Modelo para la Defensa de los Derechos Humanos y

Modelo para la Defensa de los
Derechos Humanos y
Universitarios
Comisión de Derechos Humanos
del Distrito Federal
Mtro. Emilio Álvarez Icaza Longoria
OMBUDSMAN: Orígenes
• Suecia (1809) Defensoría Parlamentaria.
Primera figura de Ombudsman en el mundo.
• Finlandia, primer lugar en donde se adoptó la
institución después de la Primera Guerra
Mundial.
• Posteriormente se expandió por toda Europa,
Asia, África y América Latina durante la
segunda mitad del siglo XX.
2
OMBUDSMAN y DERECHOS HUMANOS
•
España 1982:
– Ombudsman –Defensor del Pueblo– con
características propias; busca la protección
de los derechos e intereses legítimos de los
administrados además de la protección de
los derechos humanos.
– Principal influencia para la
institucionalización del Ombudsman en
Latinoamérica, década de los 80 y 90.
3
Especialización del Ombudsman
Suecia continua impulsando dicha figura,
actualmente, además de la Defensoría Parlamentaria
tiene Defensorías Especiales nombradas por el
gobierno en otra serie de campos:
– la defensoría de los consumidores (1971),
– la defensoría para la igualdad de oportunidades
(1980),
– la defensoría contra la discriminación étnica
(1986),
– la defensoría de menores (1993),
– la defensoría de los discapacitados (1994), y
– la defensoría contra la discriminación debido a la
inclinación sexual (1999)
[1] Instituto Sueco, Información sobre Suecia, La institución del
“Ombudsman”, febrero de 2000.
4
OMBUDSMAN en el mundo actual
•
Actualmente hay 120 países con al menos una
institución nacional dedicada a la defensa de los
derechos humanos e inspirada en la figura del
Ombudsman. [1]
– África (29)
– América (25)
– Asia (20)
– Europa (48)
•
Existen más de 240 organismos inspirados en la
institución del Ombudsman en el mundo.[2]
•
En el caso de los Ombudsman dedicados a los
derechos humanos desde 1991 existen criterios
internacionales en la materia: los Principios de París,
que establecen normas para su desempeño. [3]
[1] Información disponible en: www.hhri.net/nationaldatalist.asp.
[2] Internacional Ombudsman Institute, conteo no exhaustivo que incorpora organismos públicos y algunos privados.
Disponible en: http://prejury.law.ualberta.ca/centres/ioi/link/Links-to-OfficesInstitutes.php#speciality.
[3] Principios de París. Organización de las Naciones Unidas, 1993.
5
La defensa y promoción de los
derechos humanos a través del
Ombudsman en México
6
Ombudsman y DDHH en México:
1990 Nace la Comisión Nacional de
Derechos Humanos (CNDH)
1992 Se eleva a rango constitucional Comisión
Nacional de los Derechos Humanos y se instaura el
sistema no jurisdiccional de protección a los derechos
humanos que hoy se integra por 33 organismos
1993 nace la Comisión de Derechos
Humanos del Distrito Federal
1999 reforma constitucional que
fortaleció la autonomía
7
Mecanismos para la defensa y promoción
Defensa
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Medidas cautelares
Orientación
Investigación de quejas
Conciliaciones
Recomendaciones
Propuestas generales
Informes especiales
Promoción
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Capacitación y formación a
servidores públicos
Educación en DDHH
Promoción ciudadana
Divulgación de DDHH
Incidencia en políticas
públicas
Incidencia legislativa
8
CDHDF: NUEVO MODELO DE GESTIÓN.
MODELO DE DEFENSA Y PROMOCIÓN
DE LOS DERECHOS HUMANOS
EJES
Autonomía
Ciudadanización
Criterios de
Programas generales
Programas transversales
Programa de Conducción
Institucional
Profesionalización
Integralidad
Estándares
Internacionales
Transparencia y
Rendición de
Cuentas
operación del
1.
Programa de Equidad de
Género
2.
Programa de Defensa de
los Derechos Humanos
Programa de derechos
humanos y medio ambiente
3.
Programa de Promoción,
Educación y Difusión de
los Derechos Humanos
modelo
Programa de Racionalidad,
Austeridad y
CONSOLIDACIÓ
N
Disciplina del Gasto
4.
Programa Permanente por la
No discriminación
Programa de
Fortalecimiento
Institucional y Apoyo
Administrativo
5.
Programa de Apoyo a
Personas con Discapacidad
-Autosuficiencia
-Permanencia
-Replicabilidad
9
Defensorías
universitarias
10
Defensorías universitarias: origen y desarrollo
•
España:
– 1983 incorpora el principio
constitucional de autonomía
universitaria, algunas universidades
crean la figura de Ombudsman
universitario.
– En 2001 se consolida la figura en la
Ley Orgánica de Universidades (LOU)
– Hasta 2007 había 53 Defensorías
Universitarias.
•
Europa:
– 2003, se crea la ENOHE: European
Network for Ombudsmen in Higher
Education
11
Defensorías Universitarias en México
– 1985: UNAM, Defensoría de los Derechos
Universitarios (DDU)
– 1994: se crea la Red de Defensores,
Procuradores y Representantes de
Organismos de Defensa de los Derechos
Universitarios, A. C. (REDDU)
12
Hacia un modelo de
Defensoría Universitaria
13
Algunos datos sobre la agenda juvenil:
• EMPLEO: Informe sobre Desarrollo
Mundial 2007 (Banco Mundial): casi la
mitad de todos los desempleados en
el mundo son jóvenes.
• DERECHOS SEXUALES Y
REPRODUCTIVOS: Sólo en 2005
nacieron 349 mil 363 hijos de mujeres
adolescentes entre 15 y 19 años en
México.
• ETS: datos actualizados a marzo de
2009 indican que la mitad de los
nuevos infectados de VIH en México
son menores de 24 años.
14
Algunos datos sobre la agenda juvenil:
•
VIOLENCIA: Primera causa de
muerte entre la población joven:
accidentes (35.2%). Entre los
varones, las agresiones constituyen la
segunda causa de muerte (12.4%).
INEGI.
•
VIOLENCIA EN EL NOVIAZGO:
15.5% de los mexicanos entre 15 y 24
años ha sido víctima de violencia
física; 75.8% ha sufrido agresiones
sicológicas y 16.5% ha vivido al
menos una experiencia de ataque
sexual.*
* Encuesta Nacional de Violencia en las Relaciones de
Noviazgo (Envinov) 2007, Instituto Mexicano de la
Juventud (IMJ).
15
AGENDA DE LAS DEFENSORÍAS
UNIVERSITARIAS = AGENDA JUVENTUD
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Discriminación
Equidad de género
Estereotipos juventud
Violencia
Violencia en el noviazgo
Grupos de presión al interior de las
universidades
Enfermedades de transmisión sexual
Consumo de alcohol y drogas
Medio ambiente
Accesibilidad
Manejo y acceso a nuevas
tecnologías de la información
Oportunidades laborales
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Fortalecimiento institucional
Defensorías
Mandato actual:
•
Objeto: Defensa de los derechos de la
comunidad universitaria académicos,
administrativos y estudiantes.
•
Resolución de problemáticas: legislación
universitaria, tutela de derechos, problemas
individuales.
•
Facultades: recepción de quejas, emisión de
recomendaciones no vinculatorias, mediación.
•
Importancia: Identificación y resolución de
problemáticas estructurales y abusos al interior
de la comunidad universitaria.
17
Fortalecimiento institucional Defensorías
Características:
• Independencia: designación del (la) titular.
Se garantiza con reglas claras.
• Procedimientos ágiles, gratuitos, flexibles, no
formalistas.
• Respeto a la confidencialidad.
• Imparcialidad en el manejo de las
investigaciones y en sus resoluciones.
• Transparencia y rendición de cuentas.
• Base: respeto a los derechos humanos.
• Promoción de una cultura cívica y de
derechos humanos.
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Pendientes:
TEMAS DE AGENDA
• Atención a la AGENDA DE LA JUVENTUD
• Contención de las problemáticas juveniles.
• Fortalecimiento de la defensa y protección de los derechos
humanos e impulso de la promoción de los mismos.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
• Discusión sobre la ampliación del mandato.
• Impulso de la figura de Ombudsman universitario a nivel
nacional.
• Contribuir a la mejora de la calidad de la Educación
Superior.
19
Por su atención
Muchas gracias
20