La Estrategia Nacional sobre Drogas 2009‐2016 y el Plan de Acción sobre drogas 2009‐2012 JORNADAS SOBRE PREVENCION DE DROGODEPENDENCIAS EN EL ÁMBITO LABORAL 12 de abril de 2012 Avenida de América, 25 3ª Planta. Sala de la FSP 1 ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DROGAS (END) 2009 ‐‐ 2016 2009 Documento de consenso concebido como el gran Documento de consenso concebido como el gran acuerdo institucional, social y científico que permitirá garantizar una respuesta homogénea, equitativa y de calidad en todo el territorio español ante el problema de en todo el territorio español ante el problema de las drogas en los próximos ocho años. Las bases Las bases para la política de drogas contenida en la Estrategia se centran en: para la política de drogas contenida en la Estrategia se centran en: • optimizar la coordinación de las instituciones y agentes implicados, • enmarcar los esfuerzos en el ámbito de las políticas sociales y de salud pública y • fijar unas prioridades razonables, asumibles y asequibles 2 ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DROGAS 2009‐2016 PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN • Inicio final 2007. • Finalización en diciembre de 2008. • Revisión crítica de documentos existentes a nivel internacional y nacional (países UE, otros y CC.AA). • Revisión resultados de la evaluación Estrategia Nacional sobre Drogas 2000‐2008 3 ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DROGAS 2009‐2016 APORTACIONES RECIBIDAS •De Comunidades Autónomas •De distintos Ministerios* •Sociedades científicas •Fiscalía General y Antidroga g •F.E.M.P. •Sociedad civil •Expertos que trabajan en este campo (*) Asuntos Exteriores y Cooperación; Justicia; Interior; Educación, Política Social y Deporte; Trabajo e Inmigración; Administraciones Públicas, Economía y Hacienda y Presidencia. 4 ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DROGAS 2009‐2016 DOCUMENTO DE CONSENSO • Comisión Interautonómica: CC. Autónomas. • Grupo p Interministerial: Adm. Gral. del Estado. • Conferencia Sectorial: CC.AA. y A.G.E. • Comisión i ió Mixta i Congreso‐Senado d para ell Estudio d del d l Problema de las Drogas. •Aprobación p Consejo j de Ministros: 23 de enero 2009. •Publicación Boletín Oficial del Estado: 13 de febrero de 2009. 5 Aspectos considerados para la Estrategia Nacional sobre Drogas 2009 2016 sobre Drogas 2009 ‐ Escenario actual: nuevos perfiles y patrones, precocidad en el inicio, relación con el ocio. Otros elementos: nuevas sustancias, patología dual, normalización de la asistencia sanitaria, sanitaria etc... etc Resultados alcanzados en la anterior Estrategia. Estrategia Convergencia C i con la l Estrategia E t t i Europea. E 6 Principios rectores de la Estrategia Nacional sobre Drogas 2009 ‐ 2016 Evidencia científica: Para priorizar, definir y desarrollar las Evidencia científica: Para priorizar, definir y desarrollar las intervenciones. Participación social: Sensibilización y concienciación de la p y sociedad en su conjunto. Intersectorialidad: Optimizar esfuerzos y recursos mediante p y coordinación y cooperación agentes intervinientes. Integralidad: Drogas legales e ilegales, así como reducción de la demanda y control oferta. Equidad: Igualdad efectiva de todos los ciudadanos. Enfoque de género: En todos los objetivos de la Estrategia. 7 Estrategia Nacional sobre Drogas 2009‐2016: Objetivos g g j generales I Promover una conciencia social sobre la importancia de los problemas, daños y costes personales y sociales. Aumentar la capacidad de resistencia a la oferta de drogas. Retrasar la edad de inicio del contacto. contacto Disminuir el consumo de drogas legales e ilegales. Garantizar G ti una asistencia i t i de d calidad lid d y adaptada d t d a las l necesidades id d de d los usuarios. Reducir R d i o limitar li it los l daños. d ñ 8 Estrategia Nacional sobre Drogas 2009‐2016: Objetivos generales II Facilitar la incorporación social ili l i ió i l de las personas en proceso de d l d rehabilitación. Incrementar la eficacia del control de la oferta. Incrementar la eficacia del control de la oferta Aumentar los mecanismos de control económico para evitar el blanqueo de dinero. Mejorar y ampliar la formación de los profesionales. g Potenciar la investigación. Potenciar la evaluación sistemática de los programas y las actuaciones. p y p , Optimizar la coordinación y cooperación, tanto en el marco del Estado español como a nivel europeo e internacional. 9 Ámbitos de la Estrategia Nacional 2009‐2016 Reducción de la demanda • Prevención del consumo • Disminución de riesgos y reducción de daños • Asistencia e integración social Reducción de la oferta Mejora del conocimiento científico básico y aplicado M j d l i i t i tífi bá i li d Formación Cooperación Internacional 10 Si t Sistemas de información d i f ió Impacto de los consumos: morbilidad, mortalidad, y otros costes sanitarios y sociales. otros costes sanitarios y sociales. –Daño sanitario y social directamente atribuible al consumo d d de drogas (problemas de salud o incapacitación). ( bl d l d i i ió ) –Accidentes laborales. –Rendimiento laboral de la población adulta. –Exposición al humo ambiental de tabaco Exposición al humo ambiental de tabaco 11 COORDINACIÓN Ó ..Es necesario aludir al nivel de participación requerido de las entidades sociales y del movimiento social en su conjunto. Para ello, se cuenta con la participación del Foro “La Sociedad ante las Drogas” y la de otros órganos representativos como son la Comisión Nacional de Prevención y T t i t d l D Tratamiento de las Drogodependencias en el Ámbito Laboral. d d i l Á bit L b l Se deben potenciar, también, las relaciones de coordinación con otros agentes implicados políticas de reinserción laboral y de prevención de riesgos laborales. i l b l 12 Prevención: •Implicación tanto de las empresas como de los trabajadores y sus representantes (sindicatos), (sindicatos) conjuntamente con los servicios de prevención de riesgos laborales. –Comisiones para la Prevención y el Tratamiento de las Drogodependencias en el Ámbito Laboral, tanto en su acepción estatal como autonómica. •Responsabilidad Social Corporativa o Responsabilidad Social de la Empresa. –integración ó laboral l b l de los l drogodependientes, la l inversión ó en proyectos solidarios y el voluntariado de sus empleados. •Administraciones Públicas –programas de responsabilidad social, – programas de prevención de riesgos laborales, o – promoción de la salud en el trabajo. 13 Asistencia e Integración Social g ..Se persigue la normalización de la asistencia al consumidor y la garantía de la asistencia sanitaria con el establecimiento de un circuito terapéutico en directa conexión con los servicios sociales y los laborales, por la incorporación de la prevención de las d drogodependencias d d i a la l agenda d de d salud, l d la l mejora j d los de l programas de d disminución del riesgo y los de reducción del daño. …Reforzar f l mecanismos los i que promueven la l «no desvinculación» d i l ió de d las personas en tratamiento de su medio laboral y, en todo caso, que faciliten la reinserción en el mismo. Se hace necesaria una atención iintegral t l y coordinada di d dirigida di i id a la l incorporación i ió social i l de d la l persona, all acceso y disfrute de los derechos sociales básicos Contextos : “El ámbito laboral” Asegurando la coordinación di ió de los servicios de prevención de riesgos laborales, los comités de empresa y los sindicatos, tanto con los servicios sanitarios como con los sociales. 14 Formación Población laboral: doble dirección: ‐ Por un lado, dirigida a miembros de Comités de Empresa, servicios de prevención de riesgos l b l sindicatos, laborales, i di t etcétera, t ét d manera que se de les faciliten instrumentos de intervención en sus ámbitos de actuación. actuación ‐ Por otro, a profesionales de servicios dedicados al ocio particularmente de jóvenes, ocio, jóvenes ya que es un ámbito en el que se produce una parte muy considerable de los consumos de drogas 15 ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DROGAS ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DROGAS 2009‐2016 Desarrollos de la Estrategia • Se concretará en dos Planes de acción: Plan de acción 2009 – 2012 (con evaluación intermedia) Plan l de d acción ó 2013 – 2016 (con ( evaluación l ó final) f l) 16 Plan de Acción 2009 Plan de Acción 2009‐‐2012 Estructura y Contenido • Áreas: Áreas: 6 6 1.Coordinación, 2. Reducción de la Demanda (Prevención, Reducción de daños, Asistencia e integración social), 3. Reducción de la Oferta, 4. Mejora del Conocimiento Básico y Aplicado, 5. Formación y 6. Cooperación Internacional. • Objetivos: 13, correspondientes a END 2009‐2016 • Acciones: 68 • Agentes Implicados li d • Indicadores de Evaluación Indicadores de Evaluación 17 PLAN DE ACCIÓN SOBRE DROGAS 2009‐2012 II. Reducción de la demanda: Prevención II. REDUCCIÓN DE LA DEMANDA. PREVENCIÓN La reducción de la demanda comprende desde la promoción de la salud hasta las estrategias de prevención del consumo y problemas asociados pasando por la disminución de riesgos y reducción de daños, asociados, daños y la asistencia e inserción social. social OBJETIVOS 1.Promover una conciencia social sobre la importancia de los problemas, los daños y los costes personales y sociales relacionados con las drogas. 2.Retrasar la edad de inicio del contacto con las drogas ACCIONES INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN CALENDARIO RESPONSABLES INDICADORES 1. Desarrollar campañas de sensibilización dirigidas a la población general 2009‐2012 Delegación, CC.AA., Entes locales y ONGs. Nº de campañas realizadas y características de las mismas Estudios de impacto de las campañas. 2. Realizar seminarios y debates con editores y profesionales de los medios profesionales de los medios de comunicación, para consensuar criterios comunes de colaboración y actuación en relación con el tratamiento informativo de tratamiento informativo de las drogodependencias 2009‐2012 Delegación, CC.AA., Entes locales Entes locales, ONGs, Empresas y profesionales de los medios de comunicación. Nº de actuaciones llevadas a cabo y llevadas a cabo y acuerdos alcanzados. Análisis del tratamiento de los medios de medios de comunicación en relación con las drogodependencia s 3. Impulsar y llevar a cabo actuaciones específicas en colectivos especialmente vulnerables, por su situación personal, familiar o social 2009‐2012 Delegación, CC.AA., Entes locales, ONGs. Nº de programas y actuaciones realizados, contenido de las mismas y destinatarios Estudios de evaluación llevados a cabo sobre los programas y actuaciones 18 PLAN DE ACCION SOBRE DROGAS 2009‐2012 (I) COORDINACIÓN 4. Impulsar la coordinación y cooperación de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas con la sociedad civil y sus organizaciones y, en particular: …. Reforzar la coordinación con la Comisión Nacional de Prevención y Tratamiento de las Drogodependencias g p en el Ámbito Laboral…… 19 Órganos colegiados dependientes de la DGPNSD • • • • • • • Comisión Clínica Comisión Social Comisión Social Comisión Nacional de Prevención y T t i t d D Tratamiento de Drogas en el Ámbito laboral. l Á bit l b l Comisión de Atención Primaria Mesa de Coordinación de Adjudicaciones Mesa de Coordinación CICO Mesa de Coordinación CICO Comisión de Sistemas de Información 20 PLAN DE ACCION SOBRE DROGAS 2009‐2012 (I) PLAN DE ACCION SOBRE DROGAS 2009 2012 (I) REDUCCIÓN DE LA DEMANDA PREVENCIÓN • 8 8. Potenciar la Responsabilidad Social Corporativa de las empresas en el ámbito de las drogodependencias, promoviendo su participación en el ámbito de la prevención, integración laboral, voluntariado, etc. • 15. Impulsar el desarrollo de programas en los centros de trabajo, en los que se incluyan actuaciones protocolizadas para iniciar tratamiento y apoyo tutelado a la reincorporación al puesto de trabajo de aquellos trabajadores con problemas de drogodependencias 21 PLAN DE ACCION SOBRE DROGAS 2009 2012 (II) PLAN DE ACCION SOBRE DROGAS 2009‐2012 (II) REDUCCIÓN DE LA DEMANDA Ó ASISTENCIA E INTEGRACIÓN SOCIAL 36. Impulsar protocolos de detección precoz e intervenciones breves sobre el consumo de sustancias psicoactivas en los servicios de salud laboral. 22 PLAN DE ACCION SOBRE DROGAS 2009‐2012 (II) FORMACIÓN 58. Incrementar la oferta de programas de 58 formación actualizados con inclusión de las nuevas tecnologías, tecnologías dirigidos a los profesionales de la sanidad, de los servicios sociales, de la educación de los medios de comunicación, educación, comunicación de las ONGs, de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y al personal de la Administración de Justicia, así como a los responsables de los servicios de salud laboral. laboral 23 Actuaciones en materia de prevención laboral Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas – Comisión Nacional para la Prevención y el Tratamiento de las drogodependencias en el ámbito Tratamiento de las drogodependencias en el ámbito laboral. Plan Nacional sobre Drogas; CEOE, CCOO y UGT: UGT: » Campañas » Encuesta a población Laboral bl ó b l » Promoción de estructuras en CCAA 24 25 E l Evaluación ió final fi l END 2000-2008 2000 2008 Actuaciones en materia de prevención laboral Evaluación final END 2000-2008 Actuaciones en materia de prevención laboral: Planes Autonómicos de Drogas • Convenios de colaboración con organizaciones empresariales y sindicales • Cursos de formación de mediadores en el ámbito laboral • Campañas de sensibilización. • Promoción de programas integrales en las empresas • Tabaco b 28 Actuaciones en materia de prevención laboral: Planes Autonómicos de Drogas Andalucía: 5.843 trabajadores participantes 5 843 trabajadores participantes • Convenios con UGT‐A y CCOO‐A • Cursos : aulas móviles • Campañas de sensibilización d bl ó • se han firmado Plan de Prevención específicos con 3 empresas Asturias: • Coordinación con el Instituto de Riesgos laborales (investigación, formación, promoción de la salud) • Colaboración con empresas sector privado para el diseño de planes de prevención prevención Cantabria: • Acciones de formación y sensibilización (La negociación colectiva y las dd‐ UGT; Te crees más listo que los demás CCOO); Descubriendo las fortalezas UGT; Te crees más listo que los demás CCOO); Descubriendo las fortalezas de la empresa ante el problema de las drogas (CEOE_CEPYME) • Convocatoria de subvenciones a organizaciones empresariales y sindicales (2009) 29 Actuaciones en materia de prevención laboral: Planes Autonómicos de Drogas Castilla león: Castilla león: • Convenio CECALE, UGT y CCOO: • Esfuerzos de sindicatos para implantar Planes Integrales de prevención (contactos con 50 empresas en 2010; 19 en 2009) (contactos con 50 empresas en 2010; 19 en 2009) • Acciones formativas y de asesoramiento • Derivacion de trabajadores a recursos asistenciales (614 consultas/93 historias); asesoria jurídica (40 consultas) historias); asesoria jurídica (40 consultas) • Pagina web: ugtcyl.es/ drogas_tuquedices Ceuta: • Promoción de hábitos saludables en CETI Galicia: G li i • Programa “Al Alcance”: Manual y guía para empresas + guía informativa para trabajadores “Los trabajadores frente al alcohol y otras drogas”.(campañas y sesiones formativas sesiones formativas 30 Actuaciones en materia de prevención laboral: Planes Autonómicos de Drogas Madrid: • • • Programa de Prevención en las Fuerzas Armadas S i i d i f Servicios de infomación y oreintación (CCOO y UGT) ió i ió (CCOO UGT) Servicios especializados en drogodependencias (3 proyectos subvencionados en 2010) Murcia: • Campañas de sensibilización (mujeres trabajadoras; profesionales sanitarios) Campañas de sensibilización (mujeres trabajadoras; profesionales sanitarios) País Vasco: • • Sistema de información permanente sobre consumo de drogas en el ámbito laboral (servicios de prevención) P Portal de Internet: www.drogolan.es ld I d l Rioja: • Programa Mano a mano: Manual para la prevención de las drogodependencias en el • • • ámbito laboral; página web ámbito laboral; página web Plan Riojano de tabaquismo 2009‐2013 (actuaciones medio laboral) Estudios incidencia drogas en población empleada. Encuesta uso alcohol y drogas medio laboral (2007) 31 Actuaciones en materia de prevención laboral: Planes Autonómicos de Drogas (Cataluña) Autonómicos de Drogas (Cataluña) 32 FRECUENCIA ACUMULADA % Reducción de la acidentalidad: 27,2% 27 2% Reducción de la gravedad: 27,3% 2008 2009 FRECUENCIA ACUMULADA 27,2 19 8 19,8 % GRAVEDAD ACUMULADA 2008 0,95 2009 0,69 33 400 300 3300 348 3200 243 200 3100 3207 3046 3000 100 2900 0 2008 2008 2009 DIAS PERDIDOS POR ENFERMEDAD COMÚN DIAS PERDIDOS POR ACCIDENTE LABORAL ó días í Reducción de baja - por enfermedad común: 5% -p por accidente laboral: 30% - por faltas injustificadas: 46% 2009 120 100 80 60 40 20 0 117 63 2008 2009 FALTAS INJUSTIFICADAS 34 ¡Gracias por la atención! [email protected] http://www pnsd mspsi es http://www.pnsd.mspsi.es 35 Los problemas relacionados con el consumo de alcohol y de drogas pueden originarse por factores personales, personales familiares o sociales, sociales o por ciertas situaciones en el medio ambiente laboral, o bien por una combinación de esos elementos. (OIT) 36 Consecuencias del consumo de Drogas en la empresa C i d l d D l (OIT) • el 70% de las personas que tienen problemas con el alcohol y el 62% de quienes el 70% de las personas que tienen problemas con el alcohol y el 62% de quienes los tienen con otras drogas, son trabajadores en activo. • Absentismo: Los consumidores de alcohol y/u otras drogas, registran un y/ g , g absentismo entre 2 y 3 veces superior al de los demás trabajadores. • Bajo rendimiento: Presentan déficit del rendimiento, con merma de la productividad para el trabajo en equipo. • Ambiente laboral: Peor clima laboral (no superando el 10% los trabajadores con problemas de drogas, ocasionan el 80% de los problemas de personal. • Accidentabilidad: Los consumidores de alcohol y/u otras drogas padecen entre 2 y 4 veces más accidentes laborales que el resto de los trabajadores. y 4 veces más accidentes laborales que el resto de los trabajadores 37 The costs of tobacco, alcohol and illicit drug abuse to Australian society in 2004/05) David J. Collins Macquarie University and Helen M. Lapsley University of Queensland and University of New South Wales