acta de la sesion celebrada por el excmo

ACTA 03/2013
ACTA DE LA SESION CELEBRADA POR EL EXCMO.
AYUNTAMIENTO PLENO, EL DIA TRECE DE MARZO DE DOS MIL
TRECE, CON CARACTER EXTRAORDINARIA Y URGENTE
ASISTENTES
PRESIDENTA
Dª. MARÍA JOSÉ FERNÁNDEZ MUÑOZ
CONCEJALES/AS
D. DAVID PÉREZ HORMIGO
DÑA. MARÍA REGLA MARTÍNEZ BERNABÉ
D. BENITO MUÑOZ GARCÍA
D. MANUEL NOGALES ACOSTA
DÑA. MARÍA DOLORES GÓMEZ JIMÉNEZ
D. JOSÉ BENITO BARROSO SÁNCHEZ
DÑA. EVA MARÍA GARCÍA GARCÍA
DÑA. CLARA ISABEL FERNÁNDEZ ROMERO
DÑA. MARÍA DEL CASTILLO SÁNCHEZ SÁNCHEZ
D. JOSÉ MARÍA HERRERA CALDERÓN
D. FRANCISCO JAVIER MONGE VIDAL
DÑA. MARÍA DEL CARMEN FALCÓN MAYORGA
D. FRANCISCO JOSÉ SÁNCHEZ CUELLAR
D. FRANCISCO JIMÉNEZ GARCÍA
D. FRANCISCO GIL LÓPEZ
SECRETARIO GENERAL
D. CRISTÓBAL SÁNCHEZ HERRERA
INTERVENTORA
Dª. SANDRA MARÍA ANTÓN GARCÍA
AUSENCIAS SIN JUSTIFICAR
D. FRANCISCO BELLIDO INFANTES
D. GABRIEL ROMERO ROMERO
DÑA. AGNIESZKA HALEC
DÑA. MARÍA TERESA ALMARAZ DE LA RICA
DÑA. MARIA DEL ROSARIO MARIN GONZALEZ
Pleno Extraordinario y Urgente 13/03/2013
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Siendo las OCHO HORAS Y TREINTA MINUTOS del día TRECE de
MARZO de dos mil trece, en el Salón de Actos de la Casa Ayuntamiento de la
ciudad de Lebrija, se reunieron los miembros antes relacionados, al objeto de
celebrar sesión Extraordinaria y Urgente del Excmo. Ayuntamiento Pleno para
dar cumplimiento a lo dispuesto en el artº. 36, apartado 1 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, para
la cual han sido citados previamente.
1. RATIFICACIÓN DE LA URGENCIA PLENARIA.
Abierto el acto por la Presidencia para explicar el motivo de la urgencia puesto
que desde el pasado mes de febrero está denunciado el Reglamento de
Funcionarios y el Convenio de Colectivo del Personal Laboral de este
Ayuntamiento y las negociaciones oportunas, así como la aplicación del Real
Decreto que modifica sustancialmente aspectos como la jornada laboral y otros, y
una vez concluido el periodo de negociaciones se hace necesario su aprobación
para su cumplimiento. Por el Sr. D. Francisco Gil López, Portavoz de I.U.L.V.C.A. se hace la observación que no entiende su urgencia. Sometido a votación y
previa declaración de la urgencia fue aprobada por unanimidad de todos los
asistentes.
2. APROBACIÓN REGLAMENTO DE FUNCIONARIOS Y
CONVENIO COLECTIVO DE PERSONAL LABORAL DE ESTE
AYUNTAMIENTO.
Seguidamente y por Orden de la Presidencia, por la Secretaría se da lectura en
extracto de la propuesta de acuerdo, la cual literalmente copiada es como sigue:
De conformidad con lo previsto en el Capítulo IV de la Ley 7/2007, de 12
de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público y habiéndose negociado con
las distintas Mesas Negociadoras competentes las propuestas para aprobar el
Reglamento de Funcionarios y el Convenio Colectivo de Personal laboral, de
acuerdo con los siguientes antecedentes:
1.- Con fecha 27 de octubre y 28 de octubre de 2011, se denuncia por la
Sección Sindical de UGT y por el Presidente del Comité de Empresa,
respectivamente, el Reglamento de Personal Funcionario y el Convenio Colectivo
de personal laboral, ambos en su totalidad, instando a que se constituyan las
correspondientes mesas negociadoras.
2.- Como consecuencia de lo anterior, con fecha 15 de febrero de 2012 se
constituye la Mesa General de Negociación prevista en el art. 36.3 del Estatuto
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Básico del Empleado Público, para la negociación de todas aquellas materias y
condiciones de trabajo comunes al personal funcionario, estatutario y laboral.
3.- En dicha mesa se han realizado reuniones de negociación los días
28/03/2012, 01/10/2012, 05/11/2012, 16/11/2012, 13/12/2012, 20/12/2012,
22/02/2013 y finalmente el 11/03/2013, en que se acuerda la aprobación del texto
final de Convenio Colectivo de personal laboral.
4.- El Día 27/12/2013 se constituye la Mesa General de Negociación
prevista en el art. 34.1 del Estatuto Básico del Empleado Público al objeto de la
negociación colectiva de específica de los funcionarios públicos, reuniéndose
además el día 06/03/2013 y finalmente el día 11/03/2013 en que se acuerda la
aprobación del texto del Reglamento de funcionarios objeto de negociación.
Consecuentemente una vez finalizado el proceso negociador, se propone al
Pleno de la Corporación, la adopción del siguiente
ACUEDO:
1º. Aprobar la propuesta final de la Corporación en la Negociación
colectiva de los empleados de este Ayuntamiento, tanto Reglamento de
Funcionarios como Convenio Colectivo de personal laboral, cuyos textos se
adjuntan al presente acuerdo.
2º. Publicar en el Boletín Oficial de la Provincia ambos textos
3º. Autorizar a la Alcaldesa para la firma de los mismos
4º. Dar traslado de los textos a la Oficina Pública de Registro.
INTERVENCIONES
D. Francisco Gil López, Portavoz de I.U.L.V.-C.A., tras saludar
a los miembros de la Corporación, así como a los vecinos presentes y
a los que siguen el presente Pleno a través de los distintos medios de
comunicación, señala que en la Junta de Portavoces del Pleno
ordinario celebrado el pasado día siete de marzo, se informó que el
presente punto iba a ser sometido a debate en el mismo en el apartado
de asuntos de previa urgencia, pero ello no fue así, criticando que no
ha tenido tiempo material para su estudio y dentro de lo que le ha dado
tiempo ha podido observar que hay dos varas de medir; a los que se
les consiente una serie de privilegios y otros los que reivindican una
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serie de normas para desarrollar un servicio de calidad, señalando que
en el artº. 6 del Convenio de personal laboral viene recogido
funcionarios de carrera e interinos, pensando que ello no tiene cabida
y lo que tiene que clasificarse son los grupos profesionales, así como
en el artº. 8 cuando habla del artículo 20 de la Ley 30/84, y sobre el
artº. 10 debería venir desarrollado todos los procesos selectivos y su
reglamento que regule dicha selección; sobre el artº. 11 sobre traslado
indica que es insuficiente. Asimismo señala que en el artº. 26 sobre
I.T.que a partir del día vigésimo primero inclusive se abonará el 100%
del complemento se debería haber incluido el mismo porcentaje en
nonagésimo día, entendiendo que en este mismo artículo en el
complemento de productividad se debe incorporar la situación de
incapacidad permanente; sobre el artº. 28 relativo al seguro de vida se
debería incluir la incapacidad permanente total, y en relación con el
artº. 33 sobre jubilación indica que se debería eliminar la jubilación
hasta los 70 años para que puedan acceder otros; el artº. 60 sobre
secciones sindicales y sus derechos, entiende que el porcentaje de la
representatividad está enmascarada para que no puedan acceder otros
sindicatos, finalizando manifiesta que 14 empleados tienen un
complemento de productividad especial el cual no gozan otros
funcionarios, y sobre el trato dado a los funcionarios de la Policía
Local donde se le ha aplicado el mismo horario que los demás
colectivos y han visto disminuidas sus retribuciones en más de mil
ochocientos euros, así como que no han sido tenidas en cuenta sus
aportaciones para un mejor funcionamiento interno y redundar en
beneficio de un mejor servicio a la ciudadanía, y terminando que otra
reivindicación han sido los planes de formación.
D. Francisco José Sánchez Cuellar, Portavoz del P.A., tras
saludar a los miembros de la Corporación, así como a los vecinos
presente y a los que siguen el presente Pleno a través de los distintos
medios de comunicación, comienza su intervención manifestando que
el presente convenio se viene negociando desde hace más de un año y
en un día se tiene que valorar y estudiar y decidir nuestro voto y no
entiende la premura para su aprobación, mostrando su desacuerdo al
respecto por tratarse de un tema tan importante, pasando a decir que
el presente convenio es la plasmación de distintas reformas laborales
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con la reciente Ley superior, indicando que la primera gran reforma
que ha sufrido los trabajadores es por el Plan de Ajuste donde se han
visto reducidos sus emolumentos , señalando que cuando se reforman
leyes y convenios es una oportunidad para que se pierda o se gana
para regularizar situaciones y hacer más estables las situaciones
laborales, creyendo que se ha perdido esta oportunidad, aludiendo a
esos 14 puestos de trabajo y que están premiados más que otros,
aduciendo que con el reiterado Real Decreto 20/2012 tenemos que
cumplirlo pero lo tenemos que hacer lo más bondadoso y que afecte
en lo mínimo a los trabajadores como así se refleja en el espíritu del
convenio, indicando que se sube en media hora de jornada laboral y el
resto de horas que se exige se harán a través de 80 horas formativas,
señalando que todos los trabajadores tienen que tener el mismo trato y
no se puede aprovechar este convenio para castigar a un colectivo
como así se refleja en el anexo V, reiterando que se modifique el
mismo y se acoja a la regularización que tiene el resto de trabajadores
.
D. Francisco Javier Monge Vidal, Portavoz del P.P., tras
saludar a los miembros de la Corporación, así como a los vecinos
presente y a los que siguen el presente Pleno a través de los distintos
medios de comunicación, muestra su desacuerdo por la manera que se
ha traído este punto a debate, solicitando que los Plenos se celebren en
horario de tarde para que todos los miembros de su Grupo puedan
asistir, manifestando que desde febrero a octubre las negociaciones
se paralizaron y el convenio se denuncia con bastante antelación del
Real Decreto 20/2012, añadiendo que el convenio laboral se mueve
en cuatro ámbitos; el convenio de la limpieza viaria y recogida de
basura; ayuda a domicilio y el Convenio de funcionarios y laborales,
y en estos dos últimos ha sido una oportunidad perdida para poner en
orden muchas circunstancias, indicando que una de ella es la
valoración de puestos de trabajo, solicitando informe jurídico sobre la
legalidad de aquellas personas que son remunerados con
complementos especiales, mostrando su desacuerdo en los porcentajes
aplicados en la representatividad legal, aduciendo que se discriminan
a trabajadores con respecto a otros y ello se repararía con la existencia
de la aportación realizada de la creación de un reglamento y
organización de servicio y regularización de la segunda actividad,
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añadiendo que ha habido una discriminación clara hacia este colectivo
en cuanto a las horas de formación y una discriminación salarial,
indicando que se le ha hecho llegar un escrito avalados con la firma de
todo el colectivo de la Policía Local en este sentido, y que a los
ciudadanos se le ha creado un problema así como al Jefe de la Policía
y está suficientemente justificado que tanto CC.OO como CSIF no
apoyen este acuerdo, mostrando en voto en contra de su Grupo a la
presente propuesta.
D. David Pérez Hormigo, Portavoz Socialista, aclara que desde
el pasado jueves los Portavoces han tenido a su disposición el
Convenio y el Reglamento el cual iba a ser debatido en el pasado
pleno pero ello no pudo ser por una cuestión formal y es la primera
vez que la mesa de negociación ha girado un documento antes de ser
firmado dichos convenios, aduciendo que ningún Portavoz ha
solicitado entrevista con la Delegación de Personal para aclarar dudas
o sugerencias, añadiendo que la representatividad de las secciones
sindicales no la da ningún convenio ni ningún reglamento de
funcionarios y dicha representatividad viene dada del porcentajes en
las elecciones sindicales, y lo que el convenio regula son las
condiciones que tienen que tener para poder disfrutar de determinados
derechos sindicales que le garantiza por otro lado la Ley y el
convenio no puede ir en contra de la misma y por tanto cumplen con
la normativa legal.
En otro orden de cosas, señala que se lleva más de un año con
las negociaciones y se han compartido distintos borradores donde se
han ido negociando y llegando a acuerdos que se planteaban por las
distintas secciones sindicales, pero existen cuestiones que no son
negociables por considerar que existen impedimentos legales para
garantizar los servicios públicos, añadiendo que en ese proceso de
negociación se ha visto modificado legislativamente por parte del
gobierno de la Nación dejando cada vez un margen menor a la
negociación colectiva y teniendo en cuentas esas restricciones
marcadas la voluntad del equipo de gobierno, sin perder de vista la
prestación de los servicios a los ciudadanos, ha intentado hacerlo lo
más compatible posible con los derechos laborales de la plantilla, y se
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han mejorado sustancialmente los mínimos que marca la Ley,
añadiendo que se tiene que establecer es de pasar de 35 horas a 37,5
horas y ello significa 112 horas mensuales, aclarando al Sr. Sánchez
Cuellar que en esa ampliación de jornada laboral no va incluida las de
formación el cual será de obligado cumplimiento y ello redundará en
la reducción de horario que se produzcan en verano, feria, semana
santa o navidad. Siguiendo en el uso de la palabra indica que se ha
vertido que no se ha llegado a un acuerdo sobre la segunda actividad
del colectivo de la policía local, remitiéndose a la cláusula adicional
segunda donde las partes firmantes se comprometen a elaborar en el
plazo de un año un convenio colectivo de situación especial de
segunda actividad del Ayuntamiento y sobre discriminaciones entre un
colectivo y otro vertidas por los diferentes Portavoces, pero la realidad
es que el presente documento es para evitar esas discriminaciones,
aclarando que en el anexo V que es el que regula al colectivo de la
policía local es el mismo anexo que contenía el anterior convenio y
que únicamente cambia es la valoración que se realizaba por
determinados conceptos y en adecuación al RD 20/2012 en el actual
impide que se puede seguir abonando en el presente convenio, y en
una cláusula del anexo V se viene a garantizar a los trabajadores que
si el Real Decreto anteriormente mencionado se elimina se volverá a
la misma situación que estaba anteriormente, señalando que si antes
el 96% de la plantilla disfrutaba de unas reducciones horarias que la
policía local no podía disfrutar y esas franjas horarias se les
compensaban económicamente, pero ahora ya no existe esa diferencia
de horas a raíz del meritado RDL 20/2012 y esa compensación
económica ya no se puede producir, y lo que sería discriminatorio es
que el resto de la plantilla no lo cobrara y el colectivo de la policía sí
lo cobrara, y otra cuestión es que en el anterior convenio y en otros
anteriores se establecía que aunque los agentes de la policía trabajaban
durante nueve días festivos de las dieciséis que se establece en el
calendario laboral se abonaban las dieciséis, y en el actual convenio se
establece que cobraran nada más que nueve festivos o según las
necesidades del servicio, y lo que sería discriminatorio es que
trabajasen nueve y se le pagaran cinco y también era discriminatorio
respecto al resto de la plantilla que trabajaran nueve y se le abonaran
dieciséis, finalizando diciendo que se ha pretendido alcanzar un
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acuerdo donde se producen mejoras sustanciales respecto a cuestiones
largamente solicitada por las secciones sindicales en el caso de IT
donde nos hemos acogidos a los tramos máximos establecidos, y al
igual que cedemos en derechos también se exige contrapartida donde
el colectivo de la policía hay una obligatoriedad de trabajar setenta
noches y veintitrés fines de semanas, terminando agradeciendo el
esfuerzo realizado por todas las secciones sindicales a lo largo de las
negociaciones donde se han llegado a acuerdos que garantizan los
derechos y los servicios a prestar a los ciudadanos.
D. Francisco Gil López, admite que desde el pasado jueves
tenía a su disposición el Convenio y el Reglamento, pero no se sabía
cuando se iba a celebrar el pleno para su debate y entendía que se iba
a deliberar en un próximo pleno ordinario, y no se ha planteado
enmiendas porque no le ha dado tiempo material para ello, aunque se
ha reunido con la sección sindical de CC.OO , y en cuanto a las
explicaciones dadas sobre la representatividad si se pusiese en el 10%
sí hubiera tenido cabida otras secciones sindicales y se hubieran
enriquecido las propuestas, aduciendo que en el personal laboral tiene
esa representatividad UGT pero no así en la de funcionarios donde
tiene representatividad otras secciones; y en cuanto a la IT laboral
indica que no se contempla que a partir del noventavo día se perciba el
cien por cien de los beneficios al igual que se contempla a partir de
veintiún día, manifestando que el complemento de productividad se
incorpore a la situación de IT por enfermedad común y todos los
demás supuestos establecidos en el artº. 26, al igual que el seguro de
vida vaya incluido también la incapacidad permanente total de los
trabajadores que causen baja, y con respecto a la segunda actividad de
la policía local, aunque venga reflejado, hubiera sido conveniente que
se hubiese llegado a un acuerdo, y para finalizar indica la
discriminación que se le produce entre el personal bomberos y de la
policía local con respecto al horario a éstos últimos se le han
reducido retribuciones.
D. Francisco José Sánchez Cuellar, tras pedir equidad para todo
colectivo en el convenio, afirma que desde el pasado jueves conocía el
convenio y el reglamento y que los mismos podrían ser objeto de
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modificación, señala que en los documentos aparecen recogidas
demandas, que no son económicas, como es el ROF y la segunda
actividad, indicando que sobre los festivos de la policía local no es
que no quieren realizarlas sino que no pueden sino por cuestiones de
servicios cambian su jornada laboral para hacer efectivo el mismo,
solicitando que se llegue a un consenso total de todas las secciones
sindicales, aduciendo que se merme el porcentaje de representatividad
de las secciones sindicales.
D. Francisco Javier Monge Vidal, tras señalar que ya no es
posible enmiendas una vez que se apruebe el convenio, indica que el
mismo es discriminatorio puesto que catorce personas están cobrando
un complemento de productividad especial y el resto del colectivo no
y ello no ha sido objeto de negociación porque dentro de esa cantidad
existen personas que van a firmar el presente acuerdo, preguntando si
estas personas están condicionadas, siendo interrumpido por la
Presidencia para indicarle que ese complemento no viene reflejado en
el convenio sino en la Relación de Puestos de Trabajo (R.P.T) y que la
misma data desde 1996, pero que el asunto del debate no es el tema
sino es el Convenio y Reglamento. Tomó la palabra el Sr. Monge para
finalizar diciendo que se está hablando de un colectivo al que se le
está echando en cara que no trabaja lo que el convenio refleja, y es
que este colectivo cambian los turnos de noche y de día según
necesidades del servicio, acusando al grupo de gobierno de tener bajo
el punto de mira al colectivo de la policía local
y serán los
responsables que se le quiten unas remuneraciones salariales por una
necesidades del servicio que están
cumpliendo, y se está
aprovechando esa buena disposición para adaptarse a lo que Lebrija
necesita y se les disminuye el sueldo, pidiendo explicaciones por qué
en el caso de IT cobran menos que otros trabajadores municipal.
D. David Pérez Hormigo, señala al Sr. Monge que el que tiene que dar
explicaciones a los ciudadanos y hablar con propiedad y dejarse
llevar lo que le han contado los demás sin haberse leído el convenio,
indicando que en caso de IT se le desquita en base a su sueldo y le
corresponde y dice la Ley, y el presente convenio no le va a dar por
encima ni le pueda quitar por debajo, leyendo a continuación un
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apartado del anexo V donde dice que si por razones del servicio, la
Jefatura de Policía Local se viese obligada a modificar puntualmente
el calendario laboral de algún o algunos agentes, modificando
jornadas nocturnas a diurnas, éstas se contabilizarán como
originariamente se encontraban establecidas en el calendario laboral
anual, computando a los efectos de alcanzar el número de jornadas
nocturnas obligatorias, aduciendo que si un trabajador tiene un
calendario laboral donde están setenta noches y el jefe de la policía
local, por razones del servicio, le requiere que preste su jornada en
horario de día o de noche, aunque la realice de día la cobra como si
fuera noche y además le cuenta en las setenta noches obligatorias que
tienen que realizar y ello es lo que se ha venido aplicando hasta ahora
y lo contemplado en el Reglamento, pasando a explicar que todo
personal del Ayuntamiento tiene unas funciones en base a su categoría
y si por circunstancias puntuales tiene que realizar tareas de superior
categoría a la que le corresponde se le complementa con esa superior
categoría. Con respecto a la representatividad indica que emana de
unas urnas por la votación de los trabajadores y lo que se está
regulando en el presente convenio lo regula lo que le reconoce la Ley,
y sobre la IT indica que nos acogemos a lo máximo que indica la Ley
pero que no está contemplado en el convenio, y sobre la expresión
vertida de “se tiene en el punto de mira a la policía local”, indica que
no es un término policial sino bélico y casi terrorista y este equipo de
gobierno no tiene en el punto de mira a nadie, pasando a decir que lo
que venimos es a regular situaciones distintas de distintas formas
como es el horario de los distintos colectivos y dar soluciones a la
realidad que vive cada colectivo, realizando las diferencias de jornada
laboral que existe entre el colectivo de bomberos y policía local ,
finalizando diciendo que hemos intentado, dentro del marco
legislativo que tenemos actualmente y que restringe la capacidad de
negociación, garantizando los servicios a prestar a los ciudadanos,
garantizar los derechos laborales de los trabajadores y que el convenio
pueda ser asumido por la mayor parte de la plantilla, agradeciendo la
actitud mostrada por la mayoría de las secciones sindicales en las
negociaciones.
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Tomó la palabra la Presidencia para indicar que por primera
vez se ha tenido la oportunidad de debatir un documento tan
importante como es el que regula las condiciones laborales entre la
empresa y los trabajadores antes de su firma, pasando a enumerar los
distintos colectivos y el personal adscritos a los mismos, añadiendo
que dentro de esos colectivos se encuentra la policía local que supone
un 10% de la plantilla, y este gobierno ha realizado todo el esfuerzo
posible por llegar a los límites que supusiera el menor recorte de los
derechos laborales y las condiciones de trabajo de todos los
trabajadores del Ayuntamiento, pero poco se ha hablado del RDL
20/2012 que tanto ha tenido que ver en las modificaciones sufrida por
el presente convenio, indicando que personalmente, ni al gobierno
local ni las secciones sindicales no le hubiera gustado firmar el
mismo, pero que existe el marco legislativo que hay que cumplir a
consecuencia de unas circunstancias socioeconómicas que estamos
viviendo, pasando a enumerar las modificaciones introducidas en el
Convenio y que en el mismo no se han producido ninguna bajada
salarial, aduciendo que las modificaciones puede entenderlas y las
comprende, pero que no comparte los 31 policías pero que este
colectivo tiene que tener el mismo trato que los demás, explicando a
continuación las modificaciones en el horario laboral y que al
colectivo de la policía local había que compensarle porque realizaban
mayor horario que los demás, pero ahora esos derechos lo han perdido
el resto de la plantilla y por tanto no se pueden compensar porque no
hay diferencia de horas laborales, manifestando que el presente
convenio es para el conjunto de la plantilla lamentando las
modificaciones habidas a consecuencia del RDL 20/2012, finalizando
expresando su agradecimiento al conjunto de los trabajadores/as del
Ayuntamiento por cumplir con sus obligaciones, a pesar de los
recortes, y prestar los servicios a los ciudadanos, agradeciendo el
esfuerzo realizado por el Delegado de Personal y espera que en el
desarrollo de este convenio podamos ir asumiendo los compromisos
contemplados en el convenio y en otros documentos que puedan ir
mejorando las condiciones las condiciones laborales, la estabilidad en
el empleo y la mejora de los servicios públicos.
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Producidas las intervenciones y sometido a votación fue
aprobado por el Grupo del P.S.O.E., con los votos en contra del P.P.,
P.A. e I.U.L.V.-C.A.
Y no habiendo más asuntos de que tratar, la Sra. Alcaldesa-Presidenta,
acuerda levantar la sesión, siendo las nueve horas y cuarenta minutos, de lo que
yo, como Secretario doy fe.
Vº. Bº.
LA ALCALDESA
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