modernización de las comunicaciones y el transporte Obras públicas Seguridad social Seguridad social Salud Educación y cultura Seguridad social Cultura física y deporte Seguridad social Seguridad social Desarrollo integral de la familia y asistencia social Atención a grupos étnicos Segundo Regidor Dirección de cultura y bienestar social, casa de cultura y educación Dirección de cultura y bienestar social, Coordinación del deporte DIF municipal Cimiento para la seguridad integral Apoyo a las gubernamentales Cimiento para la seguridad integral Fortalecimiento participación social Cimiento para la seguridad integral Fomento de la cultura política Cimiento para la seguridad integral Protección jurídica personas y sus bienes de las Unidad jurídica, Sindico municipal Cimiento para la seguridad integral Planeación y conducción desarrollo municipal del Dirección de Planeación, Evaluación y Seguimiento. Cimiento para la seguridad integral Desarrollo de la función pública municipal Unidades de informática, Dirección de Planeación Evaluación y Seguimiento y Unidad de Información. Cimiento para la seguridad integral Fiscalización, control y evaluación de la gestión municipal Contraloría interna y Dirección de Planeación, Evaluación y Seguimiento. Cimiento para la seguridad integral Fortalecimiento de la hacienda pública municipal Tesorería municipal y alumbrado políticas de la Asuntos indígenas Todas las dependencias de la actual administración se encuentran vinculadas al apoyo de las políticas gubernamentales Secretaria del H. Ayuntamiento Casa municipal de la juventud, casa de cultura Elaboración propia a partir del Reglamento Interno y el Manual de Operación del H. Ayuntamiento de Aculco. 109 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Manuales de Organización y Procedimientos. Los Manuales de Organización y Procedimientos, son un instrumento que permite a las administraciones públicas establecer los pasos a seguir para la ejecución de procesos específicos en las áreas administrativas, o en su caso actos administrativos. En el H. Ayuntamiento de Aculco existe un Manual de Organización, elaborado en la administración 2006-2009, el cual contiene las funciones y pasos a seguir en las distintas áreas administrativas. Las áreas contempladas en el Manual existente son: La Secretaría Particular, La Unidad Jurídica, La Dirección de Seguridad Pública y Protección Civil, La Dirección de Obras Públicas, La Dirección de Agua Potable y Alcantarillado, La Dirección de Educación y Bienestar Social, La Dirección de Administración y la Unidad de Información. Conforme a un criterio cualitativo el manual que existe, contiene las funciones específicas de las áreas descritas anteriormente, pero para la nueva estructura administrativa 2009-2012 sería insuficiente, ya que se crearon áreas, que deberán incluirse en un novedoso Manual de Organización que responda a los requerimientos de la administración local. En materia de Manuales de Procedimientos existen deficiencias considerables en la mayoría de áreas, sólo Tesorería, Administración, Agua Potable, Catastro u Obras Públicas cuentan con uno. Perfil Técnico-Profesional de los Servidores Públicos Municipales. Es innegable que existen esfuerzos de las tres esferas de gobierno, en materia de profesionalización de los servidores públicos, porque las responsabilidades públicas son la tarea más significativa de las Democracias Representativas. Es por eso que la esfera municipal debe procurar que los organismos que la integren, estén copados por personal capacitado y que cubra con el perfil para desempeñar sus funciones de manera íntegra, que redunde en una gestión más eficiente y con resultados transparentes para toda la población. La administración 2009-2012, está integrada por 15 mandos altos y 18 mandos medios (ver tabla 28). 110 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 TABLA 28.-PERFIL TÉCNICO-PROFESIONAL DE LOS MANDOS ALTOS Y MEDIOS DEL H. AYUNTAMIENTO DE ACULCO. NOMBRE Y PERFIL PUESTO DESEMPEÑADO Profesor Rubén Ulises Sánchez Zorrilla Secretario del Ayuntamiento L.A.P. Salvador del Río Martínez Tesorero Municipal Lic. Mario Alberto Rodríguez Lara Contralor Interno Municipal Lic. José Alfredo González Pérez Secretario Particular del C. Presidente Municipal. Tec. Beatriz Domínguez Martínez Oficial Conciliador y Calificador Lic. Raúl Padilla Villafuerte Director de Gobernación C. Alberto Monroy Hernández Director de Agua Potable y Saneamiento Profesor Sergio Hernández Huitrón Director de Administración Ing. Rafael Cuevas Andrade Director De Obras Públicas C. José Luis Palacios Director de Cultura y Bienestar Social C. Fermín Terreros Tovar Director de Seguridad Pública y Protección Civil C. Lorena Ruíz Tovar Directora del Instituto de la Mujer C. Eleno Cruz Julián Director de Desarrollo Social Lic. Iker Emmanuel Navarrete Hernández Director de Planeación Evaluación y Seguimiento C. Luis Sánchez López Director de Desarrollo Agropecuario y Forestal Lic. Juan Barrera Fuentes Juez de Registro Civil Lic. Roberto Santiago Guzmán Unidad Jurídica Lic. Flor Escamilla Lara Unidad de Información Lic. Isaúl Bernardo Pérez Martínez Unidad de Informática C. José Antonio Victoriano. Coordinación de Asuntos Indígenas PD. Ubaldo Mauricio Bravo. Coordinación de Derechos Humanos M.V.Z Laura Isabel Osornio Fomento Agropecuario y Económico 111 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 NOMBRE Y PERFIL PUESTO DESEMPEÑADO C. Justiniano Domínguez Villafuerte Departamento de Adquisiciones Arq. Dolores de Jesús Colín Coordinación de Desarrollo Urbano Lic. Jorge A.S. Uribe Lara Coordinación de Turismo C. Arturo Becerril Ortega Coordinación de Ecología C. José Antonio Becerril Rodríguez Instituto de la Juventud C. Gustavo Ángeles Cronista Municipal Lic. Lizbeth Alcántara Obregón Dirección de Desarrollo Económico y Empleo C. Jonathan Ruíz Becerril Coordinación del Deporte Lic. José Luis Castro M. Bibliotecas C. Efrén Alejandro Molina Osornio Catastro C. Fermín González González Coordinación de Protección Civil C. María Carmen Martínez Coordinación de Oportunidades y Setenta y Más Elaboración propia a partir del organigrama y expediente de trabajadores del H. Ayuntamiento. El H. Ayuntamiento no cuenta con un centro de capacitación ex profeso para la preparación de los servidores públicos, las capacitaciones se realiza en el salón de usos múltiples ubicado en el edificio de Casa de Cultura. Existe un programa de capacitación permanente por parte de la Secretaría del H. Ayuntamiento, donde se abordan diversos temas (equidad de género, trato hacia la ciudadanía, recursos humanos, democracia y buen gobierno) además la Dirección de Administración notifica a todas las áreas sobre cursos de capacitación impartidos por organismos externos, como el IGECEM, Instituto de Administración Pública del Estado de México y el Instituto Hacendario del Estado de México. Mecanismos Permanentes para la Participación Social. Las Democracias Modernas exigen mecanismo de participación efectiva de la sociedad, no sólo como escrutadora, sino como participe asiduo de todo proceso de política pública, donde se involucre en el diseño, implementación y evaluación de las acciones gubernamentales. Existen distintas formas de participación social desde los Consejos de Integración Ciudadana para el Desarrollo Social (COINCIDES), Comisión para la Planeación del Desarrollo Municipal 112 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 (COPLADEMUN) organismo que participa en la elaboración y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal, Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVIS) responsables de supervisar la obra estatal y municipal, así mismo existen comités municipales de; transporte, desarrollo agropecuario y protección civil, de la mujer, de población, así como las comisiones de vigilancia y seguridad conformadas por los vecinos en las comunidades donde existen éstos comités con el fin de colaborar con el orden público. Entre las asociaciones que participan con la autoridad municipal destacan; las de taxistas, microbuseros, porcicultores, ganaderos, queseros, productores de cantera, obreros, comerciantes y tianguistas. La conformación de varios de los mecanismos de participación social tienen sustento legal en la Ley Orgánica Municipal del Estado de México en sus artículos: 72,73,74,75,76,77,78, 79 (Consejos de Participación Municipal); 82,83,84,85 (COPLADEMUN); y 113 incisos A,B,C,D,E,F,G,H (COCICOVIS). Reglamentación Municipal. Los Reglamentos Municipales son el instrumento jurídico, que establece las reglas de convivencia democrática entre la autoridad municipal y la población. El Reglamento número uno de la administración municipal es el Bando de Policía y Buen Gobierno donde se establecen los derechos, obligaciones y restricciones de la población y las autoridades. Dentro de la esfera de gobierno municipal, pueden existir tantos reglamentos como sean convenientes, para el buen funcionamiento de la administración. En el municipio existe una reglamentación conformada por: Reglamento Municipal de Seguridad Pública, Reglamento Interno del Ayuntamiento, Reglamento de la Administración Pública Municipal, Reglamento de Servicio Público de Limpia y Sanidad y Reglamento de Protección al Ambiente y la Preservación Ecológica. En términos generales podemos especificar que los reglamentos con los que cuenta el Ayuntamiento, estipulan las facultades, atribuciones, funciones y responsabilidades de los servidores públicos locales. Financiamiento para el Desarrollo. Es indubitable que para el ejercicio de las funciones públicas tendientes al bienestar y desarrollo generalizado, se requiere de finanzas públicas vigorosas, que permitan un poder de maniobra superlativo de los gobiernos locales, donde la captación de impuestos de índole municipal puedan apuntalar la hacienda local, con la finalidad de erradicar el escollo de la dependencia de aportaciones y transferencias de los gobiernos estatal y federal. 113 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Autonomía Financiera. Es contundente el diagnóstico de las finanzas públicas municipales, la autonomía de la mayoría de municipios es muy baja, el pacto Fiscal Federal es un arreglo que no permite a la mayoría de municipios ser autosuficientes, sino más bien dependientes del Ramo 33 y otros Fondos de Índole Estatal, que mantienen desinteresados a los gobiernos locales por ejercer sus capacidades tributarias. En el municipio los ingresos se componen por propios, aportaciones y participaciones de la federación y el estado, el análisis de los ingresos de 2005-2009 se describe en la tabla 29 y 30. TABLA 29.-EVALUACIÓN DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE 2005-2009. CONCEPTO AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 Total de Ingreso 79, 538,336 (100%) 93, 378,132.04 (100%) 99, 795,802.5 (100%) 128, 330,081.5 (100%) 100, 623,704.5 (100%) Impuestos 1, 910,786 (2.40%) 1, 850,551.62 (1.98%) 2,287, 139.70 (2.29%) 2, 637,632.4 (2.06%) 2.347635.8 (2.33%) Derechos 3, 685,705 (4.64%) 2, 997,484.82 (3.21%) 4, 322,682.90 (4.33%) 4, 434,667.10 (3.53%) 3, 344,783.3 (3.32%) 306, 850 40,000 0 0 0 De Mejoras (0.38%) (0.04%) Productos 277,311 106,532.64 (0.11%) 341,238.50 (0.34%) 72,9384.30 (0.57%) 439,931.7 Aportaciones (0.34%) Aprovechamientos 411, 511 (0.44%) 759,187.46 (0.81%) 696,645.30 (0.70%) (0.52%) 65,663.10 902,967.7 (0.05%) (0.90%) Ingresos Derivados del Sector Auxiliar 0 0 0 0 0 Otros Ingresos 6,630, 502 (8.94%) 14, 129,967.49 (15.13%) 19, 524,928.40 (19.56%) 26, 128,253.30 (20.36%) 28, 641, 865.2 (28.46%) Ingresos Derivados de Financiamiento 6, 000,100 (7.67%) 2, 300,000 (2.46%) 0 0 0 Ingresos Municipales Derivados del Sis. Nal. De Coordinación Fiscal 59, 626, 972 (74.97%) 71, 194,398.11 (76.24%) 72, 623,167.70 (72.77%) 94, 234,481.30 (73.43%) 64, 946,520.8 (64.54%) Ingresos Propios DIF 588,700 (0.74%) 0 0 0 0 Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la Tesorería Municipal del H. Ayuntamiento de Aculco. 114 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Un análisis de las finanzas públicas en el periodo 2005-2009, muestra nítidamente que las capacidades tributarias de la esfera municipal no son ejercidas vigorosamente, ya que de los ingresos totales, la aportación de ingresos propios oscila entre 6 % y 8%. Otro dato importante a partir de la tabla 29, es que la dependencia de las transferencias y participaciones es innegable, la operación del municipio se volvería imposible sin los recursos derivados del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. TABLA 30.-COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS SEGÚN SU FUENTE. CONCEPTO AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 TOTAL INGRESOS 79,538,335.95 93,378,132.04 99,975,802.5 128,330,081.5 100,623,704.5 Ingresos Propios 6,592,162.9 6,592,162.9 7,647,706.4 7,967,346.9 7,035,318.5 (8.2%) (7.05%) (7.66%) (6.21%) (6.99%) 74,234,481.3 64,946,520.8 Ingresos de A. Fed. Y Est. Ingresos Extraordinarios 59,626,972.34 71,194,398.11 72,623,167.7 (74.97%) (76.94%) (72.67%) (73.40%) (64.54%) 6,100,000 2,300,000 0 0 0 (7.67%) (2.46%) Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la Tesorería Municipal del H. Ayuntamiento de Aculco. Durante el año 2009, las finanzas municipales arrojan indicadores interesantes; la participación de ingresos propios es 0.6699 lo que demuestra la dependencia de recursos externos, en el caso de la participación de ingresos externos el indicador es de 0.2846 lo que ratifica la gran dependencia de estos recursos, los ingresos extraordinarios son nulos, la aportación impositiva es de 0.0233 que refleja la raquítica recaudación de los impuestos municipales, la participación de los impuestos en los ingresos propios es de 0.3336 lo que corrobora que el municipio no está ejerciendo su capacidad tributaria, y por último la participación de ingresos federales y estatales es de 0.6454, sin duda la administración municipal funciona por el gran aporte de estas participaciones. 115 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Recaudación y padrón de contribuyentes. Los tres niveles de gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, tienen facultades recaudatorias plasmadas en la Constitución General de la República, la necesidad tributaria, radica en la corresponsabilidad de la ciudadanía para mantener su propio gobierno y desarrollo, a través de las contribuciones que se establecen en la política fiscal del Estado Mexicano. La esfera municipal, tiene la encomienda de recaudar los impuestos del predial y agua, además de otras contribuciones que realiza la ciudadanía. El padrón de contribuyentes es de: 5405 de agua potable, 983 licencias de negocio, 230 locales del mercado municipal, 38 multas federales, 3 sitios de taxis, 120 maquinitas de audio y video, 2 hoteles y hospedaje, 9310 de predial y 114 tianguistas. Estructura de Egresos. La responsabilidad del buen uso de los recursos públicos, es una exigencia de la sociedad actual, la opacidad y malversación del tesoro público son acciones arcaicas, que no abonan a la confianza hacia las instituciones públicas. Los egresos de la municipalidad se ramifican en; gastos de operación, gastos de inversión y deuda pública. La tablas 31 y 33 muestra la evaluación de los egresos municipales 2005-2009. TABLA 31.- EVALUACIÓN DE EGRESOS DEL MUNICIPIO 2005-2009. CONCEPTO TOTAL DE EGRESOS AÑO 2005 AÑO 2006 98,580,893.44 89,710,834.77 (100%) (100%) AÑO 2007 AÑO 2008 AÑ0 2009 93,784,769.5 (100%) 110,385,985 (100%) 99,336,219.1 (100%) Servicios Personales 29,064,106 (29.48%) 29,774,849.34 (33.19%) 35,401,094.9 (37.75%) 43,305,114.7 (34.23%) 27,644,397.6 (27.83.%) Materiales y Suministros 4,013,407.77 (4.07%) 4,033,434.85 (4.50%) 4,679,915.8 (4.99%) 5,509,578 (100%) 3,960,553.8 (3.99%) 11,077,631.66 11,473,360.44 (11.24%) (12.79%) 10,760,621.2 (11.47%) 13,629,605.3 (12.35%) 7,553,583.1 (7.60%) Servicios Generales 116 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 CONCEPTO AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑ0 2009 Transferencias 6,131,711.02 (6.22%) 5,244,497.62 (5.85%) 5,344,367.3 (5.70%) 6,483,971.7 (5.87%) 7,658,954.4 (7.71%) Bienes Muebles e Inmuebles 130,680,.29 (0.13%) 329,014,.47 (0.37%) 1,542,927.7 (1.65%) 628,852.0 (0.57%) 616,366.4 (0.62%) 36,055,842.6 (38.45%) 38,920,644.2 (35.36%) 51,902,363.8 (52.25%) 0 0 0 0 1,908,219.1 (1.73%) 0 Obras Públicas Inversiones Financieras Deuda Pública 34,797,651.91 17,713,370.26 (35.30%) (19.74%) 0 0 13,367,705.29 21,142,307.79 (13.56%) (23.57%) Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la tesorería del H. Ayuntamiento de Aculco. Conforme a los datos de la tabla 31, podemos destacar dos cosas importantes, la primera el exceso en gasto de servicios personales que equivale en promedio el 32% de los egresos municipales y en segunda el gasto de inversión es del 35% por lo que sería prudente una disminución en los servicios personales, para aumentar el gasto de inversión. (ver tabla 32) TABLA 32: INDICADORES. INDICADORES PROPORCION DEL GASTO PROGRAMABLE BALANCE PRESUPUESTAL GASTOS ORDINARIOS BALANCE FINANCIERO PROPORCION DEL GASTO DE OPERACION PARTICIPACION DEL GASTO DE INVERSION PARTICIPACION DEL GASTO DE SERVICIOS PERSONALES PROPORCION DE LA DEUDA EQUILIBRIO PRESUPUESTAL INGRESOS ORDINARIOS AUTONOMIA FINANCIERA 1.23 -62,528,778.98 108,477,765.85 -64,436,998.06 0.3942 0.5276 0.2782 0 1,0129 100,623,704.5 0.0724 117 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 TABLA 33.-COMPORTAMIENTO DE LOS EGRESOS POR OBJETO DEL GASTO. CONCEPTO TOTAL EGRESOS Gasto de operación AÑO 2005 AÑO 2006 98,580,893.44 89,710,834.77 (100%) (100%) 44, 155,145 (44%) AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 93, 784,769.5 (100%) 110, 385,985 (100%) 99, 336,219.1 (100%) 56, 175,997 (59%) 68, 928,268 (62%) 46, 844,487 (47%) 50, 526,140 (56%) Gasto de Inversión 34,797,651.91 17,713,370.26 (35%) (19.74%) 36, 055,842.6 (38.45%) 38, 920,644.2 (35.36%) 51, 902,363.8 (52.25%) Deuda Pública 13,367,705.29 21,142,307.79 (13.56%) (23.57%) 0 1, 908,219.1 (1.73%) 0 Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la Tesorería Municipal de Aculco. MATRIZ FODA DEL CIMIENTO DE SEGURIDAD INTEGRAL. TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO Administración De los Procesos de G.P. y Servicios Públicos PROGRAMAS DE LA ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA. FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS Desarrollo de la Función Pública Municipal. No concesiona ningún servicio público. Concesionar alguno de los servicios públicos en el caso en que no se tengan las herramientas necesarias para operarlo eficientemente. Falta de capacitación de parte del personal (agua, recolección de basura) que presta los servicios públicos. Contaminación de los manantiales por agentes externos del municipio. Asesoría de organismos Estatales y Federales en recolección y tratamiento de los residuos. Falta de personal para cubrir en su totalidad la operación de los servicios públicos. Se cuenta con manuales de organización y procedimientos para brindar los servicios. Cuenta con los bienes muebles e inmuebles suficientes 118 Explotación clandestina de las redes de agua y electricidad. El aumento excesivo en el precio de los PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 para cubrir los servicios de operación de los servicios. Establecer convenios intermunicipales para la operación de algunos servicios públicos. Falta de recurso financiero para apoyar la ejecución de los servicios. El aumento continuo de la población dificulta la operación de los servicios. Desarrollo Institucional y Organizacional. Estructura Administrativa Del G. Municipal Existe un organigrama que especifica las áreas existentes y líneas de mando. * Manuales de Organización y Procedimientos Se cuenta con las áreas necesarias para desarrollar las funciones básicas de la administración La capacitación de los encargados de área por parte de organismos estatales y federales. Evaluación y monitoreo constante por parte del autoridades Estatales para verificar el desempeño de las áreas municipales. Algunas áreas no cuentan con un manual de procedimientos. La falta de una matriz de corresponsabili dad programática. El H. ayuntamiento cuenta con un manual de organización. Mejorar los manuales con asesoría del gobierno del estado y el IAPEM. La falta de manuales en algunas áreas de la administración. Algunas áreas cuentan con manual y reglamentos de operación. Acudir a una consultoría para en conjunto elaborar los manuales faltantes de la administración. Que quien elabore los manuales no seas la persona apta para ello. 119 insumos requeridos para el mejoramiento y ampliación de los servicios públicos como agua, alumbrado público, drenajes, etc. La llegada de escrutadores externos a revisiones de las áreas. Modificación en el marco jurídico del municipio. La oferta de consultorías con poca credibilidad para la elaboración de los manuales. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Los manuales son elaborados por el propio personal de la administración * Perfil TécnicoProfesional de los Servidores Públicos Que todos los mandos altos y medios de la administración son originarios del municipio. Un 70% de los mandos altos y medios cubren el perfil de su cargo. El desconocimiento de información sobre el área para elaborar su manual. Capacitación constante de los servidores públicos. Contratar asesores para el mejor desempeño de las funciones de los servidores públicos. La falta de preparación de algunos servidores públicos. Los pocos temas que se abarcan dentro de la capacitación interna no permiten un mejor desempeño de los servidores. Falta de sistema La participación dentro de los puestos administrativos de personas no nativas del municipio que desconocen el funcionamiento de la administración un de profesionalización de los servidores públicos municipales. Mecanismos Permanentes para la Participación Social Atención de las demandas ciudadanas y consulta popular. Fortalecimiento a la participación social. Se cuenta con los consejos y comités ciudadanos para incluir a la sociedad en las tomas de decisiones de la administración. Asesoría permanente COPLADEM fomentar participación ciudadana. del para la Institucionalización de los organismos sociales por parte del Estado. La apertura el gobierno 120 La poca participación de la ciudadanía dentro de lo público. Poca difusión de los mecanismos de participación Cambio de normatividad donde se limite la participación ciudadana. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 municipal para la participación constante de la ciudadanía. Reglamentación Municipal Expedición de Bandos, Reglamentos y disposiciones La existencia de reglamentos municipales. administrativas. La elaboración de los reglamentos por parte de los integrantes de la administración Fortalecimiento de la hacienda pública. Operación y desarrollo de la tesorería. Autonomía Financiera Actualización constante del padrón de contribuyentes. Existe la reglamentación y personal apto para el área. ciudadana. Mejoramiento de los reglamentos a través de la asesoría del IAPEM. Que no se realicen con una visión de verdadera utilidad sino solo por cumplir con la ley. Cambio en la normatividad estatal que provoque el desfase del reglamento existente. Gestión de más ingresos con el gobierno estatal y federal. La falta de cultura de pago de impuestos por parte de la ciudadanía. Reducción de las participaciones y aportaciones que se reciben por parte del gobierno estatal y federal. El gasto es auditado por instancias gubernamentales como el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México. Asimismo esta instancia establece orientación, capacitación y reglamentación al personal encargado de la programación y presupuestación municipal. Acercamiento con la banca de desarrollo para la consecución de recurso para gasto de inversión. 121 Evasión fiscal por parte de las sociedades mercantiles Las metas de recaudación de las unidades administrativas generadoras de ingresos no se cumplen, por lo que los ingresos propios se ven disminuidos. La evasión y elución fiscal de los contribuyentes a nivel nacional. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Operación y Desarrollo del Sistema Catastral. Recaudación y Padrón de Contribuyentes Operación y Desarrollo del Sistema Fiscal y Se cuenta con un padrón de contribuyentes. Asesorías para la recaudación de impuestos por la SHCP. La tasa de contribución es baja debido a que se da poca participación de los contribuyentes. Insuficiente recaudación en el rubro de los Ingresos Propios Crear proyectos en conjunto con Banobras para gastar de una manera eficiente y productiva. El gasto de inversión es bajo conforme al tamaño del municipio. El total de los egresos es mayor al de los ingresos municipales. Se implementan campañas de descuento en el pago de impuestos. Recaudatorio. Amortización y Cancelación de la Deuda Pública. Estructura de Egresos Fondos, Aportaciones y Participaciones. Se elabora una presupuestación con el resto de las áreas lo que permite saber en qué se va a gastar el dinero. La política de gasto es encaminada al fortalecimiento de programas para el beneficio de la ciudadanía. Demanda Social. Las democracias representativas tienen como principio rector la delegación de la toma de decisiones en representantes populares, elegidos de forma libre y transparente. Es una obviedad, que a través de esos mecanismos de delegación de la potestad soberana de participar en los asuntos del interés público, los gobernantes deben responder a la voluntad de sus gobernados, pugnando por la realización de las demandas legítimas de las mayorías. (Ver tabla 34) 122 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Tabla 34.- DEMANDAS CIUDADANAS. DEMANDA CIUDADANA MEJORAMIENTO DE AGUA POTABLE. ATENCION Y RESPETO DE LA SEGURIDAD PÚBLICA. PRECIO ACCESIBLE EN SEMILLAS Y FERTILIZANTES INSTAURACIÓN DEL DRENAJE Y CARCAMO PROFESOR DE COMPUTACIÓN REHABILITACIÓN DE LA RED DE AGUA POTABLE AMPLIACIÓN DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES REHABILATACIÓN DE CAMINOS COMUNIDAD ARROYO ZARCO EJIDO ARROYO ZARCO EJIDO ARROYO ZARCO PUEBLO ARROYO ZARCO PUEBLO ARROYO ZARCO PUEBLO ARROYO ZARCO PUEBLO ARROYO ZARCO PUEBLO BAÑE AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN REPARACIÓN DEL DRENAJE PROYECTOS PRODUCTIVOS PARA MUJERES APOYOS PARA LA CLINICA APOYO EN MANTENIMIENTO Y BALASTRE DEPOSITO DE AGUA POTABLE ALUMBRADO PÚBLICO MEJORAMIENTO DEL PUENTE MAQUINARIA PARA LA APERTURA DE CAMINOS REHABILITACIÓN DE ENERGIA ELECTRICA (CAMBIO DE TRASFORMADOR) CONSTRUCCIÓN DE BORDOS BAÑE BAÑE BAÑE BAÑE BAÑE BAÑE BAÑE BARRANCAS BARRANCAS BARRANCAS ASESORÍA DE LOS DELEGADOS PARA DESEMPEÑAR SU FUNCIÓN REPARACIÓN Y AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE BARRIO DE TOTOLOPAN BARRIO TOTOLOPAN CABECERA MUNICIPAL 123 BARRANCAS RUBRO AGUA Y SANEAMIENTO SEGURIDAD PUBLICA DESARROLLO AGROPECUARIO OBRAS PUBLICAS EDUCACION AGUA Y SANEAMIENTO OPORTUNIDADES COMUNICACIONES Y TRANSPORTE ELECTRIFICACION DESARROLLO URBANO INSTITUTO DE LA MUJER SALUD MAQUINARIA AGUA Y SANEAMIENTO DESARROLLO URBANO OBRAS PÚBLICAS MAQUINARIA ELECTRIFICACIÓN DESARROLLO AGROPECUARIO GOBERNACIÓN ELECTRIFICACIÓN AGUA Y SANEAMIENTO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 DEMANDA CIUDADANA REACOMODO DE LOS LUGARES DE ESTACIONAMIENTO INTEGRACIÓN DE CONSEJO DE SEGURIDAD MUNICIPAL GESTIÓN DE LA UNIVERSIDAD CONSTRUCCIÓN DE UN HOSPITAL GENERAL CONCLUSIÓN DEL PAVIMENTO POR EL LADO DE LA CARRETERA PANAMERICANA CONSTRUCCIÓN DE UNA CLÍNICA CONSTRUCCIÓN DEL AUDITORIO APOYO CON PIE DE CASA CONSTRUCCIÓN DE LETRINAS GESTIONAR FUENTES DE EMPLEO PARA LA GENTE DEL MUNICIPIO LA ATENCIÓN DEL SEGURO POPULAR SEA EN EL MUNICIPIO DE ACULCO Y NO TRASLADARSE A JILOTEPEC TALLER DE ARTESANIA PARA LAS MUJERES COMUNIDAD CABECERA MUNICIPAL CABECERA MUNICIPAL CABECERA MUNICIPAL CABECERA MUNICIPAL COFRADIA GRANDE COFRADIA GRANDE COFRADIA GRANDE COFRADIA GRANDE COFRADIA GRANDE DECANDEJE EJIDO DECANDEJE EJIDO SEGURIDAD PUBLICA EDUCACIÓN SALUD Y OBRAS PUBLICAS COMUNICACIONES Y TRANSPORTE SALUD DESARROLLO URBANO VIVIENDA OBRAS PÚBLICAS DESARROLLO ECONÓMICO SALUD PAVIMENTO DEL CAMINO DE LA SOLEDAD A DECANDEJE DECANDEJE CASA DE CULTURA Y INSTITUTO DE LA MUJER OBRAS PÚBLICAS APOYO A LA VIVIENDA CURSOS DE PRIMEROS AUXILIOS DECANDEJE DECANDEJE VIVIENDA PROTECCION CIVIL APOYO CON TRANSPORTE PARA LOS NIÑOS DE LA ESCUELA DECANDEJE EDUCACIÓN AMPLIACIÓN DE BORDOS DECANDEJE MEJORAMIENTO DE SERVICIO DE AGUA POTABLE DECANDEJE DESARROLLO AGROPECUARIO AGUA Y SANEAMIENTO AMPLIACIÓN DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES DECANDEJE OPORTUNIDADES 124 DECANDEJE EJIDO RUBRO DESARROLLO URBANO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 DEMANDA CIUDADANA AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA COMUNIDAD DECANDEJE RUBRO ELECTRIFICACIÓN CUIDADO CON EL BASURERO QUE COLINDA CON EL MUNICIPIO DE ACAMBAY, PARA EVITAR LA CONTAMINACIÓN. DECANDEJE ECOLOGIA REVESTIMIENTO DE LA CARRETERA EL AZAFRAN CENTRO EL AZAFRAN CENTRO OBRAS PÚBLICAS EL AZAFRAN CENTRO EL AZAFRAN CENTRO DESARROLLO ECONOMICO DESARROLLO ECONOMICO EL AZAFRAN CENTRO ECOLOGIA EL AZAFRAN CENTRO EL AZAFRAN CENTRO EL AZAFRAN 2DA. MANZANA EL AZAFRAN 2DA. MANZANA SALUD CONSTRUCCIÓN DE UN PUENTE PARA DAR SOLUCIÓN A LA CORRIENTE DE AGUA EMPLEO PARA LA GENTE DEL MUNICIPIO GESTIÓN DE INDUSTRIAS, SE CUENTA CON EL TERRENO EVITAR CONTAMINACIÓN DE LA PRESA, CON LA CREACIÓN DE PLANTA TRATADORA DE AGUAS RESIDUALES POR EL MUNICIPIO DE SAN ANDRÉS TIMILPAN MEJORAR EL SERVICIO MÉDICO ALUMBRADO PÚBLICO REVESTIMIENTO DE CAMINOS MEJORAR EL SERVICIO MÉDICO OBRAS PÚBLICAS DESARROLLO URBANO OBRAS PÚBLICAS SALUD INSTITUTO DE LA MUJER PROGRAMAS DE APOYOS PARA MUJERES EL AZAFRAN 2DA. MANZANA EL AZAFRAN 2DA. MANZANA EL AZAFRAN 2DA. MANZANA EL AZAFRAN 2DA. MANZANA FUENTES DE EMPLEO PARA EVITAR LA MIGRACIÓN CONSTRUCCIÓN DE ESPACIOS DEPORTIVOS APOYO PARA EL CAMPO 125 DESARROLLO ECONÓMICO COORDINACIÓN DEL DEPORTE DESARROLLO AGROPECUARIO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 DEMANDA CIUDADANA REVESTIMIENTO DE CAMINOS AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN CONSTRUCCIÓN DE BORDOS PERFORACIÓN DE UN POZO REHABILITACIÓN DEL PANTEON DE LA COMUNIDAD PROGRAMAS DE VIVIENDA MANTENIMIENTO DE CAMINOS CONSTRUCCIÓN DE UNA CLÍNICA APOYO PARA LA AMPLIACIÓN DE LA IGLESIA PROGRAMA DE DESPENSAS REVESTIMIENTO DE CAMINOS INSTALACIÓN DE LA RED DE DRENAJE AMPLIACIÓN DE LA RED DE ENERGIA ELECTRICA REVISAR LO DEL DEPOSITO DEL BARRIO DE SALAMANCA SOLICITAR UNA MAESTRA PARA EL PREESCOLAR CHECAR SOLICITUD EN PROBOSQUE PARA EVITAR LA TALA CLANDESTINA. APERTURA DE CAMINOS MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ENERGIA INSTALACIÓN DE LA RED DE ALUMBRADO PÚBLICO IMPLANTACIÓN DE TALLERES ARTÍSTICOS Y CULTURALES FOMENTO AL DEPORTE BECAS PARA ESTUDIOS SUPERIORES MEJORAMIENTO A LA VIVIENDA APOYO A PARCELAS QUE NO PERTENECEN A PROCAMPO REVESTIMIENTO DE CAMINOS APOYOS A LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD 126 COMUNIDAD EL AZAFRAN 3RA. MANZANA EL AZAFRAN 3RA. MANZANA EL AZAFRAN 3RA. MANZANA EL AZAFRAN 3RA. MANZANA EL AZAFRAN 3RA. MANZANA EL BONXHÍ EL BONXHÍ EL BONXHÍ EL BONXHÍ EL BONXHÍ EL MOGOTE EL MOGOTE EL MOGOTE EL MOGOTE RUBRO OBRAS PÚBLICAS ELECTRIFICACIÓN DESARROLLO AGROPECUARIO AGUA Y SANEAMIENTO OBRAS PÚBLICAS VIVIENDA OBRAS PÚBLICAS OBRAS PÚBLICAS OBRAS PÚBLICAS DESARROLLO SOCIAL OBRAS PÚBLICAS DESARROLLO URBANO ELECTRIFICACIÓN ECOLOGÍA EL ZETHE EL ZETHE EDUCACIÓN ECOLOGÍA EL ZETHE EL ZETHE EL ZETHE MAQUINARIA ELECTRIFICACION DESARROLLO URBANO ENCINILLAS EJIDO CASA DE CULTURA ENCINILLAS EJIDO COORDINACIÓN DEL DEPORTE EDUCACIÓN VIVIENDA DESARROLLO AGROPECUARIO OBRAS PUBLICAS DESARROLLO SOCIAL ENCINILLAS EJIDO ENCINILLAS EJIDO FONDO FONDO FONDO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 DEMANDA CIUDADANA APOYO PARA LA ADQUISICIÓN DE GANADO COMUNIDAD FONDO APOYO CON UN TINACO PARA LA CLÍNICA MEJORAMIENTO EN EL SERVICIO DE LA CLÍNICA APOYO CON UN MEDICO PARA LA CLÍNICA PROFESIONALIZAR EL SERVICIO DE SEGURIDAD PUBLICA REGULARIZAR EL SERVICIO DE AGUA PÚBLICA MEJORAMIENTO DE LA RED DE ENERGÍA ELECTRICA APOYOS CON PIE DE CASA PARA LA COMUNIDAD REVESTIMIENTO DE CAMINOS REPARACION DEL TECHADO DEL KINDER INSTALACIÓN DE LA RED DE DRENAJE CONSTRUCCIÓN DE LETRINAS REVESTIMIENTO DE CAMINOS COMUNICAR LAS ACCIONES QUE SE REALIZAN EN CADA COMUNIDAD COMENZAR A OPERAR LA PLANTA TRATADORA CONCLUSIÓN DE LA CLÍNICA CONCLUIR LA LOZA DEL PUENTE CONSTRUCCIÓN DE UN AUDITORIO AMPLIACIÓN DE LOS PROGRAMAS SOCIALES APERTURA DE CAMINOS MAQUINARIA PARA CONSTRUCCIÓN DE BORDOS APOYO CON PIE DE CASA JORNADAS MEDICAS ASISTENCIALES CON ESPECIALIDADES CONSTRUCCIÓN DEL SALON DE USOS MULTIPLES CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS PARA LA COMUNIDAD APOYOS A LA VIVIENDA 127 FONDO FONDO FONDO GUNYO ORIENTE RUBRO DESARROLLO AGROPECUARIO OBRAS PÚBLICAS SALUD SALUD SEGURIDAD PÚBLICA GUNYO ORIENTE GUNYO ORIENTE AGUA Y SANEAMIENTO ELECTRIFICACIÓN GUNYO ORIENTE VIVIENDA GUNYO ORIENTE GUNYO ORIENTE GUNYO PONIENTE GUNYO PONIENTE GUNYO PONIENTE OBRAS PÚBLICAS EDUCACIÓN DESARROLLO URBANO VIVIENDA OBRAS PÚBLICAS GUNYO PONIENTE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO ECOLOGÍA SALUD OBRAS PÚBLICAS OBRAS PÚBLICAS DESARROLLO SOCIAL MAQUINARIA DESARROLLO AGROPECUARIO VIVIENDA SALUD GUNYO PONIENTE GUNYO PONIENTE HIGUERILLAS HIGUERILLAS JURICA JURICA JURICA JURICA JURICA LA CONCEPCIÓN EJIDO LA CONCEPCIÓN EJIDO LA CONCEPCIÓN EJIDO OBRAS PÚBLICAS OBRAS PÚBLICAS VIVIENDA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 DEMANDA CIUDADANA PERFORACION DE UN POZO LLEVAR A CABO EL PROYECTO DE FUENTE LECHERA MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA DENTRO DE LA COMUNIDAD APOYO CON IMPLEMENTOS AGRICOLAS FOMENTAR FUENTES DE EMPLEO MEJORAMIENTO DE CAMINOS MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE CONSTRUCCIÓN DE UNA CLÍNICA PROMOVER LAS ESCRITURAS PÚBLICAS APOYO CON MAQUINARIA PARA CONSTRUCCIÓN DE CISTERNAS AMPLIACIÓN DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES REHABILITACIÓN DE LA RED DE AGUA POTABLE REVESTIMIENTO DE CAMINOS GESTIÓN DE UNA ESCUELA MEDIA SUPERIOR MEJORAMIENTO DE LA RED DE AGUA POTABLE REVESTIMIENTO DE CAMINOS AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO MEJORAMIENTO DE DRENAJES 128 COMUNIDAD LA CONCEPCIÓN EJIDO LA CONCEPCIÓN EJIDO LA CONCEPCIÓN EJIDO LA CONCEPCIÓN EJIDO LA CONCEPCIÓN EJIDO LA CONCEPCIÓN EJIDO LA CONCEPCIÓN PUEBLO LA CONCEPCIÓN PUEBLO LA CONCEPCIÓN PUEBLO LA CONCEPCIÓN PUEBLO LA ESTANCIA RUBRO AGUA Y SANEAMIENTO DESARROLLO AGROPECUARIO AGUA Y SANEAMIENTO ADMINISTRACIÓN Y ECOLOGIA DESARROLLO AGROPECUARIO DESARROLLO ECONÓMICO DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS AGUA Y SANEAMIENTO SALUD Y OBRA PÚBLICA CATASTRO MAQUINARIA LA ESTANCIA LA ESTANCIA LA ESTANCIA OPORTUNIDADES AGUA Y SANEAMIENTO COMUNICACIONES Y TRANSPORTES LA ESTANCIA LA SOLEDAD BARRIO LA SOLEDAD BARRIO LA SOLEDAD BARRIO LA SOLEDAD BARRIO LA SOLEDAD BARRIO EDUCACIÓN AGUA Y SANEAMIENTO COMUNICACIONES Y TRANSPORTES ELECTRIFICACIÓN DESARROLLO URBANO DESARROLLO URBANO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 DEMANDA CIUDADANA MEJORAMIENTO DEL AGUA POTABLE CONCLUSIÓN DEL AUDITORIO CONSTRUCCIÓN DE UNA CAPILLA APOYO A LA VIVIENDA PROGRAMAS DE APOYO AL CAMPO COMUNIDAD LA SOLEDAD EJIDO LA SOLEDAD EJIDO LA SOLEDAD EJIDO LAS LAJAS LAS LAJAS CONSTRUCCIÓN DE BORDOS LAS LAJAS APOYO A LA VIVIENDA ATENCIÓN DEL BASURERO APOYO AL CAMPO AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN CONSTRUCCIÓN DE LETRINAS RONDINES POLICIALES EN LA COMUNIDAD APOYO CON PIE DE CASA REVESTIMIENTO DE CAMINOS AMPLIACIÓN DE LOS PROGRAMAS SOCIALES CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE AMPLIACIÓN DE LA RED DE ENERGÍA PÚBLICA REVESTIMIENO DE CAMINOS AMPLIACIÓN DE LA RED DE AGUA POTABLE TINACOS Y CISTERNAS PARA LA COMUNIDAD AMPLIACIÓN DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES MEJORAMIENTO DE LA RED DE DRENAJE LOMA ALTA CABRESTEROS LOMA ALTA CABRESTEROS LOMA ALATA CABRESTEROS LOS GAVILANES LOS GAVILANES LOS GAVILANES LOS GAVILANES SAN ANTONIO ARROYO ZARCO SAN ANTONIO ARROYO ZARCO SAN ANTONIO ARROYO ZARCO SAN ANTONIO PUEBLO SAN ANTONIO PUEBLO SAN ANTONIO PUEBLO SAN ANTONIO PUEBLO SAN JERONIMO BARRIO SAN JERONIMO BARRIO 129 RUBRO AGUA Y SANEAMIENTO OBRAS PÚBLICAS OBRAS PÚBLICAS VIVIENDA DESARROLLO AGROPECUARIO DESARROLLO AGROPECUARIO VIVIENDA ECOLOGÍA DESARROLLO AGROPECUARIO ELECTRIFICACIÓN VIVIENDA SEGURIDAD PÚBLICA VIVIENDA COMUNICACIONES Y TRANSPORTE DESARROLLO SOCIAL OBRAS PÚBLICAS ELECTRIFICACIÓN COMUNICACIONES Y TRANSPORTES AGUA Y SANEAMIENTO DESARROLLO SOCIAL PROGRAMA OPORTUNIDADES DESARROLLO URBANO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 DEMANDA CIUDADANA MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALUMBRADO PÚBLICO APOYO A LA VIVIENDA CON PIES DE CASA MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE ARREGLO DE CAMINOS COMUNALES MEJORAMIENTO DEL SERVICIO MÉDICO Y DOTAR DE MAS MEDICAMENTOS A LA CLÍNICA RONDINES POLICIACOS APOYO A LA VIVIENDA CON PIE DE CASA AMPLIACIÓN DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE APOYO CON COMPUTADORAS PARA LA ESCUELA REVESTIMIENTO DE CAMINOS APOYO CON EL PROGRAMA DE DESPENSAS RONDINES POLICIACOS MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN APOYO A LA VIVIENDA REVESTIMIENTO DE CAMINOS PROYECTOS PARA MUJERES 130 COMUNIDAD SAN JERONIMO BARRIO SAN JERONIMO EJIDO SAN JERONIMO EJIDO SAN JERONIMO EJIDO SAN JOAQUIN COSCOMATEPEC SAN JOAQUIN COSCOMATEPEC SAN LUCAS SEGUNDO CUARTEL SAN LUCAS SEGUNDO CUARTEL SAN LUCAS 3ER. CUARTEL SAN LUCAS 3ER. CUARTEL SAN LUCAS 3ER. CUARTEL SAN LUCAS 3ER. CUARTEL SAN LUCAS 3ER. CUARTEL SAN LUCAS TOTOLMALOYA SAN LUCAS TOTOLMOLAYA SAN LUCAS TOTOLMOLAYA SAN LUCAS TOTOLMOLAYA SAN LUCAS TOTOLMOLAYA RUBRO ALUMBRADO PÚBLICO VIVIENDA AGUA Y SANEAMIENTO DESARROLLO URBANO SALUD SEGURIDAD PÚBLICA VIVIENDA DESARROLLO SOCIAL AGUA Y SANEAMIENTO EDUCACIÓN COMUNICACIONES Y TRANSPORTE DESARROLLO SOCIAL SEGURIDAD PÚBLICA AGUA Y SANEAMIENTO ELECTRIFICACIÓN VIVIENDA COMUNICACIONES Y TRANSPORTES INSTITUTO DE LA MUJER PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 DEMANDA CIUDADANA CONCLUSIÓN DEL AUDITORIO APERTURA DE CAMINOS REVESTIMIENTO DE CAMINOS COMUNIDAD SAN LUCAS TOTOLMOLAYA SAN MARTIN EJIDO SAN MARTIN EJIDO CONSTRUCCIÓN DE UN PUENTE SAN MARTIN EJIDO MEJORAMIENTO DEL SERVICIO MEDICO Y MAYOR DOTACIÓN DE MEDICAMENTO MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA APOYO CON PIE DE CASA INSTAURACIÓN DE PROGRAMAS PRODUCTIVOS PARA MUJERES APOYO CON UN MAESTRO PARA RESCATAR LA LENGUA INDIGENA PROMOVER CENTRO TURISTICO MEJORAMIENTO DEL SERVICIO MEDICO Y DOTACIÓN DE MEDICAMENTO AMPLIACIÓN DEL ALUMBRADO PÚBLICO CONSTRUCCIÓN DE BORDOS MAYOR APOYO AL DEPORTE GESTIONAR PROGRAMAS AGRICOLAS Y FERTILIZANTES MEJORAMIENTO DE LA RED DE AGUA POTABLE AMPLIACIÓN DEL CARCAMO PARA AMPLIAR LA RED DE AGUA POTABLE MEJORAMIENTO EN EL SERVICIO MEDICO Y DOTACIÓN DE MEDICAMENTOS 131 SAN PEDRO DENXHI SAN PEDRO DENXHI SAN PEDRO DENXHI SAN PEDRO DENXHI SAN PEDRO DENXHI SAN PEDRO DENXHI SANTA ANA MATLAVAT SANTA ANA MATLAVAT SANTA ANA MATLAVAT SANTA ANA MATLAVAT SANTA ANA MATLAVAT SANTA MARIA EJIDO SANTA MARIA EJIDO SANTA MARIA EJIDO RUBRO OBRAS PÚBLICAS MAQUINARIA COMUNICACIONES Y TRANSPORTE OBRAS PÚBLICAS SALUD ELECTRIFICACIÓN VIVIENDA INSTITUTO DE LA MUJER EDUCACIÓN TURISMO SALUD OBRAS PÚBLICAS DESARROLLO AGROPECUARIO INSTITUTO DEL DEPORTE DESARROLLO AGROPECUARIO AGUA Y SANEAMIENTO AGUA Y SANEAMIENTO SALUD PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 DEMANDA CIUDADANA CONSTRUCCIÓN DE ESPACIOS DEPORTIVOS REVESTIMIENTO DE CAMINOS GESTION DE LA UNIVERSIDAD SEGUIMIENTO DE OBRAS CISTERNA DE LA ESC. TV. “VASCO DE QUIROGA” REVESTIMIENTO DE CAMINOS APOYO A LA VIVIENDA 700 MTS. DE BALASTRE AMPLIACIÓN DE LA RED DE AGUA POTABLE APOYO CON EL PROGRAMA 70 Y MAS GESTIONAR UNA UNIVERSIDAD AMPLIACIÓN DE LA CLINICA AMPLIACIÓN DEL PANTEÓN CONSTRUCCIÓN DEL AUDITORIO COMUNIDAD SANTA MARIA EJIDO SANTA MARIA NATIVITAS SANTA MARIA NATIVITAS SANTA MARIA NATIVITAS SANTA MARIA NATIVITAS SANTA MARIA 2DO. CUARTEL SANTA MARIA 2DO.CUARTEL SANTA MARIA 2DO. CUARTEL RUBRO DESARROLLO URBANO SANTA MARIA 2DO. CUARTEL SANTA MARIA 2DO. CUARTEL SANTA MARIA 2DO. CUARTEL SANTIAGO OXTOC TOXHIE SANTIAGO OXTOC TOXHIE SANTIAGO OXTOC TOXHIE AGUA Y SANEAMIENTO Elaboración propia a partir de la recolección de demandas en campaña. 132 COMUNICACIONES Y TRANSPORTE EDUCACIÓN EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO EDUCACIÓN COMUNICACIONES Y TRANSPORTE DESARROLLO SOCIAL MAQUINARIA DESARROLLO SOCIAL EDUCACIÓN OBRAS PÚBLICAS OBRAS PÚBLICAS OBRAS PÚBLICAS PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 COMPROMISOS GUBERNAMENTALES. 133 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 2.4.- COMPROMISOS GUBERNAMENTALES. En el pasado, la demagogia era la principal arma de convencimiento de los políticos para la obtención del poder público, en la actualidad, la retorica ya no es una moneda de cambio para la aceptación popular, lo que hoy la ciudadanía exige son compromisos asequibles, que respondan a su problemática y necesidades apremiantes, que retrasan el desarrollo y progreso de la municipalidad. Los compromisos que asume la administración 2009-2012 de Aculco son los firmados en la etapa de campaña y todos los que se establecieron con las comunidades del municipio. En los siguientes cuadros se enuncian los compromisos firmados ante el notario público por el Presidente Municipal Constitucional C. Marcos Javier Sosa Alcántara durante la campaña: COMPROMISOS FIRMADOS ANTE EL NOTARIO PÚBLICO. N/C COMPROMISOS INVERSIÓN REQUIERE ESTIMADA FINANCIAMIENTO SECTOR DEPENDENCIA MUNICIPAL TIEMPO ESTIMADO DE CUMPLIMIENTO RESPONSABLE IMPACTO SOCIAL/ POBLACIÓN BENEFICIADA MUNICIPAL() ESTATAL() FEDERAL () 1 CONSTRUCCIÓN DEL HOSPITAL MUNICIPAL $50,000,000.00 ESTATAL SALUD DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 36 MESES 48000 2 GESTIÓN DE UNA INSTITUCIÓN DE NIVEL SUPERIOR * ESTATAL EDUCACIÓN DIRECCIÓN EDUCACIÓN 18 MESES 20000 3 GESTIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA CLÍNICA DEL ISSEMYM $2,700,000.00 ESTATAL SALUD DIRECCIÓN EDUCACIÓN 36 MESES 4000 4 REENCARPETADO DEL CAMINO A SAN LUCAS $4,000,000.00 MUNICIPAL COMUNICACIONES DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 24 MESES 3000 FEDERAL ESTATAL 134 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 COMPROMISOS FIRMADOS ANTE EL NOTARIO PÚBLICO. N/C COMPROMISOS INVERSIÓN REQUIERE ESTIMADA FINANCIAMIENTO SECTOR DEPENDENCIA MUNICIPAL TIEMPO ESTIMADO DE CUMPLIMIENTO RESPONSABLE IMPACTO SOCIAL/ POBLACIÓN BENEFICIADA MUNICIPAL() ESTATAL() FEDERAL () 5 TERMINACIÓN DEL AUDITORIO DE SAN MARTÍN EJIDO. $1,200,000.00 6 TERMINACIÓN DE AUDITORIO DE LA SOLEDAD BARRIO $400,000.00 7 TERMINACIÓN DE AUDITORIO SAN ANTONIO EL ZETHE 8 9 ESTATAL INFRAESTRUCTURA SOCIAL DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 24 MESES 3000 MUNICIPAL INFRAESTRUCTURA SOCIAL DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 24 MESES 3000 $1,200,000.00 MUNICIPAL INFRAESTRUCTURA SOCIAL DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 24 MESES 600 CONSTRUCCIÓN DE AUDITORIO EL ZETHE $2,000,000.00 MUNICIPAL INFRAESTRUCTURA SOCIAL DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 36 MESES 1500 AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN DE SAN MARTIN EJIDO $3,500,000.00 ESTATAL ELECTRIFICACIÓN DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 24 MESES 400 INFRAESTRUCTURA SOCIAL DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 4 MESES 48000 COMUNICACIONES DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 24 MESES 3000 COMUNICACIONES DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 36 MESES 3000 FEDERAL MUNICIPAL FEDERAL 10 11 CONSTRUCCIÓN DE UN CENTRO PARA OFICINAS ADMINISTRATIVAS $1,000,000.00 CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE EN SAN PEDRO DENXHI $1.000,000.00 ESTATAL MUNICIPAL ESTATAL FEDERAL MUNICIPAL 12 PAVIMENTACIÓN DEL CAMINO AL AZAFRÁN 3RA MANZANA $5,000,000.00 ESTATAL FEDERAL 135 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 COMPROMISOS FIRMADOS ANTE EL NOTARIO PÚBLICO. N/C COMPROMISOS INVERSIÓN REQUIERE ESTIMADA FINANCIAMIENTO SECTOR DEPENDENCIA MUNICIPAL TIEMPO ESTIMADO DE CUMPLIMIENTO RESPONSABLE IMPACTO SOCIAL/ POBLACIÓN BENEFICIADA MUNICIPAL() ESTATAL() FEDERAL () 13 REENCARPETADO DE CAMINO A FONDO $3,000,000.00 14 PAVIMENTACIÓN DE CAMINO SANTA MARÍA NATIVAS $4,000,000.00 15 CONSTRUCCIÓN DE BORDOS EN TODO EL MUNICIPIO $2,000,000.00 ESTATAL COMUNICACIONES DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 36 MESES 2000 MUNICIPAL COMUNICACIONES DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 36 MESES 3000 ESTATAL AGROPECUARIO DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL 36 MESES 5,000 MUNICIPAL 136 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 COMPROMISOS NO FIRMADOS ANTE EL NOTARIO PÚBLICO. N/C COMPROMISOS INVERSIÓN REQUIERE ESTIMADA FINANCIAMIENTO SECTOR DEPENDENCIA MUNICIPAL TIEMPO ESTIMADO DE CUMPLIMIENTO RESPONSABLE IMPACTO SOCIAL/ POBLACIÓN BENEFICIADA MUNICIPAL() ESTATAL() FEDERAL () 1 AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN EL MOGOTE $800,000.00 2 CONTINUACIÓN DE PAVIMENTACIÓN DEL CAMINO PRINCIPAL DE LA CONCEPCIÓN PUEBLO $500,000.00 3 REHABILITACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE SAN ANTONIO PUEBLO 4 FEDERAL ELECTRIFICACIÓN DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 18 MESES 2700 MUNICIPAL VÍAS DE COMUNICACIÓN DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 12 MESES 1500 $500,000.00 MUNICIPAL AGUA POTABLE DIRECCIÓN DE AGUA POTABLE 36 MESES 800 AMPLIACIÓN DE LA ELECTRIFICACIÓN SAN JOAQUÍN COSCOMATEPEC $500,000.00 MUNICIPAL ELECTRIFICACIÓN DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS 36 MESES 200 5 PAVIMENTACIÓN DE CAMINO LA CONCEPCIÓN EJIDO $1,000,000.00 MUNICIPAL VÍAS DE COMUNICACIÓN DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 36 MESES 500 6 REHABILITACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE GUNYO PONIENTE $500,000.00 MUNICIPAL AGUA POTABLE DIRECCIÓN DE AGUA POTABLE 24 MESES 2000 7 PAVIMENTACIÓN DE CAMINO BAÑE $1,000,000.00 ESTATAL VÍAS DE COMUNICACIÓN DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 36 MESES 2300 MUNICIPAL FEDERAL MUNICIPAL 137 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 COMPROMISOS NO FIRMADOS ANTE EL NOTARIO PÚBLICO. N/C COMPROMISOS INVERSIÓN REQUIERE ESTIMADA FINANCIAMIENTO SECTOR DEPENDENCIA MUNICIPAL TIEMPO ESTIMADO DE CUMPLIMIENTO RESPONSABLE IMPACTO SOCIAL/ POBLACIÓN BENEFICIADA MUNICIPAL() ESTATAL() FEDERAL () 8 URBANIZACIÓN PLAZA CENTRAL JURICA $500,000.00 MUNICIPAL INFRAESTRUCTURA SOCIAL DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 36 MESES 1500 9 AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN DE ENCINILLAS EJIDO $245,000.00 MUNICIPAL ELECTRIFICACIÓN DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 36 MESES 100 10 URBANIZACIÓN DE LA PLAZA CENTRAL ARROYO ZARCO EJIDO $750,000.OO MUNICIPAL INFRAESTRUCTURA SOCIAL DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 36 MESES 3000 11 CONSTRUCCIÓN DEL SALÓN DE USOS MÚLTIPLES ARROYO ZARCO PUEBLO $2,000,000.00 ESTATAL INFRAESTRUCTURA SOCIAL DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 36 MESES 2000 12 URBANIZACIÓN DE CALLES ARROYO ZARCO PUEBLO $1,000,000.00 MUNICIPAL VÍAS DE COMUNICACIÓN DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 36 MESES 2000 13 CONSTRUCCIÓN DEL SALÓN DE USOS MÚLTIPLES EL COLORADO $2,000,000.00 ESTATAL INFRAESTRUCTURA SOCIAL DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 36 MESES 1299 14 URBANIZACIÓN DE CALLES SAN JERÓNIMO BARRIO $1,000,000.00 MUNICIPAL VÍAS DE COMUNICACIÓN DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 36 MESES 2000 15 URBANIZACIÓN DE PLAZA CENTRAL SAN JERÓNIMO EJIDO $300,000.00 MUNICIPAL INFRAESTRUCTURA SOCIAL DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 36 MESES 1400 16 PAVIMENTACIÓN DE CAMINOS LOS AILES $1,000,000.00 ESTATAL VÍAS DE COMUNICACIÓN DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 36 MESES 400 MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL 138 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 COMPROMISOS NO FIRMADOS ANTE EL NOTARIO PÚBLICO. N/C COMPROMISOS INVERSIÓN REQUIERE ESTIMADA FINANCIAMIENTO SECTOR DEPENDENCIA MUNICIPAL TIEMPO ESTIMADO DE CUMPLIMIENTO RESPONSABLE IMPACTO SOCIAL/ POBLACIÓN BENEFICIADA MUNICIPAL() ESTATAL() FEDERAL () 17 PAVIMENTACIÓN DE CAMINOS ÑADO BUENA VISTA $1,000,000.00 FEDERAL VÍAS DE COMUNICACIÓN DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 36 MESES 600 18 PAVIMENTACIÓN DE CAMINOS DE SANTIAGO OXTOC TOXHIE $2,000,000.00 ESTATAL VÍAS DE COMUNICACIÓN DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 24 MESES 1,500 PAVIMENTACIÓN DE CAMINOS BARRIO DE TOTOLOPAN $1,000,000.00 VÍAS DE COMUNICACIÓN DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS 24 MESES 1,200 MEJORAMIENTO A LA VIVIENDA TODO EL MUNICIPIO $5,000,000.00 SOCIAL DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL 30 MESES 20,000 21 TERMINACIÓN DE LA PLANTA TRATADORA DE AGUA $500,000.00 MUNICIPAL ECOLOGÍA DIRECCIÓN DE ECOLOGÍA 12 MESES 20,000 22 GESTIÓN DE UNA INSTITUCIÓN BANCARIA MUNICIPAL DESARROLLO ECÓNOMICO DIRECCIÓN DE DESARROLLO ECÓNOMICO 12 MESES 20, 000 19 20 MUNICIPAL FEDERAL MUNICIPAL ESTATAL MUNICIPAL * 139 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 3.- CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA PROSPECTIVA. 3.1 Construcción del Escenario. Un lastre que limita el crecimiento sostenido de los municipios, es la visión de corto plazo de las administraciones, que sólo planean para su mandato constitucional, y no plantean proyectos de larga duración que beneficien a la población por periodos más extensos. Sin duda el instrumento de la planeación estratégica, permite vislumbrar escenarios deseables para el entorno local, donde la prioridad sea el desarrollo sostenido y una mejor calidad de vida de los aculquenses. Escenario Tendencial. En el municipio hay cuestiones económicas, políticas y sociales que siguen un patrón, que permite proyectar tendencias que serán de gran utilidad para anticipar posibles conflictos y problemas en el largo plazo (10 años). x La población aumentará a 57,000 habitantes en el municipio. x Aumento del narcomenudeo, robo de autos, y otro tipo de delitos. x Disminución de recurso hídrico para el consumo humano. x Aumento de población generará problemática para la prestación de servicios públicos. x Aumento del parque vehicular incrementará los problemas viales en cabecera municipal. x Insuficiencia de Recursos Propios, no permitirá el desarrollo del municipio. x La no tecnificación de las actividades agrícolas del municipio, desencadenará en una erosión en las tierras de cultivo que disminuirá la producción. x Incremento del comercio informal local, disminuye los ingresos en la hacienda municipal. x Incremento de la contaminación ambiental ocasionará la pérdida de flora y fauna endémica. x Crecimiento desmedido de la población en cabecera municipal, puede modificar la estructura arquitectónica del municipio. x El calentamiento global, provocará cambios en las condiciones climáticas que perjudicarán la agricultura, flora, fauna y fuentes de abastecimiento de agua. 140 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 x Emigración de la Población Económicamente Activa a otros municipios, por falta de fuentes de empleo. x El deterioro natural de las viviendas en las comunidades de alta vulnerabilidad social, provoca que se soliciten apoyos permanentes para su mejoramiento. x El uso permanente de los planteles educativos y la insuficiencia de apoyos federales y estatales aumenta la demanda hacia la autoridad municipal para resolver las necesidades más apremiantes en la infraestructura escolar. x La falta del rastro municipal seguirá provocando, que la matanza siga siendo en condiciones insalubres. x La carencia de unidades en el servicio de recolección domiciliaría, aunado a la carencia de material y mantenimiento al equipo para realizar las acciones de barrido manual, provoca la existencia de tiraderos clandestinos y de basureros a cielo abierto, trayendo como consecuencia la proliferación de focos de infecciones, incremento de fauna nociva y el surgimiento de enfermedades de la piel y gastrointestinales entre los habitantes cercanos a estos lugares. Escenario Factible. Los gobiernos municipales, tienen que ser responsables en la formulación de escenarios futuros, que abonen a la consecución de acciones gubernamentales, que resuelvan problemáticas sociales de largo plazo. Es pertinente plantear algunas ideas que se espera se concreten en el futuro. x Ser una administración municipal más eficiente, que cumpla los compromisos con el menor tiempo y costo. x Tener un novedoso sistema de recaudación a través de la modernización de los procesos administrativos. x Modernizar y ampliar la infraestructura cultural, deportiva y de salud en el municipio, con la finalidad de resarcir el déficit existente. x El cumplimiento de los compromisos gubernamentales y la palabra empeñada permearán en todas las comunidades del municipio, sobre todo en materia de mejoramiento y ampliación de servicios públicos municipales. x La puesta en acción de la planta tratadora de agua municipal permitirá la reutilización del agua para uso agrícola e industrial. 141 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 x El municipio proveerá de los medios suficientes para tener fuentes de empleo bastas, a través de políticas públicas de creación de empleo y la participación de la iniciativa privada, que disminuyan la salida de los aculquenses a otras localidades. x Con los programas implementados por las Direcciones de Agua Potable y Ecología, se incrementará la cultura del buen uso del agua y la separación de la basura. x Los convenios entre el Estado y los municipios, permitirán la creación de un sistema de seguridad pública más confiable y que responda a las demandas de la ciudadanía, a través del intercambio de información sobre grupos delictivos y personas con antecedentes criminales. x Con las campañas e incentivos del gobierno municipal hacia los contribuyentes, se aumentarán los ingresos propios, que permitirán un mayor gasto de inversión. x La persuasión y sensibilidad de la autoridad municipal, logrará que los comerciantes de la cabecera municipal respeten la vía pública, y no rompan con la armonía visual que denomina a Aculco como pueblo con encanto. x La Dirección de Catastro en conjunto con la Comisión para la Regulación de la Tenencia de la Tierra (CORETT) pugnarán por la tenencia legal de la tierra de los habitantes del municipio. x La consolidación de la Universidad Continental y la gestión para la construcción de una institución de educación superior pública, lograrán que los jóvenes que están en edad de estudiar no salgan del municipio para cursar este tipo de educación. x La Contraloría Interna ejercerá su función de control y vigilancia permanente de los servidores públicos y sus funciones, pugnando por el apego irrestricto a la ley, lo que abonará en la confianza de la ciudadanía aculquense. x Se optimizará la aplicación de los recursos asignados a los programas de entrega de materiales para apoyo a la vivienda, en las zonas de más alta vulnerabilidad social del municipio. x Aplicar una reforestación continua y acciones para contrarrestar la erosión. 142 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 3.1.1.- Proyecciones. Para identificar la posible demanda de servicios e infraestructura, es necesario hacer proyecciones a un corto, mediano y largo plazo de cómo se moverán algunas variables importantes en materia de desarrollo y población. (Ver tabla 35) Tabla 35.- PROYECCIONES VARIABLE Población Económicamente Activa. Proyecciones sobre Demanda Educativa. Proyecciones sobre demanda de la vivienda. AÑO 2009 11,103 personas AÑO 2015 12,750 personas AÑO 2020 14,250 personas 13,288 estudiantes 15,800 estudiantes 18,756 estudiantes 8,701 viviendas 10,850 viviendas 12,127 viviendas Elaboración propia a partir de las proyecciones de población del CONAPO. 3.1.2. Integración de escenarios. MATRIZ DEL ESCENARIO PILAR O CIMIENTO Seguridad Social Seguridad Económica ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE La población aumentará a 57,000 habitantes en el municipio. Disminución de recurso hídrico para el consumo humano. Aumento de población generará problemática para la prestación de servicios públicos. Aumento del parque vehicular incrementará los problemas viales en cabecera municipal. La no tecnificación de las actividades agrícolas del municipio, desencadenará en una erosión en las tierras de cultivo que disminuirá la producción. Incremento de la contaminación ambiental ocasionará la pérdida de flora y fauna endémica. Crecimiento desmedido de la población en 143 Modernizar y ampliar la infraestructura cultural, deportiva y de salud en el municipio, con la finalidad de resarcir el déficit existente. El cumplimiento de los compromisos gubernamentales y la palabra empeñada permearán en todas las comunidades del municipio, sobre todo en materia de mejoramiento y ampliación de servicios públicos municipales. La puesta en acción de la planta tratadora de agua municipal permitirá la reutilización del agua PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 cabecera municipal, puede modificar la estructura arquitectónica del municipio. El calentamiento global, provocará cambios en las condiciones climáticas que perjudicarán la agricultura, flora, fauna y fuentes de abastecimiento de agua. Emigración de la Población Económicamente Activa a otros municipios, por falta de fuentes de empleo. El deterioro natural de las viviendas en las comunidades de alta vulnerabilidad social, provoca que se soliciten apoyos permanentes para su mejoramiento. El uso permanente de los planteles educativos y la insuficiencia de apoyos federales y estatales aumenta la demanda hacia la autoridad municipal para resolver las necesidades más apremiantes en la infraestructura escolar. La falta del rastro municipal seguirá provocando que la matanza siga siendo en condiciones insalubres. La carencia de unidades en el servicio de recolección domiciliaría, aunado a la carencia de material y mantenimiento al equipo para realizar las acciones de barrido manual, provoca la existencia de tiraderos clandestinos y de basureros a cielo abierto, trayendo como consecuencia la proliferación de focos de infecciones, incremento de fauna nociva y el surgimiento de enfermedades de la piel y gastrointestinales entre los habitantes cercanos a estos lugares. 144 para uso agrícola e industrial. El municipio proveerá de los medios suficientes para tener fuentes de empleo bastas, a través de políticas públicas de creación de empleo y la participación de la iniciativa privada, que disminuyan la salida de los aculquenses a otras localidades. Con los programas implementados por las Direcciones de Agua Potable y Ecología, se incrementará la cultura del buen uso del agua y la separación de la basura. La persuasión y sensibilidad de la autoridad municipal, logrará que los comerciantes de la cabecera municipal respeten la vía pública, y no rompan con la armonía visual que denomina a Aculco como pueblo con encanto. La Dirección de Catastro en conjunto con la Comisión para la Regulación de la Tenencia de la Tierra (CORETT) pugnarán por la tenencia legal de la tierra de los habitantes del municipio. La consolidación de la Universidad Continental y la gestión para la construcción de una institución de educación superior pública, lograrán que los jóvenes que están en edad de estudiar no salgan del municipio para cursar este tipo de educación. Se optimizará la aplicación de los recursos asignados a los programas de entrega de materiales para apoyo a la vivienda, en las zonas de más alta vulnerabilidad social del municipio. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Aplicar una reforestación continua y acciones para contrarrestar la erosión. Aumento del narcomenudeo, robo de autos, y otro tipo de delitos. Los convenios entre el Estado y los municipios, permitirán la creación de un sistema de seguridad pública más confiable y que responda a las demandas de la ciudadanía, a través del intercambio de información sobre grupos delictivos y personas con antecedentes criminales. Insuficiencia de Recursos Propios, no permitirá el desarrollo del municipio. Incremento del comercio informal local, disminuye los ingresos en la hacienda municipal. Ser una administración municipal más eficiente, que cumpla los compromisos con el menor tiempo y costo. Tener un novedoso sistema de recaudación a través de la modernización de los procesos administrativos. Con las campañas e incentivos del gobierno municipal hacia los contribuyentes, se aumentarán los ingresos propios, que permitirán un mayor gasto de inversión. La Contraloría Interna ejercerá su función de control y vigilancia permanente de los servidores públicos y sus funciones con apego irrestricto a la ley, lo que abonará en la confianza de la ciudadanía aculquense. Seguridad Pública Seguridad Integral 145 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 4. CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO. 4.1. Misión y Visión. Misión Ser la esfera gubernamental más cercana a la ciudadanía aculquense, que sea garante del bienestar generalizado, a través de servicios públicos eficientes, mantenimiento del orden público, y la aplicación legítima y legal de las atribuciones emanadas del artículo 115 de la Constitución General de la República, La Constitución del Estado de México y la Ley Orgánica Municipal. Visión Ser una administración pública municipal que cumpla con los compromisos pactados ante la sociedad, donde el uso del tesoro público sea transparente, para servir a la ciudadanía con veracidad y sensibilidad humana, que redunde en la Unidad y Progreso de todos los aculquenses. 4.2. Objetivos Generales del Plan. Los objetivos generales del Plan de Desarrollo, deben ser los compromisos que deberá cumplir cabalmente la administración municipal 2009-2012, para establecer parámetros que permitan a la ciudadanía escrutar y medir el desempeño gubernamental. Los objetivos generales son los siguientes: x Cumplir con todos los compromisos pactados con la sociedad aculquense, haciendo un uso racional de los recursos públicos. x Incrementar la recaudación propia a través de la modernización del sistema de cobro de las contribuciones, que permita un pago más ágil y sencillo a los contribuyentes. x Contar con el equipamiento adecuado en materia deportiva, cultural y de salud en el municipio para mejorar la calidad de vida de la población. x Mantener el recurso hídrico con la puesta en marcha de la planta tratadora de aguas residuales. x Promover la creación de fuentes de empleo desde el sector público y privado para disminuir la migración de los aculquenses. 146 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 x Conservar el ambiente con la participación activa de la ciudadanía. x Combatir la delincuencia y disminuir los índices delictivos en la municipalidad. x Conservar la imagen colonial de la cabecera municipal, para seguir con la denominación de Pueblo con Encanto. x Regularizar la tenencia de la tierra en los ejidos y predios sin escritura pública. x Incrementar la oferta de educación superior en el municipio. x Vigilar el buen ejercicio de las funciones y atribuciones de los servidores públicos. x Resarcir la marginación de las comunidades. 4.3.- Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, con los Sistemas de Planeación Nacional y Estatal. Las tres esferas de gobierno que cohabitan en la Federación, deben estar alineadas a los preceptos de la Constitución General de la República, en materia de coordinación para el Sistema Nacional de Planeación Democrática. Cada uno de los gobiernos deberá realizar la planeación de sus respectivos mandatos, fomentando la congruencia entre los planes (ver tabla 36), con la finalidad de responder a los requerimientos que la sociedad mexicana demanda para el desarrollo pleno de sus capacidades. Tabla 36.- ESQUEMA DE VINCULACIÓN DEL SISTEMA DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA OBJETIVOS DEL PND ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD 1. Certeza Jurídica 2. Procuración e impartición de justicia 3. Información e Inteligencia 4. Crimen organizado 5. Confianza en las instituciones públicas 6. Cultura de la legalidad 7. Derechos humanos 8. Defensa de la soberanía 9. Seguridad fronteriza 10. Cooperación internacional 11. Prevención del delito 12. Cuerpos policiacos 13. Participación ciudadana OBJETIVOS DEL PDEM 2005-2011 POR PILARES Y CIMIENTOS PROGRAMA MUNICIPAL CON LO QUE SE DARÁ RESPUESTA SEGURIDAD PÚBLICA 1. Legislativo 2. Judicial 3. Electoral 4. Readaptación social 5. Procuración de justicia 6. Derechos humanos 7. Seguridad pública 8. Protección civil 9.Conducción de las políticas generales de gobierno 10.Protección jurídica de las personas y sus bienes 11. Democracia y pluralidad política 12.Comunicación pública y fortalecimiento informativo 13.Nuevas organizaciones de la sociedad SEGURIDAD PÚBLICA 1. Reglamentación municipal 2. Impartición de justicia municipal 3. Procuración de justicia municipal 4. Derechos humanos 5. Seguridad pública y tránsito 6. Protección civil 7. Apoyo a las políticas públicas 8. Protección jurídica de las personas y sus bienes 9. Fomento a la cultura política 10. Fortalecimiento de la participación social 147 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS 1.Política Hacendaria para la competitividad 2. Sistema financiero eficiente 3. Sistema Nacional de Pensiones 4. Promoción del empleo y paz laboral 5. Promoción de la productividad y competitividad 6. Pequeñas y medianas empresas 7. Sector rural 8. Turismo 9. Desarrollo regional integral 10. Telecomunicaciones y transportes 11. Energía, electricidad e hidrocarburos 12. Sector hidráulico 13. Construcción y vivienda SEGURIDAD ECONÓMICA 1. Empleo 2. Administrativo laboral 3. Desarrollo agrícola 4. Fomento a productores rurales 5. Fomento pecuario 6. Desarrollo forestal 7. Infraestructura hidroagrícola 8. Fomento acuícola 9. Modernización industrial 10. Fomento a la minería 11. Promoción internacional 12. Modernización comercial 13. Desarrollo tecnológico 14. Promoción artesanal 15. Fomento turístico SEGURIDAD ECONÓMICA 1. Empleo 2. Facilidades a la iniciativa privada para la instauración de empresas 3. Modernización del campo 4. Fomento turístico 5. Modernización de las vías de comunicación de las comunidades. 6. Desarrollo urbano 7. Agua y saneamiento 8. Oferta de Educación Superior 9. Vivienda 10. Electrificación y alumbrado público 11. Protección al ambiente IGUALDAD DE OPORTUNIDADES SEGURIDAD SOCIAL 1. Alimentación 2. Desarrollo integral de la familia 3. Atención a la población infantil 4. Atención a personas con capacidades diferentes 5. Seguridad social 6. Salud y asistencia social 7. El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género 8. Apoyo a los adultos mayores 9. Grupos étnicos 10. Población 11. Oportunidades para los jóvenes 12. Educación para el desarrollo integral 13. Identidad mexiquense 14. Cultura y arte 15. Cultura física y deporte 16. Investigación ciencia y tecnología SEGURIDAD SOCIAL 1. Desarrollo integral de la familia y asistencia social 2. Salud 3. Educación y cultura 4. Cultura física y deporte SEGURIDAD ECONÓMICA SEGURIDAD ECONÓMICA 1. Superación de la pobreza 2. Salud 3. Transformación educativa 4. Pueblos indígenas 5. Igualdad entre hombres y mujeres 6. Grupos vulnerables 7. Familia, niños y jóvenes 8. Cultura, arte, deporte y recreación SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL 1. Agua 1. Investigación en ciencia y tecnología 2. Bosques y selvas 1. Protección al ambiente 2. Agua y saneamiento 2. Cuidado del ambiente 3. Recolección y tratamiento de 148 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 3. Biodiversidad residuos. 4. Gestión y justicia en materia ambiental 5. Ordenamiento ecológico 6. Cambio climático 7. Residuos sólidos y peligrosos 8. Investigación científica ambiental con compromiso social 9. Educación y cultura ambiental DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLITICA EXTERIOR EFECTIVA 1. Fortalecimiento de la democracia 2. Modernización del sistema político. 3. Participación ciudadana 4. Eficacia y eficiencia gubernamental 5. Transparencia y rendición de cuentas 6. La política exterior, palanca del desarrollo nacional 7. México en la reconstrucción del orden mundial 8. Diversificar la agenda de política exterior 9. Mexicanos en el exterior y migración CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL 1. Consolidación de una gestión pública eficiente y eficaz 2. Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público 3. Fortalecimiento del sistema integral de planeación del estado 4. Información e investigación para la planeación del desarrollo 5. Impulso al federalismo y desarrollo municipal 6. Fortalecimiento de los ingresos 7. Gasto social e inversión pública 8. Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo 9. Deuda pública 10. Previsiones para el servicio de la deuda 11.Transferencias intergubernamentales 12. Provisiones para el pago de adeudos de ejercicios fiscales anteriores. 1. Desarrollo de la función pública municipal 2. Fiscalización, control y evaluación de la gestión municipal 3. Planeación y conducción del desarrollo municipal 4. Fortalecimiento de la hacienda pública municipal Elaboración propia a partir de la revisión de los planes de desarrollo federal y estatal. 149 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 4.4.- PLANTEAMIENTO DE LA ESTRATEGIA POR PROGRAMA. PILAR. SEGURIDAD PÚBLICA PROGRAMA 1. REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL. OBJETIVOS. x Fortalecer el marco normativo del municipio. x Revisar, actualizar y difundir los reglamentos actuales. x Establecer derechos y obligaciones de gobernantes y gobernados. ESTRATEGIAS. x Fomentar dentro de la administración pública la reglamentación de las unidades administrativas conforme a los servicios que prestan. x Revisar minuciosamente los reglamentos existentes. x Fomentar la cultura del respeto a la reglamentación vigente. LINEAS DE ACCIÓN. x Llevar a cabo la difusión permanente de la reglamentación municipal entre la ciudadanía. x Integrar la reglamentación del Ayuntamiento en un prontuario local. x Inducción a los servidores públicos de la reglamentación que existe en el municipio. PROGRAMA 2. IMPARTICIÓN DE JUSTICIA MUNICIPAL. OBJETIVOS. x Sancionar a la población que incurra en la omisión de las disposiciones enunciadas en el bando municipal. x Conciliar controversias entre los ciudadanos. 150 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 ESTRATEGIAS. x Difundir el Bando Municipal y el Reglamento de Justicia Cívica Vigente. x Fomentar campañas de respeto y tolerancia entre los ciudadanos. LINEAS DE ACCIÓN. x Difundir las funciones de las oficialías mediadoras conciliadoras y calificadoras, a través del acercamiento con los grupos sociales del municipio. x Elaborar arreglos jurídicos entre actores en conflicto por parte del Juez Conciliador. PROGRAMA 3. PROCURACIÓN DE JUSTICIA MUNICIPAL. OBJETIVOS. x Garantizar la defensa de los intereses municipales. x Promover los lineamientos para el cuidado y buen uso de los bienes muebles e inmuebles. ESTRATEGIAS. x Controlar y registrar por medio de resguardos los bienes muebles e inmuebles asignados a las áreas que integran la administración municipal. LINEAS DE ACCIÓN. x Inventariar los bienes muebles de reciente adquisición, así como aquellos cuyo registro se encuentre rezagado. PROGRAMA 4. DERECHOS HUMANOS. OBJETIVOS. x Mejorar la recepción de quejas sobre posibles abusos a los derechos humanos. x Dar el seguimiento adecuado a las quejas que lleguen a la coordinación municipal de los derechos humanos. x Fortalecer la cultura de los derechos humanos. ESTRATEGIAS. x Estrechar la comunicación con CNDH y la CDHEM, a efecto de dar seguimiento y contestación a las peticiones de informe sobre las quejas interpuestas. 151 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 x Continuar con la impartición de cursos de capacitación a los servidores públicos y a la población en general e instituciones educativas. x Dar a conocer las actividades que lleva a cabo el Organismo Municipal de Derechos Humanos. LINEAS DE ACCIÓN. x Ampliar estrategias de control de quejas, fomentando una cultura de la denuncia de violaciones a derechos. x Capacitar permanentemente a los servidores públicos municipales, principalmente a los elementos de seguridad pública en materia de derechos humanos. x Impartir cursos a profesores de todos los niveles educativos, para impulsar la difusión de los derechos humanos en los centros educativos. PROGRAMA 5. SEGURIDAD PÚBLICA. OBJETIVOS. x Abatir la incidencia delictiva a través del diseño e implementación de políticas públicas, que atiendan de manera coherente e integral las diversas aristas de la seguridad pública en el ámbito municipal. x Eficientar la operación diaria de la policía municipal. x Fortalecer la profesionalización, capacitación e imagen de los cuerpos policiales municipales x Combatir la corrupción y la impunidad de los cuerpos policiales. x Fomentar la organización y participación ciudadana en materia de seguridad pública. 152 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 ESTRATEGIA. x Hacer más eficiente a la policía municipal y mejorar su capacidad operativa. x Promover la firma de convenios de coordinación y de colaboración con autoridades de los 3 ámbitos de gobierno. x Fomentar el desarrollo personal y profesional de los elementos policiales, reconociendo su esfuerzo y trabajo LINEAS DE ACCIÓN. x Equipar con armas, chalecos antibalas y radios a los elementos de seguridad pública. x Rehabilitar y equipar los 3 Tecallis existentes en el territorio municipal. x Adquirir patrullas y motos equipadas asignándolas estratégicamente a cada sector policíaco. x Llevar a cabo actividades de concientización sobre la importancia de la labor policial y el respeto a los Derechos Humanos, como premisas en su desempeño laboral. x Tender lazos de comunicación con las esferas de gobierno convenios de seguridad pública. para poder firmar los PROGRAMA 6. PROTECCIÓN CIVIL. OBJETIVO. x Fomentar la prevención de accidentes y cultura de protección civil. ESTRATEGIA. x Promover la cultura de la prevención de accidentes y protección civil. LINEAS DE ACCIÓN. x Capacitar y organizar a diversos grupos sociales para enfrentar los riesgos asociados a contingencias naturales, siniestras y catástrofes en general. x Establecer distintos medios de información y planes de contingencia en las comunidades, así como incrementar la capacidad de respuesta. x Actualizar el Atlas de Riesgo Municipal y llevar a cabo su difusión entre la sociedad. 153 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 PILAR. SEGURIDAD ECONÓMICA PROGRAMA 1. EMPLEO OBJETIVOS x Crear fuentes de empleo en el municipio. x Disminuir la migración de los aculquenses por falta de empleo. x Incrementar los ingresos de la población. ESTRATEGIAS x Promover la creación del empleo desde el sector público y privado. x Fomentar la cultura del auto-empleo entre la ciudadanía. LINEAS DE ACCIÓN. x Dar facilidades a las empresas para instalarse en el municipio. x Gestión de proyectos productivos con los gobiernos federal y estatal. x Implementación de Ferias del Empleo en el municipio. x Canalizar las solicitudes de empleo a los ofertantes de vacantes a través de la Dirección de Desarrollo Económico. PROGRAMA 2. DESARROLLO AGROPECUARIO OBJETIVOS x Incrementar la producción agrícola de los productores locales. x Disminuir el rezago tecnológico en el campo aculquense. ESTRATEGIAS. x Gestión de recursos para el sector agropecuario con el gobierno estatal y federal. x Asesoría técnica con la SAGARPA y SEDAGRO. 154 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 LINEAS DE ACCIÓN. x Adquisición de maquinaria para productores locales. x Creación de bordos en las comunidades. x Gestión de proyectos para reproducción y venta de ganado. x Asesoría técnica a productores agrícolas y pecuarios. PROGRAMA 3. DESARROLLO FORESTAL. OBJETIVOS x Incrementar la reforestación en zonas deforestadas del municipio. x Fomentar la cultura del cuidado de las zonas boscosas. ESTRATEGIAS x Difundir la importancia del desarrollo forestal entre la población. x Fomentar la cultura del cuidado de las zonas forestales. x Gestionar con PROBOSQUE y CONAFOR la asesoría técnica y recursos para las reforestaciones. LINEAS DE ACCIÓN. x Gestión de especies forestales adecuadas para la reforestación en el municipio. x Combatir los incendios que se presenten en las zonas boscosas. x Campañas de sensibilización e información acerca de la importancia de los recursos forestales. x Campañas de reforestación permanentes. 155 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 PROGRAMA 4. PROMOCIÓN ARTESANAL. OBJETIVOS x Difundir las artesanías realizadas por manos aculquenses. x Incrementar apoyos a los artesanos del municipio. ESTRATEGIAS x Gestión de recursos para el fomento artesanal. x Crear un padrón municipal de los artesanos para la promoción y difusión de sus productos. LINEAS DE ACCIÓN. x Buscar un convenio con la Casa de las Artesanías del Estado de México para exponer las artesanías de los aculquenses. x Promoción artesanal en eventos culturales y ferias. x Apoyos económicos para incentivar y mantener el trabajo de los artesanos locales. PROGRAMA 5. FOMENTO TURÍSTICO OBJETIVOS x Incentivar la afluencia de turistas al municipio. x Incrementar la derrama económica a través de los turistas. ESTRATEGIAS x Posicionar al municipio como un lugar atractivo para el turismo nacional e internacional. x Buscar reconocimientos de organismos externos que validen la riqueza cultural y arquitectónica del municipio. x Motivar a través de los medios de comunicación el turismo nacional e internacional. 156 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 LINEAS DE ACCIÓN. x Campañas de posicionamiento y difusión de la municipalidad como pueblo con encanto en medios de comunicación radio y televisión. x Incrementar las actividades eco-turísticas que atraigan al turismo. x Mejorar la infraestructura de alojamiento en el municipio. PROGRAMA 6. DESARROLLO URBANO. OBJETIVOS. x Elaborar el Atlas de Riesgos. x Culminar la elaboración, consulta, validación y aprobación del Plan de Desarrollo Urbano. x Retomar los proyectos para mejoramiento de la imagen urbana del centro del municipio. x Aplicar programas de inversión pública para rehabilitación de alumbrado público, parques y jardines, canchas deportivas, y centros de desarrollo comunitario. ESTRATEGIAS. x Aplicar programas de inversión pública para electrificación de localidades rurales. x Diseñar programas para equipamiento urbano con rampas para discapacitados, alumbrado público, nomenclatura en calles, rehabilitación de parques y jardines, canchas deportivas, así como centros de desarrollo comunitario, en las principales localidades de las delegaciones municipales. x Realizar consultas ciudadanas, para conocer el sentir de la población en materia de Desarrollo Urbano. x Gestionar asesoría técnica con el Sistema Nacional de Prevención de Desastres para elaborar el atlas de riesgo del municipio. 157 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 LINEAS DE ACCIÓN. x Gestionar recursos federales y estatales para la ampliación de la red eléctrica en zonas marginadas. x Realizar invitaciones a la ciudadanía para incluir sus propuestas sobre las carencias en materia de equipamiento urbano de sus comunidades. x Visitar todas las comunidades del municipio, para conocer su problemática demográfica y geológica, para elaborar el atlas de riesgo en coordinación con el Sistema Nacional de Prevención de Desastres. PROGRAMA 7. SUELO. OBJETIVOS. x Mejorar los Sistemas de Información Catastral y de Información Geográfica. x Realizar los trabajos de Digitalización del Archivo Catastral. x Mantener actualizada la base Cartográfica Catastral. x Diseñar Sistema Informático que permita la integridad del padrón catastral con otros padrones y datos relacionados, que generan y utilizan otras dependencias municipales. ESTRATEGIAS. x Concluir la elaboración del Proyecto para la Modernización del Catastro. x Llevar a cabo una reestructuración organizacional y funcional del área. x Depurar la información contenida en la Base de Datos Catastral. LINEAS DE ACCIÓN. x x x Abatir los rezagos en el Registro Catastral en materia de actualización constante. Realizar una evaluación al sistema de información catastral así como al personal, para eficientar el servicio. Adquirir el Software recomendado para la actualización y recopilación del registro catastral. 158 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 PROGRAMA 8. VIVIENDA. OBJETIVOS. x Mejorar las condiciones de vivienda de las comunidades más vulnerables del municipio. x Lograr 100 ampliaciones de vivienda por año. x Dotar de servicios básicos a las viviendas que carezcan de ellos. x Participar activamente con la sociedad para que los apoyos de vivienda sean distribuidos de manera justa y equitativa para quien carece de una vivienda digna, atendiendo el rezago en esta materia. ESTRATEGIAS. x Gestionar ante el gobierno federal y estatal recursos para el mejoramiento de viviendas (piso firme, letrinización, pie de casa, etc.) x Apoyar de forma concreta a los grupos poblacionales más desfavorecidos en cuanto al mejoramiento de la vivienda. x Mantener y ampliar los servicios públicos como agua, drenaje y alumbrado público para mejorar la calidad de vida de la población. LINEAS DE ACCIÓN. x Aumentar los servicios básicos en la vivienda, así como mejorar los materiales de construcción de estas. Promover la aplicación correcta de los apoyos y recursos destinados para este fin. x Realizar visitas a todas las comunidades del municipio, además de revisar el índice de marginación municipal emitido por COESPO, para gestionar apoyos a la vivienda en las comunidades con mayor rezago en el rubro de la vivienda. x A través de la Dirección de Desarrollo Social gestionar ante las dependencias federales y estatales los apoyos para el mejoramiento de la vivienda de las capas poblacionales más necesitadas. 159 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 PROGRAMA 9. AGUA Y SANEAMIENTO. OBJETIVOS. x Mejorar el servicio de agua potable en comunidades que tienen rezago del servicio. x Incrementar la comunicación con los fontaneros para mantener actualizado el padrón de tomas, el estado físico de las redes para que el servicio sea eficiente. x Adquirir una nueva pipa para abastecer las localidades donde existe deficiencia en la distribución. x Rehabilitar las redes de distribución más deterioradas. x Incrementar la cultura del buen uso del agua entre la ciudadanía. ESTRATEGIAS. x Regularizar las tomas clandestinas dentro del municipio. x Mejor distribución del personal para mejorar la respuesta en contingencias como fugas. x Realizar un estudio para la ampliación de líneas de conducción y redes de distribución ya existentes. x Fomentar la cultura del buen uso del agua LINEAS DE ACCIÓN. x Empadronamiento para la eliminación de las tomas clandestinas. x Elaboración de campañas del cuidado del agua en nuestro municipio, a través de conferencias, folletos y pláticas en centros educativos, casa de cultura y espacios públicos. x Elaboración de planos hidráulicos de todas las comunidades para atender oportunamente fugas y contingencias relacionadas con el servicio. 160 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 PROGRAMA 10. ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO. OBJETIVOS. x Mantener funcionando al 100% el total de las luminarias instaladas mediante la rehabilitación de las ya existentes, y buscar los mecanismos para que la capacidad instalada de luminarias sea ampliada a las zonas consideradas de alto riesgo y las delegaciones municipales. x Ampliar la cobertura del servicio de electrificación en las localidades del municipio. x Ejecutar un programa permanente de mantenimiento preventivo y correctivo de todo el sistema instalado. ESTRATEGIAS. x Para mejorar el servicio de alumbrado público es necesario un Programa Integral de Rehabilitación, que incluye renovación de la infraestructura de instalación, cambios de los equipos de control, reinstalación de lámparas y colocación de sistemas de medición, para el beneficio de toda la comunidad del Municipio. x Aplicar conjuntamente con CFE y Gobierno del Estado, programas de inversión en infraestructura eléctrica en las comunidades. LINEAS DE ACCIÓN. x Gestionar ante las instancias correspondientes, para que el servicio de energía eléctrica llegue a las zonas de mayor marginación. x Ejecutar programa permanente de mantenimiento preventivo y correctivo de todo el sistema instalado. PROGRAMA 11. PROTECCIÓN AL AMBIENTE. OBJETIVOS. x Proteger los recursos naturales del municipio para asegurar un desarrollo sustentable, y así mismo, evitar la contaminación ambiental para mejorar la calidad de vida de los habitantes. x Gestionar la rehabilitación de la planta tratadora de aguas residuales. x Construir una nueva celda dentro del relleno sanitario. x Reforestar como mínimo 300 hectáreas en todos los ejidos del municipio durante el ejercicio de la administración. 161 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 ESTRATEGIAS. x En el área del relleno sanitario se pretende circular el área perimetral con malla ciclónica. x Emprender campañas del cuidado del agua dentro las escuelas de todos los niveles académicos del municipio. x Evaluación de la infraestructura, operación y eficiencia del tratamiento de los residuos sólidos. x Establecer las acciones para la regeneración y preservación de los bosques que beneficien a toda la población, con la producción y siembra de una superficie sin precedente de arbolitos. En este sentido se ampliará notoriamente la superficie arbolada. x Acudir con la comisión Estatal del Agua y la Comisión Nacional del Agua, para solicitar permisos y asesoría para la puesta en marcha de la planta tratadora de agua. LINEAS DE ACCIÓN. x Desarrollar estudios de la calidad del agua residual tratada e implementar acciones para que el agua de la descarga final se lleve a cabo en condiciones aceptables. x Realizar trípticos, spots de radio y pinta de bardas para fomentar el cuidado del agua. x Instaurar comités ambientalistas en preparatorias para promover la separación de residuos sólidos con el fin de incrementar la cultura ecológica. x Instaurar un plan de reforestación sustentable en el municipio. PROGRAMA 12. COMUNICACIONES Y TRANSPORTES. OBJETIVO. x Mejorar las líneas de comunicación para que estén en condiciones transitables, con la finalidad de intercomunicar a todas las localidades del municipio y con los municipios vecinos. x Concluir el Reencarpetado del libramiento Norte. x Diseñar y construir bulevares para una mejor circulación 162 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 ESTRATEGIA. x Acudir a la Junta de Caminos, la Secretaria de Comunicaciones y Transportes Federal y Estatal, para gestionar el apoyo para revestimiento, sellado, encarpetado y pavimentación de las vías de comunicación primarias. LINEAS DE ACCIÓN. x Realizar una evaluación del estado de las vías de comunicación en el municipio, con la finalidad de tener un panorama de cuáles caminos requieren de atención urgente. x A partir de la evaluación, comenzar con los proyectos de revestimiento, sellado, encarpetado y pavimentación de caminos en el municipio. PILAR. SEGURIDAD SOCIAL. PROGRAMA 1. SALUD. OBJETIVOS. x Superar los desequilibrios entre los grupos sociales, a través de la atención medica diferenciada para las comunidades con mayor rezago. x Mejorar la infraestructura de salud además de incrementar el número de médicos y enfermeras. x Lograr la participación de la comunidad en los programas de salud. x Construcción del Hospital Municipal, con lo que se daría una atención médica especializada a la población. ESTRATEGIAS. x Acudir al Instituto de Salud del Estado de México para que dote de mayor infraestructura las clínicas municipales, pues se requiere de mayor número de médicos y medicinas con el fin de mejorar la calidad de vida de la población. x En coordinación con el DIF realizar brigadas medico-asistenciales a las comunidades del municipio. x Llevar a cabo con la jurisdicción de regulación sanitaria acciones para evitar enfermedades de propagación entre la población. 163 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 LINEAS DE ACCIÓN. x A través de campañas mediáticas promover la vida saludable en el municipio. x Realizar convenios con las diferentes instituciones de salud para dotar a las clínicas ya existentes con mayor infraestructura. x Acudir ante las instancias correspondientes (gobierno federal, gobierno estatal y secretarias de salud) con el fin de que apoyen con la construcción del hospital municipal. PROGRAMA 2. EDUCACIÓN Y CULTURA. OBJETIVOS. x Elevar la calidad educativa a través de la capacitación de profesores y de la ampliación del servicio. x Ampliar las becas educativas para los estudiantes de bajos recursos en todos los niveles educativos. x Impulsar el desarrollo de nuevas tecnologías dentro del sistema educativo con el fin de inducir a los estudiantes al uso de nuevas herramientas para su aprendizaje y competitividad en el mercado laboral. x Promover modelos de educación a distancia para nivel medio superior y superior. x Conservar las tradiciones del municipio a través de eventos culturales. ESTRATEGIA. x Mejorar los resultados en la prueba enlace. x Fomentar las actividades culturales dentro del municipio. x Lograr la participación de la ciudadanía en los eventos culturales. x Impulsar a los maestros a través del reconocimiento social para que trabajen con responsabilidad y compromiso. x Promover una educación integral a través del desarrollo de competencias y habilidades, sustentadas en valores humanos y cívicos. x Publicar convocatorias de becas para todos los niveles educativos. 164 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 LINEAS DE ACCIÓN. x Elaborar una gaceta mensual para informar acerca de las actividades culturales que se realizan en el municipio. x Promover entre las escuelas del municipio un sistema integral de evaluación con el fin de evaluar el desempeño. x Entregar reconocimientos a las escuelas, maestros y alumnos con mejor desempeño. PROGRAMA 3. DEPORTE. OBJETIVOS. x Restauración de la Unidad Deportiva Municipal. x Reactivar y fortalecer los programas de activación física y recreación en parques, jardines, barrios, colonias y comunidades. x Buscar y generar los mecanismos necesarios ante dependencias, asociaciones e iniciativa privada para impulsar el acceso del deporte en cualquiera de sus disciplinas y modalidades a la comunidad, al tiempo que se buscará establecer un liderazgo permanente del Municipio a nivel estatal en materia deportiva. x Detectar oportunamente a talentos deportivos y proponerlos como candidatos a estímulos, ante nuestros órganos rectores. ESTRATEGIAS. x Favorecer una nueva cultura física y deporte, para una mejor calidad de vida para el futuro. x Promover la creación de centros de formación deportiva infantil y juvenil. x Tramitar ante las instancias federales y estatales los recursos para la operatividad de los centros municipales de deporte. x Fomentar las Ligas municipales deportivas. Verificar y establecer los mecanismos por el cual las asociaciones, aplican el uso de los espacios deportivos patrimonio del municipio. x Gestionar recursos ante el IMCUFIDE para la rehabilitación de la Unidad Deportiva. 165 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 LINEAS DE ACCION. x Aplicar los patrocinios que se obtengan a la restauración de la Unidad Deportiva. x Realizar una campaña de actividades físicas con el fin de hacer que la ciudadanía participe. PROGRAMA 4. ATENCIÓN A GRUPOS ÉTNICOS. OBJETIVOS. x Realizar una acción coordinada con la participación de los pueblos indígenas del municipio para favorecer e impulsar el desarrollo integral de la población étnica vulnerable con el absoluto respecto a sus costumbres, tradiciones, organización social e instrucciones jurídicas propias. x Hacer valer y proteger los derechos humanos, lingüísticos, sociales económicas y culturales promoviendo el bienestar social, lo mismo que la riqueza y las manifestaciones de la cultura indígena otomí existente en el municipio. ESTRATEGIAS. x Proyectos productivos y desarrollo económico (electrificación, pavimentaciones, encementados de calles) x Trato de equidad a la mujer indígena con sustentabilidad, multiculturalidad y vivencia de derechos. x Realización de cursos sobre diferentes actividades para los niños como son oratoria declamación, cuentos, canciones, narraciones, etc. LINEAS DE ACCIÓN. x Proyectos que impulse la recuperación y preservación de los elementos culturales. x Realizar cursos de derechos humanos en coordinación con la unidad jurídica del H. ayuntamiento. x Lograr que la población escolar y extraescolar se apropien de la practica social de la lengua indígena a prendan a utilizarla como medio de comunicación en el medio oral y escrito 166 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 PILAR PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL. PROGRAMA 1. APOYO A LAS POLÍTICAS GUBERNAMENTALES. OBJETIVOS. x Aumentar la coordinación con las diferentes dependencias gubernamentales, vinculando el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes Nacional y Estatal, sistematizando las acciones de las áreas de trabajo con las políticas sociales en beneficio de la ciudadanía. ESTRATEGIAS. x Promover la seguridad pública, económica y social, como ejes centrales de nuestro gobierno municipal. x Participar en los planes que se realicen en los próximos 3 años en la zona norte del estado de México. LÍNEA DE ACCIÓN. x Gestión de la ampliación de los servicios públicos ante las diferentes dependencias gubernamentales, a fin de que puedan ser atendidos de manera completa, pronta y eficaz las necesidades fundamentales de los habitantes del municipio, asegurando lo necesario para una vida digna y decorosa. PROGRAMA 2. FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL. OBJETIVO. x Fomentar la participación de la ciudadanía para incluirla en la toma de decisiones. x Promover el diálogo entre administración y sociedad con el fin de fortalecer las condiciones jurídicas, administrativas y financieras a fin de llevar a cabo una buena ejecución de la programación. ESTRATEGIAS. x Instaurar los mecanismos necesarios para promover la participación social. x Accesibilidad a la información municipal y la puntual rendición de cuentas, con apoyo en los informes municipales de gobierno. 167 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 LINEAS DE ACCIÓN. x Perfeccionar la institucionalización de la participación social, mediante la actualización de reglamentos y estableciendo áreas de vinculación que respondan a las peculiaridades de cada comunidad. PROGRAMA 3. FOMENTO DE LA CULTURA POLÍTICA OBJETIVO x Difundir una acepción de la democracia que no se limite a los aspectos de carácter político-electoral, sino que se asuma como condición indispensable en el mejoramiento de los niveles de vida de la población, intensificar el respeto absoluto al principio de igualdad ciudadana ante la ley, asegurando espacios de libre expresión a todas las corrientes y partidos. ESTRATEGIAS x x x Promover la tolerancia y el respeto a la pluralidad en toda la extensión territorial municipal. Promoción de una cultura política basada en los valores de la democracia. Dar cauce a la diversidad de manifestaciones sociales a través de vías Institucionales de participación social y política. LÍNEAS DE ACCIÓN x Realizar una intensa campaña educativa que establezca la apertura de nuevas formas de expresión ciudadana, dando como resultado la libre expresión de todas las corrientes partidistas, con la total intención de promover la igualdad de las personas, garantizando sus derechos constitucionales, cuidando que no contravengan el estado de derecho. PROGRAMA 4. PROTECCIÓN JURÍDICA DE LAS PERSONAS Y SUS BIENES OBJETIVO x x Fomentar la capacitación y adiestramiento para el personal de seguridad pública y protección civil, fortaleciendo la infraestructura técnica y humana. Otorgar a las víctimas del delito una atención oportuna y cálida que facilite la denuncia y dé respuesta efectiva a sus demandas de justicia canalizándolos a las instancias correspondientes. 168 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 ESTRATEGIAS x Propiciar el más amplio respeto a los derechos humanos de las víctimas del delito durante el proceso de atención a sus demandas. x Procurar que se haga efectiva la reparación del daño a favor de la víctima. x Dotar a los cuerpos de seguridad de una mejor capacitación y equipamiento para el uso racional y legal de la fuerza. LÍNEAS DE ACCIÓN. x x Asegurar una procuración de justicia profesional, oportuna y accesible a los ciudadanos, con pleno respeto a los derechos humanos. Garantizar la aplicación y ejecución de sanciones conforme a derecho a quienes infrinjan las leyes. PROGRAMA 5. PLANEACIÓN Y CONDUCCIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL OBJETIVO x Incrementar la inversión pública en proyectos y programas estratégicos en el gasto social e inversión pública. x Optimizar los recursos económicos en cuanto a la administración pública. x Instrumentar acciones de seguimiento y verificación del cumplimiento de los compromisos adquiridos ante las demandas sociales. ESTRATEGIAS x x x Impulsar la gestión social para el procesamiento de demandas ciudadanas. Coordinar las acciones de las áreas de la administración pública evitando que cada una realice sus actividades al margen de la planeación municipal integral. Elaborar programas de atención ciudadana para captar las necesidades prioritarias de la sociedad. LÍNEAS DE ACCIÓN x x x Vigilar que los programas elaborados por cada área se efectúen según lo proyectado. Realizar foros de opinión ciudadana sobre la gestión pública municipal en función de las actividades realizadas por los diferentes departamentos. Realizar las gestiones necesarias ante los niveles de gobierno Estatal y Federal para que se logre un mayor ingreso de partidas presupuestales y así sentar las bases de un desarrollo acorde a tiempos futuros. 169 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 PROGRAMA 6.DESARROLLO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA MUNICIPAL OBJETIVOS. x x x Apoyar la impartición de cursos a servidores públicos municipales para brindarles conocimientos y herramientas básicas en su campo de acción y en las tareas de simplificación administrativa. Mejorar la capacidad y ética profesional de los servidores públicos municipales, previniendo la corrupción administrativa, arraigando en el servidor público una cultura de servicio eficiente, cálido y cercano a la población, bajo la perspectiva de mejora continua. Apoyar la gestión de recursos económicos, de infraestructura y demás apoyos para el desarrollo de la administración pública en las diferentes instituciones públicas y privadas, impulsando la gestión social para procesamiento de demandas ciudadanas. ESTRATEGIAS x x Impulsar la certificación, bajo normas internacionales estandarizadas, de los procesos asociados a los servicios que ofrece la administración pública 2006-2009 Organizar foros de trabajo y consulta para los servidores públicos municipales y auspiciar una mayor participación de la sociedad en el diseño, la ejecución y el control de políticas públicas. LÍNEAS DE ACCIÓN x x x Ampliar y fortalecer los canales de comunicación entre el gobierno y la sociedad, para propiciar la valoración social del quehacer gubernamental y motivar la participación social. Consolidación de una gestión pública eficiente. Programar cursos y talleres acordes para las áreas de la administración pública 2009-2012. PROGRAMA 7. FISCALIZACIÓN, CONTROL Y EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL. OBJETIVOS. x x x Favorecer y apoyar reuniones de trabajo entre directores de área para intercambio de experiencias y evaluación conjunta de actividades. Mejorar e incrementar la eficiencia de servicios en la administración pública municipal. Impulsar sistemas que permitan un control interno a fin de cumplir con los objetivos planteados como una gestión eficiente con resultados en estricto derecho, que inhiba la discrecionalidad y actos de corrupción, conduciendo una cultura política de exigencia 170 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 ciudadana, de compromiso gubernamental y de rendición de cuentas, que contribuya a mejorar la credibilidad en el gobierno municipal. ESTRATEGIAS x x x x x Consolidar las acciones de desregulación administrativa, a fin de facilitar las actividades de los particulares. Revisar la normatividad y fortalecer los mecanismos de control y fiscalización en los procesos de adquisiciones y obra pública. Fortalecer las funciones de la Contraloría Interna. Dar una adecuada operación de la Dirección de Planeación y la Unidad de Información. Desarrollar la evaluación continua de los procesos y funcionamiento del servicio público municipal. LÍNEAS DE ACCIÓN x x Fomentar que el ejercicio de la función pública se realice con base en los principios de honestidad, transparencia, legalidad y eficiencia. Implementar mecanismos que permitan el control y la fiscalización, apoyados en los programas regionales, Estatales y Nacionales para su buen funcionamiento. PROGRAMA 8. FORTALECIMIENTO DE LA HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL OBJETIVOS x Mejorar los mecanismos de recaudación de recursos financieros provenientes de los servicios de agua potable y catastro, además de los derechos básicos mediante acciones que eficiente la atención al público. x Mejorar el diseño de pago de contribuciones a través de instrumentos que permitan la actualización de precios y tarifas del sector público para que reflejen los costos reales en los servicios prestados por la administración pública. x Incrementar los recursos propios del municipio. ESTRATEGIAS x Realizar campañas de recaudación ofreciendo facilidades para el pago de impuestos municipales. x Mejorar la calidad del servicio al contribuyente. LÍNEAS DE ACCIÓN x x Actualizar los padrones de contribuyentes y de impuestos para una mejor recaudación de los mismos. Incrementar y fortalecer la recaudación de impuestos municipales. 171 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN. La modernización de la administración pública no sólo exige el uso eficiente y transparente de los recursos públicos, ahora es importante conocer si el gobierno local está cumpliendo con los objetivos y metas que se estipularon en la etapa de planeación. Los indicadores de gestión son la herramienta cuantitativa que permite conocer los resultados obtenidos por la administración municipal en el corto, mediano y largo plazo. Los indicadores de gestión por programa son descritos en la tabla 37. Tabla 37.-INDICADORES DE EVALUACIÓN POR PROGRAMAS Nombre del Indicador Programa Fórmula de por Manuales de Organización en las áreas administrativas (Reglamentación municipal) Seguimiento de oficios remitidas al MP (Procuración de justicia) Unidad de Cálculo Situación Meta Metas Actual Terminal (2012) Intermedias Medida Manuales existentes/total de áreas * 100 2010 (67%) % 35% 100% 2011 (90%) Denuncias presentadas ante el municipios/denuncias remitidas al MP*100 2010 (100%) % 100% 100% 2011 (100%) Nivel de atención de demandas por violación a los Derechos H. (Derechos humanos) Denuncias presentados/denuncias atendidas*100 2010 (100%) % 100% 100% 2011 (100%) 172 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Nombre del Indicador Programa Fórmula de por Policías por total de población (Seguridad pública) Unidad de Cálculo Situación Meta Metas Actual Terminal (2012) Intermedias Medida Total de habitantes/total de policías No. 530 cardinales habitantes por policía Porcentaje de contingencias atendidas (Protección Civil) Contingencias reportadas/contingencias atendidas Porcentaje de canalización de solicitudes de empleo. (Empleo) Solicitudes de empleo aceptadas/solicitudes recibidas*100 Porcentaje de apoyos productivos gestionados (Desarrollo Agrícola) Apoyos productivos otorgados/apoyos productivos gestionados*100 Gestión de tractores (Desarrollo Agrícola) Tractores adquiridos/tractores planeados*100 Gestión de vientres de ganado (Desarrollo Pecuario) Vientres adquiridos/vientres gestionados*100 450 habitantes por policía 2010 (495 hab. Por policía) 2011 (488 hab. por policía) 2010 % 100% 100% (100%) 2011 (100%) 2010 (13 %) % 10% 25% 2011 (18%) 2010 (67%) % 60% 80% 2011 (74%) 2010 (33.3%) % 25% 100% 2011 (66.6%) 2010(33.3) % 173 10% 100% 2011(66.6%) PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Nombre del Indicador Programa Fórmula de por Unidad de Cálculo Situación Meta Metas Actual Terminal (2012) Intermedias Medida Control de incendios forestales (Desarrollo Forestal) Incendios atendidos/incendios suscitados*100 Reforestación (D. Forestal) Área reforestada/áreas deforestadas*100 Hectáreas 190 300 2010 (230) 2011 (270) Instauración de nuevas empresas. (Promoción Industrial) Empresas instauradas/ Empresas invitadas *100 Números 0 4 2010 (2) Ferias y eventos artesanales (Promoción artesanal) Eventos realizados/eventos programados*100 Eventos de promoción turística (Fomento turístico) Eventos realizados/eventos planeados*100 Crecimiento de infraestructura de alojamiento (Fomento Turístico) 2010 (100%) % 50% 100% 2011 (100%) ordinarios 2011 (1) % 10% 100% 2010 (40%) 2011 (70%) 2010 (40%) % 15% 100% 2011 (80%) 0 Infraestructura creada/infraestructura existente Hotel 1 hotel 2010 (primera etapa del hotel) 2011 (segunda etapa del hotel) 174 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Nombre del Indicador Programa Fórmula de por Creación de hospital municipal Unidad de Cálculo Situación Meta Metas Actual Terminal (2012) Intermedias Medida Hospital creado/hospital planeado*100 Hospital 0 (Salud) Creación de Escuela de nivel superior (Educación y cultura) Escuela creada/escuela planeada*100 Rehabilitación de infraestructura deportiva (Deporte) Infraestructura rehabilitada/Infraestructura deteriorada*100 Gestión de proyectos productivos para la población indígena (Atención de Grupos Étnicos) Escuela de nivel superior 0 Creación de 1 Hospital Gestión de escuela de nivel superior 2010 (comienzo de la obra) 2011 (Obra en un 80%) 2010 (gestión) 2011 (Obra en un 85%) 2010 (60%) % 20% en buen estado 100% 2011 (90%) 2010 (50%) Proyectos conseguidos/proyectos gestionados*100 % 30% 100% 2011 (80%) Creación de atlas de riesgo (Desarrollo Urbano) Atlas realizado/atlas programado*100 Creación de plan de desarrollo urbano (Desarrollo Urbano) Plan realizado/plan programado*100 2010 (100%) % 15% 100% 2010 (100%) % 175 10% 100% PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Nombre del Indicador Programa Fórmula de por Unidad de Cálculo Situación Meta Metas Actual Terminal (2012) Intermedias Medida Actualización del registro catastral (Suelo) Actualización realizada/total del registro catastral*100 Gestión de apoyos a la vivienda (Vivienda) Apoyos otorgados/apoyos solicitados*100 2010 (40%) % 30% 100% 2011 (70%) 2010 (48%) % 25% 100% 2011 (78%) Adquisición de pipa para traslado de agua. (Agua y saneamiento) Pipa adquirida/pipa planificada*100 Eliminación de tomas clandestinas (Agua y saneamiento) Tomas clandestinas eliminadas/Total de tomas clandestinas*100 Mantenimiento del alumbrado público. (Electrificación y alumbrado público) Alumbrado con mantenimiento/Total de alumbrado público*100 Instalación de red eléctrica donde no existe (Electrificación y alumbrado público) Red instalada/Total de red planificada para instalar*100 % 1 pipa 100% 2011 (Adquisición de pipa) 2010 (30%) % 9% 70% 2011 (55%) 2010 (35%) % 10% 100% 2011 (60%) 2010 (40%) % 10% 100% 2011 (70%) 176 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Nombre del Indicador Programa Fórmula de por Funcionamiento de planta tratadora de agua (Protección al ambiente) Unidad de Cálculo Situación Meta Metas Actual Terminal (2012) Intermedias Medida Planta en funcionamiento/Planta planificada*100 2010 (80%) % 0% 100% 2011 (100%) Reencarpetado de camino a San Lucas Totolmaloya (Comunicaciones y Transporte) Reencarpetado de camino/Reencarpetado comprometido*100 Políticas gubernamentales aplicadas en el municipio (Apoyo a las políticas gubernamentales) Políticas aplicadas en el municipio/total de políticas a las que accede el municipio*100 Participación de la sociedad en la planeación y evaluación municipal (Fortalecimiento de la participación social) Ciudadanía que participa en foros/total de la ciudadanía*100 Fomento de la cultura democrática (Fomento de la cultura política) Ciudadanía que participa en eventos de cultura política/Total de población*100 Asesoría jurídica a la ciudadanía (Protección jurídica de las personas y sus bienes) 2010 (60%) 2011 (100%) % 15% 100% 2010 (60%) % 40% 100% 2011 (80%) 2010 (30%) % 20% 50% 2011 (40%) 2010 (30%) % 0% 50% 2011 (40%) Asesorías brindadas/solicitudes de asesoría*100 2010 (100%) % 177 100% 100% 2011 (100%) PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Nombre del Indicador Programa Fórmula de por Unidad de Cálculo Situación Meta Metas Actual Terminal (2012) Intermedias Medida Evaluación al Plan de Desarrollo Municipal (Planeación y conducción del desarrollo municipal) Evaluaciones realizadas/Evaluaciones programadas*100 Fomento a la participación ciudadana (Planeación y conducción del desarrollo municipal) Ciudadanía que participa en eventos/total de la ciudadanía*100 2010 (35%) % 0% 100% 2011 (35%) 2010 (30%) % 5% 50% 2011 (40%) Capacitación de los Servidores públicos servidores públicos capacitados/Total de servidores públicos*100 (Desarrollo de la función pública municipal) Control de la gestión municipal (Fiscalización, control y evaluación de la función pública) Número de recomendaciones emitidas por la contraloría/Total de servidores públicos*100 Aumento de la recaudación propia (Fortalecimiento de la hacienda municipal) Ingresos propios/Total de ingresos*100 Aumento en gasto de inversión (Fortalecimiento de la hacienda municipal) Gasto de Inversión/Total de Egresos*100 2010 (80%) % 50% 100% 2011 (100%) 2010 (5%) % 0% 5% 2011 (5%) % 6.99% 10% 2010 (8%) 2011 (9%) 2010 (54%) % 52% 58% 2011 (56%) Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de las áreas administrativas. 178 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 4.4.5. CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO. Durante la gestión municipal 2009-2012, se ejecutarán obras y acciones que tendrán un impacto en grandes sectores de la población local y circunvecina, de tal forma que el compromiso del gobierno municipal es, transformar las necesidades más sentidas de la población en infraestructura y políticas públicas que resuelvan la problemática social aculquense.(ver tabla 38) Tabla 38.-PROYECTOS DE ALTO IMPACTO. Descripción del proyecto Capacidad programada Construcción del Hospital General 150 consultas diarias en promedio y 20 camas censales. Gestión de una Universidad Matrícula de 90 alumnos por año. Localización Cabecera Municipal Fuentes de financiamiento Periodo de ejecución Impactos esperados Población Beneficiada Estatal 20102012 Hospitalización y atención de urgencias médicas en el municipio. 48,000 habitantes Estatal 20102012 Eliminar el rezago educativo a nivel superior. 10,000 habitantes * Gestión para la Construcción de una clínica del ISSEMYM 40 consultas en promedio al día. * Estatal 20102012 Mayor atención médica a derechohabientes. 4000 habitantes Construcción de un Centro para oficinas administrativas. 10 áreas administrativas nuevas. Cabecera Municipal Estatal 2010 Mejorar la atención a la ciudadanía. Concentrando el mayor número de áreas en un solo lugar. 48,000 habitantes 20102012 Mayor accesibilidad de la zona poniente del municipio al estado de Querétaro. 20,000 habitantes Construcción de puente conector entre San Pedro Denxhi y San Juan del Rio Municipal San Pedro Denxhi 200 vehículos al día. Estatal Municipal Federal 179 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Descripción del proyecto Capacidad programada Remodelación y mantenimiento de la Unidad Deportiva Municipal. 70 usuarios al día, incrementando a 130 los usuarios en fin de semana. Cabecera Municipal Municipal 7 Comunidades San Joaquín Coscomatepec Estatal Ampliación de Electrificación en Comunidades del Municipio. Localización Fuentes de financiamiento Periodo de ejecución Impactos esperados Población Beneficiada 20102011 Ampliar el número de personas que practican actividades físicas. 10,000 habitantes 20102012 Incrementar el servicio en las localidades del municipio. 4,000 habitantes 20102012 Mejorar la infraestructura de comunicaciones de la municipalidad. 14,000 habitantes Municipal San Lucas Federal Azafrán Gunyó San Martin Ejido El Mogote Encinillas Ejido Pavimentación de caminos Municipales Todo el Municipio * Estatal Federal Municipal Elaboración propia a partir de los compromisos gubernamentales. 180 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 4.4.6. OBRAS PÚBLICAS INCONCLUSAS Toda obra realizada con el tesoro público sin importar de qué esfera gubernamental provenga, debe tener un seguimiento, con la finalidad de evaluar y verificar que las acciones del gobierno se están realizando como se planificaron. (Ver tabla 39) Tabla 39.- OBRAS INCONCLUSAS. NOMBRE DE LA OBRA FASE INCONCLUSA FUENTE DE FINANCIAMIENTO CONTRATO DE SERVICIOS Ampliación de electrificación en el Mogote. 30% 423 FISM Contrato Dirección de obras públicas. Mejoramiento de camino con carpeta asfáltica en San Lucas Totolmaloya 100% 423 FISM Contrato Dirección de obras públicas. Encementado de camino en San Lucas 3er Cuartel. 2% 423 FISM Administración Dirección de obras públicas. Construcción de puentes y alcantarillas en San Pedro Denxhi 2do Cuartel. 100% 423 FISM Administración Dirección de obras públicas. Mejoramiento de camino con carpeta San Antonio Pueblo. 100% 423 FISM Contrato Dirección de obras públicas. 1% 423 FISM Contrato Dirección de obras públicas. Mejoramiento de camino con carpeta de 03 cm. San Joaquín Coscomatepec. 100% 423 FISM Contrato Dirección de obras públicas. Rehabilitación de caminos en Gunyó Oriente. 100% 423 FISM Contrato Dirección de obras públicas. Ampliación de Electrificación en San Joaquín Coscomatepec. 181 ÁREA OPERATIVA. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 NOMBRE DE LA OBRA FASE INCONCLUSA FUENTE DE FINANCIAMIENTO CONTRATO DE SERVICIOS Rehabilitación del sistema de agua potable en La Soledad Barrio 100% 423 FISM Contrato Dirección de obras públicas. Mejoramiento de camino con 2 riegos de sello en San Jerónimo Barrio. 100% 423 FISM Contrato Dirección de obras públicas. Construcción de la clínica de salud en Santiago Oxthoc Toxhié. 100% 423 FISM Administración Dirección de obras públicas. Ampliación y rehabilitación de la clínica de salud en Arroyo Zarco Ejido. 100% 423 FISM Administración Dirección de obras públicas. Rehabilitación del sistema de agua potable en El Azafrán Centro. 100% 423 FISM Administración Dirección de obras públicas. Ampliación de electrificación 2da etapa El Azafrán Centro. 15% 423 FISM Contrato Dirección de obras públicas. Rehabilitación del sistema de agua potable de Las Lajas. 50% 423 FISM Administración Dirección de obras públicas. Construcción del depósito de agua potable en San Francisquito. 70% 423 FISM Administración Dirección de obras públicas. Construcción de drenaje 1ra etapa San Francisquito 70% 423 FISM Administración Dirección de obras públicas. Ampliación de electrificación 1ra etapa en Higuerillas B. 100% 423 FISM Contrato Dirección de obras públicas. 182 ÁREA OPERATIVA. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 NOMBRE DE LA OBRA FASE INCONCLUSA FUENTE DE FINANCIAMIENTO CONTRATO DE SERVICIOS Rehabilitación del sistema de agua potable en Jurica. 70% 423 FISM Administración Dirección de obras públicas. Apertura de caminos en Jurica. 100% 423 FISM Administración Dirección de obras públicas. Construcción cárcamo de agua potable en Barrancas. 100% 423 FISM Administración Dirección de obras públicas. Rehabilitación de camino (construcción de puente y drenaje) en Decandeje. 10% 423 FISM Administración Dirección de obras públicas. Mejoramiento de camino con 02 riegos de sello en Fondo. 10% 423 FISM Administración Dirección de obras públicas. Revestimiento de caminos en Fondo. 10% 423 FISM Administración Dirección de obras públicas. Revestimiento de caminos en Santa María Ejido. 100% 423 FISM Administración Dirección de obras públicas. ÁREA OPERATIVA. Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la dirección de obras publicas. 5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012. 5.1.- Procesos de Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal. El proceso de de programación-presupuestación, es un instrumento y herramienta fundamental para llevar a cabo los objetivos y metas para el desarrollo municipal, planteados en el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, a través de la captación de las demandas de la población. Para cada ejercicio anual, el proceso de programación y presupuestación lleva a la práctica la responsabilidad del Presidente Municipal de que las obras y programas que se ejecutan desde sector público, tengan un alto contenido de participación social y que responda a las verdaderas necesidades de la ciudadanía, cuyo objetivo es el de tener la certeza que el gasto de inversión se destinen a beneficiar un mayor número de población, de tal forma que se maximice el desarrollo económico y social local.(ver tabla 40) 183 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Tabla 40.- PRESUPUESTOS. PRESUPUESTO POR PROGRAMAS EJERCICIO FISCAL 2010 CARÁTULA DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS PROYECTO X DEFINITIVO MUNICIPIO: ACULCO Capítulo Concepto 6001 PRESUPUESTO AUTORIZADO INGRESOS Real 2009 Definitivo 2009 Presupuestado 2010 108,330,081.53 161,650,101.00 161,600,349.00 DE 01 IMPUESTOS 2,637,632.39 4,553,089.00 5,350,000.00 02 DERECHOS 4,534,667.13 7,235,000.00 9,076,000.00 03 APORTACIÓN MEJORAS 23,000.00 50,000.00 300,000.00 04 PRODUCTOS 729,384.29 502,000.00 852,000.00 05 APROVECHAMIENTOS 65,663.12 150,000.00 180,000.00 06 OTROS INGRESOS 23,594,808.80 23,011,764.00 27,521,468.00 07 INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO 2,027,025.00 12,000,000.00 12,000,000.00 08 ACCESORIOS 483,419.46 1,055,000.00 1,055,000.00 09 INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR 0.00 0.00 0.00 10 INGRESOS MUNICIPALES DERIVADOS DE LOS SISTEMAS DE COORDINACIÓN FISCAL. 94,234,481.34 113,093,248.00 105,265,881.00 DE Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la tesorería municipal 184 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS EJERCICIO FISCAL 2010 CARÁTULA DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS PROYECTO X DEFINITIVO MUNICIPIO: ACULCO Capítulo Concepto 6004 PRESUPUESTO AUTORIZADO EGRESOS. Real 2009 Definitivo 2009 Presupuestado 2010 110,385,984.93 161,650,101 43,305,114.69 53,549,811 63,386,553 5,509,577.97 6,257,958 6,357,858 3000 SERVICIOS GENERALES 13,629,605.34 15,219,672 15,366,072 4000 TRANSFERENCIAS 6,483,971.69 14,940,292 13,445,866 628,852.00 1,853,830 2,151,400 6000 OBRA PUBLICA 38,920,644.16 56,828,538 47,892,600 7000 INVERSIONES FINANCIERAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,908,219.08 13,000,000 13,000,000 DE 1000 SERVICIOS PERSONALES 2000 MATERIALES SUMINISTROS 5000 BIENES MUEBLES INMUEBLES 8000 PARTICIPACIONES APORTACIONES MUNICIPIOS 9000 DEUDA PUBLICA 161,600,349 Y E Y A Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la tesorería municipal 185 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 5.2.- Convenios para el Desarrollo Municipal. Para lograr las metas y objetivos planteados por la administración 2009-2012, es necesario que el H. Ayuntamiento tienda lazos de colaboración con otros organismos públicos, privados y sociales, que abonen en la sinergia entre los actores involucrados en el desarrollo del municipio. Los convenios que ha establecido el H. Ayuntamiento de Aculco, para dar certidumbre de la operación de los programas, tiene un fundamento en la ley de planeación del Estado de México y municipios. PILAR I: SEGURIDAD SOCIAL. ORGANISMOS CON LOS QUE SE CELEBRA EL CONVENIO. CONVENIO Y/O CONTRATO CONTENIDO Empresas del Municipio. Convenio de colaboración en materia de servicio social. Establecimiento de las bases de colaboración para la prestación del servicio social. Universidad Continental Convenio de colaboración en materia educativa. Realización de actividades culturales y deportivas en conjunto. CONVENIO Y/O CONTRATO CONTENIDO Gobierno del Estado de México, a través de la Secretaría de Desarrollo Social. Convenio de colaboración en el marco del Programa “HABITAT”. Sentar las bases de la operación y ejecución de proyectos y acciones para el mejoramiento de barrios y viviendas. Gobierno del Estado de México. Convenio de colaboración en el marco del Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los Municipios “PAGIM”. Convenio de colaboración para destinar apoyos en materia de obra pública y equipamiento para el mejoramiento de las comunidades. PILAR II: SEGURIDAD ECONÓMICA. ORGANISMOS CON LOS QUE SE CELEBRA EL CONVENIO. 186 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Gobierno del Estado de México, a través del Instituto Mexiquense de la Vivienda Social. Convenio de coordinación de acciones en la regularización de la tenencia de la tierra, ordenación de los asentamientos humanos irregulares. El objetivo del presente convenio es el establecimiento de las bases bajo las cuales el “MUNICIPIO” y el “IMEVIS” habrán de coordinarse para la realización de los programas inherentes al fomento, construcción y mejoramiento de vivienda social y su difusión. Gobierno del Estado de México, a través de la Secretaría de Ecología. Convenio de coordinación y colaboración en materia de Protección al Ambiente. Que el Municipio coadyuve con la Secretaría respecto del ejercicio de las funciones, acciones y programas de protección al ambiente. CONVENIO Y/O CONTRATO CONTENIDO Convenio de colaboración en materia de salud. Se conviene con la institución para el pago de cuotas, aportaciones, retenciones y servicio médico a los derechohabientes. PILAR: SEGURIDAD INTEGRAL. ORGANISMOS CON LOS QUE SE CELEBRA EL CONVENIO. Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios. De forma general el municipio tiene convenios con todas las Secretarías del Gobierno del Estado de México y organismo de carácter público tales como: x Comisión de Aguas del Estado de México (CAEM). x Agencia de Seguridad Estatal (ASE) x Instituto Nacional de Educación para los Adultos (INEA) x Protectora de Bosques (PROBOSQUE) 187 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 x Junta Local de Caminos (JLC) x Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) x Secretaría de Desarrollo Agropecuario (SEDAGRO) x Consejo Nacional Agropecuario (CNA) En materia de seguridad pública y protección civil, se cuenta con convenios de colaboración intermunicipal, con los municipios de Acambay, Polotitlán, Amealco, Nopala, con la finalidad de intercambiar información y colaborar en eventualidades donde las autoridades locales no puedan dar respuesta eficaz. 6.- CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS. El ejercicio del poder público debe ser evaluado con la finalidad de entregar resultados que satisfagan las necesidades apremiantes que permitan una mejor calidad de vida de los aculquenses. 6.1. Esquema para la integración del proceso de Evaluación del Plan. Con la idea de poder escrutar cuantitativa y cualitativamente los resultados del Plan de Desarrollo Municipal, en Aculco se concretará la evaluación del desempeño, donde la herramienta fundamental será la Dirección General de Planeación y Gasto Público de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado, a través el Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN), que permitirá valorar y calificar el desempeño de la gestión municipal conforme a resultados eficientes en la dotación de servicios públicos. Con la finalidad de facilitar la instrumentación y operación de los indicadores, se utilizarán las fichas técnicas para la construcción y reporte de avance de indicadores estratégicos que contienen entre sus principales características: (ver formatos pág. 186-187) • Función, programa y área responsable. • Objetivo general del programa. • Nombre, fórmula de cálculo e interpretación del indicador. • Dimensión que atiende y frecuencia de medición. • Variables de medición y unidad de medida. • Metas anuales y avance trimestral. 188 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 Los indicadores de evaluación del desempeño, deben ser medibles y verificables, con la intención de poder atender las posibles fallas en la gestión municipal, la intención de estas herramientas es poder redireccionar el rumbo de las acciones gubernamentales. La evaluación del desempeño para la administración 2009-2012 será, conforme a los siguientes tres indicadores: Reporte Trimestral de Indicadores Estratégicos En este documento se da cuenta del comportamiento de los indicadores estratégicos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal, los cuales responden a los objetivos generales de los programas. Reporte Trimestral de Seguimiento Físico- Financiero del Presupuesto por Programas Dicho documento permite verificar la congruencia que existe entre las acciones previstas por cada una de las dependencias municipales y la aplicación de los recursos destinados a las mismas, es decir, el análisis comparativo del avance físico y financiero de cada una de las metas establecidas en el Presupuesto por Programas Municipal. Informe Anual de Ejecución de Plan de Desarrollo Municipal El sustento del informe anual es el artículo 116 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México y el artículo 19 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, y en él se da cuenta de las acciones realizadas y los resultados alcanzados por las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal durante el período Enero a Diciembre del ejercicio anual correspondiente. Conforme a lo anterior la Dirección de Planeación, en conjunto con la Tesorería Municipal y la Contraloría Municipal, serán las unidades administrativas encargadas de dar seguimiento y evaluar las acciones de ejecución del presente Plan. Para ello se ha desarrollado la Tabla de Indicadores conforme a la metodología establecida en el Manual para la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y conforme a la Estructura Programática Municipal, por Pilar, Cimiento y Programa. 189 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 FÓRMULA DE PROGRAMA CÁLCULO FÓRMULA DE DEPENDENCIA RESPONSABLE. Dirección Jurídica. PROGRAMA CÁLCULO Creación de plan de desarrollo urbano (Desarrollo Urbano) Plan realizado/plan programado DEPENDENCIA RESPONSABLE Manuales de Organización en las áreas administrativas (Reglamentación municipal) Manuales existentes/ total de áreas * 100 Desarrollo Urbano Seguimiento de oficios remitidos al MP (Procuración de justicia) Denuncias presentadas ante el municipio/ denuncias remitidas al MP*100 Secretaria del H. Ayuntamiento. Actualización del registro catastral (Suelo) Actualización realizada/total del registro catastral*100 Dirección de Catastro. Nivel de atención de demandas por violación a los Derechos H. (Derechos humanos) Denuncias presentados/de nuncias atendidas*100 Coordinación Municipal de Derechos Humanos. Gestión de apoyos a la vivienda (Vivienda) Apoyos otorgados/ apoyos solicitados*100 Dirección de Desarrollo Social. Policías por total de población (Seguridad pública) Total de habitantes/ total de policías Dirección de Seguridad Pública. Adquisición de pipa para traslado de agua. (Agua y saneamiento) Pipa adquirida/pipa planificada Dirección de Agua Potable. *100 *100 Porcentaje de contingencias atendidas (Protección Civil) Contingencias reportadas/ contingencias atendidas Dirección General de Seguridad Pública. Porcentaje de canalización de solicitudes de empleo. (Empleo) Solicitudes de empleo aceptadas/ solicitudes recibidas*100 Dirección de Desarrollo Económico. Porcentaje de apoyos productivos gestionados (Desarrollo Agrícola) Apoyos productivos otorgados/apoyos productivos gestionados *100 Dirección de Desarrollo Agropecuario. Eliminación de tomas clandestinas (Agua y saneamiento) Tomas clandestinas eliminadas/ Total de tomas clandestinas *100 Dirección de Agua Mantenimiento del alumbrado público. (Electrificación y alumbrado público) Alumbrado con mantenimiento/Tot al de alumbrado público*100 Desarrollo Urbano. Instalación de red eléctrica donde no existe (Electrificación y alumbrado público) Red instalada/Total de red planificada para instalar*100 Desarrollo Urbano 190 Potable. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 FÓRMULA DE PROGRAMA CÁLCULO FÓRMULA DE DEPENDENCIA RESPONSABLE. PROGRAMA CÁLCULO DEPENDENCIA RESPONSABLE Gestión de tractores (Desarrollo Agrícola) Tractores adquiridos/tractores planeados *100 Dirección de Desarrollo Agropecuario. Funcionamiento de planta tratadora de agua (Protección al ambiente) Planta en funcionamiento/Plan ta planificada*100 Dirección de Ecología. Gestión de vientres de ganado (Desarrollo Pecuario) Vientres adquiridos/ vientres gestionados *100 Dirección de Desarrollo Agropecuario. Reencarpetado de camino a San Lucas Totolmaloya (Comunicaciones y Transporte) Reencarpetado de camino/ Reencarpetado comprometido*100 Dirección de Obras Públicas. Control de incendios forestales (Desarrollo Forestal) Incendios atendidos/ incendios suscitados*100 Dirección de Ecología. Políticas gubernamentales aplicadas en el municipio (Apoyo a las políticas gubernamentales) Políticas aplicadas en el municipio/total de políticas a las que accede el municipio*100 Secretaria del H. Ayuntamiento Reforestación (D. Forestal) Área reforestada/áre as deforestadas *100 Dirección de Ecología. Participación de la sociedad en la planeación y evaluación municipal (Fortalecimiento de la participación social) Ciudadanía que participa en foros/total de la ciudadanía*100 Dirección de Planeación. Instauración de nuevas empresas. (Promoción Industrial) Empresas instauradas/ Empresas planeadas *100 Dirección de Desarrollo Económico. Fomento de la cultura democrática (Fomento de la cultura política) Ciudadanía que participa en eventos de cultura política/Total de población*100 Dirección de Gobernación. Ferias y eventos artesanales (Promoción artesanal) Eventos realizados/ eventos programados *100 Dirección de Desarrollo Económico. Asesoría jurídica a la ciudadanía (Protección jurídica de las personas y sus bienes) Asesorías brindadas/solicitudes de asesoría*100 Dirección Jurídica. Eventos de promoción turística (Fomento turístico) Eventos realizados/ eventos planeados*100 Dirección de Desarrollo Económico. Evaluación al Plan de Desarrollo Municipal (Planeación y conducción del desarrollo municipal) Evaluaciones realizadas/ Evaluaciones programadas*100 Dirección de Planeación. 191 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 FÓRMULA DE PROGRAMA CÁLCULO Crecimiento de infraestructura de alojamiento (Fomento Turístico) Creación de hospital municipal Infraestructura creada/infraestructura existente Hospital creado/hospital planeado*100 FÓRMULA DE DEPENDENCIA RESPONSABLE. PROGRAMA CÁLCULO Dirección de Desarrollo Económico. Fomento a la participación ciudadana (Planeación y conducción del desarrollo municipal) Ciudadanía que participa en eventos/total de la ciudadanía*100 Coordinación de Salud. Capacitación de los servidores públicos Servidores públicos capacitados/Total de servidores públicos*100 (Salud) (Desarrollo función municipal) de la pública DEPENDENCIA RESPONSABLE Dirección de Planeación. Contraloría Municipal. Creación de Escuela de nivel superior (Educación y cultura) Escuela creada/escuela planeada*100 Dirección de Casa de Cultura Tesorería Municipal, Dirección de Obras Públicas, Ecología, Desarrollo Urbano. Control de la gestión municipal (Fiscalización, control y evaluación de la función pública) Número de recomendaciones emitidas por la contraloría/Total de servidores públicos*100 Contraloría Municipal. Rehabilitación de infraestructura de la deportiva (Deporte) Infraestructura rehabilitada/ Infraestructura deteriorada *100 Coordinación Municipal del Deporte. Aumento de la recaudación propia (Fortalecimiento de la hacienda municipal) Ingresos propios/Total de ingresos*100 Tesorería Municipal. Dirección de Asuntos Indígenas. Aumento en gasto de inversión (Fortalecimiento de la hacienda municipal) Gasto de Inversión/Total de Egresos*100 Tesorería Municipal. Gestión de proyectos productivos para la población indígena (Atención de Grupos Étnicos) Creación de atlas de riesgo (Desarrollo Urbano) Proyectos conseguidos/ proyectos gestionados *100 Atlas realizado/atlas programado *100 Desarrollo Urbano 192 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 193 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 194 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 6.2. Sistema Municipal de Información para la Planeación y Transparencia de la Gestión Pública. Contar con un sistema de información y transparencia, sin duda es una de las exigencias de las democracias liberales, en la actualidad no es suficiente con la inclusión de la sociedad en el proceso de política pública, es necesario que el ejercicio del poder público se ciña al principio de máxima publicidad de los actos y documentos gubernamentales, conforme lo establecido en la Constitución General de la República. La finalidad del sistema municipal de información, es que la administración municipal cuente con una base de datos que sea de consulta ciudadana y de la misma administración, con el objeto de conocer los avances, logros y resultados que se van concretando durante el periodo 2009-2012. El proceso para el sistema municipal de información es responsabilidad de la Dirección de Planeación y la Unidad de Información. La recopilación, clasificación y procesamiento de la información de los logros y avances del plan serán de la siguiente forma: CIUDADANÍA ACULQUENSE. (solicitudes de información). DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN. (recopilación y clasificación de información). UNIDAD DE IN INFORMACIÓN. NFORMACIÓN. N (atención de solicitudes de información). 195 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 DIRECTORIO. C. MARCOS JAVIER SOSA ALCÁNTARA PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE ACULCO. LIC. LETICIA PLATA MARTÍNEZ SINDICO PROCURADOR LIC. JAVIER ESCAMILLA RANGEL PRIMER REGIDOR FOMENTO AGROPECUARIO Y FORESTAL PROFA. REYNA BARRANCO CUEVAS SEGUNDO REGIDOR EDUCACION, CULTURA, RECREACION Y SALUD PROFR. GUILLERMO SANTIAGO GARCÍA TERCER REGIDOR PRESERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE C. JULIO CÉSAR GUERRERO ESCAMILLA CUARTO REGIDOR OBRAS PÚBLICAS Y DESARROLLO URBANO 196 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 C. CANDELARIA RUÍZ GIL QUINTO REGIDOR MERCADOS, RASTRO Y TURISMO C. LEONARDO MARTÍNEZ GUZMÁN SEXTO REGIDOR AGUA POTABLE, DRENAJE Y ALCANTARILLADO C. SANTOS OSORNIO BECERRIL SEPTIMO REGIDOR POBLACIÓN Y LIMPIA C. LIDIA JANNET CÓRDOVA GONZÁLEZ OCTAVO REGIDOR SALUBRIDAD Y REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL C. ELIGIO CRISTÓBAL MARTÍNEZ NOVENO REGIDOR ALUMBRADO PÚBLICO Y EMPLEO C. VICTOR JAVIER HERNÁNDEZ BOCANEGRA DÉCIMO REGIDOR PARQUES, JARDINES Y PANTEONES 197