Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con

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DIPUTADO MANUEL ALEJANDRO ROBLES GOMEZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
VI LEGISLATURA
PRESENTE
COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS DIPUTADOS.
La que suscribe, Diputada Alejandra Barrios Richard integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo
dispuesto por los artículos 122, Base Primera, fracción V, letra ñ) de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42 fracción VII, y 46 fracción I del Estatuto
de Gobierno del Distrito Federal; 10 fracción 11, 17 fracción V y 88 fracción I de la Ley
Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y; 85 fracción 1, 90 Y 132 del
Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la presente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSAS DISPOCIONES DE LA LEY DE SALUD PARA EL DISTRITO FEDERAL, al tenor de la
siguiente:
EXPOSICiÓN DE MOTIVOS
El derecho a la salud es el derecho humano por excelencia consagrado en el
artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esto es
debido a que haciendo efectivo este derecho, las personas pueden acceder a los
demás derechos consagrados en la misma, es decir el derecho a la salud se
entrelaza con todos los demás derechos, a la vida, a la libertad, al medio ambiente,
a la alimentación, a la vivienda, a la seguridad personal, entre otros.
El artículo 4° Constitucional en su párrafo cuarto, dispone que " ... Toda persona tiene
derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el
acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las
entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone
la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución ... ".
Lo que intenta definir este Artículo es la forma como opera el sistema de salud
mexicano, en este sentido de dicho mandato constitucional, surge como ley
reglamentaria, la Ley General de Salud, y todas la disposiciones jurídicas
complementarias, dicha ley reglamenta el derecho a la protección de la sa/ud'que
tiene toda persona en los términos del Artículo 40. de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, establece las bases y modalidades para el acceso a los
servicios de salud y la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en
materia de salubridad general. Es de aplicación en toda la República y sus
disposiciones son de orden público e interés social.
En este sentido, el Artículo 13 de la multicitada Ley, señala la distribución de
competencias entre la federación y las entidades federativas, a las cuales se les
tiene encomendadas diversas funciones denominadas de salubridad general, lo
anterior derivado de la descentralización de los servicios de salud del año 1997, a
través de la cual se transfieren recursos y servicios a los estados de la república para
que estos administren y los servicios de salud en cada entidad federativa,
convirtiéndolos en Organismos Públicos Descentralizados.
Para cumplir con estos objetivos los Estados de la Republica han creado sus propias
Leyes locales en materia de salud, donde se plasman las atribuciones, programas y
acciones para hacer efectivo el Derecho a la salud de la población que
representan, en el caso del Distrito Federal la Ley de Salud de la entidad, establece
en su articulo 10 que dicha disposición jurídica tiene por objeto:
l.
Regular las bases y modalidades para garantizar el acceso a los servicios
de salud por parte de la población del Distrito Federal y la
competencia del Jefe de Gobierno del Distrito Federal en materia de
salubridad local;
11.
Fijar las normas conforme a las cuales el Jefe de Gobierno del Distrito
Federal ejercerá sus atribuciones en la prestación de los servicios de
salubridad general a que se refiere el artículo 13 apartado B) y
apartado C) de la Ley General de Salud;
111. Determinar la estructura administrativa y los mecanismos adecuados
para que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal participe con la
Secretaría de Salud Federal en la prestación de los servicios de salud a
que se refieren las fracciones 1, 111, V, VI, XXIII, XXIV, XXV, XXVI, XXVII,
XXVIII Y XXIX del artículo 30 de la Ley General de Salud;
IV. Establecer los derechos y las obligaciones en materia de salud para la
población del Distrito Federal;
V. Definir los mecanismos para promover la participación de la población
en la definición, vigilancia y desarrollo de los programas de salud en el
Distrito Federal, y
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VI. Las demás que le señalen otras leyes y disposiciones aplicables.
En este contexto y para el tema que pretendemos abordar en la presente Iniciativa,
tenemos que el 27 de abril de 2007, se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal, la reforma y adición a diversas disposiciones del Código Penal para el
Distrito Federal y de la Ley de Salud local, con la finalidad de despenalizar el aborto
y establecer un procedimiento específico para que el sector salud asuma la
obligación de practicar esta práctica requerida por las pacientes, publicándose la
interrupción legal del embarazo.
Esta práctica también daña física y psicológicamente a la mujer. Entre las
complicaciones físicas del aborto en la mujer están las infecciones, las hemorragias,
las complicaciones debido a la anestesia, las embolias pulmonares o del líquido
amniótico, así como las perforaciones, laceraciones o desgarros del útero.
Además de las complicaciones físicas, las mujeres sufren emocional y espiritualmente
de lo que ya se ha identificado como el "Síndrome post-aborto." Estos efectos del
aborto incluyen sentimientos de culpa, angustia, ansiedad, depresión, baja
autoestima, insomnio, diversos tipos de neurosis y de enfermedades psicopáticas,
tendencia al suicidio, pesadillas en las que aparecen los restos del bebé abortado,
recuerdos dolorosos en la fecha en que hubiera nacido.
Es por ello, que considero necesario, que además del apoyo médico que se brinda a
las pacientes durante la solicitud de interrupción legal del embarazo, se debe
otorgar apoyo y contención psicológica y emocional, para aquellas mujeres que así
lo requieran con la finalidad de que las mujeres continúen con su plan de vida y
eviten vivir con culpas y trastornos después de haber ejercido su derecho a la
maternidad responsable.
Según datos oficiales de abril de 2007 a 31 de marzo de 2014, 118, 500 (ciento
dieciocho mil quinientos), procedimientos de interrupción legal del embarazo se han
realizado, de este grueso de mujeres ejerciendo su libre derecho a la maternidad
responsable, del 47% tiene una edad de 18 a 24 años y otro 22% de 25 a 29 años,
edad reproductiva con mayores cambios en la vida de cualquier persona, por tal
motivo debe brindarse el acompañamiento profesional psicológico que permita
recuperar a la mujer su proyecto de vida sin complicaciones ni trastornos.
De manera complementaria considero necesario, que un procedimiento tan
complejo como lo es la interrupción legal del embarazo debe estar acompañado,
de atención médica integral posterior a su realización, así como un correcto
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VI LEGISLATURA
seguimiento, por tal motivo la reforma que propongo contempla que las instituciones
de salud, deberán brindar atención médica oportuna y seguimiento posterior al
procedimiento de interrupción.
Dichas medida permitirá reducir los efectos secundarios del ejercicio de un derecho
de maternidad responsable, además dicha obligación nace de lo que señala el
artículo 17 fracción 1, inciso d), el cual plasma que el Gobierno de la Ciudad, tiene la
obligación en materia de salubridad general de la prestación de los servicios
integrales de atención materno-infantil e infantil, que comprende, entre otros, la
atención del niño y la vigilancia de su crecimiento, desarrollo, salud rnental y la
prornoción de la vacunación oportuna, y la atención de la rnujer durante el
embarazo, el parto y el puerperio.
Finalmente, la salud pública es un asunto de preocupación general, por ello la salud
reproductiva de la mujer, así como lo reducción de muertes maternas como
consecuencia de la interrupción del embarazo, suponen un grave problema a nivel
mundial.
Las campañas publicitarias sobre prevención de embarazos adolescentes y uso
correcto de métodos anticonceptivos deben constituir una medida de prevención
primaria de la afectación a la salud de las mujeres. De igual forma el conocimiento
sobre los efectos y daños a la salud que causa la interrupción del embarazo, debería
impactar en reducir su uso desmedido o sea utilizado como meto de planificación
familiar.
Es por lo anterior, que considero proponer en resumen que: Las instituciones públicas
de salud del Gobierno deberán otorgar los servicios de contención psicológica y
emocional cuando esta sea requerida por la solicitante, así mismo brindar atención
médica oportuna y seguimiento posterior al procedimiento de interrupción,
adicionalmente generar campañas de planificación familiar, prevención de
enfermedades de transmisión sexual (/TS), uso de métodos anticonceptivos y de
difusión de los efectos a la salud de la interrupción del embarazo con la finalidad de
fomentar su acceso responsable.
Con la aprobación de la presente Iniciativa, se fortalecen los servicios a la salud de
las mujeres del Distrito Federal, se fortalece el ejercicio del derecho a la maternidad
responsable, se establece la obligación de brindar contención psicológica y
emocional a las mujeres que decidan acceder a dicho procedimiento, así mismo y a
través de las campañas de difusión, se pretende reducir la utilización de dicho
método como de planificación familiar, por los daños a la salud que el mismo
pudiera ocasionar por la utilización desmedida.
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Dentro de las principales afectaciones a la salud que se deben atender posterior a la
utilización de dicho procedimiento, motivos por los cuales se da origen a la presente
Iniciativa son:
TRANSTORNOS EMOCIONALES: Insomnio, Pérdida de apetito, Pérdida de peso,
Nerviosismo, Disminución de la capacidad de trabajo.
EFECTOS PSICOLÓGICOS: Culpabilidad, Impulsos suicidas, Sensación de pérdida,
Insatisfacción, Sentimiento de luto, Retraimiento, Pérdida de confianza en la
capacidad de toma de decisiones, Inferior autoestima, Preocupación por la muerte,
Hostilidad, Conducta autodestructiva, Ira, Desesperación, Desvalimiento.
Por lo anterior, motivado y fundamentado, someto a la consideración de esta
Honorable Asamblea Legislativa la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSAS DISPOCIONES DE LA LEY DE SALUD PARA EL DISTRITO FEDERAl.
DECRETO
UNICO.- SE REFORMA EL PARRAFO CUARTO DEL ARTICULO 52 Y SE ADICIONA UN
ARTICULO 58 BIS, AMBOS DE LA LEY DE SALUD PARA EL DISTRITO FEDERAL, para quedar
como sigue:
LEY DE SALUD PARA EL DISTRITO FEDERAL
Artículo 52.- ...
También, ofrecerán apoyo médico, así como contención psicológica y emocional a
la mujer que decida practicarse la interrupción de su embarazo, en los términos de
esta Ley y de las disposiciones legales aplicables, además de generar campañas de
planificación familiar, prevención de enfermedades de transmisión sexual (ITS) y uso
de métodos anticonceptivos y de difusión de los efectos a la salud de la interrupción
del embarazo con la finalidad fomentar su acceso responsable.
Artículo 58 bis.- Las instituciones públicas de salud del Gobierno deberán otorgar los
servicios de contención psicológica y emocional cuando esta sea requerida por la
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solicitante, así mismo brindar atención médica oportuna y seguimiento posterior al
procedimiento de interrupción, adicionalmente generar campañas de planificación
familiar, prevención de enfermedades de transmisión sexual (lTS), uso de métodos
anticonceptivos y de difusión de los efectos a la salud de la interrupción del
embarazo con la finalidad de fomentar su acceso responsable.
TRANSITORIOS
ARTíCULO PRIMERO.- Remítase al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para su
publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y para su mayor difusión en el
Diario Oficial de la Federación.
ARTíCULO SEGUNDO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Dado en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a los 14 días del mes de abril del
2015.
AT E N
DIP. ALEJANDRA BARRIOS RICHARD
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