LINEAMIENTOS DE ORDENACION TERRITORIAL PARA ANTIOQUIA

LINEAMIENTOS DE ORDENACION
TERRITORIAL PARA ANTIOQUIA
CON LA COOPERACION DEL MINISTERIO DE PLANEACION DE CHILE Y
GTZ
Noviembre 2008
LINEAMIENTOS DE ORDENACION
TERRITORIAL PARA ANTIOQUIA
LINEAMIENTOS
Son directrices, pautas o criterios que permiten guiar el
ordenamiento y la toma de decisiones respecto a la
asignación de usos y funciones al territorio de Antioquia, las
cuales deben orientar los planes y acciones de los actores
con intereses sobre el uso del territorio.
CONVENIO DE COOPERACIÓN TRIANGULAR
COMISION TRIPARTITA – MINISTERIO DE PLANIFICACION DE CHILE
(MIDEPLAN) – AGENCIA DE COOPERACIÓN ALEMANA (GTZ)
•Invitación a Comisión Tripartita a Encuentro de Cooperación Sur – Sur de UNCRD.
•Posibilidad de convenio con gobierno alemán para experiencia de Región Activa en Chile
•Inclusión de LOTA en Programa de Cooperación Técnica entre gobiernos de Colombia y Chile.
OBJETIVO: Apoyar a la Comisión Tripartita para “fijar de manera
concertada y participativa los lineamientos territoriales, como una
política pública de largo plazo que oriente la organización espacial
del territorio, su ocupación y aprovechamiento ,definiendo una
adecuada estructura y sus criterios de actuación”.
ENFOQUE CONCEPTUAL
 “Planificación enfocada a la acción” - MIDEPLAN y la GTZ.
 Busca conducir procesos de desarrollo mediante un método flexible,
con resultados basados en un proceso participativo.
 Este tipo de planeación se basa en el supuesto de que todos los
sectores articulan sus intereses de manera calificada. Se trata de
recabar y coordinar las planificaciones sectoriales, no de construirlas.
(amplia participación de Entidades)
 Principios rectores: Participación, rapidez y simpleza
CONTENIDO
Escenario Territorial de Referencia
 Sistema Urbano – Regional
Propuesta Pública de Usos Preferentes
Definición de Áreas Funcionales Estructurantes
Lineamientos: Estratégicos, Específicos y
Diferenciados
Estrategia de Gestión
ESCENARIO TERRITORIAL DE REFERENCIA
-PROCESO
Marco de referencia: Visión y modelo de desarrollo - PLANEA
Punto de partida: Modelo de ocupación adelantado por el PLANEA
Análisis y ajustes al modelo del PLANEA
•Revisión de otros estudios territoriales
•Taller con actores públicos
•Taller con el grupo PLANEA
Modelo de ocupación ajustado
Propuesta de Estructura Territorial para los LOTA
•Análisis del sistema urbano - regional
Formulación de los Lineamientos Estratégicos:
Orientaciones y pautas
indicativas para que las acciones de las instituciones públicas y entidades territoriales
(municipios y departamento) contribuyan a consolidar el escenario territorial de
referencia y a construir la estructura territorial que lo concreta en el territorio
Proyectos para consolidar la Estructura Territorial propuesta
ESTRUCTURA
TERRITORIAL
PROPUESTA
METODOLOGIA PARA LA ELABORACION DEL MAPA DE
ZONIFICACION DE USOS PREFERENTES
Recopilación de antecedentes
Cartografía de
intereses
sectoriales
Matriz de
compatibilidad
Superposición de
intereses
Mapa Semáforo
Negociación
NA
GANADERIA DIF GRADOS INTENSIFIC
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REFORESTACION COMERCIAL
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INCOMPATIBILIDAD
Usos excluyentes entre si por conflictos
COMPATIBILIDAD RELATIVA
Combinación de usos con restricciones
PLENA COMPATIBILIDAD
Combinación de usos sin conflictos
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MACROPROYECTOS
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AREAS RURALES CON TENDENCIA A LA URBANIZACION
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PROTECCION
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RESGUARDOS INDIGENAS
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MINERIA SUBTERRANEA
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MINERIA DE ALUVION
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RECUPERACION
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TURISMO NO CONVENCIONAL
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MINERIA DE CANTERAS
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TURISMO CONVENCIONAL
PESCA
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CONSERVACION
AREAS RURALES CON TENDENCIA A LA URBANIZACION
ACUICULTURA Y PISCICULTURA
USO O ACTIVIDAD
CULTIVOS PERMANENTES
CULTIVOS TRANSITORIOS
GANADERIA INTENSIVA
PECUARIO
GANADERIA DIF GRADOS INTENSIFIC
PESCA
PESCA Y ACUICULTURA
ACUICULTURA Y PISCICULTURA
REFORESTACION COMERCIAL
FORESTAL
TURISMO CONVENCIONAL
TURISMO
TURISMO NO CONVENCIONAL
MINERIA DE CANTERAS
MINERIA SUBTERRANEA
MINERIA
MINERIA DE ALUVION
RECUPERACION
PROTECCION
FISICO AMBIENTAL
CONSERVACION
RESGUARDOS INDIGENAS
MACROPROYECTOS
ASENTAMIENTOS
CULTIVOS PERMANENTES
SECTOR
AGRICOLA
AGRIC PECU PESC
FISICO
ASENTAMI
FTAL TURISMO MINERIA
OLA ARIO
AY
AMBIENTAL ENTOS
GANADERIA INTENSIVA
MATRIZ COMPATIBILIDAD USOS Y ACTIVIDADES
CULTIVOS TRANSITORIOS
Aplicación de
la matriz
NO APLICA
Participación – rapidez - Sencillez - Flexibilidad
Propuesta
pública de
Zonificación
Implementación
de la
Zonificación
Propuesta Pública de Zonificación
La elaboración de la propuesta pública incluye:
Proceso de negociación
Establecimiento de acuerdos
Mapa de zonificación de usos preferentes
Propuesta pública de zonificación como base para el
trabajo con el sector privado y la sociedad civil.
MAPAS DE INTERESES
SECTORIALES
NA
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INCOMPATIBILIDAD
Usos excluyentes entre si por conflictos
COMPATIBILIDAD RELATIVA
Combinación de usos con restricciones
PLENA COMPATIBILIDAD
Combinación de usos sin conflictos
NO APLICA
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MACROPROYECTOS
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AREAS RURALES CON TENDENCIA A LA URBANIZACION
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MINERIA SUBTERRANEA
REFORESTACION COMERCIAL
PESCA
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CONSERVACION
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RESGUARDOS INDIGENAS
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RECUPERACION
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MINERIA DE ALUVION
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TURISMO NO CONVENCIONAL
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MINERIA DE CANTERAS
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TURISMO CONVENCIONAL
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PROTECCION
AREAS RURALES CON TENDENCIA A LA URBANIZACION
ACUICULTURA Y PISCICULTURA
CULTIVOS PERMANENTES
CULTIVOS TRANSITORIOS
GANADERIA INTENSIVA
PECUARIO
GANADERIA DIF GRADOS INTENSIFIC
PESCA
PESCA Y ACUICULTURA
ACUICULTURA Y PISCICULTURA
REFORESTACION COMERCIAL
FORESTAL
TURISMO CONVENCIONAL
TURISMO
TURISMO NO CONVENCIONAL
MINERIA DE CANTERAS
MINERIA SUBTERRANEA
MINERIA
MINERIA DE ALUVION
RECUPERACION
PROTECCION
FISICO AMBIENTAL
CONSERVACION
RESGUARDOS INDIGENAS
MACROPROYECTOS
ASENTAMIENTOS
AGRICOLA
AGRIC PECU PESC
FISICO
ASENTAMI
FTAL TURISMO MINERIA
OLA ARIO
AY
AMBIENTAL ENTOS
GANADERIA INTENSIVA
USO O ACTIVIDAD
GANADERIA DIF GRADOS INTENSIFIC
SECTOR
CULTIVOS PERMANENTES
MATRIZ COMPATIBILIDAD USOS Y ACTIVIDADES
CULTIVOS TRANSITORIOS
MATRIZ DE COMPATIBILIDAD Y MAPA SEMAFORO
MAPAS DE INTERESES SECTORIALES PRIORIZADOS
Turismo
Ambiental
Minero
Pecuario
Agrícola
Forestal Comercial
Piscícola
SECTOR MINERO
SECTOR AGRICOLA
SECTOR FORESTAL COMERCIAL
SECTOR PISCICOLA
SECTOR TURISMO
SECTOR AMBIENTAL
PROCESO DE NEGOCIACION
MAPA DE ZONIFICACION
USOS PREFERENTES
(MARTIR)
MAPA DE
ZONIFICACIÓN DE
USOS PREFERENTES
ACORDADO
ÁREAS FUNCIONALES
ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO
Áreas del territorio antioqueño que por sus
características especiales en cuanto a su base natural
y oferta ambiental, localización geoestratégica,
potenciales productivos y oportunidades comerciales,
cumplen un rol o una función principal diferenciada en
la dinámica territorial (contexto regional), o deben
orientarse a cumplirla, en el marco del escenario
territorial de referencia del departamento.
ÁREAS FUNCIONALES ESTRUCTURANTES
PROPUESTAS
 Área de la cuenca del Atrato para el desarrollo
sostenible de la biodiversidad
 Área marítima, portuaria y agroindustrial del
Urabá Caribe
 Área del valle del río Magdalena, puerto fluvial y
corredor multimodal
 Área de planicies agropecuarias y mineras del río
Cauca
 Área andina policéntrica industrial y de servicios
LINEAMIENTOS DIFERENCIADOS
Pautas o directrices orientadas al fortalecimiento o
consolidación del rol funcional principal de
algunas áreas o zonas identificadas (áreas
funcionales estructurantes del territorio), que dado
el papel protagónico y decisivo que juegan, o que
deben jugar, dentro de la dinámica territorial
departamental, deben ser objeto de análisis mas
profundos, para mejorar la competitividad en
general y promover el desarrollo.
ÁREA ANDINA, POLICÉNTRICA, INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS
PROCESO
OBJETIVOS General y Específicos
CRITERIOS DE IDENTIFICACIÓN
 Sistema estructurante Natural
 Sistema Estructurante Construido
 Relaciones Ecológicas
 Relaciones de Interdependencia
DEFINICION DE TEMAS CRITICOS
LINEAMIENTOS DIFERENCIADOS
IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS
Servicios y funciones - conectividad
LINEAMIENTOS DIFERENCIADOS AAPIS
Pautas o directrices orientadas al fortalecimiento o
consolidación del rol funcional principal de
algunas áreas o zonas identificadas (áreas
funcionales estructurantes del territorio), que dado
el papel protagónico y decisivo que juegan, o que
deben jugar, dentro de la dinámica territorial
departamental, deben ser objeto de análisis mas
profundos, para mejorar la competitividad en
general y promover el desarrollo.
ESTRATEGIA DE GESTIÓN
Identificación de instrumentos técnicos,
jurídicos y de planificación
Inserción institucional.
Estrategia de participación y comunicación
COMPLEMENTACIÓN A LA METODOLOGÍA
Identificación y caracterización de los sistemas
urbanos y su consolidación en una propuesta de red
urbano-regional.
Identificación de áreas estructurantes del territorio.
Realización de talleres subregionales, con la
participación de actores públicos y privados para
identificar los intereses sobre el territorio.
Diferenciación de los lineamientos en estratégicos,
específicos y diferenciados.
ACTIVIDADES SEGUNDA FASE
 COOPERACIÒN TÈCNICA INTERNACIONAL
 Convenio con MIDEPLAN Chile y GTZ
 SOCIALIZACIÓN Y AJUSTES A PROPUESTA PÚBLICA DE ZONIFICACIÓN - FASE 1




Publicación de documento LOTA primera fase
Socialización con: Comisión tripartita, Grupo ampliado, Consejo de gobierno
Socialización publicación documento preliminar
Compilación de observaciones y ajustes
 LOTA FASE 2






Conformación equipo LOTA para formulación de fase 2
Operador logístico
Formulación de los LOTA fase dos (sector privado) - desarrollo de la propuesta
Lineamientos estratégicos y específicos
Instrumentos para el manejo del territorio
Política de desarrollo territorial departamental
 LOTA PUBLICADOS Y SOCIALIZADOS - ESTRATEGIA DE COMUNICACIÒN
 ÁREAS FUNCIONALES ESTRUCTURANTES
Gracias