LIBRO HUANCAVELICA PMA 24SET07 555

1
WFP
Programa
Mundial
de Alimentos
Sistematización del Proyecto PMA
“Proyecto Integral Educativo Nutricional”
Huancavelica, septiembre 2007
2
PRESENTACIÓN
Este documento es el resultado de la sistematización de la experiencia del Proyecto Piloto Integral
Educativo-Nutricional en Huancavelica, PER 10320, promovido por el Programa Mundial de Alimentos
(PMA), que se implementó entre el 2005 y el 2006 en cinco de las siete provincias del departamento de
Huancavelica: Acobamba, Angaraes, Castrovirreyna, Huancavelica y Tayacaja.
Huancavelica fue elegido como ámbito de intervención por ser uno de los departamentos más pobres y
con más alta prevalencia de desnutrición crónica en el Perú: según la Endes 2000, el 53.4% de los niños
menores de cinco años padece de desnutrición crónica en la región.
El proyecto apuntó a fortalecer las capacidades locales para prevenir el deterioro nutricional de los niños
entre 1 y 11 años mediante la mejora de los programas sociales de ayuda alimentaria, y tuvo los siguientes
objetivos específicos:
1)
2)
3)
4)
El desarrollo de la capacidad local para elaborar una mezcla fortificada (Inkamix) adecuada a los
hábitos de consumo locales;
La mejora de las prácticas nutricionales y hábitos de higiene y salud entre las madres con niños
menores de cinco años y mujeres gestantes y lactantes;
La mejora en la ingesta alimentaria de la familia a través de la entrega de una canasta
complementaria balanceada que incluyera el Inkamix, bajo el esquema de alimento por
capacitación;
El empoderamiento de las familias para contribuir a la organización y gestión de los programas
sociales de ayuda alimentaria con enfoque nutricional.
La implementación del proyecto ha sido posible gracias a un intenso trabajo multisectorial descentralizado
realizado mediante una instancia regional de coordinación del proyecto, la Secretaría Técnica, conformada
por instituciones del gobierno1 y varias organizaciones no gubernamentales (ONG)2, lo que ha permitido
elaborar una propuesta regional de intervención educativo-nutricional y de fortalecimiento de capacidades
adaptada a la realidad regional.
La estructura descentralizada a nivel provincial y distrital mediante los cinco comités de gestión provinciales
y los 68 comités de gestión distritales también es un aspecto importante e innovador que presenta el
proyecto, lo que hace posible –en el ámbito local– manejar un proyecto de ayuda alimentaria con un
componente educativo-nutricional.
La Secretaría Técnica (ST) del proyecto, como miembro del Consejo Regional de Seguridad Alimentaria
y Nutrición (CRSAN) de Huancavelica, ha participado activamente en la elaboración de la Estrategia
Regional de Seguridad Alimentaria (ERSA), entre otras acciones, aportando con las lecciones aprendidas
del proyecto en su fase de desarrollo.
Esta sistematización de lecciones aprendidas nos va a permitir proponer lineamientos metodológicos y
estratégicos para la formulación, efectiva implementación y sostenibilidad de futuras intervenciones que
tienen el objetivo de reducir la desnutrición crónica infantil en el Perú.
El documento aquí presentado describe y analiza esta experiencia piloto regional desde su inicio y a lo
largo de su desarrollo, evidenciando los aspectos positivos y negativos de sus diferentes componentes
y de los procesos de implementación, y propone recomendaciones clave para el desarrollo de futuras
intervenciones de características similares.
Este ejercicio de sistematización ha sido el resultado de un esfuerzo del equipo de la Secretaría Técnica,
liderado por CARE Perú y Cáritas Diocesana Huancavelica, bajo la coordinación y trabajo de edición del
PMA.
Agradezco especialmente a los facilitadores distritales y al personal de los establecimientos de salud del
ámbito de intervención, por su intenso trabajo de capacitación con las madres y familias beneficiarias, y
a todas las madres participantes en las capacitaciones, por su rol fundamental en asegurar un adecuado
crecimiento y desarrollo, y una buena nutrición de sus niños.
Guy Gauvreau
Representante
PMA Perú
1.
2
Gobierno regional, el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (Pronaa), la Dirección Regional de Salud (Diresa), la Dirección Regional de Educación y el
Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (Pronamachcs)
CARE Perú, Cáritas Diocesana Huancavelica, AIDES/Kausay, Anccaras, Separ y Ceprom.
3
4
ÍNDICE
PRESENTACIÓN
CAPÍTULO I:
HUANCAVELICA EN EL CONTEXTO SOCIAL EN EL QUE SE DESARROLLÓ LA
EXPERIENCIA
7
1.1
Contexto social huancavelicano
7
1.2
Vulnerabilidad alimentaria en Huancavelica
8
1.3
Escenario regional en la temática de la seguridad alimentaria
1.3.1 Consejo Regional de Seguridad Alimentaria y Nutrición en
Huancavelica
10
CAPÍTULO II:
PROPUESTA PROGRAMÁTICA DEL PROYECTO PILOTO INTEGRAL EDUCATIVO
NUTRICIONAL - PER 10320
13
2.1.
Propuesta programática inicial
13
2.2.
Estructura funcional del proyecto
14
2.3.
Funciones e impacto esperado de la ayuda alimentaria
16
2.3.1. Contenido de la asistencia alimentaria
2.4
Focalización de los beneficiarios del proyecto
CAPÍTULO III:
DESARROLLO DE LA EXPERIENCIA DEL COMPONENTE EDUCATIVO
3.1
17
19
Identificando una propuesta metodológica de educación para
adultos adecuada a nuestra realidad regional
3.1.1 Metodología de educación de adultos
3.1.2 Características de la capacitación para adultos. Fundamento
teórico...
3.1.3 Identificando de manera interinstitucional conductas saludables
a implementar
5
20
3.2
3.3
Construyendo participativamente la propuesta metodológica a nivel
interinstitucional
24
Ejecutando de manera participativa la propuesta metodológica.
25
3.3.1 Planificando de manera concertada las estrategias de
transferencia de la propuesta metodológica (cascada)
3.3.2 Conformación de facilitadores a nivel regional, de los miembros
de la Secretaría Técnica
3.3.3 Conformación de facilitadores a nivel provincial, miembros del
Comité de Gestión Distrital
3.3.4 Ejecutando las sesiones educativas a nivel de nuestra población
objetivo
3.4
Componente educativo productivo
30
CAPÍTULO IV:
ANALIZANDO NUESTRA EXPERIENCIA REGIONAL
31
4.1.
Componente educativo
32
4.2.
Mejorar la ingesta alimentaria
32
4.3.
Fortalecimiento de capacidades locales
33
4.4.
Efectos de replicabilidad
33
CAPÍTULO V:
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
35
6
CAPÍTULO I: HUANCAVELICA EN EL CONTEXTO SOCIAL
EN EL QUE SE DESARROLLÓ LA EXPERIENCIA
1.1 Contexto social huancavelicano
De acuerdo con el INEI, el departamento de
Huancavelica cuenta con el 1.72% de la
población nacional. Está conformado por 7
provincias, 94 distritos y 565 comunidades
campesinas reconocidas, con 447,054
habitantes, de los cuales el 74% es considerado
residente en zona rural.
TAYACAJA
CHURCAMPA
ACOBAMBA
HUANCAVELICA
ANGARAES
PERÚ
CASTROVIRREYNA
Según los datos estimados por el INEI para el
2004, Huancavelica es la región más pobre del
Perú, con una tasa de pobreza crítica de 84.4%
y de pobreza extrema de 59.9%. Si bien la
incidencia de este último tipo de pobreza ha
bajado casi 10 puntos desde el 2001, el nivel
de la pobreza total se ha mantenido
prácticamente inalterado (en dicho año se
registró una tasa de 86%).
HUAYTARA
DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA
Por otro lado, los niveles de educación son
alarmantemente bajos: el 23.3% de la
población es analfabeta (Cuadro Nº 1).
Incidencia de pobreza extrema y crítica por región, 2004
0
15
30
45
60
75
Incidencia de pobreza extrema y crítica (%)
Pobreza crítica
Pobreza extrema
7
90
Entre tanto, la prevalencia de desnutrición
crónica en niños menores de cinco años, en el
departamento, alcanza el 48.5%, mientras que
el promedio nacional es 26.7%; siendo la más
elevada, con 53.2%, en el área de residencia
rural frente al área urbana, con 43.9%. A esto
se suma que el 57.6% de los niños de la misma
edad sufre de anemia.
DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS
MENORES DE CINCO AÑOS DE EDAD
%
CARACTERISTICAS
Según las investigaciones realizadas por el
Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI), la desnutrición crónica, que se obtiene
al relacionar la falta de talla para la edad en
los niños menores de cinco años, afecta al
24.1% de ellos a nivel nacional (Endes 2005),
con marcadas diferencias según la
característicasocioeconómica de las madres y
su área de residencia.
Fuente: INEI (2005). Indicadores de pobreza 2001-2004
PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA
EN NIÑOS MENORES DE CINCO AÑOS
HUANCAVELICA - 2004
26,0
16,0
40,0
Nivel Educativo (madre)
Sin Nivel
Primaria
Secundaria
Superior
50,0
36,0
16,0
5,3
1.2 La vulnerabilidad a la inseguridad
alimentaría en Huancavelica3
%
En el período noviembre 2004-abril 2005, el
PMA, junto al colectivo de la Secretaría Técnica
del proyecto Piloto Integral Educativo Nutricional
PER 10320, diseñó y condujo una línea de base
de la seguridad alimentaria en la región
mediante una encuesta que fue aplicada a más
de 10 000 hogares, obteniéndose información
sobre demografía, educación, salud, servicios
básicos de las viviendas, así como la
disponibilidad, acceso y uso de los alimentos.
48.5
26.7
Huancavelica
TOTAL
Urbana
Rural
El nivel educativo de las madres tiene directa
relación con la desnutrición crónica. Así, se
observa una relación inversa en donde los hijos
de las madres sin ningún nivel de educación
presentan las mayores proporciones de
desnutrición crónica, con alrededor del 50%,
seguidos por los hijos de madres con algún
grado de primaria (36%), con secundaria (16%)
y, por último, los hijos de madres que tienen
nivel de instrucción superior (5,3%). De
acuerdo con el área de residencia, sólo el 16%
de los niños de las áreas urbanas sufre de
desnutrición crónica, mientras que en el área
rural dicho mal afecta a más del 40%.
Cuadro Nº 1
Tasa de analfabetismo, por sexo, 2005 (en %)
50
40
30
20
10
0
NIÑOS
MENORES
DE 5 AÑOS
Nacional
Fuente: Instituto Nacional de Salud / Cenan - Monin 2004
Estos resultados se constituyeron en el primer
instrumento transferido al Consejo Regional de
Seguridad Alimentaria y Nutrición (CRSAN),
para la elaboración de la Estrategia Regional
de Seguridad Alimentaria (ERSA). A
continuación describiremos algunos resultados
vinculados al proyecto.
Entre los alimentos que se producen, destacan
los cereales, legumbres y tubérculos, mientras
3
En este subcapítulo (1.2) se describen algunos resultados relevantes obtenidos del estudio “Vulnerabilidad alimentaria en Huancavelica”, elaborado por el PMA
en el 2005 con la finalidad de contar con una línea de base y conocer los cambios generados a partir de él en la región.
8
que hay una producción relativamente menor
de verduras y frutas (Cuadro Nº 2).
CUADRO Nº 2
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA PROMEDIO ANUAL
POR HOGAR Y PRODUCCIÓN TOTAL,
SEGÚN PRIMEROS Y ÚLTIMOS SEIS CULTIVOS
Posición
Cultivo
Promedio
(Kg) 4
Total
(Kg) 5
1
2
3
4
5
6…
…37
38
39
40
41
42
Papas
Cebada
Maíz
Habas
Arveja
Trigo
Apio
Rabanito
Lechuga
Perejil
Culantro
Orégano
606
323
323
179
230
181
37
37
26
16
15
14
4,704,825
2,382,423
1,473,094
928,229
698,305
642,113
708
74
666
156
205
276
En cuanto al origen de los alimentos, el 57.2%
proviene de la producción, trueque y/o
donaciones, principalmente de los bienes
agrícolas, lo que genera serias restricciones
para adquirir los alimentos que se traducen en
el elevado nivel de autoconsumo con productos
de la zona.
Con respecto a los niveles de educación e
información de quienes dirigen y organizan la
alimentación familiar y su relación con el
correcto uso de alimentos, podemos analizar
la vulnerabilidad de las familias mediante el
nivel de educación del jefe de hogar y su pareja.
Cuadro Nº 3
Origen de los alimentos que son consumidos por las familias
Producción
(%)
Compra
(%)
Donación
familiar
(%)
Donación
institucional
(%)
Trueque
(%)
Restos
(%)
Angaraes
66.9
27.0
2.3
0.6
3.0
0.2
Acobamba
56.9
38.7
2.3
0.7
1.1
0.3
Huancavelica
47.0
45.9
1.9
1.1
2.6
1.5
Tayacaja
44.7
46.6
3.8
0.8
2.7
1.5
Castrovirreyna
38.6
55.7
1.6
1.3
2.0
0.8
Total
50.8
42.8
2.3
0.9
2.3
0.9
Provincia
Según el Cuadro Nº 4, el 20.9% de jefes de
hogar y/o sus parejas no tiene ningún nivel de
educación; entre el 52.2% y el 57% no
concluyeron o alcanzan el nivel primario, y sólo
el 2.7% está cursando o culminó el nivel
superior en la región.
4
5
Finalmente, son pocos los hogares que han
recibido una capacitación o visita domiciliaria
en los dos años anteriores a la fecha de la
encuesta, en temas vinculados con salud,
higiene y/o nutrición. Así, un 42.6% de familias
ha recibido al menos una, siendo mucho menor
El dato reportado es la producción promedio de los hogares.
El dato reportado es la suma de las producciones individuales de cada hogar.
9
Cuadro Nº 4
Porcentaje de jefes de hogar y sus parejas,
según máximo nivel de educación alcanzado por provincia
Nivel de instrucción de jefes de familia y cónyuges por Provincias - 2205
Cuadro Nº 5
Porcentaje de hogares que han recibido una capacitación o visita domiciliaria
en los últimos dos años, según tema tratado, por provincia
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
42.6
32.7
17.6
Preparación y
consumo de
alimentos
24.7
20.8
Nutrición
Salud
Higiéne
14.5
Agua y
Saneamiento
básico
Al menos
uno de los
temas
esta proporción en el caso de temas vinculados
con preparación de alimentos y tratamiento de
agua y desagüe. En el caso específico de
capacitación nutricional, el porcentaje en la
región asciende a sólo 20.8%.
1.3 Escenario regional en la temática de
la seguridad alimentaria
La manera en que las familias utilizan los
alimentos dentro del hogar se concentra
principalmente en el desayuno y la cena,
seguida por el almuerzo (probablemente debido
a que a la hora que debe recibirse, varios de
sus miembros están fuera del hogar) y, en
mucho menor medida, por los refrigerios de
media mañana y media tarde. También se
observa una mayor concentración de las
raciones en los niños y niñas menores de tres
años, luego en los menores de 11 años y,
finalmente, en los hombres de mayor edad;
siendo especialmente grave que dicha
distinción se mantenga incluso si hay mujeres
en estado de gestación y/o lactancia.
En junio del 2004 la Dirección Regional de
Salud (Diresa), la Dirección Regional de
Vivienda, Construcción y Saneamiento,
Foncodes, CARE Perú y la Gerencia Regional
de Desarrollo Social constituyeron un núcleo
impulsor para conformar el Concejo Regional
de Seguridad Alimentaria y Nutrición - CRSAN,
elaborar una propuesta regional e identificar
las organizaciones vinculadas.
1.3.1 Consejo Regional de Seguridad
Alimentaria y Nutrición Huancavelica
En noviembre del mismo año se estableció el
CRSAN, conformado por 25 integrantes y
presidido por la Gerencia de Desarrollo Social
del Gobierno Regional. Asimismo, se designó
la ST integrada por el Pronaa, CARE Perú,
Diresa y el PMA, quienes se encargarían de
elaborar la agenda del CRSAN, en la cual las
prioridades eran la elaboración de una
10
estrategia y un plan regional de Seguridad
Alimentaria y Nutrición - ERSA, en base a un
previo diagnóstico regional participativo.
Paralelamente, se dio inicio al Proyecto Piloto
Integral Educativo Nutricional PER 10320, cuya
línea de base tuvo el propósito de elaborar el
mapa de la vulnerabilidad a la inseguridad
alimentaria de cinco de las siete provincias de
la región, como contribución a la construcción
de la ERSA.
El CRSAN acordó que esta línea de base
trabajada por el PMA y los miembros de la
Secretaría Técnica del PER 10320 orientara las
líneas de acción regional, quedando las dos
provincias restantes por ser asumidas por la
Gerencia de Desarrollo Social.
En esa medida, el CRSAN tiene cuatro objetivos
estratégicos:
1. Familias pobres y en situación de
vulnerabilidad disponen de una dieta
balanceada y acceden a servicios básicos
de calidad.
2. Familias pobres acceden a alimentos
necesarios en su dieta, con ingresos
económicos adicionales.
3. Se han fortalecido redes institucionales y
capacidades para la gestión social del
riesgo en seguridad alimentaria en la región
Huancavelica.
4. Las entidades públicas, privadas y la
sociedad civil actúan concertadamente en
la ejecución de la ERSA de Huancavelica.
Actualmente, el CRSAN
coordina con
instituciones públicas y privadas para abordar
la problemática de la inseguridad alimentaria.
11
12
CAPÍTULO II: PROPUESTA PROGRAMÁTICA DEL PROYECTO
PILOTO INTEGRAL EDUCATIVO NUTRICIONAL - PER 103206
En julio del 2004 el gobierno suscribió un
acuerdo para la asistencia del Programa
Mundial de Alimentos (PMA) en Huancavelica
mediante el Proyecto Piloto Integral Educativo
Nutricional PER 10320.
cinco años bajo el esquema de alimento
por capacitación, y a niños preescolares y
escolares bajo el esquema de alimentación
escolar.
•
Componente educativo-nutricional,
orientado a la mejora de prácticas clave
de nutrición, salud e higiene a nivel de
hogar por intermedio de capacitaciones
conducidas por facilitadores distritales y
personal de salud a las mujeres gestantes,
lactantes y madres de niños de entre tres
y cinco años. El componente consideraba
un elemento productivo, que incluía la
instalación de fitotoldos y módulos de
animales menores.
•
Componente de fortalecimiento de
capacidades, con la finalidad de fortalecer
a las familias, a la comunidad y a los
gobiernos locales e incrementar su
participación en la organización logística,
gestión y monitoreo de los programas
sociales alimentario-nutricionales.
2.1. Propuesta programática inicial
El objetivo era contribuir a optimizar los
programas de ayuda alimentaria desarrollando
la capacidad para producir y distribuir una
nueva mezcla fortificada denominada Inkamix
a niños de 1 a 11 años de edad, y estableciendo
un modelo de intervención educativo nutricional
dirigido a mujeres gestantes, lactantes y
madres con niños de entre 12 a 36 meses de
edad, mejorar el acceso a alimentos de las
familias con la producción de y consumo de
hortalizas.
Para lograr los objetivos inicialmente
planteados, el proyecto tuvo tres grandes
componentes:
•
6
Componente alimentario, que incluyó el
desarrollo y producción de una mezcla
fortificada producida localmente, además
de la distribución de una canasta
balanceada a
mujeres gestantes,
lactantes, madres de niños de entre tres y
A continuación se reporta el marco lógico de
la intervención.
Plan de operaciones establecido entre el gobierno peruano y el PMA - NNUU para la ejecución del proyecto Piloto Integral Educativo Nutricional PER 10320.
13
Los comités de gestión provincial (CGP) y
distrital (CGD), presididos por los alcaldes e
integrados por los representantes de Salud,
Educación, Agricultura, OSB y ONG en los
diferentes niveles, apoyan las actividades del
proyecto.
2.2. Estructura funcional del proyecto
Por tratarse de un proyecto que considera entre
sus resultados el fortalecimiento de las
capacidades locales, se planteó la estructura
de tal manera que se lograra la integración de
las diferentes instituciones que intervienen
(Salud, Educación, Agricultura / Pronamachcs,
gobiernos locales, ONG, OSB) y la articulación
de sus distintos niveles.
Roles asumidos por las instituciones
participantes en el proyecto en los
ámbitos nacional, regional y local
El Comité de Coordinación Central,
conformado por los responsables de las
instituciones a nivel central, es un órgano de
asesoramiento y apoyo; decide y aprueba
aspectos de tipo presupuestal y cambios en el
plan de operaciones.
El proyecto apuntó desde un inicio a crear
espacios locales de coordinación intersectorial
sobre el tema de seguridad alimentaria y
nutrición a diferentes niveles, desde el regional
hasta el distrital, en los cuales los diferentes
actores pudieran aportar su expertise. En
particular, la división de los roles entre el PMA,
los diferentes sectores y niveles del gobierno,
las ONG y sociedad civil organizada, se planteó
como sigue.
La Secretaría Técnica, en la que participan
los responsables regionales de las instituciones
socias en el proyecto, es el órgano principal
que debe reunirse por lo menos mensualmente
y aprueba decisiones de tipo operativo.
14
MIEMBROS DE LA SECRETARÍA TÉCNICA PER 10320
PMA
•
•
•
•
•
•
Asegurarse de que la estructura de
ejecución
del
proyecto
opere
adecuadamente
en
los
niveles
departamental y provinciales.
Brindar asistencia técnica a las diferentes
instancias del proyecto.
Identificar y seleccionar a las ONG de
acuerdo con las zonas de intervención del
proyecto para la ejecución del componente
educativo-nutricional.
En coordinación con el gobierno, focalizar
las zonas de intervención e identificar
mecanismos de gestión y supervisión
adecuadamente distribuidos entre las
instituciones ejecutoras del proyecto.
Apoyar al gobierno y a las ONG en el diseño
e implementación del componente
educativo-nutricional.
Apoyar a la ST en el diseño del sistema de
monitoreo y evaluación.
Supervisar el trabajo de las ONG locales
para el desarrollo del componente educativo
y llevar a cabo el proceso de formación y
capacitación a las mujeres beneficiarias del
módulo de alimentos por capacitación con
los sectores salud y educación, el Pronaa y
organizaciones de mujeres.
Gobierno en sus órganos descentralizados
A nivel local, los socios ejecutores fueron las
direcciones regionales de Salud y Educación,
la oficina Zonal del Pronaa y las
municipalidades, tanto provinciales como
distritales.
• El Pronaa tuvo entre sus responsabilidades,
los relacionados con la logística alimentaria,
entrega a los beneficiarios de la canasta
alimentaria de forma bimestral y oportuna.
• La Dirección Regional de Educación asumió
la programación semestral de beneficiarios
escolares reportados al Pronaa, la asistencia
de niños para el consumo de alimentos.
• La Dirección Regional de Salud, mediante
directivas a las redes de salud, microrredes,
y llegando hasta los establecimientos de
salud, apoyó en la implementación del
proyecto con las siguientes acciones:
• Ejecución
de
las
campañas
de
desparasitación, higiene y salud.
• Desarrollo de estudios de base en aspectos
de nutrición e higiene.
• Certificación y control de calidad de la
producción del Inkamix a nivel de
beneficiarios.
• Vigilancia nutricional y acciones preventivas
promocionales.
• Asistencia en salud a los beneficiarios que
requerían de estos servicios.
• Apoyo en el proceso de capacitación
brindando asistencia técnica a las ONG o
instituciones que realicen estas actividades.
15
La sociedad civil organizada
salud ha sido utilizada para incentivar los
controles prenatales y los controles de
crecimiento y desarrollo de los niños
menores de cinco años.
• A nivel departamental, la ST ha sido un
espacio de diálogo y propuesta operativa del
proyecto.
• A nivel provincial y distrital se establecieron
los comités de gestión, los cuales estuvieron
integrados por las instituciones locales y los
órganos desconcentrados de salud y
educación, a los cuales se sumarán las ONG
participantes.
2.3.1. Contenido
alimentaria
•
•
•
7
8
asistencia
La programación de la asistencia alimentaria
se dio por grupos etarios, considerando los
diferentes requerimientos calóricos:
•
•
2.3. Funciones e impacto esperado de la
ayuda alimentaria
•
la
La canasta alimentaria básica estaba
conformada por aceite vegetal, arveja, azúcar
y el Inkamix, que en ocasiones se sustituyó por
el producto CSB8.
• Las ONG fueron las encargadas de:
- Ejecutar el componente educativonutricional y proveer la asistencia técnica y
capacitación en los temas nutricionales,
alimentación, salud e higiene en sus
ámbitos.
- Diseñar y/o adaptar el material para
capacitación, asistencia técnica, en
coordinación con los otros miembros de la
ST.
- Organizar y capacitar a los grupos de
madres y padres de familia, madres
gestantes y lactantes, generar un proceso
educativo de acompañamiento progresivo.
•
de
•
La ayuda alimentaria dentro del proyecto
ha apuntado a cubrir parte de las
deficiencias de macronutrientes y
micronutrientes de los beneficiarios
mediante una ración complementaria
balanceada a base de productos locales,
que incluía una mezcla precocida fortificada
–el Inkamix– desarrollada por el PMA sobre
la base de productos locales y en relación
con las costumbres alimentarias de la zona7.
Para asegurar una mayor sostenibilidad del
proyecto y fortalecer las economías locales,
se apuntó a la producción local del Inkamix,
en la medida de lo posible.
La ayuda alimentaria ha sido usada
principalmente como incentivo para las
mujeres gestantes, lactantes y las madres
de niños de entre tres y cinco años a
participar en las actividades educativas del
proyecto, bajo el esquema de “alimentos
por capacitación”.
La focalización de la ayuda alimentaria ha
seguido un criterio de vulnerabilidad a la
inseguridad alimentaria y un enfoque de
género, priorizando en lo posible el alimento
en las manos de las mujeres.
La estrategia de distribución de las raciones
por intermedio de los establecimientos de
Ración balanceada fortificada preescolar
para niños de tres a cinco años, para ser
distribuida en centros de educación inicial
(CEIS) y los programas no escolarizados de
educación inicial (Pronoeis).
Ración balanceada fortificada escolar para
niños de 6 a 11 años, para ser distribuida
en centros educativos de educación
primaria.
Ración balanceada fortificada para mujeres
en estado de gestación, lactantes y madres
de niños entre tres a cinco años de edad
con alimentos por capacitación, para ser
distribuida por los centros de salud.
La logística alimentaria ha estado a cargo
del Pronaa, tanto de la sede central como de
la oficina zonal de Huancavelica. Este programa
se encargó de entregar los alimentos en cada
distrito; los responsables de la recepción fueron
los representantes de salud y educación, de
acuerdo con el destino final.
Los alimentos para las mujeres fueron
entregados
generalmente
en
los
establecimientos de salud (salvo en casos de
limitada capacidad de almacenamiento,
entonces el CGD facilita un ambiente
apropiado), desde allí los alimentos eran
llevados a los establecimientos de salud de las
comunidades. Para los preescolares y
escolares se siguió el mismo flujo, dejando los
alimentos en la institución educativa ubicada
en el distrito desde donde se traslada a las
comunidades.
Considerando que la distribución de alimentos
se entiende como un incentivo a la participación
El Inkamix traería, por un lado, reducir costos en relación con las mezclas tradicionales y, por otro lado, estar dentro del respeto a las normas internacionales
y nacionales de energía, proteínas, grasas y micronutrientes.
Para la distribución de la canasta alimentaria se consideró los requerimiento de micronutrientes por grupo etario según el Patrón de Referencia FAO 1985,
requerimientos de Codex alimentarias (CAC/GL 08-1991 directrices sobre preparados alimenticios complementarios para lactantes de más edad y niños
pequeños).
16
Cuadro Nº 7
Porcentaje o contenido de producto final
de la fórmula Inkamix
Cuadro Nº 6
Contenido y cantidad de la canasta alimentaria
programados por el proyecto
Descripción
1 973
CSB - mezcla de soya y maíz
1 295
Aceite vegetal
402
Arveja partida
969
Azúcar
290
4 929
de las mujeres en las actividades de
capacitación y otras a las que convoquen los
establecimientos de salud (controles, parto,
vacunas, entre otros), se diseñaron los
padrones de distribución que han sido
completados por los responsables de cada
establecimiento, indicando el cumplimiento de
las actividades y la cantidad de alimentos
entregados. Además, en estos padrones el
personal de salud debía indicar cualquier ajuste
o reprogramación de las beneficiarias para
cada grupo de atención.
Estos padrones eran devueltos al Pronaa
siguiendo el flujo de información del sector
salud (establecimiento - microrred - red dirección regional); el área de nutrición de la
Diresa consolidaba la información y se la
enviaba a Pronaa solicitando, de ser el caso
que se hicieran las reprogramaciones
respectivas.
9
Porcentaje
(en TM)
Inkamix
Total
Insumos
Cantidad
Maíz amiláceo
Cebada
Arveja
Proteína vegetal
Aceite vegetal
Lecitina
Antioxidante
Fosfato tricálcico
Premezcla de vitaminas y minerales
50,88 %
13,60 %
15,00 %
13,00 %
6,10 %
0,20 %
0,006%
1,00 %
0,21 %
Total
100,00 %
2.4 Focalización de los beneficiarios del
proyecto
El proyecto inicialmente planteaba la
incorporación de los beneficiarios de diferentes
programas, pero ello implicaba que el Pronaa
dejara de atender sus programas regulares y,
por lo tanto, al finalizar el PER 10320 habría
perdido el presupuesto que se le asigna para
ello.
Por ese motivo, en marzo del 2005 se refocalizó
a los beneficiarios del proyecto, incluyendo a
las mujeres gestantes, madres que dan de
lactar, madres con niños de dos a tres años
(bajo el esquema de Alimentos por
Capacitación), y a los preescolares y escolares
que asisten a instituciones educativas que no
son atendidas por los programas regulares del
gobierno. Posteriormente, en febrero del 2006,
se amplió el grupo de madres participantes
bajo el esquema de Alimentos por Capacitación
para incluir a las madres con niños de hasta
cinco años.
Inkamix, Contenido por cada 100 gramos
17
Cuadro Nº 8
Programación de participantes del proyecto
Categoría
Beneficiarios
Niños en edad preescolar: entre 3 a 5 años
Niños en edad escolar: entre 6 a 11 años
Alimentos por capacitación: madres embarazadas
Alimentos por capacitación: madres lactantes 10
Madres de niños de 2 a 5 años
Niños
710
1 092
711
1 028
1 802
Total
10
Niñas
1 739
Mujeres
Total
3 195
10 700
11 948
25 843
1 421
2 120
3 195
10 700
11 948
29 384
A través de la inclusión de mujeres gestantes y lactante, mujeres con niños y niñas de cero a dos años de edad, en el componente de alimentos por capacitación,
el proyecto indirectamente se dirige al estado nutricional de estos niños.
18
CAPÍTULO III: DESARROLLO DE LA EXPERIENCIA
DEL COMPONENTE EDUCATIVO
A partir de abril del 2005, la Secretaría Técnica
empezó un proceso de construcción
participativa de la propuesta educativonutricional del proyecto piloto PER 10320, que
se describe en mayor detalle en las páginas
siguientes, y que representa uno de los
aspectos que más tienen que ser resaltados y
analizados de esta experiencia piloto en
Huancavelica.
ONG Cáritas (en su programa Wiñay) y para
la transferencia de esta metodología en todos
los niveles se empleo la “cascada” que inició
con la preparación de la Secretaría Técnica
(agosto 2005), en un taller en el que además
se elaboraron los guiones ideográficos para
cada conducta priorizada, los cuales se
validaron en campo antes de la publicación de
los manuales respectivos.
En resumen, el proyecto priorizó nueve
conductas clave para el componente educativonutricional. A la vez, se decidió seleccionar
entre las diferentes metodologías de
capacitación de adultos, aquella que se adapte
mejor al público objetivo del proyecto. Se
selecciono la metodología empleada por la
Para ejecutar este componente, el PMA
suscribió convenios con siete ONG que, según
su ámbito propio de intervención y como se
indica en el cuadro Nº 9, se dividieron las
provincias y distritos en las que intervenía el
PER 10320.
Cuadro Nº 9
Provincia
Huancavelica
(19 distritos)
Distritos atendidos
ONG
responsable
Huancavelica, Yauli, Huachocolpa, Palca,
Ascensión, Acoria, Izcuchaca, Huando,
Conayca, Mariscal Cáceres, Cuenca, Laria,
Vilca, Nuevo Occoro, Pilchaca, San Juan de
Acobambilla, Manta, Moya, Huayllahuara.
Anccaras
Total
Acobamba
(8 distritos)
19
Acobamba, Marcas, Caja, Pomacocha,
Paucara, Rosario, Anta, Andabamba.
Total
Tayacaja
(16 distritos)
Total
Castrovirreyna
(13 distritos)
Total
Angaraes
(12 distritos)
CARE
8
Pazos, Huaribamba.
Cáritas
Pampas, Daniel Hernández, Ahuaycha,
C o l c a b a m b a , S a l c a b a m b a , Q u i s h u a r,
Ñahuinpuquio, Acostambo, Acraquia.
Separ
Huachocolpa, Surcubamba, San Marcos de
Rocchacc, Salcahuasi, Tintaypuncu.
Seprom
16
Cocas, Castrovirreyna, Ticrapo, Santa Ana,
Tantará, San Juan, Villa de Arma, Capillas,
H u a m at a m b o , C h u pa m a r c a , Au r a hu a ,
Huachos, Mollepampa
AIDES
Kausay
13
Congalla, Secclla, Chincho, Santo Tomás de
P ata , J ul c a m a rc a , A nta parc o , Li r c ay,
Ccochaccasa, Callanmarca, Huayllay Grande,
Huanta Huanta, Anchonga
Total
12
Totales
68
AIDES
Kausay
8
19
se realizó el taller “Socialización de experiencias
metodológicas de capacitación para adultos”,
en las instalaciones de CARE Perú; donde, por
consenso se decidió tener como base el modelo
de Cáritas Diocesana Huancavelica más los
aportes y experticia técnica de las instituciones,
construir una propuesta metodológica adecuada
a la realidad huancavelicana. Esta nueva
orientación educativa se caracteriza por:
3.1 Identificando una propuesta metodológica de educación para adultos
adecuada a nuestra realidad regional
Es necesario construir participativamente una
metodología educativa diferente orientada a
lograr que los participantes de una sesión
educativa sean capaces de analizar y
problematizar críticamente su realidad,
participen activamente y así puedan
desempeñarse en el trabajo, en la vida, con
habilidades y destrezas suficientes que
contribuyan a alcanzar el bienestar y el
desarrollo individual familiar y social.
• Identificar las necesidades de capacitación
de la población, partiendo de la realidad
local.
• Modificar la conducta o el comportamiento
de las personas, teniendo como eje central
el desarrollo de habilidades y destrezas
partiendo de su propia realidad, necesidades
e interés.
• La activa participación del educando en todo
el proceso educativo, con trabajo de grupos,
dinámicas y sociodramas.
• Propiciar un ambiente de confianza con trato
cálido, fraterno y, sobre todo, horizontal.
• Elaboración de material, instructivo, manual,
etc., se realizará previo a la sesión y acorde
con su realidad local.
• El desarrollo de las sesiones educativas
están orientadas bajo un orden secuencial
que facilitan el ejercicio del facilitador.
• Las sesiones educativas priorizan las
actividades demostrativas, prácticas de la
conductas a mejorar.
• La cantidad máxima recomendable de
participantes en una sesión educativa es de
30 personas.
• La ubicación recomendable de los
participantes es en semicírculo, lo cual
permite al facilitador tener un mejor control
del auditorio.
• Se desarrollarán juegos o dinámicas para
reforzar los temas en la reflexión, y otras
para mantener atentos a los participantes.
• Evitar que el facilitador se comporte como
alguien que “lo sabe todo”, pues tiene la
misión de ser un “facilitador del aprendizaje”,
para lo cual debe motivar, dirigir, mantener
amena y concentrada la sesión y dar
retroalimentación individual.
Para la construcción de esta propuesta
metodológica, la Secretaría Técnica del
proyecto como espacio de participación social,
nos permitió socializar las diversas experiencias
de capacitación de adultos desarrolladas en
Huancavelica. En noviembre del 2004, en el
auditorio del Ministerio de la Mujer se llevó a
cabo el foro-taller “Definición de estrategias y
formulación de instrumentos y metodologías de
trabajo como respuesta a la desnutrición
crónica e inseguridad alimentaría en la región
Huancavelica”, contando con la participación de
las organizaciones vinculadas en la temática
de la seguridad alimentaria incluida la
Secretaría Técnica del PER 10320.
El equipo de trabajo conformado por Pronaa,
CARE y el PMA realizó una serie de reuniones
técnicas con la finalidad de mejorar y canalizar
los productos del taller a los objetivos
planificados del Proyecto PER 10320,
identificando y focalizando los beneficiarios,
estrategias y modalidades de atención,
comunicación
para
el
cambio
de
comportamiento, promoción y fortalecimiento
de los sistemas de producción local y
fortalecimiento de capacidades de gestión en
los programas alimentarios. Estos resultados
fueron presentados a la Secretaría Técnica
para revisión, aprobación y la elaboración del
plan de acciones específica de cada sector
involucrado en el proceso de implementación.
3.1.1 Metodología de educación de
adultos
Uno de los acuerdos tomados en el componente
educativo fue la importancia de socialización
de experiencias metodológicas de capacitación
para adultos de parte de las ONG locales
miembros de este colectivo. En abril del 2005
Actualmente nuestro trabajo social por las
familias más pobres y excluidas de la región,
nos compromete a mejorar el sentido y
20
orientación de nuestras capacitaciones. No sólo
por la educación de los niños, sino primordialmente por las madres y padres que se ven
relegados del desarrollo en la actual época de
globalización y exclusión, siendo esta última más
profunda si se trata de los más pobres.
Huancavelica es un espacio donde mayor
inversión financiera de recursos del Estado y
cooperación internacional se ha realizado para
la ejecución de proyectos sociales. Esta inversión
no justifica los resultados, lo que nos conduce a
autoanalizar críticamente el papel que venimos
desempeñando como promotores del desarrollo
local (¿de qué manera estamos aportando para
mejorar esta situación?; ¿cómo estamos
fortaleciendo las capacidades de las familias
campesinas?; ¿tenemos los resultados esperados
o no?). En este sentido, la educación del poblador
adulto del ande huancavelicano ocupa una gran
importancia, pues debe ser la base sólida sobre
la cual se construya participativamente el
desarrollo de la comunidad; sin educación ni salud
no será posible el desarrollo social, y es muy
difícil o imposible lograr la democratización,
inclusión y el ejercicio de la ciudadanía.
Debemos considerar también que muchas
personas del campo que accedieron a algunos
años de educación escolar tuvieron en su vida
adulta el efecto del desuso, lo que los deja en la
situación de iletrados; ahora es muy poco lo que
leen, en lugar de avanzar han retrocedido. Ellos
fueron objeto de un proceso de enseñanza, pero
no fueron sujetos de un proceso de aprendizaje;
por lo cual, implementar una nueva propuesta
metodológica de educación de adultos retoma
una importancia vital debido a que es un ser con
interés y características propias, no ha aprendido
a aprender, memorizó datos o cifras pero no se
apropió de un método de aprendizaje
permanente, no está preparado eficientemente
para enfrentar la lucha por la sobrevivencia.
La necesidad de implementar una metodología
educativa diferente, más acorde con las reales
necesidades de la población adulta, permite que
los participantes aprendan mejor, valorando y
rescatando sus vivencias, experiencias y
costumbres, fortaleciendo sus conocimientos,
habilidades y destrezas para lograr cambios de
actitudes y conductas y mejorar sus condiciones
de vida. Asimismo, la educación de adultos busca
la existencia armónica o congruente entre los
objetivos o intenciones de la educación y los
métodos, procedimientos, técnicas o instrumentos
utilizados para tratar los contenidos educativos
seleccionados que demuestre su eficacia y
eficiencia.
11
12
Se debe seleccionar adecuadamente la forma
cómo se hará para lograr que el participante
aprenda. Es importante, entonces, el contenido
y la forma a ser aplicados por ejemplo el uso de
sociodramas, lluvias de ideas, ayudas
audiovisuales, para garantizar el logro de nuestra
actividad educativa11. Por otro lado, para su éxito
se requiere determinar, junto con la entidad,
grupo o comunidad, algunos aspectos claves de
la capacitación como: Quiénes son los que
solicitan la capacitación, el número de
participantes, sus características más
importantes, sus expectativas, disponiendo de
esta información podemos decidir… Qué se va a
tratar en la capacitación, es decir cuál es el tema
que se desea abordar, a partir de la realidad del
grupo participante y de la misión que se pretende
alcanzar… Para qué se realiza la capacitación;
o sea, los objetivos que se espera lograr… Cómo
o con qué método se va a desarrollar el proceso
de capacitación o educación. Esto tiene que ver
con las condiciones objetivas del grupo, como
número de participantes, tiempo, recursos,
contenidos educativos y facilidades con las que
se cuenta12.
3.1.2 Características de la capacitación
para adultos: fundamento teórico
Para la capacitación de los adultos debemos tener
en cuenta los principales factores que llevan a
que los adultos logremos aprender, de esta
manera estaremos en mejores condiciones de
diseñar y ejecutar la capacitación con mayores
probabilidades de impacto, entre los factores
destacamos los siguientes:
• Cuando se sienten en un ambiente seguro y
en confianza, como en familia (trato
horizontal). Donde no existe un maestro que
lo sabe todo; sino, que todos estamos en
iguales condiciones de aportar sobre un tema
en base a sus experiencia o vivencia.
• Cuando la capacitación es muy participativa,
motivadora, con muchos juegos; es decir, en
una situación informal.
• Tienen y sienten la necesidad de aprender y
ser mejores padres para sus hijos, ya que
investigaciones han demostrado que existe
cierta resistencia cuando alguien simplemente
les impone algún tema que deben aprender.
• Aprenden solamente lo que creen que
necesitan saber.
• Hay oportunidad de diálogo e intercambio
de experiencia.
• Cuando aprendemos para la vida diaria con
problemas reales y que sean actividades
cotidianas.
Metodología de Educación de Adultos en Saneamiento. Aprisabac, 1997.
Morán, Miranda y Minaya. 1997.
21
• Se debe usar una variedad de métodos para
instruir a los adultos.
• Aprenden haciendo las cosas; se ha
establecido que se olvidan dentro de un año
el 50% de lo que aprende de manera pasiva.
Observándose mayores resultados cuando
se practica constantemente lo enseñado.
construcción de conocimientos” (Miranda:
1996), que lógicamente es imposible
construirlo de manera pasiva ya que podemos
memorizar información o mejorar una
habilidad, pero es difícil de esa manera construir
aprendizajes sólidos que nos ayuden a
enfrentar situaciones nuevas.
Hay quienes afirman que “es posible guiar esta
actividad exploradora, ofrecer guías que
ayuden al aprendiz a manera de andamios que
le posibiliten realizar su propia construcción y
que lo puedan retirarse cuando lo han logrado”
(Bruner: 1988), lo importante es estimular la
actitud investigadora.
Para sustentar pedagógicamente esta
propuesta metodológica de educación para
adultos con un enfoque conductual, es
necesario introducirnos en el proceso de
enseñanza-aprendizaje donde encontramos
tres diferentes perspectivas pedagógicas, las
cuales han predominado, en distinto grado, de
acuerdo con el momento histórico de la
evolución de los procesos de capacitación de
adultos:
•
•
•
Para que este proceso de aprendizaje sea
significativo, debemos partir de sus
conocimientos previos, lo cual permite que el
participante identifique mediante un proceso
de reflexión grupal, de una manera más
penetrante los elementos que describen la
problemática de su realidad y que logre
identificar y priorizar las soluciones más
adecuadas aprendiendo de diversas maneras,
algunas personas tienen una inteligencia
“verbal o lingüística”, otras corporal y otras
investigadora.
Pedagogía de transmisión, centrada en los
contenidos.
Pedagogía del adiestramiento o conductista,
centrada en los estímulos y efectos.
Pedagogía
problematizadora
o
trasformadora, centrada en los procesos
y la construcción colectiva de saberes.
Tanto la pedagogía de adiestramiento como la
de transmisión se caracterizan por plantearse
fuera del sujeto educando, y son denominadas
exógenas; mientras que la pedagogía
problematizadora es considerada como
endógena, debido a que está planteada desde
y a partir del sujeto educando.
La eficacia y la eficiencia de la educación para
adultos requieren la mejor orientación
pedagógica
problematizadora
y
de
adiestramiento, que deben ser las más fuertes
y predominantes en nuestra propuesta. No
basta ser un técnico o experto formado
mediante el adiestramiento, es preciso ser
capaz de cuestionar la realidad y estar decidido
a mejorarla creativamente es importante ser
capaz de transformarla, mediante el uso
consciente de las mejores destrezas que da el
adiestramiento.
La
pedagogía
problematizadora
o
transformadora pone un mayor énfasis en el
proceso educativo, ya que fomenta el análisis
crítico de la realidad por parte del participante,
no se preocupa tanto en el contenido a ser
comunicado ni en los efectos en término de
comportamiento, sino más bien favorece una
actitud problematizadora y cuestionadora de
la realidad donde el educando piense por sí
mismo y que a partir de ese pensamiento inicia
la acción transformadora de su realidad.
3.1.3 Identificando
de
manera
interinstitucional
conductas
saludables a implementar
En el taller “Operativización del componente
educativo”, desarrollado en julio del 2005 en
la Diresa Huancavelica, con la participación de
los integrantes de la Secretaría Técnica y
previamente establecidas la estructura y las
particularidades de la propuesta me-todológica
de educación para adultos, se decidió
identificar de manera participativa las
conductas saludables a desarrollar priorizando
un total de nueve conductas acordes con los
objetivos del proyecto13.
Este modelo pedagógico hace posible enseñar
al transmitir conocimientos y/o entrenar
habilidades; entonces, podemos hablar de una
enseñanza-aprendizaje como una misma
actividad girando la obsesión por la eficiencia
en enseñar dar lugar a la preocupación por
“ayudar a aprender”.
Este modelo ha recibido aportes importantes
de las corrientes constructivista, al desarrollar
el proceso de aprendizaje como una acción
endógena, donde los alumnos aprenden por si
mismo, se trata de un “proceso activo de
13
Para la priorización de las conductas se ha tenido en cuenta el documento Lineamientos de Nutrición Materno Infantil del Perú (Centro Nacional de
Alimentación y Nutrición) y resultados basales de la vulnerabilidad alimentaria en la región.
22
Cuadro N° 10
Conductas priorizadas para la aplicación de la metodología
de educación de adultos, y equipos técnicos a cargo
Nº
Temas
Conductas priorizadas
1. Correcto lavado de manos.
1
Salud e higiene
2. Reconocer los cuatro momentos más impor-
tantes del lavado de manos.
2
Alimentación de
lactantes y gestantes.
3. Reconociendo los grupos de alimentos.
Cuidados de la gestante
y de la madre que da de
lactar.
4. Reconocimiento y consumo de alimentos ricos
3
4
Alimentación del niño
menor de seis meses.
6. Reconocer la importancia de la técnica adecuada
5
Alimentación del niño
en hierro y ácido fólico.
5. Control del embarazo.
de lactancia.
7. Reconocer la importancia del consumo de
alimentos semisólidos y sólidos adecuados para
el niño.
8. Reconocer la importancia de la producción de
6
hortalizas para el consumo.
7
Mezclas fortificadas
9. Conocer las formas adecuadas de preparación
del Inkamix.
23
Insumos
Institución
responsable
Se elaboró un plan de trabajo con todos los integrantes, con la finalidad de establecer
responsabilidades y compromisos institucionales en sus respectivos ámbitos de intervención:
ONG
Sector salud
Facilitar los talleres de capacitación.
Asistencia técnica a los comités de gestión provincial y distrital
de su ámbito de intervención.
Acompañamiento a los facilitadores de los sectores salud y
educación.
Monitoreo de las réplicas de los facilitadores
Facilitar los talleres.
Asistencia a los comités de gestión provincial y distrital.
Acompañamiento a los facilitadores de los establecimientos
de salud.
Mimdes - Pronaa
Monitoreo de actividades de consejería en las cinco
provincias, a personal de los establecimientos de salud.
Facilitar los talleres.
Asistencia a los comités de gestión provincial y distrital.
Acompañamiento a los facilitadores de los sectores salud y
educación.
Monitoreo de actividades de consejería en las cinco
provincias.
Sector educación
Facilitar los talleres.
Acompañamiento a los facilitadores de las instituciones
educativas focalizadas por el Proyecto PER 10320.
Monitoreo de actividades de consejería en las cinco
Provincias, a personal de las instituciones educativas.
Gobierno regional
Asistencia técnica a los comités de gestión provincial.
Gobiernos locales
Sensibilización y convocatoria a grupos objetivo de
capacitación.
Monitoreo de cambios de conducta de los beneficiarios.
PMA
Asistencia técnica en los diferentes niveles.
Acompañamiento de la Secretaría Técnica.
Monitoreo por muestreo en los diferentes niveles.
didácticas para el ejercicio de los guiones
ideográficos.
3.2 Construyendo participativamente la
propuesta metodológica a nivel
interinstitucional
Del 23 al 26 de agosto, en los ambientes de
Cáritas, con la facilitación de Juan José Porras
Guillermo, se desarrolló el taller “Construcción
participativa de la propuesta metodológica de
educación para adultos”.
La Secretaría Técnica elaboró una propuesta
metodológica de educación para adulto,
teniendo en cuenta el público objetivo del
proyecto, con el apoyo de las ONG, que se
dividieron el ámbito de intervención por áreas
de influencia respecto a la ejecución y al
monitoreo del componente educativo. Así, en
el taller de capacitación “Construcción
participativa de la propuesta metodológica de
educación para adultos” se estableció obtener
los insumos necesarios designando
responsabilidades en la preparación de estos
instructivos de capacitación, tomando como
base las pautas metodológicas de cada una de
las conductas identificadas, quedando
pendiente la elaboración de herramientas
Los objetivos del taller fueron:
• Identificar las características conceptuales de
la metodología de educación para adultos
con un enfoque conductual.
• Elaboración participativa de nueve instructivos
de capacitación, acorde con las conductas
saludables identificadas.
• Elaboración de material didáctico.
• Conformación de equipos de facilitadores a
nivel provincial de la propuesta metodológica.
24
Los productos de este taller fueron:
• Estandarización de la metodología o
enseñanza de adultos, que serán aplicados
por los facilitadores educativos.
• Elaboración de nueve instructivos de
capacitación, con el aporte técnico de los
miembros de la Secretaría Técnica del
Proyecto PER 10320 acorde con la realidad
huancavelicana.
• Se estableció la estrategia de transferencia
metodológica, mediante la formación de
facilitadores educativos que permitió llegar
a nuestra población objetivo en cascada.
• Se elaboró un cronograma de replicas
simultáneas a cada uno de los comités de
gestión provincial (setiembre-octubre 2005),
a nivel de los comités de gestión distritales
(setiembre-diciembre 2005).
3.3 Ejecutando de manera participativa la
propuesta metodológica
3.3.1 Planificando de manera concertada
las estrategias de transferencia de
la
propuesta
metodológica
(cascada)
El 26 de agosto la Secretaría Técnica decide
transferir la propuesta metodológica en los
niveles regional, provincial y distrital con la
modalidad de cascada junto a los equipos de
trabajo conformados por miembros de la
Secretaría Técnica hasta llegar a nuestro
público objetivo (madres de niños menores de
cinco años, mujeres gestantes y lactantes).
Esta estrategia de transferencia tiene como
objetivo empoderar a todos los actores sociales
de la región fortaleciendo capacidades y
asegurar la utilización de la propuesta
metodológica de educación para adultos
estandarizada con la única idea de “hablar un
mismo idioma” en el aspecto de educación para
adultos, que nos permita sumar esfuerzos y
no dispersar buenas intenciones y/o
financiamiento.
Gráfico Nº 2
Niveles de intervención para los bienes alimentarios y no alimentarios
COMITÉ DE
COORDINACIÓN
CENTRAL
SECRETARÍA TÉCNICA
PER 10320
COMITÉ DE GESTIÓN
LOCAL PROVINCIAL
COMITÉ DE GESTIÓN LOCAL
CASTROVIRREYNA
COMITÉ DE GESTIÓN LOCAL
ACOBAMBA
COMITÉ DE GESTIÓN
DISTRITAL
COMITÉ DE GESTIÓN LOCAL
ANGARAES
COMITÉ DE GESTIÓN
POMACOCHA
COMITÉ DE GESTIÓN LOCAL
TAYACAJA
COMITÉ DE GESTIÓN
ACRAQUIA
3.3.2 Conformación de facilitadores a
nivel regional de los miembros de la
Secretaría Técnica.
Se formó a 25 facilitadores a nivel de los
miembros de la Secretaría Técnica en el taller
de capacitación “Construcción participativa de
la propuesta metodológica de educación para
adultos”, realizado en agosto del 2005 .
14
La función de los facilitadores educativos a este
nivel era la de replicar y transferir a los
miembros del comité de gestión provincial, con
la finalidad de hacer un efecto multiplicador.
“La estrategia de capacitación en cascada –
con acompañamiento del sector salud, las
ONG, y miembros de la Secretaría Técnica–
contribuyó a que los mensajes lleguen de
manera fidedigna y que el proceso sea
sostenible”.14
Rodolfo Endo, coordinador del Proyecto PER 10320 del Pronaa.
25
Instituciones miembros de la
Secretaría Técnica
Gobierno Regional de Huancavelica
Programa Mundial de Alimentos sede Huancavelica
Mimdes - Pronaa Huancavelica
Dirección Regional de Salud
Dirección Regional de Educación
Dirección Regional de Agricultura
Pronamachcs
Cáritas Diocesana Huancavelica
CARE Perú
Anccaras
Separ
Ceprom
Municipalidad Provincial de Acobamba
Municipalidad Provincial de Huancavelica.
1
3
2
2
2
1
1
2
2
5
1
1
1
1
TOTAL
25
Este comentario es el sentir de todo el colectivo
de instituciones que conforman la Secretaría
Técnica del Proyecto PER 10320, ya que
dejando de lado protagonismos institucionales
podemos hacer alianzas estratégicas bajo un
objetivo común, y trabajar conjuntamente en
lograr mejorar las condiciones de vida de las
familias más pobres y excluidas de
Huancavelica.
centralizó en miembros de los comités de
gestión provincial. Los talleres se llevaron a
cabo en dos días con los nueve instructivos de
capacitación, y se impulsó conocer las
características de capacitación para adultos y
dominar el paso a paso de una sesión
educativa. Debemos mencionar que los
miembros del Comité de Gestión Provincial lo
conformaban personal técnico de las ONG,
representantes de la Red de Salud, UGEL
Provincial, Municipalidad Provincial; es decir,
directivos y técnicos de las principales
instituciones públicas y privadas de la provincia,
los cuales se constituirían en aliados
estratégicos de réplica de la propuesta a los
niveles distritales de su jurisdicción.
3.3.3 Conformación de facilitadores a
nivel provincial, miembros del
Comité de Gestión Provincial
La formación de facilitadores a nivel provincial
se realizó de manera simultánea en las cinco
provincias en setiembre y octubre del 2005 a
cargo de los equipos de facilitación; la
transferencia de la propuesta metodológica se
Formándose los siguientes facilitadores
educativos, a nivel provincial (en promedio):
26
Instituciones miembros del
Comité de Gestión Provincial
Nº de facilitadores
formados
Municipalidad Provincial
Representantes de la Red de Salud (Minsa)
Representantes de la UGEL
Facilitadores educativos de las ONG
Oficina Zonal de Pronamachcs
Oficina Zonal del Ministerio de Agricultura
Organizaciones Sociales de Base (OSB)
2
3
3
4
2
2
5
Total
21
Posterior a los talleres de capacitación, se
conformaron los equipos de facilitación a nivel
de los distritos de su jurisdicción, recayendo la
principal responsabilidad de realizar las réplicas
en las ONG e instituciones públicas involucradas
en las actividades de capacitación:
En la provincia de Huancavelica toda la
responsabilidad de réplica recayó en Anccaras,
debido a su amplia experiencia y conocimiento
de la zona. Además, contó con el apoyo de la
Municipalidad Provincial de Huancavelica y
algunos municipios distritales en aspectos
logísticos y de convocatoria.
Distritos de la provincia de Huancavelica
atendidos por Anccaras
Huancavelica
Yauli
Huachocolpa
Palca
Ascensión
Acoria
Izcuchaca
Huando
Conayca
Mariscal Cáceres
Cuenca
Laria
Vilca
Nuevo Occoro
Pilchaca
San Juan de Acobambilla
Manta
Moya
Huayllahuara
19
“Cuando fui capacitada en el taller provincial de Huancavelica, pensé que iba a ser un evento aburrido
donde sólo exponen. Pero después me di cuenta de que la metodología tenía un orden, guía, y nos
daban mucha confianza, la cual estaba basada en cotidianas vivencias que todos desarrollamos diariamente...
Realmente esta metodología tiene secuencia lógica; es decir, con ayuda de nuestro instructivo nos
podemos afiliar y poder realizar la réplica a otras personas, como los miembros del comité de gestión
distrital”. 15
Distritos de la provincia de Acobamba
atendidos por CARE Perú
Pomacocha
Paucara
Rosario
Acobamba
Marcas
Caja Espíritu
Distritos no
atendidos por
ONG
Anta
Andabamba
Minsa
2
1
6
En la provincia de Acobamba, en la etapa de
réplica de los talleres de capacitación a nivel
distrital, CARE asumió la responsabilidad de
seis distritos, dada su amplia experiencia de
trabajo en la zona y la complementariedad con
el Programa Redesa que se ejecuta en las
mencionadas localidades. Asimismo, el sector
salud asumió el compromiso de réplica a nivel
de los otros dos distritos faltantes. El proyecto
llegó al Comité de Gestión Local Provincial
encabezado por la Municipalidad Provincial de
Acobamba, acompañado por el Ministerio de
15
Otra institución
responsable
Agricultura y UGEL, quienes asumieron los
aspectos logísticos y de convocatoria.
Posteriormente, en una segunda etapa de
intervención del Proyecto PER 10320, CARE
asume la responsabilidad de monitorear y
acompañar todo el proceso de réplica a nivel
de toda la jurisdicción provincial y los propios
beneficiarios.
En la provincia de Tayacaja, en comparación
con otras provincias, se contó con tres ONG
Hedí Tovar Torres, facilitadora educativa de la ONG Anccara – Huancavelica.
27
Distritos de la provincia
de Tayacaja
Distritos no
atendidos por
ONG
ONG
Cáritas
Pazos
Huaribamba
Pampas
Daniel Hernández
Ahuaycha
Colcabamba
Salcabamba
Quisuar
Huachocolpa
Surcubamba
San Marcos de
Rochacc
Salcahuasi
Tintaypuncu
Acostambo
Ñahuinpuquio
Acraquia
Separ
Minsa
Municipalidad
Provincial
de Tayacaja
Ceprom
13
3
acciones de coordinación y trabajo conjunto en
una zona tan amplia y de difícil acceso. Además,
se contó con el apoyo del Ministerio de
Agricultura y la UGEL en aspectos logísticos y
de convocatoria.
que facilitaron la etapa de réplica de los talleres
de capacitación a nivel distrital. Cáritas asumió
dos distritos; Separ, seis; y Ceprom, cinco.
Dada su amplia experiencia de trabajo en la
zona y la complementariedad con programas
sociales que venían desarrollando en la zona,
pero a su vez el sector Salud y la Municipalidad
Provincial de Tayacaja asumieron el
compromiso de réplica a nivel de los otros tres
distritos faltantes. Con la conformación del
Comité de Gestión Provincial se facilitaron las
Distritos de la provincia
de Castrovirreyna
Posteriormente, en la segunda etapa de
intervención del Proyecto PER 10320, Separ
asume la responsabilidad de monitorear y
acompañar el proceso de réplica en los tres
distritos no atendidos por las ONG.
Distritos no
atendidos por ONG
ONG
Cocas
Castrovirreyna
Ticrapo
AIDES
Santa Ana
Kausay
Tantara
San Juan
Villa de Arma
Capillas
Huamatambo
4
Chupamarca
Aurahua
Huachos
Mollepampa
9
En la provincia de Castrovirreyna se contó con
AIDES y Kausay, que facilitaron la etapa de
réplica en tres distritos y uno, respectivamente.
Pero se contó con el valioso apoyo del Pronaa
Huancavelica que asumió la réplica a nivel de
los otros nueve distritos faltantes sumándose
el esfuerzo del Ministerio de Agricultura y la
UGEL en aspectos logísticos y de convocatoria.
Distritos de la provincia
de Angaraes no
atendidos por ONG
Lircay
Ccochaccasa
Callanmarca
Huayllay Grande
Huanta Huanta
Anchonga
Otra institución
responsable
Otra institución
responsable
Congalla
Secclla
Chincho
Santo Tomas de Pata
Julcamarca
Antaparco
DRE
Minsa
Municipalidad Provincial
de Angaraes
9
En la provincia de Angaraes no se contó con
alguna ONG que facilitara este proceso; sin
embargo, la conformación del Comité de
Gestión Provincial facilitó las acciones de
coordinación y trabajo conjunto en la zona
liderado por la Unidad de Gestión Educativa, la
Municipalidad Provincial de Angaraes y el PMA.
28
Posteriormente, en una segunda etapa de
intervención del proyecto, Sisay participa como
institución aliada a la implementación de dicha
propuesta, la cual asume la responsabilidad de
monitorear y acompañar todo el proceso de
réplica en los distritos de Congalla, Secclla,
Chincho, Santo Tomas de Pata, Julcamarca y
Antaparco.
“Mi formación como facilitador PER 10320
me ha ayudado en la obtención de logros
personales, ya que he mejorado mis
capacidades en desarrollar estrategias de
capacitación para adultos. Si bien no domino
a la perfección, estoy en proceso de
lograrlo”. 16
3.3.4 Conformación de facilitadores a
nivel distrital, miembros del Comité
de Gestión Distrital
En este nivel se continuó con la formación de
la red de facilitadores en la metodología de
educación de adultos, en los que integran
recursos humanos del gobierno local distrital,
personal de los establecimientos de salud,
agentes comunitarios de salud, autoridades
comunales, técnicos de Pronamachcs, líderes
comunales, organizaciones sociales de base y
docentes responsables del PER 10320.
Conformada la red se elaboró un programacronograma de réplica en las comunidades
descentralizando a los facilitadores distritales
a las comunidades.
“La capacitación con la metodología de educación de adultos sin letras es buena por la práctica sobre
la base de dinámicas, juegos, sesiones demostrativas, porque ellos aprenden mejor viendo y haciendo;
entonces, nosotros estamos presentes, vamos a lograr que esas conductas negativas sean cambiadas
por conductas positivas y entonces logramos los estilos de vida saludables”.17
16
17
Raquel Coca, facilitadora educativa de la ONG Ceprom – Huancavelica
Gloria Balbín Medina, Obstetriz del Establecimiento de Salud Marcas – Acobamba.
29
3.3.5 Ejecutando las sesiones educativas
a nivel de nuestra población
objetivo
las ONG, con la participación más intensa del
personal de salud y agentes comunitarios de
salud. En estas reuniones se ha tenido la
participación de madres gestantes, madres que
dan de lactar, madres de niños menores de
tres años.
En esta etapa se efectúan las sesiones
educativas con la metodología de educación de
adultos acompañadas por los facilitadores de
“Antes de capacitar me preparo mediante una estrategia de convocatoria con las autoridades, preparación
de materiales, preparación del ambiente presen-table… en el año que hemos trabajado en las
comunidades funciona, ya no empleamos la misma con la que a nosotros nos capacitaron, sino ahora es
más práctico, con demostraciones, para que ellos puedan así facilitar y enseñar a su comunidad, y es
efectiva en el cambio en la vivencia que tienen de la anterior a la actual” .18
3.4 Componente educativo productivo
agencias provinciales del Pronamachcs donde
interviene el proyecto, llegando a beneficiar a
240 familias.
Como complemento al componente educativo
nutricional, gracias a la contribución del
Pronamachcs, en el proyecto se implementó
en una submuestra del ámbito del proyecto un
componente productivo para consumo familiar.
Entre el 2005 y el 2006 se ha instalado y
manejado 142 fitotoldos en comunidades
pilotos, produciendo hortalizas de varias
especies como las acelga, col, lechuga,
culantro, rabanito y espinaca; cosechándose
alrededor de 6,710 unidades de estas especies,
en aproximadamente 2,520 m2. Asimismo, se
efectuó 41 eventos de capacitación en las cinco
Nº
PROVINCIA
COMUNIDAD
1
Angaraes
Ahuay centro
2
Huancavelica
Telarmucco
Villa Esperanza
Muquecc Alto
3
Tayacaja
Pazos
Chuquitambo
4
5
18
Se ha capacitado en la producción de hortalizas
utilizando abono natural, materiales de
construcción e insumos de la zona, que se
constituyen en una alternativa sostenible por
su fácil accesibilidad de las familias
campesinas. También la producción en espacios
pequeños (huertos) ha despertado interés en
los beneficiarios por su fácil manejo
agronómico, y su consumo por las familias
beneficiarias contribuyó a mejorar el balance
de los alimentos.
Castrovirreyna
Huatas
Aurahua
Acobamba
Yacuraquina
Tres de Octubre
Ruth Nancy Cóngora Sánchez Técnica en enfermería del Establecimiento de Salud Caja Espíritu - Acobamba.
30
CAPÍTULO IV: ANALIZANDO NUESTRA
EXPERIENCIA REGIONAL
El proyecto se establece en un espacio de
diálogo multisectorial (CRSAN), donde se
institucionaliza conformándose la primera
Secretaría Técnica que operativiza una
propuesta integral en el uso y acceso de
alimentos en cinco de las siete provincias de la
región contribuyendo en los objetivos de la
Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria19.
•
4.1. Componente educativo
•
La presente experiencia educativa recoge el
valioso aporte de los agentes comunitarios de
salud, sectores Educación y Salud, líderes
comunales,
autoridades
comunales,
facilitadores educativos, y otros actores sociales
que han participado en la implementación del
componente educativo, donde podemos
mencionar lo siguiente:
•
•
•
La estrategia de transferencia de la
propuesta metodológica de educación para
adultos con enfoque conductual, bajo la
modalidad de cascada, es decir, desde el
nivel regional hasta llegar a las familias, ha
implicado el esfuerzo de todos los miembros
participantes del proyecto al tener cuidado
en transferir y hacer de dominio colectivo
todos los mensajes y herramientas
educativos que se construyeron. Ello implicó
desarrollar un adecuado y organizado plan
de trabajo que facilitara dicha propuesta,
teniendo en cuenta el limitado
financiamiento y el corto plazo de ejecución
de las actividades.
Las ONG jugaron un papel muy importante
en el desarrollo de este componente
educativo, sobre todo en la asistencia
técnica. Sobre la base de voluntades
institucionales de la sociedad civil que
permitieron implementar dicho componente
educativo, en el marco de experiencias
desarrolladas en la región; lo que constituye
en la primera experiencia de trabajo
concertado en la Región Huancavelica, con
un resultado concreto.
•
•
•
19
Si bien la metodología de capacitación
seleccionada por el proyecto ha sido
socializada por Cáritas Diocesana
Huancavelica, fue el colectivo de
instituciones que a partir de sus aportes y
la experiencia técnica en el tema social
educativo lograron adaptar una propuesta
metodológica acorde con la realidad
regional huancavelicana.
A pesar que el activo involucramiento de
las Direcciones Regionales de Salud y
Educación habría podido ser mayor en la
fase de diseño de la propuesta educativa,
los establecimientos de salud y de las
instituciones educativas beneficiarios
participaron
activamente
en
la
implementación a nivel local de la propuesta
educativa.
La elaboración participativa de los
instructivos de capacitación es el esfuerzo
concertado de instituciones comprometidas
con el desarrollo social de su pueblo,
constituyéndose en la principal herramienta
didáctica que facilito el proceso de
transferencia desde el nivel regional hasta
alcanzar a la comunidad.
No se priorizaron recursos financieros
suficientes para la edición de adecuados
materiales didácticos que facilitaran la
realización de las sesiones educativas
dirigido a madres y padres campesinos.
La metodología aplicada con este nuevo
enfoque ha sido importante en la vida
práctica de las madres Huancave-licanas,
ha permitido iniciar el proceso de
mejoramiento de conductas saludables en
sus familias que significó la en muchos
casos participación de los varones, los hijos
y las autoridades comunales.
Lamentablemente, debido al corto tiempo
de ejecución del proyecto, no es posible
medir resultados a nivel de cambios de
conducta sostenidos a nivel de hogares.
La aplicación de la metodología de
capacitación para adultos ha sido útil para
los facilitadores educativos, por que se
adecua a la realidad local y nos permite
Objetivos de la ERSA: 1) Familias en pobreza y en situación de vulnerabilidad, disponen de una dieta balanceada y acceden a servicios básicos de calidad.
2) Familias en pobreza acceden a alimentos necesarios en su dieta, con ingresos económicos adicionales. 3) Se han fortalecido redes institucionales y
capacidades para la gestión social del riesgo en seguridad alimentaria en la Región Huancavelica. 4) Las entidades públicas, privadas y la sociedad civil actúan
concertadamente en la ejecución de la Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria de Huancavelica.
31
•
•
llegar de modo más sencillo y con mayor
fuerza a los promotores educativos, quienes
a su vez replican de manera práctica y
comprensible a la población objetivo. Así, la
formación de estos facilitadores educativos
se ha centrado en fortalecer capacidades
locales, como son líderes comunales, personal
de los establecimientos de salud e
instituciones educativas, entre otros.
El rol del facilitador educativo a nivel
comunal, en las actividades del Proyecto PER
10320, estaba planificado para desarrollar
una labor de acompañamiento y
seguimiento a los agentes comunitarios de
salud y docentes educativos, encargados de
desarrollar las sesiones educativas a la
población objetivo. A pesar de esto, el
mensaje no siempre llegó claro al nivel
comunitario, visto que en muchas
localidades se confundió la labor del
facilitador educativo con la de promotor
educativo, por la necesidad de cortar los
tiempos y llegar a los beneficiarios más
rápidamente por los cortos tiempos del
proyecto.
Se han tenido experiencias focalizadas de
jornadas de preparación de alimentos sobre
la base del Inkamix aplicadas en las
sesiones
demostrativas
de
los
establecimientos de salud priorizados en
nutrición, que han resultado exitosas por el
interés de las participantes y por la natura
práctica de la sesión demostrativa, que por
los tiempos limitados del proyecto, no se
masificó en todos los ámbitos.
•
•
•
•
4.2. Mejora de ingesta alimentaria
La Oficina Zonal Huancavelica del Programa
Nacional de Asistencia Alimentaria Pronaa,
encaminó la asistencia con una canasta
alimentaria y desayunos escolares a los
beneficiarios del proyecto. En ese sentido, se
desplegó un esfuerzo de hacer llegar a todo el
público programado:
•
•
alimentos mensualmente que son espacios
donde no hay asistencia del Estado, sobre todo
en programas educativos.
Se cubrió un promedio de 6,420 madres
gestantes que se beneficiaban en los
establecimientos de salud con distribuciones
bimestrales, incrementando la asistencia a
sus controles prenatales y la inducción al parto
institucional.
Hubo 10,003 beneficiarias al inicio del proyecto
y se culminó con 13,395 madres que dan de
lactar a niños de 0 a 24 meses para el 2006.
Asimismo, se amplió la cobertura de las
madres de niños de dos a tres años a de niños
de dos a cinco años bajo la modalidad de
alimentos por capacitación alcanzando 16,608
beneficiarias para el final del proyecto,
cubriendo a un público no beneficiario por
programa alimentario del Pronaa ni del
Ministerio de Salud.
El proyecto permitió el mayor encuentro entre
los programas de los establecimientos de
salud con las madres y sus hijos de entre
cero a cinco años incrementándose las
coberturas en los niños con las vacunaciones,
control de crecimiento y desarrollo, del control
de enfermedades diarreicas y respiratorias,
nutrición. Las madres en planificación familiar,
nutrición, medicina y otros programas del
adulto.
Sobre la producción de una mezcla fortificada
con productos de la zona y que sea de
aceptación de los beneficiarios se produjo y
atendió por una empresa de la ciudad de
Lima; sin embargo, fue una empresa
huancavelicana la que pudo abastecer estos
noveles de requerimientos altos para el final
del proyecto.
4.3. Fortalecimiento de capacidades
locales
El modelo implicó la participación e
involucramiento de las organizaciones e
instituciones vinculadas al proyecto y en general
a los programas alimentarios.
Se dio cobertura a 30 centros educativos
iniciales CEI – Jardín, 30 centros de programas
nacionales de educación inicial no escolarizado
Pronoei, llegando a un promedio de 1,676
niños de entre tres a cinco años beneficiados
mensualmente.
Se atendió a 27 centros educativos primarios
de menores, de los cuales ocho son de la
modalidad centro de gestión comunal
(Cegecom), que potencialmente lo financian
la propia comunidad y los municipios de su
jurisdicción, llegando a un promedio de 2,540
niños de entre 6 a 11 años que recibieron sus
•
•
32
Se conformó en los 68 distritos los comités
de gestión local que lo integran el sector salud,
educación, las organizaciones sociales de
base, las ONG y encabezado por los gobiernos
locales quienes coordinaron para la
implementación del proyecto.
Se fortaleció las capacidades en los comités
de gestión local provincial mediante talleres
en logística alimentaria, manejo y uso de
alimentos, en las cinco provincias ámbito del
proyecto.
•
•
Se capacitó a las UGEL en el personal de
los establecimientos de salud, en temas de
logística alimentaria, manejo y uso de
alimentos.
Se consiguió la participación normativa y
operativa en algunas municipalidades para
el traslado de los alimentos a su jurisdicción.
Entendiéndose como la participación en los
procesos del proyecto.
“La capacitación era buena para que
aprendan todas las madres de la comunidad
y para que no renieguen (las madres no estén
aburridas) hemos hecho pequeños juegos…
siempre nos gustaba cada vez cuando venia
el capacitador, nosotros siempre nos
reunimos, nos ha gustado bastante y
entonces también poco a poco las madres
han aprendido y están practicando” 21.
4.4. Efectos de replicabilidad
Sobre la base del análisis anterior de los varios
aspectos de la experiencia del proyecto piloto
PER 10320, se estima que un proceso
concertado e intersectorial similar se podría
replicar en otros ámbitos del país con éxito.
Se recomienda replicar en otras intervenciones
similares dos aspectos en particular: 1) La
adopción de una única metodología de
capacitación de adultos a nivel regional
adaptada a la realidad local; 2) La estrategia
de transferencia de dicha metodología
educativa a los diferentes niveles locales, desde
el regional hasta el comunitario.
Metodología de educación de adultos con
el enfoque conductual adecuada a la
realidad local
El proceso de construcción del componente
educativo concentró a 12 organizaciones
públicas y privadas involucradas directamente
en la dinámica, quienes mostraron la voluntad
política y el esfuerzo institucional dando lugar
a compartir y alimentarse de experiencias
sociales. Consiguieron elaborar una propuesta
educativa diseñada para las condiciones
culturales, de conocimiento, conductas y
prácticas de las familias huancavelicanas. Así,
la metodología de educación de adultos
estandarizada es una herramienta que se aplicó
en las cinco provincias, 68 distritos de la región,
y contó con 41 facilitadores educativos que, en
asociación con el personal de los
establecimientos de salud de estos espacios,
conjugaron los cambios que están en proceso
en las familias. Así lo atestiguan las siguientes
experiencias:
“Ser facilitador educativo del Proyecto PER
10320 ha sido una experiencia muy
importante en mi vida; ya que he podido
fortalecer mis capacidades en el manejo de
una metodología de capacitación de adultos.
Sobre todo al desarrollar herramientas
didácticas que me permitan apoyar a las
familias más pobres de Huancavelica a
mejorar sus condiciones de salud” 20.
20
21
La estrategia de transferencia de la
propuesta metodológica por niveles,
Cascada
El Comité de Coordinación Central, con sede
en la ciudad de Lima, enlaza sus actividades
con el Consejo Regional de Seguridad
Alimentaria y Nutrición a través de la Secretaría
Técnica del proyecto piloto PER 10320, que ha
construido la propuesta educativa desde sus
diferentes iniciativas, la selección de la
metodología, su estandarización, la aplicación
en la realidad local por las ONG, se dejó una
segunda red de facilitadores de la metodología
de educación de adultos. En los 68 distritos, el
comité de gestión de este nivel elaboró la
intervención y masificación del componente
educativo formando facilitadores que lo
integraban actores comunales como los agentes
comunitarios de salud, líderes comunales, de
organizaciones sociales de base y autoridades
junto al personal de salud y los facilitadores
educativos de las ONG; prosiguiendo con la
cascada, llegaron a las familias mediante las
sesiones educativas grupales comunales y
finalmente la consejería nutricional a las
familias beneficiaras del proyecto.
Esta lógica de intervención ha permitido tener
la participación de los vinculados en la temática,
desde el nivel central normativamente, el nivel
regional de construcción y formulación, el nivel
provincial de implementación aprovechando las
competencias técnicas, de territorio de las
organizaciones ejecutoras del proyecto, los
distritos de identificación y focalización de los
beneficiarios.
El involucramiento de las instituciones afianzó
la organización de los espacios para contribuir
en las iniciativas a favor de su población.
Se situó facilitadores locales en los espacios
de intervención que a su vez vienen haciendo
ejercicio del proceso implementado, incluso
hasta la actualidad.
Efraín Ramos Lapa, facilitadora educativa de la ONG Cáritas Tayacaja.
Sulspicio Ariste Quispe, agente comunitario de Salud Huallapata II – Acobamba.
33
34
CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El proyecto piloto PER 10320 contribuyó
significativamente a promover e impulsar la
conformación e institucionalización del CRSAN,
transfiriendo dos herramientas clave al
departamento de Huancavelica: la línea de
base, que se convirtió en un diagnóstico de
inseguridad alimentaria para la región, y una
metodología participativa de capacitación para
adultos reconocida y aplicable a nivel regional.
El proyecto propuso un modelo novedoso para
los tradicionales programas de ayuda
alimentaria: su fuerte componente educativo,
integrado con el apoyo alimentario, permitió
fortalecer capacidades no solamente a nivel de
la población beneficiaria, sino también a nivel
institucional, a través de la conformación de
los comités de gestión provinciales y distritales
y del trabajo intersectorial a los diferentes
niveles de articulación de la intervención.
La estrategia de entrega de la canasta
alimentaria mediante los centros de salud, a
pesar de sobrecargar el personal de los centros
en algunos casos, permitió incentivar la
asistencia de las madres a los controles
prenatales y de crecimiento y desarrollo de sus
niños, propiciando así una actitud preventiva
respecto a las enfermedades y la desnutrición
en la población beneficiaria.
En cuanto a la canasta alimentaria brindada
por el proyecto, se recomienda agregar un
producto de origen animal, viendo la deficiencia
del consumo de alimentos fuentes de proteínas
animales en la dieta de los pobladores
huancavelicanos, así como demuestra la misma
línea de base.
En el diseño e implementación del componente
educativo se ha contado con la directa
participación de varios sectores, que ha
permitido generar una propuesta homogénea
y consensuada adaptada a la realidad local,
formalizada primeramente por la instancia
regional del proyecto, la Secretaría Técnica, y
en segundo momento por el mismo CRSAN,
que ha integrado la propuesta metodológica
dentro de la Estrategia Regional de Seguridad
Alimentaria y Nutrición.
El componente educativo ha logrado cambios
relativos de estilos de vida en las familias
participantes, como el correcto lavado de
manos. Sin embargo, para lograr impactos más
sostenidos, se hace necesaria una intervención
de más largo alcance temporal (por lo menos
tres años), y de una evaluación de impacto final
que permita medir el impacto en los indicadores
clave del proyecto.
Respecto a los temas a tratar, en las sesiones
educativas se deberían agregar temas como
autoestima y equidad de género para lograr
mejores resultados en las actividades de
capacitación. Debemos partir de la idea de que
la mayoría de las personas necesitamos saber
lo bueno de nosotros mismos, reconocer y
mejorar nuestras debilidades y potenciar
nuestras habilidades.
El generar economías de producción local o de
autoconsumo de las familias a través de la
producción de hortalizas en las 240 familias
intervenidas con el pequeño componente
productivo implementado por Pronamachcs
demostró tener mejor efecto asociado al
conocer la importancia y el uso de estos
alimentos en la dieta diaria de las familias.
En toda actividad o sesión educativa, la
planificación se debe empezar con el
diagnóstico de identificación de intereses,
prioridades y necesidades de capacitación de
los beneficiarios que facilite diseñar un plan
educativo en función de sus requerimientos
reales.
Los materiales didácticos deben ser
instrumentos vitales y adecuados a la realidad
local, así que su diseño, elaboración y
producción deben ser validados con las
comunidades para su adaptación.
35
implementación del componente educativo,
siguiendo el ejemplo de la experiencia
desarrollada por la ONG Anccaras en la
provincia de Huancavelica, que capacitó a las
representantes de los clubes de madres para
que realizaran réplicas de las sesiones
demostrativas.
El manual del facilitador y los instructivos de
capacitación adaptados y elaborados por el
proyecto deberían ser complementados con
material didáctico para facilitar el desarrollo
de la sesión educativa, como láminas a colores,
naipes educativos u otro juego nutricional. En
este sentido, se necesita un presupuesto
adecuado para el desarrollo de todos estos
materiales, con el cual no siempre se a contado
en el proyecto piloto.
Para asegurar la sostenibilidad de la
intervención a nivel local, se necesita hacer un
plan de transferencia del proyecto a nivel de
comités de gestión locales, para que los
gobiernos locales puedan asumir el costo de
los facilitadores o de los materiales educativos
para los promotores, y así no se interrumpan
las actividades de capacitación a nivel de las
comunidades.
El facilitador educativo debe tener un sólido
conocimiento de su tema y en la metodología
de educación para adultos, además del idioma
quechua, predominante en la zona rural. Debe
hacer un esfuerzo constante por reforzar y
ampliar estas competencias, tener un trato
horizontal, afectivo y respetuoso con los
participantes, usando palabras sencillas y
propias de la zona, sobre todo mostrar
entusiasmo y reconociendo el esfuerzo de cada
persona.
Como parte de la estrategia de sostenibilidad
del proyecto, se debería fortalecer el rol de las
organizaciones sociales de base en la
36
Elaborado por encargo del PMA
- CARE Perú. Oficina Departamental Huancavelica.
- CÁRITAS Diocesanas Huancavelica.
Edición de Texto: Alberto Ñiquen
Fotos: PMA / E. Alba
Imprenta San Miguel S.R.L.
37