comunicado oficial pmg

Puerto Montt, 15 de abril de 2014
COMUNICADO OFICIAL
SOBRE INCENTIVO ASOCIADO AL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN
A modo de contextualización, cabe recordar que desde la implementación del Programa de
Mejoramiento de la Gestión de la Administración del Estado (PMG), todos los funcionarios de la
dotación efectiva de JUNJI, desde el año 1998, han sido beneficiados con el incentivo institucional
por desempeño establecido por la Ley Nº 19.553, en la misma cuantía y bajo las mismas exigencias
que el resto de los servicios públicos (cuestión que cambió drásticamente el año 2007, a partir de
la dictación de la ley N°20.212, que reajustó la asignación de modernización).
En efecto, como sabemos desde el año 2003, por efecto de la ley Nº 19.882, se incorpora -entre
otras- para JUNJI, el IEP, actual SEICEP, e incrementa porcentajes de la asignación de
modernización, por igual para todo el sector público. Luego, con la ley de reajuste para el año
2006 (ley 20.079), la institución fue beneficiada con un incremento del IEP (todavía a esa fecha,
más tarde SEICEP).
Con posterioridad, el 29 de agosto de 2007, fue publicada en el diario oficial la Ley N° 20.212, bajo
el título “Modifica las leyes N° 19.553 y N°19.882, y otros cuerpos legales, con el objeto de
entregar incentivos al desempeño de los funcionarios públicos”.
Esta ley a través de sus artículos 1°, 2° y 3°, introdujo modificaciones a las leyes N° 19.553, que
“concede asignación de modernización y otros beneficios que indica” y a la ley N°19.882, que
“regula nueva política de Personal a los funcionarios públicos que indica”, las que en lo medular
implicaron:


Incremento de los porcentajes del componente base y de los incentivos por desempeño
institucional y desempeño colectivo, de la asignación de modernización, llegando al 30,6%
actual.
En el artículo 2° de la ley 20.212, se deja expresamente fuera de este beneficio a los
funcionarios de la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
Todo indica que la razón de tal exclusión obedeció a que “tales funcionarios no
pertenecen a la Asociación de Funcionarios Públicos ANEF”, ente que tuvo un papel
protagónico en las negociaciones previas a la publicación de la ley N° 20.212.-
Lo anterior se traduce en:
Ley 20.212
Componentes:
Programa de Mejoramiento a la Gestión.
Otros Servicios Públicos
JUNJI
7.6%
6%
3.8%
2.5%
0%
0%
Cumplimiento de metas PMG igual o superior al 90%
Cumplimiento de metas PMG igual o superior al 75%
Cumplimiento de metas PMG inferior al 75%
Componente Base
Convenio de Desempeño Colectivo
Cumplimiento de metas CDC igual o superior al 90%
Cumplimiento de metas CDC igual o superior al 75%
Cumplimiento de metas CDC inferior al 75%
15%
10%
8%
4%
4%
2%
0%
0%
Atendido lo anterior, y con apoyo de una importante cantidad de los funcionarios de JUNJI
(aproximadamente 2500 funcionarios), con fecha 7 de julio de 2010, se interpuso un recurso de
protección de garantías constitucionales, en contra de la Tesorería General de la República y el
Fisco de Chile, a fin de admitir a tramitación dicho recurso y de acogerlo, declarar inconstitucional,
ilegal y arbitrario, el acto discriminatorio consistente en la exclusión del incremento del bono de
asignación de modernización, dispuesto en la ley 20.212 para todos los funcionarios públicos.
Finalmente el 28 de julio del 2011, el Honorable Tribunal Constitucional de la República, procedió
a declarar AJUSTADA A DERECHO, Y A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, la norma del artículo segundo,
inciso primero de la Ley Nº 20.212, que nos excluyó sin razón alguna, de los beneficios de la ya
citada ley.
Los fundamentos del fallo emitido por el Tribunal Constitucional, se centraron de manera casi
exclusiva y medular, en lo siguiente:
1º Se señala en el considerando Décimo y Decimoquinto del fallo, que no es efectivo que los
funcionarios de JUNJI hayamos sido perjudicados con la dictación de la ley Nº20.212, pues
“fuimos compensados” con la dictación tan sólo 12 días después, de la ley Nº20.213, a través del
otorgamiento del incentivo SEICEP (anterior IEP).
2º Se argumenta además, en el considerando Decimocuarto del fallo del TC, que no puede
aceptarse o considerarse que hayamos sido discriminados o perjudicados, pues no fuimos los
únicos, ya que la misma ley 20.212, también excluyó del beneficio, a quienes desempeñan los
cargos señalados en el inciso segundo del artículo 1º de la Ley Nº19.863, esto es el Presidente de
la República, Ministros de Estado, Subsecretarios, Intendentes y Jefes de los Servicios Públicos
regidos por el Título II de la Ley Nº18.575.
Es importante aclarar al respecto, que el IEP, fue sustituido por un Sistema de Evaluación Integral
de la Calidad de la Educación Parvularia, denominado SEICEP, conforme a lo dispuesto por la Ley
Nº 20.213, publicada en el Diario Oficial de 29 de agosto de 2007, y que, a partir de esta nueva ley
se entrega a los funcionarios de la JUNJI “un incentivo de carácter general en relación a los
resultados obtenidos” en el aludido proceso de evaluación, por lo que en rigor, el incentivo
SEICEP, no constituyó en modo alguno, una compensación ni nada parecido, por la pérdida del
reajuste de la asignación de modernización, pues se vuelve a señalar, que este ya existía, sufriendo
tan sólo algunos ajustes y modificaciones, con la dictación de la ley N°20.213, la que se pretendió
presentar como una supuesta reparación por el daño provocado a los funcionarios JUNJI.
El otorgamiento de este último incentivo, nunca fue concebido ni pensado como sustituto del
reajuste de la asignación general de modernización incrementada conforme a la Ley N° 20.212,
sino que sólo como un beneficio o incentivo adicional para los funcionarios de la JUNJI, al igual que
como ocurría y ocurre en el caso de diversos “gremios del sector público”, ejemplo, Servicio de
Impuestos Internos; Registro Civil, Dirección del Trabajo, para los funcionarios de la salud primaria;
profesorado, etc.
En síntesis, la asignación de modernización está asociada al logro de los denominados “Programas
de Mejoramiento de la Gestión (PMG)”, que los servicios públicos suscriben anualmente, mientras
que el sistema de evaluación pertinente busca brindar una educación de calidad a los niños en
edad preescolar y garantizar su desarrollo con igualdad de oportunidades, potenciando el sistema
de acreditación de calidad de servicio en este ámbito educacional. A su vez, a diferencia de la
asignación de modernización, el sistema de evaluación de que se trata tendría un “carácter
redistributivo”, ya que busca beneficiar especialmente a los funcionarios de la JUNJI que ganan
menos.
Para mejor comprensión, adjuntamos cuadro comparativo entre lo que hoy se percibe por
concepto PMG y lo que percibiríamos de haber sido considerados en la ley 20.212.
Finalmente, y atendido que la Asociación de Pro funcionarios JUNJI, APROJUNJI, se
encuentra afiliada a la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales, ANEF, quienes
presentarán durante el primer semestre 2014, un petitorio en el marco de la negociación
sectorial, nos es grato informar a uds. que como parte de ésta negociación, la ANEF
incorporará a la JUNJI, en este proceso, de manera de hacer extensivos todos los
beneficios que de tal negociación puedan obtenerse, a los funcionarios de JUNJI, en
especial la recuperación del reajuste de la Asignación de Modernización, equiparando
ésta, con el resto de los servicios públicos afiliados a la ANEF.
Un abrazo fraterno
DIRECTORIO NACIONAL DE APROJUNJI
JBF
Distribución:
Directorios Regionales APROJUNJI
Coordinadores Regionales APROJUNJI
Encargado de Relaciones Laborales JUNJI
Encargada de Negociaciones ANEF
Archivo APROJUNJI
Fuente: http://bonopmgjunji.jimdo.com/