Moción Aprobada - PAH Centro Madrid

m¡MADRID!
REGISTRO DEL PLENO
DEL AYUNTAMIENTO
DE MADRID
OFICINA DE REGISTRO DEL PLENO
ENTRADA I REGISTRO
Fecha: 18/1212015 Hora: 12:20
N° Anotación: 2015/8001383
Des!: ACI SGASISTENC. TEC.PLENO
PRESENTACION DE
ENMIENDAS
o AUTOR/A
Concejal/a: MARTA HIGUERAS GARROBO
I
Grupo Polltico: AHORA MADRID
e ÓRGANO EN EL QUE SE PREV~ QUE SE VA A SUSTANCIAR LA ENMIENDA
==
Órgano: PLENO ORDINARIO MES DE DICIEMBRE
e PROYECTO DE NORMA, PROPUESTA, PROPOSICION O MOCION QUE SE PROPONE ENMENDAR
PROPOSICiÓN N° 2015/ 8001286 GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA
o DATOS DE LA ENMIENDA
Tipo:
De adici ón
)<;: De modificación
De supresión
Transaccional
A la totalidad
Otras (arts. 85.4 R.O.P., según justificación)
En el supuesto de que se pr esenten varias enmiendas referidas a un mismo asunto, Indicar número de enmienda
/
o TEXTO QUE, EN SU CASO, SE PROPONE (CON IDENTlFICACION DEL PRECEPTO AL QUE AFECTA)
La liberalización del suelo y la polltica del todo urbanizable puestas en marcha por el Gobierno del PP en 1998,
junto con la liberalización de las hipotecas (eliminando limites de tiempo y de porcentajes de renta dedicados a
la amortización), además del cambio de tipos fijos a variables que hizo fácil el acceso al crédito, supusieron el
arranque de la burbuja inmobiliaria. En 1997, año de inicio del auge, el crédito inmobiliario (promotor,
constructor y comprador) suponla el 28,4% del PIB de España . En 2007, año del pinchazo de la burbuja, dicha
proporción habla ascendido hasta el 02,9% del PIB. La politica monetaria era ya competencia del Banco Central
Europeo, que no adoptó ninguna medida para frenar tal aluvión de financiación, que los bancos obtenlan sobre
todo en los mercados mayoristas de dinero.
El efeao inmediato fue la sobrevaloración de los inmuebles y del suelo. Un efecto social negativo fue que los
precios de las viviendas crecieron muy por encima de los salarios. Todo esto contribuyó al cambio de
consideración de la vivienda que deja de ser un bien social para convertirse en objeto de especulación.
La actual crisis económica y el aumento del paro ha impactado de manera dramática en la vida de miles de
personas, que a cau sa de las dificultades económicas sobrevenidas no pueden cubrir sus necesidades más
básicas. Esta situación ha llevado a que muchas familias no puedan hacer frente a las cuotas hipotecarias o de
alquiler de su vivienda habitual. Esto se ha traducido en miles de desahucios en todo el estado español y en que
centenares de personas han visto vulnerado su derecho a una vivienda digna, teniendo que afrontar situaciones
de grave vulnerabilidad, precariedad extrema, pobreza y exclusión social, económica y residencial.
Según datos del Consejo General del Poder Judicial des de 2007 hasta el primer trimestre del 201 S se han
producido en el Estado Español 624.690 ejecuciones hipotecarias, 8.178 en el primer trimestre del 2015. A estas
alarmantes cifras se han de sumar el aumento de las dificultades para afrontar el pago del alquiler, que cada vez
afeaa a más personas. El CGPJ ha contabilizado la preocupante cifra de 397 .954 desahucios des del inicio de la
crisis en el 2007 hasta el primer trimestre del 2015, solo en el primer trimestre del 201 S se han ejecutado 9.917
desahucios.
Estamos ante una situación de emergencia y vulnerabilidad habitacional que se incrementa por la existencia de
un mercado de alquiler escaso, caro y preocupantemente especulativo y por la falta de un parque público de
vivienda social, menos de un 2% de la vivienda construida. Todo ello constituye una auténtica anomalla en el
contexto europeo. Además, como denuncia el informe "Emergencia Habitacional en el estado español",
elaborado por el Observatorio DESC y la Plataforma de Afectados por la Hipoteca, esta situación se empeora
aún más por el hecho que España es el pals de Europa con más vivienda vacla, 13,7% del parque total (3
millones y medio de pisos vaefos según el censo estatal de vivienda de 2011).
El contexto descrito de vulnerabilidad y emergencia en que se encuentra gran parte de la población se está
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r
traduciendo también en un significativo aumento de las ocupaciones de vivienda. Una forma de hacer efectivo
el derecho a la vivienda que aumenta el grado de vulnerabilidad social de quien se ha visto empujado a esta
forma de acceso a una vivienda.
Las medidas adoptadas durante los últimos años para evitar los desahucios han sido insufICientes como lo
demuestran el escuálido Código de Buenas Prácticas (CBP), el hasta ahora escaso uso del Fondo social de
Viviendas, creado en la DA l' de la Ley 1/20 13 o una Ley de Protección de Deudores Hipotecarios que no afronta
eficazmente los problemas reales de la gente.
Medidas que no resuelven la dramática situación en la que se encuentran muchas familias a las que la situación
de precariedad económica se les acumula con el riesgo de pérdida de su vivienda y la dificultad de atender a los
pagos de facturas por el suministro de bienes básicos como el agua o la electricidad. Resulta alarmante el
creciente número de personas afectadas por la pobreza energética, entendida como la dificultad para poder
pagar las facturas de los suministros básicos de electricidad, agua y luz. Los precios de acceso y consumo de
estos suministros, que han crecido de forma exponencial, se han vuelto inasequibles para gran parte de la
ciudadanra.
Esta situación de emergencia social que sufren las personas en situación de vulnerabilidad contrasta de forma
abrumadora con los ingentes beneficios obtenido por las entidades financieras y las empresas suministradoras.
La garantra de una vivienda digna para todos los ciudadanos pasa por un verdadero pacto social en el que la
lucha contra los desahucios y la protección de la vivienda, como verdadero núcleo cohesionador de las familia s,
prevengan la exclusión social, y aúnen los esfuerzos educativos, sanitarios, de empleo y sociales integradores,
en general.
Esta situación requiere de una respuesta coordinada de todas las administraciones con responsabilidades
concretas en las polfticas implicadas en esta situación de vulnerabilidad.
En consecuencia los grupos municipales, de conformidad con lo previsto en el Reglamento Orgánico del Pleno
del Ayuntamiento de Madrid, presenta para su aprobación la siguiente:
PROPOSICiÓN
1- El Ayuntamiento de Madrid da apoyo a las siguientes propuestas que ha venido presentando la plataforma
de afectados por la hipoteca, por ser necesaria su inclusión en una Ley Reguladora del Derecho de la Vivienda y
acuerda dirigirse al Gobierno de España para poner en marcha y, en su caso en colaboración con las CC.AA, las
siguientes medidas tendentes a hacer efectivo el derecho a la vivienda:
1.- Medidas de segunda oportunidad
a) Dació n en pago retroactiva y condonación de la deuda, modificando la Ley Hipotecaria y la Ley de
Enjuiciamiento Civil.
b) No ejecutar la primera y única vivienda tanto de los titulares como de los avaladores para exigir su
responsabilidad, en orden a considerar la vivienda habitual como un bien inembargable.
c) Eliminación automática por parte de las entidades bancarias y sin previa petición del titular de las cláusula s
declaradas abusivas por las Sentencias del Tribunal Superior de Justicia de la Unión Europea.
d) Eliminación de todos los requisitos restrictivos para acceder a la moratoria de desahucios y al llamado
'Código Guindos' , salvo vivienda habitual, deudorla de buena fe y carencia de recursos
2.- Alquiler digno
La regulación del alquiler en favor de la parte más débil de los contratos de arrendamiento: los
inquilinos. Introduciendo mecanismos de seguridad en la tenencia, estabilidad en la renta y alargando el
plazo mrnimo de duración del alquiler, como mrnimo hasta los 5 años. Cuando el arrendatario pertenezca a un
colectivo especialmente vulnerable se producirá una prórroga automática del contrato de alquiler si asr lo
manifiesta, que será obligada cuando el arrendador sea un banco o gran propietario de viviendas.
3.- Vivienda garantizada
a) Las entidades bancarias garantizarán un alquiler social para las personas deudoras de buena fe, y sus
unidades familiares, que habiendo cedido su vivienda única y habitual en dación en pago no dispongan
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el
de alternativa habitacional.
b) Los grandes tenedores de vivienda, en especial las entidades financieras y filiales inmobiliarias, fondos
buitre, entidades de gestión de activos (incluidos los procedentes de la reestructuración bancarias y
entidades inmobiliarias), garantizarán un alquiler social para las personas y unidades familiares en
situación de vulnerabilidad que no puedan hacer frente al pago de su vivienda y no dispongan de alternativa
habitacianal.
c) Las personas y unidades familiares en situación de vulnerabilidad que no puedan hacer frente al pago del
alquiler de viviendas obtendrán ayudas que les garanticen evitar el desahucio.
d) En ningún caso se podrá realizar el desalojo o desahucio de personas en situación de vulnerabilidad,
ya sea por impago de alquiler u ocupación en precario motivada por la falta de vivienda, sin que la
administración competente garantice un realojo adecuado.
e) En el caso que se lleve a cabo el alquiler social en una vivienda diferente a la que reside la familia o persona
en situación de vulnerabilidad, éste realojo se producirá en la zona donde éstas tengan sus redes vitales y
sociales.
f) Creación de un parque público de vivienda a través de la movilización de pisos vaefos en manos de entidades
financieras y filiales inmobiliarias, fondos buitre, entidades de gestión de activos (incluidos los procedentes de la
reestructuración bancarias y entidades inmobiliarias). La administración regulará mediante ley los
mecanismos que posibiliten esta movilización.
g) En todas estas medidas el precio a pagar en concepto de alquiler social no superará el 30% de los
ingresos de la unidad familiar, incluidos gastos de suministros, de acuerdo con los estándares de
Naciones Unidas, siempre y cuando los ingresos fami liares superen el salario mrnimo profesional 648,60E;
en caso contrario el precio a pagar en concepto de alquiler será del 10% de los ingresos y los suministros
correrán a cargo de las empresas suministradoras.
4.- Suministros básicos
a) Impedir los cortes de suministro básicos de agua, luz y gas de las personas y unidades familiares en
situación de vulnerabilidad.
b) El pago de los suministros básicos para las familias en esta situación se hará de acuerdo a la capacidad
adquisitiva de la unidad familiar, siempre respetando los estándares de Naciones Unidas.
c) Los costes asociados a garantizar este derecho y la deuda acumulada que no puedan ser cubiertos por
las personas vulnerables serán asumidos por las empresas suministradoras.
d) Promover el compromiso de las empresas suministradoras de los servicios públicos de agua, luz y gas de
impedir los cortes del suministro a personas y familias en situación de vulnerabilidad por impago. Antes del
corte del suministro, éste se comunicará a la Administración competente que en todo caso podrá mediar entre
las partes.
e) Crear un fondo social de gestión pública que permita atender el derecho a techo de la ciudadanra que se vea
privada de él.
5.- Proponer la redefinición del derecho a la vivienda en la Constitución.
6.- Medidas para promover la creación de viviendas sociales.
Desarrollar un nuevo modelo de vivienda protegida bajo estricto control público en la selección del destinatario
de menores rentas y en el seguimiento de su ocupación, estableciendo un esfuerzo razonable para toda la
ciudadanra, fijando el umbral de esfuerzo económico de acceso en el máximo de un tercio de la renta familiar
disponible, asr como estableciendo su calificación de protegida con carácter permanente.
7.- Creación de un observatorio de la vivienda.
Este observatorio estarra compuesto por representantes de las instituciones y de la sociedad civil. Este
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observatorio será el encargado de investigar y analizar la situación de la vivienda en España. Entre sus
funciones estarlan hacer censos periódicos de viviendas vaclas, hacer seguimiento de las pollticas públicas,
elaborar de informes; contarla con capacidades no sólo consultivas sino también control, seguimiento,
denuncia, ejecutivas y de propuesta legislativa .
o JUSTIFICACiÓN DE LA ENMIENDA PROPUESTA
r
e DOCUMENTACiÓN QUE SE ADJUNTA
r
IL
.
-------------------
o FIRMANTE
En Madrid
, a 18
d. Diciembre
d. 201S
Cargo: PORTAVOZ GRUPO POLlTICO AHORA M
Fdo.: RITA MAESTRE FERNANDEZ
AL SECRETARIO GENERAL DEL PLENO, PARA EL PRESIDENTE DEL PLENO O DE LA COMISiÓN CORRESPONDIENTE
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