IVA. El TJUE considera que España incumple con la

IVA. El TJUE considera que España
incumple con la Directiva del IVA al
aplicar el tipo impositivo reducido a
determinados productos sanitarios,
siendo aplicable a los mismos el
tipo impositivo general del 21%
17 de enero de 2013
La Comisión Europea interpuso recurso contra España ante el
Tribunal de Justicia de la Unión Europea (“TJUE”) con motivo de
la aplicación del tipo impositivo reducido del Impuesto sobre el
Valor Añadido (“IVA”) a la entrega de determinados equipos,
instrumental y productos médicos, así como a la entrega de las
sustancias utilizadas en la obtención de medicamentos.
Por su parte, el Abogado General del TJUE propuso al Tribunal,
en sus conclusiones de fecha 25 de octubre de 2012, que
declarase contraria a la normativa comunitaria, concretamente, a
la Directiva 112/2006 del Consejo, de 28 de noviembre de 2006,
relativa al sistema común del IVA, la aplicación del tipo impositivo
reducido del 10% que la Ley del IVA española establece para las
entregas de los citados bienes.
Finalmente, con fecha 17 de enero de 2013, el TJUE ha
declarado, en la sentencia con número de asunto C-360/11, que
España incumple con la Directiva del IVA al aplicar el tipo
impositivo reducido del IVA del 10% a la entrega de determinados
productos sanitarios, y concretamente a los siguientes:
1. Sustancias medicinales susceptibles de ser utilizadas habitual
e idóneamente en la obtención de medicamentos.
2. Productos sanitarios, material, equipos o instrumentos que,
objetivamente considerados, solamente pueden utilizarse
para prevenir, diagnosticar, tratar, aliviar o curar
enfermedades o dolencias del hombre o de los animales pero
IVA. El TJUE
considera que
España incumple con
la Directiva del IVA al
aplicar el tipo
impositivo reducido a
determinados
productos sanitarios,
siendo aplicable a los
mismos el tipo
impositivo general
del 21%
que, normalmente, no estén destinados a aliviar o tratar
deficiencias para uso personal y exclusivo de minusválidos.
3. Aparatos y complementos susceptibles de destinarse
esencialmente o principalmente a suplir las deficiencias
físicas de los animales.
4. Aparatos y complementos esencial o principalmente
utilizados para suplir las deficiencias del hombre.
En este sentido, el TJUE ha concluido que el tipo
impositivo que procede aplicar a los citados productos es
el tipo impositivo general del IVA, actualmente fijado en el
21%.
Cuestiones importantes a considerar
En tanto en cuanto el Tribunal ha condenado a España por
incumplir la Directiva del IVA, éste deberá adaptar su
normativa interna a lo señalado en la sentencia del TJUE,
sometiendo al tipo general del 21% la entrega de los bienes
anteriormente señalados. Esta modificación normativa podría
conllevar las siguientes implicaciones:

Incremento del coste de adquisición de determinados
bienes.
Los suministros de equipos médicos, instrumental y otros
productos realizados a hospitales cuando su destino no es el
uso personal y exclusivo de personas con minusvalía, que
por regla general se someten actualmente al tipo reducido del
10%, pasarían a tributar al tipo general del 21%.
Este aumento del tipo impositivo tendría un impacto relevante
en el coste de adquisición de estos bienes para los hospitales
en la medida en que el IVA supone un coste total o parcial al
realizar esencialmente operaciones exentas sin derecho a
deducción.

Reducción de márgenes comerciales.
En los contratos de suministro en los que se haya pactado el
precio IVA incluido cabría analizar el impacto en el proveedor
y la procedencia de un ajuste en la base imponible del IVA
que podría minorar su margen.

Contratación administrativa.
Cabría analizar el impacto de una modificación de tipos en
los suministros realizados a la Administración pública, ya
que las ofertas se realizan con IVA incluido sin perjuicio de
la obligación de hacerlo figurar de forma separada y
detallada.

Posible incremento del coste financiero de
recuperación del IVA en la fase final de elaboración de
medicamentos
Si bien en condiciones generales las compañías
involucradas en la producción de los medicamentos aptos
para su consumo tienen pleno derecho a la deducción del
IVA soportado, el tipo del IVA aplicado a los productos
intermedios que adquieren al verse incrementado al 21%,
podría alterar el resultado de sus declaracionesliquidaciones de IVA.
Para paliar el impacto que pudiera tener una sistemática
situación de crédito de IVA (cuotas a compensar) cabría
plantearse la posibilidad de acudir a mecanismos como las
devoluciones rápidas mensuales (inscripción en el
Registro de Devoluciones Mensuales), la compensación
de resultados en el marco de un Régimen Especial del
Grupo de Entidades en el IVA, etc.
Implicaciones de la sentencia
El hecho de que el TJUE haya confirmado que el tipo aplicable
a determinados productos sanitarios es el 21% implica
necesariamente un cambio en la legislación del IVA española
que no es conforme a la normativa Comunitaria.
Un caso similar sucedió hace unos años cuando España se
vio obligada por el TJUE a modificar el tipo aplicable a los
peajes de las autopistas. En este caso, el cambio legal del tipo
del IVA se hizo efectivo y entró en vigor con varios meses de
retraso tras la aprobación de la sentencia y sin efecto
retroactivo.
En este sentido, habrá que esperar a que se introduzca este
cambio en la Ley 37/1992 para determinar, tanto el momento
exacto de su entrada en vigor, como el ámbito objetivo de los
productos sujetos al tipo general del IVA.
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