01 copia 1 - Ilustre Colegio de Abogados de Valencia

2
Diciembre 2005
SUMARIO /
EDITORIAL
En Portada
Seamos realistas
E
n el próximo Congreso de la Abogacía Valenciana, que se
4
El Congreso de la Abogacía
Valenciana servirá para
analizar la situación actual de
la profesión
celebrará los días 20 y 21 de Octubre, las intervenciones se centrarán preferentemente en el endémico estado de la Justicia, el
inquietante -por inexistente- sistema de previsión social general de
nuestro colectivo y en la polémica legislación urbanística de nuestra Comunidad. En las diferentes mesas redondas está previsto
que se trate también sobre el derecho foral valenciano, el Derecho de Aguas y la mediación familiar.
El tiempo de que se dispone es flagrantemente escaso, dados
los contenidos de las ponencias y su trascendencia. Se debatirá,
entre otras cuestiones, sobre: El escenario en que tratamos de
ejercer dignamente y día a día nuestra profesión y su deficiente
organización; sobre nuestro incierto futuro como “beneficiarios”
de un sistema de previsión social que hasta el momento nos viene
excluyendo escandalosamente; y a mayor abundamiento, sobre
el uso y abuso de una ley urbanística con vocación expensiva y
numerosos detractores.
Si consideramos que a cualquier persona dotada con nivel
medio de inteligencia y buena fe, le es dado comprender con
Entrevista
14
Profesor Sanmartín, director
del Centro Reina Sofía para
el estudio de la violencia
Legislación
18
Los abogados analizan el
Proyecto de Ley de acceso a
la abogacía
claridad suficiente los fundamentos básicos de nuestro Derecho
Civil, y si no olvidamos que todo el derecho positivo se va despojando de “auctoritas” conforme se aleja de aquel derecho natural
que intentamos aprender en las facultades de derecho, es lógico
que con mayor motivo podamos pretender entendernos los abogados valencianos y consensuar conclusiones claras, eficaces e
imaginativas.
En definitiva, remedando una vez más aquel “Mayo Francés”
que nos fue tan próximo, atrevámonos a ser realistas y a pedir lo
imposible. Puede que en ello esté nuestro futuro.
Edita:
Ilustre Colegio de Abogados de Valencia
Plza. Tetúan, 16. 46004 VALENCIA. Tel.: 96/ 394 18 80. www.icav.es
Directora
MARIA LUZ CUESTA GARRIDO
Jurisprudencia
Sentencia “Txapote”
22
Consejo de redacción
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LORENZO SEGRELLES, MARIA JOSÉ SANTA CRUZ AYO y PEDRO TUR GINER
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El ICAV Informa
25
El próximo 3 de noviembre:
Elecciones en el ICAV
Abogado y
30
Lucía López Arce: Una
polifácetica y resolutiva
abogada
Octubre 2006
3
/EEN PORTADA
EL AUDITORIO CASTELLONENSE, ESCENARIO DEL EVENTO.
LA CIUDAD DE CASTELLÓN ACOGE EL II CONGRESO DE LA ABOGACÍA VALENCIANA
El futuro de la Abogacía de la
Comunidad se analiza en Castellón
Castellón acogerá el 20
y 21 de octubre un
congreso en el que se
abordarán temas
importantes y actuales
relacionados con el
Derecho en la Comunidad
Valenciana. Sin duda
alguna, una cita esencial
para el mañana de la
Abogacía en nuestra
Comunidad Autonóma.
4
Octubre 2006
César Marín
Los abogados de la Comunidad
Valenciana tienen una cita ineludible los
próximos días 20 y 21 de octubre. El
motivo es la celebración del II Congreso
de la Abogacía Valenciana, un evento
que se desarrollará en el Palacio de Congresos de Castellón.
Como no podía ser de otra manera,
el Congreso nace del prioritario objetivo
de la abogacía de mantener un contacto
permanente con la actualidad jurídica y
social de la comunidad. Y dentro de la
cambiante realidad, ocupa un lugar destacado la regulación del acceso a la Abogacía, tema vital que convierte al congreso en un foro indispensable para los
profesionales del Derecho.
El Consejo Valenciano de la Aboga-
cía, organizador del evento, considera
que es el momento de analizar en profundidad el estado de la profesión, tanto
en sus aspectos internos, como organizativos y en relación con la Administración de Justicia y la sociedad.
Su objetivo se centra en una auténtica revisión integral, surgida de la más
sincera autocrítica profesional que permita sentar las bases del futuro desarrollo de la Abogacía en la Comunidad
Valenciana. Asimismo, como resultado
del análisis, el Congreso también tratará
de establecer los límites de la participación de la Abogacía en la Administración
de Justicia en un intento de potenciar su
función social en conjunto y, particularmente, en el ámbito de actuación de
cada uno de los ocho colegios que integran el Consejo.
EN PORTADA /
Octubre 2005
5
/EEN PORTADA
El Congreso
analizará el estado
de la profesión,
tantos en sus
aspectos internos
como organizativos
Un completo programa
Diferentes son los temas que se tratarán en el Congreso y diversas las personalidades que acudirán a Castellón
para exponer las ponencias y participar
en las mesas redondas.
El viernes 20 de octubre, acogerá el
grueso del evento. Habrá tres comisiones, y se tratarán por separado Los
siguientes temas: La Justicia en la
Comunidad Valenciana, la previsión
social de la Abogacía, y la ordenación
del territorio, cuestiones cruciales para
todo abogado valenciano.
Serán también tres las mesas redondas organizadas en el Congreso para tratar el Derecho Valenciano, el Derecho de
Aguas y la Mediación Familiar.
La palabra como solución
La primera de las ponencias correrá a
cargo de Fernando Crespo Salort, quien tratará de la Justicia en la Comunidad Valenciana. El letrado realizará una radiografía de la
autonomía y denunciará el alarmante déficit
que sufre esta Comunidad en los servicios
más básicos, aquellos que, precisamente,
deben servir para mejorar la calidad de vida
de residentes y visitantes.
Asimismo, también mostrará su disconformidad con los juzgados y su funcionamiento, situación que habría que arreglar en
beneficio de los propios profesionales y de
todos aquellos que reclaman una justicia
ágil.
El ponente desarrollará posibles soluciones para afrontar los problemas que sufre la
Comunidad Valenciana, pero advirtiendo que
“necesitamos concienciarnos todos de que
nos encontramos ante un gravísimo problema de difícil solución que no se va a arreglar
de manera rápida y milagrosa. Requeriría,
como casi todo en esta vida, de menos palabras y más hechos”.
El letrado apuesta por un consenso
entre todos los agentes intervinientes en la
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OTRA PERSPECTIVA DEL AUDITORIO Y PALACIO DE CONGRESOS DE CASTELLÓN.
Justicia, de manera que se produzca el diálogo y se actúe en consecuencia: “Políticos,
Magistrados y Jueces, actúan en multitud de
ocasiones y planifican sin consultar, sin
hablar, sin querer entender. El resultado es el
mal funcionamiento. En su defensa argüyen
que es un mal endémico, culpabilizandose
los unos a los otros”, considera Crespo.
En su ponencia, el letrado aboga por la
creación de comisiones mixtas que sirvan de
vehículo y cauce participativo entre la Administración de Justicia y la Generalitat, tal
como se viene haciendo desde hace años en
Cataluña.
Por tanto, Crespo sostiene que “si realmente hay voluntad real de solucionar, o
cuando menos afrontar e intentar mejorar el
problema de la Justicia, debemos de partir de
la base de escuchar a todos, hacer participar
a todos, e inclusive, en la medida de lo posible, decidir con todos. Entendemos que el
reto presente y futuro aconseja dejar a un
lado los discursos grandilocuentes y generalmente vacuos, y apostar por trabajar de
forma directa en la consecución de algo en lo
que seguramente estaremos todos de acuerdo: Mejorar la Justicia”.
Durante su intervención, Crespo propondrá una autocrítica para que la Abogacía
conozca cuáles son sus fallos, para asumirlos
y enmendarlos. También pedirá paciencia, ya
que el problema es de tal magnitud que para
solucionarlo se “requerirán muchas generaciones. El broche final lo pondrán otros, no
nosotros”.
La intención del abogado es motivar a
los congresistas a una “reflexión concienzuda
y conjunta sobre el estado actual de la Justicia y factores de incidencia en su desarrollo y
aplicación, para, en lo posible, intentar enderezar su maltrecha situación. Juristas, políticos y profesionales, debemos asumir nuestro
rol, con una decidida intención de servicio a
la sociedad, obviando cuantas cuestiones,
envidias y protagonismos personales puedan
entorpecer el fin perseguido de mejorar
nuestra Sociedad”.
La importancia de la prueba
Susana Sánchez Cabañero tendrá a
su cargo la segunda ponencia, sobre la
Previsión Social de la Abogacía. Es
intención de la letrada realizar un breve
recorrido por la historia de las Mutualidades de Previsión Social, describir
cómo éstas han quedado inmersas en el
marco normativo de la legislación sobre
los seguros privados, y explicar los reglamentos que completan la Ley. La exposición llegará hasta el Plan Universal de
la Abogacía, el cual “todavía presenta
una serie de carencias que serán examinadas en esta ponencia, precisamente
porque todavía no cubre las necesidades
y prestaciones que venimos exigiendo”.
Asimismo, Susana Sánchez analizará
la evolución de los sistemas públicos y
privados de pensiones, las prestaciones
actuales básicas de la Mutualidad, sus
diversas coberturas, las ventajas y desventajas del nuevo sistema del plan universal de la abogacía, o el régimen especial de autónomos, entre otras muchas
cuestiones.
La letrada estima que “no debería
importarnos la integración de la Abogacía en la Seguridad Social, aunque si
debemos luchar para que esa integración
no se produzca por los mínimos de cotización, porque de ser así, el problema de
nuestra previsión social se vería agravado, ya que tanto la prestación de la jubilación como las prestaciones de viude-
EN PORTADA /
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7
/EEN PORTADA
dad y orfandad se verían reducidas a
unas cantidades muy inferiores a las que
ahora se perciben en la Mutualidad”.
Desde el punto de vista de Sánchez
Cabañero, “se debería crear una comisión de trabajo en el Consejo General de
la Abogacía con el único objeto de estudiar la implantación de un sistema propio de previsión social, la cual podría
consistir en una reestructuración de
toda la Mutualidad, integración en la
Seguridad Social o la creación de una
nueva institución”.
El Gobierno también adquiere protagonismo en el mensaje lanzado por la
letrada: “dentro del esquema del estado
social y democrático de derecho, los
abogados somos una pieza indispensable, sobre todo por el servicio social que
estamos prestando, y además estamos
pagando nuestros impuestos, por lo
tanto, tenemos derecho y podemos exigir una previsión social con calidad”,
puntualiza Susana Sánchez.
En la ponencia, buscará abrir un
camino para “hacer realidad una previsión social de calidad que satisfaga las
necesidades de los abogados”, instalando a los órganos de gobierno de la
Mutualidad a fin de que encuentren fórmulas que permitan la mejora y actualización de las prestaciones, así como la
ampliación de las mismas, de forma que
se otorgue una auténtica cobertura a las
contingencias que puedan afectar a los
abogados en su conjunto.
El urbanismo valenciano
La Ordenación del Territorio constituye
el tema de la 3ª ponencia del Congreso, una
intervención indispensable porque
“afecta a gran parte de los ciudadanos, y
la obligación de los abogados es conocer los intereses generales y saber tratarlos”, declara Pablo Delgado Gil, letrado
responsable de la misma.
En la ponencia, el letrado reivindica
con fuerza la figura del abogado en la
planificación y gestión urbanística, función que “venía siendo acaparada por
ingenieros y arquitectos, quienes eclipsaban a los letrados en una cuestión
eminentemente jurídica. Actualmente,
los abogados están obteniendo la posición que merecen en la gestión y disciplina urbanística. Son indispensables y
tienen que estar formados para defender
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los derechos de particulares, entidades, etc.”, indica Delgado Gil.
Esta ponencia repasa la normativa vigente, su evolución, y
explica todo concerniente al urbanismo. Un repaso histórico a la
legislación con sus virtudes y
defectos, y todo lo aportado a la
ley actual.
Un exhaustivo análisis que
también incluye una comparación
con el derecho urbanístico francés, italiano e inglés. En dicho
contraste, el letrado apunta que
“en Europa les extraña que no se
separen en nuestro país las figuras del propietario y el promotor.
Esta situación es una herencia de
la ley de 1956. En aquella época,
debido a la falta de medios, existía el implícito pacto de que al
constructor se le permite edificar,
LOS TEMAS DEL CONGRESO SON DE INTERÉS
pero los gastos de alumbrado y
PARA LA ABOGACÍA.
demás corrían a cargo de la
empresa.
ha tenido esta figura en la legislación
Delgado Gil prestará especial atenautonómica de otras comunidades, de
ción a la figura del agente urbanizador,
tal manera que a día de hoy se puede
elemento reformador introducido en la
hablar de tres sistemas de leyes autolegislación valenciana. “Esta legislanómicas: Los que siguen el ejemplo
ción y su innovación en materia de
valenciano, los que prefieren el modelo
gestión del suelo parte de una peculiaestatal y los que han confeccionado un
ridad de la Comunidad Valenciana que,
sistema mixto. “El derecho valenciano
por razones históricas y culturales, se
ha sido pionero en esta materia, es un
caracteriza por tener una propiedad
orgullo que tenemos los valencianos el
muy dividida. Esa fragmentación, venía
haber exportado este sistema a otras
originando en la ejecución de planealegislaciones y ámbitos”, confiesa el
miento unas dificultades mayores que
letrado.
en el resto de España al tener que
Durante la intervención, también
poner de acuerdo a una mayor cantihablará de la alteración de los deredad de propietarios en las juntas de
chos civiles de los propietarios en la
compensación. El imprescindible camlegislación urbanístico- administrativa,
bio pasaba, en consecuencia, por una
de tal manera que el abogado mostrará
necesaria concepción del propietario
como se ha modificado el concepto
empresario en la urbanización”.
individualista romano y se ha evolucioDelgado Gil relatará el efecto que
nado hacia “una función social de la
propiedad en la que el interés generalinterés privado se convierte en el eleLa legislación
mento clave de la configuración del
urbanística
Derecho de la Propiedad”, apostilla el
abogado.
valenciana ha
Con su exposición, Delgado Gil preinfluido en la
tende “defender y explicar el avance de
la iniciativa privada en el sector públiconfección de la
co, y destacar al mismo tiempo que
normativa de otras
estamos en una nueva época en la que
autonomías
hemos recuperado la capacidad para
legislar sobre los derechos civiles”.
EN PORTADA /
caja
abogados
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OPINIÓN
/O
Permiso de paternidad
Juan Luis Costa. Abogado. E-mail:[email protected]
“La política es el arte de buscar problemas,
encontrarlos, hacer un diagnóstico falso y aplicar
después un remedio equivocado.” Marx, Groucho.
El legislador se ha visto compelido
por la Directiva 2002/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y por la Directiva 96/34/CE, de 3 de junio de 1996, a trasponer a nuestra normativa nacional las
medidas tomadas de consuno en la Unión
Europea para favorecer la implantación y
desarrollo del permiso de paternidad en la
legislación social y laboral de los países
miembros de la Unión Europea.
Según Ignacio Moreno Gonzalez-Aller,
“los padres deben tener también derecho a consolidar sus vínculos afectivos
con el recién nacido, involucrándose,
desde los primeros momentos, en su cuidado y atención”. Probablemente uno de
los mayores avances en el inacabado proceso de humanización de la especie
pueda ser precisamente la generalización
progresiva dentro de la Unión Europea del
permiso de paternidad. Afirma Carmen
Ortiz Lallana que “según los datos de que
se dispone, el principio de igualdad y no
discriminación por razón del sexo está
incorporado a las Constituciones de los
países de la Unión Europea, pero su traslación a la legislación civil y social es
variable ... Las Directivas sobre los permisos parentales ... sólo estarían integradas
en algunos de ellos.”
Finlandia es el único país europeo
que asegura un periodo de paternidad
mínimo de tres semanas, en España los
trabajadores por cuenta ajena tendrán
“Finlandia es el
único país europeo
que asegura un
periodo de
paternidad mínimo
de tres semanas”
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“La verdadera
revolución es que los
padres nos tomemos
la licencia de
acompañar a
nuestros hijos al
nacer”
que conformarse -debido a los costes presupuestarios- con un permiso mucho más
exiguo. Pero lo más preocupante es que a
pesar de las ventajas del Plan Concilia
solamente uno de cada cincuenta funcionarios ha hecho efectivo este permiso.
España se encuentra entre los seis
países de la Europa de los Quince en los
que el permiso de paternidad legal no
es retribuido, a diferencia de lo que ocurre con el de maternidad. En mi opinión,
la verdadera cuestión no es si el permiso
de paternidad ha de durar dos días, una
semana o un mes. Incluso tampoco el
porcentaje de su retribución. La verdadera
revolución y la esperanza de que nuestra
sociedad cambie radica en que los padres
nos tomemos la libertad o la licencia, no
tanto el permiso, para acompañar a nuestros hijos al nacer y durante la crianza.
Nuestro tiempo es muy valioso para nuestro trabajo, pero ¿con quien podemos
compartirlo mejor que con nuestros hijos?
Si como el gobierno de turno, por razones
“presupuestarias”, los padres optan por
reducir en sus “agendas” el tiempo de su
relación paterno-filial deben ser conscientes del coste real de este sacrificio.
"Chico: Un coche y un chofer cuestan
demasiado. He vendido mi coche. Groucho: ¡Qué tontería! En su lugar, yo hubiera
vendido el chofer y me hubiera quedado
con el coche. Chico: No puede ser. Necesito el chofer para que me lleve al trabajo
por la mañana. Groucho: Pero, ¿cómo va a
llevarle si no tiene coche?. Chico: No
necesita llevarme. No tengo trabajo."
/EENTREVISTA
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EN PORTADA /elLEGAJO
el
LEGAJO /EENTREVISTA
MANUEL DE LORENZO, DIPUTADO DE LA JUNTA DE GOBIERNO DEL ICAV
“No queremos firmar un protocolo
que ya nazca muerto”
César Marín
La Oficina de Extranjeros de Valencia, que depende de la Delegación del
Gobierno, constituye el eje principal
de un debate permanentemente abierto entre el ICAV y los representantes
gubernativos.
Manuel de Lorenzo, miembro de la
Junta del ICAV, es el diputado comisionado para una negociación que tiene
entre sus objetivos mejorar el sistema
organizativo de la Administración y
que ambas partes salgan beneficiadas.
Pregunta: ¿Qué es lo que ocurre
en esta oficina que está originando
tantos problemas?
Manuel de Lorenzo: Existen enormes retrasos, los cuáles pueden llegar
a causar grandes perjuicios, no sólo
para los extranjeros, sino para empresas españolas, que se encuentran con
procesos que se pueden alargar un
año y tienen un resultado incierto.
Además, se incurre en una incorrecta
aplicación de la legislación sobre el
procedimiento administrativo. Por
otro lado, existe un caos organizativo
que provoca unas colas larguísimas o
que imposibilita realizar el trabajo en
unas condiciones dignas. Cuando
decimos que no podemos ejercer
nuestra profesión en condiciones
correctas, lo decimos mirando tanto
por los abogados como por los clientes, que son las personas hacia las
que dirigimos nuestro trabajo. No
obstante, no es un caso específico de
Valencia, el problema es nacional, y se
produce desde hace mucho tiempo.
P.: ¿Por qué surgen todos estos
inconvenientes?
De Lorenzo: El primer motivo es
evidente: Por la falta de medios. Es
imposible que estructuras administra-
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DE LORENZO ES UNO DE LOS LETRADOS INVOLUCRADOS EN LAS NEGOCIACIONES.
tivas pensadas para absorber un volumen determinado de expedientes,
estén multiplicando la capacidad que
podrían asumir. Se han hecho algunas
mejoras en los últimos tiempos, pero
como el número de extranjeros es elevadísimo, se han quedado obsoletas.
En segundo lugar, nosotros creemos
que no se han valorado, o se han
hecho oídos sordos, a las propuestas
hechas desde los diferentes colectivos
y entidades que intervienen en este
ámbito.
P.: ¿Desde cuando diría que
existen estos problemas?
De Lorenzo: Es un mal endémico.
Si hacemos un análisis de la inmigración en España, podemos comprobar
que es especialmente a mediados de
los años 80 cuando empieza a notarse
ENTREVISTA /elLEGAJO
De Lorenzo: “El
protocolo pretende
demostrar la
voluntad de
trabajar juntos”
el aumento de inmigrantes que llega a
nuestro país. La primera ley fue la del
año 85, y desde entonces hemos asistido, por un lado a un aumento espectacular de extranjeros que han venido
a España, y por otro, a varias reformas
legislativas y a varios procesos de
regularización. Si hacemos un análisis
de esos dos factores, comprobamos
que algo no funciona porque el número de inmigrantes irregulares en nuestro país sigue creciendo cada vez más.
Existe una política un tanto errática
en materia de inmigración y los
medios que tenemos hoy eran validos
hace 20 años, pero no son los adecuados en la actualidad con el número de
extranjeros que hay ahora.
P.: ¿Cuáles son las demandas del
ICAV?
De Lorenzo: La petición fundamental es firmar un protocolo, y es
cierto que hemos recibido promesas.
Los problemas han surgido con las
condiciones en las que se pretende
establecer el acuerdo. Nosotros elaborámos un texto, y la oferta que recibimos como contestación fue un texto
descafeinado, una alternativa lejana a
lo que se pretendía, pero asumimos
que eso forma parte de un proceso en
que hay que negociar. Lo que ocurre
es que para concretar ese protocolo es
necesario que existan unas muestras,
unos signos que nos hagan confiar en
que la iniciativa puede tener sentido.
No queremos, bajo ningún concepto,
firmar un protocolo que ya nazca
muerto, carece de lógica.
P.: ¿En qué punto se encuentra
el acuerdo?
R.: Para continuar esta aproximación, consideramos necesario que se
cumplan los compromisos que se contrajeron hace meses como por ejemplo, el establecimiento de un cauce de
información a los letrados del estado
de los expedientes o la instauración
de un canal que facilite las entrevistas
con jefes de sección. No debemos
olvidarnos de la agilización en la resolución de expedientes. En los últimos
días parece que algunos de esos compromisos pueden tener una concreción mayor, pero después de este
tiempo nos mostramos algo escépticos. Estamos a la expectativa.
P: Ha mencionado tres puntos
que forman parte del protocolo y
que espera que pronto se hagan
efectivos. ¿Cuáles son las demás
peticiones del protocolo?
De Lorenzo: Antes que nada, el
protocolo que intentamos firmar no
trata de recoger criterios de actuación
rígidos, lo que sí pretende es demostrar la voluntad que tenemos de caminar junto a la Delegación del Gobierno
en la mejora de la organización administrativa. Además, lo que intenta es
establecer las reglas de juego de una
comisión paritaria que nacería una vez
firmado el protocolo. Asimismo, se
reclama conocer los criterios de interpretación de la administración porque
en ocasiones un abogado, al presentar
un expediente, se le exigen unos
requisitos que a otro letrado, en una
situación casi idéntica, no le piden.
Hay una cierta indefinición.
P: ¿Así que a día de hoy no hay
ningún avance?
De Lorenzo: Estamos esperando
que se materialicen los compromisos
que se dijeron que llegarían antes de
verano. Ante el incumplimiento, se
retrasó la fecha hasta mediados de
septiembre como muy tarde. Repito
que en los últimos días se han mantenido conversaciones y parece que hay
algún avance, pero son muchos años
escuchando promesas que luego no se
cumplen. No tiene sentido firmar un
protocolo si no hay cuestiones que se
resuelven. Hay que destacar que el
ICAV siempre ha adoptado una actitud
bastante constructiva, es decir, el
Colegio, cuando ha tenido que reclamar, lo ha hecho, pero nunca se ha
lanzado a una campaña de acoso y
derribo contra la administración. El
ICAV ha mantenido unas formas
correctas que va a respetar, pero después de tantos años de espera llega
un momento en que si algo no mejora
tendremos que reclamar y exigir. Si no
obtenemos ninguna respuesta no
podemos estar callados. El ICAV tiene
la obligación, establecida en sus propios estatutos, de defender el principio de Justicia.
Su publicidad se lee en
elLEGAJO
la revista que llega a todos los colegiados valencianos
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/RREPORTAJE
JOSÉ SANMARTÍN, EN UN MOMENTO DE LA ENTREVISTA.
J. SANMARTÍN, DIRECTOR DEL CENTRO REINA SOFÍA PARA EL ESTUDIO DE LA VIOLENCIA
“Haya más o menos violencia que
antes, creo que existe demasiada”
– ¿Qué es el Centro Reina Sofía para el
estudio de la violencia que usted dirige?
– Es una institución, fundada en 1997 bajo
los auspicios de S.M. la Reina, Dña. Sofía, con
cuatro objetivos principales. Primero, investigar
sobre las raíces biológicas, psicológicas y sociales de la agresividad y la violencia. Segundo,
tratar de incrementar la conciencia social acerca
del problema de la violencia mediante la divulgación de conocimientos científicos. Tercero,
fomentar la cooperación internacional con
aquellos pueblos en los que hay prácticas de
violencia de género tan horribles como la mutilación genital femenina o los crímenes de
honor. Cuarto, asesorar a entidades terceras y,
en especial, a la Administración sobre aspectos
diversos de la violencia (recogida e interpreta-
14
Octubre 2006
ción de datos, conceptos, leyes, planes de
acción, etc.).
– ¿Por qué es necesario un Centro como
el que usted dirige?
– No sé si es necesario. Estoy convencido,
sin embargo, de que es conveniente. En las universidades y otros centros de investigación suelen atenderse aspectos parciales de la violencia,
por ejemplo, la violencia de género, el maltrato
infantil, etc. En el Centro Reina Sofía se investigan desde las raíces de la violencia hasta los
diferentes escenarios en los que la violencia
ocurre: en los conflictos armados (guerra y
terrorismo), en las calles, en las familias, en las
escuelas, en los lugares de trabajo, en los
deportes, en los medios de comunicación, etc.
Este tipo de investigación del fenómeno de la
violencia nos permite tener una visión global
que se traduce, por ejemplo, en un conocimiento más profundo de la mente y de la conducta
de los violentos.
– ¿Desde cuándo funciona el Centro
Reina Sofía?
– El Centro Reina Sofía funciona desde el 4
de noviembre de 1997, fecha en la que fue inaugurado por S.M. la Reina.
D. Santiago Grisolía, mi muy querido maestro en tantas y tantas cosas, venía hablándome
desde hacía tiempo sobre la conveniencia de
aunar esfuerzos para crear una institución que
abordase el problema de la violencia. Por mi
parte yo había tratado de crear una unidad de
investigación sobre agresividad y violencia en la
universidad y en el Consejo Superior de Investi-
RREPORTAJE/
gaciones Científicas..
Ambas iniciativas acabaron confluyendo en
un curso que, sobre la violencia en el fin del
milenio, dirigí en 1995 en el marco del Foro
Juan Luis Vives del Ayuntamiento de Valencia.
S.M. la Reina dio el impulso decisivo y la
Generalitat Valenciana supo hacerse eco. Se
creó así, un Centro Nacional radicado en Valencia.
– ¿Cuáles han sido hasta la fecha sus
principales iniciativas
Entre sus principales iniciativas se encuentra la realización de nueve importantes Encuentros Internacionales sobre Biología y Sociología
de la Violencia. En ellos han participado expertos tan importantes como Robert Ressler (creador del concepto de asesino en serie), R. Hare
(autor del cuestionario de mayor aplicación
para la detección de psicópatas), Antonio
Damasio (al que se deben algunas de las hipótesis más revolucionarias acerca de nuestro
cerebro), Dan Olweus (creador del concepto de
bullying) y un largo etcétera.
Me gustaría destacar entre dichos Encuentros el Foro Mundial de Mujeres contra la Violencia, que, en el año 2000, reunió a 1.300 mujeres, representantes de 110 países. Había habido
otras reuniones anteriores muy importantes
sobre los problemas de género que afectan a
las mujeres, pero este Encuentro tenía la particularidad de que no congregaba a mujeres ligadas a la política, sino a grandes líderes de las
ONGs de mayor implantación internacional.
Esta característica posibilitó que se alcanzaran
por unanimidad acuerdos para luchar contra la
violencia de género y, en concreto, contra la
mutilación genital femenina, la violencia de
pareja, la violencia de los conflictos armados y
el tráfico sexual de mujeres.
– ¿Existen otros centros de similares
características en España?
Al parecer, no; ni aquí, ni en ningún otro
país.
– ¿Cuáles son sus próximas actuaciones?
Primero, publicar los resultados de un
amplio sondeo que, a escala nacional, estamos
realizando sobre maltrato de personas mayores
en el ámbito familiar.
Segundo, publicar los resultados de una
investigación que, desde el pasado año, venimos realizando a petición de la Conselleria de
Bienestar Social para calcular los costes sociales, jurídicos, policiales y sanitarios de la violencia perpetrada contra la mujer por su pareja o
ex pareja.
Tercero, concluir nuestro segundo Informe
Internacional sobre asesinatos de mujeres
cometidos por sus parejas o ex parejas.
Cuarto, seguir analizando las sentencias de
todas las Audiencias Provinciales
sobre los mal llamados ‘crímenes pasionales’
entre los años 50 y 80 del pasado siglo, con el
fin de dilucidar de una vez por todas si antes
eran asesinadas por sus parejas más o menos
mujeres que ahora.
Quinto, preparar nuestro Encuentro Internacional del año que viene, en el que se cumplirá nuestro Décimo Aniversario. Será de nuevo
un Foro Mundial con presencia de más de cincuenta países, en el que se analizará la problemática de la Infancia y Violencia en cada Continente
(explotación,
tráfico,
maltrato
intrafamiliar, infanticidios, niños soldados, etc.).
Contaremos con la presencia de los dirigentes
de los departamentos de ONU y de las ONGs
más importantes relacionadas con la defensa
de los derechos del niño.
– ¿Es la sociedad cada vez más violenta?
No podemos comparar con el pasado lejano. Hace apenas treinta años no había estadísticas, por ejemplo, sobre la violencia contra la
mujer o el niño. No tenemos, pues, cifras con
las que comparar las actuales. En cualquier
caso, haya más o menos violencia que antes,
personalmente creo que hay demasiada.
En relación con ese pasado lejano, lo que
sí ha crecido, desde luego, es nuestra sensibilidad ante la violencia. Desde mediados del siglo
XX se están convirtiendo en prácticas indeseables por atentar contra los derechos humanos
conductas habituales cuyas consecuencias se
consideraba que caían en la esfera privada. Ése
fue el caso del maltrato infantil (que empieza a
tipificarse como delito a partir de los años 60), o
de la violencia contra la mujer (que pasa a la
agenda de los políticos como cuestión pública
de urgente solución sólo a partir de mediados
de los 70), de la violencia contra las personas
mayores o, más recientemente, de la violencia
escolar y, en particular, del acoso escolar. En
definitiva, hemos llegado a ser intolerantes con
prácticas que, en ocasiones durante siglos, han
estado totalmente asumidas, casi casi como
‘naturales’.
– ¿Existen nuevas formas de violencia en
nuestra sociedad?
Más que nuevos tipos, lo que realmente ha
variado es la forma en la que se perpetra la violencia. Por ejemplo, el modo de actuar de la
delincuencia violenta en España ha cambiado
extraordinariamente en los últimos años. A ese
cambio han contribuido la facilidad de las
comunicaciones y la permeabilidad de las fronteras que ha permitido la extensión, por ejemplo, de redes mafiosas. Además, la aparición de
nuevas tecnologías ha revolucionado algunos
delitos antiguos, como la pornografía infantil o
el blanqueo de capitales. Piénsese que el dinero
“Más que nuevos
tipos de violencia, lo
que realmente ha
variado es la forma
en la que ésta se
perpetra”
virtual atraviesa fronteras con una velocidad
increíble. Blanquear dinero no es sólo fácil en la
red; es que, además, no cuesta prácticamente
nada.
– ¿Existe un perfil de maltratador o de
padres-familiares en situación de riesgo de
maltratar a sus hijos?
Tras el maltrato infantil, como tras cualquier forma de violencia, hay factores de diversa
índole: individuales, familiares y sociales.
– ¿Cuáles son esos factores inidividuales?
Desde un punto de vista individual, los
padres que maltratan a sus hijos suelen caracterizarse por su notable falta de empatía, es
decir, por su incapacidad de ponerse en el lugar
del otro y, en particular, en el lugar de la víctima.
Por eso, al menos en algunos casos, quizá esos
padres sean conscientes del daño físico y emocional que están causando a la víctima, pero es
algo que no les produce ni dolor ni remordimiento. Estas personas, además, suelen interpretar mal los mensajes que les llegan desde el
niño. Por ejemplo, una conducta normal de un
niño les puede parecer un reto, un intento de
ofenderles. Finalmente, suele tratarse de
padres que carecen de las habilidades necesarias para afrontar con éxito situaciones de
estrés.
– Además de esos factores individuales,
¿cuáles cree usted que son los principales
factores familiares y sociales?
Ciertamente, el estrés de que acabo de
hablarle está a menudo inducido por factores
familiares. Entre ellos figuras dos principales.
Uno es la inestabilidad de la pareja de padres,
cuando éstos viven juntos y se llevan mal. Los
continuos conflictos entre los padres suelen
desembocar en maltrato infantil. Otro factor
que se destaca en la literatura sobre estos
temas es la familia monoparental. A este último
respecto me gustaría matizar, sin embargo, que,
antes de estigmatizar la familia monoparental,
deberíamos revisar cuál es el comportamiento
de nuestro Estado respecto de ella. Personalmente creo que el Estado no hace lo suficiente
por su bienestar y, en particular, no la ayuda a
Octubre 2006
15
/RREPORTAJE
superar los factores estresantes de tipo económico que la acechan.
Respecto de los factores sociales, creo que
basta tomar en consideración el hecho de que,
por ejemplo, en España de cada diez padres
que maltratan a sus hijos seis habitan en una
vivienda que, con independencia del tamaño,
no garantiza espacios de intimidad para cada
miembro de la familia; ocho están desempleados y cuatro consumen substancias tóxicas.
– Según los datos del Ministerio del Interior, la incidencia de mujeres maltratadas ha
aumentado un 144,95% (y se ha producido
un incremento de los delitos del 525,13%)…
Si con la denominación “violencia de género” se refiere usted al maltrato que muchas
mujeres sufren a manos de su pareja o ex pareja
por el mero hecho de ser mujeres, sí, desde
luego, las denuncias por este tipo de violencia
crecen en España. Según datos de nuestro Centro el crecimiento en estos últimos cinco años
ha sido de más del ciento por ciento. Pero,
observe usted que he hablado de aumento de
denuncias, lo que no implica que estén aumentando también los casos reales. Eso nadie lo
sabe a ciencia cierta, aunque me temo lo peor,
porque, al menos, en los casos de extrema violencia con resultado de muerte también estamos asistiendo a un aumento de casos. En los
últimos cinco años el número de feminicidios
en España cometidos por la pareja o ex pareja,
según datos del Centro Reina Sofía, ha crecido
más del treinta por ciento, aunque es cierto que
desde 2004 se aprecia una ligera tendencia a la
baja.
– ¿A qué puede deberse este aumento?
Las causas pueden ser muchas. Sin incurrir
en simplificaciones inadecuadas, me atrevería a
destacar tres. Las dos primeras causas están
relacionadas directamente con la crisis de la
ideología machista.
En primer lugar, la mujer ha empezado a
sentirse socialmente reforzada para plantar cara
al compañero agresor y separarse de él. No es
casual que en España el mayor número de feminicidios ocurran en el período comprendido
entre la decisión de la mujer de separarse y los
nueve meses siguientes a la separación. Es el
momento en que el maltratador (que ve a la
mujer como algo propio) puede sentirse desposeído de lo que considera suyo. No hay pasión,
por cierto, en su conducta, sino afán de posesión y dominio. Por eso está mal llamarlos “crímenes pasionales”.
En segundo lugar, la mujer es cada vez más
autónoma y se siente cada vez más dueña de sí
misma a la vez que está cada vez más capacitada desde un punto de vista laboral: no sólo está
16
Octubre 2006
“Tras el maltrato
infantil, como ocurre
con las otras formas
de violencia, hay
factores individuales,
familiares y sociales”
entrando más en el mercado de trabajo, sino
que también está ocupando puestos tradicionalmente reservados al hombre. Eso es algo
que inquieta al machista que no ve a la mujer
como un ser humano con sus mismos derechos
y deberes.
Una tercera causa puede ser que, al menos
en España, el maltratador todavía no recibe el
justo castigo que merece. Las penas aplicadas
deberían ser más disuasorias.
– Este fenómeno ¿está sucediendo en
otros lugares o afecta especialmente a nuestro país?
El Centro Reina Sofía es la única institución que ha realizado un estudio cuantitativo a
escala internacional de los asesinatos de mujeres a manos de sus parejas o ex parejas. Me
refiero al Informe Internacional 2003: Violencia
de pareja. Estadísticas y Legislación, según el
cual España estaba en el año 2000 muy por
debajo de la media europea, con una tasa de
dos mujeres asesinadas por cada millón de
mujeres mayores de catorce de años frente a las
cinco mujeres que, por término medio, fueron
asesinadas por sus parejas o ex parejas en
Europa.
Actualmente estamos ultimando un estudio parecido sobre el año 2003. Así, podremos
empezar a comparar. Ya vamos sabiendo algo
que, por cierto, no es demasiado positivo para
nosotros. Sólo en tres años, España ha duplicado su tasa de feminicidios de pareja, mientras
que los países que ocupaban los lugares de
cabeza en este negro ranking ha reducido sus
tasas.
– ¿Cuáles son los factores que llevan a un
menor proveniente de un ámbito social acomodado a cometer un delito contra sus
padres o contra compañeros de colegio?
Como le vengo diciendo, la violencia es
siempre multifactorial. Entre esos múltiples factores que pueden inducirla me gustaría destacar, en este caso, uno: la mala educación.
Hasta hace poco se decía que, dentro de
un joven problemático, hay una familia autoritaria. Hubiera sido mejor decir “un padre auto-
ritario y una madre sumisa”. Y es cierto que
padres autoritarios correlacionan de forma significativa con hijos con problemas de conducta. Lo que sucede hoy en día, sin embargo, es
que el modelo autoritario de educación no es
el dominante, sino el permisivo o consentidor.
Se trata de esa forma de educar al niño en la
que está prohibido decir “no”. No se fijan normas y, cuando se establecen, no suele supervisarse su cumplimiento. Pues bien, el niño del
“sí a todo” crece sin interiorizar un principio
básico de la vida en democracia, a saber: nuestros deseos y apetencias tienen límites y han
de armonizarse con los deseos y apetencias de
los demás. Ésa es, creo, la raíz de buena parte
de los males que afectan a nuestros jóvenes,
pues el niño del “sí a todo” suele ser un redomado egocéntrico, incapaz de ponerse en el
lugar de los otros. Y, si con alguien no empatizará, será precisamente con quienes tiene más
cerca: sus padres, sus hermanos y sus compañeros de colegio.
– ¿En qué medida el hecho de que los
medios de comunicación sean ‘preocupantemente violentos’ influye en la adquisición de
comportamientos violentos, especialmente
en los niños?
Permítame engarzar esta pregunta con la
anterior. Además de los factores familiares de la
violencia infantil a que me he referido, hay otros
que tienen que ver con el individuo (por ejemplo, la hiperactividad), con la escuela (por ejemplo, un clima escolar en que se toleren ciertas
formas de resolver conflictos que no pasen por
el diálogo) o con la sociedad en su conjunto. Se
quiera o no se quiera, los medios de comunicación juegan un papel decisivo en la vertebración
de nuestras sociedades. Lo desempeñan, en
particular, los medios de comunicación visual.
Hoy sabemos que se aprende no sólo de la realidad directamente observada, sino también de
la realidad filmada o de la ficción sin más. En
definitiva, nuestros niños también aprenden a
comportarse violentamente imitando conductas
violentas filmadas. La violencia de las pantallas
quizá no los haga violentos, si no lo son; pero,
desde luego, les enseña formas de actuar violentamente. Y no sólo eso. La visión reiterada
de la violencia filmada embota la sensibilidad
ante la violencia real y, además, puede hacer
que se perciba el mundo como más violento de
lo que realmente es.
Dicho todo lo cual me gustaría añadir que
la violencia filmada es un factor más de riesgo
de la violencia real, pero que el contextoen el
que dicha violencia filmada se visiona es de crucial importancia tanto para potenciar el efecto
como para amortiguarlo.
EEN PPORTADA /
/LLEGISLACIÓN
Ley de acceso: Abogados y
procuradores mejor preparados?
Un nuevo Proyecto de
Ley establece que los
licenciados en Derecho
deberán recibir una
formación extra y
superar un examen para
obtener la
“capacitación
profesional”. El texto,
que regula el acceso a la
profesión de abogado y
procurador, era una
antigua reivindicación
de los letrados que, sin
embargo, han criticado
muchos de sus aspectos.
Lourdes D. García
En un plazo de tiempo no muy lejano, obtener la licenciatura en Derecho no
será suficiente para acceder a las profesiones de abogado y de procurador. Un
Proyecto de Ley publicado recientemente
establece la obligatoriedad de recibir una
formación extra y de superar un examen
para ejercer cualquiera de las dos profesiones. El texto, bien recibido por algunos de los abogados que en la actualidad
ejercen, no ha obtenido el beneplácito de
la mayoría, que considera que tiene
muchos aspectos que mejorar para cumplir las metas que persigue.
En el CAPÍTULO I del Proyecto de Ley
queda expuesto que su objetivo no es
otro que “regular las condiciones de
obtención del título profesional de abogado y el título profesional de procurador
18
Octubre 2006
EL PROYECTO DE LEY HA SUSCITADO DEBATE ENTRE LOS ABOGADOS.
de los Tribunales, como colaboradores
en el ejercicio del derecho fundamental a
la tutela judicial efectiva, con el fin de
garantizar el acceso de los ciudadanos a
un asesoramiento, defensa jurídica y
representación técnica de calidad”. En su
arranque ya levanta ampollas. Así, por
ejemplo, el letrado José Mª Carrera asegura que el Legislador “ha perdido la
oportunidad de definir mejor la función
de abogado, ya que no somos colaboradores, como nos llama, sino el pilar fundamental del Derecho”.
La ley puntualiza que los aspirantes
habrán de estar en posesión del título
universitario de licenciado en Derecho, o
del Título de Grado que lo sustituya,
para, a partir de ahí, poder obtener la
“capacitación profesional” que les permitirá ejercer. Para ello, habrán de pasar por
un período de formación. Según ha estimado el legislador, los cursos podrán ser
organizados e impartidos por universidades, públicas o privadas, y por escuelas
de práctica jurídica creadas por los colegios de abogados que hayan sido homologadas por el Consejo General de la
Abogacía. Para que los cursos impartidos
por estas últimas gocen de acreditación y
reconocimiento, los colegios habrán de
firmar un convenio con una universidad,
pública o privada, por el que se garantice
el cumplimiento de las exigencias generales de los cursos.
Hay que destacar que la Escuela de
Prácticas Jurídicas del ICAV realiza este
tipo de formación desde hace ya años.
En cuanto a la duración de la formación, se ha previsto que sea de 60 créditos, mas los necesarios para la realización de prácticas externas, que habrán de
constituir la mitad del contenido formativo de los cursos. Estas prácticas se realizarán bajo la tutela de un abogado o procurador del correspondiente colegio con
un ejercicio profesional superior a cinco
años.
Se cita también la celebración de un
convenio “entre la universidad y, al
menos, un colegio profesional de abogados o un colegio profesional de procuradores, que establezca la fijación del programa de prácticas y la designación de
los correspondientes tutores, el número
máximo de alumnos que podrá asignarse
a cada tutor, los lugares o instituciones
donde se efectuarán las prácticas, así
como los mecanismos de control del
ejercicio de éstas, dentro de los requisitos fijados reglamentariamente.”
El último paso dentro del nuevo proceso consiste en la evaluación. En el propio Proyecto se recoge que “la evaluación
de la aptitud profesional, que culmina el
LLEGISLACIÓN /
CRISTINA BOIX.
proceso de capacitación profesional,
tiene por objeto acreditar, de modo objetivo, formación práctica suficiente para el
ejercicio de la profesión de abogado o de
la profesión de procurador, así como el
conocimiento de las respectivas normas
deontológicas y profesionales”.
Las comisiones para la evaluación de
la aptitud profesional serán convocadas
por el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Educación y Ciencia, oídas las
Comunidades Autónomas, el Consejo de
Coordinación Universitaria y el Consejo
General de la Abogacía o el Consejo
General de los Colegios de Procuradores.
Tal y como aparece redactado, la evaluación tendrá un contenido único para
todo el territorio español en cada convocatoria. Reglamentariamente se determinará el procedimiento por el cual el
Ministerio de Justicia fijará el contenido,
con participación de las universidades
organizadoras de los cursos, del Consejo
General de la Abogacía Española o del
Consejo General de los Procuradores de
los Tribunales.
Por otra parte, se ha fijado que las
convocatorias tengan una periodicidad
mínima anual y que no puedan establecer un número limitado plazas.
La ley vista por los abogados
No todos los abogados han recibido
de la misma manera la ley que regula el
acceso a la profesión. En general, la consideran insuficiente, y creen que una formación extra y un examen no capacitan,
por sí solos, a un licenciado en Derecho
VICENTE IBOR.
JAVIER VILALTA.
JOSÉ Mª CARRERA.
JUAN RAMÓN JUÁNIZ.
para ejercer la abogacía.
Una de estas voces es la de Javier
Vilalta. La valoración que hace del Proyecto de Ley no es especialmente positiva, ya que considera que “su objetivo es
vetar o controlar el acceso a la profesión,
cuando el mercado y la valía coloca a
cada uno en su sitio. Además, superar un
examen no acredita la profesionalidad de
nadie. Eso lo da la experiencia”.
Vilalta cree que para dotar de formación práctica a los licenciados ya está la
pasantía. Y propone como alternativa al
nuevo sistema que los recién licenciados,
tras superar el examen de capacitación
profesional, “presten asistencia jurídica
gratuita durante 2 ó 3 años”.
El letrado José Mª Carrera, por un
lado, considera que el proceso de forma-
ción y evaluación de los aspirantes es
beneficioso, incluso para los propios examinandos, y por otro, no está conforme
con la intervención de la universidad en
el proceso de capacitación profesional.
Para él es un “contrasentido que después
de que una persona pase por ella y consiga un título tenga que volver de nuevo a
ella”. Cree que la universidad es importante para que los futuros abogados
adquieran una buena base teórica, pero
no ha de ser responsable también de la
formación práctica.
Para la abogada Cristina Boix, “que
el legislador se preocupe por la calidad
del servicio de la abogacía, sobre todo
de los jóvenes” es una buena noticia.
No obstante considera que “se ha quedado corto, ya que también podría fijar-
Octubre 2006
19
/EEN PPORTADA
se en otros aspectos, como la precariedad laboral de los más jóvenes”. Respecto al objeto de la ley,
que es “mejorar la calidad de los
servicios prestados por los abogados”, opina que el proceso que se
propone para conseguirlo no es
suficiente. Teme que ni la formación ni el examen vayan a capacitar profesionalmente al futuro
letrado, ya que “por saber recitar
el Código Civil entero no se es
mejor abogado”, explica. Boix
tiene la esperanza de que se dé
con otras propuestas para alcanzar el objetivo que persigue la ley.
Lo que ve como beneficioso es
que este proceso puede hacer
reflexionar a los licenciados en
Derecho sobre su deseo real de
ser abogado, lo que puede contribuir a una criba natural.
Según el abogado Juan Ramón
Juániz, el debate sobre la ley de
acceso “es un debate trampa, ya
que el verdadero problema no es
cómo acceder, sino adónde, ya que
los jóvenes licenciados no tienen
salida. No hay trabajo”.
Por su parte, el letrado Vicente
Ibor celebra la existencia del Proyecto de Ley debido a que “es una
reivindicación que estamos haciendo los abogados desde hace 20
años”. Asegura que de esta manera,
el licenciado en Derecho recibirá
“un plus de formación que le permitirá acceder directamente a los tribunales y a defender los intereses
particulares”. Apunta que “en paises de nuestro entorno, como
Inglaterra, Francia o Alemania, ya
cuentan con un mecanismo de control del acceso a la profesión, y lo
mismo ocurre en otros lugares,
como Marruecos”. Considera que
en el proceso que establece la ley,
juegan un papel muy importante
los colegios de abogados. “La universidad imparte formación teórica,
mientras que los colegios, a través
de las escuelas de práctica jurídica,
son los que deben impartir la formación práctica, para que los licenciados aprendan aspectos como
Deontología, el respeto por los
compañeros... que no se enseña en
la facultad”.
20
Octubre 2006
El Consejo General de la Abogacía opina
El Consejo General de la Abogacía Española (CGAE), aplaude que en el Proyecto de Ley de
Acceso a las Profesiones de Abogado y Procurador se recoja la antigua petición de la Abogacía
institucional de regular el acceso a la profesión de abogado. Sin embargo, hay determinados
aspectos del texto con los que no está conforme. Los expone, textualmente, de esta manera:
INACEPTABLE PREVALENCIA DE LA UNIVERSIDAD
Es incomprensible e inaceptable la prevalencia y primacía que se da a la Universidad, por
encima de los Colegios de Abogados y de las Escuelas de Práctica Jurídica, por la sencilla razón
de que la Universidad únicamente ha formado y sigue haciéndolo, licenciados en Derecho,
pronto graduados en Derecho, pero nunca ha formado abogados. Los abogados se han venido
formando, como tales, primero a través de la institución de la pasantía, ignorada por el proyecto,
y más recientemente, a través de las Escuelas de Práctica Jurídica.
Al parecer, la nueva regulación de la titulación de las profesiones, por adaptación al denomi-
nado proceso de Bolonia, ha llevado al Gobierno a pensar que la fase de postgrado es un
campo adecuado para formar abogados. No decimos que no pueda serlo, pero es una innova-
ción. No se puede tirar por “la borda” la labor de Colegios de Abogados y Escuelas de Práctica
Jurídica. Pedimos la coexistencia en la competencia para la formación de abogados del Post-
grado Universitario y de los cursos que imparten los Colegios de Abogados a través de las Escuelas de Práctica Jurídica, en plano de igualdad, habilitando ambas vías para acceder a la prueba
de acceso.
La realidad actual es que, quien no puede formarse en un despacho como pasante y quiere
aprender a ser abogado -lo que no ha aprendido en la Facultad - se inscribe en una Escuela de
Práctica Jurídica, que es, además, uno de los requisitos legales para acceder al turno de oficio.
Se debe permitir que los licenciados o graduados se formen donde mejor estimen y después
accedan a la prueba final. Lo más conveniente será sin duda los conciertos entre la Universidad y
las Escuelas, pero dejemos que cada uno se forme donde estime oportuno. Será la prueba final
objetiva y similar para todos la que demostrará donde se forman mejor los abogados. Por lo
tanto, pedimos igualdad absoluta entre todos los que participan: Universidad, Colegios de Abo-
gados y Escuelas de Práctica Jurídica.
PASANTÍA
Durante siglos, los abogados antes de recibirse como tales y jurar su cargo, se formaban al
lado de los maestros en sus despachos. Hoy en día todavía existen muchos licenciados que tienen la enorme suerte de poder formarse en un despacho y conocer todos los entresijos de la pro-
fesión. Esta realidad no puede hacerse desaparecer de un plumazo. Reivindicamos que se considere la posibilidad de poder efectuar la prueba de acceso viniendo de una formación como
pasante, en la forma que reglamentariamente se determine. Es sin duda la mejor manera de formarse, la más práctica y real.
PRÁCTICAS
En el proyecto se afirma que la práctica externa será como máximo una tercera parte del
curso de acceso. Entendemos que la parte práctica debe ser, como mínimo, la mitad del curso.
En caso contrario nos podemos encontrar con una extensión de los estudios teóricos y una formación práctica mínima, lo que sin duda provocará que después los alumnos tengan que hacer
una formación práctica complementaria de verdad.
ABSOLUTO RECHAZO A LA FIGURA DEL “INFORMADOR LEGAL”
El CGAE rechaza la introducción del “informador legal”, nueva figura creada “in extremis” sin
justificación alguna. Los ciudadanos necesitan, por supuesto, información jurídica, pero sobre
todo el consejo o asesoramiento jurídico y la defensa de sus derechos e intereses ante cualesquiera particulares, entidades públicas o privadas y la Administración de Justicia. Y eso sólo
puede darlo con garantías el abogado.
EN CONTRA DE UNA “VACATIO LEGIS” DE SEIS AÑOS
Si en la propia exposición de motivos del Proyecto se reconoce que se hace necesaria la regu-
lación a fin de que quede debidamente garantizado el derecho constitucional de defensa,
¿cómo es posible aceptar que se demore seis años la aplicación de esa garantía? Los ciudadanos no lo entenderían ni aceptarían. Es preciso establecer un período de vacatio legis mucho
menor, en el caso de que fuera necesario.
EEN PPORTADA /
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Marzo 2005
21
el
LEGAJO /JJURISPRUDENCIA
Sentencia “Txapote”
La Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional, mediante sentencia de 26 de julio de 2006, condena al
procesado Javier García Gatzelu por un delito de asesinato terrorista, dos delitos terroristas de atentando en
grado de tentativa, un delito terrorista de robo con intimidación y otro de sustitución de placas de
matrícula.Los hechos ocurrieron el 6 de febrero de 1996. Según reza la sentencia nº 50/2006, Javier García
Gatzelu disparó por la espalda al abogado y presidente del PSE-PSOE en Guipúzcoa, D. Fernando Múgica
Herzog, causándole la muerte.Este asesinato fue reivindicado por ETA en el diario Egin del día 24 de febrero
de 1996. Durante la huída, Txapote en compañía del también terrorista Valentín Lasarte, realizaron trece
disparos contra un vehículo oficial de la Ertzaintza y encañonaron a un conductor para robarle el coche con el
que lograron darse a la fuga.
egún se recoge en la sentencia los hechos declarados
probados constituyen, en primer lugar, un delito de asesinato de
carácter terrorista por aplicación del
artículo 57 bis a), todos del Código
Penal, texto refundido de 1973. Conforme al Código Penal de 1995 sería
de aplicación el artículo 572.1.1º en
relación al artículo 139.
Sobre el asesinato del abogado Fernando Múgica, la sentencia establece
literalmente que “fue una persona ejecutada con un medio idóneo para tal
fin y por ende realizada con un dolo
directo, tratándose de una muerte alevosa”. El texto prosigue: “La localización de la herida y la trayectoria de la
bala denotan un ataque sorpresivo,
por la espalda (...) buscando asegurar
el letal resultado excluyendo todo
riesgo que para el autor representase
la defensa por parte del sujeto pasivo;
agravante de alevosía que por su
naturaleza mixta representa una
mayor culpabilidad y una mayor antijuricidad”.
García Gatzelu también ha sido considerado culpable de dos delitos de
atentado en grado de tentativa, previstos y penados en el artículo 233 párrafo tercero en relación a los artículos 3
párrafo 3 y 52, también del Código
Penal. Con el actual Código de 1995
corresponden a dos delitos de homicidio terrorista en grado de tentativa del
artículo 572.1 número 1 y 2 en relación
a los artículos 138 y 16.1 y 62.
Se le considera culpable de efectuar, en compañía de Valentín Lasarte,
al menos trece disparos con una pis-
S
22
Octubre 2006
tola y un subfusil contra el vehículo
oficial de la Policía Autónoma Vasca
que les perseguía, “con el propósito
criminal de acabar con la vida de tales
servidores públicos y dolo homicida.
Dichos delitos los son en grado de
tentativa”.
El tercer delito por el que “Txapote”
resulta condenado es el robo con intimidación, previsto y penado en los
artículos 500 y 501.5º y párrafo final,
en relación al 516 bis párrafo 4º, de
carácter terrorista conforme la previsión del artículo 57 bis a) del Código
de 1973 reformado en 1988 (artículos
242.2; 244.4 y 574 del Código Penal de
En el fallo se
sentencia a
“Txapote” a treinta
años de reclusión
mayor por el delito
de asesinato del
abogado Fernando
Múgica
1995). Los hechos: la sustracción de
un vehículo a punta de pistola. El
conductor fue amenazado con un pistola e intimidado con un subfusil.
El acusado es también condenado
por un delito de sustitución de placas
de matrícula, penado en el artículo 279
bis párrafo 2º, de carácter terrorista
por aplicación del agravante específica
del artículo 57 bis a) del Código del 73
que, a tenor del Código Penal de 1995,
correspondería con un delito de falsificación de documento oficial (artículo
26) de los artículos 390, 392 y 574.
La sentencia relata que la sustitución de matrículas se realiza “con el
propósito de facilitar la ejecución del
Sr. Múgica Herzog”.
El texto de la sentencia también
destaca como “elemento común a los
delitos analizados (artículos 57 a) en
relación al asesinato, robo y sustitución de placas de matrícula y párrafo
tercero del artículo 233 en cuanto a
los delitos de atentado) el carácter
terrorista queda acreditado por el testimonio del procesado García Gatzelu
reconociendo su militancia en la organización E.T.A. de indiscutible signo
criminal, armada y terrorista que
actúa contra el sistema constitucionalmente establecido a través de ataques violentos contra la vida, la integridad física, la libertad, la seguridad
y el patrimonio, generando alarma
social como medio de romper la unidad territorial y el sistema de libertades comprendidos en nuestra Carta
Magna; hechos-delitos aquí enjuiciados que además fueron reivindicados
por la banda asesina a través del diario Egin del día 24 de febrero de
1996”.
La sentencia también recoge en el
apartado de Fundamentos de Derecho
que “el procesado Javier García Gatzelu es penalmente responsable de
dichos delitos por su participación
directa, material y voluntaria; es él
(...) el verdugo de D. Fernando Múgica
Herzog al que mata en una actuación
JURISPRUDENCIA/elLEGAJO
contraria a los mandatos de la ley
natural positivados en los artículos
138 y 139 del Código Penal de 1995 y
406 y 407 del ya derogado de 1973 y
que por su forma y circunstancias
denota además la vileza y cobardía no
sólo de la mano criminal, sino de los
responsables o directivos que en su
anonimato ordenan dar muerte a un
ser humano como expresión de ataque al Estado de Derecho”.
Fallo de la sentencia Nº 50/2006
“Debemos condenar y condenamos
al procesado Javier García Gatzelu,
como autor penalmente responsable
de un delito de asesinato terrorista, de
dos delitos de atentado terrorista en
grado de tentativa, de un delito de
robo terrorista y de un delito terrorista
de sustitución de placas de matrícula
sin la concurrencia de circunstancias
modificativas de la responsabilidad
criminal, a la pena de 30 años de
reclusión mayor por el delito de asesinato, a la pena de veinte años de
reclusión menor por cada uno de los
delitos de atentado, a la pena de seis
años de prisión menor y multa de mil
doscientos dos euros con dos céntimos (1.202,02) por el delito de sustición de placas de matrícula, imponiéndosele además la prohibición de
volver a San Sebastián o al lugar
donde residan Dª Carmen Heras Iturrioz y D. José María, D. Fernando y D.
Rubén Múgica Heras por plazo de seis
años desde la extinción de las penas
privativas de libertad cuyo efectivo
cumplimiento no excederá de treinta
años; al pago de cinco treinta y cincoavas partes de las costas procesales inlcuidas las acusaciones particular y
populares (...) y a que indemnice , solidariamente y por iguales partes con
Irantxu Gallastegui Sodupe y Valentín
Lasarte Oliden, en 300.506 euros a Dª
Carmen Heras Iturrioz y D. José María,
D. Fernando y D. Rubén Múgica Heras
en concepto de perjudicados por la
muerte de D. Fernando Múgica Herzog
(...)”.
Tal y como recoge la sentencia, el
asesinato de Fernando Múgicada,
abogado y presidente del PSE-PSOE
en Guipúzcoa, supuso un ataque contra la Justicia y el Estado de Derecho.
Sobre el caso Múgica
JOSÉ MARÍA CARRERA. ABOGADO
a sentencia dictada por la Sección Tercera de la Sala de lo
Penal de la Audiencia Nacional
por la causa seguida contra Javier García
Gaztelu por el asesinato de Fernando
Múgica Herzog, Abogado y, en el
momento de su muerte el 16 de Diciembre de 2005, Presidente del Partido
Socialista en Guipúzcoa, viene a corroborar el denodado esfuerzo de las instituciones del Estado para que ningún
autor de delitos de terrorismo quede sin
su correspondiente castigo, y a su vez
viene también a coronar el denominado
caso Múgica, ya que con anterioridad
habían sido condenados otros implicados y faltaba juzgar
con todas las garantías a este acusado
que fue apresado en
Francia y acordada
su extradición y
entrega a las autoridades
españolas
posteriormente
Con independencia de lo que los
medios de comunicación han resaltado
con más énfasis, como es el impresentable comportamiento del acusado a lo
largo de las vistas del juicio, no se han
destacado tanto los razonamientos de
la sentencia que constituye un modelo
de contenido por su clara y concreta
exposición de los hechos objeto de
enjuiciamiento y por los equilibrados
fundamentos para establecer las diferentes condenas por los delitos cometidos. Si bien ya se contaba con el antecedente necesario e ineludible de las dos
sentencias precedentes dotadas de
autoridad de cosa juzgada, como la propia sentencia expresa, ello no ha
supuesto en ningún momento a lo largo
de su exposición que se hayan dejado
de lado las garantías legales del condenado en lo que a la aplicación de las
normas penales se refiere, hasta el
punto que se rechaza con el consiguiente respaldo normativo una agravante de
las acusaciones por estar incluida en el
tipo penal aplicado.
L
A este acusado se le condena, por
aplicación del Código Penal de 1973,
por un delito de asesinato de carácter
terrorista a la pena de treinta años de
reclusión mayor, a la pena de veinte
años de reclusión menor por dos delitos
de atentado en grado de tentativa, a
seis años de prisión menor por delito de
robo, más otros seis años por el delito
de sustitución de placas de matrícula,
sin que su efectivo cumplimiento pueda
exceder de treinta años. También se le
impone la prohibición de volver a San
Sebastián o al lugar donde residan la
viuda y los hijos de la víctima por plazo
de seis años desde la extinción de las
penas privativas
de los delitos.
Entre los fundamentos para fijar
las penas a imponer, el Tribunal
considera que las
mismas
deben
individualizarse
sin olvidar el principio de igualdad
respecto de otros procesados ya condenados anteriormente por estos mismos
hechos en los que participaron.
No corresponde aquí, por razones
obvias de espacio, hacer una valoración
de la sentencia, pero sólo cabría destacar que el rigor en la aplicación de las
penas impuestas no resta en absoluto la
confianza que merece el cúmulo de los
detalles, debidamente descritos, que
una vez acreditados inspiran la convicción del tribunal en considerar culpable
al procesado.
Una vez más queda constancia de
que las cuestiones políticas sobre la
pacificación del problema del terrorismo (lo es para toda la sociedad y no
solo para algunos territorios autonómicos) que tantas tragedias ha infligido a
todos los estamentos sociales españoles, no pueden impedir ni menoscabar
la aplicación de la ley por los legítimos
tribunales de justicia frente a cualquier
actuación execrable como es el irracional acto criminal cometido.
Esta sentencia
corrobora el
esfuerzo del
Estado para que
ningún terrorista
quede sin castigo
Octubre 2006
23
OPINIÓN
/O
Notificación, prueba y motivación en
las actas de infracciones laborales
Fernando Fernández Muñoz. Abogado Técnico de Gestión del Servicio Andaluz de Empleo.
Este tipo de Actas son extendidas en
el supuesto de que el funcionario actuante haya comprobado que el empresario ha
cometido una infracción. La extensión del
Acta de infracción da lugar al inicio del
procedimiento sancionador.
Por tanto, cuando un empresario recibe la visita de un Inspector de Trabajo o
de un Subinspector de empleo, puede
ocurrir que la actuación de la Inspección
no tenga consecuencias sancionadoras,
pero igualmente puede suceder que el
empresario afectado no cumpla con las
obligaciones que le marca la legislación
vigente o, simplemente que obstruya la
labor inspectora, siendo entonces cuando
una vez constatados los hechos que dan
lugar a la infracción extenderá la correspondiente Acta de Infracción, o de liquidación de cuotas, o ambas en su caso.
El Acta de infracción según el Real
Decreto mencionado será notificada al
empresario que corresponda en el plazo
de 10 días desde la fecha que consta en el
Acta, y que no debemos confundir con la
fecha de la visita de la inspección, que no
tiene porque coincidir aunque no deberán
tener una diferencia de mas de 9 meses.
La notificación se realizará mediante
correo certificado y la fecha de recepción
se tendrá en cuenta para comenzar a contar el plazo para formular alegaciones.
Este plazo es de 15 días hábiles, y comienza su cómputo a partir del día siguiente a
la notificación.
Este plazo es uno de los elementos
importantes a tener en cuenta para la validez y efectividad de la citada Acta de
infracción, ya que una notificación defectuosa puede dar lugar a la anulación del
procedimiento, siendo los demás requisitos que debe cumplir toda notificación
para que surta efecto:
- Ser cursada en el plazo de 10 días
hábiles desde la fecha del acta.
- Contener el texto íntegro del acta.
- Los recursos que se puedan interponer, con los plazos para su interposición, y
el órgano ante el que hubieran de presen-
24
Octubre 2006
tarse.
Todos estos requisitos deben ser cumplidos, pues si no fuera así, la notificación
no tendría validez y esto en base a la Ley
de Procedimiento Administrativo. Pero
una vez que hemos recibido la carta certificada y se firma el acuse de recibo al leer
el acta de infracción o liquidación debemos prestar atención a los requisitos exigidos en al artículo 14 del Real Decreto
928/98, de 14 de Mayo que hablan del
contenido de las Actas y que son:
- Datos del sujeto infractor.
- Los hechos comprobados por el Inspector o Subinspector.
- La infracción cometida y el artículo y
norma infringida. La propuesta de sanción, graduación y cuantificación.
- Órgano competente para resolver,
plazo para interponer alegaciones. Así
como el nombre y firma del funcionario
que levanta el acta y la fecha de la misma.
Si el Acta de infracción no cumple
estos requisitos, basaremos las alegaciones en el error cometido por la administración, aunque casi todos estos errores
son subsanables.
Sin embargo, hay un requisito que no
es subsanable, salvo que se realice una
nueva actuación Inspectora y es el requisito de los hechos probados por el Inspector y los medios utilizados para realizar
dicha comprobación.
La Ley y el Reglamento dicen que los
hechos constatados por el funcionario
gozan de presunción de certeza, por lo
que no caben en contra las meras manifestaciones, ya que ha de tratarse de pruebas fehacientes e indubitadas como es
jurisprudencia.
Ahora bien, la cuestión que hay que
dejar clara es si aparecen suficientemente
probadas y acreditadas las infracciones
tipificadas legalmente. Es por ello por lo
que nos tenemos que preguntar sobre la
viabilidad jurídica de la prueba de presunciones o indiciaria, en virtud de la cual
cabe decir, a través de unos hechos objetivos probados y según las reglas del crite-
rio humano, en la existencia de una infracción como es la connivencia o simulación
de una relación laboral.
Respecto a esta cuestión, los artículos
385 y 386 de la Ley de Enjuiciamiento
Civil admite como medio de prueba las
presunciones .El Tribunal Constitucional
ha examinado que ese medio probatorio
no vulnera el derecho a la presunción de
inocencia, indicado en su Auto 7/1989, de
13 de enero. De la Sentencia aludida se
desprende, que lo anteriormente dicho
tiene por objeto resaltar la dificultad en
que se encuentra la Administración en la
mayoría de los casos, para obtener una
prueba directa de la comisión de estas
infracciones, siendo razonable entender si
queremos evitar situaciones de impunidad, que es suficiente una prueba indiciaria o de presunciones siempre que se
parta de unos hechos demostrados según
establece el artículo 386 de la LEC.
La tercera cuestión que planteo es la
del contenido del Acta de infracción y que
entra según mi juicio en contraposición
con la anterior de la prueba y a favor del
administrado.
Respecto a ella, los hechos de los que
hablábamos en párrafos anteriores pueden quedar plasmados en el Acta de
infracción de forma muy distinta. Así, por
ejemplo un relato de hechos se puede
limitar a decir que “un señor prestaba sus
servicios para una empresa y que por
tanto se constata que es trabajador de esa
empresa”, no es lo mismo que decir “un
señor que estaba detrás de la barra, sirviendo bebidas o cobrando a los clientes,
y con el uniforme de la empresa queda
constatado.
Por tanto, la primera afirmación no
cumple con los requisitos de contenido
del Acta de infracción y si la segunda. La
diferencia está en que en la segunda, se
deja claro por qué se llega a esa conclusión, y es lo que en derecho llamamos
motivación y que es ni mas ni menos que
la especificación y aclaración de la aplicación del derecho al caso concreto.
EEL CCOLEGIO IINFORMA /
El próximo 3 de noviembre se
celebran las elecciones del ICAV
El próximo día 3 de noviembre tendrán lugar las elecciones para proveer
los cargos de decano, vicedecano,
bibliotecario y diputados 1ª, 3º, 5º, 7º, 9º,
11º del Ilustre Colegio de Abogados de
Valencia. La elección de estos cargos se
celebrará con arreglo a las normas dimanantes del Real Decreto de 22 de junio
de 2001, regulador del Estatuto General
de la Abogacía; así como de los artículos
88 y siguientes del Estatuto del ICAV.
Dos son las candidaturas que optan
a gobernar el Colegio de Abogados de
Valencia: La encabezada por el decano
en funciones del ICAV y presidente del
Consejo Valenciano de Colegios de Abogados (CVCA), Francisco Real; y la que
tiene como cabeza de lista al profesor
titular de Derecho Penal de la Facultad
de Derecho de la Universitat de València-Estudi General (UV-EG), Vicente
Baeza.
Cerca de 9.000 letrados están convocados a esta consulta electoral. Los
requisitos para optar a los cargos son
que los candidatos sean colegiados ejercientes, de nacionalidad española, que
CANDIDATURAS
Decano
Vicente Baeza Avallone
Vicedecano
Rafael Guía Llobet
Diputado 1º
Amparo Vicó Garcerán
Diputado 3º
Fernando Fernández Montañana
Diputado 5º
Mª Tomasa Cons Pazo
Diputado 7º
Juan Pedro Verde Fernández
Diputado 9º
Alicia Andújar Durá
Diputado 11º
Asunción Rausell Curbelo
Bibliotecario
Celia Agustí Fabra
tengan la condición de elector y sean
residentes en la demarcación del colegio, salvo un Diputado que podrá ser
colegiado no ejerciente si tiene más de
20 años de ejercicio profesional. El
nuevo decano tomará posesión a principios de 2007.
Las listas que optan a las elecciones
figuran en los cuadrosreproducidos arriba.
Decano
Francisco Real Cuenca
Vicedecano
Mª José Santa Cruz Ayo
Diputado 1º
Tomás Trénor Puig
Diputado 3º
Diego Muñoz-Cobo González
Diputado 5º
Francisco Nemesio Casabán
Diputado 7º
Héctor Miguel Paricio Rubio
Diputado 9º
Blanca Fortanet Rodríguez
Diputado 11º
Rebeca Lino Tatnell
Bibliotecario
Rafael Iniesta Sabater
El censo del Colegio superará
en 2006 los 9.000 abogados
Un informe del Ilustre Colegio de
Abogados de Valencia, ICAV, señala que
el censo de letrados superará los 9.000
profesionales en este ejercicio.
Un 25% de los abogados tiene entre
36 y 40 años, y las mujeres representan
ya el 43% del censo. El ICAV cuenta
actualmente con 8.938 profesionales
colegiados, de los que 5.124 son hombres y 3.814 mujeres, lo que supone un
43% del censo. Respecto a la edad de
los profesionales, aquellos comprendidos entre los 36 y los 40 años representan casi el 25% del censo colegial, con
un total de 2.005 letrados entre esas
edades.
En el estudio se ha analizado la
evolución del censo colegial en los últi-
mos diez años, lo que ha permitido
advertir un constante rejuvenecimiento
de la edad de los letrados valencianos,
que en su mayoría no superan los cuarenta años. Según Francisco Real, decano del ICAV: “ la formación continua y
la juventud de los nuevos profesionales
facilita la adaptación tecnológica y
social de los letrados, muy superior al
resto de ámbitos laborales relacionados con la Justicia”.
Actualmente sólo hay un centenar
de abogadas activas mayores de 50
años frente a los 700 hombres de la
misma edad en ejercicio.
Sin embargo, actualmente acceden
a la profesión el doble de letradas que
de abogados menores de 25 años.
Dos nuevas secciones
en el ICAV
El Ilustre Colegio de Abogados de
Valencia, ICAV, ha constituido en los
últimos meses dos nuevas secciones
especializadas en Derecho Concursal y
Violencia Doméstica. Actualmente se
trabaja en la creación de otra sección
específica en Derecho Mercantil.
Experiencia acreditada
Para formar parte de estas secciones es necesario contar con experiencia
y formación continua acreditada en
cada materia.
La participación es voluntaria, pero
la preparación de sus responsables y la
promoción y extensión de estas secciones pretende complementar la formación ofrecida por el Colegio.
Octubre 2006
25
/EEL CCOLEGIO IINFORMA
La violencia doméstica es el
segundo asunto que solicita
más abogados del turno
Los casos de violencia doméstica
son el segundo asunto con más solicitudes de asistencia del turno de oficio del
Ilustre Colegio de Abogados de Valencia.
En el mes de mayo de 2006 el 15% de las
peticiones de letrados del turno se relacionaron con casos específicos de violencia doméstica (aunque la cifra se
duplicaría si se incluyesen casos que
comparten otras especialidades como
menores o extranjería). Una de cada
cinco solicitudes del turno se refiere a
casos de violencia doméstica, la segunda
en importancia tras los asuntos abordados por los letrados que cubren penal,
especialidad que abarca casi el 51% de
los casos el pasado mes de mayo, con
1.690 solicitudes de asistencia.
En 2005 se registró un incremento
del 98% en las solicitudes de abogados
del turno para casos de violencia doméstica, siendo un 10% del total de los casos
abordaros por el turno de oficio en este
período los referidos a violencia.
Según Francisco Real, decano del
ICAV: “el volumen de servicios sobre violencia crecerá exponencialmente los próximos años ya que, a pesar de las campañas institucionales y las acciones de
LA VIOLENCIA ES UNA LACRA SOCIAL.
concienciación, todavía cuatro de cada
cinco víctimas no presentan denuncia”.
A fecha de hoy, y según datos del
Centro Reina Sofía para el Estudio de la
Violencia, ya se han detectado 30 femicidios en España (dos de ellos en la
Comunidad Valenciana , concretamente
en Alicante y Valencia). Esta cifra supone
la mitad de los registrados el pasado
año, en el que murieron 61 mujeres, 9 de
ellas en la Comunidad. Por otra parte, el
Colegio de Abogados ha creado una sección específica de Violencia Doméstica,
cuya ejecutiva preside la letrada Alicia
Baixauli, que se ha comprometido a continuar con la defensa de los letrados del
turno de oficio, así como ha mejorar las
condiciones laborales de este servicio.
Los abogados del SOJP realizarón
más de 1.800 servicios en 2005
Los letrados del Servicio de Orientación Jurídica Penitenciario (SOJP) realizaron más de 1.800 servicios entre asesoramientos e intermediaciones en 2005, lo
que supone un incremento del 7% de las
prestaciones con respecto a ejercicios
anteriores.
El SOJP tiene como objetivo orientar
los trámites de solicitud de permisos,
revisión de penas y consultas jurídicas de
los presos mediante una serie de trámites
administrativos y asesoramiento personalizado con letrados de guardia del turno
26
Octubre 2006
de oficio de Valencia. El servicio funciona
tres días a la semana y permite una decena de asistencias por guardia. Los abogados adscritos han colaborado en la tramitación de 121 solicitudes de justicia
gratuita el pasado ejercicio, un 2% más
que en 2004, además de intermediar
entre los internos y los letrados que llevan alguno de sus casos en cerca de 300
ocasiones, de forma que se garantiza la
comunicación entre las partes independientemente de los procesos iniciados
por la Administración.
Los españoles creen
que la aplicación de
las leyes no es igual
para todos
Según el último barómetro de opinión del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS), casi el 85% de los españoles cree que no se da el mismo trato a
todos los ciudadanos a la hora de aplicar
las leyes. Desde hace unos años se ha
advertido una corriente de desconfianza
ciudadana hacia la Justicia española. Este
estudio nacional señala que según el 67%
de los encuestados los tribunales de Justicia funcionan mal o regular. Uno de los
problemas estructurales de la Justicia
española, según el Decano del ICAV, Francisco Real, “son los retrasos procesales
derivados de la falta de personal e infraestructuras de los diferentes órganos judiciales”. Un estudio interno del Consejo
Valenciano de Colegios de Abogados
(CVCA) advertía recientemente de la necesidad de 17 nuevos juzgados y dos secciones para dar una cobertura judicial "racional" a las necesidades de los ciudadanos
de Alicante, Castellón y Valencia.
Continúan los retrasos
en los pagos a los
abogados del turno de
oficio
La Administración Valenciana adeuda
más de 4,4 millones de euros a los letrados que ejercen en los turnos de oficio de
la Comunidad Valenciana. Hasta el
momento, y tras diversas reuniónes en las
que se planteó una remodelación de la
certificación del gasto de los turnos de
oficio (actualmente la certificación se realiza a trimestre vencido), la Generalitat
Valenciana ejecuta los pagos con varios
meses de retraso sin causa justificada.En
este sentido, Real ha manifestado que los
profesionales de la Abogacía no pueden
soportar más tiempo la deuda que mantiene la Administración con ellos, ya que
los abogados adscritos a este servicio
cobran sus servicios de justicia gratuita
entre 6 y 9 meses después de su prestación, pero han de abonar sus gastos e
impuestos en las fechas establecidas.
EEL CCOLEGIO IINFORMA /
PRUEBAS EN EL ICAV.
Notable a los abogados de la
Escuela de Práctica Jurídica
Los jueces que participaron como tribunal de las pruebas de capacitación profesional de los abogados han otorgado
una media de notable a los nuevos abogados de la Comunidad Valenciana que
se presentaron al examen. Los 130 letrados que se realizaron la prueba en el tribunal del Ilustre Colegio de Abogados de
Valencia (ICAV) aprobaron.
Estos exámenes, organizados por el
Consejo General de la Abogacía Española
(CGAE), tienen como objetivo certificar la
aptitud profesional y los conocimientos
legislativos de todos los alumnos que
culminen la formación postgrado de las
Escuelas de Práctica Jurídica en España.
En esta prueba han participado alrededor
de 1.200 letrados de todo el Estado en
diferentes sedes autonómicas de la Abogacía.
El tribunal evaluador que ha juzgado
las capacidades de los futuros abogados
tiene una composición mixta e incluye a
jueces, responsables de la administración y de las universidades, además de
profesionales de la abogacía con más de
10 años de experiencia.
Esta prueba, obligatoria para todos
alumnos que finalicen los estudios de las
Escuelas de Práctica Jurídica a partir de
este ejercicio, tiene dos fases, un examen
escrito de supuestos prácticos sobre
deontología y materias específicas del
derecho, y una prueba oral sobre una
rama concreta de las materias troncales
del Derecho.
En estos momentos hay 79 Escuelas
de Práctica Jurídica homologadas en
España, que dependen mayoritariamente
de los Colegios de Abogados, y cuya prin-
cipal función es capacitar a los licenciados en Derecho en las habilidades, actitudes y conocimientos necesarios para
iniciarse en el ejercicio de la profesión de
abogado garantizando con plenitud el
derecho a la defensa de todos los ciudadanos.
Diez excelentes
Diez de los alumnos que han cursado
estudios en la Escuela de Práctica Jurídica (EPJ) del Ilustre Colegio de Abogados
de Valencia (ICAV) han obtenido la calificación de excelente en su formación.
Anualmente hay más de 200 alumnos
inscritos en este curso de especialización.
Los alumnos que han obtenido la
calificación de excelentes son Norma
María Carreño Feliu y Antonio Giménez
Pedrón, del primer curso de la Escuela;
además de Miguel Ángel Aliena Noguera,
Francisco Enrique García Bolós, Zulema
García Calabuig, María Núria Gómez
Amo, Margarita Guillot Prósper, Raquel
López Gómez, Gema Ponce Martínez y
José Vistos Vercher.
La EPJ es un vivero que garantiza una
amplia formación en todas las materias y
áreas de la abogacía y, tras la nueva normativa estatal de la Abogacía, es un paso
necesario para obtener el Certificado de
Aptitud Profesional (CAP).
Este ciclo formativo de especialización es un trámite imprescindible para
los abogados que quieren participar el
Turno de Oficio en cualquiera de sus
áreas, junto con la acreditación de tres
años de colegiación como letrados ejercientes.
PATRICIA MONTAGUD.
La Directora General
de Justicia explica en
el ICAV el Proyecto
LexNET
La Directora General de Justicia
de la Generalitat Valenciana, Patricia
Montagud, ofreció una charla a principios de Octubre en la sede del ICAV
sobre el Proyecto LexNET, un sistema de intercambio telemático de
notificaciones y escritos entre órganos judiciales y los profesionales del
Derecho.
El proyecto LexNet permite una
comunicación instantánea, segura y
fiable de todos los miembros que
forman la Administración de Justicia,
y garantiza que tanto el secretario
del juzgado, como el procurador,
puedan enviar y recibir las notificaciones y documentos directamente,
desde su propio ordenador, con un
sistema de claves secretas, firmas y
acuse de recibo certificado tanto por
los órganos judiciales como por los
colegios de abogados y procuradores.
De esta forma, queda registrado y
firmado quién y cuándo emite el
escrito, y quién y cuándo lo recibe, lo
que salvaguarda el principio de seguridad jurídica en el que se basan las
notificaciones judiciales.
Octubre
Marzo 2005
2006
27
/EEL CCOLEGIO IINFORMA
Talavera presenta un libro sobre
derecho y literatura
El Profesor Titular de Filosofía del
Derecho y Filosofía Política en la Universitat-Estudi General (UV-EG), Pedro Talavera Fernández, presentó una publicación
sobre la relación entre la Literatura y el
Derecho. Esta obra pretende poner de
manifiesto que el estudio de las obras
literarias de todos los tiempos constituye
un medio eficaz para el conocimiento de
los sistemas jurídicos y judiciales del
pasado y del presente, además de suponer un serio instrumento de trabajo para
sociólogos e historiadores del Derecho.
Pedro Talavera había publicado anteriormente una monografía sobre el reconocimiento de las uniones homosexuales.
En la presentación del libro “Literatura
y Derecho” intervino la Catedrática de
Ética y Filosofía Moral y Presidenta de la
Fundación Etnor sobre Ética de Empresa,
Adela Cortina; y el Magistrado de la
Audiencia provincial de Granada y direc-
UN MOMENTO DEL ACTO DE PRESENTACIÓN.
tor de la editorial Comares, Miguel Ángel
del Arco Torres.
El abogado Vicente Grima habló en el ICAV de los
delitos relacionados con alcohol y conducción
El abogado y Profesor Asociado
del Departamento de Derecho Penal
de la Universitat de València -Estudi
General (UV-EG), Vicente Grima
Lizandra, dictó una conferencia a
principios de octubre en la sede del
ICAV sobre la defensa de los imputados por delitos relacionados con la
conducción bajo los efectos del alcohol.
La charla, que fue organizada por
la Sección de Seguros del Colegio de
Abogados de Valencia, tuvo como
objetivo estudiar los procesos y trámites que puede utilizar el abogado
para garantizar la defensa de los
clientes que presuntamente han
cometido un delito de conducción
bajo los efectos del alcohol.
Vicente Grima es conocido por
sus tratados y su colaboración en
28
Octubre 2006
IMAGEN DE LA CHARLA DE VICENTE GRIMA.
estudios sobre procesos penales.
Entre las publicaciones más destacadas del autor destaca el monográfico sobre los delitos de tortura y
de tratos degradantes por funciona-
rios públicos, o su colaboración en
el texto sobre los Estudios de Derecho Inmobiliario, editado como
homenaje al profesor Celestino Cano
Tello.
EEL CCOLEGIO IINFORMA /
CURSOS Y CONFERENCIAS EN LA SEDE
– Curso “Aspectos relevantes recaudatorios en la Ley
General Tributaria. El Nuevo Reglamento General de
Recaudación”. ¡¡NUEVO!!
Días 23, 24 y 25 de octubre
Organiza la Sección de Asesores Fiscales.
http://www.icav.es/archivos/cursos/cyc20060928b.pdf.
– Jornada sobre “Otras formulas de Financiación de
Proyectos Inmobiliarios”.
Dia 30 de Octubre de 2006. Organizado por el Instituto de
Empresa.
http://www.icav.es/archivos/cursos/cyc20060922.pdf.
– Ciclo de Conferencias de Extranjería.
Del 27 de octubre al 18 de mayo de 2007.
Posibilidad de inscripción al curso completo o a conferencias
sueltas.
Plazas limitadas. Organiza la Sección de Extranjería del
ICAV. http://www.icav.es/archivos/cursos/cyc20061010.pdf.
– Curso sobre Derecho Concursal (4ª edición).
Registro de Administradores Concursales ¡¡NUEVO!!
Días 31 de octubre, 27, 28 y 29 de noviembre y 11,12 y
13 de diciembre 2006.
Organiza el Icav y el Departamento de Derecho Mercantil de
la Universitat de Valencia.
http://www.icav.es/archivos/cursos/cyc20060928c.pdf.
– Seminario sobre “Como establecerse en Hong Kong”.
Día 6 de noviembre en el ICAV- de 9.30 a 11horas. En
colaboración con Invest Hong Kong.
http://www.icav.es/archivos/cursos/cyc20060918g.pdf.
– Curso de especialización en Derecho Civil Valenciano.
¡¡NUEVO!! Organizado por la Sección de Derecho Civil
Valenciano.
Del 6 de noviembre al 15 de enero de 2006.
http://www.icav.es/archivos/cursos/cyc20060928d.pdf.
– Curso práctico de Procedimiento Urbanístico (programa provisional).
Organizado conjuntamente por la Sección de Derecho
Administrativo y la Sección de Derecho Urbanístico. Desde
el 5 de octubre al 19 de abril de 2007.
http://www.icav.es/archivos/cursos/cyc20060717d.pdf.
– Curso de Arbitraje (2ª Edición)
21 y 22 de noviembre. Organizado por el ICAV y AEADE.
http://www.icav.es/archivos/cursos/cyc20061010.pdf.
– Word y Excel I (2ª edición) 13,15 y 16 de noviembre.
Horario de iniciación a las 16.30. Subvencionado por la Consellería de Economía, Hacienda y Empleo y cofinanciada
por el Fondo Social Europeo.
http://www.icav.es/archivos/cursos/cyc20060921b.pdf.
– Word y Excel II (2ª edición) 27,29 y 30 de noviembre.
Horario de Iniciación a las 16.30. Subvencionado por la
Consellería de Economía, Hacienda y Empleo y cofinanciada por el Fondo Social Europeo. http://www.icav.es/archivos/cursos/cyc20060921c.pdf.
OTROS CURSOS:
– Curso sobre la “Empresa Familiar”: 14 y 15 de
noviembre.
– Curso de Arbitraje (2ª edición): 21 y 22 de noviembre:
– Ciclo de conferencias de extranjería: de octubre a abril.
(7 sesiones una por mes).
– Cursos de informática a nivel de usuario: (bases de
datos, windows xp e internet, correo electrónico), tanto a
nivel iniciación como avanzado.
– Curso -Seminario sobre Mejora del rendimiento profesional y personal.
Para obtener más información hay que instalar el programa
Adobe Acrobat Reader 5.1 con el que se puede descargar
el contenido de los cursos en la página Web:
http://www.adobe.es.
Nuevo curso de la Escuela de Práctica
Jurídica del ICAV
En el momento de cerrar la presente
edición de El Legajo estaba previsto
celebrar el día 17 de octubre de 2006
el acto inaugural del nuevo curso de la
Escuela de Práctica Jurídica del ICAV.
El acto, programado a las 19.30 horas
en el Salón de Actos de la Corporación, estaba previsto que fuera presidido por el Decano en funciones del
ICAV, Francisco Real.
Con este evento se pone en marcha
un nuevo curso, la Promoción XLVI
(2006-2008), una vez finalizado el período de matrícula del 14 al 25 de septiembre.
Como informan desde la Escuela de
Práctica Jurídica estaba previsto que la
lección inaugural fuera pronunciada
por Antonio Dacal Bou, coordinador
de prácticas externas y profesor de la
Escuela de Práctica Jurídica del Ilustre
Colegio de Abogados de Valencia. La
lección iba a versar sobre el tema “La
formación del abogado”.
En este acto se entregan los diplomas a los alumnos que han finalizado
sus estudios en la Escuela durante el
pasado curso. El período lectivo
comienza a partir del miércoles, 18 de
octubre.
Próximas
exposiciones en la
Sala de la Muralla
del ICAV
En próximas fechas se realizarán dos interesantes exposiciones
en la Sala de la Muralla del Ilustre
Colegio de Abogados de Valencia,
ICAV.
La primera de las mismas
tiene como protagonista a la letrada Rosa Fernanda Koninckx, quien
mostrará su trabajo pictórico
entre el 10 y el 30 de noviembre.
Del 4 al 22 de diciembre será
el turno de la artista Adela Campos.
Octubre
Marzo 2005
2006
29
ABOGADO YY...
/A
Lucia López Arce: Abogada, fotógrafa,
pintora, amazona y viajera
Javier Domeque. Abogado
Un despacho luminoso cerca de los antiguos
Juzgados, fotografías enmarcadas cuelgan en la
pared, cuadros, estanterías con libros y sentada a
su mesa de trabajo, Lucía López Arce.
Lucía es una mujer de personalidad arrolladora, cultivada, con una energía como para hacerle
una OPA a Endesa (por lo del sector energético…) y que en el terreno profesional se autodefine
principalmente como resolutiva. No cabe duda. Se
ha especializado y se dedica al derecho matrimonial, y dicha área requiere todas esas facultades,
amén de la de psicólogo y confesor.
De tal suerte y manteniendo permanentemente el trato directo y particular, esta combativa y
experimentada letrada aporta grandes dosis de
seguridad y alivio al cliente que pone el problema
en sus manos; y que habitualmente se encuentra
en un estado de desorientación personal importante, afrontando un duro momento de la vida como
es una separación conyugal. Lucía manifiesta que
ofrece todo su apoyo, buscando el sano equilibrio
entre la implicación personal con el problema del
cliente y la distancia profesional necesaria sobre
todo para no perder la objetividad y razonar y
hacer razonar al interesado respecto a las efectivas
prerrogativas que otorga la administración de justicia en la aplicación del derecho de familia.
En la suma final, nuestra letrada - que no
tiene pelos en la lengua - y es absolutamente directa, también critica, si ello lo merece, al que se le
ponga por delante. No en vano- nos manifiesta- el
ejercicio de la profesión no deja de ser una permanente batalla contra clientes, abogados contrarios y
jueces; adoleciendo la Judicatura por regla general
y en los asuntos matrimoniales de ir mucho a lo
establecido, por lo que se debe luchar por todos los
medios para que particularicen, concreten y analicen el caso, aplicando en él las medidas oportunas
y más adecuadas en consideración a las circunstancias específicas.
Las pasiones de Lucía más allá de su actividad profesional son los caballos, las artes plásticas
La abogada, en el
terreno profesional
se define como
resolutiva
30
Octubre 2006
LUCÍA LÓPEZ ARCE ES UNA EXPERIMENTADA AMAZONA.
(fotografía y pintura) y viajar. Jinete de toda la
vida, es propietaria de un caballo hispano-árabe en
proceso de doma clásica por la propia Lucía. La
doma clásica es todo un arte (en el que nuestro
país ha obtenido alguna medalla olímpica) que
consiste en la difícil tarea de adiestrar al caballo
para que realice determinados ejercicios en perfecta
sintonía con el jinete. Todo ello requiere horas,
dedicación y constancia. La afición por las artes
plásticas se materializa en un título de la Escuela
de Artes Aplicadas y Oficios Artísticos, y fundamentalmente en una obra pictórica y sobre todo
fotográfica, que sorprende por su exquisita calidad
profesional y por la plasmación de una innata
capacidad espacial para componer encuadres y
perspectivas que dotan siempre de expresividad a la
foto, ya sea de paisajes o retrato. El tema es
muchas veces el que otorgan los momentos y situa-
ciones que se van ofreciendo en los innumerables
viajes que ha realizado y sigue realizando esta viajera en esencia. Decimos viajera en esencia, porque
viajar es ser valiente y romper atavismos, dejándose llevar, integrándose, empapándose del lugar, su
gastronomía, paisajes y gentes, sin prejuzgar, sin
comparar, sin coleccionar sitios. Preferiblemente
sola o en compañía de pocos. Otra cosa (que no es
por ser exquisitos) es el turismo de masa, griterío,
chancla y pelos, fotos con el móvil, mp3 de Bisbal a
toda pastilla y regalo Made in China “pa” salvar
la cara ante la estupefacta familia que no entiende
que diantre hacíamos en Pernambuco. El viaje
exige también documentación previa y lecturas
variadas. Si no es el caso - el de un viaje en ciernes- Lucía nos recomienda dos novelas: “Vida de
Pi” de Yann Martel y “El curioso incidente del
perro a medianoche” de Mark Haddon.